第一篇：實(shí)施六大工程 加快脫貧步伐

實(shí)施“六大”工程

加快脫貧攻堅(jiān)步伐

2016年，涼州區(qū)堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“一號(hào)工程”，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，全面落實(shí)中央和省市委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“853”掛圖作業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)“七個(gè)一批”脫貧措施，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、富民產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)保障、下山入川移民、金融資金支持、能力素質(zhì)提升“六大工程”，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

一是突出基礎(chǔ)先行，實(shí)施基礎(chǔ)條件改善工程。堅(jiān)持把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為精準(zhǔn)扶貧的重中之重，緊盯水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，整合行業(yè)部門、財(cái)政扶貧、“一事一議”、區(qū)級(jí)財(cái)政兜底資金，做到項(xiàng)目向貧困村傾斜、資金向貧困村投放，著力實(shí)施村道硬化、飲水安全、危房改造、農(nóng)電保障等一批項(xiàng)目，有效改善了貧困村基礎(chǔ)條件。在2015年實(shí)現(xiàn)所有貧困村通村道路硬化、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2016年完成貧困戶自來(lái)水入戶2257戶9348人，建成鄉(xiāng)村停靠點(diǎn)35個(gè)，改造貧困戶危房247戶，完成11個(gè)貧困村供電能力提升改造工程，架設(shè)中低壓線路25.67公里、配變70臺(tái)、戶表4189戶，建成高標(biāo)

— 1 — 準(zhǔn)農(nóng)田20005畝，全面實(shí)現(xiàn)了2016年計(jì)劃脫貧的40個(gè)貧困村瀝青（水泥）路、自來(lái)水、動(dòng)力電、寬帶網(wǎng)、安全房、鄉(xiāng)村?？奎c(diǎn)“六個(gè)全覆蓋”。

二是突出脫貧致富，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)增收工程。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困人口脫貧致富的關(guān)鍵措施，以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)支撐。立足貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取“三抓三促”，強(qiáng)力推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，對(duì)有棚有林貧困戶，抓服務(wù)、促效益，深入開展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)“提質(zhì)增效”和特色林果業(yè)“擴(kuò)量增效”行動(dòng)；對(duì)無(wú)棚無(wú)林貧困戶，抓幫扶、促建設(shè)，深入推進(jìn)“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動(dòng)；對(duì)無(wú)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶，抓扶持、促帶動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)發(fā)展主體生產(chǎn)模式，全力解決貧困戶無(wú)棚無(wú)林無(wú)產(chǎn)業(yè)問題，全面實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困戶主體生產(chǎn)模式全覆蓋。2016年貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)4951畝，新增特色林果面積2129.2畝，累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)5.6萬(wàn)畝、戶均達(dá)到2.67畝，累計(jì)發(fā)展特色林果8.61萬(wàn)畝、人均達(dá)到1.36畝，為貧困人口持續(xù)增收提供了產(chǎn)業(yè)支撐。2016年貧困人口人均可支配收入達(dá)到9313.6元

三是突出惠民利民，實(shí)施公共服務(wù)保障工程。堅(jiān)持把提升貧困村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為惠民利民的重要舉措，采取“一事一議”、區(qū)級(jí)財(cái)政兜底等辦法，解決村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、日間照料中心等項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，向貧困村覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū) — 2 — 基本公共服務(wù)均等化。在2015年實(shí)現(xiàn)所有貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，2016年新建貧困村幼兒園5所、日間照料中心24個(gè)、綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所40個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)、完成中小學(xué)校舍“全面改薄”項(xiàng)目17項(xiàng)。從區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部中選派85名科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，及時(shí)解決貧困群眾在新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品以及市場(chǎng)信息等方面遇到的各種困難和問題，實(shí)現(xiàn)了40個(gè)貧困村幼兒園、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、衛(wèi)生室、日間照料中心、科技服務(wù)“五個(gè)達(dá)標(biāo)”。

四是突出易地搬遷，實(shí)施下山入川移民工程。堅(jiān)持把“下山入川”易地扶貧搬遷作為“挪窮窩、改窮業(yè)、換窮貌、拔窮根”的有力抓手，以高海拔區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造鄧馬營(yíng)湖榮華新村移民安置點(diǎn)和新華石關(guān)、金山崖灣、古城小河三個(gè)集中收縮安置點(diǎn)，計(jì)劃搬遷移民1369戶5424人（其中：建檔立卡貧困戶1026戶3951人，非建檔立卡農(nóng)戶343戶1473人）。目前，鄧馬營(yíng)湖榮華新村移民點(diǎn)和三個(gè)集中收縮安置點(diǎn)已建成并分配到戶。五和鎮(zhèn)、柏樹鄉(xiāng)55戶貧困戶就近購(gòu)買新型農(nóng)村社區(qū)住房。堅(jiān)持以小康標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)戶住宅，在下雙鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)等貧困片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)766套，累計(jì)達(dá)到31個(gè)14907套。

五是突出破解難題，實(shí)施金融資金支持工程。堅(jiān)持把加大資金投入作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要支撐，創(chuàng)新資金投入方式，強(qiáng)化金融支持力度，充分用好省市支持政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金支持，— 3 — 解決貧困戶發(fā)展缺資金、融資缺擔(dān)保的問題。積極整合項(xiàng)目資金，制定出臺(tái)了《涼州區(qū)2016年脫貧攻堅(jiān)資金整合方案》，整合中央和省、市、區(qū)資金6.3億元，重點(diǎn)支持2016年脫貧的40個(gè)貧困村補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，為有貸款意愿的貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款10.1億元。爭(zhēng)取國(guó)家和省上易地扶貧搬遷住房補(bǔ)助資金3897.3萬(wàn)元，省級(jí)投融資平臺(tái)統(tǒng)籌資金19652.3萬(wàn)元，其中：地方政府債券3848.3萬(wàn)元、專項(xiàng)建設(shè)基金1975.5萬(wàn)元、長(zhǎng)期貼息貸款13828.5萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套資金4500多萬(wàn)元，用于易地扶貧搬遷，解決貧困群眾建房資金不足難題。加大區(qū)級(jí)財(cái)政資金投入力度，對(duì)今年計(jì)劃脫貧的40個(gè)貧困村鄉(xiāng)村?？奎c(diǎn)、日間照料中心、綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、電商扶貧網(wǎng)店、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等扶貧項(xiàng)目缺口資金453萬(wàn)元區(qū)財(cái)政兜底，確保了扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金，為2016年計(jì)劃脫貧人口落實(shí)每人1000元的市級(jí)補(bǔ)助資金4344.3萬(wàn)元，由聯(lián)戶干部與農(nóng)戶共同領(lǐng)取、監(jiān)管使用，全部用于設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和定植進(jìn)畜。配套落實(shí)資金5600萬(wàn)元，新組建扶貧互助協(xié)會(huì)112個(gè)，實(shí)現(xiàn)206個(gè)有貧困人口行政村（其中貧困村85個(gè)，非貧困村121個(gè)）扶貧互助協(xié)會(huì)全覆蓋。

六是突出增強(qiáng)內(nèi)力，實(shí)施能力素質(zhì)提升工程。堅(jiān)持把貧困人口的科技文化素質(zhì)培訓(xùn)作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人才、崗前技能人才、兩后生培養(yǎng)和基層服務(wù)體系建設(shè)工作，強(qiáng)化貧困戶技能培訓(xùn)，不斷增 — 4 — 強(qiáng)貧困群眾生存能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象中的富裕勞動(dòng)力，整合人社、扶貧、農(nóng)牧、教育等部門的培訓(xùn)資源，通過引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平。按照“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，圍繞推進(jìn)主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營(yíng)銷模式，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，實(shí)施到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓(xùn)工程，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力生產(chǎn)能力和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困家庭有1人掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。2016年全區(qū)完成各類貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)9123人，占培訓(xùn)任務(wù)的130%。

第二篇：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快脫貧步伐

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快脫貧步伐

摘 要：十八屆五中全會(huì)提出：到2020年，“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！币云斩形髅素糇遄灾慰h勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作為例，對(duì)勐梭鎮(zhèn)的扶貧脫貧工作進(jìn)行深入研究，查找扶貧脫貧工作中存在的問題，分析原因，并提出完善勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作的意見和建議。

關(guān)鍵詞：勐梭鎮(zhèn)；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧

中圖分類號(hào)：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）09-0008-02

云南省作為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前全省仍有貧困人口600萬(wàn)人左右，分布在滇西邊境山區(qū)、烏蒙山片區(qū)、石漠化片區(qū)、迪慶藏區(qū)4個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，93個(gè)片區(qū)縣和重點(diǎn)縣，貧困面大、貧困程度深，迫切需要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，切實(shí)加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐。

一、勐梭鎮(zhèn)扶貧工作基本情況

勐梭鎮(zhèn)地處西盟新縣城的東南部，介于北緯20°23'～22°43'和東經(jīng)99°43'之間，東南與瀾滄縣拉巴鎮(zhèn)接壤。2015年總?cè)丝?2 560人，其中農(nóng)業(yè)人口12 978人，有佤族等十余個(gè)民族，是一個(gè)多民族聚居鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐勐梭大寨，轄6個(gè)行政村，66個(gè)自然村。

1.地形地貌。全鎮(zhèn)國(guó)土面積252平方公里，林業(yè)用地面積13 605公頃，非林業(yè)用地面積11 595公頃，森林覆蓋率為54%。境內(nèi)地形起伏較大，山高坡陡谷深，是典型的山區(qū)鎮(zhèn)。海拔在803～1 955米之間，屬全年無(wú)霜期，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，最高氣溫36℃，最低氣溫5℃，年平均氣溫19.6℃，年降水量2 558 ～3 200 毫米。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。勐梭鎮(zhèn)距縣政府所在地3公里，距瀾滄縣城54公里，距孟連縣城58公里，距普洱市225公里，西南距緬甸國(guó)境線62公里。西南分別與西盟縣力所鎮(zhèn)、翁嘎科鎮(zhèn)毗鄰，北部與中課鎮(zhèn)相連，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

3.資源優(yōu)勢(shì)。土地、森林、水資源、熱區(qū)資源、佤族、傣族文化資源是勐梭的主要資源優(yōu)勢(shì)，其中以熱區(qū)資源、森林資源、交通區(qū)位三大優(yōu)勢(shì)較為突出。勐梭鎮(zhèn)水資源豐富，勐梭河、東朗河、東梭河、東規(guī)河等8條河流從鎮(zhèn)中間而過，鎮(zhèn)境內(nèi)富母乃小型水庫(kù)1座，庫(kù)容量為235萬(wàn)立方米。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7 853萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6 266元。糧食總產(chǎn)量9 042 997公斤，農(nóng)民人均有糧603公斤。農(nóng)村居民人均可支配收入6 266元。綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為勐梭鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學(xué)、6所小學(xué)、1所中心幼兒園教育點(diǎn)，基礎(chǔ)教育事業(yè)得到較快發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善，有1個(gè)中心衛(wèi)生院，有6個(gè)村級(jí)醫(yī)療站，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

6.基礎(chǔ)設(shè)施情況。2015年全鎮(zhèn)通車?yán)锍桃堰_(dá)254.68公里，二級(jí)路30.13公里，三級(jí)路15.96公里，四級(jí)路112.78公里，等外公路95.82公里，實(shí)現(xiàn)了組組通公路，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

7.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。勐梭鎮(zhèn)完成兩雜良種推廣4.5萬(wàn)公斤，種植面積2.25萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)累計(jì)糧食播種面積60 217畝，全鎮(zhèn)稻谷產(chǎn)量465.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值4 430萬(wàn)元，玉米產(chǎn)量391.4萬(wàn)公斤，產(chǎn)值783萬(wàn)元。

8.貧困現(xiàn)狀。自20世紀(jì)80年代初我國(guó)扶貧開發(fā)工作推開以來(lái)，勐梭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，扶貧開發(fā)工作成就斐然，全鎮(zhèn)貧困人口從20世紀(jì)80年代的11 191人減少為4 117人。2015年末，勐梭鎮(zhèn)農(nóng)民建檔立卡貧困人口有1 260戶4 117人。

二、貧困制約因素

勐梭鎮(zhèn)雖然經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，橫向比較經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，社會(huì)事業(yè)明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。但縱向比較，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難問題，發(fā)展還相對(duì)滯后。

1.貧困面大，貧困程度深。勐梭鎮(zhèn)為典型的少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困人口多，人口素質(zhì)較低，貧困面大，貧困程度深。目前有建檔立卡貧困人口1 260 戶4 117人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%?，F(xiàn)有住房困難戶1 756戶；飲水困難人4 719人；人均受教育年限7.5年。

2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，瓶頸制約明顯。勐梭鎮(zhèn)地處山區(qū)，受自然條件限制，而且長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展整體滯后，城鎮(zhèn)化水平低。全鎮(zhèn)公路通路等級(jí)低，5個(gè)村委會(huì)已通水泥硬化路面公路，1個(gè)村委會(huì)道路晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后。由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育教學(xué)設(shè)備陳舊，上學(xué)難問題突出。醫(yī)療衛(wèi)生條件差，缺乏必要的醫(yī)療技術(shù)設(shè)備和器械，鎮(zhèn)、村醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平急待提高。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)滯后，群眾受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低，科技發(fā)展意識(shí)淡薄，觀念落后。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難。受產(chǎn)業(yè)化程度低的影響，產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模效應(yīng)，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力薄弱。相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分困難，貧困村群眾基本處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增收來(lái)源少，群眾增收困難，絕大部分群眾只是基本解決溫飽，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

5.脫貧開發(fā)投入與需求矛盾加劇。隨著建材物資價(jià)格上漲及物質(zhì)二次搬運(yùn)費(fèi)用的不斷增加，已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村民小組，因脫貧項(xiàng)目資金投入力度不夠，取得的脫貧效益不明顯，單靠財(cái)政脫貧資金投入難以從根本上解決群眾的實(shí)際需求。

三、扶貧脫貧工作思路

按照發(fā)揮一個(gè)優(yōu)勢(shì)；主攻一個(gè)重點(diǎn)；加強(qiáng)三個(gè)戰(zhàn)略；鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)；著力培育、挖掘文化特色，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新格局的要求，在未來(lái)五年要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

1.總體工作。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到夯實(shí)。圍繞特色，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，構(gòu)建近期增收有保障，遠(yuǎn)期發(fā)展有潛力，一村一品、一鎮(zhèn)多產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)新格局。（2）基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村通水、通路。農(nóng)戶有地方特點(diǎn)和民族特色的安居房，村莊綠化和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。（3）基層隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村黨組織書記、黨員干部、大學(xué)生“村官”三支隊(duì)伍建設(shè)。建立對(duì)兩委班子成員培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制，提高班子整體素質(zhì)，加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育力度。

2.具體工作。（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村通油路或水泥路的公路，包括通村組道路、村內(nèi)戶外道路和水利、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。2020年全鎮(zhèn)76個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)組內(nèi)道路硬化，有優(yōu)美整潔的村容村貌。（2）增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每個(gè)村民小組有一項(xiàng)以上能帶動(dòng)群眾持續(xù)增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目，100%的村組有增收產(chǎn)業(yè)覆蓋。甘蔗、茶葉、橡膠以及畜牧業(yè)在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。（3）脫貧安居項(xiàng)目。按照西盟縣城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局設(shè)計(jì)的農(nóng)村民房建設(shè)結(jié)構(gòu)、鋼門窗、屋頂材料、抗震要求及民房施工圖紙嚴(yán)格施工。2016年計(jì)劃實(shí)施建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程1 841戶。（4）基本公共服務(wù)項(xiàng)目。2016年計(jì)劃在全鎮(zhèn)五個(gè)村建設(shè)學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育教師學(xué)生宿舍，面積2 982平方米。其中：班母村696平方米、里拉村570平方米、他朗村570平方米、王莫村450平方米、秧洛村696平方米。（5）能力素質(zhì)提升項(xiàng)目。著力提高群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)科普進(jìn)村入戶，提高群眾依靠科技增收致富能力。完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，確保受訓(xùn)人員至少掌握一項(xiàng)新技術(shù)，并頒發(fā)證書。

四、扶貧脫貧工作的意見和建議

結(jié)合勐梭鎮(zhèn)實(shí)際情況，“十三五”時(shí)期，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，走出了一條符合勐梭鎮(zhèn)實(shí)際的扶貧脫貧的新路子。從根本上解決群眾出行難、吃水難、就學(xué)難、增收難的問題，進(jìn)一步改善群眾住房條件，改善群眾生產(chǎn)生活條件，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。

2.分類指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創(chuàng)新思路方法，加大貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，集中投入，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng)。

3.進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，將扶貧措施落到實(shí)處。履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極整合各方面資源，充分發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)群眾參與積極主動(dòng)性，多元培育社會(huì)扶貧主體，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)、穩(wěn)定扶貧力量，增強(qiáng)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。提高宣傳的廣度和深度，宣傳推廣扶貧先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)勐梭鎮(zhèn)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：加快教育改革步伐（精選）

加快教育改革步伐，不斷提高課堂效率

最近我有幸參加了高郵教委在我校舉辦的年青教師優(yōu)秀課競(jìng)賽活動(dòng)，聽了10多位年青教師的公開課，感觸很大，有的老師在教學(xué)中，喜歡把每一個(gè)內(nèi)容講得細(xì)細(xì)道道，還有的老師從頭講到尾，學(xué)生參與的機(jī)會(huì)很少，這種做法是要不得的。我覺得這首先無(wú)法體現(xiàn)學(xué)生的主體性，學(xué)生容易被動(dòng)學(xué)習(xí)。.限制了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。課堂氣氛不活躍，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次難以教會(huì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法。而有些老師就很好，在教學(xué)中大膽放手，老師講的很少，主要是學(xué)生在動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，達(dá)到事半功倍的效果。中學(xué)信息技術(shù)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)文化教育和人才素質(zhì)教育，是一項(xiàng)知識(shí)性和技能性相結(jié)合的基礎(chǔ)性學(xué)科教育。其根本任務(wù)是普及計(jì)算機(jī)文化，提高青少年素質(zhì)。然而，縱觀我國(guó)中學(xué)信息技術(shù)教育，由于目前學(xué)校在課程設(shè)置，時(shí)間安排上的不足，教材，大綱的無(wú)法定論，硬件設(shè)施的不完善，學(xué)生缺乏動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力等諸多方面的原因，再加上教師的教學(xué)不得法，直接影響了教學(xué)效率，限制了學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的掌握和發(fā)展。那么，根據(jù)我校的實(shí)際情況，就如何提高信息技術(shù)課堂教學(xué)效率，談?wù)劚救说膸c(diǎn)心得體會(huì)。

一、目前信息技術(shù)教學(xué)中表現(xiàn)出的影響教學(xué)有效性的幾個(gè)問題

1、學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)層次不齊，任務(wù)的完成差異性很大，好的學(xué)生感覺完成任務(wù)后“吃不飽”，特別是從農(nóng)村來(lái)的學(xué)生，文化課成績(jī)很好而信息技術(shù)基礎(chǔ)卻很差，老師布置的任務(wù)卻無(wú)法完成；

2、學(xué)生提供幫助和接受幫助上缺乏主動(dòng)性，高中學(xué)生在課堂教上不愿和老師配合，更不愿意和同學(xué)之間交流；

3、在自主探究性教學(xué)中，有些學(xué)生容易偏離主題，教師需要如何把握“引導(dǎo)”的恰當(dāng)程度問題。

4、當(dāng)課堂教學(xué)依賴于學(xué)生的進(jìn)程，部分學(xué)生因前面技能的沒有掌握影響到后面內(nèi)容的學(xué)習(xí)時(shí)，教師該如何解決這個(gè)“舊技術(shù)”對(duì)“新技術(shù)”造成的瓶頸問題?

5、如何更有效地評(píng)價(jià)學(xué)生信息技術(shù)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)?

6、部分學(xué)生喜歡上網(wǎng)、聊天、玩游戲，卻不熱忠于信息技術(shù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。

7、信息技術(shù)不是主課，學(xué)不學(xué)好不會(huì)影響升學(xué)問題觀念影響信息技術(shù)課堂教學(xué)有效性提高，有少數(shù)學(xué)生還指望學(xué)生代考，老師幫忙等等。

以上所述問題處理得好，對(duì)課堂教學(xué)效果將起到事半功倍的作用，但若處理得不好，將影響整個(gè)教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)效率。

二、提高信息技術(shù)課堂教學(xué)有效性的幾點(diǎn)做法：

（一）熟悉學(xué)情，明確目標(biāo)：

要提高信息技術(shù)課堂的有效性，需要我們充分了解學(xué)生原有的認(rèn)知基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握好教學(xué)目標(biāo)，確定好教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)。俗話說(shuō)：知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。教學(xué)也是一樣，我們只有了解了學(xué)生原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而制定出合理的教學(xué)目標(biāo)，讓全體學(xué)生在層次性的任務(wù)中“因材施教”，從而完成有意義的學(xué)習(xí)。

1、分層教學(xué)，因材施教：

因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)學(xué)科的特殊性，一個(gè)班級(jí)里學(xué)生的起點(diǎn)各不相同，“一視同仁”將導(dǎo)致水平高的學(xué)生無(wú)事可做，水平低的學(xué)生做不出來(lái)，于是出現(xiàn)了“會(huì)的學(xué)生玩游戲，不會(huì)的學(xué)生也玩游戲”的局面。我們?cè)谠O(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)要有難易不同程度或同一任務(wù)對(duì)各層次同學(xué)設(shè)不同要求。比如學(xué)習(xí)EXCEL排序及建圖表這一節(jié)課知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該是力爭(zhēng)讓學(xué)生在原有的excel基本操作技能的基礎(chǔ)上能從另一個(gè)高度學(xué)會(huì)根據(jù)問題解決的需要恰當(dāng)?shù)脤?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，從而挖掘出新的信息，給我們解決問題提供借鑒；重點(diǎn)是如何根據(jù)需要將表格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的圖表信息；難點(diǎn)是如何將EXCEL數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖表。這時(shí)我們就會(huì)碰到學(xué)生會(huì)排序，但是排序后創(chuàng)建圖表總是不正確。所以，我們?cè)O(shè)計(jì)任務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該就考慮到這一點(diǎn)。基礎(chǔ)差的就讓他完成排序，基礎(chǔ)好的讓他完成創(chuàng)建圖表。這樣所有的學(xué)生如果都完成任務(wù)，都會(huì)有成就感。從而達(dá)到因材施教之目的，低層次學(xué)生面對(duì)自己的作品感覺很有成就感，而高層次的學(xué)生面對(duì)自己在班級(jí)里脫穎而出的成果，充滿自豪，激發(fā)了他進(jìn)一步探索的激情和信心。

2、了解基礎(chǔ)，提高效率：

首先，要了解學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)情況。教師要了解全班學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)信息技術(shù)的興趣、接受能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、知識(shí)基礎(chǔ)，還要掌握個(gè)別學(xué)生的興趣、愛好、注意、記憶、理解能力、知識(shí)水平等，只有這樣教師才能在課堂教學(xué)中目中有人，心中有數(shù)。其次，要熟悉教材。教師對(duì)教材的教學(xué)要求、教材的編排意圖、舊知識(shí)的遷移程度、新內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)都要了如指掌，吃透知識(shí)在各單元、章節(jié)乃至整冊(cè)教材中所處的地位和作用。這樣教學(xué)開展起來(lái)教師就胸有成竹，能夠融會(huì)貫通教授相關(guān)知識(shí)技能。

（二）創(chuàng)設(shè)學(xué)情境，提高效率：

教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)要以激發(fā)學(xué)生興趣為基點(diǎn)，合理選擇情境素材；要以激活知識(shí)、技能為支點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)情境過程；要以積淀學(xué)生信息素養(yǎng)為重點(diǎn)作為創(chuàng)設(shè)情境之目標(biāo)。例如：在文字處理教學(xué)時(shí)，老師首先可以在大屏幕上展示事先已經(jīng)設(shè)計(jì)了好的“電子報(bào)”、“床頭畫”，由于版面設(shè)計(jì)非常獨(dú)特，文字、插圖、背景非常漂亮，學(xué)生觀看后贊不絕口，個(gè)個(gè)躍躍欲試。于是我們就可以抓住學(xué)生們這種求知欲的心情，讓學(xué)生自己練習(xí)制作賀卡、專題報(bào)刊等。這樣同學(xué)們表現(xiàn)出極大的興趣，他們充分發(fā)揮自己的想象力、繪畫、審美、文才等才能，制作出了非常精美的作品。這就是老師通過創(chuàng)設(shè)一定的教學(xué)情境，讓學(xué)生在老師創(chuàng)設(shè)環(huán)境的導(dǎo)引下，學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行信息技術(shù)知識(shí)的綜合運(yùn)用，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生的信息技術(shù)學(xué)習(xí)和使用創(chuàng)作能力，最終教師的教學(xué)目標(biāo)完成的很好，教學(xué)有效性就得到充分體現(xiàn)。

（三）改進(jìn)教法、提高效率：

1、適時(shí)單獨(dú)或綜合采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、演示、講授等教學(xué)方法，提高教學(xué)有效性?！叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)”就是將所要學(xué)習(xí)的新知識(shí)隱含在一個(gè)或幾個(gè)任務(wù)之中，學(xué)生通過對(duì)所提出的任務(wù)進(jìn)行分析、討論，明確它大體涉及哪些知識(shí)，并指出哪些是舊知識(shí)，在教師的指導(dǎo)、幫助下找出解決問題的方法，最后通過任務(wù)的完成來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所學(xué)新知識(shí)的掌握。在以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為教學(xué)模式的信息技術(shù)課教學(xué)中,變教師向?qū)W生硬性灌輸為學(xué)生主動(dòng)探求知識(shí)、主動(dòng)向教師請(qǐng)教；變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。當(dāng)然教無(wú)定法，學(xué)法更加不是單一的，平時(shí)我們熟悉的講授法、演示法都可以與任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法結(jié)合起來(lái)使用，這樣課堂教學(xué)有效性將會(huì)更加明顯。

2、合理采用組內(nèi)協(xié)作、組間競(jìng)爭(zhēng)教學(xué)方式，提高信息技術(shù)課堂教學(xué)有效性。

由于學(xué)生的起點(diǎn)參差不齊，通過教師的統(tǒng)一演示或個(gè)別輔導(dǎo)，有時(shí)效果并非很顯著，這里一個(gè)比較好的方法是進(jìn)行分組協(xié)作學(xué)習(xí)。分組形式可以采用“異質(zhì)分組和自由分組相結(jié)合”，也就是根據(jù)學(xué)生個(gè)性差異、能力強(qiáng)弱、興趣愛好進(jìn)行異質(zhì)和自由分組。但是在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)小組內(nèi)部分同學(xué)完成所有任務(wù)的情況，這就要求組內(nèi)小組長(zhǎng)需建立明確的責(zé)任制，保證每位同學(xué)都有任務(wù)，只有小組內(nèi)成員都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，小組才能算獲得成功。這種共同的目標(biāo)促進(jìn)了學(xué)生自愿性的互幫互助，培養(yǎng)了學(xué)生的協(xié)作意識(shí)和能力。

3、少講多練。計(jì)算機(jī)課是一門操作性較強(qiáng)的課程。在教學(xué)中也發(fā)現(xiàn)，有些內(nèi)容講得越多學(xué)生越糊涂，講了一節(jié)課不如學(xué)生自己操作１０分鐘。所以在操作性較強(qiáng)的課程中，應(yīng)注重少講多練，通過精心導(dǎo)入，讓學(xué)生明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)內(nèi)容，然后新授學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，最后鞏固練習(xí)。讓學(xué)生充分上機(jī)練習(xí)，達(dá)到鞏固、熟練和提高的目的。

4、邊講邊練

這種模式在整個(gè)教學(xué)過程可以隨時(shí)讓學(xué)生練習(xí)。教師上課前要認(rèn)真分析教材，制作一些適合于本課的演示教學(xué)課件，考慮好什么時(shí)候該上新課，什么時(shí)候該讓學(xué)生做練習(xí)；這種模式具有實(shí)效性，學(xué)生可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，加強(qiáng)師生互動(dòng)和教學(xué)過程的雙向性。

5、建立合理的教學(xué)平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高信息技術(shù)課堂教學(xué)有效性。

建立一個(gè)功能強(qiáng)大集教學(xué)指導(dǎo)、作品發(fā)布、教學(xué)交流等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，更有助于信息技術(shù)的課堂教學(xué)實(shí)效。教師可以根據(jù)教學(xué)實(shí)際設(shè)置創(chuàng)設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，欄目可以設(shè)置為：錦囊妙計(jì)、星級(jí)任務(wù)、教學(xué)指導(dǎo)、作品發(fā)表、資源素材、學(xué)習(xí)體會(huì)等。例如：“制作PPT”這一學(xué)習(xí)內(nèi)容，我們可以在各個(gè)欄目放置相應(yīng)的內(nèi)容，如教學(xué)要求、學(xué)法指導(dǎo)、教學(xué)演示，以及學(xué)生的作品與體會(huì)等。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)可用于平時(shí)的課堂教學(xué)，也可用于學(xué)生隨時(shí)隨地的自學(xué)。使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)生能自如的下載學(xué)習(xí)資源、開展網(wǎng)上交流、接受在線指導(dǎo)、發(fā)表學(xué)生作品??總之，教學(xué)方式發(fā)生了很大的變化。學(xué)生學(xué)習(xí)更加方便，學(xué)習(xí)興致高漲。教學(xué)平臺(tái)的建立把學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)在時(shí)間上延伸到了課堂以外，在空間上延伸到了家庭，學(xué)習(xí)內(nèi)容增加了一些課本上沒有的內(nèi)容；在學(xué)習(xí)方式上教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間也增進(jìn)了交流?？傊?，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的創(chuàng)設(shè)可以提高信息技術(shù)課堂教學(xué)的有效性。

（四）合理評(píng)價(jià)，提高信息技術(shù)課堂教學(xué)有效性。

一節(jié)課結(jié)束，給予學(xué)生所完成任務(wù)及時(shí)的評(píng)價(jià)，能增強(qiáng)學(xué)生的成就感，也有助于學(xué)生對(duì)自己的信息技能掌握情況、信息素養(yǎng)、各方面能力有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并做及時(shí)的反思、總結(jié)，同時(shí)，也在相互的交流與評(píng)價(jià)中鍛煉了能力，彌補(bǔ)了不足。在當(dāng)前新課標(biāo)下，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)己不僅是放在學(xué)會(huì)知識(shí)上，而且更加注重學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、掌握方法和培養(yǎng)能力上，所以在對(duì)學(xué)生信息技術(shù)知識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，我們更注重對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)和綜合能力的評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)課堂管理，提高信息技術(shù)課堂教學(xué)有效性。

1、加強(qiáng)課堂教學(xué)時(shí)間有效性管理

提高教學(xué)效率的實(shí)質(zhì)是在單位時(shí)間內(nèi)獲得最大的教學(xué)成效。信息技術(shù)課堂本身教學(xué)時(shí)間就不是很多，一星期為一至二節(jié)課，所以必須在最小的單位時(shí)間內(nèi)優(yōu)化課堂教學(xué)時(shí)間管理，充分發(fā)揮教學(xué)時(shí)間的綜合效用，以提高信息技術(shù)課堂教學(xué)的有效性。在信息技術(shù)課堂教學(xué)過程中，要努力爭(zhēng)取在課堂內(nèi)達(dá)成大部分教學(xué)目標(biāo)，盡量不要把一些隨堂作業(yè)留到課后去完成。

2、加強(qiáng)課堂教學(xué)紀(jì)律管理

良好的課堂紀(jì)律能使老師有效地教，學(xué)生有效地學(xué)，是順利進(jìn)行課堂教學(xué)活動(dòng)的保證。而在信息技術(shù)課堂上，一部分學(xué)生卻只喜歡玩游戲、玩Q Q，而不熱忠于學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生多是因?yàn)檫@部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去信心或沒有了興趣，或者是學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)不夠。在實(shí)際教學(xué)中我們可以試著采取以下一些措施，有時(shí)會(huì)有良好的效果：（1）學(xué)生機(jī)安裝還原卡并采用自動(dòng)還原的方式；（2）通過反面典型教育學(xué)生，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到沉迷于游戲會(huì)造成的嚴(yán)重后果；通過談心疏導(dǎo)學(xué)生，淡化他們的游戲情結(jié)；（3）通過屏蔽、監(jiān)控等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，減少學(xué)生下載、安裝、運(yùn)行游戲的機(jī)會(huì)；（4）分配給學(xué)生一定時(shí)間玩游戲，但前提是先完成學(xué)習(xí)任務(wù)，等等。

總之，只有不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氣氛，才能有效地提高課堂效率。

第四篇：關(guān)于大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧加快精準(zhǔn)脫貧步伐的提案

關(guān)于大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧加快脫貧步伐提案

內(nèi)容：

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧、長(zhǎng)效脫貧的基礎(chǔ)和支撐，是貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶探索脫貧致富的內(nèi)生性機(jī)制，是變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”的關(guān)鍵路徑。去年以來(lái)，我縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，堅(jiān)持因村施策、因戶施法、對(duì)癥下藥、靶向治貧，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧成為精準(zhǔn)扶貧的主橋梁。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和成效

1、產(chǎn)業(yè)扶貧政策導(dǎo)向明確。產(chǎn)業(yè)扶貧政策旗幟鮮明，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧快速發(fā)展。相繼出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施辦法、產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)考核辦法，形成了產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制；出臺(tái)《*創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸實(shí)施方案》《*扶貧小額貸款管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障；明確規(guī)定每年新增財(cái)政收入的*%用于精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)資金中的*%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，保證了發(fā)展后勁。

2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式引導(dǎo)清晰。積極推廣符合縣情、群眾認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，放大產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)模式實(shí)用性強(qiáng)。梳理出的*個(gè)產(chǎn)業(yè)高效種養(yǎng)模式，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，起到了帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)扶貧模式借鑒性強(qiáng)。印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展帶動(dòng)*例》，是體現(xiàn)各地特色、因地制宜、因戶施策、因人施法的典型范例，具有極高的的借鑒意義。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合形成了合力。出臺(tái)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理使用辦法，整合資金*萬(wàn)元實(shí)施*個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)*個(gè)貧困戶穩(wěn)定脫貧。

3、市場(chǎng)主體帶動(dòng)作用明顯。據(jù)調(diào)查，全縣有*家企業(yè)、*家有帶動(dòng)能力的市場(chǎng)主體和若干家庭農(nóng)村與*個(gè)村、*多戶貧困戶對(duì)接，以多種帶動(dòng)模式引領(lǐng)貧困戶脫貧致富。一是“市場(chǎng)主體+產(chǎn)業(yè)推動(dòng)+合作扶貧”模式。*先后與*個(gè)村采取包種苗、包技術(shù)、包飼料、保底回收，與村集體和*戶貧困戶共同出資年底分紅方式，發(fā)展生態(tài)生豬養(yǎng)殖，帶領(lǐng)村集體和貧困戶共同致富。二是“市場(chǎng)主體+委托幫扶+發(fā)展分紅”模式。*與*個(gè)建檔立卡貧困戶簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，銀行發(fā)放扶貧貸款*萬(wàn)元，貧困戶每投放*頭牛到公司代養(yǎng)，每年就可純獲利*元。三是“農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村能人+貧困戶”的模式。這種模式在各地都有相應(yīng)典型，形成了把產(chǎn)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)雇傭和捆綁幫扶融合在一起。

4、土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)扶貧。一是土地股份合作保基本。全縣已建立*家土地股份合作社，帶動(dòng)*戶貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈條上來(lái)，預(yù)計(jì)可使每戶增收*元。二是反租倒包雙效益。*將流轉(zhuǎn)的土地反租給貧困戶，合作社包項(xiàng)目、技術(shù)和收購(gòu)，免費(fèi)配套生產(chǎn)設(shè)施，讓貧困戶借雞下蛋脫貧致富。三是代耕代種有保證。家庭農(nóng)場(chǎng)的興起是土地規(guī)?；б娴捏w現(xiàn)，一個(gè)要田種，一個(gè)田要托，代耕代種應(yīng)運(yùn)而生，貧困戶可以安心打工創(chuàng)收。

二、存在的問題

1、政府、企業(yè)、貧困戶三者關(guān)系沒有理順，沒有形成產(chǎn)業(yè)扶貧的合力。政策和機(jī)制設(shè)計(jì)沒有完全調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，造成政府“大包大攬”，企業(yè)“隔河抱腰”，貧困戶“被動(dòng)參與”的局面。存在重基礎(chǔ)建設(shè)、重形象建設(shè)，輕扶貧到戶、輕思想引導(dǎo)的傾向，對(duì)那些非“兜底”的貧困戶，在致力處理好“扶業(yè)”與“扶志”、“輸血”與“造血”的辯證關(guān)系上認(rèn)識(shí)不足，在幫貧困戶樹信心、找門路上著力不夠，致使產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力難以激活。同時(shí)，貧困戶主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，不愿積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不謀求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，被動(dòng)地坐等“政府兜底”。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，低端化、同質(zhì)化問題突出。部分扶貧產(chǎn)業(yè)選擇前期論證不夠，上馬的多數(shù)是短平快項(xiàng)目，弱小散、大路貨特點(diǎn)突出，附加值不高，形不成規(guī)模，打不開市場(chǎng),尤其是在項(xiàng)目選擇上跟風(fēng)復(fù)制、產(chǎn)業(yè)單一，在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下，這些同質(zhì)化項(xiàng)目很可能一起垮塌，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極易導(dǎo)致貧困戶受損返貧，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，賣難返貧一夜間”。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)主體與貧困主體之間的對(duì)接路徑不夠通暢。缺少實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣，特別是加工型、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的市場(chǎng)主體，此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、實(shí)力弱、盈利差、履蓋面窄，自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力大，難以持久帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困群眾從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中受益不多。

具體建議：

1、立足資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接市場(chǎng)，選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧的首要任務(wù)是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向。貧困地區(qū)資源稟賦千差萬(wàn)別，貧困戶經(jīng)營(yíng)能力和脫貧需求也各不相同，要立足本地比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重不同群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用大的特色產(chǎn)業(yè)，著力培育見效快、投資低、適合貧困戶的富民產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)與扶貧對(duì)象所在地區(qū)相適應(yīng)，與扶貧對(duì)象自身相匹配。

2、按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打造特色產(chǎn)業(yè)。培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)本地資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先方向，集中力量發(fā)展少數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，避免遍地開花，平均用力。針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)不均衡，難以形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)狀，要高水平建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，瞄準(zhǔn)鏈條補(bǔ)短板，突出產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸，有機(jī)融合初精加工增值鏈、資源循環(huán)利用鏈、質(zhì)量全程控制鏈，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，使貧困戶在就業(yè)和從事規(guī)模化種養(yǎng)殖方面獲得穩(wěn)定收益。

3、對(duì)接資本和市場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要橋梁和紐帶，專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的有效途徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，特別要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)作用，加大扶持力度，著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，大力推廣“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋貧困戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，將貧困戶組織起來(lái)，有效對(duì)接千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，讓貧困農(nóng)戶分享“接二連三”鏈條增值效益。

4、深化土地股份化工作改革，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新。要鼓勵(lì)按照“三變”，即：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的思路，加快“三社”的發(fā)展。要因村施策推行村社合一、自主經(jīng)營(yíng)、集體管理的方式，在支部有戰(zhàn)斗力，班子有信心，黨員群眾信任的地方，推行村委會(huì)和土地股份合作社兩塊牌子、一套班子，讓資源變資本，農(nóng)民變股民，提高農(nóng)民組織化程度，帶著群眾走共同致富道路；要因地制宜推行村社合一、社社合作、章程管理的方式，通過與專業(yè)合作社依章程合作，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，壯大村集體和群眾的收益；要因勢(shì)利導(dǎo)推行村社合一、社企合作、合同管理的方式，按照東進(jìn)牧業(yè)的模式，即土地股份合作社和企業(yè)合作，通過經(jīng)濟(jì)合同約定雙方的責(zé)任。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)，完善各項(xiàng)服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)扶貧只能把貧困農(nóng)戶引上路，懂農(nóng)業(yè)的貧困農(nóng)民才能走上小康路。要按照黨的十九大提出的，培養(yǎng)一批懂農(nóng)民、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，完善一系列的三農(nóng)服務(wù)體系。加大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，與有關(guān)科研院所建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；采取有效措施，調(diào)動(dòng)廣大基層農(nóng)技人員從事產(chǎn)業(yè)扶貧能動(dòng)性，使農(nóng)技人員深入田間地頭，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)普及推廣應(yīng)用；積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土專家、科技示范戶、青年農(nóng)場(chǎng)主、職業(yè)農(nóng)民等新型技術(shù)力量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第五篇：加快年輕干部成長(zhǎng)步伐

加快年輕干部成長(zhǎng)步伐

胡錦濤總書記“七一”講話指出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略上看，培養(yǎng)和造就出優(yōu)秀年輕干部、保證黨的事業(yè)后繼有人是更重要的任務(wù)。做不好工作，是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者；帶不出好干部，同樣是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。”把年輕干部培養(yǎng)好、選拔好、作用好，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，有著特別重大的意義。

解放思想，選賢任能強(qiáng)入口。近幾年，隨著公務(wù)員成為炙手可熱的“香饃饃”，越來(lái)越多的高校畢業(yè)生紛紛加入到公務(wù)員隊(duì)伍，一方面充實(shí)了公務(wù)員后備資源，另一方面也沖擊著公務(wù)員傳統(tǒng)招錄體制機(jī)制。因此，組織部門在公務(wù)員招錄過程中一定要“選好苗”，不能“魚目混珠”，見“苗”就選。

注重培養(yǎng)，實(shí)踐鍛煉是基礎(chǔ)?！霸紫啾仄鹩谥菘?，猛將必發(fā)于卒伍”，在實(shí)踐中鍛煉、考驗(yàn)和提高素質(zhì)，始終是培養(yǎng)年輕干部的一項(xiàng)基本途徑。組織部門將年輕干部選送到基層工作后，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其跟蹤管理，實(shí)行定期、不定期考察，看其是否在成長(zhǎng)，有沒有受到“病蟲害”的侵蝕，不時(shí)對(duì)他們敲敲警鐘，修正一些不良癖好，就像小樹苗一樣，不停地剪枝修正，才能使他們能順利地度過成長(zhǎng)期。

有才必用，創(chuàng)新思路求突破。要打破“金要足赤，人要完人”的觀念，用辯證唯物主義觀點(diǎn)看待年輕干部。在提拔使用年輕干部時(shí)，不與老同志比資歷、比經(jīng)驗(yàn)、比貢獻(xiàn)，而

要看本質(zhì)、看潛力、看發(fā)展。既要“見其長(zhǎng)而不避其短”，又要“見其短而不掩其長(zhǎng)”，分清主流和支流，因人而異，用其所長(zhǎng)，做到既給年輕干部“壓擔(dān)子”，又使年輕干部“有路子”。