第一篇：統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè) 努力提高基層黨建工作科學(xué)化水平

統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè) 努力提高基層黨建工作科學(xué)化水平

點(diǎn)擊數(shù)： 發(fā)布時(shí)間：2010年08月04日

按：胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大意義，明確了以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的總體思路和具體要求，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，努力提高基層黨建工作科學(xué)化水平，是當(dāng)前全市組織部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。近日，市委常委、組織部長(zhǎng)李國(guó)喜通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，撰寫了學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神心得體會(huì)——《統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)，努力提高基層黨建工作科學(xué)化水平》。該體會(huì)緊扣胡錦濤總書記重要講話精神，緊貼隴南基層黨建工作實(shí)際，科學(xué)闡述了統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)的思路措施，對(duì)提高全市基層黨建工作科學(xué)化水平具有重要指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將該體會(huì)刊登，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè) 努力提高基層黨建工作科學(xué)化水平

中共隴南市委常委、組織部長(zhǎng) 李國(guó)喜

胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)。著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用”。這進(jìn)一步明確提了新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù),為我們提高基層黨建工作科學(xué)化水平指明了方向。隴南市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是5.12特大地震重災(zāi)區(qū)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)非常艱巨。這就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)（組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)），努力提高基層黨建工作科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)組織體系建設(shè)，健全基層黨組織構(gòu)架

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是教育和管理黨員的基本單位，是構(gòu)建黨的組織體系的組織基礎(chǔ)。建立健全黨的基層組織是加強(qiáng)基層黨建工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。要提高基層黨建工作科學(xué)化水平，首先要加強(qiáng)基層黨組織體系建設(shè)，形成分布廣泛、嚴(yán)密完善、富有活力的基層組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。但目前我市在基層黨組織設(shè)置方面還存在不科學(xué)、不廣泛、不完善等問題。主要表現(xiàn)在，農(nóng)村和社區(qū)依然是以村和社區(qū)為基本單元一對(duì)一設(shè)置黨組織，“兩新”組織黨組織覆蓋面不大。這就要求我們?nèi)嫱七M(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)。

一是以強(qiáng)化推動(dòng)發(fā)展功能為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，大力推行“支部加協(xié)會(huì)”模式，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。打破區(qū)域分割，整合黨建資源，探索強(qiáng)村帶弱村聯(lián)建、村居聯(lián)建、涉農(nóng)部門與村聯(lián)建等方式建立聯(lián)合型黨組織。積極在外出務(wù)工經(jīng)商黨員較為集中的地方，建立流動(dòng)黨員黨組織。

二是以強(qiáng)化服務(wù)群眾功能為重點(diǎn)，優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。根據(jù)城市社區(qū)居民黨員和流動(dòng)黨員工作生活特點(diǎn)，采取“支部建在小區(qū)”“支部建在樓院”、“支部建在市場(chǎng)”、“支部建在務(wù)工經(jīng)商地”、“支部建在項(xiàng)目建設(shè)地”、“社區(qū)與駐地單位聯(lián)建”等方式建立黨組織，強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員的有效管理，提高黨組織服務(wù)社區(qū)黨員群眾的能力。

三是以擴(kuò)大黨的覆蓋面為重點(diǎn)，優(yōu)化“兩新”組織黨組織設(shè)置。采取單獨(dú)建立、依托駐地鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織建立、聯(lián)合同類組織建立、掛靠主管部門建立等方式，積極推進(jìn)“兩新”組織黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)骨干隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力 基層黨員干部隊(duì)伍是黨在基層的骨干隊(duì)伍，是群眾的帶頭人，是基層黨建工作的關(guān)鍵。他們的能力素質(zhì)直接影響基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。提高基層黨建工作科學(xué)化水平關(guān)鍵要建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨員干部隊(duì)伍。目前，我市基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的，但還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在有的基層干部觀念陳舊，服務(wù)意識(shí)淡薄，作風(fēng)不扎實(shí)，能力素質(zhì)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的黨員黨性觀念淡化，主體意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用弱化，特別是農(nóng)民黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、“雙帶”能力偏低的問題還比較突出。對(duì)此，我們一定要高度重視，強(qiáng)化教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力。

一是落實(shí)“五有”措施，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌落實(shí)“干事有能人”、“干事有能力”、“干事有責(zé)任”、“干事有保障”、“干事有獎(jiǎng)懲”措施，努力建設(shè)一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。在“干事有能人”方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“兩推一選”、“公推直選”等制度，拓寬選人視野和渠道，把優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在“干事有能力”方面，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，整合黨校、農(nóng)村干部專修學(xué)校等培訓(xùn)資源，科學(xué)合理設(shè)置課程，采取集中辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉培訓(xùn)等方式，分領(lǐng)域?qū)鶎狱h組織帶頭人進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高他們的能力素質(zhì)。在“干事有責(zé)任”方面，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理和承諾制，靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。在“干事有保障”方面，落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇，加強(qiáng)關(guān)心支持。特別是對(duì)村干部要努力提高報(bào)酬，辦好養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。在“干事有獎(jiǎng)懲”方面，堅(jiān)持“雙評(píng)”制度，每年年底通過組織考評(píng)、群眾評(píng)議，進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基本稱職者進(jìn)行談話誡勉，對(duì)不稱職者進(jìn)行組織調(diào)整。

二是規(guī)范選派管理，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。以村、社區(qū)、“兩新”組織為重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)口選派的原則，多渠道、大規(guī)模選派黨建指導(dǎo)員。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直涉農(nóng)部門干部到村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員；積極選派縣區(qū)民政、社保、計(jì)生、政法等部門干部到社區(qū)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員；積極選派縣區(qū)工商、司法、民政、財(cái)政等部門干部到“兩新”組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化管理考核，確保黨建指導(dǎo)員充分發(fā)揮作用。

三是落實(shí)“雙培雙管”措施，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成各行各業(yè)的骨干能手，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。根據(jù)黨員的年齡、工作、生活情況等，對(duì)黨員實(shí)行分類教育管理，根據(jù)黨員的工作性質(zhì)和特長(zhǎng)等，對(duì)黨員實(shí)行定崗管理。保證各個(gè)領(lǐng)域、各類群體黨員都能得到有效教育管理關(guān)愛，都能充分發(fā)揮作用。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)場(chǎng)所陣地建設(shè)，改善基層組織物質(zhì)條件 基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所是基層黨組織和黨員開展活動(dòng)、服務(wù)群眾的重要物質(zhì)條件，是黨在基層的物化陣地。提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基層組織場(chǎng)所陣地。近年來，我市采取多種措施，大力加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“有場(chǎng)所辦事”的目標(biāo)。但5.12特大地震，使我市基層組織活動(dòng)場(chǎng)所、特別是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重受損。這就要求我們要采取多種措施，下功夫抓好基層組織活動(dòng)場(chǎng)所恢復(fù)重建工作。

一是認(rèn)真實(shí)施“特殊黨費(fèi)”援建項(xiàng)目，全力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在中央和省委的關(guān)心支持下，全市7個(gè)重災(zāi)縣區(qū)2297個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所列為“特殊黨費(fèi)”援建項(xiàng)目，2個(gè)非重災(zāi)縣的225個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所列為第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。全市各級(jí)黨組織高度重視項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，有力有序推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。目前，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織調(diào)度，加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村都有標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)場(chǎng)所。

二是整合城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極整合社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)居委辦公室建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)保障站建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合利用，通過改建、擴(kuò)建、重建、新建、購(gòu)買等方式，年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織，按照便于黨組織和黨員開展活動(dòng)的原則，通過一室多用或單獨(dú)設(shè)立的方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所。

三是規(guī)范管理使用，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的綜合效益。制定村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所管理使用辦法，明確活動(dòng)場(chǎng)所功能布局，規(guī)范室內(nèi)外布置，規(guī)定活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、形式。督促引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織充分利用活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范議事決策、開展教育培訓(xùn)、實(shí)行便民服務(wù)、組織文體活動(dòng)、交流信息經(jīng)驗(yàn)等，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所推動(dòng)發(fā)展、規(guī)范管理、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的綜合效益。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)載體建設(shè)，提高基層黨建工作效應(yīng)

創(chuàng)設(shè)基層黨建工作活動(dòng)載體，是加強(qiáng)基層黨建工作的有效抓手。提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須不斷創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，才能取得良好效果。近年來，我市積極創(chuàng)新基層黨建工作活動(dòng)載體，有力推動(dòng)了全市基層黨建工作向前發(fā)展。但基層黨建工作是一項(xiàng)常抓不懈、常抓常新的工作。這就要求我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和基層黨建工作的新要求，不斷創(chuàng)設(shè)具有實(shí)踐特色的活動(dòng)載體，切實(shí)增強(qiáng)基層黨建工作整體效益。

一是開展“雙示范”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展基層黨組織創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，黨員創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)展示范崗”活動(dòng)。在“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”創(chuàng)建方面，按照“全省叫得響、全市創(chuàng)一流、縣區(qū)樹標(biāo)桿”的要求，組織引導(dǎo)各級(jí)黨組織圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，在各個(gè)方面創(chuàng)一流、樹標(biāo)桿、當(dāng)?shù)湫停浞职l(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在“科學(xué)發(fā)展示范崗”創(chuàng)建方面，按照“黨員身份亮出來，黨員形象樹起來”的要求，組織引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域黨員，積極落實(shí)“黨員承諾制”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范戶”、“設(shè)崗定責(zé)”等措施，立足本職崗位爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范。

二是開展“三聯(lián)”活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的新要求，深入開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨組織和農(nóng)民黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)合、黨員聯(lián)管、經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織和黨員在相互幫助中共同進(jìn)步，共同提高；深入開展“聯(lián)村交友”活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1-2個(gè)村，每個(gè)村交1至2個(gè)農(nóng)民朋友，定期深入農(nóng)戶調(diào)查研究，真實(shí)了解基層情況，梳理解決突出問題，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)和諧發(fā)展；深入開展“聯(lián)鄰幫扶”活動(dòng)，通過組織確定與個(gè)人選擇相結(jié)合，為每名有幫扶能力的駐社區(qū)黨員確定一戶貧弱鄰居,幫助解決實(shí)際困難，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

三是開展“雙帶整推”活動(dòng)，整體推進(jìn)基層黨建工作。按照抓兩頭帶中間的基本方法，集中力量，整合資源，全面抓好各級(jí)各類基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，以先進(jìn)典型示范帶動(dòng)；采取領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、部門幫扶、干部駐點(diǎn)、工作組整頓等措施，抓好后進(jìn)基層黨組織整頓，以后進(jìn)轉(zhuǎn)化提升帶動(dòng)，整體推進(jìn)基層黨建工作上水平。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)工作制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨建工作保障 制度建設(shè)是加強(qiáng)基層黨建工作的重要內(nèi)容。提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須以科學(xué)制度為保障。近年來，我市根據(jù)加強(qiáng)基層黨建工作需要制定了一系列制度，但隨著形勢(shì)發(fā)展和時(shí)間推移，一些制度的效應(yīng)逐漸遞減。這就要求要根據(jù)加強(qiáng)基層黨建工作的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的原則，進(jìn)一步建立健全工作制度機(jī)制，為提高基層黨建工作科學(xué)化水平提供重要保障。

一是健全“雙述雙評(píng)”制度，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。完善基層黨建工作考核機(jī)制，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任。完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局和責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“雙述雙評(píng)”制度，每年底由縣區(qū)委書記分別向市委全委會(huì)和縣區(qū)委全委會(huì)對(duì)基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)述職，并進(jìn)行評(píng)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣區(qū)委全委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)對(duì)基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)述職，并進(jìn)行評(píng)議。把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，把抓基層黨建工作的成效作為干部評(píng)優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)黨委書記抓黨建的自覺性、堅(jiān)定性和科學(xué)性。

二是健全投入機(jī)制，為基層黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入市縣財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政主渠道投入力度。同時(shí)，探索建立多元化的投入機(jī)制，采取部門籌一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)，黨員干部集一點(diǎn)，能人大戶幫一點(diǎn)的辦法，努力解決黨員干部教育培訓(xùn)、陣地建設(shè)、村干部報(bào)酬、村級(jí)組織辦公等方面經(jīng)費(fèi)不足的問題。

三是推行“四議兩公開”制度，規(guī)范基層黨組織運(yùn)行。進(jìn)一步建立完善基層黨組織教育管理、議事決策等制度，規(guī)范基層黨組織運(yùn)行。特別是要在農(nóng)村全面推行“四議兩公開”制度，保證重大事項(xiàng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的程序決策實(shí)施，并做到?jīng)Q議公開、實(shí)施結(jié)果公開，努力提高村級(jí)民主管理水平。

四是健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸屬感、自豪感和榮譽(yù)感。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，定期選樹表彰先進(jìn)性典型，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感；建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，經(jīng)常與黨員談心交流，及時(shí)為黨員釋疑解惑，堅(jiān)持慰問黨員制度，在黨員重要節(jié)日或遇到重大災(zāi)難時(shí)，及時(shí)送去黨的溫暖。建立健全黨內(nèi)幫扶工作機(jī)制，在政策、資金、項(xiàng)目等方面提供幫扶，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展

第二篇：努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

臧獻(xiàn)甫

2010年03月01日09:50來源：《求是》

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)。這對(duì)于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的深層次問題，把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化的客觀要求。在新的歷史條件下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期、復(fù)雜和嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，才能為我們黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供有力保證。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的題中之義。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨因嚴(yán)重的腐敗問題而最后喪失政權(quán)的教訓(xùn)警示我們，如果執(zhí)政黨聽任自身腐敗滋長(zhǎng)而不加遏制，必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)氣敗壞、民心喪失，最終失掉執(zhí)政地位。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效取信于民，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，在人民群眾中有凝聚力和號(hào)召力，才能經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是解決黨內(nèi)存在的突出問題的必然要求。當(dāng)前，黨內(nèi)還存在不少不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，反腐敗斗爭(zhēng)有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存、人民群眾滿意度不斷提高與腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治并存，反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然艱巨。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，才能不斷破解反腐倡廉建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和難題，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

二

以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。中國(guó)特色反腐倡廉理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是改革開放以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐總結(jié)，是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的思想理論武器。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要在反腐倡廉理論的指導(dǎo)下，按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大決策和部署，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新概括。要牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的思想，確立科學(xué)的反腐倡廉理念。一是圍繞中心、服務(wù)大局的理念。緊緊圍繞黨的中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二是以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念。把維護(hù)人民群眾根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與教育、保護(hù)、挽救干部有機(jī)結(jié)合起來。三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。處理好履行黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職責(zé)和發(fā)揮黨委、政府及有關(guān)部門作用的關(guān)系，形成全黨動(dòng)手齊抓共管的局面。四是懲防并舉、標(biāo)本兼治的理念。正確處理懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系，在抓好懲治腐敗工作的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。五是改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的理念。推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制制度創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。

以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)有效防治腐敗的重要保障。一要強(qiáng)化制度的整體性和協(xié)調(diào)性，提高制度建設(shè)的科學(xué)性。既要注重制定宏觀政策和制度，又要及時(shí)制定微觀操作細(xì)則；既要制定實(shí)體性制度，又要重視程序性制度；既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么辦，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間；既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國(guó)家法律法規(guī)配合銜接，使制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到、有實(shí)效。對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，被實(shí)踐證明不科學(xué)、無效果的制度，要及時(shí)修正乃至廢止，使制度逐步由單項(xiàng)、臨時(shí)向系統(tǒng)、長(zhǎng)期規(guī)范方向發(fā)展，使各項(xiàng)制度相互統(tǒng)一、相互銜接、相互照應(yīng)，充分發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力。二要加大制度創(chuàng)新力度，構(gòu)建反腐倡廉制度體系。要加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項(xiàng)制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要推進(jìn)從源頭上防治腐敗各項(xiàng)制度的改革創(chuàng)新，當(dāng)前要突出抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)這四項(xiàng)制度建設(shè)。三要提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)反腐倡廉制度的實(shí)效。要營(yíng)造制度環(huán)境，強(qiáng)化制度觀念，教育引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)制度，養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣。要把反腐倡廉制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委、政府以及各職能部門考核評(píng)定的重要內(nèi)容，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式，明確責(zé)任追究的具體內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

以科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對(duì)于提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。一要繼承和發(fā)展反腐倡廉工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了一系列行之有效的方法和措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢(shì)加以堅(jiān)持、完善和發(fā)展，充分運(yùn)用于當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。二要深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探索新方法。如運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)方法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密銜接、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約；運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)方法，在廉政教育工作中，循循善誘、以理服人、以情感人，解疑釋惑、啟發(fā)思想、觸動(dòng)心靈，使廉政教育形象化、具體化、生動(dòng)化。三要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。要按照十七屆四中全會(huì)提出的要求，辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性；善于借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督、財(cái)政收支、行政審批、信訪舉報(bào)、投訴處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第三篇：立足服務(wù)努力提高黨建科學(xué)化水平

立足三個(gè)服務(wù) 努力提高黨建科學(xué)化水平

胡錦濤總書記的“七一”講話是在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。組織部門作為推進(jìn)黨的建設(shè)的職能部門之一，必須自覺學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，將講話精神融入到“十二五”發(fā)展和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來，融入到創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)管理的過程中來，讓組織工作更好的服務(wù)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同頻共振”。

一、立足服務(wù)發(fā)展，著力打造優(yōu)秀干部人才隊(duì)伍?！皥?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來?！睂W(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神，就必須立足服務(wù)大局，著力打造一支優(yōu)秀的干部人才隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是圍繞科學(xué)發(fā)展用干部。把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化干部資源配置，選拔任用優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿。堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)原則選拔干部，堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)、群眾反映考核評(píng)價(jià)干部，堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展使用干部。要對(duì)真抓實(shí)干、不跑不要、廉潔勤政的干部委以重任，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是圍繞快速發(fā)展聚人才。以完善人才工作機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才工作思路，拓展人才工作領(lǐng)域，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)、保障等機(jī)制建設(shè)，全方位聚集人才，為人才搭建素質(zhì)提升平臺(tái)，搭建發(fā)展策劃平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培力量。要下大力氣培養(yǎng)年輕干部，把加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持把年輕干部放到有利于其成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的崗位進(jìn)行鍛煉，加大掛職鍛煉力度，為肯干事、會(huì)干事的年輕干部打造一條成長(zhǎng)快車道，為長(zhǎng)遠(yuǎn)工作積蓄力量。

二、立足服務(wù)群眾，著力創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)管理?！耙獔?jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心?！睂W(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神，就必須立足服務(wù)群眾，著力創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)管理，努力營(yíng)造安定繁榮的良好社會(huì)環(huán)境。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。強(qiáng)化黨員干部的教育培訓(xùn)工作，努力提升黨員干部素質(zhì)，提高服務(wù)能力水平。加強(qiáng)黨員干部的群眾路線、群眾觀點(diǎn)教育，牢固樹立“群眾工作無小事”理念。加強(qiáng)群眾工作的實(shí)踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導(dǎo)群眾情緒、處理群眾訴求的能力，為基層工

作打造一批高素質(zhì)、高能力、高責(zé)任心的黨員干部隊(duì)伍。二是打造服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開展干部下基層、黨代表進(jìn)選區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪活動(dòng)，推廣群眾工作站、黨群議事會(huì)、民情日記、干部去向公示等做法，著力構(gòu)建黨群直通平臺(tái)，暢通民意表達(dá)渠道，不斷完善服務(wù)體系。在廣大黨員干部中形成一股“多下基層、多訪民情”之風(fēng)。三是健全工作制度。堅(jiān)持群眾工作聯(lián)席會(huì)議、困難黨員群眾“五必訪”制度，進(jìn)一步完善“聯(lián)系點(diǎn)制”、“四議兩公開制”、“便民制度”等為民辦實(shí)事的新制度，努力讓制度成為群眾工作中的基石。積極發(fā)揮工青婦組織作用，開展平安村鎮(zhèn)、平安單位、平安家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷開創(chuàng)群眾工作的新局面。

三、立足服務(wù)基層，著力提高黨建科學(xué)化水平。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！睂W(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神，就必須立足服務(wù)基層，著力提高基層黨建科學(xué)化水平，努力為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是夯實(shí)組織基礎(chǔ)。健全黨的基層組織體系，著眼于“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)村黨組織書記“一定三有”，加快村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和社區(qū)“四有一化”建設(shè)步伐，建立健全基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，積極探索實(shí)踐城鄉(xiāng)黨建一體化新模式，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，進(jìn)一步

夯實(shí)組織基礎(chǔ)，科學(xué)構(gòu)建基層黨建新格局。二是深化活動(dòng)載體。創(chuàng)新黨建工作活動(dòng)載體，要以“黨員活動(dòng)日”、“先鋒榜”、“定崗定責(zé)”、“星級(jí)管理”等有效載體, 不斷深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“凝聚力工程”等活動(dòng)的開展，全面做好黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展工作，增強(qiáng)黨員干部的生機(jī)活力，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)民主化、程序化和規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)提高黨建科學(xué)化水平的目的。三是完善工作機(jī)制。明確書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”工作職責(zé)，實(shí)行專項(xiàng)述職、考核評(píng)議、黨建約談等制度，強(qiáng)化管黨意識(shí)和管黨責(zé)任。采取召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、定期督查等方式，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題，把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到實(shí)處，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第四篇：淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

朱繼華

【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)基層組織建設(shè)年，具體抓實(shí)基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級(jí)目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

【關(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級(jí)黨組織陣地 民主管理

近幾年來，陽朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問題，對(duì)推進(jìn)基層組織建設(shè)提出有益的參考。

一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法

（一）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我縣深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動(dòng)，深入開展“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效開展。一是實(shí)施典型示范帶動(dòng)工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對(duì)陽朔鎮(zhèn)黨委等50個(gè)基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進(jìn)黨委”、“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)；二是落實(shí)黨員承諾制度。僅去年，全縣701個(gè)基層黨組織承諾事項(xiàng)2656項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)2420項(xiàng)，10940名黨員承諾事項(xiàng)達(dá)18109項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)17560項(xiàng)。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，將各級(jí)黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計(jì)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)，在黨員中心戶設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶320戶，目前，全縣各服務(wù)站點(diǎn)工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計(jì)生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開展黨員志愿者活動(dòng)。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會(huì)公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊(duì)105支，共開展志愿服務(wù)活動(dòng)550次，為群眾辦好事實(shí)事1020件。五是深入開展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。僅去年，全縣共有126個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。開展同上一堂黨課114節(jié)次，召開座談會(huì)114次，開展聯(lián)誼活動(dòng)135次，慰問基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問金10萬多元、慰問物品折價(jià)5.6萬元。機(jī)關(guān)黨組織和黨員累計(jì)為基層辦實(shí)事好事342件，落實(shí)幫扶資金230萬元，幫扶物資折價(jià)158萬元，讓基層黨員群眾真正得到實(shí)惠。

（二）深入開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”、“黨課講師團(tuán)”、“科技宣傳小分隊(duì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過深入開展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動(dòng)，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實(shí)開展“雙培雙促”活動(dòng)。同時(shí)，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策和經(jīng)營(yíng)管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)70.7萬元，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。

（三）實(shí)行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度?？h委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個(gè)工作組分別進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊(duì)實(shí)行例會(huì)、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報(bào)道、工作隊(duì)考勤管理和請(qǐng)銷假、督查通報(bào)等七項(xiàng)制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對(duì)掛點(diǎn)村基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的實(shí)際困難等問題開展深入調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真填寫了《陽朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾事項(xiàng)表》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各指導(dǎo)員共為駐點(diǎn)村辦實(shí)事1200多件，落實(shí)幫扶資金400多萬元，幫扶物資折價(jià)300多萬元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬人次。“六?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬余元對(duì)所聯(lián)村的學(xué)校師生進(jìn)行了慰問；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問金8萬多元，慰問物品折價(jià)19.6萬元。

（四）扎實(shí)開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)。按照“有組織抓規(guī)范、無組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無黨員抓發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面、增強(qiáng)黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個(gè)重點(diǎn)和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機(jī)信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記連在手機(jī)上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。

（五）加快推進(jìn)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)。在改善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，大力實(shí)施改善村級(jí)辦公條件、啟動(dòng)現(xiàn)代化辦公、開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系列舉措。深入開展計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，推進(jìn)全縣村級(jí)辦公電腦化的進(jìn)程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級(jí)定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計(jì)算機(jī)操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級(jí)黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會(huì)調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會(huì)干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會(huì)，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。

（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會(huì)用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認(rèn)為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實(shí)的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷、賭博等活動(dòng)。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會(huì)撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會(huì)“海選”過程中，一部分村民受直接經(jīng)濟(jì)利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢(shì)力影響，民主意識(shí)扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢(shì)力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈的不滿。

（三）部分村支委關(guān)系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會(huì)各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào)村民自治。一些村委會(huì)認(rèn)為，村委會(huì)是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要?jiǎng)e的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護(hù)”當(dāng)作“護(hù)身符”，因而部分村委會(huì)往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。三是全局觀念差，服務(wù)意識(shí)薄弱。有的村干部是靠家族勢(shì)力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個(gè)人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長(zhǎng)，村長(zhǎng)告支書，相互拆臺(tái)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）黨員教育、管理和發(fā)展存在一定問題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對(duì)象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織很難對(duì)他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動(dòng)黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長(zhǎng)年不歸，不學(xué)習(xí)，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時(shí)開會(huì)出只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅沒有發(fā)揮作用，反而做了群眾的尾巴，鼓動(dòng)村民與村班子作對(duì)，給現(xiàn)任村班子的工作造成了相當(dāng)大的難度，致使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。

（五）農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)也是基層組織建設(shè)新的嘗試與探索,這對(duì)于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位具有重大的意義。目前，我縣雖已基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，但是遠(yuǎn)程教育的終端學(xué)習(xí)卻基本停留在應(yīng)付檢查的層面上，而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的學(xué)習(xí)功能，更別說形成基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制了，這在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提高。

（六）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我縣外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，在很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。

三、政策建議

（一）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢(shì)，不越級(jí)，不越權(quán)，誠(chéng)信辦事，為民辦事，使黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會(huì)辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。四是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。對(duì)無職黨員開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，同時(shí)也加大對(duì)流動(dòng)黨員管理力度，通過建立流動(dòng)黨員登記制度，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取流動(dòng)黨員定期書面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動(dòng)黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。

（二）建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)民主管理。以實(shí)行依法治村、村民自治為目標(biāo)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)行民主管理。一要進(jìn)一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅(jiān)持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。村干部要自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據(jù)，是否違法，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。三要實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。四是加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村基層干部的工作直接面對(duì)農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。基層干部要轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會(huì)干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)教育、農(nóng)業(yè)示范基地等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)。四是采取“遠(yuǎn)程教育+黨?！薄ⅰ斑h(yuǎn)程教育+農(nóng)業(yè)示范基地”、“遠(yuǎn)程教育 +黨員示范戶”的“1+3”教學(xué)組織模式，組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。

（五）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選村級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。

（六）切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能。我縣各基層黨組織因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒有活動(dòng)場(chǎng)所的，要加大建設(shè)力度；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨組織在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中，要分類確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。

（七）穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一是著力提高待遇保障。不斷提高村干部待遇，建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁。不斷完善村干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部后顧之憂。讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛活動(dòng)，在農(nóng)村最低生活保障、扶貧幫困等各項(xiàng)工作中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

四、結(jié)語

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要,只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),才能使黨永葆青春與活力。本文正是從加強(qiáng)我縣黨的基層組織建設(shè)為論點(diǎn)展開,通過分析加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性,指出目前基層組織建設(shè)中存在的問題,來提出新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)性措施。在新的歷史起點(diǎn)上,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨的十八大對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確的要求，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。中國(guó)五礦集團(tuán)公司黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的過程中，針對(duì)集團(tuán)公司改革發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實(shí)加強(qiáng)所屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有效提升了集團(tuán)公司黨建工作的科學(xué)化水平。

中國(guó)五礦集團(tuán)公司的基本情況

成立于1950年的中國(guó)五礦集團(tuán)公司是一家國(guó)際化的礦業(yè)公司，曾長(zhǎng)期發(fā)揮中國(guó)金屬礦產(chǎn)品進(jìn)出口主渠道的作用。近年來，中國(guó)五礦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。目前，公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)范圍遍布全球28個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有17.7萬員工，控股9家境內(nèi)外上市公司，總資產(chǎn)超過2 400億元?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)五礦在國(guó)資委與任期考核中全部獲得A級(jí)。2012年，中國(guó)五礦實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3 250億元，在《財(cái)富》雜志發(fā)布的“世界500強(qiáng)”排行榜單中位列第169位。

在改革發(fā)展的過程中，隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷增大，兼并重組企業(yè)不斷增加，中國(guó)五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量和黨員隊(duì)伍人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。集團(tuán)公司黨組重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，根據(jù)中央和國(guó)資委黨委的要求，針對(duì)所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作的實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的管理整合與文化融合，推動(dòng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。目前，集團(tuán)公司黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委直接管理著40多個(gè)直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織。為適應(yīng)集團(tuán)公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新形勢(shì)的需要，公司各級(jí)黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、制度化建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好思想政治工作和群眾工作，推進(jìn)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為集團(tuán)公司沿著高端綠色創(chuàng)新之路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的政治和組織保障作用。

厘清基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題

在各方面工作取得顯著成效的同時(shí)，中國(guó)五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組的基層組織建設(shè)也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)情況和問題。

集團(tuán)公司黨組結(jié)合工作實(shí)際，研究認(rèn)為目前公司黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)情況主要有三個(gè)方面：一是企業(yè)發(fā)展迅速，黨組織規(guī)模迅速擴(kuò)大，黨員數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，黨建工作的任務(wù)不斷增加，壓力不斷增大。截至2013年末，集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量從“十一五”初期的600多個(gè)增加到1 500多個(gè)，黨員人數(shù)從11 000多人增加到35 000余人，其中在崗黨員25 000多人。二是由于集團(tuán)公司主業(yè)多元化，近年來并購(gòu)重組的大批生產(chǎn)型企業(yè)，其所在產(chǎn)業(yè)、所屬行業(yè)、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會(huì)環(huán)境各不相同；企業(yè)的原有性質(zhì)和黨組織隸屬關(guān)系多樣化，黨建工作基礎(chǔ)差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。三是集團(tuán)公司改革發(fā)展不斷深化，業(yè)務(wù)管控架構(gòu)處于不斷完善的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整變化頻繁，基層黨組織在工作中既要解決自身的組織體系、工作機(jī)構(gòu)、骨干隊(duì)伍問題，又要面對(duì)企業(yè)改革發(fā)展所帶來的各方面繁冗復(fù)雜的實(shí)際問題，工作難度日益加大。

根據(jù)上述情況，集團(tuán)公司黨組織明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)所需要解決的三個(gè)方面主要問題：一是要進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范完善黨建日常工作機(jī)制建設(shè)和制度化建設(shè)；三是要進(jìn)一步加大對(duì)集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)力度。

圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)施黨建工作

新舉措

針對(duì)集團(tuán)公司基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題，集團(tuán)公司黨組提出并實(shí)施了一系列新的舉措。

一是結(jié)合深化改革夯實(shí)組織建設(shè)。集團(tuán)公司黨組按照中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時(shí)”原則，根據(jù)集團(tuán)公司整體改制過程中業(yè)務(wù)架構(gòu)與管控模式調(diào)整的實(shí)際，及時(shí)設(shè)置調(diào)整基層黨組織。集團(tuán)公司成立了黨建工作部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)工作。對(duì)于新成立的總部各業(yè)務(wù)中心和直管單位，抓緊理順黨組織關(guān)系，健全基層黨組織體系，成立基層黨委，建立工作部門，明確職責(zé)、落實(shí)人員。目前，集團(tuán)公司總部新設(shè)立的五個(gè)業(yè)務(wù)中心已經(jīng)有四個(gè)成立了基層黨委。集團(tuán)公司還就各業(yè)務(wù)中心設(shè)置黨群工作部門，以及配備人員、明確職責(zé)等專門下發(fā)文件提出了要求。與此同時(shí)，集團(tuán)公司黨組按照國(guó)資委黨委關(guān)于雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)京外企業(yè)黨組織建設(shè)，在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)京外生產(chǎn)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)的同時(shí)，推動(dòng)新成立和重組的京外企業(yè)健全黨的基層組織。

二是著眼體制機(jī)制強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織各方面工作有序開展，集團(tuán)公司黨組高度重視加強(qiáng)黨建工作制度化建設(shè)。按照中組部和國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、充分發(fā)揮中央企業(yè)黨委政治核心作用的有關(guān)文件精神，黨組織進(jìn)一步修訂和完善集團(tuán)公司有關(guān)直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理的各項(xiàng)制度，形成由直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織兩方面管理制度為內(nèi)容的、較為完善的基本工作制度體系。

在健全組織和完善制度的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步推動(dòng)了全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨建工作的意見》，明確了對(duì)所屬企業(yè)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理原則、內(nèi)容、方式和方法，確立了定期召開會(huì)議、加強(qiáng)匯報(bào)溝通、建立交流平臺(tái)等日常性的工作機(jī)制。同時(shí)，集團(tuán)公司黨組要求所屬企業(yè)黨組織大力推進(jìn)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，按照中央和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的相關(guān)要求，積極探索黨建工作量化考核的方式方法，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作檢查評(píng)價(jià)體系。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建活動(dòng)。集團(tuán)公司黨組按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作方針，緊密配合完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效化常態(tài)化和建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的要求，通過深入開展面向全系統(tǒng)黨組織和廣大黨員的爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，打造先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員隊(duì)伍。近三年來，集團(tuán)公司黨組表彰了50多個(gè)先進(jìn)基層黨組織、130余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，其中多個(gè)先進(jìn)集體和多名個(gè)人作為中央企業(yè)“一先雙優(yōu)”，受到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的表彰。企業(yè)基層黨組織的帶頭引領(lǐng)和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在持續(xù)嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，有力保障和促進(jìn)了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的全面完成。與此同時(shí)，集團(tuán)公司黨組還通過組織專題工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、黨務(wù)工作培訓(xùn)等各種類型的主題黨建活動(dòng)，不但增強(qiáng)了所屬企業(yè)黨組織之間的溝通和交流，而且在促進(jìn)黨建工作水平提升的同時(shí)，還有效推動(dòng)了集團(tuán)公司各企業(yè)間的管理整合與文化融合。

當(dāng)前，面對(duì)十八屆三中全會(huì)后國(guó)有企業(yè)深化改革的一系列新形勢(shì)，中國(guó)五礦集團(tuán)公司黨組正在按照十八大以來中央印發(fā)的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步深入研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)具體措施，努力提高集團(tuán)公司黨建工作的整體水平，在推動(dòng)中央企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織應(yīng)有的作用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）