第一篇：國家核安全局2009年第三次核安全與環(huán)境專家委員會會議紀(jì)要(國核安

【發(fā)布單位】國家核安全局 【發(fā)布文號】國核安函〔2009〕31號 【發(fā)布日期】2009-03-25 【生效日期】2009-03-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家核安全局

國家核安全局2009年第三次核安全與環(huán)境專家委員會會議紀(jì)要

(國核安函〔2009〕31號)

各有關(guān)單位：

2009年3月13-14日,我局在北京組織召開了2009年第三次核安全與環(huán)境專家委員會部分專家委員會議，審議了三門核電一期工程建造許可證申請文件（《三門核電一期工程初步安全分析報告》、《三門核電一期工程環(huán)境影響報告書（設(shè)計階段）》和《三門核電站一期工程質(zhì)量保證大綱（設(shè)計和建造階段）》）的審評結(jié)論，并就有關(guān)問題進(jìn)行討論，現(xiàn)將會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請按紀(jì)要要求做好相關(guān)工作。

附件：2009年第三次核安全與環(huán)境專家委員會會議紀(jì)要

二○○九年三月二十五日

附件：

2009年環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）第三次核安全與環(huán)境專家委員會（以下簡稱專家委員會）部分委員會議于2009年3月13日至14日在北京召開。本次會議審議了國家核安全局對三門核電廠一期工程1、2號機(jī)組建造許可證申請文件（《三門核電廠一期工程初步安全分析報告》、《三門核電廠一期工程環(huán)境影響報告書（設(shè)計階段）》和《三門核電廠一期工程質(zhì)量保證大綱（設(shè)計和建造階段）》）的審評結(jié)論，并就有關(guān)問題進(jìn)行了咨詢。

專家委員會41名委員，環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）、環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心、環(huán)境保護(hù)部上海核與輻射安全監(jiān)督站、蘇州核安全中心、機(jī)械院核設(shè)備安全與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核動力研究設(shè)計院和浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站以及國家核電技術(shù)有限公司、上海核工程研究設(shè)計院、三門核電有限公司等有關(guān)單位的代表出席了本次會議（名單見附件）。

環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）、環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心、蘇州核安全中心分別就三門核電廠一期工程1、2號機(jī)組建造許可證申請文件的審評情況進(jìn)行了匯報，三門核電有限公司就工程進(jìn)展情況進(jìn)行了匯報，專家委員會委員進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的討論。形成會議紀(jì)要如下：

專家委員會委員們認(rèn)為，國家核安全局對《三門核電廠一期工程初步安全分析報告》、《三門核電廠一期工程環(huán)境影響報告書（設(shè)計階段）》和《三門核電廠一期工程質(zhì)量保證大綱（設(shè)計和建造階段）》的總體審評結(jié)論是合適的，同時提出如下具體建議和意見：

一、關(guān)于核島廠房防商用飛機(jī)惡意撞擊的問題

目前可不作為強(qiáng)制性要求，但申請者應(yīng)關(guān)注西屋公司對該問題的設(shè)計改進(jìn)，跟蹤NRC對此問題的研究進(jìn)展。

二、關(guān)于AP1000的抗震設(shè)計問題

AP1000的抗震設(shè)計采用美國10CFR50附錄S在技術(shù)上是合理的，可以接受。

三、關(guān)于反應(yīng)堆主設(shè)備材料針對三門核電站的修改與變更

國家核安全局應(yīng)進(jìn)一步審評申請方對反應(yīng)堆壓力容器和堆內(nèi)構(gòu)件不銹鋼材料的修改與變更的要求，以確定其可接受性。

四、關(guān)于主泵飛輪在役檢查的問題

同意審評單位關(guān)于主泵飛輪可不做在役檢查的結(jié)論，但申請單位必須從設(shè)計和制造上加強(qiáng)控制，全過程跟蹤，以保證主泵飛輪的質(zhì)量。

五、關(guān)于設(shè)計基準(zhǔn)事故工況下安全殼最高壓力問題

同意審評單位關(guān)于設(shè)計基準(zhǔn)事故工況下安全殼最高壓力問題的審查結(jié)論，但申請單位應(yīng)采取措施保證在FSAR時安全殼在設(shè)計基準(zhǔn)事故工況下的最高壓力不會超過設(shè)計壓力限值。

六、關(guān)于堆芯冷卻系統(tǒng)的設(shè)備和部件的安全分級問題

AP1000核電廠非能動安注系統(tǒng)的部分部件為ASME3級是可以接受的。

七、關(guān)于事故后監(jiān)測變量的選擇與RG 1.97要求的差異問題

目前AP1000所采用的事故后監(jiān)測設(shè)計方案是可接受的。

八、關(guān)于反應(yīng)堆緊急停堆時控制棒組件落棒時間不考慮地震的不利影響的問題

申請者應(yīng)進(jìn)一步評價地震對落棒時間的影響。

九、關(guān)于屏蔽構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)變化問題

在施工達(dá)到相關(guān)節(jié)點前應(yīng)完成論證工作，并通過審評認(rèn)可。

十、關(guān)于鋼安全殼的設(shè)計對于蒸汽發(fā)生器更換的問題

申請者應(yīng)說明：需要更換蒸汽發(fā)生器時在技術(shù)上是可行的，以及對安全殼系統(tǒng)的影響是可以接受的。

十一、關(guān)于控制棒驅(qū)動系統(tǒng)（CRDS）的抗震試驗鑒定問題

申請者應(yīng)進(jìn)一步論證控制棒驅(qū)動系統(tǒng)的安全功能能夠得到滿足。

十二、關(guān)于疲勞分析中的S-N曲線問題

申請者在其分析評價中應(yīng)該加以考慮。作為建造許可證條件，要求申請者在取得建造許可證后半年內(nèi)完成。

十三、關(guān)于爆破閥的鑒定試驗及故障模式分析的問題

應(yīng)繼續(xù)跟蹤爆破閥的鑒定情況，要求申請者提供必要的相關(guān)資料及信息，并提交爆破閥的潛在故障模式的分析。

十四、關(guān)于AP1000地坑濾網(wǎng)設(shè)計問題

在CP后繼續(xù)審評。

十五、廠外電力系統(tǒng)的設(shè)計與SDJ161-85第3.2.6條要求的不一致性問題

雖然廠外電力系統(tǒng)的設(shè)計與SDJ161-85第3.2.6條要求不盡一致，但從核安全角度來考慮是可以接受的。

十六、PRA報告中多根蒸汽發(fā)生器傳熱管破裂問題

申請者應(yīng)進(jìn)一步提供資料，在CP后繼續(xù)審評。

十七、PRA報告中有關(guān)數(shù)字化儀控系統(tǒng)軟件可靠性問題

應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注軟件故障模式和可靠性研究，關(guān)注安全系統(tǒng)軟件的V&V。

十八、關(guān)于核島工程承包商由國家核電技術(shù)有限公司變?yōu)閲液穗姽こ逃邢薰镜膯栴}

三門核電有限公司報批的三門核電站一期工程《質(zhì)量保證大綱（設(shè)計和建造階段）》滿足法規(guī)要求，但由于核島工程承包商近期發(fā)生變更，三門核電有限公司應(yīng)按照核島工程承包的實際情況對質(zhì)量保證大綱進(jìn)行修訂，在發(fā)放建造許可證前提交國家核安全局審查、認(rèn)可。

十九、排氣煙囪高度問題

排氣煙囪高度必須滿足我國國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并符合我國核電的現(xiàn)行實踐情況。對排氣煙囪的高度如何滿足要求，申請者應(yīng)盡快制定方案以供評審。

二十、關(guān)于氣態(tài)流出物取樣代表性

氣態(tài)流出物排放監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)符合中國工程實踐，并滿足美國現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)ANSI N13.1-1999的要求，申請者應(yīng)盡快提交設(shè)計修改方案供審評。

二

十一、關(guān)于液態(tài)排放口設(shè)置問題

對目前的廢水排放方案從滿足海洋環(huán)境保護(hù)法等法規(guī)的要求、環(huán)境影響、工程可行性和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較等方面做進(jìn)一步研究和論證。

二

十二、關(guān)于職業(yè)照射個人劑量約束值和劑量設(shè)計目標(biāo)值

職業(yè)照射必須遵守我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18871的要求，建議個人職業(yè)照射劑量約束值為15 mSv/a，申請者應(yīng)從設(shè)計上給出相關(guān)的論證說明是如何滿足要求的。

二

十三、關(guān)于輻射工作場所的分區(qū)

輻射工作場除遵守我國國標(biāo)GB18871-2002的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)參照EJ/T-316的有關(guān)規(guī)定?？刂茀^(qū)Ⅱ區(qū)，對于職業(yè)工作人員沒有停留時間限制的情況，劑量率上界應(yīng)為10 μSv/h。另外，應(yīng)在設(shè)計上明確是如何采取工程措施進(jìn)行實體控制的。

二

十四、關(guān)于嚴(yán)重事故源項與應(yīng)急計劃區(qū)的測算

鑒于三門核電站是AP1000的首堆建造，申請者應(yīng)盡快提交有關(guān)嚴(yán)重事故源項與應(yīng)急計劃區(qū)的測算報告，同時呼吁有關(guān)部門盡快開展相關(guān)研究工作。

二

十五、關(guān)于廠址廢物處理設(shè)施（SRTF）

申請方應(yīng)論證廢物包裝體是如何滿足我國低中放廢物處置場接收的要求，進(jìn)一步明確廢物最小化的目標(biāo)值。

二

十六、關(guān)于海洋生物的輻射影響問題

使用美國模式對海洋生物的輻射影響進(jìn)行評價是適宜的。

二

十七、液態(tài)C-14排放源項

應(yīng)盡快核實液態(tài)C-14的排放源項。

二

十八、關(guān)于SGTR事故放射性后果的驗收準(zhǔn)則

應(yīng)繼續(xù)跟蹤SGTR的事故分析，事故的放射性后果應(yīng)滿足GB6249有關(guān)大事故的劑量控制水平。

二

十九、關(guān)于低中放固體廢物最終處置

建議有關(guān)部門盡快落實華東低中放固體廢物最終處置場的建設(shè)工作，以解決浙江省包括三門核電廠在內(nèi)的諸多電廠產(chǎn)生的低中放廢物問題。

三

十、關(guān)于放射性流出物年排放量控制值

三門核電一期工程的放射性流出物的年排放量已占國標(biāo)中控制值的很大部分，結(jié)合三門核電廠后期的總體規(guī)劃建設(shè)，申請者應(yīng)給予充分的重視，盡快尋求解決的措施。

三

十一、關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)人口機(jī)械增長的問題

考慮浙江沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的特點，應(yīng)對三門核電規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)人口機(jī)械增長的問題給予高度重視。同時，呼吁有關(guān)部門盡快制定規(guī)劃限制區(qū)的具體要求。

與會委員建議，國家核安全局在三門核電有限公司完成相關(guān)工作后可以向其頒發(fā)建造許可證。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議

【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部

【發(fā)布文號】國核安函〔2009〕78號 【發(fā)布日期】2009-08-13 【生效日期】2009-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議紀(jì)要

(國核安函〔2009〕78號)

各有關(guān)單位：

2009年7月28日，環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）在北京組織召開了核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議，對北京凱佰特科技有限公司《醫(yī)院中子照射器最終安全分析報告》、《醫(yī)院中子照射器環(huán)境影響報告書（首次裝料階段）》等首次裝料申請文件的審評結(jié)論進(jìn)行審議，并就有關(guān)問題進(jìn)行咨詢。現(xiàn)將會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請按紀(jì)要要求做好相關(guān)工作。

附件：環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議紀(jì)要

二○○九年八月十三日

附件：

環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議紀(jì)要

（二○○九年七月二十八日）

2009年7月28日，環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）在北京組織召開了核安全與環(huán)境專家委員會（簡稱專家委員會）部分委員會議，對北京凱佰特科技有限公司醫(yī)院中子照射器首次裝料相關(guān)申請文件的審評結(jié)論進(jìn)行了咨詢和審議。

專家委員會10位委員以及環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心、環(huán)境保護(hù)部北方核與輻射安全監(jiān)督站、北京核安全審評中心、蘇州核安全中心、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國原子能科學(xué)研究院、北京凱佰特科技有限公司等單位的代表和有關(guān)人員出席了會議(名單附后)。

委員們聽取了環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）《醫(yī)院中子照射器首次裝料申請文件的審評管理情況》、北京凱佰特科技有限公司《醫(yī)院中子照射器工程設(shè)計、建造及調(diào)試情況》、北京核安全審評中心《醫(yī)院中子照射器最終安全分析報告等文件審評情況》、蘇州核安全中心《醫(yī)院中子照射器環(huán)境影響報告書（首次裝料）審評情況》的匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論。委員們一致認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）對醫(yī)院中子照射器的核與輻射安全審評與監(jiān)督工作充分細(xì)致，同意環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）在報告中所提出的審評結(jié)論和管理要求，并對相關(guān)工作提出了如下的意見和建議：

一、作為營運單位，北京凱佰特科技有限公司承擔(dān)醫(yī)院中子照射器核安全的全面責(zé)任。北京凱佰特科技有限公司通過合同委托中國原子能科學(xué)研究院承擔(dān)醫(yī)院中子照射器的調(diào)試、運行、監(jiān)測和應(yīng)急等工作是可行的。但作為承擔(dān)全面核安全責(zé)任的北京凱佰特科技有限公司，應(yīng)加強(qiáng)對合同承包單位的監(jiān)督管理。

二、營運單位應(yīng)在其運行技術(shù)規(guī)格書中制訂合適的堆水比活度運行限值。

三、國家核安全局需加強(qiáng)對首臺醫(yī)院中子照射器的監(jiān)督工作。

通過認(rèn)真討論，委員們認(rèn)為醫(yī)院中子照射器滿足環(huán)境保護(hù)與核安全相關(guān)法律法規(guī)的要求，建議在北京凱佰特科技有限公司完成環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）所要求的在裝料前必須完成的相關(guān)工作后，國家核安全局向其頒發(fā)首次裝料批準(zhǔn)書。

附：

環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議與會人員名單

序號 姓 名 單 位 職務(wù)/職稱

專家委員會 趙成昆 環(huán)境保護(hù)部 研究員喬 治 環(huán)境保護(hù)部 研究員趙翊民 環(huán)境保護(hù)部 研究員 湯 搏 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心 研究員郁祖盛 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心 研究員屠柱國 核工業(yè)第二研究設(shè)計院 研究員林懋貞 核工業(yè)第二研究設(shè)計院 研究員何樹延 清華大學(xué) 教 授曲靜原 清華大學(xué) 教 授 陸道綱 華北電力大學(xué) 教 授

環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）侯 偉 環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）處 長靳晶晶 環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）調(diào)研員 13 宋琛修 環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）項目官員 14 鄭偉博 環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）項目官員丁志博 環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）項目官員

環(huán)境保護(hù)部北方核與輻射安全監(jiān)督站 許獻(xiàn)洪 環(huán)境保護(hù)部北方核與輻射安全監(jiān)督站 研究員趙鵬宇 環(huán)境保護(hù)部北方核與輻射安全監(jiān)督站 監(jiān)督員

環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心 楊海峰 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心 高 工

北京核安全審評中心 信天民 北京核安全審評中心 主 任鄭俊銘 北京核安全審評中心 副主任陳志奇 北京核安全審評中心 研究員王炯德 北京核安全審評中心 研究員唐富初 北京核安全審評中心 研究員凌存仁 北京核安全審評中心 研究員談德清 北京核安全審評中心 研究員周耀棟 北京核安全審評中心 研究員黃經(jīng)紹 北京核安全審評中心 研究員郭 瑛 北京核安全審評中心 高 工白晉華 北京核安全審評中心 高 工黃偉峰 北京核安全審評中心 高 工

趙樹峰 北京核安全審評中心 高 工

胡曉佳 北京核安全審評中心 工程師

蘇州核安全中心

上官志洪 蘇州核安全中心 副主任

陶云良 蘇州核安全中心 高 工

陳 洋 蘇州核安全中心 工程師

中國核工業(yè)集團(tuán)公司

劉建華 中國核工業(yè)集團(tuán)公司資產(chǎn)經(jīng)營部 副處長

中國原子能科學(xué)研究院

陳 凌 中國原子能科學(xué)研究院輻射安全部 主 任

任 燕 中國原子能科學(xué)研究院資產(chǎn)經(jīng)營處 科 長

謝建侖 中國原子能科學(xué)研究院輻射安全部 高 工

北京凱佰特科技有限公司

劉 彤 北京凱佰特科技有限公司 總經(jīng)理

劉漢良 北京凱佰特科技有限公司 副總經(jīng)理

李義國 北京凱佰特科技有限公司 總工程師

夏 普 北京凱佰特科技有限公司 研 高

高永春 北京凱佰特科技有限公司 高 工

高集金 北京凱佰特科技有限公司 高 工

付金樹 北京凱佰特科技有限公司 高 工

王理玉 北京凱佰特科技有限公司 高 工

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國家核安全局《核安全文化特征》

國家核安全局發(fā)布《核安全文化特征》

2017-04-14

2014年會同國家能源局、國防科工局發(fā)布《核安全文化政策聲明》（以下簡稱《聲明》）、組織開展核安全文化宣貫推進(jìn)專項行動之后，核安全監(jiān)管部門指導(dǎo)推進(jìn)全行業(yè)核安全文化建設(shè)的又一重要舉措。

《特征》旨在進(jìn)一步貫徹落實《聲明》，加深對核安全文化的理解，開展核安全文化評估，促進(jìn)核安全文化與輻射安全相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)核安全文化建設(shè)工作?！短卣鳌穮⒖剂藝H核安全文化相關(guān)文件，體現(xiàn)監(jiān)管部門所倡導(dǎo)的良好行為方式，是《聲明》的細(xì)化支撐文件，是核安全文化評估活動的主要依據(jù)，也是行業(yè)核安全文化建設(shè)的工作指南。《特征》共包含八個部分，每部分分為三個層次。一是特征描述，摘錄《聲明》中每項特征原文； 二是屬性，逐條分解特征關(guān)注點或側(cè)重點；

三是良好實踐舉例，針對每條屬性，結(jié)合國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，列舉良好實踐以供參考，便于加深對屬性的理解。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《特征》，后續(xù)東方電氣將加強(qiáng)集團(tuán)和各涉核成員企業(yè)核安全文化建設(shè)的推動力度，組織開展核安全文化交流、宣貫、培訓(xùn)、評估等活動，持續(xù)推動全集團(tuán)核安全文化建設(shè)取得新成效。

核安全文化特征

1.決策層的安全觀和承諾（A）

決策層要樹立正確的核安全觀念。在確立發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建管理體系、建立監(jiān)管機(jī)制、落實安全責(zé)任等決策過程中始終堅持“安全第一”的根本方針，并就確保安全目標(biāo)做出承諾。

A1 安全承諾：決策層確保核安全高于一切。A2 決策行為：決策過程體現(xiàn)“安全第一”。

A3 責(zé)任落實：決策層明確崗位的職責(zé)和授權(quán)已確保核設(shè)施安全可靠地運行。A4 資源保障： 決策層確保組織內(nèi)的管理體系有效運作。

2.管理層的態(tài)度和表率（B）

管理層要以身作則，充分發(fā)揮表率和示范作用，提升管理層自身安全文化素養(yǎng)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，落實安全責(zé)任，授予安全崗位足夠的權(quán)力，給與安全措施充分的資源保障，以審慎保守的態(tài)度處理安全相關(guān)問題。

B1 表率作用：管理層在日常管理工作中以身作則，堅持“安全第一”的根本方針。B2 安全責(zé)任: 管理層應(yīng)明確并落實安全責(zé)任，制定安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。B3 資源分配：資源分配體現(xiàn)安全業(yè)績的重要性，確保為安全防范和處置措施配備足夠資源。

B4 常態(tài)檢查：管理層應(yīng)用各種檢測工具確保核安全，包括持續(xù)審查核安全文化。B5 保守決策：管理層進(jìn)行決策時應(yīng)采用審慎的態(tài)度，必要時尋求不同工作組和組織意見；管理層支持員工解決實際問題時采取基于安全的保守方案。

3.全員的參與和責(zé)任意識（C）

全員正確理解和認(rèn)識各自的核安全責(zé)任，做出安全承諾，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全規(guī)定，形成人人都是安全的創(chuàng)造者和維護(hù)者的工作氛圍。

C1 遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度：員工理解遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度的重要性。員工在工作中對違背法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為和后果承擔(dān)責(zé)任。C2 遵守程序：員工遵循流程、程序和工作指令。

C3 責(zé)任意識：員工主動并正確理解和認(rèn)識各自的核安全責(zé)任，并在支持核安全的行為和工作實踐中體現(xiàn)責(zé)任意識。

C4 團(tuán)隊合作：員工之間以及工作組之間，對于部門內(nèi)和跨部門的各類活動進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保核安全。

4.培育學(xué)習(xí)型組織（D）

各組織要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃，積極開展培訓(xùn)、評估和改進(jìn)行動，激勵學(xué)習(xí)、提升員工綜合技能，形成繼承發(fā)揚、持續(xù)完善、戒驕戒躁、不斷創(chuàng)新、追求卓越、自我超越的學(xué)習(xí)氣氛。

D1 培訓(xùn)：制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，全面提升員工的綜合技能，系統(tǒng)地發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力，除了傳授知識和技能外，注重法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求和核安全價值觀的傳播和宣貫。

D2 評估和改進(jìn)：定期開展自我評估，適當(dāng)開展同行評估和第三方評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。

D3 對標(biāo)：通過與其他單位的對標(biāo)來激勵學(xué)習(xí)，不斷提高知識、技能水平和安全業(yè)績。D4 學(xué)習(xí)氛圍：努力營造繼承發(fā)揚、持續(xù)完善、戒驕戒躁、不斷創(chuàng)新、追求卓越、自我超越的學(xué)習(xí)氛圍。

5、構(gòu)建全面有效的管理體系（E）

營運單位應(yīng)建立科學(xué)合理的管理制度。確保在制定政策、設(shè)置機(jī)構(gòu)、分配資源、置頂計劃、安排進(jìn)度、控制成本等方面的任何考慮不能凌駕于安全之上。

E1 組織機(jī)構(gòu)：建立了責(zé)任清晰、分工明確的組織機(jī)構(gòu)，以確保核安全。

E2 資源管理：人員、設(shè)備、程序和其他資源的管理能夠?qū)税踩峁┳銐虻闹С?。E3 過程控制：工作的策劃、實施和審查過程體現(xiàn)了安全至上的原則。工作風(fēng)險得到有效的識別和管理。

E4 問題的識別和解決：對可能影響安全的問題及時識別，充分評估并及時解決和糾正。

6.營造適宜的工作環(huán)境(F)

設(shè)置適當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r間和勞動強(qiáng)度，提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，建立公開公正的激勵和員工晉升機(jī)制；加強(qiáng)溝通交流，客觀公正地解決沖突矛盾，營造相互尊重、高度信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。

F1 工作安排和設(shè)施保障：合理安排工作時間和勞動強(qiáng)度及基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，以保證工作效率和辦公環(huán)境。

F2 激勵和晉升：建立體現(xiàn) “安全第一” 的公開公正的激勵和晉升機(jī)制，鼓勵員工關(guān)心核安全。

F3 溝通交流：加強(qiáng)各級員工之間的溝通和交流，包括上級對下級、下級對上級以及平級之間，在各項工作中保持信息暢通。

F4 解決矛盾：遇到?jīng)_突矛盾時，要以客觀、公正、專業(yè)的方式解決。

F5 工作氛圍：員工相互尊重，各級員工都能感受到彼此的高度信任，組織內(nèi)各工作組團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作氣氛整體融洽。

7、建立對安全問題的質(zhì)疑、報告和經(jīng)驗反饋機(jī)制（G）

倡導(dǎo)對安全問題嚴(yán)謹(jǐn)質(zhì)疑的態(tài)度；建立機(jī)制鼓勵全體員工自由報告安全相關(guān)問題并且保證不會受到歧視和報復(fù)；管理者應(yīng)及時回應(yīng)并合理解決員工報告的潛在問題和安全隱患；建立有效的經(jīng)驗反饋體系，結(jié)合案例教育，預(yù)防人因失誤。

G1 了解核能的特殊性：全員了解核能這種復(fù)雜的技術(shù)，會以不可預(yù)知的方式失效。G2 質(zhì)疑不明情況和不當(dāng)之處：員工面對不明情況時中斷工作，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處時提出自己的觀點。

G3 注重安全的工作氛圍：組織執(zhí)行一種注重安全的政策，使得員工自由提出安全關(guān)注是想并且不用擔(dān)心遭到歧視或者報復(fù)的權(quán)利和義務(wù)得到了有效維護(hù)。

G4 響應(yīng)安全關(guān)注事項：迅速審查員工提出的安全關(guān)注事項，并給與及時的反饋。G5 經(jīng)驗反饋體系：對內(nèi)部運行經(jīng)驗核外部運行經(jīng)驗進(jìn)行及時、系統(tǒng)的收集和評估，并給予有效的落實。

G6 預(yù)防人因失誤：及時并定期開展人因方面的教育活動，使員工在執(zhí)行工作時有效預(yù)防人因失誤。

8、創(chuàng)建和諧的公共關(guān)系（H）

通過信息公開、公眾參與、科普宣傳等公眾溝通形式，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)利和監(jiān)督權(quán)；決策層和管理層應(yīng)以開放的心態(tài)多渠道傾聽各種不同意見，并妥善對待和處理利益相關(guān)者的各項訴求。

H1 了解公眾訴求：公眾對核安全的訴求能夠反饋到企業(yè)。H2 公眾溝通：開展公眾溝通工作，及時有效地回應(yīng)公眾訴求。

H3 公眾溝通成果：在一定的時間跨度內(nèi)，公眾溝通工作取得了一定的效果。H4 企業(yè)的社會責(zé)任：企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，做了更多造福廠址周邊居民的事。

第四篇：國家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報(國核安辦

【發(fā)布單位】國家核安全局 【發(fā)布文號】國核安辦〔2007〕26號 【發(fā)布日期】2007-02-05 【生效日期】2007-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局

國家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報

(國核安辦〔2007〕26號)

上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站、總局核與輻射安全中心、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、蘇州核安全中心、機(jī)械院核設(shè)備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護(hù)研究院、中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所：

2007年1月18-19日，我局召開了2006年核與輻射安全工作總結(jié)會，現(xiàn)將會議情況簡報印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實會議精神。

附件：2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會會議紀(jì)要

二○○七年二月五日

附件：

2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報

2007年1月18-19日，國家核安全局在總局核與輻射安全中心召開2006年核與輻射安全工作總結(jié)會。國家環(huán)?？偩指本珠L、國家核安全局局長李干杰到會講話，并對下一步核與輻射安全工作提出要求。

李干杰局長傳達(dá)了胡錦濤總書記和曾培炎副總理關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和總局廳局長會議精神，要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)2007年全國環(huán)保廳局長會議文件，按照周局長提出的六個必須，及總局工作部署，抓落實，抓實干，抓細(xì)節(jié)，抓基層，切實做好核與輻射監(jiān)管工作，盡快推進(jìn)和實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。核與輻射安全監(jiān)管的歷史性轉(zhuǎn)變就是保證在新的時期切實貫徹落實“安全第一、質(zhì)量第一”這一根本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)日常審評和監(jiān)督工作，加大管理力度，確保在建核設(shè)施的建造質(zhì)量和在役核設(shè)施的運行安全。全面提高放射源監(jiān)管水平，積極爭取各方面的支持，切實提高監(jiān)管能力，完善監(jiān)管制度。

李干杰局長針對2007年以及未來一段時間內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)管工作提出如下要求：

一、抓住機(jī)遇。核能核技術(shù)特別是核電的快速發(fā)展，必將帶來核與輻射安全的發(fā)展。我們一定要全面提升審評、監(jiān)督能力，切實提高監(jiān)管水平。希望全系統(tǒng)上上下下要充分認(rèn)識到這個機(jī)遇的來之不易，要珍惜機(jī)遇，抓住機(jī)遇。

二、緊扣重點?，F(xiàn)在的工作千頭萬緒，各單位、部門一定要緊扣重點，集中力量做好重點項目核與輻射安全審評和監(jiān)督工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，做好機(jī)構(gòu)隊伍的發(fā)展建設(shè)、能力建設(shè)、立法工作。要注重解決歷史遺留問題，消除隱患。同時確保大的放射源不出事。

三、明確分工。核安全司、中心、監(jiān)督站現(xiàn)在的分工基本是明確合理可行的。核安全司是總局領(lǐng)導(dǎo)在核與輻射安全監(jiān)管 的主要秘書機(jī)構(gòu)、參謀機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是抓總的，代表總局對系統(tǒng)各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。六個監(jiān)督站是現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核設(shè)施、大型核技術(shù)利用項目、核承壓設(shè)備的日常監(jiān)督工作。核與輻射安全中心是核安全司的全面技術(shù)支持單位，輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持，其他后援單位提供專項的技術(shù)支持。明確分工是非常必要的，有利于各項工作的順利實施。各單位的主業(yè)、主體發(fā)展方向應(yīng)有所區(qū)分，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，以有利于整體力量的提升。

四、緊密團(tuán)結(jié)。雖然核與輻射安全監(jiān)管隊伍一直在不斷的壯大，但總體上講規(guī)模較小。在明確分工的前提下，各單位緊密團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，還要有必要的必須的相互信任，這樣才有利于工作順利開展，有利于工作效率提高。沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作，要做好工作是很困難的。核安全司要充分理解、體諒、支持各個有關(guān)單位的工作。各個單位也要充分地理解、支持、服從核安全司的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。

五、強(qiáng)化管理。各部門各單位都要強(qiáng)化內(nèi)部管理?，F(xiàn)在面臨的任務(wù)繁重，要實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，確保安全，沒有一支強(qiáng)有力的、能打硬仗的隊伍，是不能確保完成任務(wù)的。各單位要在內(nèi)部管理上下功夫，把隊伍盡快發(fā)展好、培養(yǎng)好。要加強(qiáng)勞動紀(jì)律，加強(qiáng)廉政紀(jì)律，加強(qiáng)保密紀(jì)律，建立一支“拿得出、叫得響、打得贏”，并滿足目前核與輻射安全監(jiān)管形勢的隊伍。尤其是直屬單位，去年已增加新的編制，今年一定要抓緊時間，按總局要求盡快把隊伍發(fā)展壯大起來，同時要創(chuàng)造機(jī)會，加大在職培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)能力。

六、共同進(jìn)步。主要是針對合同單位。事業(yè)在不斷發(fā)展，隊伍、個人都會同事業(yè)一樣一同進(jìn)步，任何力量不可阻擋。有了為，就一定會有位，就會有更多資源的支持。工作完成好，隊伍也發(fā)展起來，就能更好地為國家做貢獻(xiàn)。

會上核安全管理司介紹了核與輻射安全監(jiān)管工作06年業(yè)務(wù)總結(jié)和07年工作要點，總局核與輻射安全中心、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站、蘇州核安全中心、機(jī)械院核設(shè)備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護(hù)研究院、中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、清華大學(xué)、上海核工程研究設(shè)計院等單位也都進(jìn)行了工作匯報，詳細(xì)總結(jié)了2006年所承擔(dān)的核與輻射安全監(jiān)管任務(wù)。大家分析討論了工作中存在的不足，對單位間的接口、辦事程序進(jìn)行了溝通，并提出了核與輻射安全監(jiān)管工作的改進(jìn)措施和發(fā)展方向。會議議定以下事項：

一、2006年總局核與輻射安全中心、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站、蘇州核安全中心、機(jī)械院核設(shè)備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護(hù)研究院、中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所等14個單位承擔(dān)的項目執(zhí)行情況總體良好，取得了一批成果，為核與輻射安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的支持。各單位2007年工作設(shè)想與核與輻射安全監(jiān)管工作總體需要基本相一致。2007年各單位要認(rèn)真貫徹落實核與輻射安全監(jiān)管項目工作計劃，要嚴(yán)格執(zhí)行績效考核制度。對照工作計劃表，落實各項目負(fù)責(zé)人，并報送至核安全司綜合處。各有關(guān)單位現(xiàn)在就可以開始填寫《環(huán)境保護(hù)經(jīng)費申請表》，開始擬定合同。項目執(zhí)行中，各單位應(yīng)于每年7月初和12月中旬向核安全司書面報告項目執(zhí)行情況。

二、對2006年工作中遇到的一些問題，經(jīng)過討論分析，明確如下：

1、核安全重要設(shè)備監(jiān)管問題

安全許可證審批管理由核安全司核設(shè)備處負(fù)責(zé)；核設(shè)備設(shè)計、制造過程的監(jiān)督由北方監(jiān)督站負(fù)責(zé)；核設(shè)備現(xiàn)場安裝活動監(jiān)督由核設(shè)施所在地的地區(qū)監(jiān)督站負(fù)責(zé)；對于安裝、運行等過程中反映出的設(shè)備設(shè)計或制造的問題的處理由轄區(qū)監(jiān)督站組織，北方站參與，必要時由核安全司牽頭組織；在核設(shè)施廠區(qū)周邊進(jìn)行核設(shè)備預(yù)制活動的，應(yīng)屬于制造過程，由北方監(jiān)督站負(fù)責(zé)；進(jìn)口核設(shè)備管理模式未定，初步安排進(jìn)口設(shè)備安全監(jiān)督檢查及安全檢驗由北方監(jiān)督站組織負(fù)責(zé)，注冊登記技術(shù)審查由核與輻射安全中心負(fù)責(zé)。

2、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂問題

核安全司綜合處組織修改《核與輻射安全法規(guī)體系表》和《核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”期間制修訂計劃》，應(yīng)保證兩份文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，修改完善后印發(fā)各單位執(zhí)行，執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題再予以適當(dāng)調(diào)整；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量要進(jìn)一步提高，承擔(dān)單位和編寫組成員要切實落實責(zé)任，核與輻射安全中心要在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的各節(jié)點（征求意見稿、送審稿、報批稿）進(jìn)行形審，嚴(yán)格控制質(zhì)量。核與輻射安全中心法規(guī)室要在核與輻射安全法規(guī)制修訂工作中發(fā)揮更大作用。具體由核安全司綜合處與中心法規(guī)室研究落實。

3、AP1000型核電廠監(jiān)管問題

核安全司內(nèi)由核電一處歸口負(fù)責(zé)，審評工作由核與輻射安全中心負(fù)責(zé)。

4、培訓(xùn)問題

核安全司綜合處組織核與輻射安全中心、蘇州核安全中心盡快完成培訓(xùn)大綱的編制工作，征求各處及相關(guān)單位意見。核安全培訓(xùn)的承擔(dān)單位待大綱完成后商定，輻射安全培訓(xùn)由放射源處組織相關(guān)單位承擔(dān)，輻射環(huán)境監(jiān)測由綜合處協(xié)調(diào)，輻射監(jiān)測技術(shù)中心承擔(dān)。

5、規(guī)劃環(huán)評和核設(shè)施選址

關(guān)于規(guī)劃環(huán)評，清華大學(xué)要盡快開展工作，今年6月底提出評價大綱，建立評價指標(biāo)體系，由總局組織專家委員會審議確定。關(guān)于廠址選擇過程中的幾個問題，核與輻射安全中心可以組織一次研討會進(jìn)行專題研究。

最后劉華副司長在總結(jié)中對各站、各技術(shù)支持單位的工作給予了肯定，并提出如下要求：

一、各單位要充分認(rèn)識到目前工作的艱巨性，要有壓力，也要有信心。隨著核與輻射安全監(jiān)管職能的統(tǒng)一，最近幾年人力、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費都有了長足的發(fā)展。這充分表明，核工業(yè)得到了發(fā)展，核安全事業(yè)也必然得到發(fā)展。

二、核與輻射安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作要明確職責(zé)，明確分工，各單位要團(tuán)結(jié)協(xié)作，精誠配合，形成合力。各單位要加強(qiáng)交流，多配合，業(yè)務(wù)方面核安全司對各單位的出口是各處，其它工作由綜合處歸口，核與輻射安全中心、輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、各監(jiān)督站、各技術(shù)支持單位與核安全司接口應(yīng)盡早明確。

三、嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃，嚴(yán)格預(yù)算管理。各單位要明確計劃書中各項目負(fù)責(zé)人，保持與核安全司責(zé)任處的密切聯(lián)系，立即按計劃進(jìn)度和工作要求開展工作。各單位每半年向核安全司報一次項目執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)經(jīng)費使用情況，核安全司要跟蹤檢查。今年年底未完成的項目，不予驗收，做為明年項目延續(xù)，但不再安排經(jīng)費。連續(xù)二年完不成相關(guān)任務(wù)的，核安全司將根據(jù)情況，減少任務(wù)，減少經(jīng)費。計劃書以外的計劃外項目，由核安全司業(yè)務(wù)處和綜合處共同下達(dá)任務(wù)單，并明確經(jīng)費。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國家核安全局關(guān)于繳納2009核安全技術(shù)審評費的通知(國核安函〔2

【發(fā)布單位】國家核安全局

【發(fā)布文號】國核安函〔2009〕104號 【發(fā)布日期】2009-09-23 【生效日期】2009-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家核安全局

國家核安全局關(guān)于繳納2009核安全技術(shù)審評費的通知

(國核安函〔2009〕104號)

秦山核電有限公司、核電秦山聯(lián)營有限公司、嶺東核電有限公司、遼寧紅沿河核電有限公司、福建寧德核電有限公司、福建福清核電有限公司、廣東臺山核電有限公司、海南核電有限公司、廣西防城港核電有限公司、江蘇核電有限公司：

根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于同意繼續(xù)收取核安全技術(shù)審評費的復(fù)函》（財綜〔2003〕87號）和《國家發(fā)展改革委、財政部重新核定核安全技術(shù)審評費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格〔2003〕2352號）精神，請你單位于2009年10月10日前將2009核安全技術(shù)審評費匯至我部匯繳專戶（繳納款金額見附表）。

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部匯繳專戶

開戶名稱：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

賬號：75010***1

開戶行：光大銀行北京禮士路支行

聯(lián)系人：沈鋼

電話：(010)66556346

附件：2009年核安全技術(shù)審評費用表

二○○九年九月二十三日

附件：

2009年核安全技術(shù)審評費用表

營 運 單 位 設(shè) 施 名 稱 機(jī) 組 狀 態(tài) 額定電功率（MWe)2009年收費金額

（單位：萬元）

秦山核電有限公司 方家山核電廠1、2號機(jī)組 雙機(jī)組 建造 120 核電秦山聯(lián)營有限公司 秦山核電二期擴(kuò)建工程 雙機(jī)組 建造 120 嶺東核電有限公司 嶺澳核電廠3、4號機(jī)組 雙機(jī)組 建造 120

遼寧紅沿河核電有限公司 紅沿河核電廠1、2、3、4號機(jī)組 4機(jī)組 建造 240 福建寧德核電有限公司 寧德核電廠1、2號機(jī)組 雙機(jī)組 建造 120 寧德核電廠3、4號機(jī)組 雙機(jī)組 選址 40

福建福清核電有限公司 福清核電廠3、4、5、6號機(jī)組 4機(jī)組 選址 40 廣東臺山核電有限公司 臺山核電廠1、2號機(jī)組 雙機(jī)組 建造 120 海南核電有限公司 海南昌江核電廠1、2號機(jī)組 雙機(jī)組 選址 40

廣西防城港核電有限公司 廣西防城港核電廠1、2號機(jī)組 雙機(jī)組 選址 40 江蘇核電有限公司 江蘇核電廠擴(kuò)建工程5、6號機(jī)組 雙機(jī)組 選址 40

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