第一篇：國家核安全局核與輻射安全監(jiān)管2007年工作總結(jié)和2008年工作部署會議

【發(fā)布單位】國家核安全局 【發(fā)布文號】國核安辦〔2008〕4號 【發(fā)布日期】2008-01-15 【生效日期】2008-01-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環(huán)境保護總局

國家核安全局核與輻射安全監(jiān)管2007年工作總結(jié)和2008年工作部署會議紀要

(國核安辦〔2008〕4號)

總局上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站，總局核與輻射安全中心、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、蘇州核安全中心、機械院設(shè)備與可靠性中心、核二院北京核安全審評中心：

2007年12月24-25日，核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)2007年工作總結(jié)和2008年工作部署會議在京舉行。國家環(huán)境保護總局副局長、國家核安全局局長李干杰到會講話，并對下一步核與輻射安全工作提出要求。

現(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，請根據(jù)會議精神組織開展各項工作。

附件：會議紀要

二○○八年一月十五日

附件：

核與輻射安全監(jiān)管2007年工作總結(jié)和2008年工作部署會議紀要

2007年12月24-25日，核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)2007年工作總結(jié)和2008年工作部署會議在京舉行。國家環(huán)境保護總局副局長、國家核安全局局長李干杰到會講話，并對下一步核與輻射安全工作提出要求。

上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站，總局核與輻射安全中心，總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心，機械院核設(shè)備與可靠性中心，蘇州核安全審評中心，核二院北京核安全審評中心等單位作了年度工作匯報，詳細總結(jié)本單位2007年工作和任務(wù)完成情況，分析存在的問題，并介紹2008年工作要點。核安全司做了2007年工作總結(jié)和08年工作計劃報告，并介紹2007年核與輻射安全監(jiān)管項目績效考評情況和《核與輻射安全項目預(yù)算編制、項目執(zhí)行與績效考核管理辦法》。會議還就核設(shè)施通用監(jiān)督大綱、核安全法規(guī)和科研工作方法、核與輻射安全運行經(jīng)驗反饋、放射源監(jiān)管、民用核安全設(shè)備安全監(jiān)管等進行了專題討論。會議議定以下事項：

一、2007年工作進展

2007年總局核安全司加強了項目管理和績效考評工作，總局核與輻射安全中心等技術(shù)支持單位和各核與輻射安全監(jiān)督站、完善了有關(guān)制度，項目執(zhí)行情況良好，成果顯著。核與輻射安全監(jiān)管工作在法律、法規(guī)、規(guī)劃的制定有了新的突破，加強運行核電廠安全監(jiān)管，完成了有關(guān)核電廠的審評工作，開展對研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的監(jiān)督檢查，加大對放射源的監(jiān)管力度，加強核與輻射環(huán)境監(jiān)測能力，提高了應(yīng)急技術(shù)支持能力，規(guī)范核承壓設(shè)備的審批管理，組織開展伴生礦開發(fā)利用放射性污染現(xiàn)狀調(diào)查，加強了機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化了內(nèi)部管理。

二、2008年的重點工作

面對核與輻射安全監(jiān)管工作的艱巨任務(wù)、嚴峻形勢以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的殷切厚望，針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，核安全工作必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切?？傮w工作目標是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，確保國家核與輻射安全萬無一失，保證核設(shè)施運行和核技術(shù)應(yīng)用安全穩(wěn)定，放射性廢物得到安全處置，輻射環(huán)境質(zhì)量得到有效控制。工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強理念、體制機制、規(guī)章制度、人力與能力創(chuàng)新，與時俱進；以核安全許可證件、環(huán)境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度、注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度等為手段，實施全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，以確保環(huán)境和公眾安全，促進核能和核技術(shù)應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強法規(guī)建設(shè)，完善核與輻射安全法規(guī)體系

2008年要加強法規(guī)建設(shè)，逐步完善核與輻射安全法規(guī)體系。根據(jù)《放射性污染防治法》和核與輻射安全的有關(guān)監(jiān)管條例，加快我國核與輻射安全監(jiān)管的法律制度和法規(guī)標準建設(shè)。依照我局的核與輻射安全法規(guī)體系，組織制定并發(fā)布有關(guān)導(dǎo)則。全面建立與實施注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

從分工上，司綜合處負責核安全法規(guī)導(dǎo)則的綜合管理，司各業(yè)務(wù)處負責具體導(dǎo)則的業(yè)務(wù)把關(guān)，中心法規(guī)室要全面負責法規(guī)導(dǎo)則制訂中的技術(shù)支持。有關(guān)單位負責具體導(dǎo)則的制訂工作。

（二）加強核安全審評和監(jiān)督，確保核電廠安全

為確保核電快速發(fā)展，要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，一要把握節(jié)奏，積極穩(wěn)妥，確保安全，保證核電建設(shè)初期的又好又快又安全發(fā)展。二要抓好全國核電廠址綜合評價，開展核電廠址規(guī)劃環(huán)評。三要綜合協(xié)調(diào)核電發(fā)展與放射性廢物管理。四要切實保證運行核電廠的安全，嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法，完善運行經(jīng)驗反饋制度。

核與輻射安全監(jiān)督站必須要完善監(jiān)督檢查程序，嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告。司、中心和監(jiān)督站要共同研究，建立和完善運行經(jīng)驗反饋制度。對各核電廠運行中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作為重點工作認真開展審查。

2008年核安全審評工作任務(wù)繁重。預(yù)計2008年寧德和福清項目將開工，2009年陽江項目、三門核電廠、海陽核電廠、廣東臺山EPR、高溫氣冷示范堆項目將分別提交AP1000初步安全分析報告。核電廠安全審評任務(wù)主要以核安全中心為主體，中心承擔技術(shù)責任。中心1月底前組建兩支相對獨立的核安全審評隊伍，不足的人力由有關(guān)技術(shù)單位支持。兩支隊伍一方面要開展審評工作，另一方面要通過項目的實施進行相應(yīng)的培訓(xùn)，開展計算校核，必要時還要參加有關(guān)試驗驗證。因此兩支隊伍原則上要并行開展工作，人員一般不能重復(fù)。高溫氣冷示范堆項目的審查隊伍也要盡早研究。

（三）加強對研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的監(jiān)督檢查

核電發(fā)展必然帶動核燃料循環(huán)全過程的發(fā)展，整個核燃料循環(huán)的各個環(huán)節(jié)都要與核電發(fā)展相適應(yīng)，包括前端、后端，特別是廢物處理處置。只有把握了核燃料循環(huán)的各個環(huán)節(jié)的安全，才能綜合把握整個核行業(yè)的安全。

要切實保證運行、在建研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的安全，做好反應(yīng)堆老化管理工作，嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法，完善運行經(jīng)驗反饋制度。對研究堆要實行分類管理，對風(fēng)險大的研究堆，例如49-3堆，要制定專門的監(jiān)督檢查和管理程序，如發(fā)現(xiàn)問題，必須查清根本原因，制定有效的整改措施并經(jīng)批準實施，重新開堆要經(jīng)過監(jiān)督檢查并批準。

2008年要加強對新劃入我局監(jiān)管的四O五、五0四廠的監(jiān)督檢查。同時要加強對四0一、四0四地區(qū)環(huán)境與核安全綜合治理的監(jiān)督檢查。開展對研究堆和核燃料設(shè)施新申請項目的安全和環(huán)境審查。

（四）加強放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)督管理

幾年來，我局切實加強了放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)督管理，大幅度減少了輻射事故的發(fā)生。今后還要進一步加強監(jiān)管，解決好一些歷史遺留問題，加大信息公開透明的力度，并及時總結(jié)這幾年的監(jiān)管經(jīng)驗，在總結(jié)這兩年的監(jiān)管管理措施和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管技術(shù)規(guī)范和管理制度。2008年要全面完成總局發(fā)證單位的輻射安全許可證的審查和發(fā)放；要建立和完善輻射安全運行經(jīng)驗反饋機制，開展技術(shù)交流；由核安全司組織各監(jiān)督站，認真總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗，并結(jié)合放射性同位素與射線裝置的實際情況，制訂較完善的監(jiān)督大綱和程序，指導(dǎo)和規(guī)范各地區(qū)監(jiān)督站的監(jiān)督執(zhí)法工作，提高監(jiān)督的有效性。

（五）加強核與輻射事故應(yīng)急及輻射環(huán)境監(jiān)測能力

雖然核與輻射應(yīng)急技術(shù)中心已經(jīng)建立，但相應(yīng)的軟件工作并沒有到位，應(yīng)加強相關(guān)的科研工作，提高核與輻射事故應(yīng)急相應(yīng)能力。

加快全國放廢庫建設(shè)、環(huán)境污染事故預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)（輻射）及反核恐怖應(yīng)急能力建設(shè)項目的實施，繼續(xù)開展并完善國控點的監(jiān)測工作，通過開展培訓(xùn)、比對、項目驗收等工作，加強全國輻射環(huán)境監(jiān)測能力，完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（六）規(guī)范和加強核安全設(shè)備的監(jiān)督管理

2008年，將依據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》和《民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》等4個相關(guān)部門規(guī)章，制定和完善配套的技術(shù)文件，指導(dǎo)今后核安全設(shè)備監(jiān)督管理工作。進一步規(guī)范核安全設(shè)備的資格許可證管理，規(guī)范取證、換證工作，提高管理水平。

（七）加快隊伍建設(shè)，加強內(nèi)部管理

加強總局機關(guān)、核安全中心與地區(qū)監(jiān)督站的核與輻射安全監(jiān)管人員培養(yǎng)和人才引進工作。監(jiān)管人員的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當與我國核能和核技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。核安全中心要加大進人力度，既要采取靈活措施對調(diào)入人員進行多方面考核，確保進人的質(zhì)量，又要滿足人員數(shù)量要求，2008年要達到編制人數(shù)的90%，目前中心人力不足的問題，要通過返聘、臨聘、借調(diào)等措施，予以補充和解決。各監(jiān)督站的正式在編人數(shù)至少要達到編制的80%。

按照已經(jīng)形成的干部交流制度，繼續(xù)開展系統(tǒng)內(nèi)外人員的交流，建立一個人員學(xué)習(xí)和成長的良性循環(huán)機制。加強培訓(xùn)力度。

2008年，核安全司將進一步加強內(nèi)部管理，按照財政部有關(guān)要求，進一步加強績效考核。從2008年1月起各單位要嚴格按照2008年核與輻射安全工作項目計劃書開展工作，認真完成計劃書規(guī)定的工作任務(wù)和考核指標，經(jīng)費按年度執(zhí)行。各中心和監(jiān)督站都要制定包括經(jīng)費使用在內(nèi)的項目管理辦法。2008年核安全司將組織對核安全中心、北方監(jiān)督站、廣東監(jiān)督站等單位進行績效考核工作。

核安全司和各單位要進一步完善內(nèi)部工作程序，2008年各監(jiān)督站要在核安全司統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，完成核電廠、研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的核安全監(jiān)督程序的編制。

核安全中心和三個技術(shù)支持中心要對監(jiān)督站的技術(shù)工作提供全面技術(shù)支持。監(jiān)測技術(shù)中心要對各省輻射監(jiān)測工作提供技術(shù)支持。

（八）加強技術(shù)能力建設(shè)

《核安全與放射性污染防治規(guī)劃（2006-2020年）》在相關(guān)章節(jié)對核與輻射安全工作進行了規(guī)劃。環(huán)?？偩质晃迥芰ㄔO(shè)規(guī)劃也已經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布。2008年核安全司將組織有關(guān)單位專題研究，逐項落實國務(wù)院批準的總局能力建設(shè)規(guī)劃中的核與輻射安全能力建設(shè)項目。完善全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強核與輻射安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、審評監(jiān)督需要的軟件和硬件系統(tǒng)建設(shè)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的力量，加強科研工作，完善監(jiān)管模式和手段。

各單位應(yīng)加強科研開發(fā)工作，請根據(jù)本單位的工作需求、工作能力，提出科學(xué)研究開發(fā)項目可研報告，通過科技部項目、壓水堆和高溫氣冷堆重大項目專項等渠道，申請專項經(jīng)費，組織科研。

與核設(shè)施營運單位建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高核安全意識，促進核設(shè)施建立內(nèi)部自我監(jiān)督與約束機制。

要組織進行規(guī)劃環(huán)評，采取以新帶老、區(qū)域限批、綜合治理等政策和法律手段，加快推進解決歷史遺留問題。

（九）加強思想和作風(fēng)建設(shè)，加強廉政建設(shè)

各單位必須加強廉政教育和學(xué)習(xí)，建立長效機制，采取有效措施努力做到思想上不放松，行為上有節(jié)制，制度上有保障。進一步建章立制，規(guī)范和強化內(nèi)部管理。核安全司將對已發(fā)布實施的24個行政審批程序、17個內(nèi)部管理工作程序再認真進行梳理和完善，健全長效機制，規(guī)范職工行為，涉及各單位工作的，各單位也要嚴格按上述程序和制度執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報(國核安辦

【發(fā)布單位】國家核安全局 【發(fā)布文號】國核安辦〔2007〕26號 【發(fā)布日期】2007-02-05 【生效日期】2007-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環(huán)境保護總局

國家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報

(國核安辦〔2007〕26號)

上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站、總局核與輻射安全中心、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、蘇州核安全中心、機械院核設(shè)備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)標準化研究所：

2007年1月18-19日，我局召開了2006年核與輻射安全工作總結(jié)會，現(xiàn)將會議情況簡報印發(fā)給你們，請認真落實會議精神。

附件：2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會會議紀要

二○○七年二月五日

附件：

2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報

2007年1月18-19日，國家核安全局在總局核與輻射安全中心召開2006年核與輻射安全工作總結(jié)會。國家環(huán)?？偩指本珠L、國家核安全局局長李干杰到會講話，并對下一步核與輻射安全工作提出要求。

李干杰局長傳達了胡錦濤總書記和曾培炎副總理關(guān)于環(huán)境保護工作的重要批示和總局廳局長會議精神，要求各單位認真學(xué)習(xí)2007年全國環(huán)保廳局長會議文件，按照周局長提出的六個必須，及總局工作部署，抓落實，抓實干，抓細節(jié)，抓基層，切實做好核與輻射監(jiān)管工作，盡快推進和實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。核與輻射安全監(jiān)管的歷史性轉(zhuǎn)變就是保證在新的時期切實貫徹落實“安全第一、質(zhì)量第一”這一根本原則，進一步加強日常審評和監(jiān)督工作，加大管理力度，確保在建核設(shè)施的建造質(zhì)量和在役核設(shè)施的運行安全。全面提高放射源監(jiān)管水平，積極爭取各方面的支持，切實提高監(jiān)管能力，完善監(jiān)管制度。

李干杰局長針對2007年以及未來一段時間內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)管工作提出如下要求：

一、抓住機遇。核能核技術(shù)特別是核電的快速發(fā)展，必將帶來核與輻射安全的發(fā)展。我們一定要全面提升審評、監(jiān)督能力，切實提高監(jiān)管水平。希望全系統(tǒng)上上下下要充分認識到這個機遇的來之不易，要珍惜機遇，抓住機遇。

二、緊扣重點?，F(xiàn)在的工作千頭萬緒，各單位、部門一定要緊扣重點，集中力量做好重點項目核與輻射安全審評和監(jiān)督工作，做好應(yīng)急準備和響應(yīng)工作，做好機構(gòu)隊伍的發(fā)展建設(shè)、能力建設(shè)、立法工作。要注重解決歷史遺留問題，消除隱患。同時確保大的放射源不出事。

三、明確分工。核安全司、中心、監(jiān)督站現(xiàn)在的分工基本是明確合理可行的。核安全司是總局領(lǐng)導(dǎo)在核與輻射安全監(jiān)管 的主要秘書機構(gòu)、參謀機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，是抓總的，代表總局對系統(tǒng)各單位進行業(yè)務(wù)管理。六個監(jiān)督站是現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的派出機構(gòu)，負責核設(shè)施、大型核技術(shù)利用項目、核承壓設(shè)備的日常監(jiān)督工作。核與輻射安全中心是核安全司的全面技術(shù)支持單位，輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心負責輻射環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持，其他后援單位提供專項的技術(shù)支持。明確分工是非常必要的，有利于各項工作的順利實施。各單位的主業(yè)、主體發(fā)展方向應(yīng)有所區(qū)分，相互補充，相互促進，以有利于整體力量的提升。

四、緊密團結(jié)。雖然核與輻射安全監(jiān)管隊伍一直在不斷的壯大，但總體上講規(guī)模較小。在明確分工的前提下，各單位緊密團結(jié)，加強溝通，還要有必要的必須的相互信任，這樣才有利于工作順利開展，有利于工作效率提高。沒有團結(jié)協(xié)作，要做好工作是很困難的。核安全司要充分理解、體諒、支持各個有關(guān)單位的工作。各個單位也要充分地理解、支持、服從核安全司的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。

五、強化管理。各部門各單位都要強化內(nèi)部管理?，F(xiàn)在面臨的任務(wù)繁重，要實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，確保安全，沒有一支強有力的、能打硬仗的隊伍，是不能確保完成任務(wù)的。各單位要在內(nèi)部管理上下功夫，把隊伍盡快發(fā)展好、培養(yǎng)好。要加強勞動紀律，加強廉政紀律，加強保密紀律，建立一支“拿得出、叫得響、打得贏”，并滿足目前核與輻射安全監(jiān)管形勢的隊伍。尤其是直屬單位，去年已增加新的編制，今年一定要抓緊時間，按總局要求盡快把隊伍發(fā)展壯大起來，同時要創(chuàng)造機會，加大在職培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)能力。

六、共同進步。主要是針對合同單位。事業(yè)在不斷發(fā)展，隊伍、個人都會同事業(yè)一樣一同進步，任何力量不可阻擋。有了為，就一定會有位，就會有更多資源的支持。工作完成好，隊伍也發(fā)展起來，就能更好地為國家做貢獻。

會上核安全管理司介紹了核與輻射安全監(jiān)管工作06年業(yè)務(wù)總結(jié)和07年工作要點，總局核與輻射安全中心、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站、蘇州核安全中心、機械院核設(shè)備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)標準化研究所、清華大學(xué)、上海核工程研究設(shè)計院等單位也都進行了工作匯報，詳細總結(jié)了2006年所承擔的核與輻射安全監(jiān)管任務(wù)。大家分析討論了工作中存在的不足，對單位間的接口、辦事程序進行了溝通，并提出了核與輻射安全監(jiān)管工作的改進措施和發(fā)展方向。會議議定以下事項：

一、2006年總局核與輻射安全中心、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監(jiān)督站、蘇州核安全中心、機械院核設(shè)備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)標準化研究所等14個單位承擔的項目執(zhí)行情況總體良好，取得了一批成果，為核與輻射安全監(jiān)管工作提供了強有力的支持。各單位2007年工作設(shè)想與核與輻射安全監(jiān)管工作總體需要基本相一致。2007年各單位要認真貫徹落實核與輻射安全監(jiān)管項目工作計劃，要嚴格執(zhí)行績效考核制度。對照工作計劃表，落實各項目負責人，并報送至核安全司綜合處。各有關(guān)單位現(xiàn)在就可以開始填寫《環(huán)境保護經(jīng)費申請表》，開始擬定合同。項目執(zhí)行中，各單位應(yīng)于每年7月初和12月中旬向核安全司書面報告項目執(zhí)行情況。

二、對2006年工作中遇到的一些問題，經(jīng)過討論分析，明確如下：

1、核安全重要設(shè)備監(jiān)管問題

安全許可證審批管理由核安全司核設(shè)備處負責；核設(shè)備設(shè)計、制造過程的監(jiān)督由北方監(jiān)督站負責；核設(shè)備現(xiàn)場安裝活動監(jiān)督由核設(shè)施所在地的地區(qū)監(jiān)督站負責；對于安裝、運行等過程中反映出的設(shè)備設(shè)計或制造的問題的處理由轄區(qū)監(jiān)督站組織，北方站參與，必要時由核安全司牽頭組織；在核設(shè)施廠區(qū)周邊進行核設(shè)備預(yù)制活動的，應(yīng)屬于制造過程，由北方監(jiān)督站負責；進口核設(shè)備管理模式未定，初步安排進口設(shè)備安全監(jiān)督檢查及安全檢驗由北方監(jiān)督站組織負責，注冊登記技術(shù)審查由核與輻射安全中心負責。

2、法規(guī)標準制修訂問題

核安全司綜合處組織修改《核與輻射安全法規(guī)體系表》和《核與輻射安全法規(guī)標準“十一五”期間制修訂計劃》，應(yīng)保證兩份文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，修改完善后印發(fā)各單位執(zhí)行，執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題再予以適當調(diào)整；法規(guī)標準的編制質(zhì)量要進一步提高，承擔單位和編寫組成員要切實落實責任，核與輻射安全中心要在法規(guī)標準制定的各節(jié)點（征求意見稿、送審稿、報批稿）進行形審，嚴格控制質(zhì)量。核與輻射安全中心法規(guī)室要在核與輻射安全法規(guī)制修訂工作中發(fā)揮更大作用。具體由核安全司綜合處與中心法規(guī)室研究落實。

3、AP1000型核電廠監(jiān)管問題

核安全司內(nèi)由核電一處歸口負責，審評工作由核與輻射安全中心負責。

4、培訓(xùn)問題

核安全司綜合處組織核與輻射安全中心、蘇州核安全中心盡快完成培訓(xùn)大綱的編制工作，征求各處及相關(guān)單位意見。核安全培訓(xùn)的承擔單位待大綱完成后商定，輻射安全培訓(xùn)由放射源處組織相關(guān)單位承擔，輻射環(huán)境監(jiān)測由綜合處協(xié)調(diào)，輻射監(jiān)測技術(shù)中心承擔。

5、規(guī)劃環(huán)評和核設(shè)施選址

關(guān)于規(guī)劃環(huán)評，清華大學(xué)要盡快開展工作，今年6月底提出評價大綱，建立評價指標體系，由總局組織專家委員會審議確定。關(guān)于廠址選擇過程中的幾個問題，核與輻射安全中心可以組織一次研討會進行專題研究。

最后劉華副司長在總結(jié)中對各站、各技術(shù)支持單位的工作給予了肯定，并提出如下要求：

一、各單位要充分認識到目前工作的艱巨性，要有壓力，也要有信心。隨著核與輻射安全監(jiān)管職能的統(tǒng)一，最近幾年人力、機構(gòu)、經(jīng)費都有了長足的發(fā)展。這充分表明，核工業(yè)得到了發(fā)展，核安全事業(yè)也必然得到發(fā)展。

二、核與輻射安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作要明確職責，明確分工，各單位要團結(jié)協(xié)作，精誠配合，形成合力。各單位要加強交流，多配合，業(yè)務(wù)方面核安全司對各單位的出口是各處，其它工作由綜合處歸口，核與輻射安全中心、輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、各監(jiān)督站、各技術(shù)支持單位與核安全司接口應(yīng)盡早明確。

三、嚴格執(zhí)行項目計劃，嚴格預(yù)算管理。各單位要明確計劃書中各項目負責人，保持與核安全司責任處的密切聯(lián)系，立即按計劃進度和工作要求開展工作。各單位每半年向核安全司報一次項目執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)經(jīng)費使用情況，核安全司要跟蹤檢查。今年年底未完成的項目，不予驗收，做為明年項目延續(xù)，但不再安排經(jīng)費。連續(xù)二年完不成相關(guān)任務(wù)的，核安全司將根據(jù)情況，減少任務(wù)，減少經(jīng)費。計劃書以外的計劃外項目，由核安全司業(yè)務(wù)處和綜合處共同下達任務(wù)單，并明確經(jīng)費。

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第三篇：核與輻射安全（本站推薦）

核工業(yè)放射性廢物的處理方法

摘要：石油等化石燃料的不斷消耗，所引發(fā)的環(huán)境問題越來越受公眾的關(guān)注。核工業(yè)的不斷發(fā)展，使核能作為一種新興的清潔能源被更為廣泛的應(yīng)用。但由此引發(fā)的核廢料,乏燃料與放射性物質(zhì)污染問題倍受公眾關(guān)注。本文介紹了核工業(yè)放射性廢物的處理方法，以及各種方法的應(yīng)用前景，應(yīng)用特點，使核能在安全利用的同時，又避免對人員造成放射性傷害。

關(guān)鍵詞：放射性廢物：乏燃料處理：放射性固體：微生物清除。

一．放射性固體的處置

1、地面處置

處理鈾尾礦最流行方法。在居民稀少地段，選擇干涸湖塘或洼地，將鈾尾礦堆放其中，最后在尾礦堆頂覆蓋厚層粘土、砂礫，植樹種草，降低雨水的侵蝕和尾礦砂中氡射氣的向外逸散。

2、淺地層處置

廣泛采用處置低放廢物。

深度一般在50m以內(nèi)。任務(wù)是在廢物可能堆人類造成不可接受的時間范圍內(nèi)（300-500年),將廢物中放射性核素限制在處置場范圍，防止核素擴散。處置工程有近地表處置和混凝土溝壕淺埋。

3、地下深處置

豎井—坑道處置：在地質(zhì)條件適宜地區(qū)，有地表打豎井到深部，然后由豎井底部打水平坑道，并將廢物罐放在坑道中或由坑道底板打下去的盲井中或鉆孔中。主要用來處理高放廢物。廢礦井主要用來處置低、中放廢物，優(yōu)點是不占用大片土地；處置成本低；可供處置廢物的空間較大；處置深度大，安全性好，對生態(tài)環(huán)境無明顯有害影響。

深鉆孔處置：主要對高放廢物的處置，其工程原理是通過鉆孔找到地下若干米處一個合適處置核廢物的不滲透巖層的地質(zhì)凹陷處。

豎井—坑道—大口徑鉆孔聯(lián)合處置：處置技術(shù)簡單，成本低廉。

深巖硐處置：主要處置高放廢物，即尋求地表以下500m以下深部不透水的厚巖層，并將固化高放廢物容器處置在特為之開鑿的地下深巖硐內(nèi)。

4、海洋處置法

海洋投棄法：低、中放廢物的海洋投棄，是將固化放射性廢物容器投棄至遠離陸地的公海深海區(qū)，沉入海底與陸地隔離的處置方法。

濱?；鶐r中暗豎井-坑道處置法：低、中放廢物的濱海處置，構(gòu)建海底處置庫，用豎井-水平坑道處置系統(tǒng)處置中、低放廢物。優(yōu)點：安全性好；不占用陸地土地；無需長途運輸，且遠離居民居住區(qū)。缺點：處置成本高；海底施工技術(shù)復(fù)雜。

海床處置法：工程原理是將廢物罐裝放在海洋沉積物中。主要是將放射性廢料固化處理后，再用容器裝備貯藏于海洋埋藏區(qū)。

5、冰蓋處置法

它可以分為三種方式：廢料容器被置放在地表貯存室中，其下的冰體逐漸融化而下沉到基巖；用錨索把廢物罐懸掛在一定深度的冰蓋中；把廢物罐放在淺孔中，由廢物自身的熱把冰融化，直至廢物罐沉至冰蓋底部，其留下的空洞自然在封凍而使廢料被隔離在冰層之下達數(shù)千年之久。國際公約不允許，早期設(shè)想方案已廢棄。

6、巖石融化處置法。

把高放和超鈾廢物（廢液或泥漿）直接倒入地下洞穴里，液體隨后蒸發(fā)，殘留的核廢物所產(chǎn)生的熱引起周圍巖石的熔化和核廢物的分解，最后與熔漿均一混合，巖漿固結(jié)成巖，廢物被巖石包容。

二．放射性廢液的處置

1、淺層滲入法

直接將中、低放廢液排入地表溝槽內(nèi)，借助巖土體的滲濾、吸附作用，來凈化放射性廢液的一種處置方法。

缺點：具有局限性和不安全性。

2、深地層注入法

將液體廢物注入孤立的深含水層內(nèi)，使之長期被禁錮于地下。（要求地下處置主巖厚度較大，地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，地下水運動速率不大)在弱透水的巖層的一定

深度范圍（500—1000m)內(nèi)的鉆孔中用高壓水使圍巖產(chǎn)生裂隙，將廢液與粘土、水泥和其他添加劑混合成灰漿，用高壓泵注入到鉆孔中，借助壓力使其沿裂隙面擴散，擴展延伸至一定范圍后快速固結(jié)在自身造成的巖石裂隙中，永久地固化在深部巖層中。長期與生物隔絕，使其衰變到無害水平的安全處置目的。

深地層固化法是一種安全、經(jīng)濟處置中、低放廢液的理想方法。

三．放射性物質(zhì)處置的最新方法

1、物理法

1.1 吸塵法

用真空吸塵器吸除降落在物件表面上的污染物。此法簡單易行，但對固定性的核污染去除的效果較差

l.2 機械擦拭法

利用特殊設(shè)計的設(shè)備對不復(fù)雜污染面進行遠距離擦拭或打磨，并配備排氣凈化系統(tǒng)除去擦拭過程中產(chǎn)生的氣溶膠。

l.3 高壓噴射法

利用高壓噴頭射出水或者蒸汽，用機械力破壞污染層，壓力可高達l 000 kg / cm2。也可在水或壓縮空氣中加入氧化鋁、碳化硅、鋼、玻璃等磨料，用磨料沖刷受污染表面，達到去污的目的。但這些磨料不但會損傷設(shè)備表面，而且會造成二次污染。

l.4 超聲法

該法利用l8 ~l00 kHz 機械振動在固液交界面產(chǎn)生空化作用達到去污的目的，但受容器尺寸的限制。

2、化學(xué)法

化學(xué)去污就是利用化學(xué)清洗劑溶解帶有放射性核素的污膩物、油漆涂層或剝離氧化膜層，從而達到去污的目的。所用化學(xué)藥品包括無機酸類、有機酸類、氧化還原類、螯合劑類、堿類、表面活性劑以及溶劑、緩蝕劑、促進劑等。去污效果與去污劑種類、濃度、作用時間、濕度、攪拌情況等很多因素有關(guān)。一般多種清洗劑交替去污比單一清洗劑連續(xù)重復(fù)使用效果好。更換去污劑時，漂洗不可少，以防止試劑相互干擾。電化學(xué)法

該法將去污部件作陽極，電解槽作陰極，在電流作用下污染表面層均勻溶解，污染核素進入電解液中。此方法去污效率高，電解液可重復(fù)使用，二次廢物量少，可用于結(jié)構(gòu)復(fù)雜部件去污，可遠距離操作，在l 000~2 000 A/"電流下可使部件表面光滑均勻，但費用大，需嚴格控制操作，不能對非金屬部件去污。物理-化學(xué)聯(lián)用法

該法利用化學(xué)藥劑的溶解作用加之機械力去除放射性污染物，相對單一的方法效果要好得多。微生物清除方法

微生物清除技術(shù)，是一種把自然存在的生物損害性行為轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏没顒拥姆椒?。“Tbiobacilli”是所知能使混凝土受到“微生物作用裂解”的3 種細菌中的l 種，在其生存過程中會制造一種腐蝕性副產(chǎn)品——— 硫酸，在侵蝕混凝土表面的同時能松弛污染層。研究人員利用Tbiobacilli 的這種特性，將

Tbiobacilli、纖維素與一定比例的單質(zhì)硫混合，然后把其產(chǎn)生的黃色粘凝物“H2 SO4”涂在混凝土上，之后再把軟化裂解的小塊混凝土吸離墻壁、天花板或地板即可。在實驗中已采用此技術(shù)每年除去l0 ~ l2 mm 的污染層。缺點是速度較慢，但對某些目前還不能處理的核污染，微生物清除法還是一個很好的選擇。焚燒處理

焚燒是目前國際上廣泛采用的處理可燃放射性廢物的有效方法之一。針對被核元素污染的纖維類物質(zhì)、塑料、橡膠類物質(zhì)、有機離子交換樹脂、廢有機溶劑等可燃性的廢物，可采用焚燒進行處理［7］，以達到大大減容的目的，最后再對焚燒后所得的焚灰進行水泥固化，以便進行最終處置。中國輻射防護研究所在“多用途放射性廢物焚燒工程試驗裝置”研制成功的基礎(chǔ)上，給某核工廠設(shè)計、加工、安裝的國內(nèi)第一套“可燃核廢物焚燒裝置”在600 h 的試車中，各項技術(shù)指標均達標，處理效果好［8］。焚燒雖然有很好的減容效果，但只能用于可燃的核廢物處理，并且費用較昂貴。超級壓縮處理

以前認為不可壓縮的廢物如退役過程中產(chǎn)生的混凝土渣、各種管道、閥門等，現(xiàn)在可用壓力達2 000t 的超級壓縮機進行壓縮處理，從而達到減容處理。這種方法雖然可以將受核元素沾染的設(shè)施一并處理，減少向環(huán)境的轉(zhuǎn)移，但壓縮后體積較龐大，后續(xù)處理較麻煩，處理成本相對較大。

8、土壤核污染去除方法

鏟土去污：將被核物質(zhì)污染的土壤（一般是表層土）鏟走運至專門的核處置場地進行處理和處置，可從根本上杜絕放射性元素進一步擴散和進入食物鏈。

9.地下鹽穴處理核廢料的方法

所謂地質(zhì)掩埋，即利用海底厚重的顆粒沉積層來覆蓋裝有核廢料的集裝箱，達到長期保存的目的。

第四篇：核與輻射宣傳知識

核與輻射宣傳知識

什么是放射源： 放射源是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

放射源的包裝容器：放射源的包裝容器種類很多，大多為球形和圓柱形，一般用鉛、鑄鐵鋼、塑料、石蠟等材料制成。

什么是放射性污染？是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。

放射源的分類有哪些?按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類：

（一）Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分 鐘到1小時就可致人死亡；

（二）Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；

（三）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；

（四）Ⅳ類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷；

（五）Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。

放射源的應(yīng)用

放射源品種很多，應(yīng)用廣泛，不僅在核設(shè)施，而且在科研院校、醫(yī)療機構(gòu)、地質(zhì)和煤田勘探與開采、石油開采與煉油、公路與橋梁建設(shè)、機械制造與安裝、建材（尤其是水泥廠）、紡織、卷煙、造船、電力、制藥、育種、造紙、冶金、儀表和鐘表制造、電影制片、木材、塑料、面粉、飼料加工、電纜、熒光燈生產(chǎn)等各行各業(yè)都得到應(yīng)用。

幾十年來，放射源的應(yīng)用為發(fā)展國民經(jīng)濟、保障人民健康做出了重大貢獻。在醫(yī)學(xué)方面放射源廣泛用于醫(yī)學(xué)診斷、治療和消毒滅菌。在農(nóng)業(yè)方面用于輻照育種，可以改良品種，增加產(chǎn)量，還可用于滅菌保鮮等。在工業(yè)方面可用于石油、煤炭等資源勘探，礦石成份分析，工業(yè)探傷、無損檢測、材料改性和料位、密度、厚度測量等。放射源還可用于人造衛(wèi)星，火災(zāi)煙霧報警，污水治理等。

放射源的防護

放射源發(fā)射的射線有：阿爾法射線（α射線）、貝塔射線（β射線）、伽瑪射線（γ射線）、中子射線（n射線）等，它們看不見，摸不著，必須使用專門的儀器才能探測得到。不同的射線在物體中穿透能力也各有不同。一張厚紙可擋住阿爾法射線；有機玻璃、鋁等材料可有效阻擋貝塔射線；伽瑪射線穿透能力較強，可以用混凝土、鉛等阻擋；中子射線需用石蠟等輕質(zhì)材料來阻擋。

因此，放射源并不可怕，對放射源無端的恐懼是沒有必要的，特別是那些已經(jīng)采取了安全保護措施，正常使用的放射源，對人體是基本沒有危害的。

防止或減少放射源發(fā)出的射線對人體的傷害，主要有以下三種防護手段：

（一）距離防護：距離放射源越遠，接觸的射線就越少，受到的傷害也越小。

（二）屏蔽防護：根據(jù)不同的射線種類選取適當?shù)钠帘尾牧希ㄈ缬袡C玻璃、鋁、混凝土、鉛、鋇等）做成屏蔽體遮擋放射源發(fā)出的射線。

（三）時間防護：盡可能減少與放射源的接觸時間。在實際工作中，通常將上述三種防護手段組合應(yīng)用。

X射線和X射線裝置

高速電子轟擊靶物質(zhì)時，會產(chǎn)生X射線。利用此原理，人們制造了X射線裝置。X射線裝置種類很多，如醫(yī)療上用于診斷的X射線機、CT機，用于治療腫瘤的X射線直線加速器，工業(yè)探傷用X射線機，X射線定向儀，X射線測厚儀等。X射線裝置的核心部分是X線管，通常由安裝在真空玻璃殼內(nèi)的陰極和陽極組成。陰極為鎢絲，陽極則根據(jù)不同需要由不同材料制成多種形狀。也就是說，X射線裝置里沒有“放射源”。

現(xiàn)代科學(xué)儀器，有許多利用高速電子流的設(shè)備或器件，例如電子顯微鏡、電子轟擊爐、陰極射線管、高壓整流管、真空開關(guān)、高頻發(fā)射管、電視顯像管等等，都會產(chǎn)生X射線。對X射線的防護手段與放射源的防護手段相同，即：距離防護；屏蔽防護（混凝土、鉛、鋇等）；時間防護。

射線裝置的分類有哪些？

根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境可能造成危害的程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。按照使用用途分醫(yī)用射線裝置和非醫(yī)用射線裝置。

（一）Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境造成嚴重影響；

（二）Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡；

（三）Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。

射線對人體的危害

放射源和射線裝置發(fā)射出來的射線可以破壞細胞組織，對人體造成傷害。當人受到大量射線照射時，可能產(chǎn)生頭昏乏力、食欲減退、惡心、嘔吐等癥狀，嚴重時會導(dǎo)致機體損傷，甚至死亡；但當人只受到少量射線照射時，一般不會有不適癥狀發(fā)生，也不會傷害身體。

發(fā)現(xiàn)放射源或疑似放射源物體時，應(yīng)當如何做？放射源發(fā)射出的射線看不見、聞不到、摸不著。識別放射源，除了根據(jù)標簽、標識和包裝外，一定要由有經(jīng)驗的專業(yè)人員采用專用的儀器來確認。當發(fā)現(xiàn)無人管理的標有電離輻射標志物體，或者體積小卻較重的金屬罐（特別是鉛罐），或用鉛、鋼、石蠟等制成的圓柱形或球形物體時，或發(fā)現(xiàn)無人管理的閃閃發(fā)光的金屬物品或金屬鏈等不明物體時，請你：

（1）迅速遠離現(xiàn)場，既不要接觸，也不要擅自移動這些物品，不要撿回家中或賣給廢品收購站，更不要因為好奇而打開容器。

（2）立即撥打環(huán)保舉報熱線：0316-3219339 什么是電磁輻射？

對輻射一般的理解就是由源向空間外傳播的現(xiàn)象，如太陽通過輻射將熱能傳遞到地球，篝火將熱能向周圍輻射等等，那么電磁輻射就是電磁由源向空間外傳播的現(xiàn)象。

在《電磁兼容術(shù)語》（GB/T4365-1995）中，對電磁輻射是這樣定義的：能量以電磁波形式由源發(fā)射到空間的現(xiàn)象，或能量以電磁波形式在空間傳播。

很多人以為電磁輻射很神秘莫測，甚至有人視為洪水猛獸，其實，這是對電磁輻射的誤解。只要我們科學(xué)、正確地認識電磁輻射，就會了解到電磁輻射其實是我們生活的“朋友”。

電磁輻射并不神秘，電磁輻射也是一種物質(zhì)，就像我們身邊的衣服、食物、江河、空氣等物質(zhì)一樣，只不過它們不是固態(tài)、液態(tài)，也不是氣態(tài)的，而是以一種看不見、摸不著的特殊形態(tài)存在。

我們?nèi)祟惐旧砭吞幵诟鞣N電磁輻射的包圍之中。人類生存的地球本身就是一個大磁場，天然磁場、太陽光、家用電器等都會發(fā)出強度不同的輻射。從某種意義上說，如果人的生存環(huán)境完全擺脫了電場、磁場，那么人類將無法適應(yīng)。所以說，電磁輻射不神秘、不可怕，是我們生活時刻也離不開的“朋友”。

為什么說電磁輻射完全不同于核輻射？

電磁輻射與核輻射完全不同。核輻射是指來自于原子核的輻射，通過射線輻射能量。影響人類的核輻射主要有三種，即α、β、γ射線。而電磁輻射來自于電磁場，以電磁波的形式在空間傳播。有的人談及輻射就以為是核輻射，或者把電磁輻射等同于核輻射，從而以為電磁輻射也存在嚴重危害，這是不正確的。

電磁輻射有什么作用？

電磁輻射可謂神通廣大，在很多地方都能見到它的身影。具體應(yīng)用的地方有：

（1）醫(yī)學(xué)應(yīng)用：微波理療活血等，電磁輻射熱療利用電磁能使局部組織升溫，提高血液循環(huán)，促進新陳代謝而達到治療的目的。

（2）傳遞信息：通信、廣播、電視等，通信主要有微波通信和短波通信，如手機、衛(wèi)星電話、移動通信基站。此外還有利用長、短波進行通信，如對講機。廣播是將聲音變成電流，然后通過發(fā)射天線以波的形式傳播出去。

（3）目標探測：雷達、導(dǎo)航、遙感等，雷達工作原理是發(fā)射機向探測的目標發(fā)送脈沖波，該脈沖波遇到探測目標能反射回來，于是就能測出反射波和發(fā)射機之間的時間間隔，從而得知探測目標與雷達所在地點的距離。

（4）感應(yīng)加熱：電磁爐、高頻淬火、高頻熔煉、高頻焊接、高頻切割等，利用中、長波波段的高頻電磁場能量使導(dǎo)體或半導(dǎo)體本身發(fā)熱，達到熱加工的目的。

（5）介質(zhì)加熱：微波爐、微波干燥機、塑料熱合機等，將非導(dǎo)體置于強電磁場內(nèi)，其帶正電與負電的分子或原子在交變電磁場的作用下，以這個電場的頻率震蕩，“摩擦”而引起發(fā)熱，達到加工的目的。

科學(xué)看待電磁輻射

在自然界中，電磁輻射是普遍存在的，我們生活的地球本身就是一個大磁場，我們無時不刻不生活在充滿輻射的環(huán)境中。

我國《電磁輻射防護規(guī)定》中規(guī)定的電磁輻射防護限值參照了國際標準，并采用了更為嚴格的安全裕量，標準限值比西方發(fā)達國家小很多。而且大量的監(jiān)測結(jié)果表明，對于百姓普遍關(guān)注的移動通信基站輻射、高壓電力設(shè)施和廣播電視發(fā)射設(shè)備等電磁輻射是很小的，甚至沒有生活中常用的家用電器產(chǎn)生的輻射強，符合國家制定的電磁輻射標準，不會造成電磁污染，對公眾健康也是足夠安全的。

當今時代，電視、廣播、手機等等已成為我們生活中不可或缺的重要部分，它們使生活變得越來越便捷，我們要理性和科學(xué)的看待電磁輻射，支持各種公眾設(shè)施建設(shè)，促進社會發(fā)展前進。

電磁輻射不等于電磁污染

電磁輻射由于看不見、摸不著、聽不見、嗅不到，所以很難被人察覺，群眾對它很陌生，也容易產(chǎn)生疑慮，如果誰家附近有一個基站天線，居民就會覺得自己生活在輻射中。其實，電磁輻射現(xiàn)象在人們生存環(huán)境中無處不在、無時不有，不能把電磁輻射與電磁污染混為一談，電磁輻射不等于電磁污染，電磁輻射只要在相應(yīng)的控制標準內(nèi)，就不會對人體產(chǎn)生危害。

規(guī)范科學(xué)架設(shè)天線一般不會污染周圍環(huán)境敏感建筑物，因為電磁波主瓣和強副瓣會從樓房頂部或空隙中穿過，基站天線將能量主要集中于垂直于天線(水平于地面)的方向，其它方向旁瓣很小，輻射較小。

移動通信基站一般都架設(shè)在居民樓或辦公樓上，其發(fā)射機功率小，一般為20瓦左右，發(fā)射天線均為定向天線，是水平方向發(fā)射的，指向性很強，因此，在基站下方，理論上不會受到輻射影響(這就是所謂“燈下黑”的原理)。電磁波在空中傳播衰減很快，其衰減速率與距離的平方成反比，即使是輻射最強的天線前10至20米處，輻射的功率密度也僅為每平方厘米0.6微瓦，遠低于每平方厘米40微瓦的國家標準。電磁波穿過居民樓墻壁后要衰減4倍，隔壁樓上有基站，居住在基站斜下方的居民一般情況下是安全的。目前國家對環(huán)境電磁輻射制定的控制標準為每平方米不超過0.4瓦，而四川省環(huán)保部門則有更嚴格要求，對移動、聯(lián)通和電信3家公司的基站環(huán)境電磁輻射設(shè)立要求為國家標準的1/5，即每平方米輻射都不超過0.08瓦，按照這個標準產(chǎn)生的電磁輻射不會對人體產(chǎn)生負面影響。從大量的輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來看，我市的電磁輻射水平均滿足國家規(guī)定的安全管理限值要求，電磁輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。

電磁輻射能量（其大小用場強度表示）被控制在一定限度內(nèi)時，它對人體、有機體及其他生物體不但是無害反而是有益的，其是否對人體有害主要取決于電磁輻射頻率的高低和電磁輻射功率的大小。只有當這兩個因素超過一定的允許值而造成輻射污染時，才有可能會對人體帶來負面影響。

基站的密集程度及配置合理度與輻射的關(guān)系

不少市民擔心，建在居民區(qū)的基站越多，輻射就越大。其實這是人們認識上的一個誤區(qū)?；镜拿芏仍酱?，基站發(fā)射的功率就越小。同時，與基站越近，手機發(fā)射功率也越低，這就好比某個特定環(huán)境里，兩個人在一起近距離說話，不用費力氣大聲喊就能聽得很清晰。

基站輻射遠低于微波爐、電腦

一些市民認為遠離基站就能遠離輻射的威脅，專家指出這樣的認識是片面的。人類每時每刻都生活在電磁輻射環(huán)境中。因為地球本身就是一個大磁場，它表面的熱輻射和雷電都可產(chǎn)生電磁輻射，太陽及其他星球也從外層空間源源不斷地產(chǎn)生電磁輻射。電磁輻射雖然普遍存在，但絕大多數(shù)情況下并不可怕。當電磁輻射能量被控制在一定限度內(nèi)時，它對人體、有機體及其他生物體是有益的，它可以加速生物體的微循環(huán)、防止炎癥的發(fā)生，還可促進植物的生長和發(fā)育。

微波爐、電腦、電視機、吹風(fēng)機等這些和人們生活密不可分的家用電器，它們都會產(chǎn)生電磁輻射。與電腦、家電和專業(yè)電氣設(shè)備等相比，基站并不屬于較強輻射源之一。特別是基于數(shù)字技術(shù)運用，現(xiàn)代移動通信輻射強度得到了進一步的控制。根據(jù)權(quán)威部門測試，一臺正常開啟的筆記本電腦的電磁輻射約等于兩個通信基站的輻射量。一臺正在做功的微波爐的輻射量是通信基站的40倍。移動通信基站沒有人們想象中那么可怕，每一個基站建設(shè)都是嚴格按照國家相關(guān)標準執(zhí)行的，同時通過了環(huán)保等相關(guān)部門的審批，符合國家相關(guān)標準，符合健康、環(huán)保的要求。其實，基站輻射對人體的影響，要遠小于心理作用對人體產(chǎn)生的負面影響。

高壓電力設(shè)備的電磁輻射特點

高壓電力設(shè)備包括高壓輸電線路及變電站。高壓電力線和變電站輸送的是50Hz工頻電流，產(chǎn)生工頻電磁場，并伴有無線電干擾。其電磁輻射特性主要有以下幾種因素：

一、工頻電磁場：高壓送電線路(高電位)與大地(零電位之間的位差，形成較強的工頻(50Hz)電場。同樣在高壓變電站附近也可能存在類似工頻電場。在大型變壓器附近也存在工頻磁場。

二、電暈放電：這是由于在高壓線表面的電位梯度很大，以致在導(dǎo)線周圍對空氣進行的放電。放電的形式是數(shù)十KHz的脈沖電磁噪聲。雨霧天往往會大一點。對正常運行的良好送電線路，對設(shè)備產(chǎn)生的電磁輻射干擾，是以電暈為主的。

三、絕緣子放電電磁噪聲：主要是由于絕緣子污穢或絕緣子串中損壞個數(shù)過多使分配到每個絕緣子上的電位差過高等原因形成的。這種放電的頻譜可高達數(shù)百MHz，有時其強度也較電暈為強。但是對于正常運行的良好送電線路，這種放電不是主要成份。

輸電線路附近有時會有“嗞嗞“聲音，就是因為“電暈放電”或“絕緣子放電”產(chǎn)生的“脈沖電磁噪聲”。晚上還會看到火花，也是電暈放電，沒有危險。輸電線路投運一段時間后這種現(xiàn)象會有所減少。

為什么說輸變電設(shè)施對周圍環(huán)境不能產(chǎn)生有效的電磁輻射？

這是因為交流輸變電設(shè)施產(chǎn)生的工頻電場和工頻磁場屬于極低頻場，是通過電磁感應(yīng)對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的。工頻電場和工頻磁場的頻率只有50Hz，波長很長，達6000公里，而輸電線路本身，由于其長度一般遠小于這個波長，因此不能構(gòu)成有效的電磁輻射。同時，工頻電場與工頻磁場彼此又是相互獨立的，有別于高頻電磁場。高頻電磁場的電場和磁場是交替產(chǎn)生向前傳播而形成電磁能量的輻射。在國際權(quán)威機構(gòu)的文件中，交流輸變電設(shè)施產(chǎn)生的電場和磁場被明確地稱為工頻電場和工頻磁場，而不稱電磁輻射。

居民小區(qū)內(nèi)的箱式變電站的工頻電磁場不會對環(huán)境造成影響

我國輸變電設(shè)施的頻率為50Hz，周圍存在的是“工頻電場”與“工頻磁場”。由電壓感應(yīng)出電場、電流感應(yīng)出磁場，是感應(yīng)場，不是射線，是沒有發(fā)射天線的，不可能在其周圍形成有效的電磁能量輻射。目前，我國對工頻電場和工頻磁場防護限值，采用環(huán)保推薦標準，即《500KV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》，該《規(guī)范》也可應(yīng)用于110KV、220KV、及330KV送變電工程電磁輻射環(huán)境影響的評價。由于100KV以下輸變電設(shè)施的工頻電場和工頻磁場更小，被國家有關(guān)部門列入豁免水平進行管理。居民小區(qū)內(nèi)的箱式變電站一般為10KV，屬于豁免水平以下的輸變電設(shè)施，其工頻電場和工頻磁場不會對環(huán)境造成影響。

家庭中的電磁輻射

家用電器是供家庭日常應(yīng)用的電器器具，能夠改善生活環(huán)境，減輕家庭勞動，提高人民的生活水平；但另一方面，如使用不當，也會造成電磁環(huán)境惡化，影響人們的身體健康或造成無線電噪聲。

家用電器產(chǎn)生的電磁噪聲的一個主要特征是所謂“喀嚦聲”。其產(chǎn)生的原因是家用電器經(jīng)常出現(xiàn)的電源通斷所形成(例如：洗衣機、電冰箱、各種食物處理機械等)。

另一些家用電器則和電動工具類似，裝有整流子電機(例如手電鉆、電動剃須刀、電吹風(fēng)等)。碳刷在整流子上滑動，使具有一定電抗的電機轉(zhuǎn)子繞組中電流的通、斷和換向，伴隨著火花而產(chǎn)生電磁輻射。

家庭中也有直接使用電磁波的電器，典型的是微波爐。微波爐是直接利用微波在水中產(chǎn)生熱能的原理設(shè)計的家用加熱電器。由于設(shè)計、制造方面的原因，一定數(shù)量的微波爐存在著微波能量泄漏的問題，這主要表現(xiàn)在微波爐門關(guān)閉不嚴，排濕孔開的不合理所致。手機、子母機需發(fā)射電磁波進行通信，盡管其發(fā)射功率很小，一般為數(shù)瓦，但與使用者距離非常小，僅為數(shù)厘米，因此，其輻射往往較大。

家用電器電磁輻射的防護方法

家用電器的電磁輻射防護應(yīng)注意以下幾點：

1、避免集中放置家電：不要把家用電器擺放得過于集中或經(jīng)常一起使用，特別是電視、電腦、電冰箱不宜集中擺放在臥室里，以免使自己暴露在超劑量輻射的危險中。

2、讓家電休息休息：各種家用電器、辦公設(shè)備、移動電話等都應(yīng)盡量避免長時間操作。如電視、電腦等電器需要較長時間使用時，應(yīng)注意每一小時離開一次，采用眺望遠方或閉上眼睛的方式，以減少眼睛的疲勞程度和所受輻射影響。

3、保持一定的安全距離：手機充電輻射強大，至少離人半米以上，最好遠離；微波爐開啟后要離開一米遠，孕婦、小孩應(yīng)盡量遠離。

4、別在計算機背后逗留：計算機的擺放位置很重要。盡量別讓屏幕的背面朝著有人的地方，因為計算機輻射最強的是背面，其次為左右兩側(cè)，屏幕的正面反而輻射最弱。

5、妙用水吸收輻射：水是吸收電磁波的最好介質(zhì)，可在計算機的周邊多放幾瓶水。不過，必須是塑料瓶和玻璃瓶的才行，絕對不能用金屬杯盛水。

6、補充營養(yǎng)：多吃胡蘿卜、西紅柿、海帶、瘦肉、動物肝臟等富含維生素A、C和蛋白質(zhì)的食物，加強肌體抵抗電磁輻射的能力。

7、勤洗手洗臉：及時洗臉洗手，避免斑疹、色素沉著。

第五篇：環(huán)境保護部(國家核安全局)核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議

【發(fā)布單位】環(huán)境保護部

【發(fā)布文號】國核安函〔2009〕78號 【發(fā)布日期】2009-08-13 【生效日期】2009-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環(huán)境保護部

環(huán)境保護部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議紀要

(國核安函〔2009〕78號)

各有關(guān)單位：

2009年7月28日，環(huán)境保護部（國家核安全局）在北京組織召開了核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議，對北京凱佰特科技有限公司《醫(yī)院中子照射器最終安全分析報告》、《醫(yī)院中子照射器環(huán)境影響報告書（首次裝料階段）》等首次裝料申請文件的審評結(jié)論進行審議，并就有關(guān)問題進行咨詢?，F(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，請按紀要要求做好相關(guān)工作。

附件：環(huán)境保護部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議紀要

二○○九年八月十三日

附件：

環(huán)境保護部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議紀要

（二○○九年七月二十八日）

2009年7月28日，環(huán)境保護部（國家核安全局）在北京組織召開了核安全與環(huán)境專家委員會（簡稱專家委員會）部分委員會議，對北京凱佰特科技有限公司醫(yī)院中子照射器首次裝料相關(guān)申請文件的審評結(jié)論進行了咨詢和審議。

專家委員會10位委員以及環(huán)境保護部核與輻射安全中心、環(huán)境保護部北方核與輻射安全監(jiān)督站、北京核安全審評中心、蘇州核安全中心、中國核工業(yè)集團公司、中國原子能科學(xué)研究院、北京凱佰特科技有限公司等單位的代表和有關(guān)人員出席了會議(名單附后)。

委員們聽取了環(huán)境保護部（國家核安全局）《醫(yī)院中子照射器首次裝料申請文件的審評管理情況》、北京凱佰特科技有限公司《醫(yī)院中子照射器工程設(shè)計、建造及調(diào)試情況》、北京核安全審評中心《醫(yī)院中子照射器最終安全分析報告等文件審評情況》、蘇州核安全中心《醫(yī)院中子照射器環(huán)境影響報告書（首次裝料）審評情況》的匯報，并進行了認真深入的討論。委員們一致認為，環(huán)境保護部（國家核安全局）對醫(yī)院中子照射器的核與輻射安全審評與監(jiān)督工作充分細致，同意環(huán)境保護部（國家核安全局）在報告中所提出的審評結(jié)論和管理要求，并對相關(guān)工作提出了如下的意見和建議：

一、作為營運單位，北京凱佰特科技有限公司承擔醫(yī)院中子照射器核安全的全面責任。北京凱佰特科技有限公司通過合同委托中國原子能科學(xué)研究院承擔醫(yī)院中子照射器的調(diào)試、運行、監(jiān)測和應(yīng)急等工作是可行的。但作為承擔全面核安全責任的北京凱佰特科技有限公司，應(yīng)加強對合同承包單位的監(jiān)督管理。

二、營運單位應(yīng)在其運行技術(shù)規(guī)格書中制訂合適的堆水比活度運行限值。

三、國家核安全局需加強對首臺醫(yī)院中子照射器的監(jiān)督工作。

通過認真討論，委員們認為醫(yī)院中子照射器滿足環(huán)境保護與核安全相關(guān)法律法規(guī)的要求，建議在北京凱佰特科技有限公司完成環(huán)境保護部（國家核安全局）所要求的在裝料前必須完成的相關(guān)工作后，國家核安全局向其頒發(fā)首次裝料批準書。

附：

環(huán)境保護部（國家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會部分委員會議與會人員名單

序號 姓 名 單 位 職務(wù)/職稱

專家委員會 趙成昆 環(huán)境保護部 研究員喬 治 環(huán)境保護部 研究員趙翊民 環(huán)境保護部 研究員 湯 搏 環(huán)境保護部核與輻射安全中心 研究員郁祖盛 環(huán)境保護部核與輻射安全中心 研究員屠柱國 核工業(yè)第二研究設(shè)計院 研究員林懋貞 核工業(yè)第二研究設(shè)計院 研究員何樹延 清華大學(xué) 教 授曲靜原 清華大學(xué) 教 授 陸道綱 華北電力大學(xué) 教 授

環(huán)境保護部（國家核安全局）侯 偉 環(huán)境保護部（國家核安全局）處 長靳晶晶 環(huán)境保護部（國家核安全局）調(diào)研員 13 宋琛修 環(huán)境保護部（國家核安全局）項目官員 14 鄭偉博 環(huán)境保護部（國家核安全局）項目官員丁志博 環(huán)境保護部（國家核安全局）項目官員

環(huán)境保護部北方核與輻射安全監(jiān)督站 許獻洪 環(huán)境保護部北方核與輻射安全監(jiān)督站 研究員趙鵬宇 環(huán)境保護部北方核與輻射安全監(jiān)督站 監(jiān)督員

環(huán)境保護部核與輻射安全中心 楊海峰 環(huán)境保護部核與輻射安全中心 高 工

北京核安全審評中心 信天民 北京核安全審評中心 主 任鄭俊銘 北京核安全審評中心 副主任陳志奇 北京核安全審評中心 研究員王炯德 北京核安全審評中心 研究員唐富初 北京核安全審評中心 研究員凌存仁 北京核安全審評中心 研究員談德清 北京核安全審評中心 研究員周耀棟 北京核安全審評中心 研究員黃經(jīng)紹 北京核安全審評中心 研究員郭 瑛 北京核安全審評中心 高 工白晉華 北京核安全審評中心 高 工黃偉峰 北京核安全審評中心 高 工

趙樹峰 北京核安全審評中心 高 工

胡曉佳 北京核安全審評中心 工程師

蘇州核安全中心

上官志洪 蘇州核安全中心 副主任

陶云良 蘇州核安全中心 高 工

陳 洋 蘇州核安全中心 工程師

中國核工業(yè)集團公司

劉建華 中國核工業(yè)集團公司資產(chǎn)經(jīng)營部 副處長

中國原子能科學(xué)研究院

陳 凌 中國原子能科學(xué)研究院輻射安全部 主 任

任 燕 中國原子能科學(xué)研究院資產(chǎn)經(jīng)營處 科 長

謝建侖 中國原子能科學(xué)研究院輻射安全部 高 工

北京凱佰特科技有限公司

劉 彤 北京凱佰特科技有限公司 總經(jīng)理

劉漢良 北京凱佰特科技有限公司 副總經(jīng)理

李義國 北京凱佰特科技有限公司 總工程師

夏 普 北京凱佰特科技有限公司 研 高

高永春 北京凱佰特科技有限公司 高 工

高集金 北京凱佰特科技有限公司 高 工

付金樹 北京凱佰特科技有限公司 高 工

王理玉 北京凱佰特科技有限公司 高 工

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