第一篇：湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法

湖南省人民政府文件 湘政發(fā)〔2010〕9號

湖南省人民政府

關于加強大中型水庫移民安置工作的意見

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為進一步做好大中型水庫移民安置工作，切實維護移民的合法權益，根據(jù)國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（以下稱《國家移民條例》）和《湖南省大中型水庫移民條例》（以下簡稱《省移民條例》），結合我省實際情況，現(xiàn)提出以下意見。

一、科學編制移民安置規(guī)劃，合理確定補償補助標準 移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)。編制移民安置規(guī)劃要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，依據(jù)政策法規(guī)，確保移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。移民安置規(guī)劃應與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及其他相關規(guī)劃銜接。

編制移民安置規(guī)劃要合理確定各項設計標準。需要復（遷）建的城鎮(zhèn)、學校、交通、電力、通信、廣播電視、環(huán)境保護等專項設施按照原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則進行建設。原標準、原規(guī)模低于國家相關標準下限的，按國家規(guī)定的下限標準建設；高于國家相關標準上限的，按國家規(guī)定的上限標準建設。

農村移民安置規(guī)劃要達到移民安置實施的深度要求，規(guī)劃內容須包括以村民小組為單位的土地調整（需調整土地的）和安置點具體位置的對接成果。10戶以上的移民集中安置點須進行專項設計。城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃要進行基礎設施設計、編制城（集）鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃設計報告、進行城鎮(zhèn)道路及豎向工程等重點項目設計。專項設施復建或遷建須基本達到相關行業(yè)規(guī)范的初步設計深度。

農村移民安置以農業(yè)生產安置為主，其他安置方式為輔。所有安置方式，都要從實際出發(fā)，因地制宜，有利生產，方便生活，使移民生活達到或超過原有生活水平。采用有地安置的，人均安置耕地原則上不得低于0.7畝；主要生產資料被征占比例大于15%的，不得采用一次性貨幣補償安置方式。采用長效實物安置方式的，要分別按各類土地征收時每畝地補償費得十六分之一折算成稻谷重量標準，作為每畝每年的實物補償標準。

土地補償、補助標準，按照國家和省人民政府公布的有關規(guī)定確定。以村民小組為單位的土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平的，要以村民小組為單位計列生產安置措施補助費并予以補足。

移民房屋補償單位按重置價格確定。重置價格根據(jù)庫區(qū)主要房屋類型各自典型設計的工程量和當?shù)夭牧蟽r格計算，包括直接費、間接費、稅費和計劃利潤。

農村移民建房補助費、房屋裝修補助費、能源補貼費、道路補助費、環(huán)境保護設施構建費列入移民資金概算。在移民資金概算中，按有關規(guī)定計列價差預備費和基本預備費。

本《意見》發(fā)布前，有權部門已批準（或核準）的移民安置規(guī)劃大綱和審核的移民安置規(guī)劃，不因本《意見》而作政策方面的調整。本意見發(fā)布之日起，實物指標調查5年或移民安置規(guī)劃審核3年后，樞紐工程項目未獲批準（核準）或未實施庫區(qū)移民安置的，應全面復核實施指標，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按審核程序重新報批。審核部門按重新審批時的政策進行審核。

移民安置實施過程中，如出現(xiàn)移民概算資金嚴重不足、移民安置方案發(fā)生較大變化、專項設施重大設計變更等情況，項目法人須及時組織編制移民安置規(guī)劃調整報告，并按審核后 1 的調整報告列移民經費支付移民資金。

二、嚴格規(guī)范報批程序

（一）實物指標調查細則審查程序

建設征地實物指標調查細則由項目法人組織編制，經有關縣級人民政府和市級移民管理部門出具意見后，報省水庫移民管理部門審查，申請審查實物指標調查細則須提交下列前置文件：有權部門對該項目是否符合流域規(guī)劃的審查意見；國家或省發(fā)展改革委員會對該項目開發(fā)建設的意見；水行政主管部門對水庫正常蓄水位、水庫調度方式、水庫回水成果的意見。

（二）“禁建通告”下達程序

建設征地實物指標調查細則經省水庫移民開發(fā)管理局審查通過后，由項目法人或項目主管部門提出請市州人民政府向省人民政府申請下達禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口的“禁建通告”。申請下達“禁建通告”時，項目法人須提交本企業(yè)的資信證明、有關地方人民政府須出具做好該項目移民工作的承諾函?！敖ㄍǜ妗毕逻_后，由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關部門、設計單位組成聯(lián)合調查工作組，共同開展實物調查工作。

（三）安置規(guī)劃大綱審批程序

移民安置規(guī)劃大綱，按審批權限審批。由國務院及國務院投資主管部門審批（核準）的大中型水庫以及工程建設跨省區(qū)的大中型水庫，移民安置規(guī)劃大綱按水利部規(guī)定的有關程序審批。其余大中型水庫的移民安置規(guī)劃大綱由項目法人或項目主管部門和市級移民管理部門報省水庫移民管理部門審查后，由項目法人或項目主管部門提請市州人民政府報省人民政府審批。申請審查移民安置規(guī)劃大綱時須提交下列前置文件：實物指標調查報告及有關市州、縣市區(qū)人民政府對實物指標調查成果的確認函；移民和移民安置區(qū)居民安置規(guī)劃大綱的意見；有關市州、縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃大綱的意見；省國土資源部門關于水庫淹沒影響區(qū)（滑坡、塌岸）及壩址場地地質災害危險性評估意見；有資質單位編制的使用林地可行性研究報告。

（四）安置規(guī)劃審批程序

需上報國務院有關部門審核的大中型水庫移民安置規(guī)劃，須由項目法人或項目主管部門和市級移民管理部門報省水庫移民管理部門初步審核后上報；其余大中型水庫的移民安置規(guī)劃由項目法人或項目主管部門和市級移民管理部門報省水庫移民管理部門審核。經審核后的移民安置規(guī)劃，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或核準部門，與可行性研究報告或項目申請報告一并審核或者核準。申請審核移民安置規(guī)劃須提交下列前置文件：有關市州、縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃的意見；移民和安置區(qū)居民對移民安置規(guī)劃的意見；工程占地和淹沒、影響區(qū)用地預審文件；有資質的咨詢單位對移民安置規(guī)劃的咨詢意見。

經批準的移民安置規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或修改；確需調整或修改的，應當報原來批準機關批準。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或核準建設，不得辦理用地等有關手續(xù)。

三、強化實施管理，規(guī)范安置驗收

（一）強化實施管理

大中型水利水電工程開工前，項目法人根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的市州人民政府及省水庫移民管理部門簽訂移民安置協(xié)議。在移民安置實施過程中要切實加強年度計劃管理、項目管理、資金管理。

年度計劃管理。有關單位要根據(jù)有關規(guī)定組織編制并下達移民安置年度計劃。年度計劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或變更；確需調整或變更的，須報原批準機關批準。

項目管理。移民安置項目必須嚴格按有關規(guī)定認真組織實施。實施前須將批準的移民安 2 置方案和補償補助標準等在有關村組張榜公布。不得改革經審定的移民安置規(guī)劃將生產安置費發(fā)放給移民個人。工程項目實施須按有關規(guī)定嚴格實行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制、政府采購制等。工程項目建設完成后必須按規(guī)定進行驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得辦理工程結算，不得交付使用。專項設施項目竣工驗收合格后，要及時交付給相關行業(yè)部門管理，相關行業(yè)部門須及時納入管理范圍。

資金管理。移民資金（指征地補償和移民安置資金）由項目法人根據(jù)審定的年度資金計劃及時足額撥入省移民資金專戶。省水庫移民管理部門根據(jù)移民安置實施情況，將移民資金逐級撥付到縣級移民管理機構。移民資金必須設立銀行專戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒎旨墝徟?，按計劃使用，按進度撥款，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污、揮霍。下級移民管理部門應逐級向省移民管理部門按時報送移民資金使用的財務報表。

預備費的使用，先由縣級移民管理部門提出專題報告，移民監(jiān)督評估機構提出意見，市級移民管理部門審核后報省水庫移民管理部門審批。

省直有關部門要加強對移民資金使用管理的監(jiān)督，及時查處各種違紀違法行為，確保移民資金管理規(guī)范，運行安全。

（二）規(guī)范移民安置驗收

移民安置驗收是移民安置工作的重要環(huán)節(jié)，在工程截流、下閘蓄水、竣工前均須分別進行移民安置驗收。驗收前必須具備《國家移民條例》和《省移民條例》規(guī)定的條件。移民安置驗收，首先由縣級人民政府組織相關部門進行自驗，形成自驗報告。自驗合格后，市（州）人民政府移民管理部門組織相關部門進行初驗，形成初驗報告。初驗合格后，由項目法人向省水庫移民管理部門或者國務院有關部門提出終驗申請，由項目法人向省水庫移民管理部門或者國務院有關部門提出終驗申請，由終驗主持單位組織驗收。終驗主持單位為國務院相關部門的，須先經省水庫移民管理部門組織預驗收后申請終驗。移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關單位應按驗收委員會提出的處理意見，限期妥善處理，并及時將處理結果報驗收主持單位。移民安置未經驗收或者驗收不合格的，不得對樞紐工程進行階段性驗收或竣工驗收，水庫不得蓄水。移民安置經階段性驗收合格的水庫蓄水高程不得超過驗收報告確定的高程。

自本意見發(fā)布之日起，水庫蓄水至正常蓄水位后2年內，須完成該項目所有移民安置任務（后期扶持除外），并申請移民安置竣工驗收。否則須停止樞紐工程的運行。

四、切實加強領導，確保移民工作順利開展 做好水庫移民工作，要堅持以人為本，增強民本民生意識，進一步明確責任，加強領導，規(guī)范管理，切實維護移民合法權益，堅持水利水電工程開發(fā)經濟、社會、生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，促進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）切實履行職責。移民安置工作實行政府領導，分級負責，縣為基礎，項目法人參與的管理體制。市州、縣市區(qū)人民政府領導本行政區(qū)域的大中型水庫移民安置工作；縣級人民政府是移民工作的責任主體、工作主體和實施主體。各級人民政府要成立移民工作領導小組，負責協(xié)調解決移民安置工作中的重大問題，確保移民工作順利開展。

各有關單位要緊密配合，履行職責。省發(fā)改委綜合協(xié)調項目開發(fā)前期工作，根據(jù)審批權限負責在省水庫移民開發(fā)管理局審核移民安置規(guī)劃后，一并審批或核準項目可行性研究報告（或項目審批報告）和移民安置規(guī)劃。省財政廳負責移民資金稽核和監(jiān)督工作。省水利廳根據(jù)審批權限負責審定水庫正常蓄水位、水庫調度方式、水庫回水成果和樞紐工程占地范圍。省國土資源廳負責審查工程建設場地地質災害危險性評估報告、建設項目用地壓覆礦產資源審批、建設用地預審、辦理用地手續(xù)。省林業(yè)廳負責辦理林地相關手續(xù)。省環(huán)境保護廳負責相關的環(huán)境進行審計。省審計廳負責對移民資金的使用、管理和效益情況進行審計。省人力資源和社會保障廳以及省編辦要加強移民機構和干部隊伍建設，充實專業(yè)人才，適應不斷發(fā)展的移民工作需要。省監(jiān)察廳負責對省直部門和市州人民政府履行職責的情況開展行政效能 3 監(jiān)察，對違規(guī)違紀行為進行查處。省文物局負責征地范圍內的文物調查勘探和考古發(fā)掘等相關文物保護工作。省水庫移民開發(fā)管理局負責管理全省移民安置工作，指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督市州和縣市區(qū)人民政府的移民安置工作，負責全省大中型水庫實物指標調查細則的審查；按照權限負責大中型水庫移民安置規(guī)劃大綱的審查，移民安置規(guī)劃的審核以及組織對移民安置進行階段性驗收和竣工驗收；負責組織全省移民干部的培訓。市州、縣市人民政府移民管理部門負責本行政區(qū)域的大中型水庫移民工作。

各級各有關部門要切實履行職責，嚴把新建水庫項目入口關。凡是移民安置前期工作不到位，移民資金不落實，移民長遠生計無保障的水電工程開發(fā)項目，堅決不能立項，絕不能把前期移民安置問題帶到移民后期生存發(fā)展上來。各有關單位要按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南突發(fā)事件應急管理辦法>的通知》（湘政辦〔2008〕14號）要求，編制處置突發(fā)移民事件處理預案，報同級人民政府批準后實施。

（二）加大執(zhí)法力度。各級移民管理部門要求發(fā)揮移民安置執(zhí)法主體職能作用，根據(jù)《國家移民條例》、《省移民條例》等規(guī)定，堅持原則，嚴格查處移民安置違法違規(guī)行為，確保移民安置工作有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。

對違反《國家移民條例》、《省移民條例》等法律法規(guī)規(guī)定，屬于地方政府責任的，對主要負責人和分管負責人給予行政處分，并責令其改正；屬于項目法人、設計、監(jiān)理等單位責任的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處罰，并責令其改正，情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定注銷其資質；造成嚴重后果、構成犯罪的，依法移送司法機關追究相關責任人員的責任。

（三）妥善處理移民遺留問題。各級各有關部門對移民遺留問題要高度重視，特別是嚴重影響移民生產生活和社會大局穩(wěn)定的問題，必須采取有效措施，妥善處理。水庫移民遺留問題處理遵循地方申請、編制規(guī)劃、咨詢審查、分清責任、落實資金的原則。屬于項目法人責任的，由項目法人落實資金，妥善處理；屬于地方政府責任的，由地方政府協(xié)調解決。處理水庫移民遺留問題，應由地方人民政府提出遺留問題處理申請，經省水庫移民管理部門批準后，由項目法人組織編制遺留問題處理規(guī)劃報告，報原移民安置規(guī)劃審核單位審核、審批。需報國家有關部門審批的，先報省水庫移民管理部門預審后再報國家有關部門。批準后的遺留問題處理規(guī)劃，由有關地方人民政府組織實施。

（四）實行考核考評。將移民安置工作績效納入政府績效考核內容，建立目標管理責任制，具體考核辦法由省績效評估委員會辦公室會同省水庫移民開發(fā)管理局制定。對項目法人、設計單位、監(jiān)督評估機構、工程監(jiān)理單位、項目施工單位等中間服務機構進行考評。對考評不合格的單位依照有關規(guī)定進行處理。對為移民安置工作作出突出貢獻的集體和個人，可按行政獎勵的有關規(guī)定予以獎勵。

二○一○年五月十日 4 湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法

（湘政辦發(fā)[2011]78號）

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范全省大中型水庫移民安置管理工作，維護移民合法權益，保障水利水電建設順利進行，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號，以下簡稱國務院471號令）、《湖南省大中型水庫移民條例》等政策法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全省行政區(qū)域內的大中型水庫移民安置工作（以下簡稱“移民安置工作”）。

第三條

移民安置工作實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或超過原有水平。

第四條

移民安置工作遵循下列原則：

（一）以人為本，維護移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調；

（五）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模。第五條

移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。全省各級人民政府根據(jù)移民安置工作任務的需要可以成立移民工作領導小組，協(xié)調解決移民安置工作中的重大問題，確保移民安置工作順利開展。

有移民安置工作任務的市州人民政府（以下簡稱“市州人民政府”）組織領導本行政區(qū)域內移民安置工作；有移民安置工作任務的縣市區(qū)人民政府（以下簡稱“縣市區(qū)人民政府”）是移民安置工作的工作主體、實施主體和責任主體，負責本行政區(qū)域內移民安置工作的組織實施。

第六條

移民安置任務較重的縣級以上人民政府應建立健全移民管理機構，按照管理權限負責本行政區(qū)域內移民安置工作的組織實施和監(jiān)督管理。移民工作經費納入同級財政預算，并根據(jù)工作需要配備相應的專業(yè)技術人員。

縣級以上人民政府有關職能部門依據(jù)省政府湘政發(fā)[2010]9號文件規(guī)定履行各自職責，配合做好移民安置工作。參與移民安置工作的項目法人、設計、監(jiān)督評估等有關單位依據(jù)職責分工履行工作職責。

第二章

移民安置工作主要任務

第七條

省移民管理機構負責管理全省的移民安置工作，指導、協(xié)調、檢查、督促下級人民政府及管理機構的移民安置工作。

（一）負責本行政區(qū)域內大中型水庫建設征地實物調查細則（以下簡稱“實物調查細則”）的審查工作，負責管理權限內的移民安置規(guī)劃大綱的審查和移民安置規(guī)劃的審核工作。

（二）作為監(jiān)管方與項目法人、有關市州（或縣市區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議。

（三）會同有關部門擬訂征地補償和移民安置資金（以下簡稱“淹沒補償費”）管理辦法，按有關規(guī)定管理淹沒補償費，審批下達移民安置項目資金年度計劃（以下簡稱“項目資金年度計劃”）。

（四）督促項目法人落實淹沒補償費，按審批的項目資金年度計劃和實施進度及時撥付淹沒補償費，會同有關部門對淹沒補償費使用情況進行監(jiān)督、檢查和審計。

（五）與項目法人共同委托有資質的單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。

（六）按管理權限主持移民安置的階段性驗收和竣工驗收。

（七）負責組織本行政區(qū)域內移民轉移就業(yè)技能培訓和移民干部業(yè)務培訓。

（八）負責協(xié)調處理移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題，處理移民來信來訪，及時向上級和有關部門反映移民安置工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)助本級和下級人民政府做好庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。

第八條

市州、縣市區(qū)人民政府負責做好本行政區(qū)的移民安置工作。市州、縣市區(qū)相關部門按管理權限代表本級人民政府配合項目法人和設計單位開展移民安置的前期規(guī)劃設計工作，會同項目法人和設計單位編制本行政區(qū)的移民安置實施規(guī)劃和移民安置實施年度計劃，負責組織移民安置項目的具體實施，其具體職責由地方人民政府進行規(guī)定。

第九條

項目法人主要任務

（一）委托有勘測設計資質的單位編制實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃。

（二）提請有關市州人民政府向省人民政府申請下達“禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口”的通告（以下簡稱“禁建通告”）。

（三）根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃，與有關市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機構簽訂移民安置協(xié)議。

（四）與省移民管理機構共同委托有資質的單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。

（五）委托有資質的單位開展移民安置規(guī)劃實施階段的相關設計工作并委托設計單位派出移民安置現(xiàn)場設計代表（以下簡稱“現(xiàn)場設計代表”）。

（六）根據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置實施進度要求，于當年10月上旬，向簽訂移民安置協(xié)議的市州（或縣市區(qū)）人民政府提交下一年度移民安置任務及資金使用計劃建議書。

（七）根據(jù)項目資金年度計劃及時足額將淹沒補償費繳入省財政移民資金專戶。

（八）負責申報樞紐工程占地和淹沒區(qū)的用地手續(xù)。

（九）根據(jù)需要委托設計單位編制移民安置規(guī)劃調整報告。

（十）參與移民安置的階段性驗收和竣工驗收工作，配合移民安置實施檢查及國家、省有關部門對淹沒補償費使用情況的審計工作。

（十一）參與處理移民安置實施過程中出現(xiàn)的問題、突發(fā)事件和水庫移民遺留問題，協(xié)助做好移民穩(wěn)定工作。

（十二）承擔水庫運行造成的滑坡、坍岸、浸沒、泥沙淤積等問題的處理費用，防護工程運行管理費用和違規(guī)超蓄的責任。

第十條

移民安置規(guī)劃設計單位主要任務

（一）編制實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

（二）協(xié)助地方人民政府編制移民安置實施計劃、分解各項實物指標及補償投資。

（三）按有關規(guī)定承辦農村移民生產安置、居民點基礎設施、集鎮(zhèn)基礎設施、專業(yè)項目、防護工程等施工圖設計工作，交付設計文件材料。

（四）委派現(xiàn)場設計代表，負責移民安置規(guī)劃設計交底、設計變更及技術指導等工作。

（五）編制移民安置規(guī)劃設計工作報告，參與移民安置驗收工作。

（六）根據(jù)委托編制移民安置規(guī)劃調整報告。

（七）接受省移民管理機構和委托方的監(jiān)督，并配合做好有關工作。

第十一條

移民安置監(jiān)督評估單位根據(jù)委托，按照水利部《關于印發(fā)<大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定>的通知》（水移〔2010〕492號）文件要求，開展移民安置 6 監(jiān)督評估工作。

第三章

規(guī)劃設計管理

第十二條

編制實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的單位，須具有相應的水利水電工程勘測設計資質。

水利、電力、交通、文物、城集鎮(zhèn)遷建等單項工程的設計文件須經具有相應設計資質的單位編制后，由移民安置規(guī)劃編制單位納入移民安置規(guī)劃文本。

第十三條

實物調查細則編制的依據(jù)、內容、方法，實物調查的組織方式，實物調查成果的精度和確認程序須符合國家和本省現(xiàn)行水庫移民安置工作法規(guī)、政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范。

開展實物調查的基本條件：水庫正常蓄水位、水庫調度方式、水庫回水成果均通過水行政主管部門審查，并明確了水庫淹沒區(qū)、影響區(qū)、工程建設區(qū)范圍；實物調查細則已經省移民管理機構審查；省人民政府已下達“禁建通告”，縣市區(qū)以上人民政府已發(fā)布實物調查告示；項目法人按有關技術要求對征地范圍組織完成了打樁定界，并設置了明顯標志；項目法人和工程占地及淹沒區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府組織實物調查登記人員進行了相關業(yè)務培訓；項目法人與市州或縣市區(qū)人民政府簽訂了工作配合協(xié)議。

認定實物調查成果的基本要求：工程建設區(qū)和淹沒區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府將實物調查成果進行了三榜公示，每榜公示時間為7天。農村移民個人的實物量以戶為單位在村民小組范圍內公示；農村集體土地，以村民小組為單位，在涉及的村范圍內公示；城集鎮(zhèn)移民個人的實物量，在居委會范圍內公示；城集鎮(zhèn)范圍的集體財產、國有資產、獨立于城集鎮(zhèn)范圍外的企事業(yè)單位的實物量，在城集鎮(zhèn)政府所在地公示；專項設施在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地公示。所公示的實物調查成果有異議的，調查者應予復核；復核成果仍有異議的，按屬地管理原則由所在縣市區(qū)人民政府或上一級人民政府組織協(xié)調。實物調查成果的登記、公示、復核、匯總工作結束后，所形成的調查成果由有關縣市區(qū)人民政府予以確認。

第十四條

報審的移民安置規(guī)劃大綱應符合以下要求：編制的內容及深度、精度達到國家和本省現(xiàn)行水庫移民法規(guī)政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范有關要求；移民安置方案應廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；外遷農村移民以土安置的，應組織遷出地和安置地村組進行安置對接，其對接成果須經相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽字蓋章；農村移民出縣安置方案還須經遷出地及安置地的縣市區(qū)人民政府簽署意見。

第十五條

報審的移民安置規(guī)劃應符合以下要求：編制的內容及深度、精度達到國家、本省現(xiàn)行水庫移民法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)程規(guī)范及經審批的移民安置規(guī)劃大綱的有關要求；10戶以上的移民集中安置點須進行專項設計；專業(yè)設施項目處理，按照其原規(guī)模、原標準或恢復原功能的原則進行設計，原標準、原規(guī)模低于國家相關標準下限的，按國家規(guī)定的下限標準設計，高于國家相關標準上限的，按國家規(guī)定的上限標準設計；國家和有關行業(yè)管理部門有強制性規(guī)定的，應予執(zhí)行。

移民安置規(guī)劃的概算應符合以下要求：以相關行業(yè)概算編制辦法和定額及編制期當?shù)氐奈飪r水平為編制依據(jù)；按照省以上人民政府批準的政策標準和國家行業(yè)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的內容及設計深度要求編制造價文件；農村移民建房補助費、能源補貼費、道路補助費、環(huán)境保護設施構建費列入淹沒補償費概算；以村民小組為單位的土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民達到原有生活水平的，要以村民小組為單位計列生產安置措施補助費，并予以補足；主要房屋類型補償價格以典型設計的工程量和當?shù)亟ㄔO部門發(fā)布的材料價格所計算的重置價格確定；對戶口在庫區(qū)和工程建設區(qū)且在庫區(qū)和工程建設區(qū)以外沒有住房、人均住房補償費未達到25m2磚木結構住房補償標準的農村移民，按人均25m2磚木結構住房補償標準計列房屋補償費。

第十六條

農村移民搬遷安置主要分為遠遷安置和就近安置。遠遷安置是指出組且新老住址距離超過3km的安置方式。就近安置是指遠遷安置以外的安置方式。

第十七條

農村移民的生產安置方式應以農業(yè)生產安置為主。在經濟發(fā)達和有條件的地方，可根據(jù)移民的技能和意愿，分別采取自謀職業(yè)、一次性補償、長效實物補償?shù)确绞桨仓谩?/p>

（一）對以農業(yè)為生的農村移民宜選擇以土為主的生產安置方式。選擇以土安置的移民，其人均耕地安置標準原則上不得低于0.7畝。

（二）對不從事農業(yè)生產且具有穩(wěn)定的經濟收入來源的移民，可選擇自謀職業(yè)方式安置。選擇自謀職業(yè)方式安置的移民，應由本人提交申請，并出具本人專業(yè)特長或3年以上從事二三產業(yè)經歷的證明、城鎮(zhèn)房屋產權證或工商營業(yè)執(zhí)照等憑證，經遷出地村民委員會審核，并與遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂生產安置協(xié)議書，其生產安置標準原則上按原村民小組人均征地補償補助費確定。

（三）主要生產用地被征占的比例低于15%的村民小組，可選擇一次性補償生產安置方式。采取一次性補償生產安置方式的，由村民小組提出書面申請，經村民委員會簽署意見，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂補償安置協(xié)議。

（四）土地資源匱乏，調整或開發(fā)農業(yè)資源難度大的地區(qū)，在充分征求移民意見的前提下，可采取長效實物補償生產安置方式。

以長效實物補償方式進行安置的移民，應由項目法人與縣市區(qū)人民政府（或其授權機構）簽訂長效實物補償協(xié)議?？h市區(qū)人民政府（或其授權機構）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關村、組或移民戶簽訂長效實物補償合同。

第十八條

編制完成的實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃須按省政府湘政發(fā)[2010]9號文件的有關規(guī)定和程序履行報審報批手續(xù)。

移民安置規(guī)劃在實施過程中因國家政策、物價、移民安置方案大幅度調整變化以及專業(yè)工程項目重大設計變更、重大自然災害等情況確需調整的，原則上應由原移民安置規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃調整報告，并按程序規(guī)定報請原規(guī)劃審批機關批準。

在庫區(qū)移民安置規(guī)劃實施前，實物調查成果經認定滿5年或移民安置規(guī)劃經審核滿3年的，應全面復核實物調查成果，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按程序規(guī)定重新報批。審核部門應依據(jù)重新審批時的相關政策規(guī)定進行審核。

第四章

安置實施管理

第十九條

移民安置規(guī)劃組織實施前，參與移民安置工作的有關單位應按照職責分工，做好培訓實施管理人員、宣傳移民政策、簽訂安置協(xié)議、委托監(jiān)督評估機構等工作。

第二十條

移民安置協(xié)議的文本分別為：項目法人與庫區(qū)和移民安置區(qū)所在市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機構簽訂的移民安置協(xié)議；市州人民政府與縣市區(qū)人民政府簽訂的移民安置責任書；縣市區(qū)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的移民安置責任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與移民戶簽訂的移民搬遷安置協(xié)議；外遷移民遷出地與安置地縣市區(qū)人民政府簽訂的移民搬遷安置協(xié)議等。

第二十一條

搬遷安置人口以搬遷公告規(guī)定的截止時間符合規(guī)定的實際人口為準。第二十二條

實行集中安置的移民，按規(guī)劃統(tǒng)一搬遷安置；實行分散安置的移民，宅基地選址由有關部門審定。移民房屋由移民自主建造，有關地方人民政府或者村民委員會不得強行規(guī)定建房標準。

搬遷安置的移民即成為安置地集體經濟組織成員，依法享有與安置地村民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何名義和方式損害移民的合法權益。

安置地人民政府及其有關部門，應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學、土地山林和 8 房產確權發(fā)證及經營權變更登記等手續(xù)，并在就業(yè)方面提供幫助。

第二十三條

安置地縣市區(qū)人民政府應嚴格按規(guī)劃確定的標準和方案組織實施移民生產安置，及時組織將生產安置資源分配落實到移民戶，并辦理好相關手續(xù)。任何單位或組織、個人不得擅自改變經審定的移民安置規(guī)劃，將生產安置費直接發(fā)放給移民個人。

第二十四條

縣市區(qū)應于當年11月上旬前編制完成下年度項目資金年度計劃，經監(jiān)督評估機構簽署意見后報市州審核。市州應于當年11月下旬前將項目資金年度計劃報省有關部門；省有關部門應于當年12月下旬前完成批復。項目資金年度計劃一經下達必須嚴格執(zhí)行；如確需調整，須按上述程序重新履行報批手續(xù)。

第二十五條

工程項目建設實行工程項目責任單位負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制。工程指揮部、協(xié)調辦公室等臨時機構不得作為移民安置工程項目責任單位。工程項目責任單位須依法實行工程項目招標，紀檢監(jiān)察部門、移民監(jiān)督評估機構全程參與。上級移民管理機構對項目招標工作予以指導和監(jiān)督，項目法人必要時派員參與招投標工作。

第二十六條

項目建設應嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》規(guī)定，履行項目基本建設程序，依法接受當?shù)匦袠I(yè)主管部門監(jiān)督管理。項目建設責任單位和勘測設計、施工、監(jiān)理單位依法承擔建設項目的相應質量安全責任。

第二十七條

移民安置項目設計變更應嚴格按照有關程序和管理權限進行審批。第二十八條

水庫下閘蓄水前，由縣市區(qū)人民政府按照庫底清理設計要求及相關規(guī)程規(guī)范，組織進行庫底清理。

第二十九條

移民安置單項工程按批準的設計文件建成后，由項目建設責任單位向項目審批機構或主管部門提出驗收申請，項目審批機構或主管部門依照有關規(guī)定組織驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得辦理工程結算，不得交付使用。建設責任單位要及時將驗收合格的單項工程移交相關行業(yè)管理部門，相關行業(yè)管理部門須及時納入管理范圍。

第三十條

移民安置規(guī)劃實施期間，市州及縣市區(qū)移民管理機構須將各移民戶和專業(yè)項目的有關信息數(shù)據(jù)逐一立卷建檔，并建立健全移民安置工作統(tǒng)計分析報告制度，定期逐級上報移民安置工作信息。移民安置工作檔案資料須按照國家有關規(guī)定規(guī)范管理。

第五章

資金使用管理

第三十一條

淹沒補償費包括農村移民補償費，城集鎮(zhèn)遷建補償費，工礦企業(yè)、專業(yè)項目復建補償費，防護工程費，庫底清理費，其他費用（含勘測規(guī)劃設計費、實施管理費、技術培訓費、監(jiān)督評估費等），預備費，有關稅費。

第三十二條

淹沒補償費的財務管理按《湖南省水庫移民資金財務管理辦法》和《湖南省水庫移民資金會計核算辦法》（湘財綜[2009]30號）執(zhí)行。淹沒補償費須實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，按計劃使用，按進度撥款，任何單位和個人不得截留、滯留、擠占和挪用。

淹沒補償費由各市州、縣市區(qū)移民管理機構統(tǒng)一核算，不得交由市州、縣市區(qū)人民政府所設的移民安置工程指揮部、協(xié)調辦公室等臨時機構轉撥、核算。

縣市區(qū)移民管理機構撥付和使用農村移民補償費、城集鎮(zhèn)遷建補償費、工礦企業(yè)及專業(yè)項目復建補償費、防護工程費、庫底清理費等，須經監(jiān)督評估機構簽證。

第三十三條

農村移民補償費主要用于移民生產安置、房屋搬遷、居民點基礎設施建設等，由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金年度計劃安排使用。

（一）生產安置方式采取以土安置的，其生產安置費由縣市區(qū)移民管理機構按照移民安置規(guī)劃確定的移民安置項目及其實施進度撥付給有關集體經濟組織。村民小組征地補償補助 9 費滿足生產安置所需后所節(jié)余的資金應用于本組移民生產開發(fā)項目及基礎設施配套建設；征地補償補助費節(jié)余資金使用前，須報縣市區(qū)移民管理機構審批。

生產安置方式采取自謀職業(yè)安置的，在辦理相關手續(xù)后，按簽訂的協(xié)議將生產安置費發(fā)放給移民。

生產安置方式采取一次性補償安置的，將生產安置費按協(xié)議撥付給相關村民小組。生產安置方式采取長效實物補償安置的，由項目法人按簽訂的相關協(xié)議將補償資金或實物撥（交）付給縣市區(qū)移民管理機構，由縣市區(qū)移民管理機構及時兌付移民。

（二）移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木和青苗、農副業(yè)設施等個人補償費，由遷出地縣市區(qū)移民管理機構根據(jù)移民安置實施進度分批兌付給移民。

（三）居民點基礎設施建設費，由縣市區(qū)移民管理機構按項目資金年度計劃和相關協(xié)議撥付使用。

第三十四條

城集鎮(zhèn)遷建補償費主要用于城集鎮(zhèn)房屋遷建補償和新址基礎設施建設等，由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金年度計劃安排使用。

（一）房屋遷建等補償項目資金，由縣市區(qū)移民管理機構根據(jù)項目資金年度計劃的安排，按協(xié)議兌付資金。

（二）城集鎮(zhèn)基礎設施建設項目資金，由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金年度計劃，依照與項目承包商簽訂的合同撥付資金。

第三十五條

工礦企業(yè)、專業(yè)項目復建補償費由移民管理機構根據(jù)項目資金年度計劃的安排，按移民管理機構與項目權屬單位、相關部門簽訂的合同撥付。

第三十六條

防護工程項目資金由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金年度計劃，依照與項目承包商簽訂的合同撥付。

第三十七條

庫底清理費用于水庫建（構）造物清理、衛(wèi)生清理、林地清理等項目支出。庫底清理費由縣市區(qū)移民管理機構按項目資金年度計劃統(tǒng)一安排使用，專項用于庫底清理工作。

第三十八條

勘測規(guī)劃設計費根據(jù)委托協(xié)議用于移民安置的勘測規(guī)劃設計工作；實施管理費由各級財政部門監(jiān)督移民管理機構分級管理使用，主要用于保證建設征地移民安置實施工作的正常運行而發(fā)生的開辦費、人員經常費和其他管理性費用開支；技術培訓費用于提高移民生產技能和實用技術及移民工作人員培訓；監(jiān)督評估費由移民管理機構和項目法人共同管理，用于移民安置監(jiān)督評估工作，由省移民管理機構按監(jiān)督評估合同撥付。

第三十九條

預備費使用須由縣市區(qū)移民管理機構提出專題報告，移民安置監(jiān)督評估機構提出意見，經市州移民管理機構和項目法人共同審核后報省移民管理機構審批；淹沒補償費存儲期間的孳息應用于移民安置工作，不得挪作他用，其使用預算須經省移民管理機構批準。

第六章

安置驗收管理

第四十條

移民安置驗收由省、市州移民管理機構和縣市區(qū)人民政府按照管理權限，依據(jù)有關政策法規(guī)、批準的移民安置規(guī)劃和年度實施計劃，根據(jù)樞紐工程建設進度和水庫階段性蓄水的要求，組織相關單位進行。

第四十一條

移民安置驗收的主要內容包括農村移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建、防護工程建設、庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設用地手續(xù)辦理情況等。

移民安置階段性驗收可根據(jù)實際情況確定驗收內容。

第四十二條

移民安置驗收分為工程導（截）流階段驗收、下閘蓄水階段驗收和竣工驗 10 收。

導（截）流階段驗收應具備的條件：導流期內壅高水位以下的移民及工礦企業(yè)已經完成搬遷；導（截）流對專項設施的影響已經得到妥善處理；壅高水位淹沒影響范圍內的庫底清理工作已經完成；度汛方案已經得到批準。

下閘蓄水（含分期蓄水）階段驗收應具備的條件：運行水位線（回水線）以下的農村移民已經完成搬遷安置，生產安置基本到位；城集鎮(zhèn)遷建工作已基本完成；工礦企業(yè)已經完成搬遷；專業(yè)項目已經得到妥善處理；庫底清理工作已經完成，衛(wèi)生、環(huán)保部門出具了可以下閘蓄水的意見；度汛方案已經得到批準。

竣工驗收應具備的條件：農村移民已經完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎設施建設已經完成，農村移民生產安置措施已經落實；城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建已經完成并通過主管部門驗收；淹沒補償費已經按規(guī)定兌現(xiàn)完畢；淹沒補償費竣工決算編制完成并通過政府審計；庫區(qū)安置區(qū)土地征用手續(xù)已經辦理完成；移民稽查和階段性驗收提出的主要問題已經解決；移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經完成。

第四十三條

移民安置驗收組織形式和工作程序按省政府湘政發(fā)[2010]9號文件執(zhí)行。各階段移民安置驗收前，項目法人應提供建設工作總結報告，縣市區(qū)移民管理機構應提供移民安置實施總結報告，設計單位應提供設計工作報告，監(jiān)督評估單位應提供監(jiān)督評估工作報告。

第四十四條

移民安置竣工驗收須在水庫蓄水至正常蓄水位后2年內完成。第四十五條

移民安置未經驗收或驗收不合格的，水庫不得截流和下閘蓄水，并不得對水庫樞紐工程進行驗收。

第七章

監(jiān)督檢查與責任追究

第四十六條

市州、縣市區(qū)人民政府應建立移民安置工作目標管理責任制，各市州人民政府移民安置工作任務完成情況適時納入全省績效評估體系?？冃гu估的具體內容和指標由省績效辦會同省移民管理機構制定。

第四十七條

各級移民管理機構應加強對移民安置工作規(guī)劃、計劃、資金使用、項目實施的日常管理和監(jiān)督檢查；建立健全對參與移民安置工作的項目法人、設計單位、監(jiān)督評估單位履責履約、工作質量等情況的監(jiān)督管理制度。該項監(jiān)督管理辦法由省移民管理機構會同有關部門研究制定。

第四十八條

有關部門、單位、個人違反國務院471號令或《湖南省大中型水庫移民條例》相關規(guī)定的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員應依據(jù)國務院471號令或《湖南省大中型水庫移民條例》承擔相應的責任。

第四十九條

水庫下閘蓄水前階段性移民安置工作及庫底清理未經有關部門驗收，項目法人違規(guī)擅自下閘蓄水的，有關部門依法責令其停止樞紐工程運行。

市州、縣市區(qū)人民政府同意項目法人違規(guī)蓄水的，由上級人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十條

各級人民政府的移民、財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對淹沒補償費使用管理情況的監(jiān)督，加強行政執(zhí)法，并依法依規(guī)及時查處各種違紀違規(guī)行為，確保淹沒補償費使用管理的安全、高效、合規(guī)。

市州、縣市區(qū)人民政府及其有關部門擅自制定地方征地補償和移民安置標準以及克扣移民資金的，按有關規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成重大損失，有關責任人構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第八章

附

則

第五十一條

移民后期扶持工作執(zhí)行國家和省現(xiàn)行政策規(guī)定。第五十二條

小型水庫移民安置工作實行屬地管理，可參照本辦法制定移民安置工作管理辦法。

第五十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

關于印發(fā)《湖南省水庫移民工作績效考評暫行辦法》的通知

各市州移民局，各處室（中心）：

現(xiàn)將《湖南省水庫移民工作績效考評暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。各市州移民工作機構應參照本辦法，結合實際，制定相應辦法，對轄區(qū)內有移民工作任務的縣市區(qū)進行績效考評。

二〇一〇年年四月三十日

湖南省水庫移民工作績效考評暫行辦法

為促進市州人民政府及其移民工作機構認真履行法定職責，不斷提高行政效能和管理服務水平，推動全省水庫移民事業(yè)的科學發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關于開展政府績效評估工作的意見》和為民辦實事等文件精神，結合我省移民工作實際，制定本辦法。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設小康庫區(qū)目標，充分發(fā)揮績效考評的導向作用和激勵約束作用，進一步促進市州政府認真履行移民工作責任，不斷提升市州移民工作機構管理服務水平，推動全省庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

績效考評堅持以下原則：

——系統(tǒng)全面、科學規(guī)范、注重實效的原則；

——統(tǒng)籌兼顧、分類指導、動態(tài)管理的原則；

——考評公開、客觀公正、獎懲兌現(xiàn)的原則；

——指標考核與分級測評并舉、日常考核與定期考核相結合的原則。

（三）工作目標

1、促進科學發(fā)展。黨的路線、方針、政策在移民工作機構進一步貫徹，科學發(fā)展觀和正確政績觀進一步樹立，省委、省人民政府的重大決策部署及省局各項工作安排得到全面落實，各項工作取得新的進展。

2、強化職能職責。市州政府及其移民工作機構職能進一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質管理服務、維護移民合法權益轉變；行政運行機制和效能管理方式進一步向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變；建設依法行政、勤政廉潔、務實高效的移民工作機構。

3、推進效能建設。移民工作績效考評穩(wěn)步推進，公開、公平、公正的績效考評機制和 12 科學合理的績效考核指標體系逐步建立，以績效考核為主要手段的長效管理機制逐步形成。

4、服務移民群眾。移民工作機構工作人員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，思想作風進一步改進，能力素質進一步提高，干群關系進一步密切，移民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題進一步解決。

二、考評范圍和內容

（一）考評范圍

考評各市州移民工作績效，考核市州本級并延伸至轄區(qū)內有移民工作任務的縣市區(qū)政府及其移民工作機構等相關職能部門和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。

（二）考評內容

重點考評市州人民政府及其移民工作機構在履行法定職責、完成重點工作任務、提高管理效能和服務質量等方面的情況。

1、市州、縣市區(qū)政府加強移民工作領導情況

主要考評加強組織領導、積極協(xié)調解決移民工作中的重大問題；組織制訂庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃并納入當?shù)匕l(fā)展整體規(guī)劃；整合資源，加大投入，改善移民生產生活條件；加強移民工作機構建設與保障措施等情況。

2、規(guī)劃、年度計劃編報及執(zhí)行情況

主要考評移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃以及后期扶持資金（后扶基金、結余資金、庫區(qū)基金、移民扶助金）計劃、在建水庫移民搬遷安置計劃的編報和執(zhí)行等情況。

3、移民資金管理和使用情況

主要考評按照國家有關法律法規(guī)及移民資金管理制度加強移民資金管理、規(guī)范會計基礎工作；嚴格執(zhí)行項目資金計劃，做到資金跟著項目走、項目跟著計劃走，計劃跟著規(guī)劃走，無貪污、擠占、挪用、截留、滯留移民資金現(xiàn)象；完成內部審計任務及落實整改事項等情況。

4、移民維權維穩(wěn)情況

主要考評新上水庫遵照移民條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃、安置手續(xù)完備、調整移民安置生產資料到位、及時足額發(fā)放應發(fā)給移民個人的補償補助款、配套必要的生產生活設施；妥善處理已建水庫移民遺留問題；認真做好來信來訪接待和處理工作，落實維穩(wěn)責任等情況。

5、為移民辦實事情況

主要考評落實后期扶持政策，積極推進移民產業(yè)發(fā)展、移民培訓、移民避險搬遷安置及解困工作等情況。

6、管理效能與作風建設情況

主要考評移民基礎數(shù)據(jù)庫和后期扶持項目庫建設、統(tǒng)計報告制度執(zhí)行、政務公開、各類總結和匯報材料及政務信息報送、人口和計劃生育綜合治理以及移民工作機構建設和干部作風建設等情況。

7、管理創(chuàng)新情況

主要考評強化所轄縣市區(qū)移民工作績效考評與行政問責制度、圍繞完成年度工作目標任務提高管理效能和服務水平開展的創(chuàng)新性工作等情況。

根據(jù)新的形勢與任務，針對市州移民工作重點不同的實際和特點，績效考評內容實行動態(tài)差異化管理。

根據(jù)上述考評內容，市州移民工作機構應在進入下一年度績效考評時段前（即上年10月中旬），經市州政府授權，以《××年度××市州移民工作績效考評內容和指標體系》（附件一）為范本，逐項填寫考核指標、標準分值及考核細則，報省水庫移民工作績效考評領導小組（以下簡稱績效考評領導小組）審定后，在各年度統(tǒng)一印發(fā)的《××年度××市州移民工作績效考評內容和指標》（以下簡稱《市州指標考評表》）中予以明確。

三、考評組織實施

（一）考評組織領導及責任分工

根據(jù)省人民政府授權，省局成立由局主要領導為組長、其他局領導為成員的績效考評領導小組，負責組織、指導、協(xié)調全省水庫移民工作績效考評工作，審定各市州年度具體考核指標、分值安排和考核細則，明確省局各職能處室（中心）日?？己说呢熑畏止?，組織年度考核，審議和運用考評結果?？冃Э荚u領導小組下設績效考評辦公室（以下簡稱考評辦），負責績效考評日常工作。

考評辦工作職責：具體指導和協(xié)調全省移民工作績效考評事項，組織督促、檢查納入考評范圍的工作落實情況，掌握考評工作動態(tài)；協(xié)調、督促省局相關職能處室（中心）和年度考評工作組落實考評工作責任；及時發(fā)現(xiàn)和糾正考核中重復扣分等有失考核公平的行為；匯總考評情況，編發(fā)考評通報；完成績效考評領導小組交辦的其他工作。

省局職能處室（中心）職責：擔任市州移民工作日常指標考核主體，負責向考評辦提交本年度分解到各市州的具體考核指標，審查市州年度考核指標和考核細則；負責對考核市州移民工作涉及本處室（中心）的指標進行日常考核，建立考核臺帳，督促工作落實；及時向考評辦和年度考評工作組提交相關資料；完成績效考評領導小組交辦的其他事項。

年度考評工作組職責：按照年度考核任務分工、方法程序和時限要求，實地考核市州移民工作；負責勾兌收集日?？己饲闆r和公認情況測評結果，形成考評意見并向被考評市州及時反饋；及時向考評辦提交有關考評材料。

市州移民工作機構職責：根據(jù)市州政府授權和各年度全省移民工作要點，結合本市州實際，于每年10月底前向績效考評領導小組上報下一年度具體考核指標和考核細則；及時將本市州年度績效考評指標任務分解到縣市區(qū)，并組織實施績效考評，抓好落實；及時報送半年和年度工作總結及有關數(shù)據(jù)資料；積極配合省局年度考評工作，及時提供全面、真實情況和有關資料。

（二）考評方法和程序

年度考評時段為上年11月1日至當年10月31日。年度考評綜合滿分為100分，其中指標考核滿分80分、系統(tǒng)內公認情況測評滿分20分。

1、指標考核

指標考核總分值為100分，其中日?？己苏?0%、年度實地考核占30%。

指標考核扣分包括計入上級專項稽查、資金項目審計、財務檢查和紀檢監(jiān)察等有關檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

（1）日?？己恕Ｊ【钟嘘P職能處室（中心）依據(jù)《市州指標考評表》，按照工作對口原則，建立日常指標考核基礎臺賬，及時逐項記載被考評市州（含所轄縣市區(qū)）完成考核指標的情況或工作未達要求及出現(xiàn)差錯情況，并以《市州指標考評表》為“日常指標考核計分表”，按照其“考核細則”和有關要求進行扣分登記（涉及兩個及其以上處室、中心工作的不重復扣分，各項考核指標扣分以扣完單項指標標準分值為止）。各職能處室（中心）于每年5月中旬、10月底前，分別向考評辦提交半年日?？己饲闆r（包括工作進度、工作特色和存在的問題及需統(tǒng)一督辦的事項）、全年“日常指標考核計分表”。

各職能處室（中心）每季度將日?？己丝鄯智闆r向被考評市州公布，并加強整改督辦。

（2）定期考核。

①半年考核。市州按照“時間過半任務過半”的要求，對照確定的年度績效考評內容和指標，就工作進度、質量和效果等情況進行自查，于每年5月中旬向績效考評領導小組提交半年工作總結。績效考評領導小組綜合各職能處室（中心）提供的半年日?？己饲闆r，對市州移民工作進度情況進行通報并適時組織督辦。

②年度考核。每年11月上旬績效考評工作組赴被考評市州及其所屬縣市區(qū)（一般為市 14 州自薦一個、年度考評工作組任選一個）進行實地考核，主要采取查、看、聽、訪等方式進行?！安椤奔床殚喣甓裙ぷ骺偨Y和賬、表、檔冊等有關資料；“看”即根據(jù)需要察看庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、移民項目工程、生產開發(fā)基地、有關龍頭企業(yè)等，了解工作進度和質量；“聽”即聽取市州及所屬縣市區(qū)移民工作機構完成年度工作目標任務的情況匯報，或召開有關職能部門參加的座談會聽取情況；“訪”即走訪具有代表性的對象，了解被考評單位的有關情況。

實地考核期間，年度考評工作組對被考評市州的指標考核情況，以各年度統(tǒng)一印發(fā)的《市州指標考評表》為“實地指標考核計分表”，按照其“考核細則”和有關要求進行逐項計分，得出被考評市州年度實地指標考核得分。

2、系統(tǒng)內公認情況測評

市州移民工作系統(tǒng)內公認情況測評，由績效考評領導小組統(tǒng)一組織。在年度考核期間，分別發(fā)放《××年度省局領導、處室（中心）負責人對各市州移民工作機構公認情況測評表》（附件二）、《××年度縣市區(qū)移民工作機構負責人對本市州移民工作機構公認情況測評表》（附件三），采取無記名問卷調查的方式進行。兩個層面的測評各占10分，各層面測評加權平均得分之和即為被考評市州移民工作系統(tǒng)內公認情況測評得分。

縣市區(qū)移民部門負責人參與對市州的測評，一般在年度考評實地考核期間由考評工作組組織進行。省局領導和處室（中心）負責人參與對市州的測評，一般在年度考評實地考核后由考評辦組織進行。

3、考察反饋

年度考評工作組在完成實地考核后，依據(jù)實地考核情況、日常考核情況以及縣市區(qū)移民部門公認測評情況等，形成書面考評初步意見，并與被考評的市州政府及其移民工作機構進行交換。

4、情況綜合

年度實地考核結束后，各考評工作組將“實地指標考核計分表”經考評工作組長簽名后，連同縣市區(qū)移民工作機構對市州的公認情況測評結果、與市州的交換意見，一并提交考評辦。

考評辦綜合日?？己说梅帧嵉刂笜丝己说梅?、縣市區(qū)移民工作機構和省局對市州移民工作公認情況的測評結果，得出各市州移民工作年度績效考評綜合得分，并匯總成《××年度××市州移民工作績效考評綜合得分一覽表》（附件四）。

5、確定等次

按績效考評綜合得分高低對當年各市州移民工作進行排序，并在得分80分以上的市州中評出優(yōu)秀單位3個、優(yōu)良單位5個，其余為合格單位。綜合得分80分以下的市州為不合格單位。

凡考評年度內有下列情形之一的實行評優(yōu)“一票否決”，定為不合格單位：移民工作機構發(fā)生重大違紀違規(guī)行為被查處的；嚴重擠占、挪用、截留、滯留移民資金的；因工作不力出現(xiàn)重大移民群體性事件造成嚴重影響的。

四、考評結果運用

年度市州移民工作績效考評結果及表彰獎勵方案，由績效考評領導小組提出，經省局黨組審核，報省人民政府同意后確定。

（一）將績效考評結果作為改進工作的重要依據(jù)根據(jù)考評結果，指導、督促各地認真分析和查找移民工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進工作，促進均衡發(fā)展。

（二）將績效考評結果作為獎懲的重要依據(jù)

1、將年度績效考評得分排序和評比結果通報各市州黨委、政府。

2、對獲得績效考評優(yōu)秀和優(yōu)良單位的市州，獎勵一定的項目扶持資金。并可由市州政府按有關規(guī)定對在工作中做出了突出貢獻的相關機構和人員給予適當獎勵。

3、對績效考評中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為等問題的，通報批評，限期整改，情節(jié)嚴重的移交有關部門依法查處。

五、考評工作要求

（一）加強組織領導，強化工作責任

開展績效考評，是落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強政府效能和機關作風建設、為民辦實事的要求，規(guī)范工作、提高效率和服務水平的重要舉措，是推進全省移民事業(yè)科學發(fā)展的重要抓手。市州政府要切實加強領導，認真履行向省政府簽訂的移民工作責任書。各市州移民工作機構務必高度重視，成立相應工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真落實職責，切實抓出成效，不斷促進移民工作的科學化、規(guī)范化。

（二）嚴肅工作紀律，確?？陀^公正

省局各考評責任處室（中心）、年度考評工作組要嚴格執(zhí)行考評標準和考評紀律，確?？荚u工作客觀公正。市州移民工作機構要積極配合，真實反映情況，準確提供數(shù)據(jù)。對績效考評中的弄虛作假行為，將進行嚴肅處理。

（三）建立長效機制，不斷總結創(chuàng)新

各級移民工作機構要加強調查研究，積極探索，大膽創(chuàng)新，及時總結和推廣好的經驗和做法，不斷完善移民工作績效考評體系，建立健全績效考評工作長效機制，為推動全省水庫移民事業(yè)的科學發(fā)展提供制度保障。

附件：

1、××年度湖南省××市州移民工作績效考評內容和指標體系

2、××年度省局領導、處室（中心）負責人對各市州移民工作機構公認情況測評表

3、××年度縣市區(qū)移民工作機構負責人對本市州移民工作機構公認情況測評表

4、××年度市州移民工作績效考評綜合得分一覽表

二〇一〇年三月二十二日

第二篇：湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法

湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法

（湘政辦發(fā)[2011]78號）

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范全省大中型水庫移民安置管理工作，維護移民合法權益，保障水利水電建設順利進行，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號，以下簡稱國務院471號令）、《湖南省大中型水庫移民條例》等政策法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全省行政區(qū)域內的大中型水庫移民安置工作（以下簡稱“移民安置工作”）。

第三條

移民安置工作實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或超過原有水平。第四條

移民安置工作遵循下列原則：

（一）以人為本，維護移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調；

（五）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模。

第五條

移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。全省各級人民政府根據(jù)移民安置工作任務的需要可以成立移民工作領導小組，協(xié)調解決移民安置工作中的重大問題，確保移民安置工作順利開展。

有移民安置工作任務的市州人民政府（以下簡稱“市州人民政府”）組織領導本行政區(qū)域內移民安置工作；有移民安置工作任務的縣市區(qū)人民政府（以下簡稱“縣市區(qū)人民政府”）是移民安置工作的工作主體、實施主體和責任主體，負責本行政區(qū)域內移民安置工作的組織實施。

第六條

移民安置任務較重的縣級以上人民政府應建立健全移民管理機構，按照管理權限負責本行政區(qū)域內移民安置工作的組織實施和監(jiān)督管理。移民工作經費納入同級財政預算，并根據(jù)工作需要配備相應的專業(yè)技術人員。

縣級以上人民政府有關職能部門依據(jù)省政府湘政發(fā)[2010]9號文件規(guī)定履行各自職責，配合做好移民安置工作。參與移民安置工作的項目法人、設計、監(jiān)督評估等有關單位依據(jù)職責分工履行工作職責。

第二章

移民安置工作主要任務

第七條

省移民管理機構負責管理全省的移民安置工作，指導、協(xié)調、檢查、督促下級人民政府及管理機構的移民安置工作。

（一）負責本行政區(qū)域內大中型水庫建設征地實物調查細則（以下簡稱“實物調查細則”）的審查工作，負責管理權限內的移民安置規(guī)劃大綱的審查和移民安置規(guī)劃的審核工作。

（二）作為監(jiān)管方與項目法人、有關市州（或縣市區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議。

（三）會同有關部門擬訂征地補償和移民安置資金（以下簡稱“淹沒補償費”）管理辦法，按有關規(guī)定管理淹沒補償費，審批下達移民安置項目資金計劃（以下簡稱“項目資金計劃”）。

（四）督促項目法人落實淹沒補償費，按審批的項目資金計劃和實施進度及時撥付淹沒補償費，會同有關部門對淹沒補償費使用情況進行監(jiān)督、檢查和審計。

（五）與項目法人共同委托有資質的單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。

（六）按管理權限主持移民安置的階段性驗收和竣工驗收。

（七）負責組織本行政區(qū)域內移民轉移就業(yè)技能培訓和移民干部業(yè)務培訓。

（八）負責協(xié)調處理移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題，處理移民來信來訪，及時向上級和有關部門反映移民安置工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)助本級和下級人民政府做好庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。

第八條

市州、縣市區(qū)人民政府負責做好本行政區(qū)的移民安置工作。市州、縣市區(qū)相關部門按管理權限代表本級人民政府配合項目法人和設計單位開展移民安置的前期規(guī)劃設計工作，會同項目法人和設計單位編制本行政區(qū)的移民安置實施規(guī)劃和移民安置實施計劃，負責組織移民安置項目的具體實施，其具體職責由地方人民政府進行規(guī)定。第九條

項目法人主要任務

（一）委托有勘測設計資質的單位編制實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃。

（二）提請有關市州人民政府向省人民政府申請下達“禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口”的通告（以下簡稱“禁建通告”）。

（三）根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃，與有關市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機構簽訂移民安置協(xié)議。

（四）與省移民管理機構共同委托有資質的單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。

（五）委托有資質的單位開展移民安置規(guī)劃實施階段的相關設計工作并委托設計單位派出移民安置現(xiàn)場設計代表（以下簡稱“現(xiàn)場設計代表”）。

（六）根據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置實施進度要求，于當年10月上旬，向簽訂移民安置協(xié)議的市州（或縣市區(qū)）人民政府提交下一移民安置任務及資金使用計劃建議書。

（七）根據(jù)項目資金計劃及時足額將淹沒補償費繳入省財政移民資金專戶。

（八）負責申報樞紐工程占地和淹沒區(qū)的用地手續(xù)。

（九）根據(jù)需要委托設計單位編制移民安置規(guī)劃調整報告。

（十）參與移民安置的階段性驗收和竣工驗收工作，配合移民安置實施檢查及國家、省有關部門對淹沒補償費使用情況的審計工作。

（十一）參與處理移民安置實施過程中出現(xiàn)的問題、突發(fā)事件和水庫移民遺留問題，協(xié)助做好移民穩(wěn)定工作。

（十二）承擔水庫運行造成的滑坡、坍岸、浸沒、泥沙淤積等問題的處理費用，防護工程運行管理費用和違規(guī)超蓄的責任。第十條 移民安置規(guī)劃設計單位主要任務

（一）編制實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

（二）協(xié)助地方人民政府編制移民安置實施計劃、分解各項實物指標及補償投資。

（三）按有關規(guī)定承辦農村移民生產安置、居民點基礎設施、集鎮(zhèn)基礎設施、專業(yè)項目、防護工程等施工圖設計工作，交付設計文件材料。

（四）委派現(xiàn)場設計代表，負責移民安置規(guī)劃設計交底、設計變更及技術指導等工作。

（五）編制移民安置規(guī)劃設計工作報告，參與移民安置驗收工作。

（六）根據(jù)委托編制移民安置規(guī)劃調整報告。

（七）接受省移民管理機構和委托方的監(jiān)督，并配合做好有關工作。

第十一條

移民安置監(jiān)督評估單位根據(jù)委托，按照水利部《關于印發(fā)<大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定>的通知》（水移〔2010〕492號）文件要求，開展移民安置監(jiān)督評估工作。

第三章

規(guī)劃設計管理

第十二條

編制實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的單位，須具有相應的水利水電工程勘測設計資質。

水利、電力、交通、文物、城集鎮(zhèn)遷建等單項工程的設計文件須經具有相應設計資質的單位編制后，由移民安置規(guī)劃編制單位納入移民安置規(guī)劃文本。第十三條

實物調查細則編制的依據(jù)、內容、方法，實物調查的組織方式，實物調查成果的精度和確認程序須符合國家和本省現(xiàn)行水庫移民安置工作法規(guī)、政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范。

開展實物調查的基本條件：水庫正常蓄水位、水庫調度方式、水庫回水成果均通過水行政主管部門審查，并明確了水庫淹沒區(qū)、影響區(qū)、工程建設區(qū)范圍；實物調查細則已經省移民管理機構審查；省人民政府已下達“禁建通告”，縣市區(qū)以上人民政府已發(fā)布實物調查告示；項目法人按有關技術要求對征地范圍組織完成了打樁定界，并設置了明顯標志；項目法人和工程占地及淹沒區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府組織實物調查登記人員進行了相關業(yè)務培訓；項目法人與市州或縣市區(qū)人民政府簽訂了工作配合協(xié)議。

認定實物調查成果的基本要求：工程建設區(qū)和淹沒區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府將實物調查成果進行了三榜公示，每榜公示時間為7天。農村移民個人的實物量以戶為單位在村民小組范圍內公示；農村集體土地，以村民小組為單位，在涉及的村范圍內公示；城集鎮(zhèn)移民個人的實物量，在居委會范圍內公示；城集鎮(zhèn)范圍的集體財產、國有資產、獨立于城集鎮(zhèn)范圍外的企事業(yè)單位的實物量，在城集鎮(zhèn)政府所在地公示；專項設施在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地公示。所公示的實物調查成果有異議的，調查者應予復核；復核成果仍有異議的，按屬地管理原則由所在縣市區(qū)人民政府或上一級人民政府組織協(xié)調。實物調查成果的登記、公示、復核、匯總工作結束后，所形成的調查成果由有關縣市區(qū)人民政府予以確認。

第十四條

報審的移民安置規(guī)劃大綱應符合以下要求：編制的內容及深度、精度達到國家和本省現(xiàn)行水庫移民法規(guī)政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范有關要求；移民安置方案應廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；外遷農村移民以土安置的，應組織遷出地和安置地村組進行安置對接，其對接成果須經相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽字蓋章；農村移民出縣安置方案還須經遷出地及安置地的縣市區(qū)人民政府簽署意見。第十五條

報審的移民安置規(guī)劃應符合以下要求：編制的內容及深度、精度達到國家、本省現(xiàn)行水庫移民法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)程規(guī)范及經審批的移民安置規(guī)劃大綱的有關要求；10戶以上的移民集中安置點須進行專項設計；專業(yè)設施項目處理，按照其原規(guī)模、原標準或恢復原功能的原則進行設計，原標準、原規(guī)模低于國家相關標準下限的，按國家規(guī)定的下限標準設計，高于國家相關標準上限的，按國家規(guī)定的上限標準設計；國家和有關行業(yè)管理部門有強制性規(guī)定的，應予執(zhí)行。移民安置規(guī)劃的概算應符合以下要求：以相關行業(yè)概算編制辦法和定額及編制期當?shù)氐奈飪r水平為編制依據(jù)；按照省以上人民政府批準的政策標準和國家行業(yè)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的內容及設計深度要求編制造價文件；農村移民建房補助費、能源補貼費、道路補助費、環(huán)境保護設施構建費列入淹沒補償費概算；以村民小組為單位的土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民達到原有生活水平的，要以村民小組為單位計列生產安置措施補助費，并予以補足；主要房屋類型補償價格以典型設計的工程量和當?shù)亟ㄔO部門發(fā)布的材料價格所計算的重置價格確定；對戶口在庫區(qū)和工程建設區(qū)且在庫區(qū)和工程建設區(qū)以外沒有住房、人均住房補償費未達到25m2磚木結構住房補償標準的農村移民，按人均25m2磚木結構住房補償標準計列房屋補償費。

第十六條

農村移民搬遷安置主要分為遠遷安置和就近安置。遠遷安置是指出組且新老住址距離超過3km的安置方式。就近安置是指遠遷安置以外的安置方式。第十七條

農村移民的生產安置方式應以農業(yè)生產安置為主。在經濟發(fā)達和有條件的地方，可根據(jù)移民的技能和意愿，分別采取自謀職業(yè)、一次性補償、長效實物補償?shù)确绞桨仓谩?/p>

（一）對以農業(yè)為生的農村移民宜選擇以土為主的生產安置方式。選擇以土安置的移民，其人均耕地安置標準原則上不得低于0.7畝。

（二）對不從事農業(yè)生產且具有穩(wěn)定的經濟收入來源的移民，可選擇自謀職業(yè)方式安置。

選擇自謀職業(yè)方式安置的移民，應由本人提交申請，并出具本人專業(yè)特長或3年以上從事二三產業(yè)經歷的證明、城鎮(zhèn)房屋產權證或工商營業(yè)執(zhí)照等憑證，經遷出地村民委員會審核，并與遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂生產安置協(xié)議書，其生產安置標準原則上按原村民小組人均征地補償補助費確定。

（三）主要生產用地被征占的比例低于15%的村民小組，可選擇一次性補償生產安置方式。采取一次性補償生產安置方式的，由村民小組提出書面申請，經村民委員會簽署意見，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂補償安置協(xié)議。

（四）土地資源匱乏，調整或開發(fā)農業(yè)資源難度大的地區(qū)，在充分征求移民意見的前提下，可采取長效實物補償生產安置方式。

以長效實物補償方式進行安置的移民，應由項目法人與縣市區(qū)人民政府（或其授權機構）簽訂長效實物補償協(xié)議?？h市區(qū)人民政府（或其授權機構）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關村、組或移民戶簽訂長效實物補償合同。

第十八條

編制完成的實物調查細則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃須按省政府湘政發(fā)[2010]9號文件的有關規(guī)定和程序履行報審報批手續(xù)。

移民安置規(guī)劃在實施過程中因國家政策、物價、移民安置方案大幅度調整變化以及專業(yè)工程項目重大設計變更、重大自然災害等情況確需調整的，原則上應由原移民安置規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃調整報告，并按程序規(guī)定報請原規(guī)劃審批機關批準。

在庫區(qū)移民安置規(guī)劃實施前，實物調查成果經認定滿5年或移民安置規(guī)劃經審核滿3年的，應全面復核實物調查成果，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按程序規(guī)定重新報批。審核部門應依據(jù)重新審批時的相關政策規(guī)定進行審核。

第四章

安置實施管理 第十九條

移民安置規(guī)劃組織實施前，參與移民安置工作的有關單位應按照職責分工，做好培訓實施管理人員、宣傳移民政策、簽訂安置協(xié)議、委托監(jiān)督評估機構等工作。

第二十條

移民安置協(xié)議的文本分別為：項目法人與庫區(qū)和移民安置區(qū)所在市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機構簽訂的移民安置協(xié)議；市州人民政府與縣市區(qū)人民政府簽訂的移民安置責任書；縣市區(qū)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的移民安置責任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與移民戶簽訂的移民搬遷安置協(xié)議；外遷移民遷出地與安置地縣市區(qū)人民政府簽訂的移民搬遷安置協(xié)議等。

第二十一條

搬遷安置人口以搬遷公告規(guī)定的截止時間符合規(guī)定的實際人口為準。

第二十二條

實行集中安置的移民，按規(guī)劃統(tǒng)一搬遷安置；實行分散安置的移民，宅基地選址由有關部門審定。移民房屋由移民自主建造，有關地方人民政府或者村民委員會不得強行規(guī)定建房標準。

搬遷安置的移民即成為安置地集體經濟組織成員，依法享有與安置地村民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何名義和方式損害移民的合法權益。安置地人民政府及其有關部門，應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學、土地山林和房產確權發(fā)證及經營權變更登記等手續(xù)，并在就業(yè)方面提供幫助。第二十三條

安置地縣市區(qū)人民政府應嚴格按規(guī)劃確定的標準和方案組織實施移民生產安置，及時組織將生產安置資源分配落實到移民戶，并辦理好相關手續(xù)。任何單位或組織、個人不得擅自改變經審定的移民安置規(guī)劃，將生產安置費直接發(fā)放給移民個人。第二十四條

縣市區(qū)應于當年11月上旬前編制完成下項目資金計劃，經監(jiān)督評估機構簽署意見后報市州審核。市州應于當年11月下旬前將項目資金計劃報省有關部門；省有關部門應于當年12月下旬前完成批復。項目資金計劃一經下達必須嚴格執(zhí)行；如確需調整，須按上述程序重新履行報批手續(xù)。第二十五條

工程項目建設實行工程項目責任單位負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制。

工程指揮部、協(xié)調辦公室等臨時機構不得作為移民安置工程項目責任單位。工程項目責任單位須依法實行工程項目招標，紀檢監(jiān)察部門、移民監(jiān)督評估機構全程參與。上級移民管理機構對項目招標工作予以指導和監(jiān)督，項目法人必要時派員參與招投標工作。

第二十六條

項目建設應嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》規(guī)定，履行項目基本建設程序，依法接受當?shù)匦袠I(yè)主管部門監(jiān)督管理。項目建設責任單位和勘測設計、施工、監(jiān)理單位依法承擔建設項目的相應質量安全責任。

第二十七條

移民安置項目設計變更應嚴格按照有關程序和管理權限進行審批。第二十八條

水庫下閘蓄水前，由縣市區(qū)人民政府按照庫底清理設計要求及相關規(guī)程規(guī)范，組織進行庫底清理。

第二十九條

移民安置單項工程按批準的設計文件建成后，由項目建設責任單位向項目審批機構或主管部門提出驗收申請，項目審批機構或主管部門依照有關規(guī)定組織驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得辦理工程結算，不得交付使用。建設責任單位要及時將驗收合格的單項工程移交相關行業(yè)管理部門，相關行業(yè)管理部門須及時納入管理范圍。第三十條

移民安置規(guī)劃實施期間，市州及縣市區(qū)移民管理機構須將各移民戶和專業(yè)項目的有關信息數(shù)據(jù)逐一立卷建檔，并建立健全移民安置工作統(tǒng)計分析報告制度，定期逐級上報移民安置工作信息。移民安置工作檔案資料須按照國家有關規(guī)定規(guī)范管理。

第五章

資金使用管理

第三十一條

淹沒補償費包括農村移民補償費，城集鎮(zhèn)遷建補償費，工礦企業(yè)、專業(yè)項目復建補償費，防護工程費，庫底清理費，其他費用（含勘測規(guī)劃設計費、實施管理費、技術培訓費、監(jiān)督評估費等），預備費，有關稅費。

第三十二條

淹沒補償費的財務管理按《湖南省水庫移民資金財務管理辦法》和《湖南省水庫移民資金會計核算辦法》（湘財綜[2009]30號）執(zhí)行。淹沒補償費須實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專賬核算，按計劃使用，按進度撥款，任何單位和個人不得截留、滯留、擠占和挪用。

淹沒補償費由各市州、縣市區(qū)移民管理機構統(tǒng)一核算，不得交由市州、縣市區(qū)人民政府所設的移民安置工程指揮部、協(xié)調辦公室等臨時機構轉撥、核算?？h市區(qū)移民管理機構撥付和使用農村移民補償費、城集鎮(zhèn)遷建補償費、工礦企業(yè)及專業(yè)項目復建補償費、防護工程費、庫底清理費等，須經監(jiān)督評估機構簽證。第三十三條

農村移民補償費主要用于移民生產安置、房屋搬遷、居民點基礎設施建設等，由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金計劃安排使用。

（一）生產安置方式采取以土安置的，其生產安置費由縣市區(qū)移民管理機構按照移民安置規(guī)劃確定的移民安置項目及其實施進度撥付給有關集體經濟組織。村民小組征地補償補助費滿足生產安置所需后所節(jié)余的資金應用于本組移民生產開發(fā)項目及基礎設施配套建設；征地補償補助費節(jié)余資金使用前，須報縣市區(qū)移民管理機構審批。

生產安置方式采取自謀職業(yè)安置的，在辦理相關手續(xù)后，按簽訂的協(xié)議將生產安置費發(fā)放給移民。

生產安置方式采取一次性補償安置的，將生產安置費按協(xié)議撥付給相關村民小組。

生產安置方式采取長效實物補償安置的，由項目法人按簽訂的相關協(xié)議將補償資金或實物撥（交）付給縣市區(qū)移民管理機構，由縣市區(qū)移民管理機構及時兌付移民。

（二）移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木和青苗、農副業(yè)設施等個人補償費，由遷出地縣市區(qū)移民管理機構根據(jù)移民安置實施進度分批兌付給移民。

（三）居民點基礎設施建設費，由縣市區(qū)移民管理機構按項目資金計劃和相關協(xié)議撥付使用。

第三十四條

城集鎮(zhèn)遷建補償費主要用于城集鎮(zhèn)房屋遷建補償和新址基礎設施建設等，由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金計劃安排使用。

（一）房屋遷建等補償項目資金，由縣市區(qū)移民管理機構根據(jù)項目資金計劃的安排，按協(xié)議兌付資金。

（二）城集鎮(zhèn)基礎設施建設項目資金，由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金計劃，依照與項目承包商簽訂的合同撥付資金。

第三十五條

工礦企業(yè)、專業(yè)項目復建補償費由移民管理機構根據(jù)項目資金計劃的安排，按移民管理機構與項目權屬單位、相關部門簽訂的合同撥付。第三十六條

防護工程項目資金由縣市區(qū)移民管理機構按照項目資金計劃，依照與項目承包商簽訂的合同撥付。

第三十七條

庫底清理費用于水庫建（構）造物清理、衛(wèi)生清理、林地清理等項目支出。庫底清理費由縣市區(qū)移民管理機構按項目資金計劃統(tǒng)一安排使用，專項用于庫底清理工作。

第三十八條

勘測規(guī)劃設計費根據(jù)委托協(xié)議用于移民安置的勘測規(guī)劃設計工作；實施管理費由各級財政部門監(jiān)督移民管理機構分級管理使用，主要用于保證建設征地移民安置實施工作的正常運行而發(fā)生的開辦費、人員經常費和其他管理性費用開支；技術培訓費用于提高移民生產技能和實用技術及移民工作人員培訓；監(jiān)督評估費由移民管理機構和項目法人共同管理，用于移民安置監(jiān)督評估工作，由省移民管理機構按監(jiān)督評估合同撥付。

第三十九條

預備費使用須由縣市區(qū)移民管理機構提出專題報告，移民安置監(jiān)督評估機構提出意見，經市州移民管理機構和項目法人共同審核后報省移民管理機構審批；淹沒補償費存儲期間的孳息應用于移民安置工作，不得挪作他用，其使用預算須經省移民管理機構批準。

第六章

安置驗收管理

第四十條

移民安置驗收由省、市州移民管理機構和縣市區(qū)人民政府按照管理權限，依據(jù)有關政策法規(guī)、批準的移民安置規(guī)劃和實施計劃，根據(jù)樞紐工程建設進度和水庫階段性蓄水的要求，組織相關單位進行。

第四十一條

移民安置驗收的主要內容包括農村移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建、防護工程建設、庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設用地手續(xù)辦理情況等。移民安置階段性驗收可根據(jù)實際情況確定驗收內容。

第四十二條

移民安置驗收分為工程導（截）流階段驗收、下閘蓄水階段驗收和竣工驗收。

導（截）流階段驗收應具備的條件：導流期內壅高水位以下的移民及工礦企業(yè)已經完成搬遷；導（截）流對專項設施的影響已經得到妥善處理；壅高水位淹沒影響范圍內的庫底清理工作已經完成；度汛方案已經得到批準。

下閘蓄水（含分期蓄水）階段驗收應具備的條件：運行水位線（回水線）以下的農村移民已經完成搬遷安置，生產安置基本到位；城集鎮(zhèn)遷建工作已基本完成；工礦企業(yè)已經完成搬遷；專業(yè)項目已經得到妥善處理；庫底清理工作已經完成，衛(wèi)生、環(huán)保部門出具了可以下閘蓄水的意見；度汛方案已經得到批準?？⒐を炇諔邆涞臈l件：農村移民已經完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎設施建設已經完成，農村移民生產安置措施已經落實；城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建已經完成并通過主管部門驗收；淹沒補償費已經按規(guī)定兌現(xiàn)完畢；淹沒補償費竣工決算編制完成并通過政府審計；庫區(qū)安置區(qū)土地征用手續(xù)已經辦理完成；移民稽查和階段性驗收提出的主要問題已經解決；移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經完成。

第四十三條

移民安置驗收組織形式和工作程序按省政府湘政發(fā)[2010]9號文件執(zhí)行。各階段移民安置驗收前，項目法人應提供建設工作總結報告，縣市區(qū)移民管理機構應提供移民安置實施總結報告，設計單位應提供設計工作報告，監(jiān)督評估單位應提供監(jiān)督評估工作報告。

第四十四條

移民安置竣工驗收須在水庫蓄水至正常蓄水位后2年內完成。第四十五條

移民安置未經驗收或驗收不合格的，水庫不得截流和下閘蓄水，并不得對水庫樞紐工程進行驗收。

第七章

監(jiān)督檢查與責任追究

第四十六條

市州、縣市區(qū)人民政府應建立移民安置工作目標管理責任制，各市州人民政府移民安置工作任務完成情況適時納入全省績效評估體系?？冃гu估的具體內容和指標由省績效辦會同省移民管理機構制定。

第四十七條

各級移民管理機構應加強對移民安置工作規(guī)劃、計劃、資金使用、項目實施的日常管理和監(jiān)督檢查；建立健全對參與移民安置工作的項目法人、設計單位、監(jiān)督評估單位履責履約、工作質量等情況的監(jiān)督管理制度。該項監(jiān)督管理辦法由省移民管理機構會同有關部門研究制定。

第四十八條

有關部門、單位、個人違反國務院471號令或《湖南省大中型水庫移民條例》相關規(guī)定的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員應依據(jù)國務院471號令或《湖南省大中型水庫移民條例》承擔相應的責任。

第四十九條

水庫下閘蓄水前階段性移民安置工作及庫底清理未經有關部門驗收，項目法人違規(guī)擅自下閘蓄水的，有關部門依法責令其停止樞紐工程運行。市州、縣市區(qū)人民政府同意項目法人違規(guī)蓄水的，由上級人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十條

各級人民政府的移民、財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對淹沒補償費使用管理情況的監(jiān)督，加強行政執(zhí)法，并依法依規(guī)及時查處各種違紀違規(guī)行為，確保淹沒補償費使用管理的安全、高效、合規(guī)。市州、縣市區(qū)人民政府及其有關部門擅自制定地方征地補償和移民安置標準以及克扣移民資金的，按有關規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成重大損失，有關責任人構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第八章

附

則

第五十一條

移民后期扶持工作執(zhí)行國家和省現(xiàn)行政策規(guī)定。

第五十二條

小型水庫移民安置工作實行屬地管理，可參照本辦法制定移民安置工作管理辦法。

第五十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖南省大中型水庫移民條例

【發(fā)布單位】湖南省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-11-29 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第119號

《湖南省大中型水庫移民條例》于2002年11月29日經湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會

2002年11月29日

第一章 總則

第一條第一條 為了做好我省大中型水庫移民工作，維護移民的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關工作，適用本條例。

第三條第三條 移民工作實行政府領導、部門管理、分級負責、縣為基礎的管理體制。

第四條第四條 省人民政府和有移民工作任務的設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對移民工作的領導，組織制定庫區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產、生活條件，協(xié)調解決移民工作中的重大問題。

第五條第五條 省人民政府移民管理部門負責管理全省的移民工作，指導、協(xié)調、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。有移民工作任務的設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負責本行政區(qū)域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好有關的移民工作。

第六條第六條 大中型水庫建設項目法人（以下簡稱為業(yè)主）應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經濟責任，及時足額繳（撥）付移民資金，做好有關的移民工作。

第七條第七條 移民依法享有獲得前期補償、補助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔搬遷義務。

第八條第八條 移民工作應當遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個人之間的關系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎，與庫區(qū)建設、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護相結合；

（三）移民安置規(guī)劃的實施必須與工程建設同步；

（四）實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助和后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到并逐步超過原有水平。

第二章 移民安置

第九條第九條 移民安置應當按照國家有關規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會同移民管理部門委托有資質的設計單位按照科學、合理、經濟的原則編制，經省人民政府移民管理部門會同有關部門和當?shù)厝嗣裾畬彶楹?，報省人民政府或者國務院有關部門批準。

移民安置規(guī)劃未經批準，不得審批工程建設文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經批準的移民安置規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條第十條 設計單位在編制移民安置規(guī)劃前，應當編制設計工作大綱。設計工作大綱應當經業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報國務院有關部門審定的，應當報國務院有關部門審定。設計工作大綱經審定后，設計單位方可開展設計工作。

設計單位應當會同當?shù)厝嗣裾凑諊乙?guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權益。

第十一條第十一條 水庫淹沒和工程占地的實物指標是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補償投資概算的依據(jù)。實物指標調查由設計單位、業(yè)主與當?shù)匾泼窆芾聿块T組織實施。實物指標調查結果應當由設計單位、業(yè)主、當?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關部門以及當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會、村（居）民小組、被調查者分別簽署意見認可，并對調查結果的真實性和可靠性負責。

第十二條第十二條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標準，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補償具體方案由當?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。農村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標準計算，發(fā)給移民本人。

農村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標準計算房屋補償費。

第十三條第十三條 移民工程用地、移民宅基地應當依法辦理農用地轉用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項目。

農村移民生產用地采取依法調整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關規(guī)定支付有關費用。

第十四條第十四條 農村移民安置應當堅持以農業(yè)生產形式安置為主、結合其他產業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內安置；本縣（市、區(qū)）內安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農村移民安置由當?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實施計劃組織實施。

第十五條第十五條 以農業(yè)生產形式安置農村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關手續(xù)。

以農業(yè)生產形式安置農村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條第十六條 具備從事個體經營條件的農村移民申請自謀職業(yè)的，經當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）發(fā)給移民本人。

第十七條第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關手續(xù)；遷出地人民政府應當將相應的移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產和生活。

第十八條第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農業(yè)生產形式統(tǒng)一安置的農村移民居住地的道路、供水、供電等基礎設施，由安置地縣級人民政府統(tǒng)一組織建設。

第十九條第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；

（二）經移民本人申請，實行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設，實行產權調換，結構和面積價差找補結算。

第二十條第二十條 需要遷移建設的城鎮(zhèn)，應當節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進行水文地質、工程地質勘察、地質災害防治勘查和地質災害危險性評估。

需要遷移建設的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標準計算補償。擴大規(guī)?；蛘咛岣邩藴试黾拥耐顿Y，由當?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。需要遷移建設的機關和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設施項目，按照原規(guī)模和標準或者恢復原功能的原則計算補償。擴大規(guī)模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關單位自行解決。

第二十一條第二十一條 水庫淹沒和工程建設征用土地方案批準后，當?shù)乜h級人民政府應當及時發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設征用土地的范圍。

水庫淹沒區(qū)和工程建設征用土地的范圍公告后，任何單位和個人不得擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目；除因出生、婚姻、工作調動、部隊轉業(yè)退伍、高等學校和中等專業(yè)技術學校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。

安置地人民政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學及土地、山林和房產確權發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條第二十三條 業(yè)主和移民管理部門應當按照規(guī)定的標準及時支付移民安置補償、補助費。

按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補償、補助費后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條第二十四條 移民管理部門會同業(yè)主通過招標方式選擇有資質的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實施實行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位和其他有關單位，按照國家規(guī)定的程序、標準和內容對移民的安置進行驗收。

第三章 后期扶持

第二十五條第二十五條 移民后期扶持的主要任務是：對移民后期生產進行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負責編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，經省人民政府或者國務院有關部門批準后，編制并下達實施計劃，按照項目管理方式組織實施。

設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權限的移民管理部門負責編制，經上一級人民政府批準后組織實施。

第二十六條第二十六條 按照國家制定的標準，移民后期扶持時間為十年，自工程全部投產提取后期扶持基金之日起計算。

經過后期扶持，移民生產生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當?shù)乜h級人民政府提出，經省人民政府移民管理部門會同有關部門審核后，報省人民政府或者國務院有關部門批準。

第二十七條第二十七條 各級人民政府及有關部門應當大力支持庫區(qū)經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴大生產門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設項目，分配支農、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條第二十八條 各級人民政府及有關部門應當向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進農業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術，加強對移民科學文化知識和應用科學技術的培訓，提高移民的素質。

第二十九條第二十九條 為安置移民修建的公共基礎設施工程竣工后，當?shù)乜h級人民政府應當及時組織竣工驗收、辦理決算手續(xù)。驗收合格的，應當按照規(guī)定移交有關部門管理。

第四章 資金管理

第三十條第三十條 移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財政部門共同管理，實行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條第三十一條 淹沒補償費包括移民生產安置費、生活補助費、專業(yè)項目復建補償費、防護工程費等。

業(yè)主應當根據(jù)移民安置實施進度，將審定的淹沒補償費及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶。

第三十二條第三十二條 移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區(qū)建設基金；

（二）各級財政預算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫發(fā)電中計算提取的后期扶持基金、庫區(qū)維護基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區(qū)建設基金以外，移民后期扶持資金由有關單位和業(yè)主及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶，其中政府性基金按照國家有關規(guī)定繳入國庫。

第三十三條第三十三條 移民資金的使用實行項目計劃管理。項目計劃由移民管理部門會同同級人民政府財政部門編制，經同級人民政府審查后，報上一級人民政府或者有關部門批準；需要報國務院有關部門批準的，應當報國務院有關部門批準。

經批準的移民資金項目計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第三十四條第三十四條 凡繳入國庫的移民資金，財政部門應當按照批準的項目計劃和工程進度及時撥付。

有移民工作任務的人民政府設立的城鎮(zhèn)遷建工程建設指揮部等臨時管理機構不是一級財務核算單位，移民資金不得經其轉撥。

第三十五條第三十五條 移民管理部門應當建立健全財務管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報。

縣級以上人民政府財政、審計、物價、監(jiān)察部門應當加強對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會應當張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條第三十六條 由移民資金或者移民勞務投入形成的資產，任何單位和個人不得侵占。

移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章 其他規(guī)定

第三十七條第三十七條 水庫應當按照設計運行方案進行調度，不得超限蓄水。因防洪、搶險等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當補償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條第三十八條 水庫消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，可以安排給當?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產使用，因水庫正常運行造成的損失，不予賠償。

第三十九條第三十九條 庫區(qū)的排漬費、高揚程提灌站的運行費，由縣級以上人民政府督促業(yè)主和有關單位從水庫發(fā)電、水庫其他收益中解決。

第四十條第四十條 水庫灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應當支付的從灌溉水費中提取的庫區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條第四十一條 省人民政府和有移民工作任務的設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應當對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產生活困難問題，按照國務院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實可行的扶持規(guī)劃，分級負責，組織實施。

第四十二條第四十二條 對本條例實施以前缺乏基本生產條件的農村移民，當?shù)厝嗣裾畱敳扇∫婪ㄕ{整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產條件，增加移民的收入。

第四十三條第四十三條 各級人民政府應當通過財政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實施以前基礎設施特別落后的農村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎設施。

第四十四條第四十四條 對本條例實施以前以農業(yè)生產形式安置、缺乏基本生存條件的農村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條第四十五條 解決本條例實施以前已建大中型水庫移民的生產生活困難問題所需的經費，按照誰受益、誰承擔的原則，從水庫發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產養(yǎng)殖等綜合效益和財政補貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第四十六條第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經批準擅自調整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項目計劃的，由規(guī)劃、計劃的審批機關責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十七條第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同移民管理部門依據(jù)職責，責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據(jù)職責，責令停止違法行為，限期恢復原狀；對個人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經批準擅自施工的；

（三）未通過招標方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據(jù)職責，責令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標準已獲得補償、補助費，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標準獲得安置補償、補助后，無理要求再次補償、補助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條第五十一條 移民管理部門和其他有關部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過2002年11月29日湖南省人民代表大會常務委員會公告第119號公布）

第一章總則

第一條為了做好我省大中型水庫移民工作，維護移民的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關工作，適用本條例。

第三條移民工作實行政府領導、部門管理、分級負責、縣為基礎的管理體制。

第四條省人民政府和有移民工作任務的設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對移民工作的領導，組織制定庫區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產、生活條件，協(xié)調解決移民工作中的重大問題。

第五條省人民政府移民管理部門負責管理全省的移民工作，指導、協(xié)調、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。

有移民工作任務的設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負責本行政區(qū)域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好有關的移民工作。

第六條大中型水庫建設項目法人（以下簡稱為業(yè)主）應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經濟責任，及時足額繳（撥）付移民資金，做好有關的移民工作。

第七條移民依法享有獲得前期補償、補助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔搬遷義務。

第八條移民工作應當遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個人之間的關系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎，與庫區(qū)建設、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護相結合；

（三）移民安置規(guī)劃的實施必須與工程建設同步；

（四）實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助和后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到并逐步超過原有水平。

第二章移民安置

第九條移民安置應當按照國家有關規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會同移民管理部門委托有資質的設計單位按照科學、合理、經濟的原則編制，經省人民政府移民管理部門會同有關部門和當?shù)厝嗣裾畬彶楹?，報省人民政府或者國務院有關部門批準。

移民安置規(guī)劃未經批準，不得審批工程建設文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經批準的移民安置規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條設計單位在編制移民安置規(guī)劃前，應當編制設計工作大綱。設計工作大綱應當經業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報國務院有關部門審定的，應當報國務院有關部門審定。設計工作大綱經審定后，設計單位方可開展設計工作。

設計單位應當會同當?shù)厝嗣裾凑諊乙?guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權益。第十一條水庫淹沒和工程占地的實物指標是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補償投資概算的依據(jù)。實物指標調查由設計單位、業(yè)主與當?shù)匾泼窆芾聿块T組織實施。實物指標調查結果應當由設計單位、業(yè)主、當?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關部門以及當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會、村（居）民小組、被調查者分別簽署意見認可，并對調查結果的真實性和可靠性負責。

第十二條移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標準，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補償具體方案由當?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

農村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標準計算，發(fā)給移民本人。

農村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標準計算房屋補償費。

第十三條移民工程用地、移民宅基地應當依法辦理農用地轉用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項目。

農村移民生產用地采取依法調整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關規(guī)定支付有關費用。

第十四條農村移民安置應當堅持以農業(yè)生產形式安置為主、結合其他產業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內安置；本縣（市、區(qū)）內安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農村移民安置由當?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實施計劃組織實施。

第十五條以農業(yè)生產形式安置農村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關手續(xù)。以農業(yè)生產形式安置農村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條具備從事個體經營條件的農村移民申請自謀職業(yè)的，經當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）發(fā)給移民本人。

第十七條移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關手續(xù)；遷出地人民政府應當將相應的移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產和生活。

第十八條按照移民安置規(guī)劃以農業(yè)生產形式統(tǒng)一安置的農村移民居住地的道路、供水、供電等基礎設施，由安置地縣級人民政府統(tǒng)一組織建設。

第十九條城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；

（二）經移民本人申請，實行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設，實行產權調換，結構和面積價差找補結算。

第二十條需要遷移建設的城鎮(zhèn)，應當節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進行水文地質、工程地質勘察、地質災害防治勘查和地質災害危險性評估。

需要遷移建設的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標準計算補償。擴大規(guī)?；蛘咛岣邩藴试黾拥耐顿Y，由當?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設的機關和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設施項目，按照原規(guī)模和標準或者恢復原功能的原則計算補償。擴大規(guī)模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關單位自行解決。

第二十一條水庫淹沒和工程建設征用土地方案批準后，當?shù)乜h級人民政府應當及時發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設征用土地的范圍。

水庫淹沒區(qū)和工程建設征用土地的范圍公告后，任何單位和個人不得擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目；除因出生、婚姻、工作調動、部隊轉業(yè)退伍、高等學校和中等專業(yè)技術學校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。

安置地人民政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學及土地、山林和房產確權發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條業(yè)主和移民管理部門應當按照規(guī)定的標準及時支付移民安置補償、補助費。按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補償、補助費后，不得拖延搬遷或者拒

絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條移民管理部門會同業(yè)主通過招標方式選擇有資質的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實施實行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位和其他有關單位，按照國家規(guī)定的程序、標準和內容對移民的安置進行驗收。

第三章后期扶持

第二十五條移民后期扶持的主要任務是：對移民后期生產進行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負責編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，經省人民政府或者國務院有關部門批準后，編制并下達實施計劃，按照項目管理方式組織實施。

設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權限的移民管理部門負責編制，經上一級人民政府批準后組織實施。

第二十六條按照國家制定的標準，移民后期扶持時間為十年，自工程全部投產提取后期扶持基金之日起計算。

經過后期扶持，移民生產生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當?shù)乜h級人民政府提出，經省人民政府移民管理部門會同有關部門審核后，報省人民政府或者國務院有關部門批準。第二十七條各級人民政府及有關部門應當大力支持庫區(qū)經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴大生產門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設項目，分配支農、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條各級人民政府及有關部門應當向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進農業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術，加強對移民科學文化知識和應用科學技術的培訓，提高移民的素質。

第二十九條為安置移民修建的公共基礎設施工程竣工后，當?shù)乜h級人民政府應當及時組織竣工驗收、辦理決算手續(xù)。

驗收合格的，應當按照規(guī)定移交有關部門管理。

第四章資金管理

第三十條移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財政部門共同管理，實行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條淹沒補償費包括移民生產安置費、生活補助費、專業(yè)項目復建補償費、防護工程費等。

業(yè)主應當根據(jù)移民安置實施進度，將審定的淹沒補償費及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶。

第三十二條移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區(qū)建設基金；

（二）各級財政預算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫發(fā)電中計算提取的后期扶持基金、庫區(qū)維護基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區(qū)建設基金以外，移民后期扶持資金由有關單位和業(yè)主及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶，其中政府性基金按照國家有關規(guī)定繳入國庫。

第三十三條移民資金的使用實行項目計劃管理。項目計劃由移民管理部門會同同級人民政府財政部門編制，經同級人民政府審查后，報上一級人民政府或者有關部門批準；需要報國務院有關部門批準的，應當報國務院有關部門批準。

經批準的移民資金項目計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第三十四條凡繳入國庫的移民資金，財政部門應當按照批準的項目計劃和工程進度及時撥付。

有移民工作任務的人民政府設立的城鎮(zhèn)遷建工程建設指揮部等臨時管理機構不是一級財務核算單位，移民資金不得經其轉撥。

第三十五條移民管理部門應當建立健全財務管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報。

縣級以上人民政府財政、審計、物價、監(jiān)察部門應當加強對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會應當張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。第三十六條由移民資金或者移民勞務投入形成的資產，任何單位和個人不得侵占。

移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章其他規(guī)定

第三十七條水庫應當按照設計運行方案進行調度，不得超限蓄水。因防洪、搶險等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當補償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條水庫消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，可以安排給當?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產使用，因水庫正常運行造成的損失，不予賠償。

第三十九條庫區(qū)的排漬費、高揚程提灌站的運行費，由縣級以上人民政府督促業(yè)主和有關單位從水庫發(fā)電、水庫其他收益中解決。

第四十條水庫灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應當支付的從灌溉水費中提取的庫區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條省人民政府和有移民工作任務的設區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應當對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產生活困難問題，按照國務院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實可行的扶持規(guī)劃，分級負責，組織實施。

第四十二條對本條例實施以前缺乏基本生產條件的農村移民，當?shù)厝嗣裾畱敳扇∫婪ㄕ{整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產條件，增加移民的收入。

第四十三條各級人民政府應當通過財政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實施以前基礎設施特別落后的農村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎設施。

第四十四條對本條例實施以前以農業(yè)生產形式安置、缺乏基本生存條件的農村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條解決本條例實施以前已建大中型水庫移民的生產生活困難問題所需的經費，按照誰受益、誰承擔的原則，從水庫發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產養(yǎng)殖等綜合效益和財政補貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責任

第四十六條違反本條例規(guī)定，未經批準擅自調整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項目計劃的，由規(guī)劃、計劃的審批機關責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同移民管理部門依據(jù)職責，責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據(jù)職責，責令停止違法行為，限期恢復原狀；對個人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經批準擅自施工的；

（三）未通過招標方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據(jù)職責，責令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標準已獲得補償、補助費，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標準獲得安置補償、補助后，無理要求再次補償、補助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條移民管理部門和其他有關部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第五十二條本條例實施以后本省行政區(qū)域內興建小型水庫，可以參照本條例的有關規(guī)定對移民給予適當扶持。

第五十三條本條例自2003年3月1日起施行。

第五篇：湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2008年修正）

(2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2008年7月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈湖南省大中型水庫移民條例〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了做好我省大中型水庫移民工作，維護移民的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關工作，適用本條例。

第三條 移民工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

第四條 省人民政府和有移民工作任務的設區(qū)的 市、州、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對移民工作的領導，組織制定庫區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產、生活條件，協(xié)調解決移民工作中的重大問題。

第五條 省人民政府移民管理部門負責管理全省的移民工作，指導、協(xié)調、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。

有移民工作任務的設區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府移民管理部門負責本行政區(qū)域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好有關的移民工作。

第六條 大中型水庫建設項目法人應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經濟責任，及時足額支付移民資金，并配合人民政府做好有關的移民工作。

第七條 移民依法享有獲得前期補償、補助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔搬遷義務。

第八條 移民工作應當遵循以下原則：

(一)以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

(二)顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體和個人的利益；

(三)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；

(四)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調；

(五)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

第二章 移民安置

第九條 已成立項目法人的大中型水庫，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限，報省人民政府或者國務院移民管理機構審批。審批機關在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府 的意見。

沒有成立項目法人的大中型水庫，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限，報省人民政府或者國務院移民管理機構審批。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱經批準后，已成立項目法人的大中型水庫，由項目法人委托具有相應資質的設計單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府委托具有相應資質的設計單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃按照審批權限，經省人民政府移民管理部門或者國務院移民管理機構審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。審核移民安置規(guī)劃，應當征求本級人民政府有關部門及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。

經批準的移民安置規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

移民安置規(guī)劃未經批準，不得審批工程建設文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

第十一條 設計單位在編制移民安置規(guī)劃前，應當編制設計工作大綱。設計工作大綱應當經項目法人和移民管理部門共同審定，需要報國務院有關部門審定的，應當報國務院有關部門審定。

設計工作大綱經審定后，設計單位方可開展設計工作。

設計單位應當按照國家規(guī)定的程序和標準編制移民安置規(guī)劃，不得有與項目法人串通擅自降低移民安置標準以及其他損害移民合法權益的行為。

第十二條 水庫淹沒和工程占地的實物指標是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補償投資概算的依據(jù)。實物指標調查由設計單位、項目法人與當?shù)匾泼窆芾聿块T組 織實施。實物指標調查結果應當由設計單位、項目法人、當?shù)乜h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、移民管理部門和其他有關部門以及當?shù)卮?居)民委員會、村(居)民小組、被調查者分別簽署意見認可，并對調查結果的真實性和可靠性負責。

第十三條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標準，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補償具體方案由當?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

農村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標準計算，發(fā)給移民本人。

對農村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標準計算房屋補償費；超過實際房屋面積之外的差額部分的補償費用，由人民政府協(xié)調解決。