第一篇：湖南南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫移民安置工作的意見

湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫移民安置工

作的意見

湘政發(fā)〔2010〕9號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好大中型水庫移民安置工作，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下稱《國家移民條例》）和《湖南省大中型水庫移民條例》（以下簡稱《省移民條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下意見。

一、科學(xué)編制移民安置規(guī)劃，合理確定補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)。編制移民安置規(guī)劃要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，依據(jù)政策法規(guī)，確保移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。移民安置規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃銜接。編制移民安置規(guī)劃要合理確定各項(xiàng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。需要復(fù)（遷）建的城鎮(zhèn)、學(xué)校、交通、電力、通信、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)設(shè)施按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行建設(shè)。原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)村移民安置規(guī)劃要達(dá)到移民安置實(shí)施的深度要求，規(guī)劃內(nèi)容須包括以村民小組為單位的土地調(diào)整（需調(diào)整土地的）和安置點(diǎn)具體位置的對接成果。10戶以上的移民集中安置點(diǎn)須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、編制城（集）鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、進(jìn)行城鎮(zhèn)道路及豎向工程等重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建或遷建須基本達(dá)到相關(guān)行業(yè)規(guī)范的初步設(shè)計(jì)深度。農(nóng)村移民安置以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，其他安置方式為輔。所有安置方式，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有利生產(chǎn)，方便生活，使移民生活達(dá)到或超過原有生活水平。采用有地安置的，人均安置耕地原則上不得低于0.7畝；主要生產(chǎn)資料被征占比例大于15%的，不得采用一次性貨幣補(bǔ)償安置方式。采用長效實(shí)物安置方式的，要分別按各類土地征收時(shí)每畝地補(bǔ)償費(fèi)得十六分之一折算成稻谷重量標(biāo)準(zhǔn)，作為每畝每年的實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府公布的有關(guān)規(guī)定確定。以村民小組為單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持原有生活水平的，要以村民小組為單位計(jì)列生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)并予以補(bǔ)足。移民房屋補(bǔ)償單位按重置價(jià)格確定。重置價(jià)格根據(jù)庫區(qū)主要房屋類型各自典型設(shè)計(jì)的工程量和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格計(jì)算，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)和計(jì)劃利潤。農(nóng)村移民建房補(bǔ)助費(fèi)、房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)、能源補(bǔ)貼費(fèi)、道路補(bǔ)助費(fèi)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施構(gòu)建費(fèi)列入移民資金概算。在移民資金概算中，按有關(guān)規(guī)定計(jì)列價(jià)差預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。本《意見》發(fā)布前，有權(quán)部門已批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）的移民安置規(guī)劃大綱和審核的移民安置規(guī)劃，不因本《意見》而作政策方面的調(diào)整。本意見發(fā)布之日起，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查5年或移民安置規(guī)劃審核3年后，樞紐工程項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或未實(shí)施庫區(qū)移民安置的，應(yīng)全面復(fù)核實(shí)施指標(biāo)，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按審核程序重新報(bào)批。審核部門按重新審批時(shí)的政策進(jìn)行審核。移民安置實(shí)施過程中，如出現(xiàn)移民概算資金嚴(yán)重不足、移民安置方案發(fā)生較大變化、專項(xiàng)設(shè)施重大設(shè)計(jì)變更等情況，項(xiàng)目法人須及時(shí)組織編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告，并按審核后的調(diào)整報(bào)告列移民經(jīng)費(fèi)支付移民資金。

二、嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序

（一）實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則審查程序建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則由項(xiàng)目法人組織編制，經(jīng)有關(guān)縣級人民政府和市級移民管理部門出具意見后，報(bào)省水庫移

民管理部門審查，申請審查實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則須提交下列前置文件：有權(quán)部門對該項(xiàng)目是否符合流域規(guī)劃的審查意見；國家或省發(fā)展改革委員會(huì)對該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的意見；水行政主管部門對水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式、水庫回水成果的意見。

（二）“禁建通告”下達(dá)程序建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則經(jīng)省水庫移民開發(fā)管理局審查通過后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門提出請市州人民政府向省人民政府申請下達(dá)禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的“禁建通告”。申請下達(dá)“禁建通告”時(shí)，項(xiàng)目法人須提交本企業(yè)的資信證明、有關(guān)地方人民政府須出具做好該項(xiàng)目移民工作的承諾函。“禁建通告”下達(dá)后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實(shí)物調(diào)查工作。

（三）安置規(guī)劃大綱審批程序移民安置規(guī)劃大綱，按審批權(quán)限審批。由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水庫以及工程建設(shè)跨省區(qū)的大中型水庫，移民安置規(guī)劃大綱按水利部規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徟?。其余大中型水庫的移民安置?guī)劃大綱由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門和市級移民管理部門報(bào)省水庫移民管理部門審查后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門提請市州人民政府報(bào)省人民政府審批。申請審查移民安置規(guī)劃大綱時(shí)須提交下列前置文件：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查報(bào)告及有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果的確認(rèn)函；移民和移民安置區(qū)居民安置規(guī)劃大綱的意見；有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃大綱的意見；省國土資源部門關(guān)于水庫淹沒影響區(qū)（滑坡、塌岸）及壩址場地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估意見；有資質(zhì)單位編制的使用林地可行性研究報(bào)告。

（四）安置規(guī)劃審批程序需上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審核的大中型水庫移民安置規(guī)劃，須由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門和市級移民管理部門報(bào)省水庫移民管理部門

初步審核后上報(bào)；其余大中型水庫的移民安置規(guī)劃由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門和市級移民管理部門報(bào)省水庫移民管理部門審核。經(jīng)審核后的移民安置規(guī)劃，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告一并審核或者核準(zhǔn)。申請審核移民安置規(guī)劃須提交下列前置文件：有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃的意見；移民和安置區(qū)居民對移民安置規(guī)劃的意見；工程占地和淹沒、影響區(qū)用地預(yù)審文件；有資質(zhì)的咨詢單位對移民安置規(guī)劃的咨詢意見。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原來批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)，不得辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

三、強(qiáng)化實(shí)施管理，規(guī)范安置驗(yàn)收

（一）強(qiáng)化實(shí)施管理大中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的市州人民政府及省水庫移民管理部門簽訂移民安置協(xié)議。在移民安置實(shí)施過程中要切實(shí)加強(qiáng)年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理。年度計(jì)劃管理。有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制并下達(dá)移民安置年度計(jì)劃。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更；確需調(diào)整或變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理。移民安置項(xiàng)目必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施前須將批準(zhǔn)的移民安置方案和補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在有關(guān)村組張榜公布。不得改革經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃將生產(chǎn)安置費(fèi)發(fā)放給移民個(gè)人。工程項(xiàng)目實(shí)施須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、政府采購制等。工程項(xiàng)目建設(shè)完成后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。專項(xiàng)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，要及時(shí)交付給相關(guān)行業(yè)部門管理，相關(guān)行業(yè)部門須及時(shí)納入管理

范圍。資金管理。移民資金（指征地補(bǔ)償和移民安置資金）由項(xiàng)目法人根據(jù)審定的年度資金計(jì)劃及時(shí)足額撥入省移民資金專戶。省水庫移民管理部門根據(jù)移民安置實(shí)施情況，將移民資金逐級撥付到縣級移民管理機(jī)構(gòu)。移民資金必須設(shè)立銀行專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩⒎旨墝徟?，按計(jì)劃使用，按進(jìn)度撥款，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污、揮霍。下級移民管理部門應(yīng)逐級向省移民管理部門按時(shí)報(bào)送移民資金使用的財(cái)務(wù)報(bào)表。預(yù)備費(fèi)的使用，先由縣級移民管理部門提出專題報(bào)告，移民監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)提出意見，市級移民管理部門審核后報(bào)省水庫移民管理部門審批。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對移民資金使用管理的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違紀(jì)違法行為，確保移民資金管理規(guī)范，運(yùn)行安全。

（二）規(guī)范移民安置驗(yàn)收，移民安置驗(yàn)收是移民安置工作的重要環(huán)節(jié)，在工程截流、下閘蓄水、竣工前均須分別進(jìn)行移民安置驗(yàn)收。驗(yàn)收前必須具備《國家移民條例》和《省移民條例》規(guī)定的條件。移民安置驗(yàn)收，首先由縣級人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行自驗(yàn)，形成自驗(yàn)報(bào)告。自驗(yàn)合格后，市（州）人民政府移民管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，形成初驗(yàn)報(bào)告。初驗(yàn)合格后，由項(xiàng)目法人向省水庫移民管理部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提出終驗(yàn)申請，由項(xiàng)目法人向省水庫移民管理部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提出終驗(yàn)申請，由終驗(yàn)主持單位組織驗(yàn)收。終驗(yàn)主持單位為國務(wù)院相關(guān)部門的，須先經(jīng)省水庫移民管理部門組織預(yù)驗(yàn)收后申請終驗(yàn)。移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見，限期妥善處理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對樞紐工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，水庫不得蓄水。移民安置經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的水庫蓄水高程不得超過驗(yàn)收報(bào)告確定的高程。自本意見發(fā)布之日起，水庫蓄水至正常蓄水位后2年內(nèi)，須完成該項(xiàng)

目所有移民安置任務(wù)（后期扶持除外），并申請移民安置竣工驗(yàn)收。否則須停止樞紐工程的運(yùn)行。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保移民工作順利開展

做好水庫移民工作，要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)民本民生意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，堅(jiān)持水利水電工程開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）切實(shí)履行職責(zé)。移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，項(xiàng)目法人參與的管理體制。市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的大中型水庫移民安置工作；縣級人民政府是移民工作的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體。各級人民政府要成立移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決移民安置工作中的重大問題，確保移民工作順利開展。各有關(guān)單位要緊密配合，履行職責(zé)。省發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)前期工作，根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)在省水庫移民開發(fā)管理局審核移民安置規(guī)劃后，一并審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目審批報(bào)告）和移民安置規(guī)劃。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)移民資金稽核和監(jiān)督工作。省水利廳根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審定水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式、水庫回水成果和樞紐工程占地范圍。省國土資源廳負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)場地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源審批、建設(shè)用地預(yù)審、辦理用地手續(xù)。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)辦理林地相關(guān)手續(xù)。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)境進(jìn)行審計(jì)。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對移民資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)。省人力資源和社會(huì)保障廳以及省編辦要加強(qiáng)移民機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人才，適應(yīng)不斷發(fā)展的移民工作需要。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對省直部門和市州人民政府履行職責(zé)的情況開展行政效能監(jiān)察，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。省文物局負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)的文物調(diào)查勘探和考古發(fā)

掘等相關(guān)文物保護(hù)工作。省水庫移民開發(fā)管理局負(fù)責(zé)管理全省移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督市州和縣市區(qū)人民政府的移民安置工作，負(fù)責(zé)全省大中型水庫實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則的審查；按照權(quán)限負(fù)責(zé)大中型水庫移民安置規(guī)劃大綱的審查，移民安置規(guī)劃的審核以及組織對移民安置進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織全省移民干部的培訓(xùn)。市州、縣市人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大中型水庫移民工作。各級各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把新建水庫項(xiàng)目入口關(guān)。凡是移民安置前期工作不到位，移民資金不落實(shí)，移民長遠(yuǎn)生計(jì)無保障的水電工程開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)決不能立項(xiàng)，絕不能把前期移民安置問題帶到移民后期生存發(fā)展上來。各有關(guān)單位要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法>的通知》（湘政辦〔2008〕14號(hào)）要求，編制處置突發(fā)移民事件處理預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）加大執(zhí)法力度。各級移民管理部門要求發(fā)揮移民安置執(zhí)法主體職能作用，根據(jù)《國家移民條例》、《省移民條例》等規(guī)定，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格查處移民安置違法違規(guī)行為，確保移民安置工作有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對違反《國家移民條例》、《省移民條例》等法律法規(guī)規(guī)定，屬于地方政府責(zé)任的，對主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予行政處分，并責(zé)令其改正；屬于項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位責(zé)任的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處罰，并責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定注銷其資質(zhì)；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）妥善處理移民遺留問題。各級各有關(guān)部門對移民遺留問題要高度重視，特別是嚴(yán)重影響移民生產(chǎn)生活和社會(huì)大局穩(wěn)定的問題，必須采取有效措施，妥善處理。水庫移民遺留問題處理遵循地方申請、編制規(guī)劃、咨詢審查、分清責(zé)任、落實(shí)資金的原則。屬于項(xiàng)目法人責(zé)任的，由項(xiàng)目法人落實(shí)資金，妥善處

理；屬于地方政府責(zé)任的，由地方政府協(xié)調(diào)解決。處理水庫移民遺留問題，應(yīng)由地方人民政府提出遺留問題處理申請，經(jīng)省水庫移民管理部門批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人組織編制遺留問題處理規(guī)劃報(bào)告，報(bào)原移民安置規(guī)劃審核單位審核、審批。需報(bào)國家有關(guān)部門審批的，先報(bào)省水庫移民管理部門預(yù)審后再報(bào)國家有關(guān)部門。批準(zhǔn)后的遺留問題處理規(guī)劃，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。

（四）實(shí)行考核考評。將移民安置工作績效納入政府績效考核內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，具體考核辦法由省績效評估委員會(huì)辦公室會(huì)同省水庫移民開發(fā)管理局制定。對項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目施工單位等中間服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評。對考評不合格的單位依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對為移民安置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，可按行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：大中型水庫移民安置前期工作管理辦法

水利部文件

水規(guī)計(jì)〔2010〕33號(hào)

關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置

前期工作管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和移民管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局和移民管理機(jī)構(gòu)，部直屬各單位:

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中如有問題請及時(shí)反饋我部規(guī)劃計(jì)劃司，以利于進(jìn)一步完善和規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目移民安置前期工作。

附件：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

水利部

二О一О年一月二十八日

附件：

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報(bào)、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計(jì)相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實(shí)物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報(bào)告階段編制。

第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報(bào)告推薦的方案相一致。

第七條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實(shí)物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認(rèn)定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標(biāo)準(zhǔn)；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水土保持項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計(jì)劃。第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會(huì)同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施。實(shí)物調(diào)查工作開始前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告后，方可開展實(shí)物調(diào)查工作。

由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實(shí)物調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對有異議的調(diào)查結(jié)果重新進(jìn)行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應(yīng)對實(shí)物調(diào)查成果出具書面認(rèn)可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

第十三條 移民安置方式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進(jìn)行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則；與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實(shí)物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項(xiàng)設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫庫底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核

第十五條 由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水利水電工程項(xiàng)目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項(xiàng)目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目主管部門報(bào)送國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門與項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報(bào)送單位，同時(shí)抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告一并報(bào)送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安置規(guī)劃進(jìn)行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時(shí)抄送移民安置規(guī)劃報(bào)送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報(bào)審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報(bào)告、實(shí)物調(diào)查報(bào)告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實(shí)物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報(bào)告、移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱審批機(jī)關(guān)主要對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運(yùn)行管理的要求是否相一致；

（五）實(shí)物調(diào)查方法是否符合實(shí)際，實(shí)物調(diào)查成果是否真實(shí)可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際。

（七）移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國家和相關(guān)地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 移民安置規(guī)劃審核機(jī)關(guān)主要對以下事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實(shí)，移民搬遷后生活能否達(dá)到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫庫底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項(xiàng)目實(shí)施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報(bào)告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實(shí)物調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告報(bào)原審批、審核部門審批、審核。

第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進(jìn)行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人，以及違反規(guī)定批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的單位及責(zé)任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作意見

金昌市大中型水庫移民后期扶

持規(guī)劃（2011--2015）編制工作意見

（市水務(wù)局二0一0年九月二十日）

根據(jù)《甘肅省關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號(hào)）精神，按照甘肅省水利廳《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號(hào)）要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個(gè)五年的后期扶持工作，在認(rèn)真總結(jié)2006—2010年規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就展開2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)性移民的方針，堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，移民近期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，從解決水庫移民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的突出問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達(dá)到全市農(nóng)民的平均水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則和編制依據(jù)

（一）基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本。通過切實(shí)履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項(xiàng)目。

2.堅(jiān)持解決問題。項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)要放在著力解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題上。

3.堅(jiān)持開發(fā)型移民。堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，動(dòng)員移民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力。

4.堅(jiān)持近期目標(biāo)與中長期目標(biāo)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。

5.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。在加快發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

6．堅(jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進(jìn)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

《甘肅省關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號(hào)）；甘肅省水利廳《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號(hào)）；《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》（甘發(fā)改移民﹝2006﹞1066號(hào)）；移民所在縣區(qū)后期扶持實(shí)施方案；移民所在縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃；移民的意愿及移民村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查等資料。

三、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模

（一）規(guī)劃目標(biāo)。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)科技扶持，進(jìn)一步提高移民收入，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃期為2011—1015。

（二）規(guī)劃范圍。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。各地開展規(guī)劃編制之前要進(jìn)行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。采取資金直補(bǔ)方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊為準(zhǔn)；采取項(xiàng)目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準(zhǔn)。

（三）規(guī)劃內(nèi)容。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價(jià)、已確定的后期扶持方式、資金直補(bǔ)規(guī)劃、項(xiàng)目扶持規(guī)劃等。

（四）資金規(guī)模。按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

四、保障措施

(一)明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，提出加強(qiáng)組織和制度建設(shè)、完善管理機(jī)構(gòu)、保障工作經(jīng)費(fèi)和落實(shí)工作責(zé)任的具體措施。

（二）明確移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵(lì)移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

（三）提出移民人口核定、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理的措施，加強(qiáng)移民項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

（四）提出移民穩(wěn)定工作措施，細(xì)化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施及工作預(yù)案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為逐步建立促進(jìn)移民持續(xù)增收、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制，規(guī)劃編制要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（一）繼續(xù)落實(shí)工作責(zé)任地，堅(jiān)持屬地管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣區(qū)政府對本地區(qū)內(nèi)移民工作負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入縣區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內(nèi)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

市級有關(guān)部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改選、技能培訓(xùn)、文化和衛(wèi)生設(shè)施、沼氣建設(shè)、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時(shí)要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安

置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。

（二）進(jìn)一步落實(shí)庫區(qū)基金，確保規(guī)劃順利實(shí)施。市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)后期扶持基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確保基金足額征收入庫，確保規(guī)劃順利實(shí)施，確保國家移民政策落到實(shí)處。

（三）進(jìn)一步完善配套措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金稽查力度?？h區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施，使水庫移民工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切聯(lián)系關(guān)注后期扶持政策動(dòng)態(tài)。

（四）妥善處理矛盾，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問題，處理好移民和原住村民的利益關(guān)系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實(shí)惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。

（五）加強(qiáng)工作能力建設(shè)，提高移民工作水平。切實(shí)加強(qiáng)各級移民機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，進(jìn)一步提高移民工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，探索做好新時(shí)期水庫移民工作的新機(jī)制，保障水庫移民規(guī)劃的順利實(shí)施。

六、上報(bào)及審批程序

規(guī)劃統(tǒng)制以水庫移民村組為基本單元，由縣區(qū)政府組織

統(tǒng)制，經(jīng)縣區(qū)政府審查匯總后，于2010年10月20日前報(bào)市政府并抄送市直水務(wù)局及市發(fā)改委，并報(bào)電子文檔。

第四篇：湖南省大中型水庫移民條例

【發(fā)布單位】湖南省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-11-29 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）

湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第119號(hào)

《湖南省大中型水庫移民條例》于2002年11月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2002年11月29日

第一章 總則

第一條第一條 為了做好我省大中型水庫移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

第四條第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。

第五條第五條 省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條第六條 大中型水庫建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。

第七條第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；

（三）移民安置規(guī)劃的實(shí)施必須與工程建設(shè)同步；

（四）實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到并逐步超過原有水平。

第二章 移民安置

第九條第九條 移民安置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會(huì)同移民管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹?，?bào)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條第十條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定。設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊乙?guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。

第十一條第十一條 水庫淹沒和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十二條第十二條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。

農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條第十三條 移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。

農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

第十四條第十四條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條第十五條 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會(huì)簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條第十六條 具備從事個(gè)體經(jīng)營條件的農(nóng)村移民申請自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）發(fā)給移民本人。

第十七條第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十八條第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉?，由移民?lián)戶自建；

（二）經(jīng)移民本人申請，實(shí)行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。

第二十條第二十條 需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)?；蛘咛岣邩?biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變原功能增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

第二十一條第二十一條 水庫淹沒和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。

水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個(gè)人不得擅自在淹沒線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條第二十三條 業(yè)主和移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。

按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條第二十四條 移民管理部門會(huì)同業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 后期扶持

第二十五條第二十五條 移民后期扶持的主要任務(wù)是：對移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，編制并下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十六條第二十六條 按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時(shí)間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計(jì)算。

經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十七條第二十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條第二十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對移民科學(xué)文化知識(shí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。

第二十九條第二十九條 為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門管理。

第四章 資金管理

第三十條第三十條 移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財(cái)政部門共同管理，實(shí)行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條第三十一條 淹沒補(bǔ)償費(fèi)包括移民生產(chǎn)安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)等。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財(cái)政專戶。

第三十二條第三十二條 移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金；

（二）各級財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫發(fā)電中計(jì)算提取的后期扶持基金、庫區(qū)維護(hù)基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時(shí)足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財(cái)政專戶，其中政府性基金按照國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫。

第三十三條第三十三條 移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門會(huì)同同級人民政府財(cái)政部門編制，經(jīng)同級人民政府審查后，報(bào)上一級人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)；需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條 凡繳入國庫的移民資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)不是一級財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第三十五條第三十五條 移民管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報(bào)告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報(bào)。

縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條第三十六條 由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

移民資金存儲(chǔ)期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章 其他規(guī)定

第三十七條第三十七條 水庫應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條第三十八條 水庫消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。

第三十九條第三十九條 庫區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫發(fā)電、水庫其他收益中解決。

第四十條第四十條 水庫灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費(fèi)中提取的庫區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條第四十一條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題，按照國務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第四十二條第四十二條 對本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。

第四十三條第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政撥款、籌集社會(huì)資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條第四十四條 對本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條第四十五條 解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，從水庫發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項(xiàng)目計(jì)劃的，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十七條第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同移民管理部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對個(gè)人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（三）未通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條第五十一條 移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過2002年11月29日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第119號(hào)公布）

第一章總則

第一條為了做好我省大中型水庫移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

第四條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。

第五條省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。

有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條大中型水庫建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。

第七條移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；

（三）移民安置規(guī)劃的實(shí)施必須與工程建設(shè)同步；

（四）實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到并逐步超過原有水平。

第二章移民安置

第九條移民安置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會(huì)同移民管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹?，?bào)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定。設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊乙?guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。第十一條水庫淹沒和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十二條移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。

農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。

農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

第十四條農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會(huì)簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條具備從事個(gè)體經(jīng)營條件的農(nóng)村移民申請自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）發(fā)給移民本人。

第十七條移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十八條按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；

（二）經(jīng)移民本人申請，實(shí)行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。

第二十條需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)?；蛘咛岣邩?biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變原功能增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

第二十一條水庫淹沒和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。

水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個(gè)人不得擅自在淹沒線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條業(yè)主和移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒

絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條移民管理部門會(huì)同業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章后期扶持

第二十五條移民后期扶持的主要任務(wù)是：對移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，編制并下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十六條按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時(shí)間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計(jì)算。

經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。第二十七條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對移民科學(xué)文化知識(shí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。

第二十九條為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。

驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門管理。

第四章資金管理

第三十條移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財(cái)政部門共同管理，實(shí)行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條淹沒補(bǔ)償費(fèi)包括移民生產(chǎn)安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)等。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財(cái)政專戶。

第三十二條移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金；

（二）各級財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫發(fā)電中計(jì)算提取的后期扶持基金、庫區(qū)維護(hù)基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時(shí)足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財(cái)政專戶，其中政府性基金按照國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫。

第三十三條移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門會(huì)同同級人民政府財(cái)政部門編制，經(jīng)同級人民政府審查后，報(bào)上一級人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)；需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條凡繳入國庫的移民資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)不是一級財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第三十五條移民管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報(bào)告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報(bào)。

縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。第三十六條由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

移民資金存儲(chǔ)期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章其他規(guī)定

第三十七條水庫應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條水庫消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。

第三十九條庫區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫發(fā)電、水庫其他收益中解決。

第四十條水庫灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費(fèi)中提取的庫區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題，按照國務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第四十二條對本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。

第四十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政撥款、籌集社會(huì)資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條對本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，從水庫發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項(xiàng)目計(jì)劃的，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同移民管理部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對個(gè)人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（三）未通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第五十二條本條例實(shí)施以后本省行政區(qū)域內(nèi)興建小型水庫，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定對移民給予適當(dāng)扶持。

第五十三條本條例自2003年3月1日起施行。