第一篇：關(guān)于禁止公款消費(fèi)煙草制品的提案

關(guān)于禁止公款消費(fèi)煙草制品的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案第003264號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于禁止公款消費(fèi)煙草制品的提案 審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由中央紀(jì)委辦理

提 案 人：趙炳禮,儲(chǔ)大同,陳興生,吳明江,林紹彬,俞光巖,沈悌,林野,邱貴興,遲寶榮,王國(guó)治,姚乃禮,徐亮,李森愷,連建偉,金大鵬,范利,其仁旺其格,王宇,史大卓,李玉峰

主 題 詞：消費(fèi),監(jiān)察 提案形式：聯(lián)名 內(nèi) 容：

煙草嚴(yán)重危害健康已形成共識(shí)。我國(guó)是煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也是煙草危害最嚴(yán)重的國(guó)家。現(xiàn)有吸煙者3.5億、而被動(dòng)吸煙人數(shù)達(dá)5.4億。每年有100萬(wàn)人死于吸煙相關(guān)疾病，并由此造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。煙草的危害已經(jīng)成為最受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

吸煙是一種不良嗜好，在公共場(chǎng)合和公務(wù)活動(dòng)中提供和使用煙草，既不文明，又有害健康。在煙草消費(fèi)中，公款消費(fèi)占有很大的比重。煙草的公款消費(fèi)大大推進(jìn)了煙草市場(chǎng)的不良發(fā)展，由于公款消費(fèi)，煙草行業(yè)不斷推出各種“高檔煙”“天價(jià)煙”，每條煙的價(jià)格從上千元到數(shù)千元，鼓吹所謂“廳局級(jí)的享受”。有些天價(jià)煙被定為政府“接待用煙”，天價(jià)煙及煙票成為行賄受賄的工具。這不僅促進(jìn)了煙草市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，而且成為腐敗的溫床。民間有所謂“抽煙的不買(mǎi)，買(mǎi)煙的不抽”的說(shuō)法，這是官場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照。高檔煙作為禮品，固然有親友之間的饋贈(zèng)，而大量的是發(fā)生在官場(chǎng)，成為貪污腐化的一個(gè)重要表現(xiàn)。這幾年暴露的南京“周久耕事件”，以及許多縣市存在的下達(dá)購(gòu)煙指標(biāo)，及公務(wù)用煙計(jì)劃等荒唐做法，生動(dòng)地揭示了公款消費(fèi)至少有數(shù)百萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全國(guó)統(tǒng)計(jì)起來(lái)就是一個(gè)十分巨大的數(shù)字。以國(guó)家經(jīng)費(fèi)和公民的稅款來(lái)消費(fèi)煙草，不僅造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，而且實(shí)際上是為干部買(mǎi)疾病、買(mǎi)死亡，有百害而無(wú)一利。

有鑒于此，必須采取有力措施杜絕煙草的公款消費(fèi)。需要特別指出，我國(guó)是WHO《煙草控制框架公約》的締約國(guó)，按照該公約的要求，在履約的5年內(nèi)，即2011年1月，所有室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所和公共交通工具必須100%全面禁煙。而公款消費(fèi)煙草，基本發(fā)生在公務(wù)活動(dòng)和公共場(chǎng)所?，F(xiàn)在距離履約的最后期限不到1年，必須加快控?zé)煵椒?，而禁止煙草的公款消費(fèi)，則是減少煙草消費(fèi)、控制煙草生產(chǎn)十分有力的措施，具有釜底抽薪的作用。為此我們建議：

1、黨和政府的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)禁公款消費(fèi)煙草的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，明確規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位不得以任何名義公款購(gòu)買(mǎi)煙草制品，并公之于眾，發(fā)動(dòng)輿論宣傳，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。

2、在黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的一切公務(wù)活動(dòng)中，一律不得提供、擺放煙草制品，禁止相互贈(zèng)送煙草制品。

3、在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙單位活動(dòng)，把控?zé)熥鳛槲拿鲉挝唤ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，提倡相互之間不敬煙，不勸煙。

4、國(guó)家公職人員不得接受與公務(wù)活動(dòng)相關(guān)的任何單位與個(gè)人的煙草制品饋贈(zèng)，不得接受煙草企業(yè)的煙草產(chǎn)品饋贈(zèng)。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)肅處理。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于取消公款消費(fèi)的提案（定稿）

提案

提案名稱(chēng)：關(guān)于取消公款消費(fèi)的建議 提案人：郭亞輝

潘明 蔡澍 鄧梅琢 張琪 張馨

二零一二年三月二十日

關(guān)于取消公款消費(fèi)的建議

中國(guó)政府行政成本過(guò)高廣受關(guān)注，但具體規(guī)模一直沒(méi)有數(shù)據(jù)。有學(xué)者提出“三個(gè)3000億”的說(shuō)法，即公款出國(guó)3000億、公款招待3000億和公務(wù)用車(chē)3000億元，并認(rèn)為中國(guó)的行政成本多年來(lái)高居世界第一，2009年的行政成本占中國(guó)整個(gè)財(cái)政支出的18.6%，行政管理費(fèi)用支出占財(cái)政支出的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家。

中國(guó)的公款消費(fèi)主要浪費(fèi)在公款招待、公車(chē)濫用、公款出國(guó)、公款醫(yī)療這幾方面。所以我們提議取消以上幾種公款消費(fèi)。

一、取消公款招待

中央三令五申禁止大吃大喝奢靡之風(fēng)，但因缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，靠干部自律收效甚微。目前此風(fēng)仍然在勁吹：住一宿幾百元；吃一餐數(shù)萬(wàn)元；娛樂(lè)游覽數(shù)千數(shù)萬(wàn)；有的甚至連性消費(fèi)賭博也可在招待費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。貴陽(yáng)市下屬一個(gè)區(qū)政府辦公室的負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)政府辦一年的接待大約最少需要100箱以上的茅臺(tái)，每箱12瓶，一年消耗大約是1200瓶以上。如果算上黨委、人大和政協(xié)四大班子中其他三家單位，消費(fèi)總量還應(yīng)高于這個(gè)數(shù)字。窺一斑而知全豹，全國(guó)招待費(fèi)用之高可想而知。老百姓對(duì)此十分不滿(mǎn)。

因此建議：堅(jiān)決取消機(jī)關(guān)單位招待制度與單位公款吃喝制度：上級(jí)機(jī)關(guān)干部下基層檢查工作，一律以公差標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)單位補(bǔ)助；機(jī)關(guān)干部以任何名義到飯店公款吃喝，都應(yīng)禁絕。

二、取消公車(chē)濫用

官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公車(chē)數(shù)量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元～2000億元。但民間和學(xué)者統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是，全國(guó)公車(chē)數(shù)量約為300萬(wàn)至350萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出約為3000億元～4000億元。兩者的數(shù)據(jù)相差很大。公車(chē)?yán)速M(fèi)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)，存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的問(wèn)題。其次是使用環(huán)節(jié)，公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重，一項(xiàng)調(diào)查顯示，公車(chē)使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。最后是維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)。權(quán)威調(diào)研結(jié)果顯示，一些單位一輛公車(chē)一年僅維修費(fèi)用就高達(dá)10萬(wàn)元以上，甚至有的公車(chē)一年竟更換了40多個(gè)輪胎，也就是平均每周換一個(gè)，其中漏洞可想而知。又據(jù)報(bào)道：芬蘭只有總統(tǒng)、總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)5位高官才配專(zhuān)車(chē)，而且只限公務(wù)私用，上下班用車(chē)屬額外待遇，要照章納稅。其他部長(zhǎng)用車(chē)必須由秘書(shū)向政府辦公廳申請(qǐng)。如果高官多次公車(chē)私務(wù)，就會(huì)被舉報(bào)暴光而問(wèn)責(zé)。這一對(duì)比反差太大。

因此建議：對(duì)符合配備公車(chē)條件的干部，可自購(gòu)私車(chē)，不動(dòng)用公車(chē)，并每月享受一定數(shù)額的上下班交通補(bǔ)助。如果駕駛私車(chē)出差，可對(duì)過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、加油費(fèi)和停車(chē)費(fèi)等進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。對(duì)不符合配備公車(chē)條件的干部，根據(jù)級(jí)別發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼。或者領(lǐng)導(dǎo)干部也可坐單位大轎車(chē)與普通干部一起上下班；住的分散可坐公交車(chē)，領(lǐng)取和普通干部一樣的交通補(bǔ)助費(fèi)。

三、取消公款旅游

公款旅游，全國(guó)已蔚成風(fēng)氣：北方去南方，南方去北方，出國(guó)近則新馬泰，遠(yuǎn)則歐美加。多數(shù)以學(xué)習(xí)考察名義成行，而又有幾多學(xué)習(xí)考察成效？對(duì)西方文明的政黨制度、議會(huì)制度、選舉制度，中央明確表示不適合中國(guó)國(guó)情，是不能學(xué)的。學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家財(cái)政管理制度、現(xiàn)代交通管理制度、選舉辦法等項(xiàng)，倒是迫切需要的，但這些只需要派相關(guān)的行政主管與專(zhuān)家成行就可以了，甚至不出國(guó)門(mén)只需咨詢(xún)專(zhuān)家就可以了，需要派那么多人一批又一批出去嗎？他們出去學(xué)習(xí)考察了什么，帶回了什么，成績(jī)是什么國(guó)人心知肚明。我們常?？吹降氖枪畛鼍秤螢椴糠止賳T提供了化公為私轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、賭搏嫖娼揮霍公款的機(jī)會(huì)與方便。有人還對(duì)公款出境游公民負(fù)擔(dān)算了一筆賬，結(jié)果是每一位中國(guó)人要為干部?jī)H出境游就要負(fù)擔(dān)160元。人民如果真正當(dāng)家做主能同意嗎？現(xiàn)在又興起了紅色旅游，公款紅色游也是冠冕堂皇的。

因此建議：禁止一切形式一切名義的公款旅游。

四、取消公款醫(yī)療

目前，大部分地方大部分機(jī)關(guān)單位己經(jīng)實(shí)行了建立個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)的醫(yī)療改革，改革的目的是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少浪費(fèi)，效果是肯定的。但據(jù)調(diào)查，國(guó)家對(duì)三部分人群仍然保留著全額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)的制度，這三部分人群包括：離休老干部、縣處級(jí)以上準(zhǔn)高級(jí)干部、有權(quán)有錢(qián)的大機(jī)關(guān)。這種保留的弊端同樣得到凸顯：一是這部分人群的公費(fèi)醫(yī)藥浪費(fèi)仍然存在，有的機(jī)關(guān)每年都會(huì)為機(jī)關(guān)人員多次進(jìn)行全費(fèi)檢查；二是改革大朝中對(duì)官員保留特權(quán)就使改革的不公正凸顯，這樣會(huì)大大影響人們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)與心理預(yù)期及支持度。

因此建議：將保留全額公費(fèi)醫(yī)療的單位人群與實(shí)行醫(yī)改主流制度的單位并軌，想來(lái)高級(jí)干部與老干部是會(huì)支持的。制度上的平等，絕不是平均主義。否則，那么多的漂亮口號(hào)怎么讓老百姓與普通職工相信呢！

目前構(gòu)建和諧社會(huì)呼聲正高，面對(duì)中國(guó)很多山區(qū)還依然處于溫飽線上甚至極度貧困；我國(guó)社會(huì)全民醫(yī)保推進(jìn)極其緩慢；我國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)與基礎(chǔ)教育這兩項(xiàng)帶動(dòng)全局的事業(yè)仍然投入不足；社會(huì)保障公共教育公共衛(wèi)生保健三項(xiàng)公共福利支出只占7、9％，而政府公務(wù)支出竟占到18.6%-

24、7%；全國(guó)有超過(guò)2億職業(yè)病患者無(wú)醫(yī)療救助；國(guó)家煤礦安全投入欠賬僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦就達(dá)500億元等等等不爭(zhēng)的事實(shí)。我們是否應(yīng)該拿政府年底突擊花的錢(qián)來(lái)填補(bǔ)這些不足呢？或許這樣，那些在為自己溫飽問(wèn)題而走向不歸路的事會(huì)少有發(fā)生；老百姓才會(huì)不會(huì)因看不起病而放棄求生機(jī)會(huì)；也不會(huì)再有人因煤礦坍塌而失去性命；政府真心為老百姓服務(wù)，老百姓才會(huì)信任政府??

第三篇：煙草制品消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷

煙草制品消費(fèi)市場(chǎng)

——調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的先生/女士，您好！我們是平?jīng)鲆恢懈叨?jí)學(xué)生，在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，感謝您的配合和支持！

1：您的年齡：

2：您的職業(yè)：

3：您的婚姻狀況（）

A已婚B未婚

4：您的性別（）

A男B女

5：您的煙齡：

6：您每天的抽煙量是多少（）

A一包以?xún)?nèi)B一包以上

7：您對(duì)煙草制品的危害重視嗎（）

A重視B一般C無(wú)所謂

8：您習(xí)慣的香煙類(lèi)型（）

A中式烤煙B混合型卷煙

9：你認(rèn)為煙草制品的作用（）

A 提神B習(xí)慣性 C 滿(mǎn)足煙癮

10：您對(duì)香煙的品牌專(zhuān)一嗎（）

A 是B否

11：您所購(gòu)買(mǎi)香煙單包價(jià)格一般為（）

A.10元以下 B.10至20元 C.20元以上

12：您每月的平均消費(fèi)總支出（）

A.1000元以下B.1000~2000C2000元以上

13:您的購(gòu)買(mǎi)渠道（）

A 煙酒店 B 小賣(mài)部 C 超市

14:你購(gòu)買(mǎi)香煙方式()

A 單包購(gòu)買(mǎi)B整條購(gòu)買(mǎi)

15: 您選擇的香煙品牌吸引您的特點(diǎn)()

A 歷史悠久B品牌文化C質(zhì)量好D 價(jià)格合理

16：請(qǐng)問(wèn)您平時(shí)所用的香煙品是什么品牌？

17：你會(huì)一直選擇同一種香煙嗎？()

A.會(huì) B不會(huì)

18：您使用國(guó)外香煙品牌嗎（）

A是B不是

19：您注重香煙的那些質(zhì)量品質(zhì)（）

A香氣質(zhì)B香氣量C雜氣量

20：您關(guān)注市場(chǎng)上的香煙包裝變化嗎？（）

A很關(guān)注B關(guān)注C一般D根本沒(méi)興趣

21：您抽吸一支煙的時(shí)間是（）

A五分鐘以?xún)?nèi)B五至七分鐘C七至九分鐘

22：您通常在什么時(shí)侯抽煙（）

A起床后B無(wú)聊時(shí)C煩悶時(shí)D隨時(shí)

23：您吸煙的深度（）

A煙氣只在口腔B煙氣到達(dá)喉部C煙氣進(jìn)入肺部

24：您是否經(jīng)常更換所用煙草制品品牌（）

A經(jīng)常B從不C不經(jīng)常

25：認(rèn)為您使用的香煙價(jià)格怎樣（）

A很貴B貴C還可以D便宜

26：請(qǐng)列出您使用的香煙品牌

27:您會(huì)選擇香煙作為過(guò)節(jié)的禮物嗎？（）A會(huì)B不會(huì)

28：您現(xiàn)在經(jīng)常使用的香煙品是哪個(gè)國(guó)家的品牌（）

A美國(guó)B日本C中國(guó)

29：您使用過(guò)雪茄煙嗎（）

A有B沒(méi)有

30：如果您使用雪茄煙，那么您最看重它的哪些品質(zhì)（）

A產(chǎn)地B卷制工藝

31：您認(rèn)為現(xiàn)在市場(chǎng)上的雪茄煙價(jià)位如何（）

A昂貴B可以接受C便宜

32：您會(huì)選擇哪個(gè)產(chǎn)地的雪茄煙（）

A古巴B危地馬拉 C四川什邡D無(wú)所謂

33：您知道或使用過(guò)四川什邡的雪茄煙嗎（）

A有B沒(méi)有

34：（如果用過(guò)的話）對(duì)該產(chǎn)品的看法是（）

A很滿(mǎn)意B滿(mǎn)意C一般D不滿(mǎn)意

35：您選擇使用雪茄煙的原因是（）

A品質(zhì)好B彰顯身份C個(gè)人喜好

36：雪茄煙產(chǎn)品與其烤煙相比有什么特點(diǎn)（）

A獨(dú)特的手工卷制工藝B獨(dú)特的口味C勁頭更強(qiáng)

37：若您常使用雪茄煙，則每天您抽吸量為（）

A一天一支B 一天一支以上

38：您聽(tīng)說(shuō)或去過(guò)雪茄吧嗎（）

A有 B沒(méi)有

39: 您抽吸雪茄是為了（）

A休閑B個(gè)人習(xí)慣 C招待朋友

40: 您認(rèn)為現(xiàn)今雪茄煙的購(gòu)買(mǎi)途徑（）

A很窄，產(chǎn)品類(lèi)型少B能夠滿(mǎn)足消費(fèi)需求C能夠滿(mǎn)足但需進(jìn)一步擴(kuò)大

41: 您認(rèn)為當(dāng)前雪茄煙市場(chǎng)存在的最主要問(wèn)題是()

A價(jià)格虛高B走私產(chǎn)品多 C假冒偽劣

42：您對(duì)抽吸煙草制品有何看法（）

A個(gè)人行為B有害自己和他人健康，應(yīng)該禁止C無(wú)所謂

43：您認(rèn)為國(guó)家的控?zé)熈Χ龋ǎ?/p>

A強(qiáng)B不強(qiáng)C一般

44：您認(rèn)為煙草行業(yè)的前景如何（）

A好B不好

45：您對(duì)現(xiàn)在流行的“電子煙”有何看法（）

A沒(méi)用過(guò)，不知道B沒(méi)有效果，無(wú)法替代香煙C有效果，可以替代香煙

46：您對(duì)煙草行業(yè)廣告的看法是（）

A應(yīng)該禁止B可以適當(dāng)宣傳

47：您對(duì)煙草作用的看法是（）

A滿(mǎn)足吸煙人群需要B創(chuàng)造稅收

48：您同意公共場(chǎng)合禁止吸煙的相關(guān)法規(guī)嗎（）

A同意B不同意C無(wú)所謂

49：您使用過(guò)低焦油卷煙嗎（）

A有B沒(méi)有C沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)

50：您希望煙草制品未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是（）

A可滿(mǎn)足個(gè)性化，多樣化需求B低害低焦油C價(jià)格下降

我們的調(diào)查結(jié)束了，再次向您表示

感謝！您對(duì)我們的調(diào)查有什么建議，意

見(jiàn)和要求，歡迎寫(xiě)在下面。

第四篇：資興市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法

資興市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法

(聽(tīng)證稿)

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第37號(hào))、《湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法》（省人民政府令第243號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合資興市人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)能力等實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于資興市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)其轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理。

第三條

本辦法所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn))，主要是指經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙的零售點(diǎn)，是經(jīng)申請(qǐng)依法取得《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證)從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第四條

零售點(diǎn)合理布局堅(jiān)持“依法規(guī)劃、便民利民、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范市場(chǎng)”的原則，逐步達(dá)到“基本滿(mǎn)足社會(huì)需要、零售戶(hù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)秩序良好”的目標(biāo)。

第五條

公民、法人或者其他組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)置零售點(diǎn)，在遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，須遵守本辦法。

第二章 煙草制品零售點(diǎn)的布局與設(shè)定

3.飯店、酒店、賓館、茶樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑場(chǎng)所、網(wǎng)吧以及監(jiān)獄、拘留所、戒毒所等特殊場(chǎng)所，一般按“一址一證”的原則設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

4.綜合性集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在經(jīng)營(yíng)的固定店面數(shù)200個(gè)以下的，不超過(guò)10個(gè)零售點(diǎn)；正在經(jīng)營(yíng)的固定店面數(shù)達(dá)到200個(gè)以上的不超過(guò)15個(gè)零售點(diǎn)。本項(xiàng)所稱(chēng)固定店面是指屬于綜合性集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的店面（含其臨街店面）。

5.以出租柜臺(tái)為主要經(jīng)營(yíng)方式的大型商場(chǎng)、超市，零售點(diǎn)限定設(shè)在南雜副食經(jīng)營(yíng)區(qū)域，南雜副食經(jīng)營(yíng)區(qū)域可設(shè)1個(gè)以上零售點(diǎn)，但零售點(diǎn)總數(shù)不超過(guò)其攤位（出租柜臺(tái)）總數(shù)的3%。

6.一個(gè)街道同一門(mén)牌號(hào)碼內(nèi)有若干附號(hào)的院落可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。7.高速公路服務(wù)區(qū)、車(chē)站（汽車(chē)、高鐵、城際輕軌）、機(jī)場(chǎng)、港口（碼頭）和旅游景區(qū)內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置零售點(diǎn)。其中，高速公路服務(wù)區(qū)可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，汽車(chē)站、車(chē)站、港口（碼頭）的同一候車(chē)（船）室內(nèi)可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；機(jī)場(chǎng)內(nèi)部可設(shè)1個(gè)以上零售點(diǎn)，但零售點(diǎn)總數(shù)不超過(guò)其攤位（出租柜臺(tái)）總數(shù)的10%。

8.具備安全措施保障或已取得消防安全許可證的加油站內(nèi)的便利店可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

9.農(nóng)村里的自然村可設(shè)1個(gè)以上零售點(diǎn)，但零售點(diǎn)總數(shù)一般不超過(guò)該村常住人口數(shù)的5‰；煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村每個(gè)自然村至少設(shè)定1個(gè)以上零售點(diǎn)。

10.屬于下列場(chǎng)所之一的，不宜設(shè)定零售點(diǎn)，但特殊情況下如安全條件保證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所寬裕、消費(fèi)人群活躍的，可按“一址一證”的原則設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

電話亭、報(bào)刊亭、理發(fā)店、美容店、音像店、文化用品店、服

11.經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)條件已發(fā)生變化，不具備法定條件的。12.申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)的。

13.持證人在許可證有效期限內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被追究刑事責(zé)任或有其他嚴(yán)重違法行為的。

14.被取消從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)3年的。

15.因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。

16.因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。

17.未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。

18.出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更許可證事項(xiàng)，持證人拒絕變更的。

19.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的。

20.國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的或者國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形，以及當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)認(rèn)為不能設(shè)置零售點(diǎn)的其他情形。

第四章 合理布局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程序

第八條

煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證具體辦證地址設(shè)在資興市唐洞街道資興大道263號(hào)（如有變更，另行告知）。

認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。

第十五條

經(jīng)營(yíng)性質(zhì)類(lèi)型屬個(gè)體工商戶(hù)，且組成形式為家庭經(jīng)營(yíng)的，因經(jīng)營(yíng)者死亡、喪失民事行為能力或在其家庭成員內(nèi)部（以戶(hù)籍為準(zhǔn)，指配偶、父母或其成年子女等）變更經(jīng)營(yíng)者，并在原經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)且申請(qǐng)人適格的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十六條

個(gè)體工商戶(hù)、法人或其他組織持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證后，許可證載明的經(jīng)營(yíng)地址未發(fā)生空間位移的，因政府統(tǒng)一調(diào)整，道路名稱(chēng)、門(mén)牌號(hào)發(fā)生變化的，可以直接變更煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

第十七條

本辦法住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)（工廠）、綜合性集貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的戶(hù)數(shù)，以申請(qǐng)時(shí)的實(shí)際入住戶(hù)數(shù)為準(zhǔn)，參考物業(yè)管理部門(mén)、電業(yè)部門(mén)、自來(lái)水公司、熱力公司等單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，上述數(shù)據(jù)可由申請(qǐng)人在保證真實(shí)有效的前提下自行提取，并作為審查依據(jù)在核查記錄中體現(xiàn)。

第十八條

賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所以及有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)”的企業(yè)申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，應(yīng)按法定程序向所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。符合法定條件的，所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以受理、審批。

第十九條

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，應(yīng)遵循“一址一證”的原則。領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的各個(gè)分店應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)并接受屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十條

具有資興市常住戶(hù)口且持有效證件的殘疾人、軍烈屬、低保戶(hù)和持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且生活較為困難者等特殊群體，（四）上述凡涉及到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積計(jì)算的，統(tǒng)一為該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用于實(shí)際經(jīng)營(yíng)的建筑面積或營(yíng)業(yè)面積，且所涉及到的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須緊密連為一體。

（五）“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”是指在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等設(shè)置的可以進(jìn)行自由買(mǎi)賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)。

（六）“集貿(mào)市場(chǎng)”是指在城區(qū)設(shè)置的可以進(jìn)行自由買(mǎi)賣(mài)的大眾日用品等產(chǎn)品的市場(chǎng)。

（七）“自然村”是指人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間聚居而自然形成的村落。與其相關(guān)的“行政村”是指政府為了便于管理而確定的鄉(xiāng)下邊一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)所管轄的區(qū)域。兩者的關(guān)系是，自然村屬于生活聚居區(qū)域概念，行政村屬于行政管理區(qū)域概念；自然村一般小于行政村。

（八）“中小學(xué)?！笔侵敢晕闯赡耆藶榻逃龑?duì)象，實(shí)施中等和初等教育的學(xué)校，包括普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的實(shí)施中等和初等教育的各類(lèi)學(xué)校。

“中小學(xué)校、幼兒園周?chē)笔侵缸灾行W(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口（含正門(mén)、側(cè)門(mén)、后門(mén)、消防通道等任一出入口）向外延伸一定距離的區(qū)域。

“中小學(xué)校、幼兒園周?chē)?0米范圍內(nèi)”是指從申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)店鋪出入口中央到距離中小學(xué)校、幼兒園最近的進(jìn)出通道口中央的最短距離50米。本款所稱(chēng)最短距離，按照行人習(xí)慣行走的最近道路（線路）進(jìn)行測(cè)量。

（九）本辦法第七條第九款所規(guī)定的“平層全開(kāi)放式”，除了具備與住所相對(duì)獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件外，還需符合以下要求：

1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所出入口分設(shè)。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部無(wú)直接出入住所的通道。

第五篇：煙草制品商標(biāo)使用管理規(guī)定

煙草制品商標(biāo)使用管理規(guī)定

目錄

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)卷煙、雪茄煙及有包裝的煙絲（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙草制品）商標(biāo)的管理，保護(hù)煙草制品生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高煙草行業(yè)的整體效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)賣(mài)法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事煙草制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局商標(biāo)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)煙草制品商標(biāo)的使用管理和監(jiān)督；省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局商標(biāo)主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的煙草制品商標(biāo)的使用管理和監(jiān)督。

第四條 經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，方可申請(qǐng)和擁有煙草制品注冊(cè)商標(biāo)。返回

第二章 商標(biāo)文字和圖形

第五條 煙草制品商標(biāo)文字、圖形必須符合《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。商標(biāo)的名稱(chēng)和圖形應(yīng)高雅、美觀。

第六條 按照《專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定，卷煙、雪茄煙必須在包裝上標(biāo)明卷煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容和“吸煙有害健康”字樣。

第七條 卷煙、雪茄煙應(yīng)按卷煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的類(lèi)型標(biāo)注相應(yīng)的類(lèi)型。出口的卷煙、雪茄煙應(yīng)在包裝上標(biāo)明“專(zhuān)供出口”的中文字樣。

第八條 除國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局另有規(guī)定的產(chǎn)品外，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的煙草制品，必須以中文標(biāo)明其商標(biāo)名稱(chēng)和生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)。

第九條 商標(biāo)上標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)，應(yīng)與企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記名稱(chēng)一致。

第十條 除國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局另有規(guī)定外，禁止標(biāo)注其它任何認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量引人誤解的表述。

第十一條 中外技術(shù)合作和國(guó)內(nèi)企業(yè)間技術(shù)合作開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，必須提交有關(guān)合作協(xié)議、技術(shù)文件和成果鑒定報(bào)告等文件，經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局商標(biāo)主管部門(mén)審查同意后，方可在商標(biāo)上加注有關(guān)合作字樣及合作方的名稱(chēng)。

第十二條 禁止在商標(biāo)上標(biāo)注各種地方專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)字樣。禁止自行在注冊(cè)商標(biāo)上加注各種旅游、紀(jì)念性的文字和圖形。

第十三條 禁止自行改變注冊(cè)商標(biāo)上的文字、圖形或者其組合。返回

第三章 商標(biāo)的管理

第十四條 煙草制品投產(chǎn)前，其商標(biāo)所有者必須將注冊(cè)證、實(shí)用標(biāo)識(shí)及有關(guān)文件，報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局商標(biāo)主管部門(mén)審查。

第十五條 使用他人注冊(cè)商標(biāo)者，必須與商標(biāo)注冊(cè)人簽訂商標(biāo)使用許可合同。商標(biāo)使用許可合同必須在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局商標(biāo)主管部門(mén)備案。

第十六條 各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)有相應(yīng)的部門(mén)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)商標(biāo)使用的管理工作，并建立完整的商標(biāo)檔案。

第十七條 企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，必須同時(shí)向所屬省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局商標(biāo)主管部門(mén)備案。

第十八條 企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格、完整的商標(biāo)申請(qǐng)、印制、使用管理制度。

第十九條 對(duì)于違反本《規(guī)定》第四至十二條的，商標(biāo)所有者應(yīng)于1996年12 月31日前自行更改，并將新的實(shí)用標(biāo)識(shí)報(bào)所在地省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局商標(biāo)主管部門(mén)。對(duì)拖延不改的，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局將核減其卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，并禁止該產(chǎn)品在中國(guó)卷煙批發(fā)交易市場(chǎng)銷(xiāo)售。

第二十條 對(duì)于違反《規(guī)定》第十三條的，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰或移交有關(guān)部門(mén)處罰。

第二十一條 對(duì)于違反《規(guī)定》第十四、十五、十七條的，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局不予核發(fā)準(zhǔn)產(chǎn)證。返回

第四章 附則

第二十二條 各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局可依據(jù)本《規(guī)定》制定具體管理辦法。

第二十三條 本《規(guī)定》自發(fā)布之日起施行。1988年4月8日公布的《中國(guó)煙草總公司關(guān)于卷煙、雪茄煙商標(biāo)管理的若干規(guī)定》同時(shí)廢止；其他有關(guān)煙草制品商標(biāo)使用管理的規(guī)定，凡與本《規(guī)定》相抵觸的，應(yīng)以本《規(guī)定》為準(zhǔn)。

第二十四條 本《規(guī)定》由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。