第一篇：淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

淮安市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理

辦

法

（2011年10月）

第一章 總

則

第一條 根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【2010】242號）、《關(guān)于印發(fā)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》（淮政發(fā)【2010】243號）和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 2012年起，市財政每年在年度預(yù)算內(nèi)安排2000萬元作為引導(dǎo)資金，并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。引導(dǎo)資金由市發(fā)展改革委、財政局共同管理。

第三條 引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目安排，遵循公開申請、科學(xué)評審、擇優(yōu)支持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職能

第四條 市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，會同市財政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出年度引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)，受理引導(dǎo)資金項目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項目進(jìn)展情況進(jìn)行跟

蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報年度引導(dǎo)資金使用情況。

第五條 市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，與市發(fā)改委共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、年度使用計劃、項目評審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。

第三章 支持范圍和方式

第六條 引導(dǎo)資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。

第七條

引導(dǎo)資金圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和需提升壯大的新興領(lǐng)域，主要在以下范圍內(nèi)使用：

（一）省級、市級服務(wù)業(yè)重大項目；

（二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)項目和其它重大服務(wù)業(yè)公共平臺項目；

（三）上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目的資金配套；

（四）符合市委、市政府要求扶持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它重點(diǎn)項目。

市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家和省要求配套的項目除外），不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

第八條 引導(dǎo)資金的使用方式主要是投資補(bǔ)助。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補(bǔ)助額度原則上不超過項目投資總額的30%。

第四章 項目申報

第九條 市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目每年度申報一

次，一般在每年的10月組織申報。

（一）市發(fā)改委會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報的有關(guān)事項；

（二）符合條件的項目，項目單位應(yīng)根據(jù)申報要求，填寫引導(dǎo)資金申請表，連同有關(guān)材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報；

（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。

第十條 引導(dǎo)資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，體現(xiàn)新的組織方式、管理模式和技術(shù)手段；

（三）具有較強(qiáng)的示范和帶動作用，能夠提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)水平，降低社會交易成本，提高資源配置效率，擴(kuò)大市場容量和就業(yè)；

（四）申報項目符合規(guī)劃要求，已完成各項前期審批手續(xù)并已開工建設(shè)。

第十一條

引導(dǎo)資金項目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在淮安境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有健全的財務(wù)與管理體系，依法經(jīng)營，照章納稅；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。

第十二條 申報項目應(yīng)提供以下材料：

（一）達(dá)到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告（含項目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、進(jìn)度安排、資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析、目前進(jìn)度等）；

（二）有權(quán)投資主管部門的項目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃審批意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（六）有權(quán)投資主管部門的項目能評批復(fù)；

（七）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)注冊會計師審計的前一年度會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其它相關(guān)財務(wù)資料（復(fù)印件）；

（八）其他所需資料。

第五章 項目審批

第十三條 市發(fā)改委受理申請后，會同市財政局對申報材料進(jìn)行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。

第十四條 市發(fā)改委、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見，經(jīng)綜合平衡后，提出引導(dǎo)資金的扶持項目及額度安排，由市發(fā)改委、財政局聯(lián)合下達(dá)扶持項目的資金安排計劃。

第六章 項目和資金管理

第十五條 凡使用引導(dǎo)資金的項目，均納入市發(fā)改委服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。各縣（區(qū)）發(fā)改

委或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項目的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金。

第十六條 使用引導(dǎo)資金的項目單位應(yīng)按要求通過縣（區(qū)）發(fā)改委或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財政局報告項目建設(shè)實(shí)施情況、資金使用情況和重大事項。

第十七條 投資項目不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委、財政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十八條 縣（區(qū)）發(fā)改委和有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對引導(dǎo)資金項目的跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委和財政局。市發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)對項目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。

第十九條 市發(fā)改委、財政局每年組織力量對引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行評估，形成引導(dǎo)資金的實(shí)施評估報告，作為下年度引導(dǎo)資金安排的參考依據(jù)。

第二十條 引導(dǎo)資金由市財政局實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，對于當(dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)安排。

第二十一條

項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第七章 監(jiān)督管理

第二十二條

引導(dǎo)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報批評、停止并追回?fù)芸?、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委、財政局可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用引導(dǎo)資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，特別是引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市發(fā)改委三年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，市發(fā)改委、財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢評估和審計任務(wù)資格的處罰。

第二十六條 市發(fā)改委、財政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第八章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

（泰政辦發(fā)[2007]63號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

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第一條 為加強(qiáng)市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（泰發(fā)〔2007〕12號）精神，制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金是由市級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金，自2007年起設(shè)立，數(shù)額為上全市GDP的萬分之一。



第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ?、專項核算。

第四條 市財政局、市發(fā)展和改革委共同負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標(biāo)準(zhǔn)。

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第二章 使用范圍與方式

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第五條 引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。集中扶持示范帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目及服務(wù)業(yè)品牌培育，落實(shí)市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)單位和個人，國家、省引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。



市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家、省引導(dǎo)資金扶持項目除外），不安排引導(dǎo)資金。 第六條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，引導(dǎo)資金采取以下三種使用方式：

（一）投資補(bǔ)助。對經(jīng)評審符合條件的企業(yè)投資項目或地方政府投資項目給予投資補(bǔ)助。補(bǔ)助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設(shè)撥付補(bǔ)助資金的60%，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。



（二）貸款貼息。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補(bǔ)貼。貼息時間原則上為一年，最長不超過兩年。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計算確定，貼息率不超過一年期銀行基準(zhǔn)貸款利率。

（三）獎勵。兌現(xiàn)市政府確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎。

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第三章 項目申報

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第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目按隸屬關(guān)系逐級申報。符合申報條件的項目，由項目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金扶持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯(lián)合提出項目資金申請報告，在規(guī)定時限內(nèi)，上報市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)項目由企業(yè)或市直有關(guān)部門直接向市發(fā)展和改革委和市財政局申報。

第八條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動作用；



（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動或已經(jīng)啟動，在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，能夠擴(kuò)大市場容量、擴(kuò)大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力、帶動作用強(qiáng)、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；

（四）對縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項目給予優(yōu)先支持。 第九條 引導(dǎo)資金扶持項目的實(shí)施以企業(yè)為主體。承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在泰安市境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革和財政部門報送相關(guān)資料。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實(shí)情況等；



（三）申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需資料。

第十一條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批或預(yù)審意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴(kuò)建項目）；

（八）其他所需資料。



第四章 審批下達(dá)



第十二條 市發(fā)展和改革委、市財政局共同對申報單位的材料進(jìn)行審查，聘請相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進(jìn)行審查、論證。重點(diǎn)對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。

第十三條 根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，市發(fā)展和改革委、市財政局研究確定扶持項目和資金數(shù)額，并下達(dá)引導(dǎo)資金扶持項目投資計劃；市財政局、市發(fā)展和改革委根據(jù)項目實(shí)施方案撥付資金。



第五章 項目和資金管理



第十四條 市發(fā)展和改革委、市財政局負(fù)責(zé)對引導(dǎo)資金扶持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須專款專用，不得滯留、擠占和挪用。

第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每季向發(fā)展改革、財政部門報告項目建設(shè)實(shí)施情況和重

大事項。



第十七條 建設(shè)項目竣工后，項目承擔(dān)單位要及時對項目進(jìn)行績效評價，提出竣工驗(yàn)收申請，并將申請報告報送同級發(fā)展改革和財政部門，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局和財政局將申請報告審查匯總后報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)直接報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局組織對項目進(jìn)行跟蹤評價和驗(yàn)收。

第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設(shè)任務(wù)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送至市發(fā)展改革委和市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局視具體情況提出調(diào)整意見。 第十九條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。

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第六章 罰則

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第二十條 項目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：



（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；



（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；



（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 

（四）無正當(dāng)理由未及時開工建設(shè)或竣工的； 

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。市發(fā)展和改革委、市財政局受理單位、個人對投資補(bǔ)助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十二條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，市發(fā)展和改革委、市財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔(dān)相應(yīng)咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。



第七章 附則



第二十三條 本辦法由市財政局、市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：泰安市政府 發(fā)布日期：2007年11月16日 實(shí)施日期：2007年11月16日(地方法規(guī))

第三篇：山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)[2006]14號）精神，省級財政設(shè)立“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是由省級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。自2006年起至2010年，省財政按上全省GDP的萬分之零點(diǎn)五安排引導(dǎo)資金。

第三條

引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?。

第四條

引導(dǎo)資金應(yīng)重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要用于扶持金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)，落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。同時，用于國家引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。

第五條 省財政廳、省發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。

省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行項目評審，研究確定引導(dǎo)資金支持項目和金額，對支持項目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。省財政廳、省發(fā)展改革委共同批復(fù)引導(dǎo)資金支持項目和金額，由省財政廳依據(jù)項目合同及實(shí)施進(jìn)度審核撥付項目資金。

第二章 項目申報

第六條 引導(dǎo)資金的申報：

符合申報條件的項目，由項目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革主管部門和財政主管部門申報．

各市發(fā)展改革委、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，提出項目資金申請報告，于每年4月底前聯(lián)合上報省發(fā)展改革委、省財政廳。2006年的項目安排另行規(guī)定。省級項目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財政廳申報。

第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動作用；

（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

（四）對市、縣政府安排配套資金的項目給予優(yōu)先支持．

第八條 引導(dǎo)資金項目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財政部門報送相關(guān)資料。

第九條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需文件。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（六）經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴(kuò)建項目）；

（七）其他所需文件。

第三章 審批下達(dá)

第十一條

省發(fā)展改革委、省財政廳共同對申報單位的材料進(jìn)行審查后，聘請相關(guān)專家組成專家組，由專家組對申報項目進(jìn)行評審、論證，重點(diǎn)是申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。

第十二條

根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金扶持項目和扶持金額。

省財政廳、省發(fā)展改革委共同下達(dá)批復(fù)意見，并由財政部門按預(yù)算級次逐級撥付項目資金。

第十三條 引導(dǎo)資金視項目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定不同的扶持方式。對直接投入類項目，補(bǔ)助金額原則上不超過項目投資總額的20%，項目實(shí)施始撥付補(bǔ)助資金的60％，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。

對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。項目工作量過半時，憑銀行貸款結(jié)息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。

對獎勵補(bǔ)助類項目，實(shí)行一次性撥款方式。

投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵補(bǔ)助資金，均為無償投入。

第四章 項目和資金管理

第十四條 省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)對引導(dǎo)資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占、挪用。

第十六條

項目承擔(dān)單位要對項目進(jìn)行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)展改革委和財政局，各市發(fā)展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省屬企業(yè)直接報送省發(fā)展改革委和省財政廳。省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)組織對項目進(jìn)行跟蹤評價和驗(yàn)收。

第十七條

引導(dǎo)資金支持的項目，不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送發(fā)展改革主管部門和財政主管部門。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調(diào)整意見。

第十八條

項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 罰則

第十九條

項目單位有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委、省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十條

凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。省發(fā)展改革委和省財政廳接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條

有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔(dān)省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點(diǎn)企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點(diǎn)項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點(diǎn)項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費(fèi)用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請報告，主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導(dǎo)資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)、項目的必要性、項目外部條件落實(shí)情況、項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指標(biāo)、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點(diǎn)項目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評估管理）

市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。

第五篇：##縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

##縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)省、市要求和《##縣人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）精神，縣級財政設(shè)立“##縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”(以下簡稱“引導(dǎo)資金”)。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制訂本辦法。

第二條 縣級財政每年從預(yù)算中安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。自2013年開始，按上年地方財政收入的千分之三設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，專項用于為國家和省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目配套，扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目和示范工程建設(shè)，兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，以及服務(wù)業(yè)工作獎勵等。

第三條 引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循公開、透明、擇優(yōu)扶持的原則。嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?。

第四條 縣發(fā)展和改革局、縣財政局共同負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。

第二章 部門職責(zé) 第五條 縣發(fā)展和改革局、縣財政局共同負(fù)責(zé)對申請項目進(jìn)行審查及批復(fù)。

（一）確定引導(dǎo)資金支持范圍，編制引導(dǎo)資金工作計劃。

（二）受理項目申請；組織專業(yè)人員對申請項目進(jìn)行評審、論證，研究提出項目評審標(biāo)準(zhǔn)；共同研究引導(dǎo)資金扶持項目和扶持金額。

（三）報經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)批復(fù)意見，縣財政局依據(jù)有關(guān)核準(zhǔn)規(guī)定、實(shí)施進(jìn)度撥付項目資金。

第六條 縣發(fā)展和改革局、縣財政局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)扶持項目的跟蹤管理和監(jiān)督。

第三章 項目申報

第七條 申報條件：

（一）申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

1、符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，被確定為縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目、示范工程或被列為國家和省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持的項目；

2、符合《意見》中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的項目；

3、具備建設(shè)的外部條件，自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動，在規(guī)劃期建成的項目。

4、項目建成后，具有自我發(fā)展能力，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）引導(dǎo)資金項目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、在##縣境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立的法人資格；

2、依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

3、企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

4、按規(guī)定向縣發(fā)改和財政部門報送相關(guān)資料。

第八條 申報資料：

1、項目資金申請報告；

2、項目的可行性研究報告及其批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、審批或備案)文件、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價審批意見、土地證或國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見、節(jié)能評估報告等復(fù)印件；

3、申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議及貸款利息收取憑證；

4、經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等；

5、其他所需資料。

第九條 申報及審批程序：

1、項目主體向縣發(fā)展和改革局、縣財政局呈報；

2、由縣發(fā)展和改革局、縣財政局聯(lián)合評審、論證、審核；

3、報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批；

4、根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批意見，縣發(fā)展和改革局、縣財政局共同下達(dá)批復(fù)意見，并由財政部門按預(yù)算級次撥付項目資金。

第四章 資金扶持辦法和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 根據(jù)扶持項目的不同特點(diǎn)，主要采取投資補(bǔ)助、貸款貼息兩種扶持方式。投資補(bǔ)助、貼息資金均為政府無償投入。

投資補(bǔ)助是對以自有資金投資并符合條件的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項目和示范工程給予的資金補(bǔ)助。補(bǔ)助額度原則上不超過項目投資總額的10%，單個項目最多補(bǔ)助金額不超過50萬元，特殊情況另行確定。

貸款貼息是對總投資1000萬元以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項目使用銀行貸款給予的利息補(bǔ)貼。貼息率不超過人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率，貼息最長不超過2年，年貼息額不超過30萬元。

第五章 項目和資金管理

第十一條 凡使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得滯留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十二條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項目，符合招投標(biāo)要求的，要按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

第十三條 享受投資補(bǔ)助和貼息貸款的項目，項目單位應(yīng)按要求定期向縣發(fā)展和改革局、縣財政局報告項目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項。項目承擔(dān)單位要對項目進(jìn)行中期績效評價，并及時將評價報告報送縣發(fā)展和改革局、縣財政局。

第十四條 投資項目不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，縣發(fā)展和改革局、縣財政局視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十五條 縣發(fā)展和改革局、縣財政局負(fù)責(zé)對項目的實(shí)施與引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對項目進(jìn)行驗(yàn)收，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。

第十六條 項目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第六章 罰責(zé)

第十七條 凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。縣發(fā)展和改革局、縣財政局接受單位或個人對投資補(bǔ)助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第十八條 項目承擔(dān)單位有下列行為之一的，縣發(fā)展和改革局、縣財政局可以責(zé)令其限期整改，核減收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助或貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助或貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十九條 中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假，提出的評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，縣發(fā)展和改革局、縣財政局視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消其承擔(dān)的咨詢評估任務(wù)，并建議有關(guān)資質(zhì)管理部門給予相應(yīng)處罰。

第七章 附 則

第二十條 本辦法由縣發(fā)展和改革局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2013年8月1日起施行，有效期5年。