第一篇：上海市信用體系建設(shè)

上海社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況

發(fā)布時(shí)間：2015年05月04日

來源：上海市征信管理辦公室 分享到：

上海市委、市政府一直高度重視社會(huì)信用體系建設(shè), 在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家部委和兄弟省市的支持下，圍繞構(gòu)建“誠信上?！睉?zhàn)略目標(biāo)，大力踐行“公正、包容、責(zé)任、誠信”的價(jià)值取向，以守信受益、失信懲戒、誠信自律為導(dǎo)向，實(shí)施以制度為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以平臺(tái)為抓手，以應(yīng)用為關(guān)鍵，以行業(yè)為支撐的“五位一體”發(fā)展模式，大力推動(dòng)各領(lǐng)域信用信息記錄、公開、共享、使用和獎(jiǎng)懲，分階段、有重點(diǎn)的推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

一、組織推進(jìn)機(jī)制不斷完善

社會(huì)信用體系涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理的方方面面，其建設(shè)工作需要各類主體的共同努力。2001年，本市建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。2003年，成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委，聯(lián)席會(huì)議更名為社會(huì)誠信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議。2005年，市政府調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市征信辦。同時(shí)，各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)制。2008年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，明確市征信辦設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委。2013年6月，市政府再次調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，并恢復(fù)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的原名，社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位拓展至包含市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機(jī)構(gòu)、區(qū)縣政府等69家單位。各區(qū)縣相應(yīng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不斷完善，各社會(huì)團(tuán)體在信用體系建設(shè)的作用逐步顯現(xiàn)。

二、加快制定社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

2003年至今，先后印發(fā)了兩部“意見”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)席會(huì)議每年印發(fā)工作要點(diǎn)。2012年，我市在開展上海社會(huì)信用體系建設(shè)新一輪發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，明確了指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施；市政府印發(fā)《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)2013-2015年行動(dòng)計(jì)劃》, 在五個(gè)方面提出了47項(xiàng)具體舉措，并聚焦建設(shè)市場(chǎng)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)。2014年，國(guó)家《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，本市一方面組織市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)綱要精神，貫徹落實(shí)工作要求；一方面認(rèn)真開展上海市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃前期研究工作，圍繞“問題導(dǎo)向”、“目標(biāo)導(dǎo)向”和“需求導(dǎo)向”，對(duì)標(biāo)國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體要求，對(duì)“十三五”期間本市社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展環(huán)境、主要瓶頸、發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行了研究分析，相關(guān)編制工作已正式啟動(dòng)。

三、著力完善信用法規(guī)制度

制度是信用建設(shè)的核心。通過多年的努力，本市圍繞信用信息記錄、共享、披露、應(yīng)用，信用獎(jiǎng)懲以及征信活動(dòng)等方面形成了一批制度性安排。在《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008），《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》（2009），《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（2014）等地方性法規(guī)中嵌入信用制度安排；已出臺(tái)的政府規(guī)章有《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》（2003），《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》（2005）；已出臺(tái)的市政府規(guī)范性文件有《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》（2013），《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》（2014），《上海市人民政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》的實(shí)施意見》（2014）；各部門、各區(qū)縣已出臺(tái)200余項(xiàng)規(guī)范性文件。同時(shí)，地方信用立法研究工作加快推進(jìn)，地方信用立法經(jīng)市人大常委會(huì)審議，已列入2015年重點(diǎn)立法調(diào)研項(xiàng)目，爭(zhēng)取在本屆人大任期內(nèi)出臺(tái)地方信用法規(guī)。

四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用制度建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)

制定出臺(tái)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，第三十九條專門規(guī)定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門信用信息記錄、信用產(chǎn)品使用的工作機(jī)制，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用各方面信用信息開發(fā)信用產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，為更好地服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和管理方式轉(zhuǎn)變需求，創(chuàng)新提出了以“三清單”（數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單）、“三階段”（事前告知承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲）為特征的全過程信用管理模式，著力支撐政府職能轉(zhuǎn)變。設(shè)立市信用平臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口和子平臺(tái)，對(duì)近4000 多家進(jìn)出口企業(yè)、15000 多名試驗(yàn)區(qū)企業(yè)法人代表等實(shí)施信用核查。2015年2月10日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息綜合查詢平臺(tái)正式開通，成為全市唯一可同時(shí)開展公共信用信息查詢和金融信用信息查詢的服務(wù)窗口。信用管理正在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物通關(guān)、貿(mào)易管理、金融業(yè)務(wù)、資質(zhì)認(rèn)定和財(cái)政資金使用等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

五、政務(wù)信用記錄逐步夯實(shí)

數(shù)據(jù)是信用建設(shè)的基礎(chǔ)。本市2006年發(fā)布了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)范?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》對(duì)行政管理部門、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體信用信息記錄管理制度提出了指導(dǎo)意見，要求各行政管理部門要在履職過程中，建立健全信用信息記錄與歸檔制度，確保信用信息記錄的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性與及時(shí)性，加強(qiáng)各自信息系統(tǒng)建設(shè)。2014年，市政府印發(fā)《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》。在此基礎(chǔ)上，市征信管理辦公室印發(fā)了《上海市公共信用信息目錄（2014版）》并動(dòng)態(tài)更新，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門公共信用信息的記錄與歸集工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市已有52個(gè)部門和區(qū)縣建立了信用信息記錄制度并記錄信息，其中41個(gè)建設(shè)了信息系統(tǒng)。市法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)以及其他跨部門信息共享系統(tǒng)，均在一定程度上支撐了政務(wù)信用信息的記錄與共享交換。

六、地方信用信息共享交換平臺(tái)加快建設(shè)

平臺(tái)是信用建設(shè)的抓手。2013、2014年，市政府將上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作，著力加以推動(dòng)。市信用平臺(tái)依托市法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，主要?dú)w集行政、司法、公用事業(yè)、社會(huì)組織等負(fù)有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息。市信用平臺(tái)于2013年6月3日面向政府部門開通試運(yùn)行，12月31日面向信息主體開通查詢服務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口同步開通，2014年4月30日正式開通，面向社會(huì)提供服務(wù)。截至2014年底，共有99家單位確認(rèn)向市信用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，涉及信息事項(xiàng)共計(jì)3441項(xiàng)，其中法人2770項(xiàng)，自然人671項(xiàng)，覆蓋138萬法人和2400萬自然人，已有62個(gè)部門開通587個(gè)賬戶。同時(shí)，圍繞服務(wù)的便捷和安全需求，市信用平臺(tái)不斷優(yōu)化內(nèi)部功能模塊，提升對(duì)外服務(wù)的能級(jí)，開發(fā)完成個(gè)人移動(dòng)終端APP。完善系統(tǒng)備份管理，加強(qiáng)系統(tǒng)信息安全保障體系。

七、加大政府信息公開力度

2004年在全國(guó)率先發(fā)布《上海市政府信息公開規(guī)定》，2008年進(jìn)行修訂后重新發(fā)布。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，專題研究信息公開難點(diǎn)問題，市政府常務(wù)會(huì)議每年審議政府信息公開相關(guān)工作，將工作責(zé)任分解落實(shí)到各區(qū)縣、各部門。政府信息公開和社會(huì)信用體系建設(shè)工作已經(jīng)列入市委、市政府對(duì)各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效考核一級(jí)指標(biāo)。財(cái)政信息、保障性住房建設(shè)、分配及退出過程信息，食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)信息公開大力加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、房屋征收補(bǔ)償、價(jià)格和收費(fèi)信息公開扎實(shí)推進(jìn)，公開的廣度和深度不斷提升。在政府掌握的信用信息公開方面，本市對(duì)行政和司法部門公開企業(yè)信用信息的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理匯總，編制發(fā)布了《上海市行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄（2012版）》，涉及27個(gè)部門的171類近700個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，方便社會(huì)主體進(jìn)行查詢。2015年3月，市政府辦公廳印發(fā)《上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)信息公示。

八、信用信息查詢應(yīng)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲深入推進(jìn)

2013年2月，本市發(fā)布了《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》，對(duì)各級(jí)行政管理部門記錄、共享、使用法人和非法人企業(yè)信用信息并實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲都做出了規(guī)定。明確行政管理部門在日常監(jiān)管、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政資助等工作中，應(yīng)主動(dòng)核查企業(yè)信用信息，對(duì)存有失信記錄的企業(yè)予以約束和懲戒。2014年以來，本市進(jìn)一步加大推動(dòng)公共信用信息和各類信用產(chǎn)品查詢使用力度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市級(jí)部門、區(qū)縣、市場(chǎng)主體等，圍繞服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)政府管理方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)城市管理、服務(wù)社會(huì)治理、優(yōu)化公共服務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，已經(jīng)開展或擬開展547項(xiàng)應(yīng)用。同時(shí)，在推進(jìn)市信用平臺(tái)信息社會(huì)化應(yīng)用方面，支持社會(huì)和市場(chǎng)主體依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用，面向銀行信貸、小微企業(yè)融資、碳排放交易、會(huì)展行業(yè)、人才市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等提供公共信用信息服務(wù)，開通客戶端便捷機(jī)構(gòu)查詢平臺(tái)信息。2014年10月起，上海圖書館對(duì)新辦借閱證的讀者，凡通過市信用服務(wù)平臺(tái)查詢不存在負(fù)面信息的免予收取押金。

九、信用服務(wù)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

截至2014年底，全市備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到99家。結(jié)合信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，成立課題組結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新理論研究成果，對(duì)信用服務(wù)和信用服務(wù)業(yè)進(jìn)行全新界定，擬將傳統(tǒng)口徑下的信用評(píng)級(jí)、商業(yè)征信、個(gè)人征信和信用管理等業(yè)務(wù)類型和非傳統(tǒng)口徑下的互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P）征信、商業(yè)保理、公共征信服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)信用服務(wù)內(nèi)容納入市信用服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。2014年，成立市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。在政府的倡導(dǎo)和支持下，集結(jié)信用服務(wù)相關(guān)“產(chǎn)學(xué)研用資”等各方力量，結(jié)合信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)機(jī)制創(chuàng)新、信用消費(fèi)模式創(chuàng)新等專題，著力促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作、創(chuàng)新提升，得到眾多信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所及大數(shù)據(jù)、P2P等眾多領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)的響應(yīng)和參與。

十、誠信宣傳教育和區(qū)域合作深入推進(jìn)

持續(xù)開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)的“誠信活動(dòng)月（周）”等集中性誠信主題活動(dòng)，每年舉辦“誠信活動(dòng)周”，每五年舉辦一次“誠信活動(dòng)月”；成立“誠信上海大講堂”講師團(tuán)，走進(jìn)機(jī)關(guān)、園區(qū)、樓宇、社區(qū)等開展系類宣講和服務(wù)；開展“市信用平臺(tái)走進(jìn)工博會(huì)”活動(dòng)，為工博會(huì)參展企業(yè)和參觀者提供信用查詢服務(wù)；全市各區(qū)縣、委辦開展誠信廣場(chǎng)宣傳服務(wù)、專題研討交流、主題報(bào)告講座、信用專題培訓(xùn)、誠信知識(shí)競(jìng)賽、典型事例征集、誠信漫畫展覽等誠信宣傳活動(dòng)；開通“信用上海”微信公眾號(hào)等，長(zhǎng)期開展線上活動(dòng)；組織實(shí)施“為全市法人和市民在線免費(fèi)提供一次信用查詢報(bào)告”實(shí)事項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)主體關(guān)注、關(guān)愛自身信用；開展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓(xùn)，編寫出版《上海市公務(wù)員誠信建設(shè)知識(shí)讀本》，并納入市公務(wù)員培訓(xùn)課程。同時(shí)，積極推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)合作，區(qū)域信用信息共享、區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)。

第二篇：信用體系建設(shè)

我國(guó)的信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系是關(guān)于社會(huì)信用信息傳輸、使用、維護(hù)的制度體系。社會(huì)信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對(duì)自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)狀況；企業(yè)信用和個(gè)人信用則主要是指企業(yè)和個(gè)人在市場(chǎng)交易活動(dòng)中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。

在我國(guó)，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國(guó)各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國(guó)內(nèi)征信機(jī)構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機(jī)構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國(guó)大地上涌動(dòng)。然而，我國(guó)欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€(gè)人的看法，以共同探討。

《征信管理?xiàng)l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見稿》中對(duì)征信的定義為：對(duì)信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動(dòng)。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時(shí)，通過對(duì)征信對(duì)象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動(dòng)。

信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國(guó)家立法的保障。目前，國(guó)家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國(guó)家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場(chǎng)的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場(chǎng)需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國(guó)家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國(guó)家行使管理職能而產(chǎn)生的。國(guó)家在推動(dòng)信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國(guó)家機(jī)關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺(tái)即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)廉價(jià)使用。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。

目前，全國(guó)各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟(jì)管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國(guó)統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長(zhǎng)期、全局看，無疑是政府資財(cái)?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會(huì)成本高企。

由各征信機(jī)構(gòu)向國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國(guó)家對(duì)用國(guó)家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國(guó)家的立法和財(cái)力而完全靠征信機(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個(gè)國(guó)家采用這種模式。這也是造成目前國(guó)內(nèi)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國(guó)際市場(chǎng)信息?；拘庞眯畔旌吞囟ㄐ庞眯畔靸烧叩臄?shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來建立。

2、關(guān)于資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集約化的問題。資信評(píng)級(jí)是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)的評(píng)信機(jī)構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊(cè)）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營(yíng)，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善。《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》和《證券資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評(píng)信）機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本提高到幾千萬至一個(gè)億?？梢姡芾韺佑幸庖獙⑿《稚⒌脑u(píng)信機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，以達(dá)到集約化經(jīng)營(yíng)的目的。這是件有遠(yuǎn)見的做法！

但對(duì)于苦苦經(jīng)營(yíng)了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊(cè)資本無疑是一個(gè)天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦?cè)資本門檻以達(dá)到集約化經(jīng)營(yíng)的目的是必要的。但國(guó)家在設(shè)定注冊(cè)資本門檻時(shí)應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問題。資信評(píng)級(jí)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)管理的工具。而“違約率”是檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具，它可以檢驗(yàn)不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)同一評(píng)級(jí)對(duì)象在相同等級(jí)時(shí)質(zhì)量上的優(yōu)劣差異?！斑`約率”是資信等級(jí)可操作性的靈魂。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)避開嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計(jì)而片面追求評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的建設(shè)和評(píng)級(jí)方法的完善，將無法達(dá)到評(píng)級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國(guó)信用制度尚未建立，目前的評(píng)信機(jī)構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營(yíng)，但絕大多數(shù)都未建立評(píng)級(jí)對(duì)象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象未來風(fēng)險(xiǎn)的主觀預(yù)測(cè)。盡管廈門金融咨詢?cè)u(píng)信公司引入了違約率概念（全國(guó)唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計(jì)算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上?？梢?，要真正使用“違約率”來檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)的質(zhì)量，有賴于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實(shí)施“違約率”作為檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具方面還有較長(zhǎng)的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場(chǎng)需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國(guó)家立法的保障。目前，國(guó)家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國(guó)家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場(chǎng)的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場(chǎng)需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

回顧我國(guó)評(píng)信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行熱火朝天評(píng)級(jí)（信）的時(shí)期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國(guó)較規(guī)范的評(píng)信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，按國(guó)際慣例結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況已探索出了一條對(duì)授信企業(yè)由社會(huì)專業(yè)評(píng)信機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評(píng)信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了不重蹈過去的覆轍以利于評(píng)信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對(duì)以上的問題作出具體的安排。因此，對(duì)授信企業(yè)評(píng)級(jí)，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評(píng)級(jí)和內(nèi)部評(píng)級(jí)相結(jié)合：在有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，對(duì)在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實(shí)行商業(yè)銀行和評(píng)信中介機(jī)構(gòu)“聯(lián)合評(píng)信”的辦法；對(duì)只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨(dú)評(píng)信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，只要市場(chǎng)需求培育起來了，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的大機(jī)構(gòu)自然會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或按市場(chǎng)規(guī)律與商業(yè)銀行合作運(yùn)作。

一個(gè)成熟的社會(huì)信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國(guó)是世界公認(rèn)的信用制度最完善的國(guó)家，其社會(huì)信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場(chǎng)主體信用意識(shí)較強(qiáng)。美國(guó)信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個(gè)人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會(huì)受到很大制約。從某種意義上說，消費(fèi)信用成了在宏觀上左右美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的重要因素，美國(guó)短期消費(fèi)信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國(guó)個(gè)人住房抵押貸款余額達(dá)到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)。美國(guó)有許多專門從事征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，能保持相當(dāng)高的獨(dú)立性，能夠?yàn)楦鞣N信息需求者提供個(gè)性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國(guó)社會(huì)了解社會(huì)成員信用狀況的需求。獨(dú)立的信用中介機(jī)構(gòu)是美國(guó)社會(huì)信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對(duì)完善。20世紀(jì)60年代末以來，美國(guó)在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報(bào)告法》是美國(guó)信用立法的代表，該法專門對(duì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報(bào)告的使用，消費(fèi)者個(gè)人的權(quán)利，征信機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國(guó)政府對(duì)信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場(chǎng)主體，尤其是征信機(jī)構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是對(duì)信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國(guó)信用管理協(xié)會(huì)、信用報(bào)告協(xié)會(huì)、美國(guó)收賬協(xié)會(huì)等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會(huì)信用體系是與所有社會(huì)成員（包括個(gè)人、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動(dòng)有關(guān)的制度性社會(huì)工程，包括所有個(gè)人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運(yùn)作機(jī)制、信用法律制度、社會(huì)失信懲戒機(jī)制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從信用文化宣傳、信用中介機(jī)構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會(huì)構(gòu)建一個(gè)有效的信用服務(wù)機(jī)制。

第三篇：食品安全信用體系建設(shè)情況

食品安全信用體系建設(shè)情況

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對(duì)此十分重視。在3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)期間，我局積極倡導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動(dòng)，并將引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律做為一項(xiàng)重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準(zhǔn)入工程的實(shí)施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進(jìn)糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案示范文本的應(yīng)用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)監(jiān)督等措施，加大了對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)。主要是：一推動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動(dòng)植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)；二推動(dòng)以實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設(shè)；三推動(dòng)以加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、加強(qiáng)制水供水管理、強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全市場(chǎng)流通體系建設(shè)方面，主要是：一推動(dòng)以嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度、落實(shí)食品安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和加強(qiáng)餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設(shè)；二推動(dòng)以加強(qiáng)現(xiàn)代食品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)、加快“綠色通道”建設(shè)為主要內(nèi)容的食品流通體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)方面，主要是：一推動(dòng)以貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)社會(huì)信用建設(shè)意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點(diǎn)的食品安全信用制度建設(shè)；二推動(dòng)建立食品安全信用體系的運(yùn)行機(jī)制，抓好廈門市試點(diǎn)工作，開展誠信道德教育，實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全法制保障體系建設(shè)方面，主要是：推動(dòng)以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和建設(shè)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設(shè)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設(shè)保障食品安全的技術(shù)隊(duì)伍。

第四篇：社會(huì)信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)京山縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會(huì)信用體系建設(shè)工作和2015年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報(bào)：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會(huì)信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績(jī)效管理，建立完善政府績(jī)效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。面向全社會(huì)大力開展誠信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng): 江詩文（武裝部長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng): 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì) 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。整合企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會(huì)公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績(jī)效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過決策聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營(yíng)造誠實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動(dòng)，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會(huì)信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

第五篇：信用體系建設(shè)工作情況

當(dāng)前信用體系建設(shè)主要做法及成效：

一、制定全市價(jià)格誠信建設(shè)意見，扎實(shí)開展“價(jià)格誠信單位”的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)

我局制定了《煙臺(tái)市開展價(jià)格誠信建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)推進(jìn)和加強(qiáng)全市的價(jià)格誠信建設(shè)工作，提出了七個(gè)方面的要求，下達(dá)各縣市區(qū)和市直各部門、單位執(zhí)行。組織指導(dǎo)全市各類經(jīng)營(yíng)單位，建立價(jià)格行為記錄臺(tái)帳檔案，采集信息制度，從正反兩方面準(zhǔn)確收集、整理、記錄經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為信息。特別是重點(diǎn)建立健全“價(jià)格誠信單位”的價(jià)格誠信檔案，記錄“價(jià)格誠信單位”的價(jià)格行為信息，適時(shí)向社會(huì)公布“價(jià)格誠信單位”的價(jià)格誠信信息，發(fā)揮價(jià)格信用的導(dǎo)向和警示作用，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者自覺依法規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，并隨著物價(jià)檢查工作的開展，分期分批建立被查單位價(jià)格誠信檔案，檢查一批單位，建立一批檔案，不斷增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的針對(duì)性、實(shí)效性。

自2003年以來，我局會(huì)同市文明辦聯(lián)合組織開展了“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。制定了《煙臺(tái)市價(jià)格誠信單位評(píng)選辦法》，對(duì)創(chuàng)建全過程的工作逐項(xiàng)作了嚴(yán)細(xì)的規(guī)定，并提出了創(chuàng)建的三項(xiàng)基本要求，即：建立價(jià)格管理網(wǎng)絡(luò)，建立八項(xiàng)價(jià)格管理制度，實(shí)行價(jià)格違法一票否決制。對(duì)申報(bào)單位嚴(yán)格審核把關(guān)，并征求相關(guān)部門的意見，在新聞媒體公示后，確定入選單位。為將這一活動(dòng)向縱深推進(jìn)，2005年我局會(huì)同市文明辦聯(lián)合下發(fā)通知，在全市繼續(xù)開展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，要求已被授予“價(jià)格誠信單位”稱號(hào)的單位進(jìn)行自查，并將自查情況上報(bào)我局。先后在《煙 臺(tái)晚報(bào)》等各新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了全社會(huì)講價(jià)格誠信的濃厚氣氛。分別于2003年9月和2006年10月，與市文明辦召開了兩次表彰大會(huì)，隆重表彰了各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的128個(gè)價(jià)格誠信單位并通過新聞媒體進(jìn)行了大張期鼓地宣傳，增強(qiáng)了創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力、輻射力。對(duì)我局開展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)的做法，省物價(jià)局給予了肯定，于2005年10月將我市“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建和評(píng)選管理辦法，在全省予以推廣。

開展了省級(jí)“價(jià)格誠信單位”申報(bào)和評(píng)選活動(dòng)。并按規(guī)定對(duì)全市已申報(bào)的20多個(gè)單位，經(jīng)嚴(yán)格審核后，上報(bào)省物價(jià)局。在我局和各方面的努力下，最終確定了我市19家單位為省級(jí)價(jià)格誠信單位，授予了“價(jià)格誠信單位”牌匾和光榮冊(cè)。

二、開展以“推進(jìn)價(jià)格誠信、打擊價(jià)格欺詐”為主題的反價(jià)格欺詐活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者利益

近年來，我局在全市深入扎實(shí)地開展了反價(jià)格欺詐活動(dòng)，有力地規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益。根據(jù)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于在全市開展反價(jià)格欺詐活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》精神，按照“依托三個(gè)載體，構(gòu)建三個(gè)體系”的反價(jià)格欺詐工作思路，在認(rèn)真扎實(shí)地開展市級(jí)“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建和省級(jí)“價(jià)格誠信單位”評(píng)選工作的基礎(chǔ)上，開展了以“推進(jìn)價(jià)格誠信、打擊價(jià)格欺詐”為主題的反價(jià)格欺詐活動(dòng)。首先，集中組織開展了反價(jià)格欺詐活動(dòng)宣傳月活動(dòng)，采取多種形式，大力宣傳有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政策，宣傳價(jià)格誠信先進(jìn)典型，曝光價(jià)格欺詐典型案例，倡導(dǎo)價(jià)格誠信，震懾價(jià)格違法經(jīng)營(yíng)者，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范價(jià)格行為。同時(shí)，選擇商業(yè)零售、餐飲、旅游、電信等行業(yè)50個(gè)單位，帶頭發(fā)起講價(jià)格誠信、制止價(jià)格欺詐倡議，利用新聞媒體、經(jīng)營(yíng)單位宣傳欄及自辦廣播等，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)講價(jià)格誠信、制止價(jià)格欺詐的濃厚氛圍。宣傳月期間，我局召開了由150多個(gè)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加的“推進(jìn)價(jià)格誠信、制止價(jià)格欺詐”政策提醒會(huì)，動(dòng)員部署開展反價(jià)格欺詐活動(dòng)。其次，先后組織對(duì)全市4300多個(gè)購物中心、商場(chǎng)、超市等的價(jià)格行為進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。全市共查糾價(jià)格欺詐行為及明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范行為680多起，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

三、開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)秩序整頓，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益 為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞市委、市政府解決“三農(nóng)”問題的中心工作，全面推行了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。

今年，依據(jù)價(jià)格政策的變化情況，重新編印了《涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄》，對(duì)全市190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6988個(gè)村全部免費(fèi)發(fā)放，公示了23類、125項(xiàng)重點(diǎn)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的監(jiān)督維權(quán)能力。全市物價(jià)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，每年開展一次春季和秋季涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）專項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民建房等領(lǐng)域的收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查處涉農(nóng)領(lǐng)域的價(jià)格違法案件70多起，涉案金額600多萬元，推動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。

下步誠信體系建設(shè)工作打算：

一是深入推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)工作。按照我局開展價(jià)格誠 信建設(shè)工作的安排意見以及與市文明辦開展“價(jià)格誠信單位”評(píng)選的要求，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)工作的開展。按照“動(dòng)態(tài)管理”的原則，做好對(duì)已授予稱號(hào)的市級(jí)價(jià)格誠信單位的檢查復(fù)審工作，對(duì)不符合條件的單位將予以撤消；總結(jié)推廣“價(jià)格誠信單位”的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，不斷提高經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格誠信意識(shí)和價(jià)格信用水平。

二是加大反價(jià)格欺詐檢查工作的力度。采取平日檢查與集中檢查相結(jié)合的方式，查處、曝光一批價(jià)格欺詐典型案件，形成震動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)的提高，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

三是進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。在抓好價(jià)格和收費(fèi)公示制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉企涉民的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格進(jìn)行整理匯編，通過印發(fā)小冊(cè)子和媒體公示等形式，讓廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者充分享有知情權(quán)，有效行使監(jiān)督權(quán)，以增強(qiáng)價(jià)格社會(huì)監(jiān)督的實(shí)效。