第一篇：食品安全信用體系建設探討 文章

餐飲服務食品安全信用體系建設探討

董華勝

章斌燦

馬建軍

張大帆

今年央視“315晚會”曝光麥當勞北京一家餐廳存在食品安全問題，如牛肉餅掉在地上不經(jīng)任何處理接著二次銷售、過期的甜品更改包裝接著賣、保存期只有30分鐘的吉士片在4小時之后依然可以用。我們都知道像麥當勞這樣家喻戶曉的洋快餐管理制度不可謂不嚴，嚴到保存期精確到幾分鐘，但即便這樣為什么還存在食品安全問題呢？我們認為是企業(yè)誠信出現(xiàn)問題。過分逐利，而不會過多的考慮行為的社會價值。

由于餐飲單位誠信缺失而引起的食品安全或質(zhì)量問題屢有發(fā)生，但要從根本上改變這一狀況，培育誠信經(jīng)營理念，形成公平競爭、規(guī)范有序的食品消費市場環(huán)境，必須考慮將市場的力量和道德力量結(jié)合起來，建立長效的食品安全誠信體系。誠信就是守諾、踐約、無欺，是道德范疇和制度范疇的統(tǒng)一[1]。加快食品安全誠信體系建設，是解決食品安全問題的治本之策。

餐飲服務食品安全信用體系主要內(nèi)容[2]

為落實餐飲服務單位食品安全主體責任，增強餐飲服務單位食品安全誠信意識，規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局也于2011年12月14日發(fā)布《餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息管理條例》[3]。因此，《餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息管理條例》就成為餐飲服務食品安全信用體系建設的法律基礎。建立餐飲服務食品安全信用管理體制

餐飲服務食品安全監(jiān)管部門依照法定職責對餐飲服務食品安全信用體系建設進行設計、指導和管理；餐飲服務單位作為食品安全第一責任人應當按照信用體系的要求，切實抓好自身信用體系建設；由于餐飲單位是市場環(huán)境下的“經(jīng)濟人”，逐利是它們的本性，而政府監(jiān)管常常缺失或不到位，培育餐飲單位誠信意識，還有賴于引入社會第三方力量來加以保障，也就是消費者和新聞媒體的監(jiān)督。建立餐飲服務食品安全信用標準

餐飲服務食品安全信用標準是食品安全信息征集、評價和披露工作的基礎。信用標準可以參照《餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息管理條例》第九條、第十條，包括行政許可情況、食品源頭管理、加工過程控制、流通消費滿意度，是 否添加非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑，餐廚廢棄物處理情況，食品安全從業(yè)人員、管理人員健康管理培訓考核情況，日常監(jiān)督檢查及違法行為查處情況，投訴舉報處理情況，監(jiān)督抽檢情況，有無食物中毒事故發(fā)生，受獎情況，食品安全責任人約談情況等。

作者單位：杭州市上城區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江

杭州

310009 3 建立餐飲服務食品安全信用信息征集制度

食品安全信用信息主要來源于政府、餐飲單位和社會三個方面。政府信息主要是食品安全監(jiān)管部門的基礎監(jiān)管信息，包括許可時本底資料和日常監(jiān)管信息以及餐飲單位自身管理信息；社會信息包括媒體輿論監(jiān)督信息和消費者滿意度及投訴情況等以及由政府、餐飲單位和社會組成的聯(lián)合評價團隊現(xiàn)場評估信息。食品安全信用信息包括一定時期食品安全的靜態(tài)信息和動態(tài)信息。建立餐飲服務食品安全信用評價制度

食品安全信用評價制度包括食品安全信用評價機構(gòu)的選擇、評價指標的確定、評價等級的劃分、評價方法的確定和評價結(jié)果的產(chǎn)生等。食品安全信用評價工作遵循獨立、公正和審慎的原則，嚴格按照標準和程序進行評價，保證評價結(jié)論的合法性和權(quán)威性[2]。評價機構(gòu)在試點階段可以由餐飲食品安全監(jiān)管部門、新聞媒體代表，社會監(jiān)督員組成。評價指標主要就是信用標準，包括定性評價指標和定量評價指標。在評價標準中，按對餐飲單位安全狀況的影響程度、對人群健康產(chǎn)生危害的風險度以及違法行為的嚴重程度具體確定評價指標的權(quán)重。評價方法，就是按照各指標的權(quán)重相加，再進行標化。評價等級，參照量化分級的劃分，確立食品安全信用等級從高到低劃分為A、B、C、D四級。建立餐飲服務食品安全信用披露制度

一方面政府利用網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建“餐飲服務食品安全信用信息管理和服務系統(tǒng)”，及時發(fā)布各餐飲單位食品安全信用信息，供社會查閱，接受社會監(jiān)督。另一方面與新聞媒體合作，開辟食品安全信用信息專欄，定期對失信單位進行曝光。建立餐飲服務食品安全信用獎懲制度

根據(jù)“守法便利、失信懲戒”的原則，對于信用評估為違法失信單位又拒不整改的，在新聞媒體上進行曝光，并在網(wǎng)站上發(fā)布信息，供消費者查詢。對信用評估為守法誠信單位的，給予便利，減少監(jiān)督頻次，在新聞媒體進行弘揚。

餐飲服務食品安全信用體系建設實施步驟 啟動階段

餐飲服務食品安全監(jiān)管部門建立“餐飲服務食品安全信用體系建設”領導組織，制訂實施方案，確定參加的餐飲單位。召開各餐飲單位負責人和關(guān)鍵崗位人員會議，宣傳食品安全法律、法規(guī)和政策，共同研討餐飲服務食品安全信用體系建設。用內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、電視、散發(fā)食品安全信用資料等多種方式，宣傳食品安全信用體系建設的重要性。督導各餐飲單位對員工開展宣傳教育。搭建網(wǎng)絡平臺，開發(fā)“餐飲服務食品安全信用信息管理和服務系統(tǒng)”軟件。收集各餐飲單位基礎資料、食品安全反饋信息(如投訴、受理、處理等)、食品安全法規(guī)標準、宣傳資料以及各餐飲單位的預評價結(jié)果向社會公開承諾食品安全基礎信用信息，上傳至“餐飲服務食品安全信用信息管理和服務系統(tǒng)”，作為各餐飲單位基礎資料。指導各餐飲單位制定各項制度、操作規(guī)范等。餐飲單位建立內(nèi)部“餐飲服務食品安全信用體系建設”領導組織，明確分工和任務。對員工開展餐飲服務食品安全基礎知識宣傳培訓，掌握各崗位的具體要求。根據(jù)監(jiān)管部門分發(fā)的餐飲服務食品安全信用預評表，開展預評價。2 實施階段

餐飲服務食品安全監(jiān)管部門制定“餐飲服務食品安全信用標準”，并在各單位試行，進行總結(jié)、完善。鼓勵有條件的餐飲單位對生產(chǎn)加工操作全程安裝記錄設備，開展餐飲服務食品安全全程監(jiān)督。指導各單位建立健全“餐飲服務食品衛(wèi)生安全信用檔案”，要求產(chǎn)品有來源、管理有制度、操作有程序、過程有記錄、逆向可追蹤。組建5人制食品安全信用評價團隊，由2名食品安全衛(wèi)生監(jiān)督員、1名媒體代表和2名社會監(jiān)督員組成。評價團隊每月隨機抽取部分餐飲單位進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場評估，評估結(jié)果上傳系統(tǒng)，供消費者查閱、監(jiān)督。同時與媒體合作，開辟《每月食品安全信用報告》等專欄，披露評估的各餐飲單位信用資料。餐飲單位嚴格執(zhí)行餐飲服務食品安全信用管理規(guī)范，監(jiān)督檢查員工操作規(guī)范。對評估存在的問題及時整改，以便及時消除不良信用信息。完整收集消費者投訴、滿意度信息，并如實上報。總結(jié)提高階段

對餐飲服務食品安全信用體系建設進行總結(jié)，查漏補缺，完善“餐飲服務食品安全信用信息管理和服務系統(tǒng)”，真正達到培育餐飲單位誠信經(jīng)營意識。

小

結(jié)

目前，餐飲業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模及管理水平也良莠不齊，而餐飲服務作為從農(nóng)田到餐桌整個食品供應鏈的末端，引起食品安全事件的風險又是最大的。因此，必須改變目前的監(jiān)管模式，即建立在餐飲單位簡單自律基礎上，政府單方面的監(jiān)管。努力構(gòu)建政府、餐飲單位、社會“三位一體”的監(jiān)督管理模式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督功能。在政府日常監(jiān)管和社會廣泛監(jiān)督強有力結(jié)合下，才能為餐飲單位誠信經(jīng)營創(chuàng)造出良好的社會環(huán)境。餐飲單位食品安全信用體系建設的最終目標是弱化由政府主導的強制監(jiān)管，轉(zhuǎn)變成餐飲單位自發(fā)和自覺遵守的誠信經(jīng)營機制。

參考文獻

[1] 馮浩．政府在誠信機制建設中應該做什么[J]．北京市市場監(jiān)督管理體制與方式研究，2008：12．

[2] 王德明，周學娟，王于杰．促進食品安全信用體系建設的策略與方法 [M]．安徽食品安全博士論壇，2005． [3] 國家食品藥品監(jiān)督管理局.餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法[S]．2011：12，14．

（收稿日期：2012-04-01）

第二篇：食品安全信用體系建設情況

食品安全信用體系建設情況

加強企業(yè)信用建設，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費者權(quán)益保護日活動期間，我局積極倡導食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動，并將引導企業(yè)加強自律做為一項重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準入工程的實施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。

在推進食品安全生產(chǎn)加工體系建設。主要是：一推動以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設；二推動以實施質(zhì)量安全市場準入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責任制和強化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設；三推動以加強飲用水水源保護、加強制水供水管理、強化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設。

在推進食品安全市場流通體系建設方面，主要是：一推動以嚴格食品上市準入和退出制度、落實食品安全經(jīng)營責任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設；二推動以加強現(xiàn)代食品流通基礎設施建設、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設為主要內(nèi)容的食品流通體系建設。

在推進食品安全信用體系建設方面，主要是：一推動以貫徹落實國家、省有關(guān)社會信用建設意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點的食品安全信用制度建設；二推動建立食品安全信用體系的運行機制，抓好廈門市試點工作，開展誠信道德教育，實施食品安全信用體系建設。

在推進食品安全法制保障體系建設方面，主要是：推動以加強食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機制和建設農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設。

在推進食品安全宣傳教育體系建設方面，主要是加強食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設，提高全社會食品安全意識，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設保障食品安全的技術(shù)隊伍。

第三篇：食品安全信用體系建設工作匯報

*區(qū)食品安全信用體系建設工作匯報

宿 豫 食 安 辦

一、進展情況：

全區(qū)食品安全信用體系建設工作穩(wěn)步推進，分別在農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門共建立60家誠信體系單位，區(qū)食藥安辦于于10月28日-31日組織相關(guān)部門進行了初驗，結(jié)果顯示各生產(chǎn)經(jīng)營單位初步建立了基礎信用檔案，各部門監(jiān)管信用檔案已建設到位。

二、主要做法：

上半年，我們遵循先易后難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施的原則，采取政府推動、部門組織、企業(yè)為主、社會參與的方式，根據(jù)各監(jiān)管環(huán)節(jié)食品行業(yè)、企業(yè)特點，由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門確定食品安全信用體系建設企業(yè)，并具體負責組織與實施。具體做法為：

一是充分調(diào)研，名單確立到位。區(qū)食安辦組織有關(guān)成員單位召開座談會，將任務層層落實，并通過現(xiàn)場調(diào)查的方式，初步確定了75家信用體系建設試點單位，然后根據(jù)各監(jiān)管部門的意見和建議進行進行優(yōu)勝劣汰，最后確定工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生各15家，農(nóng)林11家，經(jīng)貿(mào)4家信用體系建設單位名單

二是制定方案，責任落實到位。根據(jù)市食安辦制定印發(fā)的《宿遷市2008全市食品安全信用體系建設推進方案》，我們明確全區(qū)食品安全信用體系建設的指導思想、主要任務、實施步驟和工作要求，同時按照“分段監(jiān)管”的原則，將各項具體工作任務劃分到區(qū)食安委辦、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等有關(guān)部門，堅決做到了“政府組織、部門負責、任務落實、齊抓共管”。

三是加強宣傳，工作氛圍到位。宣傳教育是食品安全信用體系建設的基礎。我們采取多種形式加強宣傳教育工作。我們將通過召開食品安全信用體系建設工作座談會，讓相關(guān)職能部門和信用企業(yè)共同研究開展食品安全信用體系建設的現(xiàn)狀、存在的問題和下一步工作打算，使建設工作啟動之初就做到從各行業(yè)的實際出發(fā)，有針對性地開展工作。我們通過采取日常例會與專題會議相結(jié)合的方式，對相關(guān)職能部門領導、聯(lián)絡員、企業(yè)質(zhì)量負責人進行反復培訓，交流開展食品安全信用體系建設的做法，專題講授食品安全信用知識和監(jiān)管法律法規(guī)，明確食品安全信用體系建設的操作程序，探討在工作中需要解決的主要問題，進一步增強做好食品安全信用體系建設工作的信心。

四是建立信用檔案，基礎工作到位。為了使企業(yè)在開展這項工作的過程中得到有效的指導和督促，我們對信用企業(yè)負有指導責任的監(jiān)管部門、企業(yè)和政府結(jié)成工作伙伴關(guān)系，共同完成企業(yè)信用檔案建立的工作任務。我們采取“六句話”的工作思路。即：“產(chǎn)品有標準，管理有制度，操作有規(guī)程，過程有記錄，逆向可追蹤，產(chǎn)品能召回”。各信用企業(yè)按照“六句話”的要求，參照《江蘇省食品安全信用體系建設“兩檔”指南》，結(jié)合企業(yè)的實際建立以生產(chǎn)經(jīng)營過程管理監(jiān)督為核心，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為對象，以對企業(yè)負有監(jiān)督職責的監(jiān)管部門為節(jié)點的信用檔案。

五是幫助守信企業(yè)，支持發(fā)展到位。充分發(fā)揮公眾媒體的導向作用。通過新聞媒體進行系列宣傳報道，推介守信企業(yè)及其產(chǎn)品，做到報刊有文、電視有影、廣播有聲，提高守信企業(yè)的知名度和市場占有率，營造支持企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，讓守信企業(yè)得到實實在在的好處，從而調(diào)動尚未加入信用體系建設企業(yè)的積極性。

六是建立完善信用制度，保證信息共享到位。積極探索逐步建立起綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息的食品安全信用信息的共享機制。結(jié)合我區(qū)實際認真研究并逐步完善《*區(qū)食品安全信用評價制度》和《*區(qū)食品安全信用管理制度》等，使之更加科學、合理和可行，從而達到調(diào)動具有比較優(yōu)勢企業(yè)參與食品安全信用體系建設的積極性和褒獎守信、懲戒失信、帶動示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的。

三、存在問題：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意識淡薄，緊迫性不高，未能及時將

創(chuàng)建任務及時分解落實，使工作浮于表面。

2、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案建設工作進展緩慢，且資料不全，需部門對創(chuàng)建單位進一步明確標準，快速推進此項工作

四、下一步打算：

一是加強宣傳，工作氛圍到位。宣傳教育是食品安全信用體系建設的基礎。我們將采取多種形式加強宣傳教育工作。我們將通過召開食品安全信用體系建設工作座談會，讓相關(guān)職能部門和信用企業(yè)共同研究開展食品安全信用體系建設的現(xiàn)狀、存在的問題和下一步工作打算，使建設工作啟動之初就做到從各行業(yè)的實際出發(fā)，有針對性地開展工作。我們將通過采取日常例會與專題會議相結(jié)合的方式，對相關(guān)職能部門領導、聯(lián)絡員、企業(yè)質(zhì)量負責人進行反復培訓，交流開展食品安全信用體系建設的做法，專題講授食品安全信用知識和監(jiān)管法律法規(guī)，明確食品安全信用體系建設的操作程序，探討在工作中需要解決的主要問題，進一步增強做好食品安全信用體系建設工作的信心。

二是建立信用檔案，基礎工作到位。為了使企業(yè)在開展這項工作的過程中得到有效的指導和督促，我們將對信用企業(yè)負有指導責任的監(jiān)管部門、企業(yè)和政府結(jié)成工作伙伴關(guān)系，共同完成企業(yè)信用檔案建立的工作任務。我們采取“六句話”的工作思路。即：“產(chǎn)品有標準，管理有制度，操作

有規(guī)程，過程有記錄，逆向可追蹤，產(chǎn)品能召回”。各信用企業(yè)按照“六句話”的要求，參照《江蘇省食品安全信用體系建設“兩檔”指南》，結(jié)合企業(yè)的實際建立以生產(chǎn)經(jīng)營過程管理監(jiān)督為核心，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為對象，以對企業(yè)負有監(jiān)督職責的監(jiān)管部門為節(jié)點的信用檔案。

三是幫助守信企業(yè)，支持發(fā)展到位。充分發(fā)揮公眾媒體的導向作用。通過新聞媒體進行系列宣傳報道，推介守信企業(yè)及其產(chǎn)品，做到報刊有文、電視有影、廣播有聲，提高守信企業(yè)的知名度和市場占有率，營造支持企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，讓守信企業(yè)得到實實在在的好處，從而調(diào)動尚未加入信用體系建設企業(yè)的積極性。

四是建立完善信用制度，保證信息共享到位。積極探索逐步建立起綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息的食品安全信用信息的共享機制。結(jié)合我區(qū)實際認真研究并逐步完善《*區(qū)食品安全信用評價制度》和《*區(qū)食品安全信用管理制度》等，使之更加科學、合理和可行，從而達到調(diào)動具有比較優(yōu)勢企業(yè)參與食品安全信用體系建設的積極性和褒獎守信、懲戒失信、帶動示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的。

第四篇：食品安全信用體系建設總結(jié)

為建設和打造和諧社會、信用社會，全面提高食品安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》精神，結(jié)合我縣食品行業(yè)的實際，2005-2007年我縣分別在食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)中開展了食品安全信用體系建設試點工作。現(xiàn)將試

點工作總結(jié)如下：

一、領導重視，認識到位

為了加強對食品安全信用體系建設工作的領導，2005年我縣成立了績溪縣食品安全信用體系建設（試點）工作領導小組。由縣局主要負責同志任組長，分管領導任副組長，食品安全（協(xié)調(diào)）委成員同志為成員。同年，在全縣食品安全（協(xié)調(diào)）委員會會議上，高建斌主任帶領大家學習了《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》，使安委會各成員認識到抓好食品安全信用體系建設，是改善食品安全信用環(huán)境、培育食品安全信用意識、提高我縣食品安全水平的需要，是探索建立食品安全信用體系建設的規(guī)范運行機制，培育企業(yè)良好的信用，增強企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用的需要，也是全面推進食品安全體系建設，構(gòu)建和諧社會的需要。

二、制訂計劃，完善制度

為了做好食品安全信用體系建設試點工作，我縣分別制訂了2005、2006、2007年食品安全信用體系建設試點工作實施方案，制訂了企業(yè)《生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本》。

三、確定單位，明確分工

經(jīng)過縣食安委會議研究，我縣確定了躍宇酸奶有限公司、皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司為2005年食品安全信用體系建設試點單位，白酒生產(chǎn)企業(yè)：績溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠為2006年試點行業(yè)和單位，2007年，確定我縣餐飲業(yè)為試點行業(yè)。做好宣傳發(fā)動工作，3年中，共召開4次食品安全信用體系建設試點工作動員會進行工作指導和部署。同時，發(fā)揮部門的職能作用，2005和2006年，由縣食藥監(jiān)局負責統(tǒng)籌安排、工作部署、信用信息發(fā)布、落實信用體系建設內(nèi)容、信用監(jiān)督管理、督查統(tǒng)計；縣質(zhì)監(jiān)局協(xié)助督查工作；各試點企業(yè)負責信用體系建設的具體性操作，建立信用體系建設檔案，接受縣食安委辦公室的信用監(jiān)督管理、督查、指導，報送有關(guān)信用信息。2007年，縣食藥監(jiān)局負責統(tǒng)籌安排和信用信息發(fā)布，其余各項工作均由縣衛(wèi)生局和試點企業(yè)完成。

四、積極行動，強化督查

我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)對信用體系建設工作的熱情很高，皖靈公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠等企業(yè)聘請了專職人員做好本企業(yè)的信用體系建設工作，經(jīng)常邀請縣食藥監(jiān)局和縣質(zhì)監(jiān)局的工作人員上門指導生產(chǎn)經(jīng)營檔案工作，還建立了食品安全信用體系建設規(guī)章制度，以對企業(yè)負責、對老百姓負責的態(tài)度來做好食品安全信用體系建設試點工作?？h食藥監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行了食品安全信用體系建設的指導和督查，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

五、取得成效，通過努力

2005年躍宇酸奶有限公司和皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司分別獲得AAA和AA信用等級；2006年績溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠獲得AAA等級，龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠獲得AA等級；2007年績溪賓館、績溪縣幼兒園食堂獲得AAA等級，這些企業(yè)都已初步建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度和獎懲制度，初步建立了食品安全信用管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)，營造了食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造了食品安全信用企業(yè)文化。

此外，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳食品安全信用體系建設的重要意義，使我縣的食品安全信用體系建設試點工作順利開展，并取得初步的成效。

六、存在問題與不足

1.企業(yè)信用意識不強。推進食品安全信用體系建設，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長效機制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設的進程中，眾多的企業(yè)主沒有認識到開展此項工作重要意義，積極性、主動性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設的推進較慢。我們到一些白酒企業(yè)去聯(lián)系工作,企業(yè)主對這種短期看來沒好處的事不感興趣,甚至認為我們借機搞錢。2.食品安全信用懲戒機制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動力。然而我們的食品安全信用體系建設缺乏對企業(yè)經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)作用,不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實利益，導致企業(yè)對信用體系建設的積極性不高，信用等級社會認同度低。質(zhì)監(jiān)部門在白酒行業(yè)牌子是最響的,因為他管證,他的評級是包括省名牌、市名牌，這個對廠家的銷售有益，企業(yè)認為質(zhì)監(jiān)說了我好就是好，信用體系建設有什么？今年的餐飲業(yè)信用體系建設也是這樣，這個行業(yè)的授級單位很多，衛(wèi)生、工商、旅游都有授級，企業(yè)最有用的是旅游部門的，三星、四星就足夠了，要你這個有什么用？

3.信用體系建設缺乏法律強制的外在保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中,體現(xiàn)誠信原則,確立信用機制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領域都偏少,有待于進一步的完善。目前的食品安全信用體系建設工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎，企業(yè)若應付了事，信用信息的征集會不及時、不全面，相關(guān)制度的運行效果會打折扣，如此就影響了信用等級的評定。

第五篇：關(guān)于加強食品安全信用體系建設的幾點思考

關(guān)于加強食品安全信用體系建設的幾點思考

張豐華

食品安全問題，是黨和政府，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點問題。它涉及到千家萬戶，涉及到每個人。正因為如此，今年全國“兩會”期間，食品安全問題成為全國人大代表最為關(guān)注的熱點問題之一。然而如何解決食品安全問題，確是個十分艱深的課題。筆者認為，要抓好食品安全工作，除了必須理順監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，實行專項整治工作外，抓好源頭管理，建立食品安全長效機制才是治本之策，而建設食品安全信用體系則是長效機制的重要組成部分。

那么如何加快食品安全信用體系建設呢？筆者從四個方面對此加以探索，以拋磚引玉。

一、實施“食品放心工程”是促進食品安全信用體系建設的有效途徑

食品安全信用體系建設貫穿于食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費各個環(huán)節(jié)。只有在各個環(huán)節(jié)都有明確的監(jiān)管主體，才能激勵食品行業(yè)的各個層面、各個個體講信用、守信用。而實施“食品放心工程”，通過食品信用綜合評價即根據(jù)國際通用的信用等級評價標準，依據(jù)質(zhì)量保障機構(gòu)和社會監(jiān)督機構(gòu)提供的食品質(zhì)量信譽度建立獎懲考核機制，便可以達到這樣的目的。食品安全信用標準包括行政處罰記錄、社會信譽度、行業(yè)資格審查、生產(chǎn)銷售記錄臺帳、質(zhì)量檢驗報告單、食品質(zhì)量抽檢報告、職工健康檔案、添加劑測量、客戶投訴電話記錄及處理和行業(yè)標準等。信用標準要以定量分析代替定性分析，將企業(yè)信用分成“誠信企業(yè)（A）、較誠信企業(yè)（B）、一般企業(yè)（C）、不誠信企業(yè)（D）”四個等級，定期發(fā)布，實行動態(tài)管理，引入獎勵和退出機制。對于信用等級好的企業(yè)（如A級企業(yè)）可以在監(jiān)督檢查、年檢換證等方面給予優(yōu)惠。如經(jīng)嚴格、科學、規(guī)范的評定，設置“質(zhì)量信得過產(chǎn)品”等榮譽稱號，扶植信用好的企業(yè)創(chuàng)名牌、占市場，做大做強；對于信用等級差的企業(yè)（如C級企業(yè)）則要加強監(jiān)管，必要時采取降級和限期整改措施；特別是對信用等級極差的違法違規(guī)企業(yè)（如D級企業(yè)）要實行嚴厲懲戒，可以采取強制退市措施，確保食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。這樣不僅能降低監(jiān)管成本，提高行政監(jiān)管效率，而且能實現(xiàn)食品企業(yè)公平競爭，既符合社會主義市場經(jīng)濟競爭規(guī)則，又促進了市場經(jīng)濟發(fā)展。

二、強化監(jiān)管是加強食品安全信用體系建設的關(guān)鍵

企業(yè)的內(nèi)在動力是追求利潤的最大化。如果食品安全信用體系建設不以此為出發(fā)點，就很難得到企業(yè)的認同和支持，從而成為無源之水、無本之木。而企業(yè)要實現(xiàn)追求利潤的目的，必須以誠信為基礎，提高食品質(zhì)量、降低成本、擴大銷售，提高社會的可信度。要實現(xiàn)社會誠信必須達到食品監(jiān)管部門的誠信和食品企業(yè)的誠信。食品監(jiān)管部門的誠信代表著政府誠信，具有社會公信力，在促進企業(yè)發(fā)展中作用很大。政府的誠信表現(xiàn)為公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、打假保優(yōu)。因為食品監(jiān)管部門是國家設置的專門用于監(jiān)管食品安全的執(zhí)法部門，既有法律支持，又有監(jiān)管技能支持，對于保護合法經(jīng)營者誠實守信行為，懲戒欺詐失信行為即打假扶優(yōu)有著不可替代的作用。因此，可以說強化食品監(jiān)管是實現(xiàn)企業(yè)誠信和企業(yè)價值統(tǒng)一的最有效形式。通過有效監(jiān)管使誠信企業(yè)從中獲利，實現(xiàn)對食品產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)扶強，從而體現(xiàn)出企業(yè)的社會公信力。

三、人民群眾參與是建立食品安全信用體系的社會基礎

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，一切工作的出發(fā)點和根本目的就是為了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全信用體系建設的根本目的是為了實現(xiàn)人民群眾的食品安全。因此，人民群眾的參與和支持是建設食品安全信用體系的社會基礎。在不斷加強食品安全信用體系建設中，要不斷擴大人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，通過社會輿論監(jiān)督和人民群眾的參與，為食品安全信用體系建設創(chuàng)建良好的社會發(fā)展環(huán)境，讓不講信用者在社會生活中付出慘重的代價，到處受到輿論的譴責?？疾焓称繁O(jiān)管部門和工作人員是否誠信，食品企業(yè)是否誠信，群眾心中最有數(shù)，最有發(fā)言權(quán)。為此，我們要認真做好群眾接訪工作，做到“件件有著落，事事有回音”。同時，還可以通過發(fā)放調(diào)查問卷，開展執(zhí)法回訪活動，讓人民群眾發(fā)表對食品安全信用體系建設的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。當然新聞監(jiān)督和人大、政協(xié)、紀檢的監(jiān)督也不可忽視，只有把食品監(jiān)管部門納入輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督范疇，才能逐步暴露不足，興利除弊；只有把食品企業(yè)置于新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督范疇，才能起到規(guī)范行為，震懾違法活動的作用。

四、加強法制建設是食品安全信用體系建設的保障

食品監(jiān)管法制建設是促進食品行業(yè)誠信建設的法律保障。因為只有做到有法可依，執(zhí)法必嚴，依法行政，公平、公開、公正，才能規(guī)范社會秩序，才談得上建立誠信機制。如果徇私枉法，執(zhí)法不公就會使誠信毀于一旦。目前，食品安全監(jiān)管體制正處于改革之中，食品監(jiān)管因法制不健全而導致多頭執(zhí)法（有的環(huán)節(jié)重復執(zhí)法，有的環(huán)節(jié)成為監(jiān)管盲區(qū)），嚴重影響了工作效能，這從客觀上給食品監(jiān)管事業(yè)帶來了困難。因此，在調(diào)查研究的基礎上，積極推動食品監(jiān)管方面法律法規(guī)的制定和完善已箭在弩上，勢在必行。我們常說，行政執(zhí)法中，處罰不是目的，目的是通過監(jiān)管執(zhí)法活動，規(guī)范行政管理相對人的行為，而只有增加行政行為透明度，使廣大食品從業(yè)人員了解、熟悉食品監(jiān)管法律法規(guī)，才能有助于規(guī)范自身行為，提高其誠信度。同時，通過食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳培訓，可以增強監(jiān)管行為的透明度，對于防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量權(quán)，反對行政執(zhí)法中的腐敗行為也大有裨益。因此，各食品監(jiān)管部門要在執(zhí)行好現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，推行“首問負責制”、“責任追究制”、“目標責任制”等制度和措施，以此不斷加大“政府誠信”和“社會誠信”的成本，為食品安全信用體系建設奠定良好的基礎。

目前，食品安全信用體系建設試點工作正在全國展開，我們相信只要各級政府重視，各監(jiān)管部門著力，人民群眾共同參與，全社會積極支持，不斷強化食品安全信用體系制度建設和落實力度，確保人民群眾飲食安全將不再是一句空話。