第一篇：關(guān)于再生資源——廢紙回收利用的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于再生資源--------廢紙回收利用的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于再生資源——廢紙回收利用的調(diào)查報(bào)告--------------------以廈門海投物流有限公司為例

作品類別：社會(huì)科學(xué)類

關(guān)于再生資源--------廢紙回收利用的調(diào)查報(bào)告

目錄

1緒論............................................................3 1.1再生資源-廢紙回收利用的研究背景.................................3 1.2相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介....................................................4 1.2.1廈門海投物流有限公司的簡(jiǎn)介..................................4 1.2.2廢紙分類....................................................5 1.3研究方法.........................................................1.4創(chuàng)新之處.........................................................2我國“再生資源-廢紙”的發(fā)展歷程..................................6 2.1 再生資源-廢紙回收利用的起源.....................................6 2.2 再生資源-廢紙回收利用的現(xiàn)狀.....................................6 2.3 再生資源-廢紙回收利用的發(fā)展.....................................9 3現(xiàn)有企業(yè)廢紙回收利用的狀況......................................11 3.1回收利用基本流程...............................................11 3.2回收及利用的優(yōu)勢(shì)...............................................11 3.3企業(yè)對(duì)于廢紙回收及再利用存在的問題.............................12 3.31回收利用率低，大量的廢紙資源被浪..........................12 3.32廢紙回收尚未產(chǎn)業(yè)化........................................12 3.33收購過程中存在的問題......................................12 3.4對(duì)當(dāng)前企業(yè)廢紙回收利用的建議...................................14 4中國造紙行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)............................................17 4.1我國造紙行業(yè)大幅上漲.........................................17 4.2我國造紙行業(yè)市場(chǎng)空間大........................................18 4.3國內(nèi)紙業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局........................................19 4.4造紙行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)....................................20 5關(guān)于引導(dǎo)人們合理利用紙的倡議書...................................22 參考文獻(xiàn).....................................................23

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1緒論

1.1再生資源-廢紙回收利用的研究背景

隨著世界資源日益不足,環(huán)境日趨惡化,人們環(huán)保意識(shí)日漸增強(qiáng),廢紙的回收利用勢(shì)在必行。

首先，我國既是造紙大國又是紙消費(fèi)大國。2004年產(chǎn)量為4950萬噸，消費(fèi)量為5439萬噸，均居世界第二。近年來，我國造紙工業(yè)發(fā)展迅猛，年產(chǎn)量9389萬噸，消費(fèi)量9000多萬噸，均居世界第一.目前。而造紙?jiān)夏緷{在國內(nèi)主要來源于天然林，紙張的大量消費(fèi)不僅造成森林面積銳減，而且因生產(chǎn)紙漿排放污水使江河湖泊受到嚴(yán)重污染?，F(xiàn)在，地球上每年平均有4000平方公里的森林消失。保護(hù)森林，減少采伐量，必須從紙張回收開始做起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每回收1噸廢紙可再造出800公斤好紙、挽救17棵大樹、節(jié)約3立方米的垃圾填埋空間，還可以節(jié)約50%以上的造紙能源，減少35%的水污染。所以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀理念，廢紙的回收和利用應(yīng)提升國家戰(zhàn)略性問題上。

其次，我國廢紙回收率僅為30%，低于47.7%的世界平均水平。而我國進(jìn)口廢紙已成重要造紙?jiān)稀Ｈ鸬淅麡饭驹?0月12日發(fā)布的一份《利樂中國環(huán)保報(bào)告》稱，以2005年為例，中國當(dāng)年紙漿的消耗總量為5200萬噸，其中廢紙漿約2800萬噸，但這其中由國內(nèi)收集的廢紙漿只有約1450萬噸，一半的廢紙漿用量需要進(jìn)口。目前中國已經(jīng)成為最大的廢紙漿進(jìn)口國。而近年來國際市場(chǎng)上廢紙的價(jià)格不斷攀升，造紙工業(yè)因廢紙進(jìn)口價(jià)格快速增長(zhǎng)而深受影響。因此提高廢紙回收手和利用是解決我國造紙資源緊缺的重要途徑，是緩解我國造紙企業(yè)發(fā)展困難和解決造紙?jiān)喜蛔愕绕款i問題的關(guān)鍵，有利于中國造紙業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然后，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，資源消耗量必將隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而大大增加。中國礦產(chǎn)資源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也并不富裕，而且各地區(qū)發(fā)展不平衡，地區(qū)之間城市和農(nóng)村之間消費(fèi)層次差距較大。在這種情況下，作為相對(duì)低廉次原料——可再生資源，也就存在著較大市場(chǎng)需求。因此，中國對(duì)廢料需求將是持續(xù)而穩(wěn)定。尤其近年來對(duì)紙的需求和消耗量大幅增長(zhǎng)。中國對(duì)資源的節(jié)約意識(shí)不夠，所以廢紙的來源廣闊。

因此，從環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和回收難度上來說你，廢紙的回收和利用都迫在眉睫。

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1.2相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介

1.2.1廈門海投物流有限公司的簡(jiǎn)介

廈門海投物流有限公司成立于1998年01月，國有控股企業(yè)，由廈門海滄投資總公司、廈門華商縱橫物流投資有限公司共同投資，注冊(cè)資本3900 萬元人民幣.至2005年12月投入運(yùn)營(yíng)面積約15萬平方米，其中，集裝箱堆場(chǎng)面積約10萬平方米，進(jìn)口再生資源貨物查驗(yàn)場(chǎng)約10萬平方米（包括查驗(yàn)倉庫1.6萬平方米），倉庫面積2.7萬平方米。海投物流公司（CASA）是經(jīng)交通部、外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的一級(jí)貨代，公司（CASA）是MSC（地中海航運(yùn)）華南地區(qū)的總代理，MSC最有競(jìng)爭(zhēng)力的航線包括：歐洲線、地中海線、黑海線、美東美西線等。公司努力將廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與MSC優(yōu)勢(shì)的航線相結(jié)合，把現(xiàn)代物流服務(wù)水平推向國際化、推向?qū)I(yè)化，打造一個(gè)實(shí)力雄厚的第三方物流公司。

公司的服務(wù)范圍包括再生資源物流、集裝箱服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、物流地產(chǎn)，供應(yīng)鏈服務(wù)、拆拼箱服務(wù)、國際貨運(yùn)代理、運(yùn)輸、貨物質(zhì)押業(yè)務(wù)等。公司目前主營(yíng)業(yè)務(wù)

1、進(jìn)、出口拆裝箱業(yè)務(wù)；

2、國內(nèi)物流倉儲(chǔ)與配送業(yè)務(wù)；

3、大宗貨物的倉儲(chǔ)、物流分拔業(yè)務(wù)；

4、貨物包裝、分揀、打托、取樣等增值服務(wù)；

5、倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)。公司的主要功能是與碼頭相配套，為船公司、貨代企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)提供進(jìn)出口集裝 箱貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉儲(chǔ)、拆（拼）裝箱、運(yùn)輸、國際貨運(yùn)代理以及國際貿(mào)易代理等服務(wù)。2005年公司順利通過ISO14001體系認(rèn)證，是廈門第一家通過該認(rèn)證的物流企業(yè)，被列為廈門市第一批重點(diǎn)物流企業(yè)之一，現(xiàn)公司建立全省最大規(guī)模的進(jìn)口再生資源配送中心。2006年3月公司在福州新港投資成立福州海投物流有限公司，并投資建成福州新港再生資源物流中心，總投資5000萬元人民幣，總占地面積12.5 萬平方米。主要為進(jìn)口廢紙、廢塑料等再生資源企業(yè)提供專業(yè)化的物流服務(wù)，包括貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢、查驗(yàn)、代交稅費(fèi)、代理結(jié)算、拆箱、堆存、運(yùn)輸?shù)确?wù)。是福建省首家現(xiàn)代化、專業(yè)化、信息化、集成化、規(guī)范化的再生資源物流中心。

注：由于公司的有營(yíng)進(jìn)口廢紙等再生資源以及是物流公司，結(jié)合我們的專業(yè)所學(xué)，考慮到以后可以方便實(shí)地考察與訪問，我們選擇廈門海投物流有限公司作為實(shí)地調(diào)查對(duì)象。

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1.2.2廢紙的分類

廢紙，泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過使用而廢棄的可循環(huán)再生資源。我國廢紙回收利用率偏低，且沒有形成嚴(yán)格的廢紙回收細(xì)分體系。據(jù)國內(nèi)主要標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)廢紙簡(jiǎn)單分為以下6大類：

(1)白色廢紙

這類廢紙是指未經(jīng)印刷，白度較高且一致．無有害物質(zhì)的白紙。廢棄物不超過0．5％。此類廢紙可用來抄造書寫紙、印刷紙或用于抄造中、高檔衛(wèi)生紙.(2)書籍、雜志廢紙

這類廢紙是指印刷廠或書店未發(fā)行的和發(fā)行后回收的不合或僅含少量機(jī)械漿的廢刊物、書籍等 其廢棄物不超過0．25％。這類廢紙經(jīng)脫墨處理除去顏色、油墨后．可生產(chǎn)有光紙、書寫紙、凸版紙、衛(wèi)生紙等。

(3)舊新聞紙

這類廢紙是由舊報(bào)紙組成，其廢棄物不超過0．25％ 這類廢紙脫墨后，根據(jù)其漿料的白度可抄造新聞紙、生活用紙和一般的文化用紙.(4)紙箱與紙板廢紙

這類廢紙是由牛皮紙板、瓦楞紙板切邊、舊瓦楞紙箱、各色廢紙盒、紙箱、黃白灰色紙板等組成。廢棄物不超過5％ 這類廢紙可生產(chǎn)紙板、瓦楞原紙。

(5)紙袋紙廢紙和牛皮廢紙

這類是指包裝水泥后回收的破水泥袋紙、廢牛皮紙袋及其他紙袋和牛皮紙廢紙。這類廢紙經(jīng)拆線挑選． 可生產(chǎn)紙袋紙、再生務(wù)紋紙等。

(6)混合廢紙

這類廢紙屬低級(jí)廢紙。主要有混合雜志、書籍、傳票、單據(jù)賬簿、中小學(xué)生練習(xí)本、辦公廢紙及包裝物品后的廢紙 這類廢紙經(jīng)分選后，可生產(chǎn)屋頂紙板、防潮紙板及普通的低級(jí)紙板芯層等.進(jìn)口廢紙根據(jù)不同國家和組織又有不同：聯(lián)合國糧農(nóng)組織按廢紙用途將廢紙分為四大類：新聞紙和書籍廢紙、紙板箱廢紙、高質(zhì)量廢紙及其它廢紙。日本將廢紙分為9類：上等白紙卡紙、特白中白馬尼拉紙、有色道林紙、證券紙、牛皮紙、報(bào)紙、雜志紙、瓦楞箱板和硬紙板。英國將廢紙分為11類；不含機(jī)械漿的白色未印刷廢紙、不含機(jī)械漿的白色已印刷廢紙、含機(jī)械漿的白色和輕度印刷廢紙、不含機(jī)械漿的有色廢紙、含機(jī)械漿的重度印刷廢紙、有色牛皮紙和馬尼拉紙、新的牛皮掛面紙板、容器廢紙混合廢紙、有色卡紙和含雜質(zhì)廢紙。德國將廢紙分為低級(jí)、中級(jí)．高級(jí)和保強(qiáng)廢紙四大類。后者包括用過的防水或不防水的牛皮紙袋，用過或未用過的純硫酸鹽漿紙、舊瓦楞箱紙等。美國將廢紙分為三大類：紙漿代用品、可凈化的廢紙和普通廢紙。紙漿代用品指白紙與白紙的切邊，這類廢紙經(jīng)打散成纖維后不作進(jìn)一步處理即可作為成漿使

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用。可凈化的廢紙經(jīng)脫除印刷油墨后即可成漿使用。普通廢紙包括舊報(bào)紙、舊瓦楞紙箱和混合廢紙等。

2我國“再生資源-廢紙”的發(fā)展歷程

2.1 再生資源-廢紙回收利用的起源

紙或許是我們最熟悉的一種書寫材料，無論是工作、學(xué)習(xí)還是日常活動(dòng)，我們都離不開他。報(bào)紙、書籍、包裝材料等等巨大的消費(fèi)量產(chǎn)生了數(shù)據(jù)龐大的的紙質(zhì)廢棄物，局部來看，廢紙回收利用可以減少污染，緩解造紙業(yè)的不足，促進(jìn)造紙業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展；宏觀上，對(duì)于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型也有很大的帶動(dòng)性。自人類發(fā)現(xiàn)造紙以來，用紙量在不斷地隨著社會(huì)的發(fā)展而上升，可在用過后，人類并沒有更好的回收利用，據(jù)初步估算，目前我國年人平均用紙量約為28千克，每個(gè)初中畢業(yè)生離校時(shí)大約有10千克廢紙；這樣龐大的數(shù)字對(duì)人類森林樹木無疑造成了損失，所以我們首先應(yīng)該號(hào)召大家節(jié)約用紙，其次在做好廢紙的回收及利用。在我國早期的廢紙回收利用都是一些很小的公司，主要靠

2.2 再生資源-廢紙回收利用的現(xiàn)狀

當(dāng)前世界上廢紙回收率最高的國家或地區(qū)依次是香港。德國、韓國、日本、中國臺(tái)灣、其中香港和德國廢紙回收率分別高達(dá)88.2%和83%。廢紙利用最高的是墨西哥、中國臺(tái)灣和韓國，墨西哥的造紙主要靠廢紙的回收。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年我國廢紙進(jìn)口均價(jià)比去年同期大幅上漲，造紙企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加劇。調(diào)查顯示，我們每天隨手丟棄的廢報(bào)紙、包裝盒回收率只有30%。我國是全球紙張消費(fèi)大國，每年卻要花錢從國外進(jìn)口大量廢紙。這關(guān)鍵在于未能建立與國際接軌的廢紙回收體系。出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)樯习肽晡覈鴱U紙進(jìn)口量增價(jià)：

一、國內(nèi)供需矛盾加大。近幾年來，國家對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)采取鼓勵(lì)政策，促使國外造紙業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，致使國內(nèi)包括廢紙?jiān)趦?nèi)的造紙?jiān)闲枨蟠笤?。同時(shí)，國內(nèi)造紙纖維原料資源較為短缺，廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化水平較低，加之進(jìn)口廢紙主要成分為木漿，其質(zhì)量遠(yuǎn)勝于國內(nèi)以草漿為主要成分的廢紙，所以廢紙進(jìn)口的需求比較旺盛。

二、受加工貿(mào)易限制政策及木漿價(jià)格高企雙重影響，廢紙?zhí)娲?yīng)更為明顯。此外，全球市場(chǎng)各類紙漿價(jià)格呈現(xiàn)不斷攀升的格局。以北美漂白軟木牛皮漿掛牌價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)，目前的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了830美元/噸，達(dá)到了近11年來的最高點(diǎn)。受此影響，作為木漿替代品的廢紙國際市場(chǎng)價(jià)格也一路上揚(yáng)。進(jìn)口價(jià)格的持續(xù)走高，國內(nèi)造紙企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。所以我們因該加強(qiáng)廢紙回收利用，推廣使用再生紙（廢紙回收利用），不僅有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，而且有利于城市經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。建設(shè)以廢紙為原料的紙廠一次性投資比用原生漿為原料的廠投資降低三分之一左右，這使紙的投資折舊和利息支付相對(duì)較低。用廢紙?jiān)旒?，單位原料成本低，比如我國用廢紙生產(chǎn)的新聞紙比用原木漿生產(chǎn)成本可降低300

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元／噸，高質(zhì)量的漂白脫墨木漿成本比原生漂白木漿成本低500—750元／噸?；厥?噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸好紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間，還可以節(jié)約一半以上的造紙能源，減少 35％的水污染。如果不擴(kuò)大文化用再生紙生產(chǎn)，難免陷于大量進(jìn)口文化用再生紙的狀況。

我國在1998年頒布了《包裝資源回收利用暫行管理辦法》，規(guī)定了包括廢棄紙包裝在內(nèi)的包裝廢棄物的處理原則，這是非常必要和及時(shí)的。廢紙?jiān)偕玫那疤崾欠诸惢厥铡Ｄ壳拔覈鴱U紙回收體系還不完備，對(duì)廢紙分類回收的意義和方法的宣傳力度不夠，從業(yè)人員未受系統(tǒng)的培訓(xùn)，致使近年來廢紙的回收遠(yuǎn)低于20年前的水平。目前我國廢紙的回收率僅為33.8%，并且大多數(shù)是混合回收，品種混雜，使廢紙無法得到合理的利用。還有很大一部分廢紙沒有得到回收利用，浪費(fèi)了這些寶貴的再生資源，同時(shí)對(duì)環(huán)境也造成危害。

當(dāng)前，我國造紙工業(yè)正向減少污染、節(jié)約能源和充分利用纖維資源等方向發(fā)展。我國廢紙?zhí)幚砉に囈灿辛孙@著的提高，特別是廢紙脫墨技術(shù)，已經(jīng)成熟。并且，近年來，我國從國外引進(jìn)了對(duì)廢紙纖維原有強(qiáng)度破壞小，具有節(jié)水、節(jié)電、纖維流失少等特點(diǎn)的先進(jìn)的廢紙?zhí)幚碓O(shè)備，適于處理各種類型的廢紙，使我國廢紙?zhí)幚砟芰Υ蠓岣?，我國已具備了提高廢紙回收利用的條件。

我國廢棄紙和紙制品回收體系經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖已取得很大的成就，但與日本相比，仍存在一定的差距。原因是多方面的，既有回收管理體制的原因，也有人們的思想認(rèn)識(shí)的不足。廢棄紙和紙制品的回收任重而道遠(yuǎn)，目前當(dāng)務(wù)之急，是盡快制定出一套完整的既符合我國國情，又與國際接軌的廢棄紙和紙制品回收體系，使我國造紙工業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，又保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。

我國的廢紙利用率隨著造紙工業(yè)的發(fā)展而迅速上升。從下圖圖1可以看出：廢紙漿消耗量從2001年的1310萬噸上升到2007年的4017萬噸，增長(zhǎng)了207%；廢紙漿的利用率從2001年的44.0%提高到2007年的59.3%，增長(zhǎng)了15個(gè)百分點(diǎn)。廢紙漿中進(jìn)口廢紙所占的比例明顯增長(zhǎng)。2007年廢紙進(jìn)口量2256萬噸，占全年廢紙消耗量的44.9%，而2001年廢紙進(jìn)口量624萬噸，占當(dāng)年廢紙消耗量的38.1%，2007年比2001年增加了6.8個(gè)百分點(diǎn)。

廢紙消耗量增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力來源于紙和紙板消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)。2007年紙和紙板消費(fèi)量7290萬噸，比2001年的消費(fèi)量3683萬噸增加了3607萬噸，上升了98%，幾乎翻了一番。但是由于我國木漿資源缺乏，加上進(jìn)口木漿價(jià)格上揚(yáng)，盡管2007年進(jìn)口木漿量達(dá)到845萬噸（表2），比2001年進(jìn)口量490萬噸增加了72.4%，但進(jìn)口木漿僅占紙漿消耗總量的12.5%，而國產(chǎn)非木漿產(chǎn)量無大變化，雖維持在1300萬噸/年左右，但其所占紙漿消耗總量的比例呈下降的趨勢(shì)。因此，在紙漿消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和環(huán)保要求不斷提高的背景下，紙漿消費(fèi)量的缺口主要

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通過大量增加廢紙消耗量和適量增加國產(chǎn)木漿消耗量來彌補(bǔ)。

我國國內(nèi)廢紙消耗量在廢紙漿消耗總量中仍占有主要地位，但總體上呈下降趨勢(shì)，已由2001年的61.9%下降至2007年的55.1%；而同期進(jìn)口廢紙消耗量由38.1%上升至44.9%。盡管國內(nèi)廢紙的回收率2007達(dá)到了37.9%，仍低于47.7%的世界平均水平和發(fā)達(dá)國家70%左右的水平。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著紙和紙板消費(fèi)量以及廢紙消耗量逐年的快速增長(zhǎng)，近年來我國廢紙回收總量由2001年的1013萬噸增加到2007年的2765萬噸，翻了1.7倍。

表1 2001-2007年我國廢紙回收利用統(tǒng)計(jì)表

紙紙

紙

廢

廢

廢

廢

廢年和紙板和紙板漿總消紙回收紙回紙漿用紙漿利紙進(jìn)口度 產(chǎn)量/消費(fèi)量/耗量/量/萬收率量/萬用率/% 量/萬萬噸 2001 00 2002 80 2003 00 2004 50 2005 00 2006 00 2007 50 730 650 729

560 660

499 59

300

7.9 436 543

5209

4.3

317 375 480

451

0.5

.3 323 44

170

0.4

.4

萬噸

368

0.4

05

.0

萬噸

0.3

.7

03

噸

7.5

.1

/%

216

.0

噸

.0

68噸

62注：廢紙漿量=廢紙量×0.8 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開紙和紙板的消費(fèi)，所以更完善的做好廢紙的回收利用使我們更加關(guān)注的焦點(diǎn)，就每個(gè)人而言，我們不應(yīng)該大肆浪費(fèi)紙和紙盒，據(jù)我調(diào)查，現(xiàn)在很多大學(xué)生對(duì)于紙的利用就不是很好，相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一回收，并在指定時(shí)間內(nèi)把它運(yùn)送到再生資源廢紙回收利用公司，像這樣以來，大學(xué)生所用的課本啊，資料，紙張都不會(huì)隨手扔到垃圾箱，那樣值得回收價(jià)值就減少了，所以政府部門應(yīng)該采取相關(guān)措施。就目前的情況我國很多地區(qū)都成立了相關(guān)的回收公司，但是并沒有更好的把它回收利用，所以技術(shù)是一個(gè)很重要的前提。廈門海投物流有限

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公司，在這方面做的不錯(cuò)，雖未親自去實(shí)踐，但聽到一些學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐的說法，對(duì)再生資源有了更深刻的了解，就像我們大家現(xiàn)在所說的綠色物流，綠色資源，綠色蔬菜，一切都首先考慮到綠色，相信在回收利用我過會(huì)做的更好。

2.3 再生資源-廢紙回收利用的發(fā)展

目前全球造紙業(yè)的生產(chǎn)與貿(mào)易重心正由歐美發(fā)達(dá)國家向以我國為代表的亞太地區(qū)和以巴西為代表的拉美地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國造紙工業(yè)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出國際化、集中化、專業(yè)化的態(tài)勢(shì)和格局。到目前為止，我國已成為世界上最大的廢紙進(jìn)口國和消費(fèi)國。

我國森林資源缺乏，生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，廢紙回收利用是涉及到國計(jì)民生的大問題，我國對(duì)廢紙的回收利用將更加重視。隨著國家對(duì)廢紙回收利用方面投入的進(jìn)一步加大，技術(shù)支持不斷提高，相關(guān)政策逐步出臺(tái)、社會(huì)氛圍日趨形成?？梢灶A(yù)見，我國造紙工業(yè)廢紙的消費(fèi)量將會(huì)持續(xù)增加，并且在質(zhì)量、品種、貨源、回收方式、處理技術(shù)等方面都會(huì)有一個(gè)新的提高。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，我國的廢紙回收利用將朝著更好的方向發(fā)展，前景一片光明。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國紙業(yè)已成為推動(dòng)世界紙業(yè)發(fā)展的重要力量，在生產(chǎn)量和消費(fèi)量等方面都走在了世界的前列，但是，原料結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。在我國造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中，廢紙的比重為44%，木漿纖維原料的比重僅為23.1%。我國造紙?jiān)现械膹U紙比重超出世界水平10個(gè)百分點(diǎn)。廢紙消耗量增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力來源于紙和紙板消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)。2007年，我國紙和紙板的消費(fèi)量為7290萬噸，比2001年的消費(fèi)量3683萬噸增加了3607萬噸，上升了98%，幾乎翻了一番。

我國造紙產(chǎn)業(yè)大規(guī)模進(jìn)口廢紙，主要源于國內(nèi)需求的拉動(dòng)。近幾年，國家對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)采取鼓勵(lì)政策，促使國外造紙業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，致使我國包括廢紙?jiān)趦?nèi)的造紙?jiān)闲枨蟠笤觥，F(xiàn)行的進(jìn)口紙漿和廢紙的零關(guān)稅政策、加工貿(mào)易限制政策以及木漿價(jià)格高企刺激了我國廢紙的大量進(jìn)口。同時(shí)，進(jìn)口廢紙的主要成分為木漿，其質(zhì)量遠(yuǎn)勝于國內(nèi)回收的廢紙和以稻草、蘆葦為原料的紙漿。由于國內(nèi)這種紙漿混合物較多，木漿纖維較短，不符合生產(chǎn)高檔新聞紙等紙品的要求，因此國內(nèi)許多造紙企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向以進(jìn)口外國優(yōu)質(zhì)廢紙作為造紙?jiān)稀?/p>

然而，雖然我國已成為全球最大的廢紙進(jìn)口國，但在廢紙進(jìn)口價(jià)格上卻沒有“話語權(quán)”。目前，我國每年進(jìn)口廢紙量的增幅不斷提高，而國際市場(chǎng)上可供廢紙量的增幅卻在減少，這刺激了國際市場(chǎng)廢紙價(jià)格不斷攀升。我國很多大型造紙企業(yè)均表示，廢紙價(jià)格的大幅上升，直接影響到企業(yè)部分紙品的效益，一旦國際市場(chǎng)發(fā)生變化，行業(yè)將處于被動(dòng)地位。同時(shí)，廢紙的大量進(jìn)口還將帶來環(huán)保問題和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。所以為了更好的對(duì)廢紙的回收利用，我們應(yīng)該做到：

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成立規(guī)模的廢紙收購機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的廢紙收購集團(tuán)，以及建立廢紙交易市場(chǎng)。

提高廢紙回收率低。

提高每一個(gè)消費(fèi)者回收意識(shí)，更好的宣傳為可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。制定相關(guān)法律和政策，來管理紙和紙板的運(yùn)用。逐步建立各個(gè)地區(qū)的廢品回收利用網(wǎng)絡(luò)。制定加快推廣使用再生紙的管理規(guī)定方案。

歐美發(fā)達(dá)國家在廢紙回收利用方面做得很好，我們可以借鑒他們的做法，通過頒布實(shí)施“廢紙利用管理辦法”或“再生利用促進(jìn)辦法”等地方規(guī)章，明確政府和一些用紙大戶(如新聞單位、印刷廠等)在近三年或近五年再生紙使用率和廢紙回收目標(biāo)，要求造紙企業(yè)必須使用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料；給予廢紙回收企業(yè)一定的政策性補(bǔ)貼；倡議消費(fèi)者把廢紙分類送交到指定的回收處。完善管理體制，完善廢紙回收渠道，建立諸如各級(jí)政府、事業(yè)、企業(yè)的各類辦公文件、雜志、賬簿、書報(bào)等廢紙回收渠道，各級(jí)單位保密文件、作廢有價(jià)證券、須銷毀的各種不良書刊等廢紙回收渠道，居民廢紙回收渠道等。加大建立以社區(qū)為單位的廢紙回收網(wǎng)絡(luò)。把完善社區(qū)廢紙回收網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)建萬人就業(yè)崗位結(jié)合起來，將廢品回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定新建居民小區(qū)必須規(guī)劃配套建設(shè)廢品回收點(diǎn)。由政府宣傳鼓勵(lì)各家庭(尤其可以發(fā)動(dòng)學(xué)生)捐獻(xiàn)報(bào)紙給社區(qū)(或居委會(huì))，社區(qū)通過出售廢紙所得來補(bǔ)貼社區(qū)貧困人群，達(dá)到一種雙贏，形成良性循環(huán)。建立廢紙兌換再生紙的激勵(lì)機(jī)制。在各回收網(wǎng)絡(luò)中，允許消費(fèi)者用廢紙兌換再生紙。參照廢紙的市場(chǎng)收購價(jià)格，一定量的廢紙可以兌換超過其收購價(jià)格的再生紙或再生紙制品。推進(jìn)垃圾分類收集和垃圾收費(fèi)，建立廢紙回收的配套機(jī)制和成本約束機(jī)制，通過加快推進(jìn)垃圾分類收集和垃圾收費(fèi)制度，使居民形成廢紙、廢品與其他垃圾分類處臵的習(xí)慣。尤其可以將廢紙的分類處臵作為全市垃圾分類收集的突破口。建立生活垃圾收費(fèi)制度，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)機(jī)制。生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，采取市區(qū)兩級(jí)政府指導(dǎo)價(jià)管理，按照先單位后居民、先易后難的原則逐步推開。由政府按照“補(bǔ)償成本，合理盈利”的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，全球各國廢紙回收利用發(fā)展很快，尤其是纖維資源短缺的國家（地區(qū)），廢紙回收利用率較高。即使是美國、加拿大森林資源豐富的國家，也在大力促進(jìn)利用廢紙?jiān)旒垼簧賴抑贫藝?yán)格的廢紙質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)，還通過法律、法規(guī)要求在某些紙張?jiān)现斜仨毎欢ū壤膹U紙?？v觀全球廢紙回收率較高的國家，均得益于精確的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)和成熟的回收網(wǎng)絡(luò)體系。

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3現(xiàn)有企業(yè)廢紙回收利用的狀況

3.1回收利用的基本流程

在日常生活中，每天都會(huì)產(chǎn)生廢紙，對(duì)這些廢紙，如不收集利用，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，如收集起來進(jìn)行綜合利用，就可以變廢為寶，成為有用的資源。現(xiàn)以廈門海投物流有限公司為例進(jìn)行分析，海投物流成立于1998年1月，由廈門海滄投資總公司、廈門華商縱橫物流投資有限公司共同投資。服務(wù)范圍包括再生資源物流、集裝箱服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、物流地產(chǎn)，供應(yīng)鏈服務(wù)、拆拼箱服務(wù)、國際貨運(yùn)代理、運(yùn)輸、貨物質(zhì)押業(yè)務(wù)等。憑借優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，先進(jìn)的信息系統(tǒng)為國內(nèi)外客戶提供專業(yè)的物流服務(wù)。其服務(wù)水平為國內(nèi)先進(jìn)。其廢紙和紙板用于制漿造紙的一般工藝如下：

各種廢紙——回收紙的收集——回收紙的分選、包裝運(yùn)輸、貯存——企業(yè)廢紙——粉碎——疏解——凈化——篩選——濃縮——脫墨——除雜——打漿——纖維分級(jí)——紙漿——紙料。

我國自改革開放以來，十分重視引進(jìn)先進(jìn)的廢紙?zhí)幚砑夹g(shù)和先進(jìn)設(shè)備，先后引進(jìn)50多條廢紙?zhí)幚砩a(chǎn)線，包括漂牛皮紙、瓦楞紙箱廢紙、廢舊報(bào)紙、漂白印刷紙廢紙以及其他的廢紙?zhí)幚碓O(shè)備，最大的廢紙生產(chǎn)線日生產(chǎn)能力可達(dá)到500T。

3.2回收利用的優(yōu)勢(shì)分析

(1)利用回收纖維造紙，可以大大減少林木、水、電消耗和污染物排放。據(jù)專家介紹，回收一噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸再生造紙纖維，可以少砍17棵大樹，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間。

(2)在國外，廢紙被稱為城市中的森林資源，因?yàn)闊o論是廢舊的報(bào)紙、書刊紙、辦公用紙，還是牛皮紙、紙匣、瓦楞紙等，都是寶貴的纖維原料。

(3)用廢紙?jiān)旒?，能耗低、環(huán)保處理費(fèi)低、單位原料成本低，在我國用廢紙配抄生產(chǎn)的新聞紙，比用原生木漿生產(chǎn)成本可降低300元/噸，還可減少環(huán)境污染，因此人們把利用回收纖維生產(chǎn)的紙和紙板稱為綠色產(chǎn)品。

(4)以廢紙為資源獲節(jié)約環(huán)保雙贏。從生產(chǎn)環(huán)保再生紙的北京造紙七廠獲悉 用1.25噸文化用廢紙做原料，可生產(chǎn)一噸再生辦公紙。按國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，可節(jié)約4立方米木材、100立方米水、600度電、1.2噸煤、300公斤化工原料、用于處理廢渣的資金150元、用于填埋廢渣的用地，避免了因填埋廢渣造成對(duì)周邊地下水的污染，還少產(chǎn)生3立方碼固體廢物、60磅工業(yè)廢氣。若按我國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，節(jié)約得將更多。以該廠年產(chǎn)5萬噸再生紙計(jì)，可節(jié)水500萬立方米、木材20萬立方米等。

（5）在造紙?jiān)暇o缺和環(huán)保要求日益加強(qiáng)的形勢(shì)下，我國廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)顯

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現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)前景一片光明。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的強(qiáng)勁需求，我國造紙業(yè)快速發(fā)展。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2020年我國紙張的需求將成倍的增加，高達(dá)近一億萬t。當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙?jiān)先婢o張國際廢紙價(jià)格也一路上漲，由于木材稀缺問題難以在短時(shí)間內(nèi)解決，廢紙?jiān)暇o缺還在很長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)存在，在此情況下，國內(nèi)廢紙資源價(jià)格上升，一旦扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問題得到解決，國內(nèi)廢紙?jiān)偕Y源利用產(chǎn)業(yè)勢(shì)必成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。

3.3企業(yè)在廢紙回收利用過程中存在的問題 3.31回收利用率低，大量的廢紙資源被浪費(fèi)

據(jù)測(cè)算，目前我國可回收利用而未回收的再生資源價(jià)值大300-350億元，其中廢紙有1400t。由于尚未實(shí)行城市生活垃圾收集管理系統(tǒng)，大量廢紙被隨意丟棄，不少廢紙混同于生活垃圾堆砌于垃圾填埋場(chǎng)。與國外相比，我國的廢紙回收利用率低。見下表

2000年部分國家或地區(qū)廢紙回收利用情況表

國家或地區(qū) 回收量/t 回收率/% 利用量/t 利用率/% 美國 4110.3 45.2 3421.3 46.4 韓國 1191.3 德國 386.9 73.8

70.7

991.7 60.8 日本 1621.1 50.0 1594.4 53.4

593.2 75.3

378.9 89.7 中國臺(tái)灣 279.0 57.7 荷蘭 220.0 64.7 192.6 60.6 中國 888.o 26.7 1079.6 38.3

3.32廢紙回收尚未產(chǎn)業(yè)化

廢紙的回收還沒有形成產(chǎn)業(yè)化，沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致廢紙收購質(zhì)量低價(jià)格高，同時(shí)也影響到廢紙的分類、分級(jí)、分等。由于廢紙?jiān)谫I賣過程中沒有按準(zhǔn)確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類，一方面造成造紙廠在廢紙使用中處理困難，造出的紙漿質(zhì)量波動(dòng)大；另一方面，廢紙經(jīng)營(yíng)商為了牟取暴利，充假摻雜進(jìn)一步給用戶造成了經(jīng)濟(jì)損失，消耗上升。

3.33收購過程中存在的問題

廢紙商在廢紙的貯存、保管過程中，很少有廢紙倉庫。一般只是露天堆放，容易造成廢紙因受到日曬風(fēng)吹淋雨而質(zhì)量下降，損失增加。一般情況下，露天堆

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放一個(gè)月以上損失5%，兩個(gè)月以上損失8%。而由于堆存、保管不善造成的損失，收購商一般要轉(zhuǎn)嫁給造紙廠。具體問題有：

（1）廢紙回收市場(chǎng)混亂，參差不齊

目前的廢紙收購以個(gè)體商販為主，他們紛紛涌入城市，走街串巷從事廢紙收購，在城市周圍形成一圈“破爛攤”，嚴(yán)重污染城市環(huán)境。由于沒有統(tǒng)一的收購標(biāo)準(zhǔn)，所收購的廢紙缺少預(yù)處理措施，廢紙中雜質(zhì)多，出漿率低，對(duì)機(jī)臺(tái)的磨損大，有些造紙廠甚至不愿意消納本地廢紙。

（2）回收的種類單一

多年來，廢紙回收利用尤其是廢舊報(bào)紙和瓦楞包裝紙板的回收利用已經(jīng)取得較大成效，但對(duì)混合辦公廢紙舊雜志紙和彩色廢紙等的處理技術(shù)和裝備尚需加快推廣應(yīng)用。

廢紙回收發(fā)展不平衡.廢紙回收利用企業(yè)在全國各地發(fā)展迅猛，當(dāng)前還有一個(gè)問題是發(fā)展不平衡，有些省市廢紙回收利用步伐還比較緩慢。

（3）進(jìn)口廢紙來源單一

目前我國廢紙進(jìn)口主要來源于美國，而美國廢紙出口量在750-800萬噸左右，我國2001年進(jìn)口廢紙總量已達(dá)到642萬噸，所以為滿足國內(nèi)行業(yè)對(duì)廢紙的需求，僅僅依靠從美國進(jìn)口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。廢紙?zhí)幚砟Ｊ絾?/p>

一、技術(shù)落后，資源化、無害化水平低

我國廢舊物資回收利用企業(yè)規(guī)模小，工藝技術(shù)落后。盡管國家出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持廢舊物質(zhì)回收行業(yè)的發(fā)展，但目前絕大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)仍舊是微利或無利，基本沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低，且沒有很好的廢棄物處理系統(tǒng)，從而阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展進(jìn)程。

（4）廢水、廢渣處理不到位，二次污染嚴(yán)重

對(duì)廢水、廢渣的處理應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，尤其是中小型的企業(yè)處理裝臵比較簡(jiǎn)單，化學(xué)藥品的使用不夠合理，很難使脫墨的廢水、廢渣排放符合環(huán)境的要求。而國際上已有完全以廢紙為原料生產(chǎn)包裝紙板的工廠達(dá)到廢水零排放的要求。

（5）再利用的范圍局限性大

因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，國內(nèi)回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成為紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值還帶來嚴(yán)重的二次污染。而國際上已廣泛使用脫墨技術(shù)，生物技術(shù)等把廢紙加工成多種多樣的高技術(shù)含量的產(chǎn)品。

（6）廢紙回收利用企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

雖然近年來我國陸續(xù)建設(shè)了一些大型的廢紙脫墨生產(chǎn)線，但絕大多數(shù)廢紙生

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產(chǎn)的企業(yè)存在的問題仍然是規(guī)模小，技術(shù)裝備差，產(chǎn)品檔次低，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于多數(shù)小廠因環(huán)境污染停止了化學(xué)漿生產(chǎn)后轉(zhuǎn)向使用廢紙，這些小廠資金短缺，只能因陋就簡(jiǎn)，不能根據(jù)生產(chǎn)不同種類的產(chǎn)品和廢紙?jiān)偕幚淼墓に嚵鞒桃髞韮?yōu)化裝備水平，影響廢紙?jiān)偕鷿{的質(zhì)量產(chǎn)量，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3.4針對(duì)企業(yè)所存在問題的相關(guān)建議（1）分類收集，制定標(biāo)準(zhǔn)，提高回收率

城市生活垃圾分類收集是控制廢紙資源流失的源頭措施，也是大中城市今后創(chuàng)建衛(wèi)生城市，環(huán)保模范城市需推行的市政系統(tǒng)工程，對(duì)回收來的廢紙還應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，為廢紙?jiān)谑袌?chǎng)流通確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與提供價(jià)格依據(jù)。以美國為例，制定了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與分類標(biāo)準(zhǔn)（見下表），對(duì)廢紙中可用物質(zhì)量、禁含物、廢棄物、濕度作了明確的規(guī)定。

美國森林與造紙協(xié)會(huì)制定的再生紙和紙板等級(jí)劃分表

類別 詳細(xì)內(nèi)容

舊報(bào)紙等 報(bào)紙、印刷書寫紙等 舊瓦楞紙箱等 牛皮紙袋等

混合紙張 包括各種再生紙和紙板，如辦公用品、電話簿、雜志

紙漿代替物 高檔、未印刷過的，通常在造紙、加工工藝中產(chǎn)生

高級(jí)脫墨辦公用紙 加工中的邊角料及其他高級(jí)紙板

（2）制定成套的廢紙回收利用體系

很顯然，目前我國沒有一種成型的廢紙回收利用體系，鑒于此，國家和政府應(yīng)采取一定的行政手段并制定相關(guān)的法律保障確?；厥绽霉こ炭梢杂薪M織、有計(jì)劃地系統(tǒng)展開。

（3）創(chuàng)辦交易市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

改革開放以來，城市人口劇增，人民生活水平提高，廢舊物資產(chǎn)量也越來越多，沒有大規(guī)模成批量的收購形式已經(jīng)不能適應(yīng)。因此集中回收采購、集中銷售、創(chuàng)辦專業(yè)市場(chǎng)是今后資源回收行業(yè)自身發(fā)展的必然要求也是實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。通過在全國、全省范圍內(nèi)創(chuàng)辦一些大型的廢紙交易市場(chǎng)，方便廢紙集散、使廢紙貿(mào)易朝透明、規(guī)范、有序方向發(fā)展。

（4）國家制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策

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造紙作為一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，將因?yàn)槟静牡壤w維資源短缺而形式嚴(yán)峻，充分回收利用廢紙資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者效益之間的統(tǒng)一已引起各國重視。相對(duì)于我國目前30%的回收利用率，若能提高到50%以上，僅2000年就能回收廢紙776萬噸，以目前市場(chǎng)價(jià)800/t，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益62.08億元。因此，應(yīng)制定相應(yīng)的廢紙回收政策法規(guī)，鼓勵(lì)發(fā)展廢紙回收，對(duì)廢紙回收利用企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策和稅收減免，對(duì)造紙工業(yè)使用廢紙比例做出明確規(guī)定。

2002年國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司編制的《我國造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略研究》報(bào)告提出紙制工業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整具體目標(biāo)。如下表

內(nèi)容 2000年 2005年 2010年 2015年 木漿比重/% 19 25 28 32 國產(chǎn)木漿比重/% 7 10 15 18 非木漿比重/% 40 29 24 13 廢紙比重/% 41 46 48 55 國產(chǎn)廢紙比重/% 27 29 33 43（5）充分利用國外的廢紙資源

廢紙作為國際大宗貿(mào)易的商品只有10-20年的歷史，資源主要在高消費(fèi)的北美和歐洲。隨著環(huán)保意識(shí)的提高，各國將會(huì)加強(qiáng)利用本國廢紙的力度，由于我國廢紙用量最大，而且增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，所以除繼續(xù)加大從美國進(jìn)口外，還應(yīng)考慮從其他國家增加廢紙進(jìn)口量。

（6）進(jìn)口廢紙時(shí)應(yīng)注意的問題

第一，進(jìn)口應(yīng)來自多個(gè)國家和地區(qū)。第二、要嚴(yán)格把關(guān)，簽訂詳細(xì)的合同，以防上當(dāng)受騙。第三、了解世界主要供應(yīng)廢紙的國家。第四、進(jìn)口之前進(jìn)行咨詢，盡量避免網(wǎng)上倉促交易。

（7）加快研發(fā)大型高效成套的廢紙?zhí)幚碓O(shè)備

大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與裝備的同時(shí)，應(yīng)積極與國內(nèi)設(shè)備制造廠合作，有效地組織消化吸收。帶動(dòng)國產(chǎn)設(shè)備制造水平的提高，要加快開發(fā)大型、高效成套設(shè)備以及相關(guān)的儀器儀表、自控裝臵，特別是由于辦公室處理技術(shù)比較復(fù)雜，處理后的漿課作為較高檔次的紙漿配料或用作涂布白紙板面層和高級(jí)生活用紙，利用價(jià)值高、但整個(gè)工藝流程在國內(nèi)比較成功的經(jīng)驗(yàn)還不多，為此，要組織力量加大投資進(jìn)行研發(fā)。

（8）廣泛應(yīng)用化學(xué)助劑，加強(qiáng)污染治理，搞好廢水廢渣處理

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由于廢紙經(jīng)過2-3次使用有的甚至反復(fù)使用5-6次，存在纖維強(qiáng)度降低，細(xì)小纖維多，化學(xué)物質(zhì)含量高等問題國內(nèi)外廢紙企業(yè)都在采用化學(xué)助劑來改善和提高廢紙的利用價(jià)值。當(dāng)前要著重抓好用于廢紙?zhí)幍男滦兔撃珓?、增?qiáng)劑和漂白劑等。并盡一切可能去研發(fā)新的污水處理設(shè)備。

（9）廢紙利用向多元化、綠色化發(fā)展，重視處理過程中的二次污染 雖然廢紙制漿造紙可以減輕污染，但并非沒有污染，在脫墨過程中污染還是比較嚴(yán)重的。近年來，我國已從國外引進(jìn)多套廢紙脫墨污水處理裝臵，一般均為氣浮法，國內(nèi)華南理工大學(xué)開發(fā)的絮凝沉淀法，已在廣東、山東造紙企業(yè)中應(yīng)用。白水回收裝臵機(jī)型很多，使用廣泛，效果很好。

（10）加強(qiáng)“協(xié)作中心”工作，更好地為企業(yè)服務(wù)

當(dāng)前廢紙回收已提到發(fā)展造紙工業(yè)的重要議事日程，國內(nèi)外廢紙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，廢紙?zhí)幚砑夹g(shù)發(fā)展很快?！皡f(xié)作中心”要加強(qiáng)與環(huán)保行業(yè)、物資回收行業(yè)溝通情況，向政府部門匯報(bào)廢紙回收利用工作中的情況和存在問題，要建議國家支持開展“國內(nèi)廢紙回收利用的專題工作”，以利廢紙作為造紙工業(yè)重要資源的有效利用。國家應(yīng)出臺(tái)擴(kuò)大廢紙回收利用，加快發(fā)展造紙工業(yè)的有關(guān)政策和措施?！皡f(xié)作中心”還要不定期召開廢紙回收利用研討會(huì)、信息發(fā)布會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班，組織專家?guī)椭髽I(yè)解決生產(chǎn)中存在的問題，為企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備選型、立項(xiàng)審查、設(shè)備安裝、試車運(yùn)行、產(chǎn)品開發(fā)及企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)?！皡f(xié)作中心”要起到橋梁和紐帶的作用，努力為企業(yè)做好服務(wù)工作。

（11）大力進(jìn)行宣傳教育

要做好廢紙回收利用工作還需從觀念上改變?nèi)藗兊淖龇ǎ屍洳浑S意丟棄廢紙，有自覺地分類意識(shí)，有助于回收。鑒于此，政府部門應(yīng)結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市的活動(dòng)，開展資源節(jié)約、資源回收利用的宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，推動(dòng)廢紙等再生資源的回收利用的縱深發(fā)展。除此之外，各媒體應(yīng)加大宣傳力度，讓節(jié)約減能的思想深入人心。

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4中國造紙行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

4.1我國造紙行業(yè)大幅擴(kuò)張

新中國成立后的幾十年內(nèi)，我國紙業(yè)市場(chǎng)供需基本穩(wěn)定發(fā)展。但從 20 世紀(jì) 90 年代中期以后，國內(nèi)紙業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了很大變化，國內(nèi)紙張生產(chǎn)量的增長(zhǎng)大大低于消費(fèi)量的增長(zhǎng)。由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那些以木漿為原料的高檔產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，每年不得不靠從國外大量進(jìn)口來解決。2005 年 10 月 8 日，{TodayHot}中國紙業(yè)環(huán)保高層論壇在北京舉行，國家環(huán)?？偩治劭厮靖彼鹃L(zhǎng)李新民披露了這樣一組數(shù)字：僅 2004 年，我國紙和紙板的產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到了 4950 萬噸，而消費(fèi)量卻達(dá)到了 5439 萬噸，人均消費(fèi)量為 42 公斤，造紙量和消費(fèi)量分別占世界總量的 10%和 14%，僅次于美國居世界第二位。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，目前規(guī)模相對(duì)較小的國內(nèi)紙張和紙板市場(chǎng)應(yīng)有進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間。

2004 年中國紙漿消耗總量為 4455 萬噸，紙及紙板年消費(fèi)量為 5439 萬噸，成為世界第二大紙張消費(fèi)國。但我國年人均消費(fèi)紙張和板紙僅 42 公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和日本等發(fā)達(dá)國家 300 公斤的人均消費(fèi)量。隨著中國原材料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，木漿進(jìn)口也增長(zhǎng)迅速，進(jìn)口量居世界第一。僅 2004年，中國紙業(yè) 970 萬噸的木漿原料中，進(jìn)口 732 萬噸，自己生產(chǎn)的只有 238 萬噸，這說明中國木漿依賴進(jìn)口的情況越來越嚴(yán)重。專家預(yù)測(cè)，五年以后，中國對(duì)木漿的進(jìn)口需求將達(dá)到全世界木漿進(jìn)出口的總和。

根據(jù)輕工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005 年 1－6 月，造紙及紙制品業(yè)完成產(chǎn)值 1866.93 億元，同比增長(zhǎng)22.78%，產(chǎn)銷率 97.42%，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與前幾年相當(dāng)，總體表現(xiàn)為產(chǎn)銷兩旺，各行業(yè)平均增長(zhǎng)速度在20%以上。

生活用紙是與消費(fèi)者關(guān)系密切的日常用品之一。生活用紙的消費(fèi)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人民生活水平和文明程度有直接關(guān)系。中國已經(jīng)成為全球第二大生活用紙消費(fèi)市場(chǎng)，僅次于美國。2003年中國衛(wèi)生用紙消費(fèi)量達(dá)到 310 萬噸，年均增長(zhǎng) 8%。生活用紙正在成為我國一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。

卷煙產(chǎn)量占世界卷煙產(chǎn)量的 32%，位居世界第一，但是出口量很少，主要供應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)。2003年我國卷煙紙的消費(fèi)量約 9.6 萬噸。卷煙紙進(jìn)口量約占消費(fèi)量的 10%。由于煙草產(chǎn)品出口增長(zhǎng)難度較大，卷煙紙的需求量在未來幾年內(nèi)將保持穩(wěn)定，每年消費(fèi)需求約為 10 萬噸左右。隨著國產(chǎn)卷煙紙質(zhì)量的完善，進(jìn)口量將進(jìn)一步減少。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電解電容器行業(yè)迎來了前所未有的繁榮，帶動(dòng)了電解電容器紙的發(fā)展，2002 年，全球電解電容器用量約為 14，200 噸，同比增長(zhǎng)約 14%。其中國內(nèi)電解電容器紙用量約為 6500 噸，同比增長(zhǎng)約 18%。2005 年估計(jì)全球電解電容器紙用量可達(dá)到 20，000 噸，年均增長(zhǎng)約 12%。其中國內(nèi)用

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量約為 10，000 噸，年均增長(zhǎng)約 16%。

國內(nèi)紙張需求旺盛，且由于國內(nèi)對(duì)進(jìn)口新聞紙和銅版紙實(shí)行為期 5 年的反傾銷保護(hù)措施和對(duì)進(jìn)口牛皮箱板紙進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，使國內(nèi)造紙企業(yè)大幅擴(kuò)張產(chǎn)能。許多國際造紙公司開始在中國投資建廠，國內(nèi)產(chǎn)能急劇擴(kuò)大。白紙板、銅版紙、新聞紙產(chǎn)能擴(kuò)張明顯，市場(chǎng)壓力巨大，短期內(nèi)甚至?xí)霈F(xiàn)產(chǎn)能過剩，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將趨于平衡。

2005 年下半年幾大項(xiàng)目的投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到 2006 年，新聞紙產(chǎn)能將達(dá)到 420 萬噸。而新聞紙消費(fèi)量約為 395 萬噸，國內(nèi)市場(chǎng)將出現(xiàn)供略大于求的局面。但新聞紙需求增長(zhǎng)較快，2010 年新聞紙消費(fèi)需求將達(dá)到 645 萬噸，新增產(chǎn)能將很快可以被新增市場(chǎng)需求所消化。到 2006 年銅版紙產(chǎn)能可以達(dá)到 380 萬噸。但是銅版紙的應(yīng)用將不斷地拓展，需求的增長(zhǎng)可以消化供給的增加，但是市場(chǎng)將逐步趨向飽和狀態(tài)。

大量新建生產(chǎn)線的投產(chǎn)，將使白紙板(白卡紙)2006 年供應(yīng)量達(dá)到 810 萬噸，短期內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)供過于求的局面。由于 2003 年和 2004 年箱紙板新上項(xiàng)目較多，預(yù)計(jì) 2005 年可能新增加超過 220萬噸年產(chǎn)能，基本能滿足需求的增長(zhǎng)。目前我國大量中檔和部分高檔箱紙板產(chǎn)品已能自給，只有部分牛皮箱紙板高檔產(chǎn)品仍然需要依賴進(jìn)口。

4.2我國造紙行業(yè)市場(chǎng)空間大

我國造紙行業(yè)正處于一個(gè)高速成長(zhǎng)期。歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國紙和紙板的總產(chǎn)量一直大幅低于總消費(fèi)量，年人均紙張消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。在加工制造業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)階段，造紙業(yè)是為數(shù)不多的需求量不斷增長(zhǎng)且供不應(yīng)求的行業(yè)之一，屬典型的需求拉動(dòng)型行業(yè)。

從1997年－2004年國內(nèi)紙張及紙板年消費(fèi)量和生產(chǎn)量的增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比較可以看出，紙張及紙板年消費(fèi)量與生產(chǎn)量的增長(zhǎng)率起伏較大，兩者保持一個(gè)非常相似的增長(zhǎng)趨勢(shì)。與我國 GDP 的增長(zhǎng)率相比，紙張及紙板年消費(fèi)量與生產(chǎn)量的增長(zhǎng)率從 2002 年開始一直都處于一個(gè)比較高的水平，可以說我國的造紙行業(yè)現(xiàn)在正處于一個(gè)高速成長(zhǎng)期。

預(yù)計(jì) 2010 年國內(nèi)紙張消費(fèi)量將達(dá)到 7600 萬噸－8000 萬噸，2020 年將達(dá)到或超過 1 億噸，我國紙張及紙板消費(fèi)量還有很大的上升空間。

我國報(bào)紙用紙量一直占所有出版物(包括圖書、期刊、報(bào)紙)用紙量的 56%－68%，報(bào)紙用紙量一直在以 13%以上的增長(zhǎng)率大幅提升。由于我國人均報(bào)紙消費(fèi)量不到發(fā)達(dá)國家的 1／15，未來報(bào)紙出版業(yè)還有廣闊發(fā)展空間，因此我國新聞紙消費(fèi)量將有穩(wěn)步的提升。以年消費(fèi)量增長(zhǎng) 13%計(jì)算，2005 年我國新聞紙消費(fèi)量為 350 萬噸，2010 年消費(fèi)量將達(dá)到 645 萬噸。

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我國涂布紙人均消費(fèi)量很低，2002 年約為 2 千克，還不到世界人均消費(fèi)量的 2／7，更不能與美國、日本相比。如果要達(dá)到世界平均水平，我國也需要涂布紙 900 萬噸，可見我國涂布紙消費(fèi)量還有很大的上升空間。涂布紙主要應(yīng)用于出版。從我國近幾年各出版社的用紙量平均增長(zhǎng)率為 7%的情況來看，按這個(gè)比例測(cè)算，2005 年和 2010 年全國各出版物印刷紙的需求量分別為 1118萬噸和 1568 萬噸。而近兩年全世界涂布紙?jiān)谟∷⒂眉堉姓?41%。按這個(gè)比例計(jì)算，則涂布紙到2005 年和 2010 年的需求將分別為 458 萬噸和 643 萬噸。

印刷書寫紙主要用作辦公、雜志、書籍用紙。辦公自動(dòng)設(shè)備的出現(xiàn)，使書寫紙市場(chǎng)需求量不斷上升，2004 年市場(chǎng)書寫紙消費(fèi)量達(dá)到 1045 萬噸，{HotTag}占整個(gè)紙張紙板消費(fèi)量的 19.2%。近兩三年印刷書寫紙消費(fèi)量一直以 7%的速度在增長(zhǎng)，估計(jì)到 2010 年書寫紙需求量將達(dá)到 1570 萬噸。近幾年我國箱板紙的消費(fèi)需求不斷增加，最近十年年平均增長(zhǎng)率為 13.71%，市場(chǎng)存在較大的供需缺口，進(jìn)口量一直維持在 100 萬噸左右。以我國目前的工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，2010 年箱板紙需求量將達(dá)到 2070 萬噸。

4.3國內(nèi)紙業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局

國內(nèi)紙業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來自三大公司群體：以國內(nèi)造紙上市公司為主體的內(nèi)資公司、國外資本在中國投資建立的外資公司以及國際大型造紙公司。

由于國家政策保護(hù)，生產(chǎn)新聞紙的企業(yè)主要是以華泰、晨鳴為首的內(nèi)資公司。在 24 家國內(nèi)紙業(yè)上市公司中，就有 7 家以新聞紙作為主營(yíng)產(chǎn)品。華泰股份作為新聞紙龍頭企業(yè)，去年底 35萬噸新的新聞紙項(xiàng)目投產(chǎn)，將使公司新聞紙總產(chǎn)能達(dá)到 80 萬噸。在晨鳴紙業(yè)收購吉紙的總生產(chǎn)能力 15 萬噸的兩條新聞紙生產(chǎn)線后，新聞紙總產(chǎn)能已達(dá)到 64 萬噸，直接威脅華泰在新聞紙行業(yè)的龍頭地位。另外泛亞龍騰 33 萬噸的新聞紙生產(chǎn)線已于去年下半年投產(chǎn)，使泛亞紙業(yè)在中國新聞紙總產(chǎn)能已達(dá)到 67 萬噸。國內(nèi)新聞紙市場(chǎng)將形成華泰、晨鳴和泛亞三分天下的格局。岳陽紙業(yè)等一批具有資源優(yōu)勢(shì)的新聞紙公司也將具有一定的發(fā)展空間。新聞紙產(chǎn)能的擴(kuò)張對(duì)小的新聞紙廠將造成毀滅性打擊，曾為彌補(bǔ)新聞紙市場(chǎng)供需缺口做出重大貢獻(xiàn)的眾多小廠將被逐漸淘汰。

銅版紙的生產(chǎn)基本集中在一些大的企業(yè)。目前國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)以 APP 紙業(yè)集團(tuán)旗下的金東紙業(yè)產(chǎn)能最大并占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2005 年 60 萬噸銅版紙生產(chǎn)線投產(chǎn)使金東紙業(yè)的銅版紙總產(chǎn)能達(dá)到 160 萬噸。其他銅版紙生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能相對(duì)較小，晨鳴紙業(yè)目前的銅版紙生產(chǎn)能力為 35 萬噸，山東泉林紙業(yè) 30 萬噸，太陽紙業(yè) 30 萬噸，蘇州紫興 15 萬噸(加上 2005 年底投產(chǎn)的 40 萬噸，產(chǎn)能將達(dá)到 55 萬噸)。由于銅版紙反傾銷的保護(hù)，許多外資公司開始在國內(nèi)投資建設(shè)銅版紙生產(chǎn)線，如王子制紙的 60 萬噸銅版紙生產(chǎn)線正在籌建中。這些產(chǎn)能釋

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放后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

APP 紙業(yè)集團(tuán)旗下的寧波中華紙業(yè) 70 萬噸涂布白紙板 2005 年下半年的投產(chǎn)，既使之成為白紙板和白卡紙領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，也為國內(nèi)白紙板和白卡紙市場(chǎng)帶來了巨大的影響。2005 年上半年各個(gè)白紙板和白卡紙生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷率和毛利率水平都有下降的趨勢(shì)，2005 年 140 萬噸的白紙板新增產(chǎn)能(包括中華紙業(yè)的 70 萬噸產(chǎn)能)在 2006 年完全釋放后，白紙板生產(chǎn)企業(yè)將面臨更大的壓力。

許多國際大型造紙公司將其產(chǎn)品出口到中國，占領(lǐng)了大批市場(chǎng)份額。這些國際大型造紙公司是中國紙業(yè)市場(chǎng)的重要供給來源，在國內(nèi)市場(chǎng)中占有重要的地位。

2003 年，商務(wù)部通過“反傾銷調(diào)查”終裁，對(duì)原產(chǎn)韓國、日本的進(jìn)口銅版紙征收為期 5 年，從 4%到 71%不等的反傾銷稅。2004 年又對(duì)新聞紙進(jìn)行長(zhǎng)達(dá) 5 年的反傾銷保護(hù)措施。2005 年又開始對(duì)未漂白牛皮紙箱板紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這些反傾銷保護(hù)措施為我國新聞紙和銅版紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障，直接促成了 2005 年國內(nèi)銅版紙和新聞紙生產(chǎn)線的大最擴(kuò)建和投產(chǎn)。國際紙業(yè)、王子制紙、斯道拉〃恩索和芬歐匯川等國際紙業(yè)公司巨頭都已經(jīng)開始在中國投資建廠，加快了搶占中國紙業(yè)市場(chǎng)的步伐。4.4造紙行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)（1）集約化

長(zhǎng)期以來，我國造紙工業(yè)原料以非木材纖維為主，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失調(diào)、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、排污量大、污染嚴(yán)重等問題。我國造紙企業(yè)的數(shù)量最多時(shí)達(dá)到 1 萬多家，即使是少量的大中型企業(yè)的規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低下國際水平，且技術(shù)水平普遍落后，難以滿足國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高檔紙的產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。要從根本上解決我國造紙業(yè)集中度過低、企業(yè)規(guī)模過小、污染嚴(yán)重、環(huán)保措施不力等問題，政府應(yīng)鼓勵(lì)中國造紙企業(yè)做大做強(qiáng)，向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，同時(shí)通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、重組整合等方式，將污染嚴(yán)重的小紙廠淘汰出局，發(fā)展強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，為在造紙行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。同時(shí)，也只有形成大的企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能將更多的資金投入到環(huán)保中來，從而有效地解決造紙業(yè)的環(huán)境污染問題。國內(nèi)像晨鳴紙業(yè)這樣的一些造紙企業(yè)，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次較高，在市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且又得到國家政策的支持，有充足的融資渠道。這些企業(yè)通過對(duì)許多中小造紙企業(yè)的收購，規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國造紙協(xié)會(huì) 2005 年國內(nèi)紙業(yè)公司中期報(bào)表顯示，造紙行業(yè)利潤(rùn)加速向重點(diǎn)公司轉(zhuǎn)移。以晨鳴紙業(yè)、華泰股份、岳陽紙業(yè)、博匯紙業(yè)作為重點(diǎn)公司，將其 2005年中期業(yè)績(jī)與 2004 年同期進(jìn)行比較，收入與凈利潤(rùn)增長(zhǎng)分別高于行業(yè)平均 13 個(gè)百分點(diǎn)和 14 個(gè)百分點(diǎn)。另外，行業(yè)集中度提高的跡象在 2005 年上半年進(jìn)一

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步顯現(xiàn)。重點(diǎn)公司在行業(yè)中所占比例明顯提高，其中收入從 58.2%提高到 64.2%，凈利潤(rùn)從 65.8%提高到 74.1%。這表明，在行業(yè)整合加速的過程中，行業(yè)收入與凈利潤(rùn)也開始加速向重點(diǎn)公司轉(zhuǎn)移。配合產(chǎn)能增長(zhǎng)，重點(diǎn)公司的凈利潤(rùn)仍將以較快速度增長(zhǎng)。（2）高檔化

目前中國生活用紙市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)之一，就是消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)不均衡。2000 年世界生活用紙中，廁用衛(wèi)生紙占 56%，紙巾紙、擦手紙占 21%，紙面巾和紙餐巾分別占 12%和 4%。但數(shù)據(jù)顯示，紙巾紙、擦手紙，僅占 0.2%，即使在北京、上海這樣被看好的城市也不過占 1.5%，也就是說中國的廁用衛(wèi)生紙銷售比例仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國生活用紙消費(fèi)需求將呈現(xiàn)多元化并向中高檔產(chǎn)品過渡。華泰股份定位于高檔產(chǎn)品，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成本控制能力強(qiáng)。近年來，華泰股份先后研究、開發(fā)了低定量彩印新聞紙、彩色美術(shù)版紙、美術(shù)課本專用紙、高光澤涂布白板紙等國家級(jí)新產(chǎn)品或國家級(jí)火炬項(xiàng)目，“廢紙制漿造紙關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)與生產(chǎn)、應(yīng)用”還被列為國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公司博士后工作站與技術(shù)中心先后共完成課題及新產(chǎn)品研究 50 多個(gè)，其中達(dá)到國際水平或國內(nèi)領(lǐng)先的 30 個(gè)，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是在造紙可持續(xù)發(fā)展及造紙環(huán)保方面的研究，為同行業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)。（3）林紙一體化

2004 年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委頒布了《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及 2010 年專項(xiàng)規(guī)劃》，這表明，我國造紙工業(yè)正在進(jìn)入以原材料結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的關(guān)鍵時(shí)期。APP 紙業(yè)公司漿林紙一體化模式進(jìn)行得最早，公司 2005 年 3 月底在海南正式投產(chǎn)的洋浦金海漿紙項(xiàng)目，首期投資達(dá) 102 億元，是海南省迄今最大的外商投資項(xiàng)目，其目標(biāo)是建成亞洲最大的漿紙加工基地。該項(xiàng)目 1997 年經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立，1998 年 12 月正式奠基，之后 APP 渡過了亞洲金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，兩年前再次動(dòng)工興建。此次一期工程年產(chǎn) 100 萬噸漂白木漿，也使其成為世界上最大的單一制漿生產(chǎn)線。這一項(xiàng)目也是 APP 在中國大陸投資建設(shè)的第 13 家特大型制漿造紙企業(yè)，將為其節(jié)省大量進(jìn)口原料成本。此外，國內(nèi)大型紙業(yè)集團(tuán)如泰格林紙集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)、華泰股份、美利紙業(yè)等也開始了“圈地造林”運(yùn)動(dòng)。中國加入世貿(mào)組織之后針對(duì)國外紙業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起的反傾銷案，堅(jiān)定了國際紙業(yè)巨頭在中國大力推行“林漿紙一體化”的產(chǎn)業(yè)模式。

（4）多元化

由于紙張應(yīng)用的不斷擴(kuò)展，紙制品市場(chǎng)消費(fèi)向多元化發(fā)展。同時(shí)企業(yè)為了能較好地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也日趨多元化。如晨鳴紙業(yè)和華泰股份，正在不斷地根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)新的紙品種，產(chǎn)品種類越來越多。

關(guān)于再生資源--------廢紙回收利用的調(diào)查報(bào)告

5關(guān)于廢紙回收利用的倡議書

親愛的“地球村的父老鄉(xiāng)親們”：

當(dāng)你們?cè)谑褂酶鞣N紙的時(shí)候，當(dāng)你們?cè)賹⒂眠^紙丟進(jìn)垃圾桶時(shí)，你們，是否有聽見那紙的一聲聲的嘆息：啊~上帝啊，我就這樣被無情的拋棄了，為什么我們沒有被物盡其用呢？

也許，平時(shí)在你使用他們時(shí)，并不覺他們丟掉后還有什么價(jià)值?；蛟S你會(huì)認(rèn)為那只是千萬中的一張紙。還有千萬張紙等著被使用，我無須去管這張紙有沒有得到合理的使用。但我要告訴你，你錯(cuò)了，他們不僅有利用價(jià)值，而且還有著很大的價(jià)值。在印刷造紙技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，紙的生產(chǎn)利用率是越來越高，但隨著紙的使用量的增加，紙的制造原料——樹的數(shù)量卻日益減少，給我們的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞！故我們收集廢紙，是將收集到的廢紙送到造紙廠進(jìn)行再造，在一定程度上減少的對(duì)樹木的需求量！

廢紙回收再利用的好處：

1、利用回收纖維造紙，可以大大減少林木、水、電消耗和污染物排放。據(jù)專家介紹，回收一噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸再生造紙纖維，可以少砍17棵大樹，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間。

2、在國外，廢紙被稱為城市中的森林資源，因?yàn)闊o論是廢舊的報(bào)紙、書刊紙、辦公用紙，還是牛皮紙、紙匣、瓦楞紙等，都是寶貴的纖維原料。

3、用廢紙?jiān)旒?，能耗低、環(huán)保處理費(fèi)低、單位原料成本低，在我國用廢紙配抄生產(chǎn)的新聞紙，比用原生木漿生產(chǎn)成本可降低300元/噸，還可減少環(huán)境污染，因此人們把利用回收纖維生產(chǎn)的紙和紙板稱為綠色產(chǎn)品。

4、以廢紙為資源獲節(jié)約環(huán)保雙贏。從生產(chǎn)環(huán)保再生紙的北京造紙七廠獲悉 用1.25噸文化用廢紙做原料，可生產(chǎn)一噸再生辦公紙。按國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，可節(jié)約4立方米木材、100立方米水、600度電、1.2噸煤、300公斤化工原料、用于處理廢渣的資金150元、用于填埋廢渣的用地，避免了因填埋廢渣造成對(duì)周邊地下水的污染，還少產(chǎn)生3立方碼固體廢物、60磅工業(yè)廢氣。若按我國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，節(jié)約得將更多。以該廠年產(chǎn)5萬噸再生紙計(jì)，可節(jié)水500萬立方米、木材20萬立方米等。

這些好處只是冰山一角，每樣?xùn)|西都有自己的用途，而我們?yōu)槭裁床蛔屵@些可以利用的資源得到重新利用呢？

一棵大樹的長(zhǎng)成需要很多年，而伐掉它只需幾分鐘！造紙工業(yè)是一個(gè)大量消耗自然資源的產(chǎn)業(yè)，造紙工業(yè)未來的道路如何走，關(guān)系到我國和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們要珍惜每一片森林資源，讓我們的環(huán)境充滿綠色。一張廢紙，很薄、很輕；而當(dāng)您把一張張廢紙重新得以利用時(shí)，就變得很厚、很重。這種厚實(shí)，如您寬廣

關(guān)于再生資源--------廢紙回收利用的調(diào)查報(bào)告 的胸懷，值得依靠；這種凝重，是您躍動(dòng)的心靈，充滿慈愛。也許你今天然紙得到了合理利用，就為明天的綠色地球增加一份你的新意；也許正是你的一份舉手之勞，地球又多了一片深林；也許正是你今天將手中的一張張紙得到合理利用了，讓你的子孫免于生長(zhǎng)在荒漠之中；也許地球村明天的繁榮，就是因?yàn)槟憬裉熳屇且粡埍”〉募埖玫交厥绽谩Ｋ哉?qǐng)伸出您的雙手，讓希望之光照亮不幸地球村；讓您的一片真誠，為愛在陽光沐浴下蓓蕾！

在此，為了讓地球村多一片綠色,為了我們的未來不是一片荒漠，為了我們子孫的生活能一帆風(fēng)順，不必為缺少綠色而擔(dān)憂，為了我們的地球村沒有毀滅之日。

我們?cè)诖税l(fā)出如下倡議：

學(xué)校里：希望各班做一個(gè)專門的廢紙回收箱，以用來對(duì)班級(jí)里的廢紙進(jìn)行集中，請(qǐng)各班指定負(fù)責(zé)人定期將廢紙送至指定位臵，校園教室都設(shè)立簡(jiǎn)單的廢紙回收點(diǎn)，讓學(xué)生能夠讓手中的廢紙有地方存放，讓廢紙得到回收利用！

大街上：希望大家能將你手上那張廢紙放入可回收垃圾之列，讓廢紙得到重新利用的機(jī)會(huì)。

工廠里：工廠的用紙有很多種，在此希望各工廠能夠?qū)⒏鞣N紙進(jìn)行分類存放，不要讓廢紙流落街頭，成為老鼠的窩。同時(shí)希望工廠建立專門的紙回收點(diǎn)，讓員工們能將使用的廢紙放入專門的回收點(diǎn)，讓每一張紙實(shí)現(xiàn)應(yīng)有利用價(jià)值。

家中：各位父母孩子，希望你們不要把餐巾紙，家庭用紙同其他不可回收的垃圾放在一起，廢紙可以賣錢，也許你認(rèn)為這錢很少，但廢紙創(chuàng)造的價(jià)值是不可估量的，要是一個(gè)家庭一年省下一棵樹的用紙，那地球會(huì)多了一個(gè)亞馬遜。

態(tài)度不是一切，但決定一切； 環(huán)保不是一切，但影響一切！

讓我們行動(dòng)起來吧，為環(huán)保事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

專著《廢紙制造及其污染控制》萬金泉

專著《再生纖維與廢紙脫墨技術(shù)》 韓穎 論文 顧民達(dá)：關(guān)于擴(kuò)大廢紙回收利用的建議

第二篇：再生資源回收利用情況匯報(bào)

再生資源回收利用情況匯報(bào)

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生資源回收利用情況匯報(bào)

“MsoNormal” style=““>**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)管委會(huì),人口近百萬,具有多年再生資源回收行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙?jiān)?0萬噸，廢玻璃10萬噸。

“MsoNormal” style=““>**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業(yè)外，還提供給福建其它地區(qū)、廣東、**江等利廢企業(yè)，目

前全縣已自發(fā)形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

“MsoNormal” style=““>**縣**尾鎮(zhèn)地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區(qū)域總面積58.81平方公里，總?cè)丝?.8萬人，下轄20個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，**尾鎮(zhèn)作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有從事經(jīng)營(yíng)廢舊塑料回收利用企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共有300多家，其中塑料初加工企業(yè)40家，從業(yè)人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

“MsoNormal” style=““>廢舊塑料回收利用行業(yè)在給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來了二次污染等環(huán)境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術(shù)引導(dǎo)、政策扶持等原因，當(dāng)前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，基本上是手工水煮，清洗原料進(jìn)行加工再生利用過程中產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入

河道，造成水源污染；由于產(chǎn)業(yè)特性，導(dǎo)致了一些集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經(jīng)營(yíng)，影響了城鎮(zhèn)的文明形象，人居環(huán)境大打折扣。這些現(xiàn)象制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展并影響當(dāng)?shù)貜V大居民的正常生活、生產(chǎn)，破壞了投資環(huán)境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，無證照經(jīng)營(yíng)戶較多，多數(shù)家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個(gè)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此只有整合中小企業(yè)和家庭作坊，實(shí)行園區(qū)管理，引導(dǎo)建設(shè)加工示范企業(yè)，才能促進(jìn)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景條件下，**縣政府為落實(shí)商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于加快推進(jìn)**縣再生資源回收體系建設(shè)的通知》精神，更好地推進(jìn)**縣再生資源回收體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生存環(huán)境，根據(jù)**經(jīng)貿(mào)函商業(yè)108號(hào)《福建省經(jīng)貿(mào)委

員會(huì)關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施**縣再生資源回收體系建設(shè)。同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)**縣再生資源回收利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)。

“MsoNormal” style=““>為了進(jìn)一步完善再生塑料儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，我縣已在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改性塑料園建設(shè)**縣大型區(qū)域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項(xiàng)目建設(shè)，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅(jiān)力度和措施，超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每月召開一次工作例會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)中的各類工

作。出臺(tái)了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**尾鎮(zhèn)廢塑料再生利用行業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展壯大的一系列優(yōu)惠政策。如縣國稅對(duì)再生資源回收企業(yè)征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財(cái)力的60%和縣地稅征收各項(xiàng)稅款的地方級(jí)所得部分，由縣財(cái)政作為獎(jiǎng)勵(lì)基金給予企業(yè)鼓勵(lì)；加強(qiáng)與福建師范大學(xué)、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對(duì)接和轉(zhuǎn)化，其中福建師范大學(xué)還在我縣建立了“福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地**分中心”和“福建師范大學(xué)科教基地”，今年年底省經(jīng)貿(mào)委、省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地還將聯(lián)手在我縣舉辦改性塑料發(fā)展專場(chǎng)對(duì)接會(huì)?！癕soNormal” style=““>在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項(xiàng)目獲得國家財(cái)政部、商務(wù)部給予1800萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支

持，大型區(qū)域性再生資源回收利用基地總計(jì)劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區(qū)二中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、培訓(xùn)中心和信息中心等建筑構(gòu)筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機(jī)、烘干機(jī)各50臺(tái)套，建設(shè)廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設(shè)給排水、變配電、消防等公用工程設(shè)備配套設(shè)施；配套服務(wù)器、交換機(jī)等硬件，物流管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等軟件，建設(shè)再生塑料回收利用基地信息管理系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)期3年，總投資1.77億元。本項(xiàng)目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業(yè)100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實(shí)現(xiàn)20億元。該項(xiàng)目已于2010年10月動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**縣再生資源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊(cè)資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙?jiān)?、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯(lián)合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設(shè)，目前已在全縣設(shè)立再生資源回收站18個(gè)，基層回收點(diǎn)206個(gè)，同時(shí)對(duì)各站點(diǎn)實(shí)行“七統(tǒng)一、一規(guī)范” 管理。在縣外設(shè)立較具規(guī)模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創(chuàng)稅1656萬元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**縣賴店鎮(zhèn)留仙綜合倉儲(chǔ)中心投資30萬元建設(shè)250KV變壓器和機(jī)井。建設(shè)并引進(jìn)一家PE造粒項(xiàng)目,年可生產(chǎn)再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農(nóng)中心合作，建設(shè)PET 瓶片清洗生產(chǎn)線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤(rùn)近100萬。在楓亭租用場(chǎng)地20畝,建設(shè)金屬分公司，主要接收全縣回收站點(diǎn)回收的廢舊金屬，進(jìn)行分類、分揀、整理、簡(jiǎn)單加工及倉儲(chǔ)。并在楓亭投資生產(chǎn)PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產(chǎn)電力電信線管、農(nóng)用灌溉管材?！癕soNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>謝謝！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**縣再生資源回收利用有限公司

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2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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第三篇：廢紙回收利用論文垃圾回收利用論文

廢紙回收利用論文垃圾回收利用論文

廢紙回收利用現(xiàn)狀及策略探析

[摘 要]廢紙回收利用具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而目前我國廢紙回收率僅達(dá)到37.9%,仍低于47.7%的世界平均水平和發(fā)達(dá)國家70%左右的水平;在廢紙質(zhì)量、品種、貨源、回收方式、處理技術(shù)等各方面與國外廢紙相比皆難以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),致使我國較嚴(yán)重依賴于進(jìn)口國外廢紙。本文從廢紙回收物流體系等層面,深度剖析我國廢紙回收現(xiàn)狀,并提出具有針對(duì)性的解決方案,謀求我國廢紙回收產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速、合理發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]廢紙回收;回收物流;供應(yīng)鏈;EPR;現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)36-0019-03

廢紙回收利用在減少污染、節(jié)約原生纖維資源及能源等方面能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)非常重要的方面。發(fā)達(dá)國家對(duì)廢紙回收利用,不論在規(guī)模上,還是在生產(chǎn)技術(shù)方面都已具有相當(dāng)水平。我國是世界廢紙最大進(jìn)口國和消費(fèi)大國,而國內(nèi)廢紙回收率2007年時(shí)卻只達(dá)到了37.9%,仍低于47.7%的世界平均水平和發(fā)達(dá)國家70%左右的水平,廢紙回收利用仍有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)階段我國廢紙回收仍處于民間自發(fā)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段,尚未建立起一套完善的廢紙回收物流配套體系。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)廢紙回收的研究大多停留在廢紙?jiān)偕忻撃O(shè)備和技術(shù)以及具體生產(chǎn)流程的設(shè)計(jì)研究,其中以天津市制漿造紙重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的王立軍等最有代表性,雖然國內(nèi)也有相關(guān)廢紙回收方面的論文,但多偏重于概念層面,沒有深入到廢紙回收物流體系等物流層面,本文以物流人獨(dú)特的視角,剖析我國廢紙回,并提出具有針對(duì)性的解決方案,謀求我國廢紙回收產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速、合理發(fā)展。廢紙回收的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 有利于對(duì)環(huán)境的保護(hù),緩解生態(tài)平衡

我國是世界第二大木材消耗國,人造板、紙漿、紙張及紙板消費(fèi)居世界第二位。原木消費(fèi)居世界第二位,但能采伐用材林年生長(zhǎng)量不足1億m3,商品材年耗森林資源1.5億m3,用材林資源赤字嚴(yán)重,另外由于土地沙漠化、水土流失、水災(zāi)、旱災(zāi)等諸多生態(tài)問題造成我國荒漠化土地面積每年以3436km2的速度在不斷擴(kuò)展,總體上仍呈惡化趨勢(shì)。我國用占世界5.0%的森林資源,既要滿足占世界22%的人口的生產(chǎn)生活和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,又要維護(hù)人們生態(tài)需求,顯然不足。

而廢紙?jiān)偕脜s可以降低能耗、減少如硫酸鋁、燒堿等污染環(huán)境的造紙輔料用量,同時(shí)具有節(jié)約包裝原材料和能源、減少天然纖維原材料資源消耗、取代草漿提高紙制品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和減少包裝污染、保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的多重效果。根據(jù)國際有關(guān)數(shù)據(jù),用廢紙每生產(chǎn)1t高檔文化紙,可節(jié)約100t清水、600度電、4m3～5m3木材或9棵百年大樹、1.2t煤、300kg化工原料,少產(chǎn)生3m3固體廢物、60磅工業(yè)廢氣,且可節(jié)省大量用于堿回收的資金。

1.2 減少造紙?jiān)系倪M(jìn)口,節(jié)約國內(nèi)造紙成本

由于我國森林資源和水資源短缺,以及國內(nèi)廢紙?jiān)谫|(zhì)量、品種、貨源、回收方式、處理技術(shù)等各方面與國外廢紙相比皆難以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等,導(dǎo)致我國要進(jìn)口大量紙、紙板、紙漿和廢紙,約占我國紙和紙板消費(fèi)量的60%。我國進(jìn)口廢紙占世界可供出口總量的1/3,美國廢紙出口總量的50%以上。

嚴(yán)重依賴進(jìn)口廢紙,對(duì)中國造紙企業(yè)造成了巨大影響。中國在廢紙國際貿(mào)易中基本處于劣勢(shì)地位,缺乏討價(jià)還價(jià)能力,抗風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小。一旦世界各大廢紙出口國趁機(jī)炒作廢紙出口價(jià)格,勢(shì)必將對(duì)我國造紙行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊,造成我國造紙生產(chǎn)成本較高,削減我國造紙企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。且廢紙安全和衛(wèi)生狀況遠(yuǎn)不及一般商品,因此對(duì)廢紙的檢驗(yàn)檢疫較其他商品檢疫成本會(huì)高許多。若國內(nèi)對(duì)進(jìn)口廢紙的需求量繼續(xù)大幅上升,一旦世界廢紙價(jià)格暴漲到企業(yè)難以承受或世界發(fā)生突發(fā)事件從而影響廢紙的正常運(yùn)輸時(shí),對(duì)中國造紙工業(yè)所產(chǎn)生的后果將十分嚴(yán)重,大量依賴進(jìn)口廢紙,成為中國造紙工業(yè)發(fā)展的瓶頸。要減少對(duì)進(jìn)口原料的依賴,必須努力提高國內(nèi)木漿產(chǎn)量及廢紙回收量和利用率。

我國廢紙回收利用現(xiàn)狀

圖1所示為世界各國廢紙回收率統(tǒng)計(jì)情況(遴選前七名),廢紙回收率最高的五個(gè)國家及地區(qū)依次為中國香港、德國、韓國、日本和中國臺(tái)灣;中國香港和德國廢紙回收率分別高達(dá)88.2%和71%。廢紙利用率最高的國家和地區(qū)是墨西哥、中國臺(tái)灣和韓國,墨西哥的造紙業(yè)比較依賴于廢紙?jiān)?。我國廢紙回收率與世界發(fā)達(dá)國家相比差距顯著。且我國廢紙回收尚處于民間自發(fā)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段,無論在質(zhì)量、品種、貨源、回收方式、處理技術(shù)等各方面都與進(jìn)口廢紙相比難以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等,導(dǎo)致我國較嚴(yán)重依賴進(jìn)口廢紙。

綜觀我國廢紙回收現(xiàn)狀,造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的,其不合理性主要體現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廢紙分揀率、管理體系、物流配送成本、倉儲(chǔ)以及行業(yè)支撐點(diǎn)等方面。以下為廢紙回收環(huán)節(jié)存在的主要問題。

2.1 缺乏廢紙回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于原料、制作流程、使用方法以及流通過程的不同,產(chǎn)生的廢紙也有很大差別。例如,包裝用的牛皮紙?jiān)牧鲜悄举|(zhì)纖維,主要用于貨物的包裝,流通過程中會(huì)摻雜塵土和膠水等物質(zhì)。而日常生活中使用的書報(bào)紙,主要原料是草質(zhì)纖維,使用過程中摻雜了油墨等物質(zhì)。因此不同種類的廢紙?jiān)谠偕倪^程中處理方法也會(huì)有很大區(qū)別。

廢紙回收標(biāo)準(zhǔn)可以作為交易過程中買賣雙方對(duì)于廢紙定價(jià)的一個(gè)尺度。歐洲再利用紙和紙板標(biāo)準(zhǔn)表中對(duì)廢紙中的禁止物、廢棄物、紙板生產(chǎn)中的不可用品、紙板濕度都有明確規(guī)定,根據(jù)紙的質(zhì)地、處理方法、添加物以及使用狀況將廢紙劃分為5類。美國、日本、加拿大等許多國家對(duì)廢紙也都有詳細(xì)的分類標(biāo)準(zhǔn),廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢紙交易、分揀、存儲(chǔ)有重要意義。我國廢紙回收業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這也是制約我國廢紙回收業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。

2.2 廢紙分揀率低

由于廢紙回收基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及公民廢紙?jiān)倮靡庾R(shí)淡薄,我國廢紙分揀率較低,與發(fā)達(dá)國家還具有較大差距。以瑞士為例,對(duì)廢紙和紙板的分類回收在瑞士已經(jīng)實(shí)行了幾十年,大多數(shù)公民已對(duì)此習(xí)以為常。最常見的收集方式是,人們按規(guī)定時(shí)間將廢紙捆扎好放在門邊,等專門機(jī)構(gòu)來收。把廢紙送到村鎮(zhèn)設(shè)立的回收點(diǎn)在一些地區(qū)也很常見。收集來的廢紙和紙板或被直接送到紙或紙板加工廠,或在分類機(jī)構(gòu)里被預(yù)先按照質(zhì)量級(jí)別進(jìn)行整理。

目前我國垃圾堆放也僅僅有可回收利用和不可回收利用兩大類,廢紙回收更難有專門回收設(shè)施了。廢紙回收人員主要是農(nóng)民工,缺乏有效培訓(xùn),不具備廢紙分揀專業(yè)素質(zhì),實(shí)際回收中僅僅分為紙板和書報(bào)紙兩類。另外廢品收購站大多

,出于短期逐利,以及員工素質(zhì)整體偏低和受賣方強(qiáng)勢(shì)討價(jià)還價(jià)能力制約,這樣都會(huì)大大降低廢紙分揀率。

廢紙分揀對(duì)于廢紙質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。不同種類的廢紙油墨量、膠粘物含量等指標(biāo)相差很大,劣質(zhì)廢紙會(huì)降低優(yōu)質(zhì)廢紙使用價(jià)值,降低廢紙整體質(zhì)量。國內(nèi)廢紙質(zhì)量差也是我國造紙行業(yè)偏依賴于進(jìn)口廢紙的主要原因之一。

2.3 管理體系混亂

目前我國廢紙回收尚缺乏有效及完善的管理機(jī)制,從業(yè)人員主要是農(nóng)民工和一些小型廢品回收站工作人員。國家也缺乏專業(yè)管理機(jī)構(gòu)來管理廢紙回收,出于推動(dòng)廢紙自由市場(chǎng)發(fā)展考慮,通常將其外包給物資回收利用公司。但這些物資回收利用公司通常又將其層層外包給所屬各區(qū)、縣私人物資回收站負(fù)責(zé)收購,這樣勢(shì)必增加冗余的廢紙回收環(huán)節(jié),造成廢紙回收管理混亂,執(zhí)行監(jiān)督力度不夠。

由于缺少有效管理,這些回收個(gè)人或組織往往為了增加廢紙的重量,在廢紙里摻沙加水,造成收購來的廢紙質(zhì)地大打折扣,嚴(yán)重影響到廢紙的打磨質(zhì)量,降低廢紙利用率,給下一步的制漿過程帶來了巨大困難,只能用來制造低檔次的生活及工業(yè)用紙。同時(shí)混亂的管理體系會(huì)給國家整體改造、扶植廢紙回收業(yè)造成巨大的困難,政策的落實(shí)以及技術(shù)和分類標(biāo)準(zhǔn)的推廣效率也將大打折扣。

2.4 物流配送成本較高以及倉儲(chǔ)環(huán)境差

目前各大城市中,廢品回收站的設(shè)立只需去工商管理局注冊(cè)即可,各個(gè)回收站點(diǎn)的選址缺乏專業(yè)指導(dǎo),致使無規(guī)律的分散在城區(qū)以及郊區(qū)。

在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié),小型廢紙回收站點(diǎn)由于其廢紙供給量較小,需要經(jīng)過較長(zhǎng)的周期才可以達(dá)到廢紙滿載水平,這樣廢紙就會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地占據(jù)庫存,勢(shì)必減少其他高

,機(jī)會(huì)成本較大。出于利益考慮,通常將廢紙露天存放,遇到陰雨連綿的天氣,廢紙的質(zhì)量極易受損,致使廢品運(yùn)送到造紙廠后,幾乎不加分揀,一律作為低檔廢紙?zhí)幚?。另?為及時(shí)達(dá)到滿載水平,則易于出現(xiàn)摻水、摻沙、摻垃圾的現(xiàn)象。

在配送方面,回收站點(diǎn)的無規(guī)律分布在總體上會(huì)提高物流配送成本。由于大多廢品回收站尚屬作坊式生產(chǎn),其目標(biāo)客戶群比較分散,故其運(yùn)輸形式多為單品種小批量配送,從而造成物流配送和裝卸搬運(yùn)成本所占比例居高不下。

2.5 缺乏廢紙龍頭企業(yè)支撐推動(dòng)廢紙回收行業(yè)的發(fā)展

目前我國廢紙回收仍處于民間自發(fā)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段,以四川成都為例,分布在成都市的兩千多家廢品收購站大多規(guī)模較小,屬于作坊式生產(chǎn),廢紙?jiān)庐a(chǎn)量極不穩(wěn)定,不能產(chǎn)生有效持續(xù)供給,因此其廢紙流向,大多運(yùn)送到一些周邊小型造紙廠。由于目標(biāo)客戶群比較分散,物流配送和裝卸搬運(yùn)成本所占比例居高不下。雖然成都區(qū)的總廢紙產(chǎn)量基本可以滿足較大規(guī)模的造紙廠的廢紙?jiān)闲枨?但廢紙流入分散的兩千多家中小規(guī)模的廢品收購站,資源缺乏有效整合,致使難以供給較大規(guī)模造紙廠的常規(guī)生產(chǎn)需求,造成大多數(shù)的國內(nèi)廢紙資源沒有流向技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力雄厚且廢紙利用率更高的造紙企業(yè),在一定程度上造成廢紙資源的浪費(fèi)。

另外,鑒于目前國內(nèi)廢紙市場(chǎng)管理體系的混亂以及非正當(dāng)性競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境,一些小型廢品回收站被利益蒙蔽了雙眼,缺乏職業(yè)道德,往廢紙里摻沙、摻水、摻垃圾,嚴(yán)重?fù)p壞了國內(nèi)廢紙回收行業(yè)的整體信譽(yù)。

廢紙回收策略探析

針對(duì)我國廢紙回收環(huán)節(jié)所存在的問題,本文以物流人的思維角度,基于廢紙回收物體系等物流層面,提出具有針對(duì)性的解決方案如下。

3.1 制定并實(shí)施廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)

目前發(fā)達(dá)國家大都已建立起了一套完善的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn),如美國將廢紙分為51類,日本將廢紙分為27類,歐洲分為5組57種。完善的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)是廢紙分揀的依據(jù),只有經(jīng)過分揀的廢紙才有較高附加值。盡快制定并實(shí)施廢紙回收利用標(biāo)準(zhǔn)早已是造紙業(yè)的共識(shí)。

早在2006年就已有消息傳出由中國制漿造紙研究院負(fù)責(zé)起草的《廢紙回收分類國家標(biāo)準(zhǔn)》將出臺(tái),但是至今仍未收到關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施的官方消息。標(biāo)準(zhǔn)并非制定了就能保證我國廢紙回收質(zhì)量,重要的是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及在實(shí)施過程中對(duì)其進(jìn)行改進(jìn),使它更好的為我國造紙業(yè)服務(wù),這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,美國就曾多次對(duì)其分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,最近的一次是2005年,停用第36號(hào)和38號(hào)廢紙編號(hào)。廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)不僅要將廢紙進(jìn)行分類,它更應(yīng)起到指導(dǎo)廢紙打包廠、廢紙經(jīng)銷商和紙廠進(jìn)行廢紙貿(mào)易的作用。

3.2 生產(chǎn)、回收兩頭抓,提高廢紙分揀率

在廢紙的生產(chǎn)源頭,也就是居民、企事業(yè)單位以及工廠等,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其實(shí)行廢紙回收常識(shí)的普及,促使其形成良好的廢紙回收分揀意識(shí),從源頭抓起,將廢紙進(jìn)行合理分類,從而減少廢紙回收人員分揀負(fù)擔(dān),增加效率,提高廢紙品質(zhì)。而對(duì)于基層廢紙回收人員,政府則應(yīng)該積極制定相關(guān)的廢紙回收培訓(xùn)措施,比如,將培訓(xùn)外包給業(yè)內(nèi)較專業(yè)的回收企業(yè),對(duì)行業(yè)內(nèi)基層回收人員進(jìn)行上崗再培訓(xùn),加強(qiáng)其對(duì)廢紙回收專業(yè)知識(shí)的進(jìn)一步認(rèn)知,對(duì)各種廢紙的分類有較為深刻的了解,從而提高專業(yè)的廢紙分揀技能,提高廢紙回收附加值。

同時(shí)合理的激勵(lì)和約束是不可或缺的,對(duì)廢紙的最終源頭——紙品生產(chǎn)企業(yè),我國可效仿或者借鑒歐洲的做法,引入EPR制度。EPR首先是由瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯?林赫斯特提出的,就是指生產(chǎn)商或進(jìn)口商應(yīng)對(duì)廢棄產(chǎn)品問題承擔(dān)延伸責(zé)任和義務(wù)。1991年德國率先將EPR的理念應(yīng)用于《包裝物法令》,該法令有效遏制了過度包裝,并在一定程度上解決了包裝物的處理問題。之后法國制定了《包裝條例》,通過法律形式要求商品生產(chǎn)者承擔(dān)部分回收利用廢舊包裝物的費(fèi)用。我國可以建立類似的法律制度,通過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)征收處理費(fèi)用,為居民區(qū)和其他從事廢紙回收的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提高廢紙回收率和分揀率。

3.3 從供應(yīng)鏈全局出發(fā),優(yōu)化廢紙回收體系,謀求全局最優(yōu)

政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)員的角色,加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作和聯(lián)盟,促使廢紙回收供應(yīng)鏈的良好發(fā)展,以“規(guī)范前端、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的工作思路,建立起社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)——物流運(yùn)輸車——回收分揀中心(或配送中心)——再利用工廠的整體鏈條,促使廢紙回收行業(yè)的有序發(fā)展。

如圖2所示,配送中心將分散的小批量廢紙供應(yīng)商(各級(jí)回收站、企事業(yè)單位)進(jìn)行有效整合,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),合理規(guī)劃物流運(yùn)輸線路,最大程度上降低運(yùn)輸成本;同時(shí)配送中心將回收來的原生廢紙根據(jù)相關(guān)分揀標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分揀處理以及簡(jiǎn)單再加工等提高廢紙產(chǎn)品種類及質(zhì)量,從而提高其附加值。而同時(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的除了物流總成本的減少外,還有其將有實(shí)力與各大中型造紙廠進(jìn)行戰(zhàn)略合作,強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)渴望的“零庫存”管理。

3.4 加大政策扶持力度,打造廢紙回收龍頭企業(yè)

政府應(yīng)積極吸取經(jīng)驗(yàn),加大資金及政策投入,發(fā)展壯大廢紙回收龍頭企業(yè),提升廢紙回收企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,進(jìn)一步整合廢紙市場(chǎng)資源,按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、抓大放小的發(fā)展思路,引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展之路,著手組建優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合體,使廢紙優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,形成規(guī)模效益,更好地帶動(dòng)廢紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要實(shí)施廢紙現(xiàn)代化戰(zhàn)略,以實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)為主體,組織產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的隊(duì)伍,以先進(jìn)技術(shù)為支撐,提高國內(nèi)廢紙國際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié) 論

綜上所述,我國應(yīng)當(dāng)盡快完善廢紙回收方面的法律法規(guī),盡快制定一套符合中國國情,并與國際接軌的法律法規(guī),盡快加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)廢紙的分揀、管理、利用和分類標(biāo)準(zhǔn)的制定。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),在各項(xiàng)政策上對(duì)廢紙回收公司的廢紙收購給予政策優(yōu)惠,使廢紙回收企業(yè)走上正規(guī)發(fā)展經(jīng)營(yíng)之路。集約式生產(chǎn),取代現(xiàn)在街頭的游兵散勇式的個(gè)體廢紙收購點(diǎn),從而大大提高廢紙的回收率和利用率。與此同時(shí),加強(qiáng)國民廢紙回收意識(shí)的教育,提高生活廢紙的回收。推進(jìn)廢紙?zhí)幚砑夹g(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化,提高進(jìn)入廢紙?zhí)幚硎袌?chǎng)的門檻,從而在一定程度上減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：再生資源回收利用管理辦法

蒼山縣再生資源回收利用管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源,優(yōu)化社會(huì)治安，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價(jià)值,經(jīng)過回收、分類、加工，使其重新具有利用價(jià)值的各種廢舊物資。

第三條 再生資源可分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其它特定廢舊物品三類。

（一）生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬廢料；報(bào)廢的機(jī)器設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、廢舊人力車、機(jī)動(dòng)車及作廢舊物資處理的倉儲(chǔ)積壓產(chǎn)品、殘次品；廢柴油、機(jī)油等。

（二）生活性再生資源包括：城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)在工作過程中產(chǎn)生的各種可再生利用的廢棄物和生活過程中產(chǎn)生的各種金屬及非金屬品。如廢舊黑金屬和有色金屬、廢塑料、廢紙（包括廢舊報(bào)紙、書刊雜志、廢包裝箱、板紙等）、廢棉麻、動(dòng)物雜骨、毛、廢玻璃、廢橡膠、廢舊輪胎及房屋裝修過程中產(chǎn)生的各種金屬和金屬邊角料等。

（三）其它特定廢舊物品包括：廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢醫(yī)療器械、醫(yī)療用品和一次性注液器材等醫(yī)療垃圾。

第四條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)，從事再生資源回收利用的企業(yè)和個(gè)人，以及從事管理活動(dòng)的部門單位，均須遵守本辦法。

第五條 蒼山縣供銷合作社聯(lián)合社是全縣再生資源回收與利用管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱再生資源管理主管部門）。公安部門負(fù)責(zé)廢舊物資回收利用的經(jīng)營(yíng)檢查、備案及治安管理工作。

工商部門負(fù)責(zé)廢舊物資回收利用經(jīng)營(yíng)的登記管理和交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、城建、交通、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、城管執(zhí)法等部門，應(yīng)按各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

第六條 蒼山縣再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，是全縣再生資源行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）自律性組織。協(xié)會(huì)要積極配合再生資源管理主管部門，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)；在行業(yè)自律、價(jià)格、品種、流向、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、服務(wù)規(guī)范的制定和從業(yè)人員的培訓(xùn)方面發(fā)揮指導(dǎo)作用；同時(shí)要反映企業(yè)和會(huì)員的意見和要求，維護(hù)行業(yè)的利益。

第二章

經(jīng)營(yíng)回收管理

第七條 廢舊物資回收利用按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立現(xiàn)代化物流回收利用體系。將各回收公司、回收站（點(diǎn)）建設(shè)納入本縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的回收利用網(wǎng)絡(luò)。

第八條 廢舊物資回收公司、收購站、點(diǎn)(包括收購站、收購點(diǎn)、收購?fù)?，下同）由縣再生資源管理辦公室及主管部門協(xié)同城建、城管、工商等綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)。

第九條 從事廢舊物資回收利用的經(jīng)營(yíng)者，須持有省級(jí)以上勞動(dòng)部門頒發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》；從事廢舊物資回收利用的企業(yè)，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及再生資源管理主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資市場(chǎng)準(zhǔn)入證》、《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)證》、《稅務(wù)登記證》、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；從事廢舊物資流動(dòng)收購人員，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資流動(dòng)人員收購證》；從事生產(chǎn)性廢舊物資回收行業(yè)的企業(yè)在取得經(jīng)營(yíng)資格后，須到公安部門予以備案。

第十條 再生資源回收利用行業(yè)，實(shí)行規(guī)范管理，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。全縣各回收站、點(diǎn)的回收物品一律由縣再生資源回收利用總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。再生資源總公司的設(shè)立應(yīng)符合下列要求：

（一）布局合理，不影響市容和環(huán)境保護(hù)；

（二）具備儲(chǔ)存、利用和加工功能；

（三）具備完善的消防設(shè)施；

（四）使用面積不低于2萬平方米；

（五）符合《蒼山縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》要求；

（六）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《蒼山縣再生資源經(jīng)營(yíng)資格證》、《稅務(wù)登記證》、《企業(yè)代碼證》、公安部門備案等證件齊全；

（七）制度健全，有完善的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)；

（八）三分之一的職工持有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)要設(shè)再生資源回收站，千人以上的村設(shè)一處回收點(diǎn)。站（點(diǎn)）須符合下列條件：

（一）要本著與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，與社區(qū)管理相統(tǒng)一，與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的原則，設(shè)立回收站、點(diǎn)；

（二）符合社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要求；

（三）營(yíng)業(yè)面積不低于300平方米；

（四）具有《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，并向公安機(jī)關(guān)備案。

（五）從業(yè)人員具有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。居民小區(qū)應(yīng)設(shè)置收購?fù)?，并符合下列要求?/p>

（一）不影響社區(qū)環(huán)境；

（二）營(yíng)業(yè)面積不得超過25平方米；

（三）統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一制作門牌標(biāo)識(shí)；

（四）收購的廢品日收日清，不準(zhǔn)過時(shí)堆放。

第十一條 除統(tǒng)一設(shè)置的回收公司和收購站（點(diǎn)）外，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置廢舊物資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。任何回收企業(yè)和個(gè)體回收戶,不準(zhǔn)隨意購買拆解機(jī)動(dòng)車輛。有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛需要拆解的,一律由縣再生資源回收利用總公司驗(yàn)證手續(xù)合法后，交給有拆車資格單位進(jìn)行拆解。

第十二條 對(duì)回收站（點(diǎn)）及流動(dòng)收購人員實(shí)行“八統(tǒng)一”、“四規(guī)范”管理。即：統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一培訓(xùn)發(fā)證、統(tǒng)一服飾標(biāo)志、統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量工具、統(tǒng)一車牌編號(hào)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃收購區(qū)域；規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范管理制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)和范圍。流動(dòng)收購的廢舊物資須送交再生資源回收公司或收購站（點(diǎn)），由縣再生資源總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。

第十三條 生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬），由具有廢舊物資回收資格證的企業(yè)收購，其它企業(yè)和個(gè)體工商戶可收購非生產(chǎn)性廢舊金屬，不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。

第十四條 在鐵路、礦區(qū)、機(jī)場(chǎng)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶練加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。

第十五條 凡從事再生資源收購的企業(yè)和個(gè)體工商戶，在取得縣再生資源管理辦公室批準(zhǔn)，并辦理各種證件后須在15日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條 再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)人，禁止收購下列物品：

（一）鐵路、電力、電信、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（二）槍支彈藥、易燃易爆、有放射性及列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的各種危險(xiǎn)品；

（三）國家規(guī)定的歷史文物；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它違禁物品。

第十七條 提倡和支持對(duì)再生資源的綜合利用。再生資源回收企業(yè)應(yīng)對(duì)收購的再生資源，根據(jù)不同材質(zhì)、用途進(jìn)行分類和初級(jí)加工。具備條件的還可建立深加工基地，利用高新技術(shù)對(duì)不同種類和品質(zhì)的再生資源進(jìn)行開發(fā)與利用，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第三章

綜合利用管理

第十八條 縣供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門編制再生資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

第十九條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十條 對(duì)綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，符合立項(xiàng)條件的，可以優(yōu)先列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)科技計(jì)劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持。

第二十一條 建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)。

第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標(biāo)注可再生品標(biāo)識(shí)，并且在說明書中注明。

開發(fā)再生資源回收利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，并且在說明書中注明。

第二十三條 提倡企業(yè)自行利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向回收企業(yè)交售。

第二十四條 縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政狀況，對(duì)環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予扶持。

第二十五條 從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)用于再生資源的回收利用，不得挪作他用。

第四章

罰

則

第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，由再生資源管理辦公室及主管部門會(huì)同相關(guān)部門予以處罰。

（一）違反第八條規(guī)定，設(shè)置收購站（點(diǎn)）不符合規(guī)定要求的，責(zé)令拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。

（二）違反第九、十條規(guī)定的，無市場(chǎng)準(zhǔn)入證和流動(dòng)人員收購證等證件，擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，拒不改正的，予以取締。

（三）違反第十一條規(guī)定，擅自設(shè)立回收站（點(diǎn)）的，堅(jiān)決予以取締；私收、拆解車輛的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰；造成犯罪的追究其刑事責(zé)任。

第二十七條 違反第十二條規(guī)定，回收站（點(diǎn)）及流動(dòng)收購人員不符合統(tǒng)一登記管理規(guī)定的，由再生資源管理主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令改正，逾期不改的，視情節(jié)給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由公安等部門依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十三條規(guī)定，沒有經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)和個(gè)人，收購生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬）的予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得。

（二）違反第十四條規(guī)定，在禁設(shè)地點(diǎn)設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬的，限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收非法收購的物品及非法所得。

（三）違反第十五條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)備案的，責(zé)令改正，逾期不改的，給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。

（四）違反第十六條規(guī)定，非法收購各種違禁物品的，視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)模范遵守本辦法，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五章

附

則

第三十一條 本辦法由再生資源管理主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：沈陽市再生資源回收利用管理?xiàng)l例

沈陽市再生資源回收利用管理?xiàng)l例

（2011年9月1日沈陽市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2011年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年10月14日沈陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)再生資源回收利用管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀U輕化工原料、廢玻璃和其他可再利用的廢物。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的處理、回收、利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、報(bào)廢汽車等回收利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市和區(qū)、縣（市）供銷合作社聯(lián)合社是本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的主管部門。

市和區(qū)、縣（市）再生資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、城管、行政執(zhí)法、房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收利用的相關(guān)管理工作。第五條 再生資源的回收利用管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)建設(shè)再生資源回收交易市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化回收站（點(diǎn)），促進(jìn)再生資源科學(xué)、合理、有效利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收利用工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施鼓勵(lì)再生資源的回收利用。

第七條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定實(shí)行自律性管理，為會(huì)員提供有關(guān)信息和培訓(xùn)服務(wù)，依法制定并督促會(huì)員遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員合法權(quán)益，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 從事再生資源回收利用的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向再生資源管理機(jī)構(gòu)報(bào)送再生資源回收利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二章 再生資源回收管理

第九條 市再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)保、城管、規(guī)劃、服務(wù)業(yè)等部門編制再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)、縣（市）再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和區(qū)、縣（市）再生資源回收利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十條 市和區(qū)、縣（市）再生資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織協(xié)調(diào)回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場(chǎng)所建設(shè)，制定回收行為規(guī)范。第十一條 本市三環(huán)繞城公路以外可以設(shè)立有外場(chǎng)地的再生資源回收站；三環(huán)繞城公路以內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立室內(nèi)再生資源回收站（點(diǎn)）；居民區(qū)內(nèi)以設(shè)置流動(dòng)再生資源回收站（點(diǎn)）為主。

設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）不得影響城市容貌。

第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、機(jī)場(chǎng)、軍事重地等區(qū)域二百米內(nèi)，一、二級(jí)街路兩側(cè)、運(yùn)河明渠兩岸及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）。

第十三條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

再生資源經(jīng)營(yíng)者在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向再生資源管理機(jī)構(gòu)備案。

從事廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

再生資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)做好企業(yè)的考核、年檢、治安管理、檢查等工作。

第十四條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者所登記的事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記，并按照規(guī)定向再生資源管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)備案。

第十五條 再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有外場(chǎng)地的回收站設(shè)有圍墻、頂棚等必要的遮擋和防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，室內(nèi)回收站（點(diǎn)）有適當(dāng)?shù)募?、分揀、?chǔ)存空間；

（二）有保障及時(shí)清運(yùn)的設(shè)備設(shè)施；

（三）消防、衛(wèi)生設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；

（四）有健全的管理制度。

第十六條 再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，在回收站（點(diǎn)）不得從事再生資源的拆解、清洗等加工業(yè)務(wù)。

再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第十七條 再生資源集中分揀、處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有外墻圍擋；

（二）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（三）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（四）定期進(jìn)行消毒；

（五）消防安全、衛(wèi)生、防噪音設(shè)施齊全；

（六）有健全的管理制度。

第十八條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器；

（三）列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（四）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（五）國家規(guī)定的歷史文物；

（六）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（七）淫穢物品；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 再生資源經(jīng)營(yíng)者在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記出售人的姓名、住址和身份證號(hào)碼，并對(duì)收購物品的名稱、數(shù)量和新舊程度進(jìn)行登記。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第二十條 再生資源的處理、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第二十一條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。從事回收活動(dòng)不得干擾居民正常生活。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)取得再生資源回收體系標(biāo)識(shí)的專用車輛，應(yīng)當(dāng)核定運(yùn)輸路線和行駛時(shí)間，方便其運(yùn)輸再生資源。運(yùn)輸再生資源的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。

第三章 再生資源利用管理 第二十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善再生資源利用體系，推動(dòng)企業(yè)在再生資源利用領(lǐng)域進(jìn)行合作，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用。

第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)再生資源利用的重點(diǎn)項(xiàng)目和再生資源利用研究、應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，依法給予經(jīng)費(fèi)扶持。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目。對(duì)從事再生資源利用的企業(yè)符合國家規(guī)定條件的，依法減免相應(yīng)稅款。

第二十五條 再生資源利用企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地再生資源管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十六條 再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)，減少污染。對(duì)回收的再生資源進(jìn)行分類、整理，防止污染。

第二十七條 再生資源利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地、資金、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等優(yōu)惠政策，建立健全再生資源交易市場(chǎng)體系；鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入再生資源交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

第二十九條 再生資源回收交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購的再生資源根據(jù)不同材質(zhì)、用途進(jìn)行分類和初級(jí)加工，具備條件的還可以建立深加工基地，利用高新技術(shù)對(duì)不同種類和品質(zhì)的再生資源進(jìn)行開發(fā)與利用。

第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別其材料的性質(zhì)和種類。利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生標(biāo)識(shí)，便于循環(huán)使用。

第三十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過宣傳，鼓勵(lì)公眾購買再生資源利用產(chǎn)品。

在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相同條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在禁止設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）區(qū)域設(shè)立站（點(diǎn)）的，由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以取締，并可處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，單位和個(gè)人未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依法處罰。

第三十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未向再生資源管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)的，由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期未補(bǔ)辦的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并可處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，單位和個(gè)人在回收站（點(diǎn)）對(duì)再生資源進(jìn)行拆解、清洗等加工業(yè)務(wù)，影響環(huán)境的，由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定，再生資源回收站（點(diǎn)）和集中分揀、處理場(chǎng)所不符合有關(guān)規(guī)定的，由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處五百元以上二千元以下罰款。第三十七條 違反本條例第十三條第三款、第十四條、第十八條、第十九條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，回收生產(chǎn)性廢舊金屬未按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)登記，收購禁止收購物品的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第三十八條 有關(guān)行政管理人員在再生資源回收利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂和侵害再生資源經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十九條 本條例自2012年1月1日起施行。