第一篇：2016江蘇公務(wù)員申論：基層公共文化服務(wù)建設(shè)

2016江蘇公務(wù)員申論：基層公共文化服務(wù)建設(shè)

【背景鏈接】

想不到，一個(gè)農(nóng)民辛辛苦苦打工一年，還不夠春節(jié)回家打幾場牌。2016年春節(jié)期間，安徽省的一些農(nóng)村青年反映，過年親朋好友聚會(huì)都會(huì)擺上牌局，有人甚至將一年的辛苦錢輸了個(gè)精光。為此，農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)引起社會(huì)各界的重視。

春節(jié)農(nóng)村賭博成俗，從表面看，是由于有關(guān)部門對這一社會(huì)惡習(xí)打擊力度不夠。但從深層次分析，反映出的是農(nóng)村文化設(shè)施比較匱乏，遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求;加之農(nóng)村組織活動(dòng)不夠，農(nóng)民參與享受的較少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的精神文化追求不斷提升，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，是占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地、治理農(nóng)村賭博等陋習(xí)舊俗的根本途徑。

2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊(duì)伍。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [現(xiàn)狀分析]

基層是公共文化服務(wù)的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，基層公共文化設(shè)施條件得到較大改善。但隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市流動(dòng)人口大幅增加，基層群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多元化特點(diǎn)，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施和服務(wù)已難以滿足廣大人民群眾的實(shí)際需要。其主要體現(xiàn)在一些幾方面：

一是基層特別是農(nóng)村公共文化設(shè)施總量不足、布局不合理。尤其在西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)，基層文化設(shè)施不足的問題突出。

二是面向基層的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給不足，特別是內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量少，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

三是由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，公共文化資源難以有效整合，條塊分割、重復(fù)建設(shè)、多頭管理等問題普遍存在，基層公共文化設(shè)施功能不健全、管理不規(guī)范、服務(wù)效能低等問題仍較突出，總量不足與資源浪費(fèi)問題并存，難以發(fā)揮出整體效益。

[重要意義] 推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，有利于完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”;有利于增加基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾精神文化生活，充分發(fā)揮文化凝聚人心、增進(jìn)認(rèn)同、化解矛盾、促進(jìn)和諧的積極作用;有利于統(tǒng)籌利用資源，促進(jìn)共建共享，提升基層公共文化服務(wù)效能。[參考對策] 對此，專家認(rèn)為：

首先，明確責(zé)任主體，破解基層文化設(shè)施建設(shè)難題。長期以來，由于重視不夠、責(zé)任主體不夠明確以及主體責(zé)任落實(shí)不夠等原因，我國農(nóng)村基層和城市社區(qū)一直存在著公共文化設(shè)施缺乏、資源總量不足、布局不合理等問題。針對這一問題，要因地制宜，科學(xué)合理布局，同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等多種方式按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心。

其次，充分整合資源，破解基層資源分散、優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給不足難題。長期以來，由于基層公共文化建設(shè)條塊分割、多頭管理，公共文化服務(wù)相關(guān)方缺乏統(tǒng)籌、沒有形成合力等原因，我國農(nóng)村基層和城市社區(qū)一直存在著人、財(cái)、物等資源分散，優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等問題。針對這一問題，要整合各級各類面向基層的公共文化資源，推動(dòng)分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源通過中心進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。同時(shí)，著眼于保障群眾的基本文化權(quán)益，向城鄉(xiāng)群眾提供基本公共文化服務(wù)。要把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，加大基層優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為我國文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。

再次，豐富完善功能，破解基層文化設(shè)施功能單

一、內(nèi)容單調(diào)、吸引力不足難題。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市流動(dòng)人口大幅增加，農(nóng)村留守老人、婦女和兒童群體持續(xù)擴(kuò)大，基層群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多元化特點(diǎn)，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施功能單

一、內(nèi)容單調(diào)，已很難形成很大的吸引力。因此，要增加和完善綜合性公共文化設(shè)施和場所的建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的娛樂方式，應(yīng)著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，突出文化為民和文化惠民，大力開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力發(fā)展村落文化，堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與文化活動(dòng)，不斷滿足、引導(dǎo)和保障農(nóng)民群眾多樣化的精神文化需求。

最后，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，破解基層文化設(shè)施服務(wù)效能低下難題。長期以來，基層公共文化設(shè)施一直存在管理難、管理不規(guī)范、服務(wù)效能低等問題。針對這一問題，要建立健全管理制度，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、長期使用和可持續(xù)發(fā)展。要鼓勵(lì)群眾參與建設(shè)管理，鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量通過直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性服務(wù)中心建設(shè)管理。同時(shí)，引入社會(huì)第三方開展公眾滿意度測評，以此來促進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)和服務(wù)效能的不斷提升。

第二篇：基層公共文化服務(wù)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于重慶市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

系部名稱：會(huì)計(jì)與貿(mào)易系

專業(yè)：會(huì)計(jì)電算化

班級：會(huì)計(jì)A1104

姓名：王靜

學(xué)號：0305110418

大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級文化部門的共同努力下，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績。

一、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（1）根據(jù)我的調(diào)查。目前，我市有公共圖書館多達(dá)40個(gè)，分別在沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、南岸區(qū)、合川區(qū)、璧山縣等等，幾乎每個(gè)區(qū)縣都會(huì)有一個(gè)圖書館。還有博物館36個(gè)，上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。（2）我市在全國率先啟動(dòng)城市社區(qū)文化中心建設(shè)。在全市主城9區(qū)開展試點(diǎn)，有關(guān)政府從城市建設(shè)配套費(fèi)中抽出了一些錢，用于社區(qū)文化中心建設(shè)。（3）我市成功申辦“中國紅歌會(huì)”并永久落戶重慶?！爸袊t歌會(huì)”每兩年舉辦一屆，活動(dòng)內(nèi)容包括開幕式、比賽、閉幕式，下基層演出等。（4）我市還組織實(shí)施了元旦、春節(jié)期間“雙送”活動(dòng)。分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)演出，并且在鄉(xiāng)村播放了電影，讓農(nóng)村居民們也能夠享受到看電影的樂趣。（5）我市啟動(dòng)了廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程，共涉及15個(gè)區(qū)縣。我市還根據(jù)區(qū)縣地方的實(shí)際情況，以區(qū)縣為單位，著重解決通過有線和無線覆蓋不能到達(dá)的盲區(qū)廣播電視覆蓋問題。（6）我市各個(gè)小區(qū)、公園都安置了健身器材，完善了居民們對娛樂設(shè)施的要求。同時(shí)，各個(gè)社區(qū)還安裝了宣傳欄和文化活動(dòng)室，以便于居民們能及時(shí)了解一些信息。

二、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

目前，我市近幾年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然有一定的發(fā)展，但從我調(diào)查當(dāng)中了解到，公共文化服務(wù)建設(shè)和人民群眾日益增長的文化需求來看，還存在一些不足、需要有關(guān)政府在這方面的建設(shè)加大力度，多撥一點(diǎn)財(cái)政的比例運(yùn)用到公共文化服務(wù)建設(shè)上來。

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的覆蓋率偏低。

公共文化服務(wù)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平覆蓋，特別是對社會(huì)弱勢群體的覆蓋，這也是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所需要的必備條件之一。根據(jù)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)：

一、公共文化服務(wù)建設(shè)在城市和農(nóng)村地區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，很多基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立基本的公共文化服務(wù)設(shè)施；

二、城市地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)相對較好，但地區(qū)內(nèi)部的設(shè)施分布不平衡的現(xiàn)象依然突出，市民參與和享受文化的機(jī)會(huì)較少，例如：這個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施較多，而另一個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施就相對較少，這給居民們帶來了許多的不便；

三、農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)情況有所好轉(zhuǎn)，但總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化需求。文化設(shè)施的欠缺，在相當(dāng)大的程度上制約了公共文化的供給與服務(wù)。整體而言，基層公共文化服務(wù)體系的覆蓋率偏低，這都給群眾對文化的積極性帶來了一定的不便。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在一些矛盾。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面隨著群眾對文化的積極水平的不斷提高，文化的需求日益增加，基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍正在慢慢的壯大，參與文化的熱情顯著提高；另一方面基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展的群眾文化活動(dòng)較少。這就出現(xiàn)了一個(gè)矛盾，那就是基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求之間的矛盾。這對公共文化服務(wù)的供給提出了另一個(gè)挑戰(zhàn)。

公共文化活動(dòng)的欠缺主要表現(xiàn)在：數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一、缺乏吸引力、沒有創(chuàng)新。這樣的后果是：群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍缺乏積極的誘導(dǎo)和良好的發(fā)展平臺(tái)，這會(huì)打擊群眾參與文化的積極性。這也表明了：當(dāng)前公共文化服務(wù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾參與文化的積極性、動(dòng)力性以及他們的自覺性。

3、有關(guān)政府對文化服務(wù)建設(shè)的工作重視不夠，投入不足。

調(diào)查中了解到，目前，文化工作“說起容易，做起來難”的現(xiàn)象在基層普遍性的存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設(shè)的投入納入財(cái)政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)基本沒有投入，這就導(dǎo)致了文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，盡管基層政府在認(rèn)識(shí)上對文化建設(shè)很重視，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，有心無力，無法把文化服務(wù)建設(shè)做好；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)工作而輕視了文化建設(shè)的影響，盡管財(cái)政狀況較好，但不愿投入到文化建設(shè)中；三是對市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒有一個(gè)強(qiáng)有力的制約措施。盡管我市已經(jīng)開展了社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入選市級“社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后，忽視了對社會(huì)文化的繼續(xù)投入和建設(shè)，致使出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，群眾失去了對文化學(xué)習(xí)的積極性。

4、財(cái)政對文化事業(yè)的投入缺乏一定的指標(biāo)。

有些地方在財(cái)政上有一定的困難，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化經(jīng)費(fèi)幾乎都沒有預(yù)算到財(cái)政當(dāng)中，從而導(dǎo)致基層在開展文化活動(dòng)中，往往遇到一些的尷尬局面；社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)，只能靠跑單位、拉贊助，基層文化人員付出了辛苦，卻還要遭遇冷嘲熱諷。

5、文化專業(yè)人才的缺乏、文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理。

盡管近幾年來增加了文化單位招錄人員，但文化團(tuán)體和單位專業(yè)人才還是比較缺乏，年齡結(jié)構(gòu)比較老化?；鶎游幕?wù)站和村活動(dòng)室管理人員業(yè)務(wù)水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，有的活動(dòng)室沒有專人管理，文化活動(dòng)難以開展，導(dǎo)致文化利用率不高，這也使群眾們明明有學(xué)習(xí)文化的積極性。卻被這樣的情景而打消了念頭。

三、對我市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的建議

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要的目標(biāo)就是，均衡城鄉(xiāng)文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋率，做到城鄉(xiāng)居民共同擁有文化服務(wù)的權(quán)利。其根本目的是，保障群眾享有文化的權(quán)利，享受文化建設(shè)成果。這也是整個(gè)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類群體之間的基本公共文化服務(wù)的平等。特別是對弱勢群體：例如老人、兒童、農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、沒有接受到文化教育的人等。弱勢區(qū)域：例如農(nóng)村、民族地區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)的區(qū)縣等的覆蓋。提高公共文化服務(wù)覆蓋率，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面小康的基礎(chǔ)性保障，這也將會(huì)給未來重慶的發(fā)展鋪好一條成功的道路。

2、解決基層文化服務(wù)與群眾文化需求這一矛盾的根本途徑，在于利用“群眾對文化需求的積極性”，以“拉動(dòng)群眾積極文化的內(nèi)需”為著力點(diǎn)與落腳點(diǎn)，積極尋求基層公共文化服務(wù)建設(shè)中設(shè)施的和諧統(tǒng)一，探索和創(chuàng)新的方式方法，提高公共文化服務(wù)能力，吸引群眾參與文化、享受文化的積極性。如公示文化服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、場所，免費(fèi)開放活動(dòng)場館，向低收入和特殊的居民提供免費(fèi)服務(wù)等，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)群眾的文化需求，在參與文化中不斷提高文化指數(shù)，促進(jìn)人際關(guān)系的和睦和社會(huì)和諧。

3、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，需要各級政府的財(cái)政的有力支持。針對目前的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步健全政府財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入政策。合理支配有限資金，健全城鄉(xiāng)文化服務(wù)建設(shè)，使城鄉(xiāng)的文化服務(wù)建設(shè)能夠均衡的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我市公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要，希望有關(guān)政府能夠提出一些制度，保證公益性文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位人才缺少的問題。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立健全文化服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的文化指導(dǎo)隊(duì)伍。要保障各個(gè)階級工作都要有人去做，要保障文化向著積極健康的趨勢發(fā)展。要深化改革，堅(jiān)持以民為本，明確群眾文化是基層文化工作的重點(diǎn)，確保文化建設(shè)的實(shí)施。有關(guān)文化部門要進(jìn)一步致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好的環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，激發(fā)建設(shè)文化服務(wù)的活力，切實(shí)發(fā)

揮群眾文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”的作用。各個(gè)事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的實(shí)力。

根據(jù)以上本人所調(diào)查的情況，我得出了一個(gè)結(jié)論：文化對每一個(gè)人都是很重要的，文化教育不僅需要群眾自身對文化的積極性和熱愛性，但也需要有關(guān)政府對文化服務(wù)建設(shè)的投入與付出，這樣群眾才能很好的接受到文化給他們帶來的豐富知識(shí)。雖然看似我市的文化發(fā)展很好，圖書館、博物館和娛樂設(shè)施都比較豐富。但是，從整體上來看基層文化服務(wù)建設(shè)與人民群眾日益增長的文化需求還存在一定的矛盾。如果我們更深入的去調(diào)查，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)事情的真相并不是我們所看到的那樣。文化服務(wù)的建設(shè)在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象，有關(guān)政府并沒有加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾跟市區(qū)的群眾在接受文化教育上有了一定的差異，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾得到了不公平的待遇，即使有投入到文化中的積極性，也會(huì)因沒有良好的文化服務(wù)設(shè)施而失去了動(dòng)力。國家領(lǐng)導(dǎo)人不是提出：要以民為本，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持從人民的利益出發(fā)嗎？在我看來，有關(guān)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)基層文化服務(wù)的建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和市區(qū)群眾在享受文化服務(wù)成果的距離。提高群眾投入到文化娛樂的積極性，讓群眾茶余飯后有地方可去，有項(xiàng)目可玩，提高群眾生活?yuàn)蕵匪健Ｓ嘘P(guān)政府還應(yīng)該完善公共文化發(fā)展政策，加大投入和扶持力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的良性化發(fā)展。通過重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際要求，擴(kuò)寬文化服務(wù)建設(shè)的范圍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)供需雙方之間的互動(dòng)和聯(lián)系，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵。

第三篇：公務(wù)員考試申論主題：公共服務(wù)

汕頭中公教育

公務(wù)員考試申論主題：公共服務(wù)

公共服務(wù)，歷來是熱門考點(diǎn)，山東省考曾經(jīng)考出的慈善、上海上半年事業(yè)單位考到的公共自行車推廣，國考中曾經(jīng)考到的教育、文化、生態(tài)等主題中也囊括了類似的主題。黨的十八大召開后，“全面建成小康社會(huì)”提上了日程，“包容性增長”的理念傳遍社會(huì)。政府越來越強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善公共服務(wù)對于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。

首先要明確公共服務(wù)的內(nèi)容?！盁o論城鄉(xiāng)，無論是本戶籍還是外來務(wù)工人員，只需步行15分鐘，就有醫(yī)院、學(xué)校、圖書館，即可享受到公共文化設(shè)施的便捷服務(wù)?！边@是上海市在十二五期間要達(dá)到的目標(biāo)。大家在看到公共服務(wù)的內(nèi)容時(shí)，不止要知道耳熟能詳?shù)摹皩W(xué)有所用、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)”等等服務(wù)之外，還需要知道其他的熱點(diǎn)。比如社會(huì)救助，社會(huì)保障，也同樣屬于公共服務(wù)問題。

同時(shí)了解公共服務(wù)的原則?！氨仨毤哟竺裆度?，完善體制機(jī)制，逐步提高民生保障水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正對于公共服務(wù)的核心理念做了深刻剖析，突出“公平”二字。比如上海上半年事業(yè)單位提到杭州公共自行車系統(tǒng)時(shí)，提到了很多優(yōu)點(diǎn)。其中公平性就是最大的特點(diǎn)，不但在市中心網(wǎng)點(diǎn)多，車多，在郊區(qū)的某些人流密集區(qū)，也能夠做到廣覆蓋。但也暗示了這點(diǎn)還需要進(jìn)一步完善，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部的公交站，“最后一公里”的問題需要依靠公共自行車的介入才能更好的解決，體現(xiàn)出公平性。

除此之外，考生們還需要了解每一個(gè)具體問題的細(xì)節(jié)，避免答題時(shí)出現(xiàn)套路化的問題。比如答社會(huì)救助的問題時(shí)，可能會(huì)問到為什么很多乞丐屢禁不止。材料中可能會(huì)稍微提到乞丐不愿被救濟(jì)，但關(guān)鍵的問題是新出臺(tái)的《流浪乞討人員管理辦法》明確規(guī)定救助自愿原則，失去了強(qiáng)制性，同時(shí)單靠民政部門一己之力，無法很好的解決這個(gè)問題，只有依靠公安、民政、勞動(dòng)保障各個(gè)部門合作，才能從根本上改變這種狀況。但同時(shí)在答案中一定要提到現(xiàn)階段的政策比以前的強(qiáng)制收容制度是極大的進(jìn)步。

中公教育專家建議考生還可以關(guān)注自貿(mào)區(qū)關(guān)于公共服務(wù)改革的內(nèi)容，熟記一些政策，搜尋一些領(lǐng)導(dǎo)人的觀點(diǎn)或者講話，考出來的時(shí)候可以直接運(yùn)用，事半功倍。

第四篇：基層公共文化體系服務(wù)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述

黨的十六大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門按照實(shí)事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據(jù)了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個(gè)服務(wù)點(diǎn)、覆蓋全國９０％的行政村，農(nóng)家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化的建設(shè)蒸蒸日上。

“十一五”期間，各級財(cái)政對文化的投入大幅度均有所增加，據(jù)有關(guān)資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計(jì)安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時(shí)期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個(gè)時(shí)期。中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式，大力推進(jìn)重大文化工程項(xiàng)目，支持各地文化建設(shè)。

“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設(shè)；投入近２３億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入４６．９億元用于農(nóng)家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，是“十五”時(shí)期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財(cái)政累計(jì)安排５２億元專項(xiàng)資金用于公共文化實(shí)施免費(fèi)開放。在加大投入的同時(shí)，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善，文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個(gè)百分點(diǎn)。

二、重慶市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的春風(fēng)中，重慶市堅(jiān)持貫徹中央的部署，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重中之重，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設(shè)。

在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。取得巨大成就。

一是在全國率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。按照國家統(tǒng)一部署，從1999年開始實(shí)施廣播電視“村村通”工程。截至2005年，全面完成3393個(gè)已通電行政村和6099個(gè)50戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，采取有線建設(shè)和無線覆蓋、地面數(shù)字接收3種方式，全面完成41107個(gè)20戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務(wù)。2010年，市政府部署實(shí)施了“響通”攻堅(jiān)行動(dòng)，要求

在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬戶偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施，為7萬戶農(nóng)村建卡貧困戶免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)，在39個(gè)區(qū)縣(自治縣)、872個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、8967個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施65萬套，免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)5萬臺(tái)，在24個(gè)區(qū)縣(自治縣)、423個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4083個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.71%、97.39%。

二是基本完成文化信息資源共享工程。該項(xiàng)工程于2006年啟動(dòng)，計(jì)劃到2010年基本建成，覆蓋全市所有行政村。截至2010年，1個(gè)市級分中心、42個(gè)區(qū)縣(自治縣)支中心(包括市少兒圖書館及涪陵少兒圖書館)和8967個(gè)村級基層服務(wù)點(diǎn)全部建成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務(wù)點(diǎn)已建成683個(gè)，剩余156個(gè)將在今年全部建成。同時(shí)，積極推進(jìn)共享工程進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校，超計(jì)劃建成街道服務(wù)點(diǎn)36個(gè)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)244個(gè)，與高校、企業(yè)等合作共建服務(wù)點(diǎn)28個(gè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。著力構(gòu)建市、區(qū)縣(自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)四級公共文化陣地。市級層面，建成中國重慶三峽博物館、重慶大劇院、重慶科技館、重慶市圖書館、重慶廣播電視大廈、紅巖魂陳列館等重大文化設(shè)施，總投資16.16億元，建筑面積71.58萬平方米。區(qū)縣(自治縣)層面，重點(diǎn)支持文化館、圖書館、博物館、影劇院“四大件”建設(shè)。市委三屆

五次全委會(huì)以來，全市40個(gè)區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴(kuò)建15個(gè)，建筑面積達(dá)到國家等級標(biāo)準(zhǔn)35個(gè)，其中一級館24個(gè)、二級館7個(gè)、三級館4個(gè)；41個(gè)區(qū)縣(自治縣)圖書館新建或改擴(kuò)建20個(gè)，建筑面積達(dá)到國家等級標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)，其中一級館29個(gè)、二級館6個(gè)、三級館l個(gè)，新建或改擴(kuò)建博物館14個(gè)、影劇院17個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到35個(gè)、56個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，2006年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，應(yīng)建839個(gè)，截至2010年，已建成809個(gè)，剩余30個(gè)將在今年全部建成，提前實(shí)現(xiàn)“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標(biāo)。村級層面，整合組織部門村級公共服務(wù)中心、農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育、新聞出版部門農(nóng)家書屋，配套建設(shè)村文化室。目前，全市8967個(gè)行政村均已配套文化活動(dòng)室。

四是農(nóng)村電影放映工程走在全國前列。2006年，我市在全國率先啟動(dòng)農(nóng)村惠民電影放映工程。2008年，全面實(shí)現(xiàn)“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場電影”的目標(biāo)。“十一五”期間共放映75萬場次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬場次，觀眾4817萬人次。成立了重慶市農(nóng)村惠民電影數(shù)字放映院線，組建農(nóng)村電影放映隊(duì)721個(gè)，配備數(shù)字放映設(shè)備776套，平均每11.6個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“每18個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備”的目標(biāo)。

五是農(nóng)家書屋建設(shè)工程步伐加快。2007年，農(nóng)家書屋建設(shè)工程在部分區(qū)縣(自治縣)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。到2009年，共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋

1400個(gè)、書刊外借點(diǎn)4150個(gè)。市委三屆五次全委會(huì)后，市政府積極爭取新聞出版總署支持，加快建設(shè)進(jìn)度。截至2010年，共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋5400個(gè)、書刊外借點(diǎn)16150個(gè)。每個(gè)書屋均配備圖書1900余冊、報(bào)刊20余種、音像制品200余張，每個(gè)書刊外借點(diǎn)配備圖書150—250余冊。

三、重慶市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的一些問題

1、基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足：據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，一是設(shè)備設(shè)施陳舊簡陋，二是還有一部分的基層文化機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)需要填補(bǔ)空白，四是仍然缺乏科學(xué)合理的專業(yè)規(guī)范。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民的收益日益增多，群眾的精神文化需求日益增加，所以基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍迅速壯大，參與文化的熱情顯著提高；然而基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)策劃和組織開展的群眾文化活動(dòng)仍然十分貧乏。數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一、缺乏吸引力。這勢必打擊群眾參與文化的積極性。

3、基層公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)：盡管不少地區(qū)已經(jīng)基本建成文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，但開展群眾文化活動(dòng)和服務(wù)的積極性依然不高，文化機(jī)構(gòu)缺乏對文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)，還沒有轉(zhuǎn)變文化職能觀念。

4、公共文化建設(shè)缺乏完備法律體系：就公共文化而言，目前我國只有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《公共文化體育設(shè)施條例》兩部法律

法規(guī)。在依法治國的當(dāng)下，無法構(gòu)成對公共文化建設(shè)的有力支撐，公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏堅(jiān)強(qiáng)的制度空間。

四、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

鑒于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的公益性惠民工程，社會(huì)和公眾的文化主體回歸，是十分關(guān)鍵的要素。離不開政府的主導(dǎo)和公眾的參與。其中政府起著主導(dǎo)作用。

1、喚醒社會(huì)公眾的文化意識(shí)：公共文化服務(wù)體系建設(shè)除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會(huì)的文化責(zé)任承擔(dān)等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識(shí)，形成雙方的良性互動(dòng)。

2、堅(jiān)定履行政府的文化責(zé)任：在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，政府的文化責(zé)任不可推卸，政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體力量。

3、拓展公共文化服務(wù)方式：通過文化主管部門對各個(gè)基層文化協(xié)會(huì)的管理，整合基層文化隊(duì)伍資源，搭建基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍的組織平臺(tái)，解決基層文化活動(dòng)少的問題。

（參考文獻(xiàn)：《重慶市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告》汪俊、《黨的十六大以來我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述》新華網(wǎng)）

第五篇：基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

經(jīng)過歷時(shí)五天的調(diào)查，分別到萬州區(qū)高峰鎮(zhèn)、百安街道的綜合文化服務(wù)站、農(nóng)家（社區(qū)）書屋、萬州體育場施工現(xiàn)場和區(qū)博物館實(shí)地察看了公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況。我對重慶市萬州區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況有了基本的了解?，F(xiàn)將走訪和調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

近幾年來，區(qū)政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績。

（一）全區(qū)上下一張“網(wǎng)”。這張網(wǎng)，就是公共文化服務(wù)體系之網(wǎng)。如今，萬州區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。區(qū)文化館為國家一級館，并被中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合授予“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”稱號；區(qū)圖書館、區(qū)博物館為國家三級館。全區(qū)所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站（文化服務(wù)中心）均達(dá)到國家發(fā)改委、文化部制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；已發(fā)展村社文化中心戶510戶，逐步實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)多面廣”的目標(biāo)。文化信息資源共享工程萬州支中心和13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)站、354個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)相繼建成。三峽移民紀(jì)念館主體工程基本建成，現(xiàn)已征集各類展品

1.4萬余件，其中實(shí)物展品4201件，照片及視頻資料1萬余張；展陳形式設(shè)計(jì)第10稿已通過專家評審正在完善中。三峽文化藝術(shù)中心即將開工建設(shè)。全區(qū)已建成大型城市廣場7個(gè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)廣場10個(gè)，人均廣場面積達(dá)到0.46平方米以上，其中“心連心”廣場被評為全國特色文化廣場。

公共文化資源共享全面覆蓋。萬州52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站（文化服務(wù)中心）均配備了電腦、書架、閱覽座席、圖書等基本設(shè)備，并配備了3—5名專職人員。全區(qū)已全面建成448個(gè)村級“農(nóng)家書屋”，文化站（文化服務(wù)中心）、農(nóng)家書屋均常年免費(fèi)提供服務(wù)。文化信息資源共享工程萬州支中心每年接待讀者2萬多人次，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村及社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)接待讀者8萬余人次。

(二)居民天天享“大餐”。對萬州區(qū)的居民來說，只要你愿意，天天都有豐富而且免費(fèi)的文化“大餐”供你享用。

公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。區(qū)博物館于2009年1月15日在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，并主動(dòng)與各大專院校、中小學(xué)校聯(lián)系，將博物館作為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和科普教育基地，接待觀眾41萬余人次。2008年以來，區(qū)圖書館接待讀者118萬余人次，借閱圖書157.5萬余冊，免費(fèi)開放后，每周開放時(shí)間達(dá)到64小時(shí)。區(qū)文化館各活動(dòng)室每周對公眾服務(wù)的時(shí)間在56小時(shí)以上，并派出專業(yè)人員對各類群眾文藝愛好者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，近年來，舉辦群眾文化活動(dòng)200多場（次），培訓(xùn)群文骨干萬余人次。

各種文化惠民活動(dòng)層出不窮。萬州積極組織動(dòng)員城市文化資源服務(wù)農(nóng)村，常年開展電影、圖書、故事、戲劇、展覽“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。2008年以來，放映農(nóng)村惠民電影35088場，惠及農(nóng)民群眾、社區(qū)居民和在校學(xué)生750萬余人次。實(shí)現(xiàn)了每村每月放映一場電影，農(nóng)村中小學(xué)觀影率達(dá)到100％；健全圖書資源共建共享合作機(jī)制，每年組織農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書、文博巡展4次；2008年以來，組織專業(yè)文藝團(tuán)體深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)送戲下鄉(xiāng)239場。

（三）城鄉(xiāng)文化活動(dòng)異彩紛呈、成績顯著。近幾年來，全區(qū)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)豐富多彩。利用重大節(jié)日、重要活動(dòng)和“唱讀講傳”等活動(dòng)，開展形式多樣的文化活動(dòng)。我區(qū)的文藝創(chuàng)作多次獲獎(jiǎng)，成績斐然：大型方言話劇《移民金大花》、《三峽人家》分別獲得中宣部第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)和第五屆重慶文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)、重慶市第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)；廣播劇《背著婆婆去打工》、《城里人、鄉(xiāng)下人》、歌曲《愛在萬州》獲得重慶市第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)；雜技《鼓韻》獲法

國“舞臺(tái)之火”國際雜技大賽特別大獎(jiǎng)；萬州竹琴《贊三峽》、評書《江姐闖關(guān)》獲得第九屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”。群眾文化隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，廣場文化保持了“天天有、周周演、月月賽”的良好氛圍。全區(qū)現(xiàn)有群眾業(yè)余文化隊(duì)伍330余支，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員1268名。其中，響水農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)被中宣部、文化部評為“全國先進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體”。通過各種文化活動(dòng)開展，極大地豐富了人民群眾的文化生活，振奮了人們的精氣神。

二、存在的主要問題

我區(qū)近幾年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然有一定的發(fā)展，但從我調(diào)查中了解到，公共文化服務(wù)體系建設(shè)與人民群眾日益增長的文化需求來看，還存在一些不足。

1、公共文化服務(wù)設(shè)施仍顯滯后。區(qū)圖書館、文化館、博物館面積狹小，不能滿足人們的文化需求。還有部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)站和村農(nóng)家書屋陣地建設(shè)未改善，新建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)站設(shè)備設(shè)施還缺乏。

2、公共文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)仍顯不足。雖然我區(qū)近幾年加大了對文化建設(shè)的投入力度，但由于多種原因，仍不能滿足公共文化服務(wù)建設(shè)需求。特別是一些新建的綜合文化服務(wù)站，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大。如高峰鎮(zhèn)新建的綜合文化服務(wù)站，上級投資25萬元，現(xiàn)到位15萬元，設(shè)備設(shè)施也未到位，文化服務(wù)站的功能也不能發(fā)揮。農(nóng)家書屋補(bǔ)充書籍的資金難以保證。

3、專業(yè)人才缺乏、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。盡管近幾年來增加了區(qū)屬文化單位招錄人員編制，但區(qū)屬文化團(tuán)體和單位專業(yè)人才還是比較缺乏，年齡結(jié)構(gòu)比較老化?；鶎游幕?wù)站和村活動(dòng)室管理人員業(yè)務(wù)水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，有的村活動(dòng)室沒有專人管理，文化活動(dòng)難以開展，文化陣地利用率不高。

三、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

為把我區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)一步推動(dòng)萬州文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，現(xiàn)提出如下建議：

1、加快基層公共文化服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快把萬州建成重慶第二大城市決定》要求，對圖書館、工人文化宮等設(shè)施要抓緊規(guī)劃；對已規(guī)劃的三峽科技館、三峽會(huì)展中心、三峽文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目要加快實(shí)施；對三峽移民紀(jì)念館、萬州體育場、萬州游泳館要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)。

2、要充分發(fā)揮基層公共文化服務(wù)設(shè)施的作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和文化部門要加強(qiáng)對公共文化設(shè)施使用狀況的監(jiān)管。堅(jiān)決防止和杜絕公共文化設(shè)施閑置現(xiàn)象，提高現(xiàn)有文化設(shè)施的利用率，不斷提升公共文化服務(wù)能力，滿足人民群眾的文化需求。

3、2012年2月