第一篇：2016國考申論備考系列：公共文化服務(wù)專題

最新公務(wù)員申論、面試備考系列

（三）——基本公共文化服務(wù)專題（以浙江省杭州市為例）

（華圖教育

浙江分校）

一、杭州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)前存在的突出問題

（一）對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。公共服務(wù)意識(shí)還沒有成為政府部門的自覺意識(shí)。按照公共產(chǎn)品理論，公共經(jīng)濟(jì)和政府介入應(yīng)限制在市場(chǎng)失效的范圍內(nèi)，提供公共產(chǎn)品正是政府最主要的活動(dòng)范圍之一。但目前政府往往下大力氣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的參與和干涉仍比較多，在拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)方面出臺(tái)了大量政策舉措。對(duì)群眾的公共文化需求關(guān)注不夠，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的研究不夠重視，公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給仍然不足。群眾享受公共文化的受益面還不夠廣。

（二）實(shí)際工作中公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體內(nèi)容、范圍界定模糊，權(quán)責(zé)不清。

一是具體內(nèi)容、范圍界定模糊。公共文化服務(wù)體系具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是種類齊全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、能滿足不同社會(huì)群體基本文化需求的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是合理的文化政策法規(guī)，科學(xué)的公共文化服務(wù)管理體系；三是高效的公共文化服務(wù)提供主體。四是合理的公共資源配置，包括公共財(cái)政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面的合理配置；五是科學(xué)的績效考核制度。公共文化服務(wù)事業(yè)范圍：是指與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)，主要著眼于社會(huì)效益，以非營利性為目的，為全社會(huì)提供非競爭性、非排他性的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域，它涵蓋了廣播電視、電影、出版、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、演出、文物、社圖和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等諸多文化領(lǐng)域，與整個(gè)文化領(lǐng)域可以實(shí)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一道構(gòu)成國家文化建設(shè)的完整內(nèi)容。但應(yīng)該看到，在實(shí)際工作中，各地搞公共文化服務(wù)，大小“公共文化”混淆，具體內(nèi)容、范圍界定模糊，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。二是組織結(jié)構(gòu)不合理，存在職能交叉、權(quán)責(zé)不清的情況。作為政府機(jī)構(gòu)的組成部分，杭州市文化廣電新聞出版局主管全市文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和著作權(quán)工作，擔(dān)負(fù)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要職責(zé)。但在文化管理方面，與黨委部門和其他職能部門存在交叉，文化主管部門又缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他職能部門的能力，處于弱勢(shì)地位。文化體制改革后，政府部門從“管腳下”到“管天下”，但由于傳統(tǒng)觀念等原因，實(shí)施公共文化服務(wù)時(shí)總著眼于“腳下”的少數(shù)幾家公益性文化事業(yè)單位，國有企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位參與比重不大。另外，由于廣播電視臺(tái)、報(bào)刊社隸屬宣文系統(tǒng)，行政級(jí)別與局相同，局在調(diào)動(dòng)公共文化服務(wù)資源時(shí)顯得非常乏力。

（三）公共文化投入仍然不足，保障措施不夠到位。進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來，我市對(duì)文化的公共財(cái)政投入無論在總量、所占比例和增長速度方面都顯著提高，對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政扶持力度也不斷增強(qiáng)，但與滿足城鄉(xiāng)居民文化需求相比，仍然存在差距。多渠道投入政策還不完善，一些文化經(jīng)濟(jì)政策未能得到有效落實(shí)。公共文化設(shè)施空間布局不均衡，整合利用率不高。文化投入類別、區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍然突出；區(qū)縣（市）間、城鄉(xiāng)間財(cái)政投入差異依然明顯；一些地方多年來只保證文化部門基本人頭經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)仍然不足；許多基層公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏制度性保障；公共文化發(fā)展資金被短期或長期挪用，不能及時(shí)到位或不能到位現(xiàn)象，也在一定程度上存在。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

建立城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系是文化大發(fā)展大繁榮的基本要求和基本目標(biāo)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益，滿足人們精神文化生活多樣化的要求，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、加快我市“一名城四強(qiáng)市”建設(shè)的重要內(nèi)容，全市上下要思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，為保障人民群眾基本文化權(quán)益，為杭州文化強(qiáng)市、文化名城建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的文化條件。

（一）加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府建設(shè)公共文化服務(wù)體系的主體責(zé)任。建議成立杭州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)文化建設(shè)，區(qū)、縣（市）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。進(jìn)一步把公共文化服務(wù)體系建設(shè)提到文化民生的突出位置。

（二）建立公共文化服務(wù)績效考核與評(píng)估機(jī)制。

把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入對(duì)各級(jí)黨委政府考核的重要內(nèi)容。量化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干重要指標(biāo)，明確各級(jí)黨委政府的責(zé)任，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績以及創(chuàng)建文明城市、文化先進(jìn)縣（市）的重要內(nèi)容。要研究提出符合實(shí)際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)化、項(xiàng)目化、實(shí)事化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使公共文化發(fā)展真正成為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，成為可衡量、可檢查、可考核的對(duì)象。

（三）明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入。

一是建立公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。提高文化支出占財(cái)政支出比例，保證財(cái)政收入的增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。建立健全有關(guān)文化各類專項(xiàng)資金和基金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中提取1%的規(guī)定。

二是建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。

加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化改革發(fā)展的突出任務(wù)，是黨委政府保障文化民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要職責(zé)。目前，這項(xiàng)工作的任務(wù)越來越突出，但由于投入相對(duì)不足，杭州的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在不少方面還明顯落后于其他兄弟城市。為了加快推進(jìn)我市的城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，我們建議市、區(qū)縣（市）兩級(jí)建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。

（四）建立健全公共文化服務(wù)體系的政策保障機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)政府和文化行政部門的公共文化服務(wù)和管理職能，充分發(fā)揮各類文化事業(yè)單位的骨干作用，充分發(fā)揮科技、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和機(jī)構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮各類非營利性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用，充分發(fā)揮廣大市民的參與作用，共同形成公共文化服務(wù)的合力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公共文化政策研究，出臺(tái)系列公共文化政策法規(guī)。從而建立公共文化服務(wù)的長效機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)各方面力量公同興辦公共文化事業(yè)的新格局。

（五）加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施利用率。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施的建設(shè)，在布局上應(yīng)重點(diǎn)考慮人口數(shù)量、人口密度、交通便利和可及半徑等因素，按“十五分鐘文化圈”要求，盡可能形成合理的服務(wù)人口和服務(wù)半徑。重點(diǎn)建設(shè)一批與杭州城市性質(zhì)相匹配、體現(xiàn)城市特色和時(shí)代精神的現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施。市本級(jí)重點(diǎn)抓好杭州市群文中心和非遺中心、杭州市藝術(shù)館、杭州市廣電監(jiān)測(cè)中心、杭州市藝校遷建、杭州圖書館浣紗路老館改造、杭州少兒圖書館改造、杭州美術(shù)館、杭州版權(quán)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、杭州國家級(jí)數(shù)字出版基地核心區(qū)、杭州文藝創(chuàng)作交流中心等公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。爭取在有足夠人流和消費(fèi)基礎(chǔ)的城市核心區(qū)域、城市副中心，或政府政策的優(yōu)先傾斜發(fā)展區(qū)，率先建設(shè)1-2個(gè)城市文化綜合體，形成公共文化服務(wù)、市民文化休閑娛樂的功能集聚和輻射的示范區(qū)。加強(qiáng)調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立“公共文化設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”。同時(shí)，盤活存量，整合資源，提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有文化設(shè)施對(duì)市民的開放度。

（六）打造特色公共文化活動(dòng)品牌。充分發(fā)揮政府文化主管部門的主觀能動(dòng)性，有重點(diǎn)地培育、扶持、打造一批群眾歡迎，具有民族特點(diǎn)、杭州城市特色和時(shí)代特征的公共文化設(shè)施品牌、公共文化活動(dòng)品牌、公共文化精品品牌。以“風(fēng)雅頌”民間藝術(shù)展示、“三江歌手大獎(jiǎng)賽”、“元宵燈會(huì)”、“萬場(chǎng)文化下基層”“中國國際動(dòng)漫節(jié)”、“西湖讀書節(jié)”“特色文化廣場(chǎng)”、“文瀾大講堂”等高質(zhì)量、高水平大型公共文化品牌活動(dòng)為平臺(tái)，加大我市大型特色公共文化品牌創(chuàng)建力度。培育一批品牌頻道、品牌欄目、品牌節(jié)目、品牌活動(dòng)、品牌主持人。大力推進(jìn)我市基層特色公共文化活動(dòng)品牌工程建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的公共文化活動(dòng)，結(jié)合城區(qū)的特點(diǎn)和居民群眾的喜好，以“百團(tuán)萬場(chǎng)下基層”為抓手，推進(jìn)“萬場(chǎng)文化活動(dòng)”品牌工程建設(shè)，完善群眾文化配送機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)周周有活動(dòng)、月月有演出、每年各級(jí)各類文化活動(dòng)超萬場(chǎng)的目標(biāo)。

通過實(shí)施數(shù)字文化館建設(shè)工程等形式，在杭州群文網(wǎng)基礎(chǔ)上打造杭州公共文化服務(wù)網(wǎng)，把品牌文化活動(dòng)搬上互聯(lián)網(wǎng)，不斷拓展品牌文化活動(dòng)的輻射空間和人群。著重突出群眾文化活動(dòng)的娛樂功能，使之達(dá)到娛樂與教育的完美統(tǒng)一。

（七）建立健全公共文化服務(wù)人才使用保障機(jī)制。

一是建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，探索建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范化管理，注重培訓(xùn)，更新從業(yè)人員知識(shí)和技能，提高服務(wù)本領(lǐng)。二是重點(diǎn)培育文化志愿者隊(duì)伍，要大力發(fā)展和培育社區(qū)（村）宣傳文化員隊(duì)伍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)等業(yè)余隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍的活力。三是建立文化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，爭取設(shè)立政府文化榮譽(yù)制度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀文化人才。深入實(shí)施培養(yǎng)青年藝術(shù)人才的計(jì)劃，擴(kuò)大扶持范圍，著力培育和磨練一批優(yōu)秀文藝人才。四是深入實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，對(duì)全市基層文化干部、文藝骨干和村級(jí)文化管理員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)文化館站人員的管理，明確身份待遇，落實(shí)政策保障，推行職業(yè)資格管理制度，提升整體服務(wù)水平。培養(yǎng)一批農(nóng)村文化建設(shè)帶頭人，發(fā)展一批農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人。五是加強(qiáng)基層文化人才的引進(jìn)和調(diào)配，采取各種措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。進(jìn)一步發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍，充實(shí)公共文化服務(wù)力量。

第二篇：2018國考申論：推進(jìn)公共文化服務(wù) 促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展

2018國考申論范文：推進(jìn)公共文化服務(wù) 促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展

【范文示例】

推進(jìn)公共文化服務(wù) 促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展

公共文化服務(wù)是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府而提出的，作為政府公共服務(wù)的一部分，它主要是強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)人民的政府的社會(huì)責(zé)任、義務(wù)和歷史使命之所在。公共文化服務(wù)的推行，是促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展、公平發(fā)展的基本途徑。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。由于我們長期以來群眾文化工作的習(xí)慣，更多地強(qiáng)調(diào)群眾文化人群非職業(yè)化、由群眾文化愛好者所組成等特征，沿襲到公共文化服務(wù)工作中，也往往忽略了我們所要面對(duì)的人群是全體人民群眾;此外，由于長期以來存在的地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素，我們的公共文化服務(wù)欠了很多賬，導(dǎo)致大量文化貧困群體的存在。因此，國家和政府有責(zé)任和義務(wù)來補(bǔ)償這些文化債務(wù)要大力加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。地方特色文化，是對(duì)一定地域范圍內(nèi)與自然、歷史、人文等相融合而富有特色的民俗傳統(tǒng)文化區(qū)域性特色文明表現(xiàn)的總稱，是人民群眾生活、勞作、習(xí)俗的文化映射，是中華傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成。但是近年來，但不少地方的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，采取自上而下、統(tǒng)一派送方式，導(dǎo)致供需“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，把地方特色文化產(chǎn)品和服務(wù)納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)提供目錄、組織開展群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)、把地方特色文化人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)計(jì)劃等，最終將公共文化服務(wù)扶持培育地方特色文化，將地方特色文化納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系，促進(jìn)全國范圍內(nèi)的體系建設(shè)，拓展其深遠(yuǎn)意義和服務(wù)范圍，促進(jìn)公共文化服務(wù)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變公共意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文化治理的轉(zhuǎn)型。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型，文化建設(shè)影響下的民眾意識(shí)也由城市到鄉(xiāng)村逐一轉(zhuǎn)變。不僅如此，隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革，個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系之間的轉(zhuǎn)變勢(shì)必影響公眾意識(shí)。在此過程中，半官方社團(tuán)組織、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)性力量擁有的自治空間迅速增加，城市與鄉(xiāng)村之間設(shè)文化意識(shí)差距進(jìn)一步加劇，不利于民眾的團(tuán)結(jié)與社會(huì)主義的最終實(shí)現(xiàn)。因此，才多個(gè)地區(qū)的不同層面開展公共文化服務(wù)，需以文化治理為抓手，實(shí)現(xiàn)公共意識(shí)的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、消除城鄉(xiāng)文化差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的建設(shè)，達(dá)成民族團(tuán)結(jié)、國家富強(qiáng)的目標(biāo)。

文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，國家進(jìn)步的基礎(chǔ)，公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本的因素，因此，明確公共文化服務(wù)的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，才能讓公共文化真正促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興。

第三篇：備考2012國考申論熱點(diǎn)整理之一

2011公務(wù)員申論熱點(diǎn)

網(wǎng)游實(shí)名制..............................................................................................................考核干部的家庭道德..............................................................................................治安積分卡..............................................................................................................“捆綁式”低保......................................................................................................新型農(nóng)村金融制度................................................................................................“廉潔操”事件....................................................................................................封村管理所帶來的爭議........................................................................................事業(yè)單位“去行政化”........................................................................................暴雨沖出來的市政建設(shè)問題................................................................................藥品的“集中采購”............................................................................................精英移民”背后的人才流失................................................................................沈浩精神”背后的浩然正氣................................................................................紫金礦業(yè)污染事件................................................................................................石油污染海洋........................................................................................................“綠豆?jié)q價(jià)”事件................................................................................................“優(yōu)良工程”事件................................................................................................“樓半半”背后的野蠻拆遷................................................................................“最牛公函”后的行政干預(yù)................................................................................國人的“狀元情結(jié)”............................................................................................應(yīng)試教育缺陷........................................................................................................公務(wù)員雇員制........................................................................................................城市化背后的留守兒童........................................................................................234

(1)尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是對(duì)為官從政者最基本的道德要求。陶行知先生說過：“私德為立身之本，公德為服務(wù)社會(huì)和國家之本，私德不講究的人，每每是妨害公德的人。”確實(shí)，私德連著公德，“家德”折射“官德”。一個(gè)不能清白為人者，何以清白為官?一個(gè)不能善待父母者，何以善待百姓?一個(gè)對(duì)家庭缺乏道德責(zé)任感的人，怎么能指望他對(duì)國家履責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民盡責(zé)?事實(shí)也表明，許多干部的墮落沉淪就是從家庭道德缺失開始的。

(2)近年來查處的貪污腐敗分子，十有八九都存在養(yǎng)“情人”、包“二奶”等問題。千里之堤，潰于蟻穴；不堵蟻穴，何以固堤。所以，強(qiáng)化對(duì)干部家庭道德的考核，絕不是“小題大做”，而是加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督的有效措施，也是對(duì)干部的一種關(guān)心愛護(hù)。

(3)當(dāng)然，我們支持加強(qiáng)對(duì)官員的道德約束，但我們不能忽視了從制度上進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和要求。國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為官員貪腐最重要的原因，還是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約不夠，例如，制約力度不夠、監(jiān)督不到位、運(yùn)行不透明、領(lǐng)導(dǎo)干部一言堂等。正所謂“權(quán)力是最好的春藥”，是權(quán)力的失控、制度的失效導(dǎo)致了官員的腐化，也只有加強(qiáng)制度性監(jiān)管、加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，才能從根本上防范腐敗現(xiàn)象。

(4)當(dāng)然，很多對(duì)這個(gè)政策持不同意見者則認(rèn)為，“忠于配偶”是做人的最基本品行。本該為民服務(wù)的官員，如今不找情婦也能算成績，是整個(gè)社會(huì)的可悲。更多人對(duì)“忠貞考核”表示擔(dān)心，認(rèn)為其容易流于形式，很難操作、落實(shí)。確實(shí)這些擔(dān)憂都是客觀存在的，因此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為考核官員是否“忠于配偶”，其出發(fā)點(diǎn)和目的是好的，但是操作性上難度較大。或許 “忠于職守”遠(yuǎn)比“忠于配偶”要關(guān)鍵，也只有前

者才是官員的為官操守，而我們的制度也應(yīng)更多地引導(dǎo)官員清廉從政，這才是防腐治貪的根本。

治安積分卡

【社會(huì)問題的背景】

(1)看見路人爭吵，主動(dòng)上前勸解，就能從公安機(jī)關(guān)領(lǐng)到一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。積分多了，買房子還能享受數(shù)千元的優(yōu)惠，在子女上學(xué)、就醫(yī)等方面享受一定的待遇。這些都是最新出臺(tái)的《宿遷市治安志愿者積分考核獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》的新規(guī)定，這種獎(jiǎng)勵(lì)“小善”的政策在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈的反響。

(2)宿遷市建立了“治安積分卡”，對(duì)參與民事糾紛調(diào)解、鄰里守望、一般性的滅火搶險(xiǎn)的，都有詳細(xì)的加分規(guī)定。而主動(dòng)提供信息、協(xié)助警方破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人的，積分要更高些。“治安積分卡”實(shí)行實(shí)名制填卡，每個(gè)人的身份、參加時(shí)間、積分分值、證明資料等基本信息都可以在派出所及一線單位建立的書面及電子檔案中查到。

(3)根據(jù)《宿遷市治安志愿者積分考核獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，積分卡實(shí)行累計(jì)積分，最低分是0.01分，最高分是100分，每月一次兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，按照每積1分換算100元人民幣的比例，進(jìn)行累計(jì)積分獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)一次性達(dá)到1分以上的事，實(shí)行“一事一獎(jiǎng)”“一案一獎(jiǎng)”，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，宿遷已籌集治安志愿者獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金98萬元，并納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。

除了現(xiàn)金的獎(jiǎng)勵(lì)之外，獲得金、銀、銅牌的治安志愿者，還可享受工商、稅務(wù)、城管、就醫(yī)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的政策優(yōu)惠，購房可享受到優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宿遷全市已有1896人受到獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金9.9萬余元。

【核心觀點(diǎn)】

(1)“治安積分卡”制度也就是把與人為善者的善事用法定的形式予以“量化”了。有些人之所以“會(huì)以善小而不為’”，就是因?yàn)楦杏X不值得，如果搞不好，善事的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所得到的收獲。而現(xiàn)在這種規(guī)定就會(huì)讓人感到，我的好心投入不僅是做好事，是維護(hù)社會(huì)正義，更重要的是這也是一種事業(yè)投入，而且是高回報(bào)的，除了收獲正常的利益之外，還會(huì)收獲更多的到的成果。同時(shí)，“勿以善小而不為”，通過一定的卡分積累，不僅能得到現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，更能在今后買房子享受數(shù)千元的優(yōu)惠，在子女上學(xué)、就醫(yī)等方面享受一定的待遇。這不僅是“積德”，更是在為自己儲(chǔ)蓄家庭和個(gè)人的發(fā)展基金，如此現(xiàn)實(shí)而又時(shí)尚的做法，何愁善良和正義不能在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)揚(yáng)光大。

(2)很多時(shí)候，社會(huì)公德和法律可以對(duì)壞人壞事進(jìn)行“量化”，而且當(dāng)時(shí)就可以給予一定的懲罰，而對(duì)與人為善者、做了好人好事者卻沒有一定的“量化標(biāo)準(zhǔn)”，最多的就是從道德的角度予以贊揚(yáng)和表彰，而且這多半是精神的而非物質(zhì)的，更沒有其他方面的優(yōu)惠待遇。更主要的就是做好事“多管閑事”者往往還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，所以“善良”嚴(yán)格來說，是不能“被量化”的。但是“治安積分卡”出臺(tái)，至少有利于營造“善良的”社會(huì)氛圍。畢竟“正面的利益引導(dǎo)”，在社會(huì)管理過程中，往往是不可或缺、(3)當(dāng)然，也會(huì)有反對(duì)的聲音。因?yàn)椋诤芏嗳诵哪恐?，“行善之舉”是社會(huì)公德范疇，公安機(jī)關(guān)推行“行小善、得獎(jiǎng)勵(lì)”的做法，會(huì)被認(rèn)為是拿“錢”來推動(dòng)|“道義”

91011

其一，自下而上生成。本土力量來自民間，扎根農(nóng)村，目標(biāo)就是為本土服務(wù)。

其二，充分利用熟人社會(huì)的道德約束力。農(nóng)民千百年來聚族而居，特別重視血緣、人緣等人際關(guān)系，農(nóng)民的借貸行為，有現(xiàn)代契約關(guān)系的規(guī)范。

其三，規(guī)模小。經(jīng)營管理簡便，易于初涉資本市場(chǎng)的農(nóng)民進(jìn)行操作。

“廉潔操”事件

【社會(huì)問題的背景】

（1）“廉潔自律保健操”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，據(jù)悉，“廉潔自律保健操”是由廣東省委黨校與惠州市紀(jì)委、龍門縣委合作開發(fā)的廉政教育新方式，它以一些警示性問題提醒領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)衡得失、進(jìn)行自我心靈對(duì)話。

（2）“廉潔自律保健操”，其中兩個(gè)官員問答的問題為：“面對(duì)10萬元的賄款，你可能毫不猶豫地拒絕，那100萬甚至1000萬元呢？面對(duì)牢獄的煎熬，你目前的身體狀況能否抵擋??？”

（3）龍門縣此舉實(shí)際上早從去年就開始醞釀。2009年10月，龍門縣縣委書記許志暉提出，要設(shè)計(jì)一套能真正觸動(dòng)干部內(nèi)心世界的“廉潔自律保健操”；2010年1月正式啟動(dòng)龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項(xiàng)目籌備工作；4月底，《龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項(xiàng)目實(shí)施方案》正式定稿；7月初，龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項(xiàng)目轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。

（4）事實(shí)上，“廉潔自律保健操”并不是真正做操，只是一個(gè)稱謂。龍門縣紀(jì)委調(diào)查教育室梁誠棟科長告訴記者，“廉潔自律保健操”在理論上包括“廉承諾”、“廉內(nèi)助”、“廉自測(cè)”、“廉暗哨”、“廉潔操”等六個(gè)部分，重在進(jìn)行自我心靈對(duì)話。

【核心觀點(diǎn)】

（1）中國特色的預(yù)防腐敗，一方面要“注重理想信念教育和思想道德建設(shè)是傳統(tǒng)”，另一方面要“依靠制度預(yù)防腐敗從政策性措施推進(jìn)到體制機(jī)制建設(shè)”。事實(shí)上，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部從來不缺乏自律與道德的教育，缺少的正是來自體制機(jī)制層面上的“他律”。而反腐現(xiàn)實(shí)已經(jīng)表明，傳統(tǒng)上的道德教化已經(jīng)難以遏制腐敗的蔓延。從這個(gè)角度看，“廉潔操”之類的道德教化，只是反腐倡廉的初級(jí)手段，中宜教育的國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，對(duì)于“廉潔操”更多地應(yīng)該是作為輔助性反腐手段，決不能因此而減弱反腐倡廉的監(jiān)管力度。（2）其實(shí)從另外的一些角度看，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為反腐倡廉的手段可以有很多方面，譬如，打造陽光政府，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。使官員財(cái)產(chǎn)能夠得到公示，政府財(cái)政預(yù)算能得到充分公開，領(lǐng)導(dǎo)干部自然就會(huì)自覺地將“他律”變成“自律”。

（3）法治建設(shè)并不能搞宗教儀式，歐美的法治史更是告訴我們，打擊腐敗要靠制度，要靠“他律”——人民的監(jiān)督，所以，與其用時(shí)間和財(cái)力搞“廉潔操”，不如多研究一下制度，用制度反腐來杜絕腐敗。甚至，用更大的耐心說服一下官員讓其主動(dòng)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)讓公眾監(jiān)督，也更切實(shí)可行一些。

（4）眾所周知，香港廉政建設(shè)所取得的成果歸功于健全的體系，但更得益于一個(gè)重要理念即“零容忍”。如果我們好好學(xué)習(xí)一下香港的“零容忍”，讓政策帶上“高壓

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第四篇：2018國考申論備考之如何閱讀材料

2018國考申論備考之如何閱讀材料

國家公務(wù)員考試是國家錄取人才尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生、為民服務(wù)的重要考試類型，錄取人數(shù)、職位均非常多。對(duì)于很多愿意參加此類型的考試的同學(xué)而言，國考絕對(duì)是一個(gè)非常好的考試類型?？墒菍?duì)于申論部分，很多人認(rèn)為申論部分太難了，都是文字性的東西，文科生肯定占優(yōu)。尤其是申論的材料一直是很多人非常頭疼的地方，因?yàn)樯暾摬牧掀艽螅话愣荚?000字左右，讀起來非常的吃力。那么如何才能讀好呢?中公教育專家在此進(jìn)行指點(diǎn)。

其實(shí)申論材料只要大家認(rèn)真研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)都不難。首先，申論考試一般會(huì)有5道左右的題，而每道題的題干基本都會(huì)有這么一句話，叫請(qǐng)參考給定資料回答。也就是說，答案一般都在材料里。我們經(jīng)過研究就發(fā)現(xiàn)，申論考試的答案絕大部分都在材料中。而且每套試卷，都是圍繞一個(gè)核心話題(或者問題)展開的，所以，要想讀懂材料，中公教育專家建議大家：

一、分清材料類型，研究要點(diǎn)。

對(duì)于申論材料而言，8000字的材料看似非常多，但是只要你仔細(xì)研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)材料是可以分類的。而每一類型的材料又會(huì)存在不同的閱讀方法。比如說，有很多的材料往往含有很多數(shù)字，那么這么多的數(shù)字用來干什么呢?我們仔細(xì)想想就會(huì)發(fā)展，數(shù)字往往是用來說明問題或者事情的，而這些問題或者事情往往又是用數(shù)字段落前后的文字表達(dá)的，所以，數(shù)字類型段落中的文字句，就是段落的核心，也往往是答案所在。

二、宏觀研究材料，總結(jié)要點(diǎn)。

每年的申論材料雖然篇幅較大，但是往往都是有若干小材料組合而成的，這些小材料少則5、6則，多則12、13則。每篇都1000字上下，有長有短。而我們仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些篇幅的材料的內(nèi)容往往是互相不重疊的。也就是說，都是圍繞主題，講述的主題內(nèi)容的一部分，那么您在讀材料的時(shí)候，只需要分清每一部分的內(nèi)容，然后加以整合即可。

三、找尋關(guān)鍵詞匯，發(fā)現(xiàn)要點(diǎn)。

按照我國民眾的寫作習(xí)慣，其實(shí)很多答案往往會(huì)有很明顯的跡象。如，我們往往會(huì)把這一段話的重點(diǎn)放在句首或者句尾，我們還會(huì)習(xí)慣性的用一些但是、然而、與此同時(shí)、并且、雖然等轉(zhuǎn)折詞和并列詞匯，而這些詞匯之后，又往往是答案要點(diǎn)的所在。類似的詞匯還有問題詞、原因詞、對(duì)策詞、影響詞、總結(jié)詞等等詞匯。這些詞匯又往往是答案要點(diǎn)所在。所以，認(rèn)真總結(jié)研究各類型的要點(diǎn)詞匯，答案重點(diǎn)往往就會(huì)很容易出來。

四、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，增強(qiáng)積累。

其實(shí)網(wǎng)絡(luò)上也會(huì)有很多的網(wǎng)站，專門供網(wǎng)友交流討論學(xué)習(xí)的。例如中公教育官方網(wǎng)站往往就會(huì)有很多交流群或者平臺(tái)，大家可以加群進(jìn)群討論學(xué)習(xí)，我們也會(huì)提供一些學(xué)習(xí)幫助，希望大家積極進(jìn)群討論。

總之，申論復(fù)習(xí)，重點(diǎn)在于研究材料，只要將材料研究透了，那么答案就能在材料中很容易的選出來，相信大家只有加油努力，一定會(huì)有好的成績，大家加油！!

第五篇：2014國考申論熱點(diǎn)備考6

華圖網(wǎng)校 http://v.huatu.com/ 2013年國考申論熱點(diǎn)：“沒一百萬生我干嗎？”

考試時(shí)間：2014年4月13日 考試科目：行測(cè)、申論

備考攻略：歷年真題 行測(cè)資料區(qū) 申論資料區(qū)

職位表篩選：http://zw.huatu.com/zhuanyeku.html

? 熱點(diǎn)概述

10月2日晚，馬鞍山一席高檔婚宴上，丈母娘在女婿改口后給了對(duì)方一個(gè)價(jià)值400萬元的驚喜：一輛賓利汽車，驚呆當(dāng)場(chǎng)全部“小伙伴”。這場(chǎng)酒宴還有后續(xù)報(bào)道，在新郎敬酒的時(shí)候，一位男子摟著張先生大贊其丈母娘“大方”，說完話鋒一轉(zhuǎn)，開始說自己父母“窮”，并咆哮：“沒有一百萬！你們生我出來干嗎！不是害我嗎！”

? 相關(guān)評(píng)論

@海外網(wǎng)評(píng)論：本是生活中的個(gè)案，作為茶余飯后的笑談即可，熟料這位仁兄當(dāng)真了，當(dāng)著大眾對(duì)著自己的父母咆哮，讓父母無言以對(duì)外，也讓自己瞬間火了，一時(shí)間舉國聲討，顏面全無。事件背后，“好事”之人不免要問，僅僅是一個(gè)酒后咆哮，何至于舉國關(guān)注，被人評(píng)頭論足，大快朵頤？這是戳中了誰的痛處？

@環(huán)球網(wǎng)評(píng)論：從拼爹到拼丈母娘，當(dāng)“窮二代”們上升的通道，被現(xiàn)實(shí)的“蘿卜招聘”橫加阻攔；當(dāng)非誠勿擾的女嘉賓發(fā)出“寧可坐在寶馬里哭，也不坐在自行車后面笑”的宣言，還有哪一個(gè)屌絲能夠輕言淡定？在官 二代和富二代可以讓人少奮斗幾十年的誘惑下，社會(huì)風(fēng)氣也隨之受到影響。

@?？诰W(wǎng)：俗話說：“羊有跪哺之恩，鴉有反哺之義?！鄙鐣?huì)急速發(fā)展，年輕人奮斗過程中面臨巨大壓力，有不滿情緒都可以理解，但卻不能遷怒到父母身上。這個(gè)小伙子不但沒

華圖網(wǎng)校 http://v.huatu.com/ 有感恩父母養(yǎng)育之恩，反而斥責(zé)父母不能給予自己富貴人生，“沒一百萬生我干嘛”的話語猶如刀子在割父母的心，如此對(duì)待自己的親生父母，不僅讓人感覺他沒出息，還讓人鄙視。

? 模擬題

近日來在網(wǎng)上看到這樣一則新聞：某人在參加朋友的婚禮上看到其朋友的丈母娘送其價(jià)值四百萬的賓利之后，大受刺激，在酒席上大罵其父母沒有一百萬為什么要生下他？這樣的話雖然是醉話，但是也引起了大家的熱議和討論，對(duì)此談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

? 參考解析

隨這經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民的生活水平也有很大的提高，但是相伴隨的一些社會(huì)問題也隨之而來，比如說城鄉(xiāng)差距問題、貧富差距問題、仇富心理問題等，這些問題在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的陰影之下逐漸的露出端倪，慢慢開花結(jié)果，隨后形成一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問題，近日來在網(wǎng)上看到這樣一則新聞：某人在參加朋友的婚禮上看到其朋友的丈母娘送其價(jià)值四百萬的賓利之后，大受刺激，在酒席上大罵其父母沒有一百萬為什么要生下他？這樣的話雖然是醉話，但是也引起了大家的熱議和討論，這個(gè)人的“怒喊”反映出了其不正確的價(jià)值觀，也是我們社會(huì)熱衷于追求金錢所導(dǎo)致的后果，這個(gè)現(xiàn)象是值得我們深思的。

中國自古以來講究重義而輕利，也就是重視尊老愛幼、誠信守諾，而忽視經(jīng)濟(jì)方面的利益，這個(gè)傳統(tǒng)習(xí)俗一直從古沿襲到近代，但是在改革開放以來，祖國的大門敞開，走出去、請(qǐng)進(jìn)來政策開始流行，一些外國思潮也開始影響中國的這一代，所以重視經(jīng)濟(jì)利益、理性的思潮也開始在祖國大地上流行，這些思維并無什么錯(cuò)，但是卻在隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的變革慢慢演變成了拜金主義、享樂主義，而這些生活的價(jià)值觀是和我國的傳統(tǒng)思想嚴(yán)重不符的，是有嚴(yán)重的社會(huì)危害的。

第一、影響年輕人的生活觀念，這種價(jià)值觀導(dǎo)致很多年輕人開始注重享受、懶惰、依賴家庭等“惡習(xí)”，而缺少拼搏、奮斗。這是不利于我國這一代的年輕人的健康發(fā)展的。

第二、這樣的觀念在社會(huì)急劇變革期間也有可能引起社會(huì)矛盾，現(xiàn)在的貧富差距逐漸擴(kuò)大，富人子女開始“露富”，這樣的生活方式會(huì)引起窮人的仇富心態(tài)，這樣長期下去則會(huì)引起社會(huì)矛盾，表現(xiàn)為的就是仇富、仇官心里等。

第三、容易導(dǎo)致國家倒退，這種思維是一種不健康的價(jià)值觀，如果成為影響社會(huì)的主導(dǎo)思潮的話，那么一定會(huì)帶來國家的倒退而不是進(jìn)步。

所以，我們的政府應(yīng)該做很多的工作：

華圖網(wǎng)校 http://v.huatu.com/ 第一、加強(qiáng)政府的宣傳、教育工作，在社會(huì)上樹立正確的價(jià)值引導(dǎo)，樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀。

第二、政府也應(yīng)該努力致力于縮小貧富差距，增加中低收入者收入、調(diào)節(jié)過高收入者收入，減少社會(huì)矛盾。

第三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育、警示。孩子是祖國的未來，對(duì)孩子的教育是重中之重，所以要加強(qiáng)對(duì)孩子的教育、樹立正確的人格，建立正確的生活觀念。

只有這樣，才能逐漸減少社會(huì)上的這些不健康的新聞，我們的社會(huì)才會(huì)越來越和諧。

祝各位考生備考順利！