第一篇：關(guān)于貫徹實施《勞動法》有關(guān)情況的報告1

關(guān)于貫徹實施《勞動法》有關(guān)情況的報告

主任、各位副主任，各位委員：

按照會議通知要求，我向本次人大常委會會議報告我市貫徹實施《勞動法》情況，請予審議。

一、貫徹實施《勞動法》主要工作情況

《勞動法》1995年1月施行以來，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我市勞動保障部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，不斷加大宣傳普及和執(zhí)行工作力度，在促進就業(yè)、建立和完善勞動保障制度，調(diào)整勞動關(guān)系，處理勞動爭議，開展職業(yè)培訓(xùn)，保護勞動者合法權(quán)益等方面取得了一定成效。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織機構(gòu)不斷健全

《勞動法》頒布實施后，市政府就把貫徹實施此項工作納入了重要議事日程，層層建立勞動服務(wù)機構(gòu)，健全勞動監(jiān)察體系，強化工作措施，狠抓工作落實。成立了勞動就業(yè)局、勞動仲裁院、勞動監(jiān)察大隊，明確了工作職責(zé)。建立健全社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等勞動保障體系。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處勞動保障站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心等基層組織。進一步完善了職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動市場管理等服務(wù)體系。結(jié)合我市實際，研究出臺了社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等一系列的實施辦法。這些機構(gòu)的建立和辦法的出臺，為貫徹實施《勞動法》及其相關(guān)法律法規(guī)提供了有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，法制意識普遍增強

自《勞動法》頒布以來，我市始終把《勞動法》及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)作為一項常期重要工作來抓，通過報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體加大對《勞動法》的宣傳力度。一是抓好隊伍學(xué)習(xí)。市政府組織勞動保障系統(tǒng)工作人員多批次參加省、市舉辦的《勞動法》及配套法律法規(guī)培訓(xùn)班，為全面準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會法律精神奠定了基礎(chǔ)，也為《勞動法》的宣傳培訓(xùn)了業(yè)務(wù)骨干。二是組織“三進”宣講。市政府組織成立了宣講團，“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)”宣講《勞動法》，先后舉辦了兩批次共16期培訓(xùn)班，對200多名機關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、2000多名企業(yè)法人代表或勞資干部進行了宣講和解答，發(fā)放宣傳資料4000余份。三是利用基層平臺進行宣傳。在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)勞動保障事務(wù)所和17個社區(qū)勞動保障服務(wù)站的窗口張貼《勞動法》宣傳畫，在各主要路口懸掛宣傳橫幅50多條，發(fā)放宣傳資料1萬多份。四是注重媒體宣傳。編制了《勞動法》宣傳材料，在**電視臺和《**通訊》等新聞媒體進行宣傳。從2009年開始，每年都在**電視臺和《**通訊》開辟了六個專欄或?qū)０妫v解和宣傳相關(guān)法律法規(guī)。五是開展集中宣傳日活動?！秳趧臃ā奉C布以來，市政府每年都組織開展宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料15萬余份。

（三）落實就業(yè)和培訓(xùn)政策，就業(yè)工作強力推進 認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作一系列政策措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障就業(yè)。市委、市政府歷來高度重視就業(yè)工作，先后成立和及時調(diào)整了市就業(yè)再就業(yè)、普惠制培訓(xùn)和市人力資源和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)分工。為了進一步加強勞動保障平臺建設(shè)，2010年5月我市出臺了《關(guān)于加強全市勞動保障平臺建設(shè)工作實施意見的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))勞動保障平臺建設(shè)工作進行了機構(gòu)設(shè)臵、工作職責(zé)、人員配備、經(jīng)費保障等四個明確，使我市勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋，建設(shè)率100%。二是大力發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)。2010年，我市以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度，提供了就業(yè)崗位1.8萬個，有效緩解了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)難的問題。三是積極落實政策，促進就業(yè)。2010年，我市就業(yè)資金支出1996萬元；辦理小額擔(dān)保貸款67人，貸款134萬元。開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)困難對象150人。發(fā)放“4050”人員社保補貼9386人次，發(fā)放補貼資金1376萬元。四是強化技能培訓(xùn)，助推就業(yè)。為了保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，市政府對培訓(xùn)機構(gòu)進行了公開公平招投標(biāo)，保留了5家培訓(xùn)機構(gòu)作為普惠制培訓(xùn)基地。制定了更加明確的培訓(xùn)基地管理制度和培訓(xùn)工作管理制度。在抓好基地培訓(xùn)的同時，重點抓好“校企聯(lián)合”培訓(xùn)工作，開展定向?qū)I(yè)技能培訓(xùn)。2010年普惠制培訓(xùn)2069人，其中通過“校企聯(lián)合”方式培訓(xùn)1884人，進一步增強了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)競爭力。五是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。2010年，我市圍繞全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略制定了《**市關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵和促進了民營經(jīng)濟發(fā)展和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位。全年新增個體工商戶4123戶、私營企業(yè)775家，就業(yè)人數(shù)9120人。六是建立幫扶機制，援助就業(yè)。2010年，重點開展了三次大型用工招聘會，共有318家企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位9480個，現(xiàn)場有2474人與用人單位達(dá)成就業(yè)意。為165家企業(yè)免費發(fā)布用工信息186條，提供就業(yè)崗位2657個，有1508人因此達(dá)成就業(yè)意向。

通過以上促進就業(yè)各項措施的實施，有力推動了我市就業(yè)工作的開展和任務(wù)指標(biāo)的完成。2010年，實現(xiàn)實名制就業(yè)7208人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，辦理小額擔(dān)保貸款67人134萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人45人，帶動就業(yè)295人，開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)困難對象150人，上傳空崗信息5048條，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%。

（四）強化社會保障，五項保險穩(wěn)步發(fā)展

經(jīng)過不斷的改革與探索，我市社會保險制度改革取得了顯著成績，逐步建立起以社會基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容，體現(xiàn)公平與效益相結(jié)合、社會救濟與自我保障相結(jié)合原則的社會保險體系，實現(xiàn)了廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)，達(dá)到了資金來源多元化、社會保障制度化、管理服務(wù)規(guī)范化的要求。

截至2010年底，全市共有養(yǎng)老保險參保單位1173戶，參保職工10.6萬人，其中：參保自由職業(yè)者4.8萬人，離退休人員3.1萬人，社會化發(fā)放率達(dá)100%。全市共有醫(yī)療保險參保單位797戶，參保職工7.6萬人，參保率達(dá)96%；城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為3.7萬人，參保率為98%，總參保人數(shù)達(dá)到11.3萬人。共有定點醫(yī)療機構(gòu)30家，定點零售藥店31家，實現(xiàn)了公費醫(yī)療向社會保險的平穩(wěn)過渡。共有失業(yè)保險參保單位1107戶，參保職工3.2萬人。共有工傷保險參保單位898家，參保職工2.6萬人。共有生育保險參保單位786戶，參保人數(shù)已達(dá)3萬人。

（五）積極行使維權(quán)職能，勞動用工日趨規(guī)范

1、以建立和推行勞動合同制度為重點，不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同和集體勞動合同，依法建立勞動關(guān)系。2010年，我市簽訂勞動合同的私營企業(yè)873戶，職工34628人，簽訂勞動合同32897人，簽訂率95%；簽訂勞動合同的外資企業(yè)26戶，職工5030人，簽訂勞動合同4836人，簽訂率96.1%；簽訂勞動合同的個體工商戶204戶，職工2683人，簽訂勞動合同2581人，簽訂率96.2%。

2、以解決拖欠勞動者工資為重點，不斷加大勞動保障監(jiān)察工作力度。近年來，我市切實發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的優(yōu)勢，進一步明確任務(wù)，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會保險費及不依法訂立勞動合同等行為為重點，加大了勞動保障監(jiān)察的力度。結(jié)合《勞動合同法》的頒布實施，先后開展了多次專項檢查活動，共檢查各類用人單位1200家，涉及各類勞動者2.2萬人次。同時，以建筑領(lǐng)域為重點，認(rèn)真做好清理拖欠勞動者工資特別是農(nóng)民工工資工作，嚴(yán)厲打擊隨意延長工時、惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2008年至今，累計清理拖欠勞動者工資231萬元。

3、加強勞動爭議仲裁處理能力，妥善處理勞動爭議案件。針對勞動爭議案件逐漸增多的情況，從加強勞動爭議仲裁處理能力建設(shè)入手，不斷改進辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，勞動爭議案件結(jié)案達(dá)95%。同時，認(rèn)真做好群眾來信來訪處理工作，加強重點監(jiān)控，力爭把問題解決在基層。2010年，勞動爭議仲裁院共受理勞動爭議案件207件，結(jié)案198件，結(jié)案率96%，為勞動者討回工資和各類待遇447.3萬元，切實維護了勞資雙方合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實勞動工資調(diào)控政策，勞動工資調(diào)控有力 為規(guī)范用人單位的工資支付行為，市政府每年都做出部署，要求相關(guān)部門認(rèn)真做好工資調(diào)控等相關(guān)工作。2010年，核發(fā)企業(yè)工資總額使用手冊300余家，及時調(diào)整我市企事業(yè)單位職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（由500元/月提高到650元/月），并向全社會予以公布。按政策及時為2728名職工辦理正常退休手續(xù)，為2.8萬名離退休（職）人員辦理了調(diào)資手續(xù)。

二、存在的主要問題

近年來，我市在貫徹實施《勞動法》方面雖然取得了較大的成績，但是仍然存在著一些比較突出的困難和問題。一是部分企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》意識不強，對貫徹實施勞動法比較消極，存在抵觸情緒，守法意識淡薄，片面追求企業(yè)利潤，忽視勞動者的合法權(quán)益。二是就業(yè)和再就業(yè)工作形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)難和招工難同時存在，就業(yè)和再就業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，自主創(chuàng)業(yè)意識不強，自身素質(zhì)不高，難以適應(yīng)就業(yè)形勢的需要。三是勞動者合法權(quán)益未完全得到保護，仍存在勞動用工關(guān)系不規(guī)范現(xiàn)象。隨意拖欠克扣工資、不繳或欠繳養(yǎng)老保險、安全衛(wèi)生措施不到位、隨意延長勞動時間、變相少付加班工資等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、下一步工作措施

1、進一步加大宣傳力度。采取多種形式，全方位大力宣傳《勞動法》及其配套政策法規(guī)，使各項政策法規(guī)深入人心，不斷提高全社會的法律意識，使廣大職工群眾學(xué)會知法、守法，用法律來保護自身應(yīng)享有的權(quán)益。

2、千方百計擴大就業(yè)。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質(zhì)量。進一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，促進就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實。進一步落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，保證政策全部落實到位。

3、加快社會保障體系建設(shè)。堅持把社會保障體系建設(shè)與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。加強社會保險各險種的協(xié)調(diào)發(fā)展，在鞏固養(yǎng)老、醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭今年實現(xiàn)社會化管理服務(wù)率達(dá)到100%。

4、推進企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革。全面實行勞動合同簽訂工作，重點做好企業(yè)勞動合同簽訂工作，力爭私營企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97%。不斷深化企業(yè)工資分配收入制度改革，指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，建立收入能高能低，按勞分配與勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻分配等多種方式并存的分配制度。

5、加大維護勞動者合法權(quán)益工作力度。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲打擊各種侵害勞動者合法權(quán)益的行為。切實加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，抓緊建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。積極做好勞動爭議仲裁和調(diào)解工作，努力保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

6、大力推進職業(yè)技能培訓(xùn)工作。以提高勞動者就業(yè)能力和培訓(xùn)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點，全面帶動我市職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。

第二篇：關(guān)于貫徹實施《勞動法》情況的調(diào)研報告

關(guān)于貫徹實施《勞動法》情況的調(diào)研報告

《中華人民共和國勞動法》頒布實施10年來，重慶市各級工會始終堅持以貫徹實施《勞動法》為重要契機和突破口，切實履行《勞動法》賦予工會維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極參與勞動關(guān)系的調(diào)整，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，為我市的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。從2005年4月至8月，我們針對工會貫徹實施《勞動法》的主要成效、存在的問題進行了調(diào)研，并提出了有關(guān)建議。

一、重慶工會貫徹實施《勞動法》取得了明顯成效 重慶工會貫徹實施《勞動法》10年來所取得成效表現(xiàn)在：《勞動法》賦予工會的職責(zé)職權(quán)得到進一步落實，推動了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的建立，促進了勞動爭議調(diào)解組織的建立和作用發(fā)揮；推動工會工作重心實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)移，工會組織得到發(fā)展壯大，《勞動法》逐步深入職工人心，廣大職工群眾自覺學(xué)法、守法、用法的氛圍基本形成。

（一）始終把立法參與從源頭上維護職工合法權(quán)益放在突出位臵。參與立法，是工會維護職工合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。10年來，尤其是重慶直轄以來，市總工會先后參與了《工會法》、《破產(chǎn)法》、《公司法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《最低工資規(guī)定》、《勞動和社會保障監(jiān)督檢查條例》、《勞動合同法》等一系列法律、法規(guī)的立法和修改論證工作，提出了工會的意見和建議。積極參與和推進與職工切身利益密切相關(guān)的地方法規(guī)的制定和完善，先后重點全過程參與了《重慶市工會條例》、《重慶市廠務(wù)公開條例》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《重慶市集體合同條例》（該條例于今年9月29日由市人大常委會通過，明年3月1日正式實施）等法規(guī)的調(diào)研、起草和制定，反映了職工的意見和要求，提出了工會的建議和主張，使職工的意見得到直接的法律表達(dá)。

同時，努力推進貫徹實施《勞動法》的制度建設(shè)。10年來，為了推進勞動法的貫徹實施，市總工會從制度建設(shè)入手，自2000年起，市政府與市總工會建立了聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，市政府吳家農(nóng)、童小平等副市長都親自出席會議，通報有關(guān)情況，陸續(xù)研究解決了“三條保障線”、困難勞模補助、技術(shù)工人隊伍建設(shè)等涉及職工權(quán)益的重要問題；與市勞動和社會保障局、人事局、司法局、安全監(jiān)察局等建立了涉及職工權(quán)益重要問題的信息交流制度，互通信息，溝通情況，不定期研究解決職工反映的有關(guān)問題。建立了人大、政協(xié)議案、提案征集制度，堅持每年下達(dá)調(diào)研課題，對涉及職工勞動經(jīng)濟權(quán)益基本狀況進行調(diào)查，對重點課題，還與科研院校聯(lián)合開展調(diào)研論證，形成調(diào)查報告，通過人大、政協(xié)中的工會代表，用議案和提案等方式反映涉及職工權(quán)益的突出問題，為市人大和政府有關(guān)部門的勞動法律執(zhí)法監(jiān)督檢查提供依據(jù)。

（二）積極推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的建立。2000年，市總工會會同市勞動和社會保障局、市經(jīng)委、市企業(yè)家協(xié)會建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度。近年來，三方著力配合推行了勞動合同制度、集體合同制度、三方協(xié)商機制“三項基本制度”。到2003年，全市40個區(qū)縣（自治縣、市）建立了這一制度，目前還延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，還以“雙愛雙評”、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）等活動為載體，促進企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度的完善和落實。目前，我市集體合同建制工作已初具規(guī)模，取得了突破性進展，出臺了《關(guān)于深入開展建立平等協(xié)商和集體合同制度工作的意見》、《關(guān)于進一步做好三資企業(yè)集體協(xié)商工作的意見》等規(guī)范性文件，平等協(xié)商和集體合同制度得到進一步健全和完善。全市建立平等協(xié)商、集體合同制度的企業(yè)達(dá)2.81萬戶，占應(yīng)建制企業(yè)總數(shù)的81%。其中，國有、集體及控股企業(yè)建制率達(dá)95%；外商投資、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非公有制企業(yè)建制達(dá)70%。工資集體協(xié)商工作穩(wěn)步發(fā)展。全市開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同的企業(yè)有2119戶，占應(yīng)建制的8%。

（三）加大參與勞動法律監(jiān)督檢查力度。全市各級工會積極配合人大和勞動行政部門，開展了多次《勞動法》及其配套法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。1995年10月，市人大牽頭組織市總工會和市勞動局開展了《勞動法》的第一次執(zhí)法檢查，重點檢查全市宣傳貫徹情況。之后，市總工會陸續(xù)參加了市人大、市政協(xié)和市勞動和社會保障局等部門組織開展的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女權(quán)益保障法》、《禁止使用童工規(guī)定》等勞動法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查；積極參與了對企業(yè)拒繳養(yǎng)老保險費、拒簽勞動合同、化學(xué)危險品管理等突出問題的檢查和專項治理。最近三年來，市總工會連續(xù)配合有關(guān)部門開展了支付農(nóng)民工工資專項執(zhí)法大檢查。去年5-7月，為紀(jì)念《勞動法》頒布10周年和《重慶市職工權(quán)益保障條例》實施1周年，市總工會與市勞動和社會保障局等六個部門聯(lián)合開展了“維護職工合法權(quán)益執(zhí)法大檢查”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的用人單位發(fā)出了“勞動保障監(jiān)察指令書”，要求限期整改。

市總工會十分重視工會勞動法律監(jiān)督檢查隊伍的培訓(xùn)工作，提高他們參與勞動法律監(jiān)督檢查能力。近年來，會同市勞動和社會保障局培訓(xùn)了180多名兼職勞動法律監(jiān)督檢查員，頒發(fā)了監(jiān)督檢查員資格證書。截至2004年底，全市基層工會建立了勞動法律監(jiān)督組織799個，基層工會勞動法律監(jiān)督委員3338人，受理安全生產(chǎn)違法、違紀(jì)案件114件，其中工會直接處理的案件67件。

（四）加大勞動爭議處理參與力度。為解決好發(fā)生在基層的大量勞動爭議案件，市總工會根據(jù)《勞動法》和國務(wù)院《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，近年來重點抓了基層勞動爭議調(diào)解組織的建立，勞動爭議調(diào)解員的培訓(xùn)，以及勞動爭議的調(diào)處工作。到2004年底止，全市建立勞動爭議調(diào)解組織1443個，勞動爭議調(diào)解委員會委員7535人，處理勞動爭議案件3096件，其中集體勞動爭議案件60件。此外，市總工會加大了直接參與重大勞動爭議仲裁案件的協(xié)調(diào)處理力度，參與了涪陵區(qū)12起職工工傷、多家商業(yè)銀行分流安臵出現(xiàn)的勞動爭議糾紛、重慶化妝品廠等多起集體仲裁案件的處理。近三年來，全市共參與處理勞動爭議仲裁案件1200多件，為緩解勞動關(guān)系矛盾做出了積極努力。

（五）努力促進全市擴大就業(yè)工作。1995年以來，全市工會始終把促進擴大就業(yè)工作放在重要位臵，努力構(gòu)建幫扶困難職工長效機制。從1992年開展的單純?yōu)槔щy職工送溫暖活動，已經(jīng)發(fā)展到2002年的為困難職工、下崗職工送觀念、送技能、送服務(wù)、送崗位的“四送”活動。三年來，全市各級工會共為下崗失業(yè)人員送觀念13萬人次、送技能5萬人次、送服務(wù)12萬人次、送崗位7萬余個。通過成立工會再就業(yè)中心、建立再就業(yè)基地、開辦下崗職工夜市、舉辦現(xiàn)場招聘會、建立困難職工幫扶中心等形式，千方百計為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機會；全市各級工會自辦或參與舉辦專場招聘會383場，22.3萬人次進場求職，有6.36萬人達(dá)成用工意向性協(xié)議；全市工會還通過建立市、區(qū)縣、企業(yè)不同層次的多個職工消費合作社，為下崗職工直接提供了1000多個就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道，擴大了就業(yè)。

（六）大力開展宣傳貫徹勞動法的教育培訓(xùn)活動?！秳趧臃ā奉C布以來，全市各級工會深入持久地開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳教育活動，把40多萬冊《勞動法》、《勞動法釋義》及其勞動法配套法規(guī)文本等學(xué)習(xí)材料送到職工和基層工會干部手中?；鶎庸瞄]路電視、宣傳欄、黑板報等，廣泛組織廣大職工反復(fù)學(xué)習(xí)《勞動法》，把《勞動法》作為職工“三五”、“四五”普法的主要內(nèi)容；市總工會開展的百萬職工學(xué)習(xí)《勞動法》知識競賽活動，參賽單位達(dá)到5000多個，全市重點工業(yè)企業(yè)全部參加了競賽，參賽職工超過100萬人。1995年，市總工會組織13個行業(yè)、15個代表隊參加的《勞動法》知識決賽，在電視臺直播后引起全市職工巨大反響。據(jù)統(tǒng)計，全市參加學(xué)習(xí)《勞動法》的干部、職工達(dá)到了90%以上。與此同時，市總工會還對區(qū)縣市工會和各產(chǎn)業(yè)工會、大中型企業(yè)工會、基層工會三個層次的工會干部舉辦了100多期、1200多工會專兼職干部參加的《勞動法》專業(yè)性培訓(xùn)班；另外，全市各級工會會同市勞動局等部委陸續(xù)開展了《勞動法》咨詢?nèi)?、宣傳月等活動；近兩年來，市、區(qū)縣總工會與人大、勞動、法院、司法等部門聯(lián)合開展了“為實現(xiàn)公平和正義——法律援助在工會”、“12.4法制宣傳日”、“紀(jì)念《勞動法》頒布十周年、保護勞動者合法權(quán)益”、“進城務(wù)工人員法律援助宣傳”等大型公益宣傳活動，對上百萬市民進行了勞動就業(yè)、社會保障等法律、法規(guī)、政策的現(xiàn)場解答，發(fā)放了《勞動法》、《工會法》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《法律援助條例》、《進城務(wù)工人員維權(quán)手冊》等法律文本和宣傳資料100多萬份。今年7月，在市總工會組織的以《勞動法》及其相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的“四五”普法考試中，全市近20萬職工和工會干部直接參加了考試，及格率達(dá)到100%以上，平均成績在80分以上。10年來，職工學(xué)法、懂法、用法蔚然成風(fēng)，用法律武器維護自身合法權(quán)益日益成為自覺行動，《勞動法》逐步深入職工人心。

（七）《勞動法》推動工會工作重心實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)移。按照《勞動法》關(guān)于“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動”的規(guī)定，根據(jù)中華全國總工會提出的“以貫徹實施《勞動法》為契機和突破口，帶動工會各項工作”的工會工作總體思路，市總工會成立了貫徹實施《勞動法》領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，定期或不定期地開展《勞動法》貫徹實施情況調(diào)研活動，建立了情況匯報制度，按照《勞動法》的內(nèi)容對工會職能進行了調(diào)整，使勞動法律的宣傳、貫徹實施和監(jiān)督檢查逐步成為工會的主要工作。一方面，注意總結(jié)推廣工會貫徹實施《勞動法》中的先進典型。近年來，針對進城務(wù)工人員多，維權(quán)難的狀況，推廣了南川市總工會建立“4+X”進城務(wù)工人員維權(quán)聯(lián)動機制的經(jīng)驗；針對建筑施工企業(yè)拖欠進城務(wù)工人員工資等問題，推廣了重慶廣廈一建集團善待進城務(wù)工人員的“四好”經(jīng)驗；針對勞動關(guān)系矛盾日益突出的狀況，推廣了嘉陵、ABB電器公司等創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)的經(jīng)驗。另一方面，注重暢通職工反映情況的渠道，提供服務(wù)。在市、區(qū)縣兩級工會開通了“12351”職工維權(quán)熱線電話，為職工利益訴求提供了便捷的渠道和窗口，今年3月開通以來已受理職工熱線電話2000多人次；還在市和區(qū)縣兩級建立了職工法律援助工作站，為3250多名職工提供了勞動法律、法規(guī)、政策咨詢，以及勞動仲裁和法律援助代理等服務(wù)。

10年來，《勞動法》的貫徹實施，推動了工會組織的發(fā)展壯大。市總工會按照《勞動法》關(guān)于“勞動者有權(quán)依法參加和組織工會”的規(guī)定，以最大限度地把職工組織到工會中來作為重要任務(wù)，在鞏固國有和國有控股、集體企業(yè)等工會組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，全市新建企業(yè)組建工會工作取得了重大進展，到2004年底止，全市40個區(qū)縣市和2個開發(fā)區(qū)新建工會組織累計達(dá)到3.57萬個，發(fā)展會員70.45萬人（截至2004年底，全市職工為237.49萬人，會員215.20萬人），全市1311個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會工作委員會或工會聯(lián)合會，全市有658個社區(qū)組建了工會，在進城務(wù)工人員中也著手建立了工會，使他們有了自己的“家”。

總之，10年來，全市工會在全面、深入宣傳貫徹實施《勞動法》的過程中，逐步實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下的活動型工會，向市場經(jīng)濟條件下把維護職工合法權(quán)益作為基本職能的重大轉(zhuǎn)移。

二、貫徹實施《勞動法》存在的主要問題

10年來，重慶市委、市政府、勞動保障等部門和工會為認(rèn)真貫徹實施《勞動法》付出了艱辛的努力，取得了很大成績，但是在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善的過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。

一是侵害職工勞動經(jīng)濟和社會保障權(quán)利的情況仍然突出。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工反映的以下問題比較突出：（1）一些企業(yè)特別是私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同；在簽訂的合同中，試用期過長、基本內(nèi)容不完備、不公正、未經(jīng)雙方協(xié)商等問題突出；不少合同包含違法的霸王條款，有的連工資和基本的福利待遇都只字不提；無固定期限的勞動合同簽訂率極低，據(jù)我市化醫(yī)工會調(diào)查，某化工企業(yè)全部3552名職工中，僅有1.3%的職工與企業(yè)簽訂了無固定期限勞動合同，91%以上的職工簽訂的都是3年及其以下的勞動合同；企業(yè)不按合同執(zhí)行，隨意處罰和辭退職工的情況時有發(fā)生。（2）有的企業(yè)變相延長工作時間，勞動定額偏高，迫使職工加班加點，有的工作時間長達(dá)18個小時，職工超時勞動的狀況比較嚴(yán)重，而且有的企業(yè)不支付或不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資；（3）以各種名義或變相克扣、拖欠職工工資，尤其是建筑施工企業(yè)和私營企業(yè)拖欠嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，有的區(qū)縣50%以上的建筑施工企業(yè)都不同程度拖欠進城務(wù)工人員工資。（4）在部分中小型非公有制企業(yè)、外資企業(yè)以及一些新興行業(yè)，如保安公司、物業(yè)管理、保健娛樂行業(yè)及大型商場的專柜人員大多未參加社會保險，一些虧損困難企業(yè)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象也比較突出。在參保企業(yè)中，醫(yī)療、工傷、生育等參保險種不完全，少報繳費基數(shù)、基數(shù)不清、人數(shù)不清的情況也不同程度存在。私營企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險的不到20%。在這些企業(yè)中，參保的一般都是企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干。市總工會去年在對41家企業(yè)的勞動保護調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有8家企業(yè)為職工辦理了工傷保險，參保率為19.5%。（5）侵犯女職工權(quán)益的行為時有發(fā)生，一些企業(yè)在招工時，明確告訴女職工在合同期間不能懷孕。另據(jù)市總工會女職工部今年4月份對34戶不同類別企業(yè)的調(diào)查，勞動合同中涉及女職工權(quán)益條款比較全面的，僅為1.17%。（6）職工住房公積金制度執(zhí)行情況參差不齊，私營企業(yè)幾乎沒有得到落實。（7）有的企業(yè)在改制、破產(chǎn)過程中，未提交職工代表大會或職工大會審議通過，職工的知情權(quán)、參與權(quán)沒有得到完全落實。

二是職工勞動保護和工會勞動保護監(jiān)督檢查狀況有待改善。一些企業(yè)在于勞動者簽訂勞動合同時，很少載明和告知職工有關(guān)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)危害的事項。職工拒絕違章指揮權(quán)難以實現(xiàn)；有的企業(yè)強令工人冒險作業(yè)，處于弱勢的職工往往不敢抵制，因為一次合法的抵制，后果可能就是失業(yè)；安全技措工程、安全設(shè)備和安全教育費用投入少，或者根本沒有投入的現(xiàn)象比較突出。一些單位不重視、不支持工會的群眾監(jiān)督。《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》實施以來，原來勞動行政部門管理和安全部門、衛(wèi)生部門新的管理體制尚未理順，職責(zé)職權(quán)不清和交叉現(xiàn)象比較突出，給工會參與“三同時”的職責(zé)帶來了較大影響。

三是企業(yè)職工基本醫(yī)療制度改革滯后矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，老職工多，欠賬多，資金缺口大。目前大部分企業(yè)的職工未能參加基本醫(yī)療保險。醫(yī)療制度改革矛盾突出，有職工形容醫(yī)改是一座“圍城”，沒有參加醫(yī)保的想?yún)⒓?，而參加了的又想退出，認(rèn)為得不償失。職工普遍對目前的醫(yī)改不滿意，“看不起病，吃不起藥，住不起院”成了患病職工的口頭禪；醫(yī)患矛盾突出，“醫(yī)保藥拖命，自費藥救命”，“小病不看大病拖”等說法和現(xiàn)象反映出患病職工的不滿和無奈。職工普遍反映，一些醫(yī)院在抗菌類藥上大做文章，動不動就開頭孢，廉價的青霉素卻說沒有，甚至出現(xiàn)了打青霉素找熟人開后門的現(xiàn)象；一些完全不必要的檢查檢驗項目，讓職工難以承受。目前職工因為醫(yī)療費、住院費不能及時報賬、大病統(tǒng)籌制度未建立等問題，影響了企業(yè)穩(wěn)定。另外，對于參加醫(yī)保后，職工直系供養(yǎng)親屬報銷50%的醫(yī)療費規(guī)定被取消，困難職工反映很大。

四是勞動關(guān)系中的新問題亟待解決。工程項目承包和分包等無用工主體資格招工比較普遍，造成職工在勞動爭議仲裁中舉證困難，合法權(quán)益難以主張；非全日制用工、退休人員再工作后的勞動合同、工傷保險亟待規(guī)范；勞務(wù)派遣機構(gòu)和其他中介機構(gòu)用工主體資格尚需確認(rèn)；有的用人單位鉆社會保障制度的空子，單位本應(yīng)按20 %承擔(dān)社保費，但實際卻按10%的錢返給職工，讓職工自己到社保局建立個人賬戶，逃避另外10%的社保費，導(dǎo)致退休時與同工種和同年齡職工的養(yǎng)老金差距較大，社?；鹑笨诩哟?；另外，由于企業(yè)困難，長期不為職工繳納社會保險，在個別企業(yè)還出現(xiàn)了滿60歲的職工領(lǐng)不到養(yǎng)老保險金，而不能退休的現(xiàn)象。

五是建筑施工企業(yè)拖欠進城務(wù)工人員工資情況復(fù)雜。據(jù)市總工會上半年對主城區(qū)19戶建筑施工企業(yè)調(diào)查，拖欠金額達(dá)進城務(wù)工人員工資8000萬元的主要原因：（1）未完工程墊資、業(yè)主未按約定給付工程款，企業(yè)無力支付工資；（2）建設(shè)單位在工程完工后以種種理由不辦理或拖延辦理工程決算，工程尾款不能及時回收；（3）建設(shè)單位資金不到位，工程成為爛尾樓，施工企業(yè)前期工程款收取困難；（4）分包單位與施工企業(yè)簽有墊資合同，分包單位未按合同支付進城務(wù)工人員工資造成拖欠；（5）一些地方公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)項目拖欠部分工程款；（6）部分包工頭受農(nóng)民工親屬委托扣下部分工錢，年底交與其親屬，以免農(nóng)民工在外亂花錢。

三、對存在問題原因的簡要分析

一是市場經(jīng)濟快速發(fā)展，國企改革步伐加快，就業(yè)壓力嚴(yán)峻。發(fā)展經(jīng)濟的中心工作與職工就業(yè)、勞動權(quán)益保護的矛盾，是貫徹實施《勞動法》中長時期存在的突出矛盾。重慶二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻；企業(yè)追求利潤最大化與勞動者爭取合理勞動報酬、企業(yè)用工自主權(quán)與勞動者擇業(yè)自主權(quán)、用人單位和勞動者存在實事上的不平等三大矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)、資本、人才匱乏，缺乏新的經(jīng)濟增長點，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。特別是三峽庫區(qū)企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)量大面廣，產(chǎn)業(yè)層次低，還沒有形成新的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈，職工就業(yè)門路狹窄。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快，城市周邊土地被征用的農(nóng)民、其他進城農(nóng)民工約6500萬人（其中市內(nèi)約320萬人），以及新增城鎮(zhèn)勞動力增長較快，都給就業(yè)工作帶來嚴(yán)峻形勢，給《勞動法》的貫徹實施帶來更大的壓力。

二是個別地方和一些企業(yè)對貫徹實施《勞動法》的認(rèn)識不到位。個別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，要推動企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益，犧牲職工利益是不可避免的，因此片面強調(diào)推動改革，發(fā)展經(jīng)濟，忽視或漠視勞動者的合法權(quán)益，有的把不繳、少繳、緩繳社會保險費作為招商引資的“優(yōu)惠條件”；在一些地方招商引資、企業(yè)在爭取生產(chǎn)訂單時，往往忽視了職工利益，還津津樂道于工資低成本的引資比較優(yōu)勢。三是區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法難度較大。我市從去年以來加強了市一級勞動保障監(jiān)察力量，但區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量仍很薄弱，目前我市區(qū)縣的勞動監(jiān)察人員受編制限制，一般只有3人左右，只能應(yīng)付日常的職工投訴，沒有足夠的力量及時有效處理和制止眾多違反勞動法律法規(guī)的行為，跟蹤整改和處罰很難到位。在區(qū)縣勞動保障監(jiān)督執(zhí)法中，來自社會各方面的阻力大，包括有些地方領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門上級單位的干預(yù)，導(dǎo)致執(zhí)法難度增大。

四是《勞動法》本身存在一定缺陷。如對用人單位不與勞動者簽訂勞動合同、事實勞動合同產(chǎn)生的糾紛處理、拖欠工資和養(yǎng)老金，侵犯休息休假權(quán)和加班加點不給報酬等，缺乏強有力的處罰措施；又如在企業(yè)改制、破產(chǎn)中勞動者安臵和分流方案缺乏程序性規(guī)范；還如目前出現(xiàn)的勞務(wù)派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員、退休職工再工作后的勞動合同和工傷保險等問題都缺乏規(guī)范。

四、對進一步貫徹實施和修改《勞動法》的有關(guān)建議 認(rèn)真貫徹實施《勞動法》，是貫徹“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。只有建立起規(guī)范、和諧的勞動關(guān)系，才能從根本上促進發(fā)展、推動改革、保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。為此建議：

一是進一步加大學(xué)習(xí)宣傳《勞動法》的力度，形成依法調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系的社會共識

要充分利用各種宣傳陣地和輿論工具，采取多種形式，有針對性地加大《勞動法》和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，在全社會繼續(xù)深入進行《勞動法》的普及宣傳。特別要通過勞動保障、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政部門和工商聯(lián)、私企和外企協(xié)會等組織，對用人單位和經(jīng)營者進行重點宣傳教育，提高其依法經(jīng)營、尊重職工合法權(quán)益的法律意識；把《勞動法》、《工會法》等涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)納入地方黨政和企業(yè)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，作為“五五”普法重要內(nèi)容。同時，通過宣傳教育，使廣大職工學(xué)會運用法律武器維護自身合法權(quán)益，切實改變目前部分職工特別是進城務(wù)工人員法律意識淡漠的狀況，提高他們學(xué)法、知法、懂法、用法的自覺性。

二是整合力量，進一步加大對侵犯職工合法權(quán)益行為的查處力度

增強區(qū)縣勞動行政部門勞動監(jiān)察力量，變被動應(yīng)付為主動查處；廣泛強制推行勞動合同制度，重點督促企業(yè)特別是私營企業(yè)和建筑施工企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，督促企業(yè)制定科學(xué)合理的勞動定額，通過人大代表視察、政府執(zhí)法檢查、社會輿論等方式，加大對用人單位拒簽勞動合同的監(jiān)督和查處力度；嚴(yán)肅查處勞動關(guān)系領(lǐng)域的各類違法行為，依法懲處惡意和蓄意侵犯職工合法權(quán)益典型案件中的單位和個人。繼續(xù)開展專項治理，努力從制度安排和源頭上加大對勞務(wù)工工資的清欠力度。加快完善企業(yè)職工社會保障管理體制步伐，加大對企業(yè)拖欠職工各項社會保險的查處力度。增強職工社會保險交納透明度，規(guī)范繳費基數(shù)，在有條件的地方探索實行五項保險“一卡通”制度。我市高新區(qū)建立的“五險合署”的社保機構(gòu)，對此作出了積極的探索。要進一步加強對勞動力市場、職業(yè)介紹機構(gòu)的規(guī)范化管理和勞動爭議處理制度建設(shè)，督促非公有制企業(yè)與工會建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度，逐步形成和諧、穩(wěn)定的企業(yè)勞動關(guān)系。三是修改完善《勞動法》，加快配套法律法規(guī)立法步伐 《勞動法》是在計劃經(jīng)濟色彩比較濃厚的時期制定的，所涵蓋的對象主要是國有和集體經(jīng)濟單位，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢發(fā)展需要，對如何保護非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織中的職工、進城務(wù)工人員、勞務(wù)派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益等方面做出新的明確規(guī)定。同時，要加快與《勞動法》配套的《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》、《促進就業(yè)法》、《勞動爭議處理法》、《企業(yè)職工民主管理條例》等立法工作步伐。其中，最為重要的是加快《勞動合同法》、《社會保險法》等法律的制定和實施，這兩項基礎(chǔ)性和根本性的法律關(guān)系到所有勞動者的最根本和長遠(yuǎn)的利益的實現(xiàn)，更關(guān)系到社會政治的基本穩(wěn)定。

四、加強各方協(xié)調(diào)配合，完善《勞動法》貫徹實施機制 從立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)進一步完善勞動法的貫徹實施機制，是貫徹落實《勞動法》的重要保障。這些機制主要包括：建立健全企業(yè)市場準(zhǔn)入機制和誠信機制；建立完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系三方協(xié)商機制；拖欠工資、社會保險先行抵扣、追償與處罰機制；勞動爭議處理協(xié)調(diào)機制；勞動法律監(jiān)察與監(jiān)督機制；執(zhí)法檢查機制；群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督機制等，為《勞動法》的貫徹實施營造良好的體制環(huán)境。

第三篇：***縣婦聯(lián)貫徹實施《中華人民共和國勞動法》

***縣婦聯(lián)貫徹實施《中華人民共和國勞動法》

情況匯報

《勞動法》頒布實施十年來，***縣婦聯(lián)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極與勞動社會保障、法院、工商、工會、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)等部門密切配合，在依法維護勞動婦女合法權(quán)益和特殊權(quán)益方面做了大量而卓有成效的工作，取得了良好的效果，同時促進了社會和諧和文明進步。我們的主要做法有:

一、成立領(lǐng)導(dǎo)班子，確定專抓力量

維護勞動婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)維權(quán)工作的一項基本內(nèi)容，做好這項工作十分重要，因此，縣婦聯(lián)長期以來就將貫徹實施《勞動法》作為維權(quán)工作的重中之重，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，由縣婦聯(lián)主席親自掛帥，分管維權(quán)工作的副主席具體抓，并下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，確保這一工作正常有序開展。

二、明確工作目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃

為保障《勞動法》中規(guī)定的女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益目標(biāo)真正落到實處，縣婦聯(lián)按照上級要求，結(jié)合我縣實際，制定了***縣婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010），其中將女性就業(yè)和女職工勞動保護作為一項重要內(nèi)容進行了明確規(guī)定。在每年縣婦聯(lián)的年初工作意見中，也將該項內(nèi)容在“巾幗建功”活動中進行了規(guī)劃和安排。這些計劃的制定為我縣實施《勞動法》中有關(guān)女性勞動規(guī)定打下了基礎(chǔ)。

三、廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

1、舉辦培訓(xùn)班進行宣傳。為提高全縣婦女的法制意識，婦聯(lián)系統(tǒng)每年都舉辦了各類培訓(xùn)班，如，鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班、村婦代會主任培訓(xùn)班、下崗女工培訓(xùn)班及各類技術(shù)培訓(xùn)等，在這些培訓(xùn)班上都開設(shè)了《勞動法》課程，增強了婦女的法制觀念。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各級婦女組織10年來共舉辦培訓(xùn)班130余期，培訓(xùn)婦女1萬余名。

2、結(jié)合普法教育進行宣傳。縣婦聯(lián)結(jié)合司法部門開展的“三五”、“四五”普法教育活動，通過發(fā)放《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律宣傳小手冊等形式進行宣傳。10年來，全縣各級共發(fā)放《勞動法》等法律知識宣傳資料9萬余份。

3、以活動為載體進行宣傳。為增強廣大婦女接受法律知識的趣味性，縣婦聯(lián)每年通過各種豐富多彩的活動進行宣傳。活動形式主要有：演講賽、知識搶答賽、文藝節(jié)目等，如，2002、2004年“三八”節(jié)舉辦的知識搶答賽中都有《勞動法》方面的知識內(nèi)容。另外在每年的“三八”婦女維權(quán)周活動中，通過發(fā)放資料、設(shè)立咨詢臺等形式大力宣傳了《勞動法》。

4、通過宣傳媒體、陣地等多形式進行宣傳。縣婦聯(lián)每年在祁陽電視臺開辟了女性專欄，主要宣傳一些優(yōu)秀女性典型和有關(guān)法律法規(guī)知識。同時，還通過宣傳專欄、黑板報、墻報、橫幅、標(biāo)語等進行宣傳，每年，全縣各級共辦法律宣傳專欄30余期，黑板報和墻報70余期，懸掛橫幅200余條，張貼宣傳標(biāo)語300余條。

以上各項宣傳活動的開展，增強了用人單位的勞動法律意識和勞動婦女的自我保護意識和能力，提高了全社會對保護勞動婦女正當(dāng)權(quán)益的認(rèn)識，為她們的成長和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

四、深入貫徹落實，切實維護權(quán)益

1、認(rèn)真做好日常信訪工作?？h婦聯(lián)認(rèn)真做好每一件信訪工作，盡力為她們解決實際困難，特別是接待勞動關(guān)系方面的上訪戶，我們做到仔細(xì)聽取她們反映的情況，認(rèn)真作好記錄，主動找有關(guān)部門協(xié)調(diào)，力爭她們的合法權(quán)益。10年來，縣婦聯(lián)共接待這類上訪案件50余件，辦案率、結(jié)案率都在95%以上。如,2004年7月一上訪戶李某,為縣氮肥廠的一名職工她反映在她休產(chǎn)假期間工廠停發(fā)了部分工資,我們接待后,立即找到該領(lǐng)導(dǎo),向他們宣傳了《勞動法》和《婦女權(quán)益保障法》，當(dāng)時該廠以單位效益不好為由予以搪塞。我們又將這一情況反映到縣經(jīng)貿(mào)委等部門，通過多方努力，最后該廠糾正了這一違法行為，落實了李某的產(chǎn)假工資。

2、充分利用法律援助機構(gòu)維權(quán)。貧困下崗女職工是弱勢群體中的弱勢群體，我們重視依托自身的職能優(yōu)勢，建立健全下崗女工再就業(yè)維權(quán)組織，為維護她們的合法權(quán)益奠定了良好的工作基礎(chǔ)。2002年，我們聯(lián)合司法部門成立了***縣法律援助中心，明確了將貧困下崗女工作為法律援助的重點對象，建立了法律援助的接待、指派專人辦理、督辦、回訪、考核、和上門服務(wù)等制度，較好地提高了服務(wù)質(zhì)量和維權(quán)效果。三年來，縣法律援助中心共為6名下崗再就業(yè)女工提供了法律援助，為21名女職工提供了法律咨詢，發(fā)揮了女職工維權(quán)工作的主陣地作用。

3、深入調(diào)查研究,及時糾正違法行為。縣婦聯(lián)每年針對《勞動法》落實情況在全縣各單位，特別是企事業(yè)單位中進行調(diào)查研究，調(diào)研的主要內(nèi)容有與職工簽訂勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費、女職工孕產(chǎn)期醫(yī)療費用和產(chǎn)假工資發(fā)放、執(zhí)行孕期、產(chǎn)期、哺乳期有關(guān)休息休假規(guī)定情況、在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期有否違法解除勞動合同、有否安排孕期、哺乳期的女職工從事有毒有害和其他女職工禁忌從事的勞動等。通過調(diào)查研究，我們了解了用人單位的女職工權(quán)益保護狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即研究對策，并向有關(guān)部門反映情況，依法糾正了違法行為。

十年來，縣婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》，切實維護勞動婦女的合法權(quán)益。通過多年努力，我縣絕大部分單位，尤其是行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》中有關(guān)規(guī)定，落實了女職工的醫(yī)療保險、生育保險、“四期”保護、衛(wèi)生費等，有效保護了女職工的合

第四篇：縣貫徹實施勞動法情況匯報

縣貫徹實施勞動法情況匯報

某縣貫徹實施勞動法情況匯報

某縣人民政府副縣長＃＃＃

（年10月××日）

尊敬的李副主任，尊敬的檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表某人民政府對州人大執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。根據(jù)州人大辦明傳電報要求，下面我就某縣貫徹實

施《勞動法》的情況簡要匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識貫徹實施勞動法的重要性

勞動法是維護職工合法權(quán)益的基本法律。貫徹執(zhí)行好勞動法是進一步落實全心全意為人民服務(wù)的方針，切實保障職工、群眾合法權(quán)益的根本保證，是認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，我縣高度重視《勞動法》的貫徹實施，把整治勞動力市場、加強勞動用工治理和安全生產(chǎn)專項整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一個重要內(nèi)容進行了部署；積極關(guān)心勞動就業(yè)和職工勞動技能培訓(xùn)；對勞動保障部門提出的貫徹實施勞動法涉及的勞動就業(yè)、社會保障、勞動用工管理等重大問題，及時研究，及時決策。從促進政府和職能部門依法行政，規(guī)范勞動關(guān)系雙方行為，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，促進邊疆經(jīng)濟發(fā)展，維護邊疆社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識了《勞動法》的重要性。

二、堅持學(xué)習(xí)，夯實理論，增強依法行政和依法辦事自覺性

㈠將勞動法列入“四五”普法的重要內(nèi)容。采取集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，廣泛深入地學(xué)習(xí)《勞動法》，不斷提高勞動管理部門工作人員的知識水平和業(yè)務(wù)操作水平。

㈡認(rèn)真組織企業(yè)開展勞動法學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，一方面，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到貫徹《勞動法》的意義和貫徹《勞動法》與企業(yè)改革、發(fā)展及社會穩(wěn)定的關(guān)系，以及企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。另一方面，也讓職工群眾更加明確自己應(yīng)享受的權(quán)利和需要履行的義務(wù)。

㈢加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。一是通過廣播、電視等新聞媒體對《勞動法》進行了廣泛宣傳。二是結(jié)合各種宣傳日和民族節(jié)日，積極開展“勞動者權(quán)益保護活動”、“春見行動”、“再就業(yè)政策實效行動”等宣傳活動。通過上街設(shè)咨詢，懸掛宣傳標(biāo)語等形式共發(fā)放宣傳資料××××余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢和投訴××××余人次。

三、克難求進，務(wù)實創(chuàng)新，勞動和社會保障工作創(chuàng)出佳績

㈠勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)工作力度不斷加強。一是加強勞動合同管理，提高勞動合同簽訂率。自《勞動法》頒布以來，我縣把勞動合同管理和提高勞動合同簽訂率作為長期的源頭工程來抓，積極對各種勞動用工依法簽訂勞動合同，并按規(guī)進行鑒證，每年勞動合同簽訂（鑒證）率都有提高。2005年我縣共鑒證勞動合同××××份，其中鑒證機關(guān)單位工勤人員××份，鑒證事業(yè)單位職工勞動合同××*份,鑒證國有企業(yè)職工勞動合同××××份,鑒證集體企業(yè)職工勞動合同××*份,續(xù)訂勞動合同××*份，勞動合同鑒證率達(dá)到了××。規(guī)范了用人單位的用工行為，維護了法律的嚴(yán)肅性。二是加強勞動年檢，強化依法行政能力，增強依法行政和依法辦事的自覺性。以“清欠維權(quán)”為重點，采取日常巡查和專項檢查相結(jié)合，將勞動執(zhí)法年審制度化。2005年共辦理勞動執(zhí)法年審××××戶（國有企業(yè)××*戶，集體企業(yè)××戶，其他用工單位××××戶），涉及勞動者人數(shù)××××人，補簽勞動合同××*份，保護了勞動者的權(quán)益,推動了勞動和社會保障事業(yè)走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是積極加強勞動爭議預(yù)防和處理工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。按照“重在源頭預(yù)防，重在基層調(diào)解”的方針，積極協(xié)調(diào)、調(diào)整各種用工關(guān)系，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，積極組織勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組成的三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，不斷改進工作方法，積極預(yù)防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性事件。2005年以來共接待來信來訪××件，口頭回復(fù)和書面回復(fù)××件，答復(fù)率達(dá)××*；受理群眾舉報案件××件。立案處理××件，結(jié)案××件，結(jié)案率××；調(diào)解仲裁勞動爭議案件*件，結(jié)案*件（未結(jié)案*件，是因被除名的職工沒在規(guī)定時效內(nèi)提出上訴，縣仲裁委沒有受理）。為××名打工者追回被克扣拖欠的工資××多萬元，討回工傷致殘醫(yī)藥費（含欠發(fā)工資）××萬余元。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確處理了用工矛盾，維護了邊疆社會的和諧穩(wěn)定。四是加強勞動技能開發(fā)工作，提高技術(shù)人員素質(zhì)。2003年以來報送機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人培訓(xùn)××*人（高級工××人，中級工××*人，初級工××*人），通過培訓(xùn)全部發(fā)放了培訓(xùn)等級證書。

㈡社會保障體系建設(shè)快速健康發(fā)展，社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保障救助能力不斷增強。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進一步完善。2001年以來建立起比較規(guī)范和完善的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，參保人員從××××人增加到××××人，凈增××××人，領(lǐng)取養(yǎng)老金由××××人增加

到××××人；參保范圍由國有企業(yè)職工擴大到非公經(jīng)濟、個體從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員。*年間共征繳養(yǎng)老保險基金××××萬元，發(fā)放養(yǎng)老金××××萬元，按時足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率均為××*。有××*名企業(yè)退休人員納入了社區(qū)管理，有××*名企業(yè)退休人員暫由縣養(yǎng)老中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所實行了社會化管理，全縣××××名企業(yè)退休人員社會化管理率達(dá)×

×*。二是失業(yè)保險發(fā)揮著越來越重要的作用。*年間充分發(fā)揮其確保下崗職工基本生活和促進就業(yè)再就業(yè)的作用，為××名下崗職工按時足額發(fā)放了××.××萬元的基本生活費和××.××萬元經(jīng)濟補償金。失業(yè)保險參保職工從××××人增加到××××人，凈增××××人，*年間共征繳基金××*萬元，共有××××人次享受了××*.*萬元的失業(yè)金。三是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)。全縣由傳統(tǒng)的公費醫(yī)療向基本醫(yī)療保險改革過渡，建立起與我縣經(jīng)濟、社會相適應(yīng)的醫(yī)療保險制度，實施了大病醫(yī)療救助，醫(yī)療保險配套政策和服務(wù)管理不斷完善，基本實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理，參保職工達(dá)××××*人，征繳基金××××.××萬元，支付醫(yī)療費××××.××萬元。四是工傷保險自2003年啟動以來，不斷探索前進，參保職工達(dá)××××人，征繳基金××.××萬元，支付工傷醫(yī)療費*.××萬元；生育保險穩(wěn)步推進，全縣參加生育保險職工，從單一的機關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)擴大，參保人數(shù)達(dá)××××人，征繳基金××.××萬元，支付××.××萬元。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺建設(shè)進一步完善，促進就業(yè)和再就業(yè)的積極作用不斷顯現(xiàn)。全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起勞動保障機構(gòu)，*個社區(qū)建立勞動保障服務(wù)中心，選配了××名專職干部和*名協(xié)管員。六是市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成，勞動力市場體系建設(shè)基本實現(xiàn)“制度化、專業(yè)化、社會化”，市場對勞動力資源的配置作用和多元化的就業(yè)格局基本形成，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自強自立等新的就業(yè)觀念逐步深入人心。七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)總量進一步擴大。努力開辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，十五期間全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員累計達(dá)××××人，實現(xiàn)就業(yè)××××人，就業(yè)再就業(yè)率為××，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在*.*以內(nèi)。流動就業(yè)作為新的勞務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，建起了勞務(wù)輸出基本工作框架，成功開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力××××人。八是再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處，再就業(yè)優(yōu)惠效應(yīng)明顯。十五期間發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》××*本，使××*名下崗失業(yè)人員享受工商費優(yōu)惠，免去*.××萬元的登記費，××.××萬元的個體管理費；××*名下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠，減免了××萬多元的稅費，××名特困下崗失業(yè)人員享受到小額擔(dān)保貸款，獲得了××萬元的貸款。九是再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向廣度和深度推進，成為促進就業(yè)的有力手段。*年間共舉辦再就業(yè)培訓(xùn)班××期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員××*名，培訓(xùn)結(jié)業(yè)促進再就業(yè)××*人，培訓(xùn)再就業(yè)率達(dá)××.××。

四、存在的困難和不足

㈠勞動和社會保障法規(guī)政策宣傳尚不到位，用人單位遵守執(zhí)行《勞動法》的意識和自覺性不強。

㈡我縣勞動保障工作基礎(chǔ)十分薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，信息化系統(tǒng)建設(shè)不適應(yīng)工作的需求，影響管理水平、服務(wù)質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)和街道社區(qū)平臺迫切需要投入人力財力來進一步充實和完善。

㈢勞動關(guān)系趨于多元化，復(fù)雜化，勞動爭議案件、群體性事件和信訪案件數(shù)量增多，處理難度越來越大，特別是隨著我縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和大批能源項目的開發(fā)，大量的外地和本地農(nóng)民涌入我縣各個建筑工地，業(yè)主或項目承包方無故拖欠克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

㈣社會保障基金彈性收入與剛性支出的矛盾突出，社會保險擴面潛力有限，企業(yè)單位社會保險群體意識不強，困難企業(yè)無力參保和拖欠保險基金現(xiàn)象仍嚴(yán)重。財政撥付的醫(yī)?；鸩蛔?，機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌基金的個人自付比例過高。社會保險繳費基數(shù)難統(tǒng)一，五保統(tǒng)征工作需要進一步規(guī)范。

㈤社會保險擴面工作滯后，國企改制與企業(yè)終止解除勞動關(guān)系的職工不來接續(xù)社會保險，非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員中有不少人仍游離于社會保障“安全網(wǎng)”之外，致使社會保險參保人數(shù)有減難增，加之現(xiàn)有的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的硬件配置和軟件配置不能滿足不斷規(guī)范、不斷增大的工作需求，多種原因牽制著我縣社會保險擴面工作進一步展開。

㈥支柱產(chǎn)業(yè)單一，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，就業(yè)矛盾尖銳。㈦勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)，勞動者職業(yè)技能整體水平偏低，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。

㈧現(xiàn)有的勞動力市場場地有限，限制了其職能的發(fā)揮，不能滿足不斷擴展勞動力市場“新三化”工作需求。

五、進一步采取措施，加大《勞動法》的貫徹力度，推動勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展

㈠加強勞動執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高勞動執(zhí)法干部的政治思想，業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新意識，改變管理缺位現(xiàn)象，從組織上保證《勞動法》的順利貫徹實施。

㈡建立健全勞動關(guān)系調(diào)整機制,加強勞動保障法制建設(shè)。

一是建立健全勞動關(guān)系調(diào)整機制。鞏固和完善勞動合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動合同，重點抓好非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的工作;大力推進集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對其他國有企業(yè)，重點促進其建立內(nèi)部協(xié)商機制，明確相應(yīng)的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度;進一步完善勞動爭議處理體制，按照“重在源頭預(yù)防、重在基層調(diào)解”的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，健全由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，積極預(yù)防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性突發(fā)事件;圍繞本縣勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進行調(diào)研，集思廣益，對實行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時工等多種就業(yè)形式中的勞動關(guān)系的認(rèn)定、勞動權(quán)益保障、勞動爭議處理等問題提出科學(xué)合理的對策。

二是加強勞動保障法制建設(shè)。抓好促進就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)管等方面的政策的研究和執(zhí)行；切實推進依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，加強勞動保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉(zhuǎn)變行政職能，實施依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務(wù)全面公開；強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標(biāo)”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益；完善投訴舉報制度，推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導(dǎo)用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度；規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理；完善勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)考評制度，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。

㈢進一步完善社會保險體系。建立起比較健全的、獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化、保障方式多層次的社會保險體系。進一步完善基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險制度；加強社會保障的行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，健全社會保障基金監(jiān)督管理制度，確保基金的安全、完整、增值；依法推進社會保險全覆蓋。

㈣抓緊建設(shè)勞動保障的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和勞動保障行政部門的政務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有勞動力市場信息網(wǎng)和社會保障信息化服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合“金保工程”的實施，建成全縣互連的勞動保障信息化服務(wù)系統(tǒng)。

㈤確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用我縣豐富的水利資源，抓住當(dāng)前電力開發(fā)的機遇，在發(fā)展電力工業(yè)的同時，促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)相結(jié)合，積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力增加本縣勞動力就業(yè)。

㈥充分發(fā)揮市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，積極開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等公共和公益性就業(yè)服務(wù)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系；擴大再就業(yè)培訓(xùn)，做大做實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。提高我縣勞動者素質(zhì)，增強我縣失業(yè)人員、農(nóng)村富余人員參與市場競爭的能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣宣傳貫徹《勞動法》的工作經(jīng)過近幾年來的努力，取得了明顯的成效，但離《勞動法》的要求，離上級和人民群眾的要求差距還很大，與先進地區(qū)相比差距還很遠(yuǎn)。今后，我們將進一步加強《勞動法》的宣傳貫徹工作力度，進一步建設(shè)規(guī)范的用工秩序和制度，不斷完善社會保障制度，為經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為建設(shè)和諧某作出更大的貢獻。

第五篇：勞動法社會實踐報告

《勞動合同法》是黨和政府為了明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系而制定的。本法規(guī)定，用人單位自與勞動者存在勞動關(guān)系就應(yīng)該盡快與勞動者訂立書面勞動合同，訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有法律約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。然而，在勞動關(guān)系實際操作中，《勞動合同法》是否真的落到實處了呢？勞動者是否知法、懂法、用法，是否在遇到勞動侵權(quán)時會選擇法律手段？用人單位又是否遵守合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則來跟勞動者訂立勞動合同？基于此，我以自己暑假期間做暑假工的韶關(guān)市始興縣德捷玩具有限公司為例，采用發(fā)放問卷調(diào)查、采訪筆錄和與受調(diào)查勞動者討論考察相結(jié)合的方式進行實踐調(diào)查，通過數(shù)據(jù)分析及采訪整理，真實客觀地反映了國內(nèi)用人單位一個點的實際情況，通過這個小點窺視國內(nèi)勞動合同法的落實情況。

在單位里，我利用平時休息時間，積極開展實踐調(diào)查。對《勞動合同法》在公司的落實情況進行了調(diào)查。在調(diào)查中，我翻閱了有關(guān)勞動合同法的書籍，根據(jù)實際情況制定了一份調(diào)查問卷。

問卷如下：

（1）請問你了解《勞動合同法》的一些基本內(nèi)容嗎？（2）請問你知不知道什么算是勞動合同？（3）勞動合同的格式是什么、基本內(nèi)容有哪些？

（4）在進入公司時，公司與你有沒有簽訂書面勞動合同？

（5）當(dāng)公司不與你簽訂合同時，你會不會堅持要與公司簽訂勞動合同？（6）你知不知道平時加班工資怎么算？

（7）若公司有克扣你的工資或其他侵犯你的權(quán)益時，你會怎么辦？（8）你覺得簽訂勞動合同有用嗎？

問卷共發(fā)了152份，實收到完成的問卷136份。在收到的問卷中，我進行了統(tǒng)計并加以分析。

《勞動合同法》的落實情況是不容樂觀的，了解本法的勞動者只是5％而以，而且都是正在上大學(xué)來公司打暑假工的學(xué)生。對于第二、三個問題的回答，幾乎沒人能說出其中的究竟。在受調(diào)查的勞動者中，只有12％的長期技術(shù)員工

與公司簽訂了勞動合同。在問題5：“當(dāng)公司不與你簽訂合同時，你會不會堅持要與公司簽訂勞動合同？”的回答中，受調(diào)查的員工不約而同的回答了“不會”。由于問題六是關(guān)系到最直接的工資問題，知道加班工資怎么算的人很多，近96％。問題七，回答“忍受”的人竟然有99％。而對于問題十，絕大部分人覺得，勞動合同只是白紙一張，對于保護他們的權(quán)益毫無意義。

調(diào)查結(jié)果是令人難以置信的，雖然這只是一百來個勞動者的問卷答案，但在實際中這樣的一百來個回答恐怕也不少，他們是代表，他們是面上各點特征的代表。得到問卷結(jié)果后，我又與受調(diào)查的勞動者進行了討論考察并開始采訪筆錄。通過討論及采訪筆錄的情況，我對出現(xiàn)的調(diào)查結(jié)果加以分析從而得出自己的一些見解。

《勞動合同法》的出臺是主要為了維護勞動者的權(quán)益，勞動者作為勞動關(guān)系中弱勢的一方，懂得用法律來維護自己的權(quán)利是非常重要的。然而在實際中知法、懂法的勞動者太少，這與勞動者受教育程度有關(guān)，而在我國又以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，又以受教育少的農(nóng)民工居多，又加上政府部門對勞動合同法的宣傳不夠，因而在勞動者中了解勞動法和勞動合同的勞動者很少。

對于勞動合同是否簽訂有多方面的原因，就勞動關(guān)系雙方來說。用人單位不愿意簽訂合同，以減少他的生產(chǎn)成本及勞動糾紛。而勞動者，面對當(dāng)前形勢，勞動力市場供大于求，就業(yè)困難，處于弱勢群體的勞動者為了獲得一個普通的工作崗位，只有放棄簽訂勞動合同等方面的合法權(quán)益。當(dāng)然，這與很多勞動者缺乏法律意識也有關(guān)系，他們自身維權(quán)意思不強，不知道用法律手段保護自己。

我國是一個法治國家，為了使我國的所有勞動者能共享法治社會所帶來的福澤，路是漫長的，前景是美好的。我結(jié)合自己與受調(diào)查勞動者討論及自己的看法，對我國建設(shè)法治國家進程中提出一些自己的看法：

一、進一步加大輿論宣傳力度。使每個勞動者及用人單位知法懂法，把他們引導(dǎo)到“有法必依”的軌道上來。

二、各職能部門聯(lián)動，勞資雙方互動，形成合力進一步營造良好的社會環(huán)境?！秳趧雍贤ā返膶嵤┎粌H僅是勞資雙方的事，要真正使《勞動合同法》實施到

位，還需要各級黨委、政府重視，各相關(guān)職能部門齊抓共管。通過輿論發(fā)動、典型帶動、執(zhí)法促動、勞資雙方互動，采取各種措施助推法律實施。

三、構(gòu)筑執(zhí)法部門履職，職工群眾監(jiān)督的工作機制。要形成《勞動合同法》有效實施的局面，首先政府執(zhí)法部門要做到有所作為，在企業(yè)迅速推行規(guī)范性合同文本，及時指導(dǎo)督查用人單位勞動合同簽訂和履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯，確保全面覆蓋不留死角，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。其次，工會組織必須發(fā)揮職能作用，在指導(dǎo)職工與用人單位簽訂“勞動合同”的同時，要進一步發(fā)揮職工法律監(jiān)督組織的作用，定期檢查，長期監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)調(diào)處理問題，承擔(dān)起法律賦于工會的職責(zé)。哪些勞動者難受勞動法保護

據(jù)《南方周末》報道，下面這些職業(yè)，有的是主體不適用于該法，有的雖然在法律上屬于被保護范圍，實際卻得不到保護。

1．以“黑磚窯”為代表的非法用工

非法窯主非法使用童工，“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動合同法》的調(diào)整范圍必須是合法用人單位和勞動者。

2．190萬保險推銷員

嚴(yán)格來說，推銷員與保險公司的關(guān)系是符合勞動關(guān)系的定義的。但在保險推銷行業(yè)，行業(yè)規(guī)則強硬于法律條文——整個壽險行業(yè)的人事制度是“代理制”，而非雇員制，絕大多數(shù)壽險營銷員不是公司職員，他們只是一頭聯(lián)系著保險公司，一頭聯(lián)系著被保險人的“中介”。

3．以央視為典型的編外用工

《勞動合同法》頒布后，相當(dāng)數(shù)量的大型企事業(yè)單位可能會選擇勞務(wù)派遣公司解決用工問題。這種模式對于勞動者存在風(fēng)險——比如單位如果不想用某位員工，他不需要解聘他，而只需將其打回勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)派遣公司可以承諾再幫他找一個新單位，但是也許這兩個單位的差距是國家電視臺和某縣電視臺的差別。

至于“欄目聘”的人員，與黑磚窯的非法用工等同，不受《勞動合同法》保護。

4．以“北漂一族”為典型的自由職業(yè)者

《勞動合同法》強制要求企業(yè)必須與員工簽訂書面的勞動合同，并從三方面進行了約束。但是專家認(rèn)為，這在現(xiàn)實操作中很難實現(xiàn)。因為自由職業(yè)者與用人單位相比，往往勢單力薄無法抗衡，遇到意外，大多只能自認(rèn)倒霉。

無固定期限勞動合同的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)原勞動法規(guī)定簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，公司諾只同意與勞動者簽N年期限的勞動合同，雙方協(xié)商不成，公司可以按規(guī)定提前通知終止勞動關(guān)系。而目前新法實施后，勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同而未訂立，但又繼續(xù)保留勞動關(guān)系狀態(tài)，而此時用人單位尚未依據(jù)規(guī)定通知勞動者終止勞動關(guān)系，在此前提下，勞動者提出訂無固定期限勞動合同，用人單位就應(yīng)當(dāng)與其訂立。也就是說，就目前企業(yè)內(nèi)眾多工齡在10年以上的職工，企業(yè)都必須于是訂立無固定期限勞動合同，顯然對于企業(yè)是不公平的，也嚴(yán)重違反了平等自愿、協(xié)商一致的原則。

而就本法而言，尤其是本法14條的“無固定期限合同”條款，在企業(yè)圈內(nèi)引發(fā)的激烈反應(yīng)，確實提醒包括立法者在內(nèi)的社會各方，不得不再次對我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀，及《勞動合同法》的法律文本、立法過程加以審視。

據(jù)網(wǎng)上報道，圍繞華為“辭職門”事件，勞動部和廣東省勞動廳，曾先后進行過兩個不同方向的解釋：勞動部稱，“華為職工辭職不算解除勞動合同，因此不存在重新計算工作年限問題?！贝苏摬坏滤懒巳A為規(guī)避《勞動合同法》的可能性，也讓更多為自己的命運擔(dān)憂的勞動者稍感安心。而廣東省勞動廳則稱，“?無固定期限勞動合同?并不意味著?永久員工?，更不是?鐵飯碗?。企業(yè)依然可以解除“無固定期限合同”，而且與解除有固定期限勞動合同“并無根本區(qū)別”?！边@樣的說法，顯然有安撫企業(yè)之意，但企業(yè)究竟能否因此而被安撫，卻非常讓人懷疑。

一部法律在尚未實施之時，便如此左支右絀，足以讓人疑慮法律出臺之前是否經(jīng)過了相關(guān)各方的充分博弈、妥協(xié)，是否在平衡各方利益的前提下，充分考慮到了其普適性和可行性。

對于已經(jīng)經(jīng)過數(shù)百年的充分博弈，勞資關(guān)系已經(jīng)相對穩(wěn)定的西方發(fā)達(dá)社會而言，法律只是對既有的勞動關(guān)系予以認(rèn)定和適當(dāng)?shù)恼{(diào)適而已。而在中國，《勞動法》和《勞動合同法》的任務(wù)，卻是要在極度失衡的勞資關(guān)系現(xiàn)狀下，對勞動者權(quán)利給予強制性保護，其必然遇到的阻力不言而喻。

在我國勞資關(guān)系現(xiàn)狀相對原始，而勞動者權(quán)益保護卻必須與國際接軌的情況下，勞動立法過程中利益相關(guān)各方的博弈、協(xié)商、妥協(xié)，就必須更加充分和耐心。否則，以國家單方面主導(dǎo)而形成的《勞動合同法》，完全可能陷入既無法改變勞動關(guān)系現(xiàn)狀，又無力保護大多數(shù)弱勢勞動者尷尬的境地。

《勞動合同法》的適用范圍，是企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者通過這次實踐調(diào)查讓我清晰地認(rèn)識了我國當(dāng)前《勞動合同法》的落實情況，在調(diào)查中我也從中掌握了許多法律知識，知法、懂法才能用法，使自己成為法治社會中合格的一員。