第一篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任的

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任的

通 知

為切實(shí)鞏固“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步明確煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，根據(jù)省廳《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的通知》（晉煤安發(fā)[2012]1號）文件精神，市局決定在2012年繼續(xù)在全市深入開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的發(fā)展理念，深入開展 “基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，按照“以責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，事故預(yù)防為方向，規(guī)范生產(chǎn)為保障，科技進(jìn)步為支撐”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)煤炭主體企業(yè)的安全管理責(zé)任、煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，全面提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，加大安全基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，全面加強(qiáng)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行業(yè)務(wù)保安，層層落實(shí)全員安全崗位責(zé)任，建立“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，為實(shí)現(xiàn)“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”的工作目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。

（一）主體企業(yè)工作目標(biāo)

參與我市煤礦企業(yè)兼并重組整合的煤炭主體企業(yè)，下轄煤礦有兩個(gè)及以上時(shí)，要在我市成立分公司，并實(shí)現(xiàn)“五到位”：

1、班子配備到位。要配備總經(jīng)理、安全副總、生產(chǎn)副總、機(jī)電副總、總工程師；

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。至少要設(shè)置安全監(jiān)管部、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部、調(diào)度室。

3、資金投入到位。按照有關(guān)規(guī)定足額提取使用安全費(fèi)用。

4、各項(xiàng)制度到位。做到制度健全落實(shí)到位。

5、重要崗位人員按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。

（二）煤礦企業(yè)工作目標(biāo)

建立以煤礦為基礎(chǔ)，以礦長為核心的安全生產(chǎn)建設(shè)管理責(zé)任體制及責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的有利于煤礦安全發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制，并達(dá)到“十要求”：

1、礦級領(lǐng)導(dǎo)配備齊全。按照要求配齊“六長”及若干副總工程師，礦長必須有人財(cái)物的支配權(quán)。

2、煤礦“六長”由主體企業(yè)提名，經(jīng)縣局考核任命，報(bào)市局備案。

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置完備。至少要設(shè)置安全科、生產(chǎn)（技術(shù)）科、通風(fēng)科、機(jī)電科、地測科、監(jiān)控室、調(diào)度室。安全科要配足專職安全員，確保每個(gè)采掘工作面每班有一名安全員；通風(fēng)科下設(shè)通風(fēng)隊(duì)；地測科下設(shè)專門的探放水隊(duì)伍。

4、特種作業(yè)人員按規(guī)定配備到位。

5、建立健全并認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)的基本制度。

6、建立和完善以總工程師為核心的技術(shù)管理體系?？偣こ處熦?fù)責(zé)落實(shí)安全技術(shù)管理，嚴(yán)把技術(shù)措施、作業(yè)及操作規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)，依靠“科技保安”和“人才興礦”。

7、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。要按照有關(guān)規(guī)定配齊各種圖紙，并及時(shí)交換；有正規(guī)的采掘計(jì)劃；有詳實(shí)的水文地質(zhì)報(bào)告；有符合實(shí)際的作業(yè)及操作規(guī)程。

8、現(xiàn)場管理到位。要以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，做到各項(xiàng)現(xiàn)場管理工作井然有序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

9、建立穩(wěn)定的企業(yè)干部職工隊(duì)伍。

10、建立煤礦輔助救護(hù)隊(duì)，并經(jīng)常演練。

三、工作任務(wù)

（一）健全完善責(zé)任體系和管理體系

嚴(yán)格落實(shí)煤炭主體企業(yè)的安全管理責(zé)任及所屬煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任，建立“一崗雙責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。要全面推行業(yè)務(wù)保安，強(qiáng)化企業(yè)崗位安全責(zé)任制。要以全員業(yè)務(wù)保安為核心，建立健全企業(yè)崗位安全責(zé)任制，突出建設(shè)和生產(chǎn)全過程的安全管理。通過推行業(yè)務(wù)保安，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工。

（二）健全完善各項(xiàng)基本制度

煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，要建立健全以下十八項(xiàng)制度。（1）安全例會制度；（2）安全生產(chǎn)自檢制度；（3）崗位生產(chǎn)責(zé)任制；（4）礦級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；（5）安全技術(shù)操作規(guī)程；（6）職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度；（7）隱患排查治理制度（8）安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度（9）風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；（10）群防群治制度；（11）煤礦勞動(dòng)用工管理制度；（12）安全與工效掛鉤的獎(jiǎng)懲制度；（13）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；（14）安全教育與培訓(xùn)制度；（15）事故應(yīng)急救援制度；（16）重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控預(yù)警制度；（17）煤礦班組建設(shè)制度；（18）安全舉報(bào)制度。

（三）落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任

煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、帶班備案制度、交接班制度等，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程的控制，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。帶班領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做到與工人“同時(shí)下井，同時(shí)升井”保證煤礦24小時(shí)有礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班。

（四）加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，按照煤礦班組建設(shè)“要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、要把各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組、要把企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組、把安全防范技能落實(shí)到班組、要把黨和政府對煤礦工人的關(guān)懷落實(shí)到班組”等“五個(gè)落實(shí)”的要求，積極推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)工作。要強(qiáng)化區(qū)隊(duì)長和班組長崗位安全責(zé)任和權(quán)力，賦予其對現(xiàn)場安全管理的決策權(quán)和指揮權(quán)，有權(quán)制止和處理職工違章作業(yè)、抵制上級違章指揮，有權(quán)在不具備安全生產(chǎn)條件和遇到險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停工停產(chǎn)撤人命令，并組織井下人員安全有序撤離。

（五）突出瓦斯治理和水害防治

要緊緊抓住“治瓦斯、摸清水”兩大重點(diǎn)，組織實(shí)施瓦斯和水害治理攻堅(jiān)行動(dòng)，制定實(shí)施方案，重點(diǎn)加以推進(jìn)，切實(shí)提高煤礦瓦斯和水害防治的科學(xué)化水平。一要加強(qiáng)災(zāi)害治理基礎(chǔ)管理。按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦防治水規(guī)定》，認(rèn)真組織煤礦瓦斯等級鑒定和礦井水文地質(zhì)類型劃分。要建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開展抽采達(dá)標(biāo)評判；開展煤礦水文地質(zhì)和老空區(qū)普查，配齊專用探放水設(shè)備，強(qiáng)化探、掘分離管理。二要健全綜合治理工作體系。要建立專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，配足配強(qiáng)滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，不斷健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，到年底，50%以上的生產(chǎn)礦井達(dá)到要求；加快建立“探測超前、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、防治達(dá)效、管理到位”的煤礦防治水工作體系。在水害防治上，要遵循“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”的綜合探測程序，不斷改進(jìn)單一的探測方法，將勘探與問探（水文地質(zhì)調(diào)查）相結(jié)合、將物探與鉆探相結(jié)合、將水平探與立體探相結(jié)合、將水樣化探（驗(yàn)）與征兆預(yù)探（測）相結(jié)合，有效提高探水的可靠性。

（六）提高煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化水平

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。對已達(dá)到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，要向安全高效型、本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)；對已達(dá)到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，要向國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進(jìn)；新建、改擴(kuò)建礦井，在竣工驗(yàn)收時(shí)必須達(dá)到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)煤礦教育培訓(xùn)

煤礦企業(yè)要以職業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)。一是要大力開展企業(yè)全員安全意識教育和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別要結(jié)合典型事故案例開展安全警示教育，不斷增強(qiáng)煤礦職工災(zāi)害辨識、防范事故的技能和自?；ケ！⒆跃然ゾ鹊哪芰?。二是要認(rèn)真組織煤礦“三項(xiàng)崗位”人員參加安全資格培訓(xùn)，提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平。三是要大力實(shí)施“十二五”專業(yè)學(xué)歷提升工程，利用煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源，采取各種方式加大合作辦學(xué)力度，積極培養(yǎng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才，不斷壯大煤礦安全人才隊(duì)伍。四是要加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)用工管理，繼續(xù)推行變招工為招生、先進(jìn)校后入礦的用工模式，扎實(shí)推進(jìn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。

（八）加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)力量配備

煤炭主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理、分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理及總工程師）具有管理大中型煤礦的經(jīng)歷，并具有煤礦相關(guān)專業(yè)（指地質(zhì)、測量、采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電及運(yùn)輸?shù)葘I(yè)）中級以上職稱。

煤礦企業(yè)“六長”的學(xué)歷、職稱必須達(dá)到素質(zhì)提升工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的要求。

煤礦企業(yè)要配備具有中專以上文化程度的采煤、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)和測量等專業(yè)的技術(shù)人員，并在市煤炭局進(jìn)行學(xué)歷注冊。配備人數(shù)具體要求為： 1、30—45萬噸/年礦井不少于20人； 2、60—90萬噸/年礦井不少于30人； 3、120萬噸/年及以上礦井不少于50人；

（九）積極開展煤礦職業(yè)病危害防治工作

要高度重視煤礦職業(yè)安全健康工作，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，積極貫徹“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害防治管理。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任，建立健全煤礦職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和設(shè)置職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立健全十八項(xiàng)職業(yè)危害防治制度；要認(rèn)真做好職業(yè)危害的日常檢測和申報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度；要超前采取針對性措施，加強(qiáng)職業(yè)危害防治管理，實(shí)施防治煤礦粉塵、噪聲、高溫為重點(diǎn)的綜合治理工程，創(chuàng)造良好作業(yè)環(huán)境，積極保障職工安全健康權(quán)益。

（十）持續(xù)加大煤礦安全生產(chǎn)投入

煤礦企業(yè)要及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，煤礦主要負(fù)責(zé)人要保障用于安全生產(chǎn)、改善安全設(shè)備設(shè)施、配備安全防護(hù)用品、職工教育培訓(xùn)、特別是瓦斯、水、火等重大災(zāi)害治理專項(xiàng)資金的投入，并有效實(shí)施，確保煤礦企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。要加大安全科技投入，堅(jiān)持“科技保安”戰(zhàn)略。煤礦企業(yè)要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，健全安全管理技術(shù)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、措施及要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任

各縣（市、區(qū)）煤炭主管部門要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，把安全監(jiān)管責(zé)任分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)科室、每個(gè)崗位，嚴(yán)格落實(shí)煤礦“五人監(jiān)管小組”的安全監(jiān)管責(zé)任，建立層層負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。

（二）嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口

要把煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況做為煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù)的重要條件。

1、煤炭主體企業(yè)實(shí)現(xiàn)五到位，煤礦企業(yè)達(dá)到十要求。

2、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到省級最低標(biāo)準(zhǔn)。

3、完成重大危險(xiǎn)源評估工作。

4、通過通風(fēng)能力核定；

5、“六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)”按照規(guī)定時(shí)間建成并通過驗(yàn)收；

6、礦井上年度進(jìn)行了瓦斯等級鑒定；

7、建設(shè)礦井揭露煤層后按照規(guī)定安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過驗(yàn)收； 8、2012年采掘計(jì)劃通過縣局審批。

9、煤礦“六長”經(jīng)縣局考核任命，并在市局備案。

10、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且符合煤礦用工規(guī)定。

（三）加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查

依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的日常檢查和定期檢查，確保各類礦井主體責(zé)任落實(shí)到位。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”原則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。要加大打擊處罰力度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，嚴(yán)厲打擊煤礦領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，依法從嚴(yán)從重處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停工停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。要嚴(yán)厲懲處事故礦井。強(qiáng)化對事故礦井的查處通報(bào)、事故約談、經(jīng)濟(jì)罰款和停工停產(chǎn)等主要懲處手段。通過加大監(jiān)督檢查和處罰力度，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。

第二篇：強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任 推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)

目的：

為了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．充分認(rèn)識強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性。

強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求。各企業(yè)要把強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項(xiàng)極其重要的任務(wù)來抓緊抓好。

2．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。

3．工作目標(biāo)

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作明顯改善，初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本到位和達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時(shí)”。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

2、嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三十人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；從業(yè)人員不超過三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：（*安全生產(chǎn)責(zé)任制度）

1）安全生產(chǎn)會議制度； 2）安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險(xiǎn)源和事故隱患報(bào)告登記制度；6）防火和臨時(shí)動(dòng)火審批制度；7）“三同時(shí)”管理制度；8）特種設(shè)備安全管理制度；9）特種作業(yè)人員安全管理制度;10）勞動(dòng)保護(hù)用品配備和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；11）女職工和未成年工保護(hù)制度；12）對發(fā)包項(xiàng)目和出租項(xiàng)目的安全管理制度；13）臨時(shí)供電線路安全管理制度；14）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；15）生產(chǎn)安全

事故報(bào)告和處理制度；16）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等基本制度。

及時(shí)修訂、完善安全操作規(guī)程。

在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，帖放安全操作規(guī)程和設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

4、嚴(yán)格分解和落實(shí)崗位安全責(zé)任。

5、逐步推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)工作績效量化考核。

6、推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保障制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目主要包括：

安全技術(shù)措施工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)；工業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施裝備經(jīng)費(fèi)；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用；勞動(dòng)防護(hù)用品配備經(jīng)費(fèi)；工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；其他保障安全生產(chǎn)事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面。

2、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。

非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%提??；危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的2%提??；交通運(yùn)輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提??；建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價(jià)的1%提取。

各企業(yè)對提取安全費(fèi)用要做到：每年提取，專戶儲存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，不得挪為它用。

3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

對礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，依法收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

抵押金。

四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”制度：

1、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施與主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目及存在重大危險(xiǎn)、危害因素的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評價(jià)和論證。

五、實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度：

實(shí)行非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

2、依法關(guān)閉不符合安全條件的高危行業(yè)企業(yè)。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度

2、作業(yè)（施工）現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理要規(guī)范化

3、做好共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全協(xié)調(diào)

七、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

1、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級工作，在機(jī)械制造企業(yè)、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、?；?、建筑、旅游、船舶修造業(yè)等行業(yè)中開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2、積極開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證

什么是職業(yè)健康安全管理體系？職業(yè)健康安全管理體系是總的管

理體系的一個(gè)部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

八、加強(qiáng)項(xiàng)目承包的安全協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審查承租承包方的資質(zhì)條件

1、全面檢查清理發(fā)包出租項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)對外來施工單位的安全管理。堅(jiān)決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實(shí)安全教育主體責(zé)任，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理

1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全教育主體責(zé)任。

安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。

2、加大對從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。

對從業(yè)人員（含臨時(shí)工）的安全培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

3、切實(shí)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理。

十、加強(qiáng)安全隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)管，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案

1、認(rèn)真排查整改安全事故隱患。

2、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。

3、加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品和重要場所的安全管理。

4、制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

十一、加強(qiáng)傷亡事故管理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

1、加強(qiáng)企業(yè)傷亡事故管理。

2、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

第三篇：煤礦企業(yè)的主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須積極主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作

（一）煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。煤礦主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人、煤礦業(yè)主、實(shí)際控制人等)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）健全完善安全管理體制機(jī)制。各煤礦必須按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全辦公會議、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)安全管理制度。所有煤礦必須建立安全費(fèi)用提取、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用提取等制度，加大礦井安全設(shè)施設(shè)備的投入。

（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。各煤礦必須加強(qiáng)入井人員的培訓(xùn)教育，使日常培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，全面提高煤礦職工的安全素質(zhì)和識災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)，做到教室、設(shè)施、師資、教材“四到位”；配備投影設(shè)備、音響設(shè)備；成立培訓(xùn)中心，完善職工培訓(xùn)制度；建立職工安全培訓(xùn)檔案，制定日常培訓(xùn)計(jì)劃，專項(xiàng)培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合。煤礦區(qū)隊(duì)（班組）長是煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須高度重視煤礦區(qū)隊(duì)（班組）長的培訓(xùn)教育。

（四）實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略。各煤礦要充分利用煤炭專業(yè)院校資源，培養(yǎng)煤礦專業(yè)的技術(shù)人員。培訓(xùn)方式分脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)，培訓(xùn)時(shí)間分長期與短期。對采礦、地質(zhì)、測量、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機(jī)電管理、采煤工藝、作業(yè)規(guī)程編制等專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行不間斷培訓(xùn)。同時(shí)，各煤礦要大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)戰(zhàn)略，盡快解決煤礦專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏問題。

（五）強(qiáng)化水害防治。各煤礦必須購置2臺以上大功率探放水設(shè)備，每臺鉆桿長度不少于60米；必須聘請水文地質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全井田地面物探，查清井田水文地質(zhì)條件和采空區(qū)范圍；建立專職防治水機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，防治水制度、探放水措施必須落實(shí)到位。受水患威脅嚴(yán)重的礦井，要配備水文地質(zhì)、測量專業(yè)技術(shù)人員各不少于2人；必須實(shí)行鉆探、物探相結(jié)合的手段探水，積極購置先進(jìn)的探放水設(shè)備；針對主要含水層（段）建立地下水動(dòng)態(tài)觀測系統(tǒng)，搞好動(dòng)態(tài)觀測和水害預(yù)報(bào)，采取針對性的防治措施。

（六）加強(qiáng)“一通三防”管理。所有礦井必須徹底杜絕多頭掘進(jìn)、串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象，必須做到風(fēng)量充足，通風(fēng)設(shè)施齊全，各采掘工作面、硐室等配風(fēng)合理；必須安裝、使用、維護(hù)好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定設(shè)置各種傳感器，并定期升級改造和調(diào)校，確保傳感器數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)作靈敏、運(yùn)行穩(wěn)定；瓦斯檢測必須使用安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警儀、人工檢測三結(jié)合；煤礦必須成立安全監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)部，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)、更換等方面的管理，保證瓦斯檢測系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）加強(qiáng)技改礦井施工管理。技改礦井要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理地組織施工，嚴(yán)格按照核定人數(shù)組織井下施工。嚴(yán)禁技改礦井邊技改邊生產(chǎn)。對技改方案中不用的井筒必須徹底關(guān)閉；非技改范圍內(nèi)的巷道必須打上密閉墻，對密閉墻實(shí)行建檔編號管理制度。對利用密閉掩蓋生產(chǎn)、超層越界開采、事故隱患等違法違規(guī)行為的煤礦，依法予以處罰。

（八）大力推進(jìn)采煤工藝改革。各煤礦必須從根本上提高生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率。所有煤礦必須采用正規(guī)的壁式采煤方法，井下巷道必須使用錨噴支護(hù)、工字鋼支護(hù)、U型鋼支護(hù)，采煤工作面必須使用單體液壓支柱配π型梁、支撐掩護(hù)式液壓支架等先進(jìn)支護(hù)工藝；所有巷道的高度和寬度必須符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)的能力；逐步取消多級絞車提升，推廣使用膠帶輸送機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)；淘汰落后的老式回采、以掘代采的采煤方式，消滅木支護(hù)、裸體巷道、爬行巷道。?

（九）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理力度。各煤礦法定代表人（礦長）每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下作業(yè)每班必須確保有礦長帶班。各煤礦每周必須組織“五職”礦長、各科室長、安全管理人員，對井下所有作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要按“五定”（定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定人員、定措施、定責(zé)任)原則進(jìn)行整改。嚴(yán)禁礦井超能力、超定員、超強(qiáng)度組織技改或生產(chǎn)。

（十）加強(qiáng)對整合煤礦的安全監(jiān)管。濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦要將整合礦井納入本企業(yè)安全管理范圍，必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長以及分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副礦長和總工程師，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

二、政府是煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體,必須高度重視、切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)

（一）各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府是所轄煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府必須對所轄煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對所轄煤礦安全監(jiān)管工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)工作例會制度，分析所轄煤礦安全生產(chǎn)形勢，研究制定預(yù)防事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題；負(fù)責(zé)定期檢查指導(dǎo)所轄煤礦安全隱患排查治理工作；打擊非法違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井；督促煤礦整改重大安全隱患；加強(qiáng)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包礦駐礦責(zé)任制。不折不扣地執(zhí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包礦、鎮(zhèn)（濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦）領(lǐng)導(dǎo)駐礦制度。包礦、駐礦領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)技改或生產(chǎn)；監(jiān)督煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策指令及隱患整改措施。

（三）建立煤礦安全工作例會制度。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，深入一線靠前指揮。市煤炭管理部門要堅(jiān)持每月召開一次煤礦安全工作例會，聽取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，專題研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的問題。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦）要建立煤礦安全工作周例會制度，及時(shí)排查消除各種安全隱患。

（四）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由市煤炭管理部門牽頭，每季度組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、電力等部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦）每半月對煤礦進(jìn)行一次深入檢查，全面掌握安全生產(chǎn)情況。通過檢查執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處、打擊各種違法生產(chǎn)行為。

（五）建立重大安全隱患公示和臺賬管理制度。深化煤礦隱患排查和治理，建立重大隱患排查公示、分類建檔、掛牌督辦、限期整改、責(zé)任追究制度。市煤炭局、各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦）要不間斷對轄區(qū)煤礦進(jìn)行隱患排查，對排查出的重大安全隱患列入臺賬，隱患整改完畢銷號。

(六)建立礦井考核管理機(jī)制，對煤礦實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理。建立煤礦“百分制”考核制度?？己藘?nèi)容包括：礦長管理、礦長入井帶班、技改工程進(jìn)展、機(jī)電提升運(yùn)輸設(shè)備管理、礦井防治水、礦井通風(fēng)和安全管理、隱患排查治理等礦井日常管理工作。并進(jìn)行綜合考核排名，按季度通報(bào)。根據(jù)排名情況對煤礦進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類管理。

（七）各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府（濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦）的監(jiān)管責(zé)任。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府（濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦）在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：強(qiáng)化主體責(zé)任

強(qiáng)化主體責(zé)任 引導(dǎo)黨員參與

不斷完善黨務(wù)公開新機(jī)制

中共**市紀(jì)委

**年以來，**市按照全省基層黨組織黨務(wù)公開工作會議要求，精心辦好試點(diǎn)，積極探索黨務(wù)公開的有效方式和途徑，有序引導(dǎo)黨員群眾積極參與黨內(nèi)事務(wù)，在全市各級黨組織中深入推行黨務(wù)公開工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作有序開展。**年，**市委認(rèn)真分析全市各單位的實(shí)際情況，制定了《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，區(qū)分黨委部門、市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等不同類型單位的特點(diǎn)，選擇市**、市**局、市**等**個(gè)單位進(jìn)行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。今年**月，我們根據(jù)全省黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會要求，以及人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定并印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)黨的基層組織黨務(wù)公開工作示范單位的工作方案》，重新確定了市**局、市**公司、市**、**辦事處、**鄉(xiāng)、**社區(qū)、**村**個(gè)試點(diǎn)單位。今年來，我們先后召開了全市黨務(wù)公開工作動(dòng)員會、推進(jìn)會、碰頭會**余次，并在****網(wǎng)等門戶網(wǎng)站開辟了黨務(wù)公開工作宣傳欄，通過**電視臺新聞?lì)l道制作播放專題節(jié)目**期，大張旗鼓的宣傳黨務(wù)公開，大力引導(dǎo)黨員干部和群眾積極參與。

2、借鑒經(jīng)驗(yàn)，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年**月份，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)**個(gè)試點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員一行**余人，前往**黨務(wù)公開試點(diǎn)單位**市考察學(xué)習(xí)，同時(shí)市黨務(wù)公開辦公室通過多種途徑，廣泛收集各地黨務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，按照省黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《**省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編（試行）》，結(jié)合實(shí)際制定了適合自己的一套辦法，督促指導(dǎo)各試點(diǎn)單位緊密結(jié)合本單位實(shí)際，精心制定方案。同時(shí)，我們自**月份開始，組織黨務(wù)公開辦公室、成立**個(gè)工作專班，深入到各單位檢查督辦**余次，及時(shí)指導(dǎo)試點(diǎn)單位對公開形式、內(nèi)容、制度等進(jìn)行調(diào)整完善，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。**社區(qū)、**村等單位借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際分別聘請了多名無職黨員擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，市**、**辦事處、**鄉(xiāng)等單位還創(chuàng)新公開形式，設(shè)立了點(diǎn)題公開欄，隨時(shí)根據(jù)黨員干部和群眾的要求來公開有關(guān)事項(xiàng)。

3、規(guī)范程序，確保黨務(wù)公開工作不走過場。為增強(qiáng)黨務(wù)公開的時(shí)效性、針對性，保證黨務(wù)公開科學(xué)規(guī)范和符合實(shí)際，確保黨務(wù)公開不搞形式、不走過場，市委根據(jù)公開內(nèi)容的不同，采取了固定公開、定期公開、即時(shí)公開相結(jié)合的辦法，即：政策措施、文件規(guī)定、審批事項(xiàng)、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容實(shí)行固定公開；一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作實(shí)行定期公開，對黨組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、工作程序等利用固定的宣傳櫥窗等形式進(jìn)行公開；動(dòng)態(tài)性、階段性、臨時(shí)性、應(yīng)急性工作實(shí)行即時(shí)公開。根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍要求，選擇不同的陣地和媒體進(jìn)行公開，建立了以各單位黨務(wù)公開欄為主，電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等為輔的黨務(wù)公開陣地。對市委的重大決策、決定、政策規(guī)定以及重要活動(dòng)、辦事程序、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作電話實(shí)行網(wǎng)上公開；對階段性的工作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處分決定等采取會議通報(bào)、文件簡報(bào)等形式進(jìn)行公開；對一些臨時(shí)性的工作如干部選拔任用、黨員發(fā)展等以張貼布告的形式進(jìn)行公開；對議事規(guī)則、制度規(guī)章等以固定的宣傳牌或櫥窗的形式進(jìn)行公開。目前，我們已經(jīng)公開各類事項(xiàng)160余條，收到黨員干部及群眾反饋意見建議30余條，解決實(shí)際問題10余件。如**鄉(xiāng)**村老干部**在鄉(xiāng)黨務(wù)公開欄看到自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放金額與實(shí)際有出入，立即找鄉(xiāng)組織口核實(shí)，并很快把情況弄清，其養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放金額得到更正。

4、完善機(jī)制，確保黨務(wù)公開工作形成常態(tài)。通過健全和完善相關(guān)制度，保證黨務(wù)公開經(jīng)?；?、制度化，促使黨務(wù)公開成為各級黨組織自覺的工作常態(tài)。建立重要會議列席旁聽制度，先后**次對**等涉及黨員群眾切身利益、社會廣泛關(guān)注的事情，請黨員群眾代表參與決策過程，并對**等關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大決策和重要項(xiàng)目，事前采取領(lǐng)導(dǎo)深入基層、網(wǎng)上公開、召開座談會等辦法充分征求群眾意見。

完善評議機(jī)制，聘請了**名黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、外來投資者和黨員群眾代表作為黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果向全市公布。同時(shí)，設(shè)立市委書記信箱，公布舉報(bào)電話，實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人網(wǎng)上訪談，直接接受群眾投訴。目前，我們已接到有關(guān)電子郵件**件，舉報(bào)電話**件，開展網(wǎng)上訪談**期，對群眾反映的問題件件給予了答復(fù)。市委還把黨務(wù)公開列為各級黨組織考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行“誰不公開，就公開誰”，對個(gè)別單位不落實(shí)黨務(wù)公開給予了批評。

5、狠抓落實(shí)，確保黨務(wù)公開工作取得實(shí)效。市委組成了由紀(jì)委牽頭、組織宣傳等單位參加工作專班，對全市黨務(wù)公開工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查督辦。同時(shí)推行黨務(wù)公開“八有”工程，即：有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有完善的辦公設(shè)施、有規(guī)范的公開檔案、有完整的配套制度、有明確的公開內(nèi)容、有豐富的公開載體、有扎實(shí)的公開活動(dòng)、有實(shí)實(shí)在在的公開效果。今年來，督查專班對各單位“八有”情況進(jìn)行了逐一督辦落實(shí)，力爭在形式內(nèi)容上取得良好實(shí)效。目前，全市**個(gè)試點(diǎn)單位在落實(shí)上初步呈現(xiàn)出一些亮點(diǎn)，如市**局、**、**辦事處等單位設(shè)立了醒目的電子公開屏，公布了領(lǐng)導(dǎo)班子分工及聯(lián)絡(luò)方式，相關(guān)辦事流程圖一看就明，一找就準(zhǔn)。市**局由側(cè)重黨務(wù)公開的內(nèi)容向工作動(dòng)態(tài)和全市**事業(yè)發(fā)展公開延伸，每月定期公開中心工作任務(wù)、黨委班子成員履行“一崗

雙責(zé)”情況，解決實(shí)際問題情況等黨員群眾關(guān)心的事項(xiàng)。市**公司先后在公司內(nèi)部網(wǎng)站、****網(wǎng)開辟黨務(wù)公開專欄，對公司的黨委班子成員落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度、“三重一大”制度等涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實(shí)情況等進(jìn)行公開。

目前，我市黨務(wù)公開工作正在有序推進(jìn)，初步取得了一些成績。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大對重點(diǎn)單位的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范、提升黨務(wù)公開工作質(zhì)量，確保基層黨組織黨務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第五篇：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第五題 你礦是如何開展“礦長守規(guī)盡責(zé)，保護(hù)礦工生命”主題實(shí)踐活動(dòng)的？有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？

答：“煤礦、礦長、礦工”三者渾然一體。煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全重中之重；礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，長年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻(xiàn)社會，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護(hù)；礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任者，是礦工生命的護(hù)衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。

《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》以總局令正式發(fā)布。條律千條，要害幾處。雖規(guī)定七條，卻條條是鐵律；雖字不足300，卻字字鑠金，既是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是血與淚的教訓(xùn)。

規(guī)定有了，落實(shí)了才有意義，見到效果才是真本事。“規(guī)定”之前，散見于相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，但往往一些煤礦和礦長視而不見或見而不做、做而不實(shí)，引發(fā)惡性事故。七條規(guī)定，概括為證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、火災(zāi)、設(shè)備、人員，要素集中，強(qiáng)調(diào)的是重點(diǎn)，抓住的是關(guān)鍵，要求的是礦長，體現(xiàn)的是生命?！傲钚薪埂保χ幨且源藶榫V，每一個(gè)煤礦、每一名礦長都要嚴(yán)抓落實(shí)。攻堅(jiān)首要，是發(fā)軔于現(xiàn)場，每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故尤其是重特大事故。保護(hù)礦工生命安全，礦長責(zé)任重大。之所以責(zé)任之重，在于崗位之重、生命之重。規(guī)定于礦長，也寄重托于礦長。希望全國千萬名礦長不負(fù)黨和政府、礦工和家屬的殷切期待、望眼相盼。

經(jīng)驗(yàn)和做法：

1、學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》精神，深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題活動(dòng)，上上下下學(xué)習(xí)“七條規(guī)定”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、成立機(jī)構(gòu)

為確保落實(shí)到位，取得成效，成立以礦長、組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)，逐條制定嚴(yán)格措施，并落實(shí)責(zé)任人和監(jiān)督檢查人。要求全礦牢固樹立“煤礦事故可防可控”理念，將“七條規(guī)定”內(nèi)容與推廣煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相結(jié)合，做到超前防范，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，把礦工兄弟當(dāng)親人，帶著真摯的感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。

第六題 煤礦企業(yè)主體責(zé)任有哪些？你礦是如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的？

答：為加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，特制定落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任二十條，請各煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條 煤礦企業(yè)必須依法持有《采礦許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》。

第二條 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第三條 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（集團(tuán)公司<礦務(wù)局>董事長、總經(jīng)理、煤礦礦長或煤礦企業(yè)實(shí)際控制人）、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）到科（室）負(fù)責(zé)人、班組、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條 煤礦企業(yè)必須制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。對從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，必須建立獎(jiǎng)懲制度。

第五條 煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)定期組織安全生產(chǎn)隱患全面排查，將查出的隱患登記建檔，定時(shí)間、定人員、定資金、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施進(jìn)行整改。

煤礦企業(yè)按規(guī)定每季度向縣以上煤礦安全監(jiān)管部門、區(qū)域煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交重大隱患及排查情況書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括產(chǎn)生重大安全隱患的原因、現(xiàn)狀及危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等。煤礦企業(yè)存在國務(wù)院第446號令第8條所列15項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，必須立即停止生產(chǎn)，及時(shí)排除隱患。

第六條 煤礦企業(yè)必須建立安全培訓(xùn)制度。必須按規(guī)定組織實(shí)施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)選送法人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。依照國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。每年免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。

第七條 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班制度，并建立下井檔案。煤礦主要負(fù)責(zé)人每月下井帶班不得少于8天，行政副職（含總工程師）每月下井帶班不得少于12天，安全管理人員每月下井帶班不得少于18天，帶班人員全面負(fù)責(zé)井下安全生產(chǎn)工作。

第八條 煤礦企業(yè)必須配備滿足本企業(yè)安全生產(chǎn)工作需要的特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員必須經(jīng)具有相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)人員安全資格操作證。特種作業(yè)人員安全資格證合法有效，并持證上崗。

第九條 新、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更必須經(jīng)再次審批才能組織施工，未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)不能組織生產(chǎn)。

第十條 嚴(yán)禁將煤礦企業(yè)承包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，嚴(yán)禁再次轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁將采掘工作面或井巷維修對外承包。

第十一條 煤礦企業(yè)必須制定瓦斯災(zāi)害治理方案，建立和完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上一級煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)。建立和堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，煤與瓦斯突出礦井必須全面落實(shí)“四位一體”綜合防突措施。

第十二條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定足額提取生產(chǎn)安全費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

第十三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定執(zhí)行煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按時(shí)足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金。

第十四條 煤礦企業(yè)必須依法嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設(shè)備、儀器儀表，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測、校驗(yàn)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、使用。

第十六條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品，入井人員必須建立檢身登記制度并攜帶自救器下井。

第十七條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定使用新標(biāo)準(zhǔn)備礦煤（雙光源礦燈）。第十八條 煤礦企業(yè)必須制定重大危險(xiǎn)源檢測評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 煤礦企業(yè)必須向中介機(jī)構(gòu)提供安全評價(jià)、生產(chǎn)能力核定和瓦斯等級鑒定的真實(shí)基礎(chǔ)資料。

第二十條 煤礦企業(yè)嚴(yán)禁接受國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)入股投資。

如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主要有以下幾方面：

1、落實(shí)煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任必須明確誰是主體即誰來落實(shí)；

2、明確責(zé)任的內(nèi)容，即落實(shí)什么；

3、煤礦企業(yè)主體責(zé)任為什么不落實(shí)，落不實(shí)；

4、落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的途徑： ① 要靠煤礦企業(yè)自身；

② 要靠強(qiáng)有力的國家監(jiān)察和地方監(jiān)管； ③ 加強(qiáng)法治力度和社會輿論監(jiān)督；

④ 社會輿論、新聞媒體和全社會的廣泛監(jiān)督也是推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任的不可忽視的力量；

⑤ 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和守法意識也是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的有效途徑；

⑥ 給煤礦企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境。