第一篇：落實企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化科學(xué)有效監(jiān)管簡報

落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任

工作

簡報

第1期

微山縣質(zhì)監(jiān)局“全面落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組2011年6月21日

落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化科學(xué)有效監(jiān)管

為推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，微山縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實省局“落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任會議”精神，采取五項措施，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成長效監(jiān)管機(jī)制，從強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)兩方面入手，迅速投入到“落實企業(yè)主體責(zé)任”工作中去。

一、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識。為保證宣傳效果，微山局制定了《關(guān)于貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量狀況分

析工作制度的實施辦法》，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)“企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任”的重大意義，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變思想，全面落實生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。在落實企業(yè)主體責(zé)任會議上，向參會的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了“質(zhì)量主體責(zé)任告知書”，并現(xiàn)場多家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了“質(zhì)量主體責(zé)任承諾書”。

二、做好風(fēng)險防范，完善內(nèi)部管理。微山局從產(chǎn)品質(zhì)量安全、工作質(zhì)量、隊伍管理等方面進(jìn)行了全面深入的風(fēng)險分析。一是將涉及人身和財產(chǎn)安全的食品、特種設(shè)備等作為重點監(jiān)控對象，結(jié)合《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》制定了專門的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗實施方案》，并將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中未包含但可能出問題的項目納入方案中，方案中針對這類產(chǎn)品中涉及質(zhì)量安全的指標(biāo)明確了檢驗的方法、判定原則、指標(biāo)安全重要程度和檢驗周期等內(nèi)容。二是對監(jiān)管工作中的風(fēng)險進(jìn)行了風(fēng)險分析和評估，對安全信息報告、抽樣檢測制度、檢驗檢測程序、不合格產(chǎn)品后處理、召回工作流程等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，最大限度地規(guī)避了監(jiān)督管理中可能發(fā)生的風(fēng)險。三是對隊伍管理中存在的風(fēng)險進(jìn)行了分析，對工作作風(fēng)建設(shè)、考核細(xì)則、工作紀(jì)律、執(zhí)行力建設(shè)等制度和工作流程進(jìn)行了調(diào)整、補充和完善，加強(qiáng)了對工作人員責(zé)任意識和思想素質(zhì)的培養(yǎng)。為保證制度的落實，微山局成立了由局長任組長的風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了考核辦公室，加強(qiáng)對質(zhì)量風(fēng)險防范工作落實情況的監(jiān)督考核，通過考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并督導(dǎo)改正。

三、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品安全。為履行監(jiān)督職責(zé)，微山局對涉及安全的工業(yè)產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度，將以前未列入監(jiān)管對象的食品加工小作坊納入監(jiān)管范圍，制定具體工作方案，并計劃向當(dāng)?shù)卣龊脠蟾?，確定下步工作方案。堅持對每戶生產(chǎn)企業(yè)按季度巡查和及時回訪的工作制度，認(rèn)真執(zhí)行對重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查制度以及不合格產(chǎn)品的后處理制度，幫助、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)企業(yè)全面落實各層級、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任制度。

四、勇于探索實踐，履責(zé)力求實效。微山縣質(zhì)監(jiān)局在嚴(yán)格落實國家、省、市局監(jiān)管工作要求的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)管工作中存在的具體問題開展了創(chuàng)新監(jiān)管方法的探索。一是在食品監(jiān)管中，為使監(jiān)管人員迅速提高監(jiān)管能力，掌握監(jiān)管方法，運用統(tǒng)一、簡化的標(biāo)準(zhǔn)化基本原理開展了食品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，實行監(jiān)管項目標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管記錄標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)化，把復(fù)雜問題進(jìn)行簡化，把握住關(guān)鍵，提高了監(jiān)管效率。二是監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，通過召開生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)研分析會，選定企業(yè)試點，待成功后再予以推廣等方式，幫助企業(yè)解決問題，避免被處理過的違法行為重復(fù)發(fā)生。

此外，微山縣質(zhì)監(jiān)局還開展了技能培訓(xùn)，組織企業(yè)簽訂承諾書，做好食品生產(chǎn)企業(yè)履責(zé)工作報告，組織落實企業(yè)主體責(zé)任現(xiàn)場觀摩會，推動微山縣人民政府落實質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，爭取各有關(guān)部門支持，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；加

快質(zhì)量信用建設(shè)，加強(qiáng)與工商、經(jīng)信等相關(guān)部門的合作，建立名牌企業(yè)、食品企業(yè)、工業(yè)許可證企業(yè)、強(qiáng)制性認(rèn)證、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)的誠信檔案；加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；嚴(yán)格重點產(chǎn)品專項整治和執(zhí)法打假工作；加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作提升科學(xué)監(jiān)管水平。

第二篇：強(qiáng)化企業(yè)落實主體責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)落實

安全生產(chǎn)主體責(zé)任 推動本質(zhì)安全型企業(yè)

目的：

為了進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．充分認(rèn)識強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性。

強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求。各企業(yè)要把強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項極其重要的任務(wù)來抓緊抓好。

2．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

3．工作目標(biāo)

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作明顯改善，初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本到位和達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時”。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

2、嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三十人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；從業(yè)人員不超過三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：（*安全生產(chǎn)責(zé)任制度）

1）安全生產(chǎn)會議制度； 2）安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設(shè)備安全管理制度；9）特種作業(yè)人員安全管理制度;10）勞動保護(hù)用品配備和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；11）女職工和未成年工保護(hù)制度；12）對發(fā)包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學(xué)品安全管理制度；15）生產(chǎn)安全

事故報告和處理制度；16）安全生產(chǎn)獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規(guī)程。

在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，帖放安全操作規(guī)程和設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

4、嚴(yán)格分解和落實崗位安全責(zé)任。

5、逐步推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)工作績效量化考核。

6、推動企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保障制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目主要包括：

安全技術(shù)措施工程建設(shè)經(jīng)費；工業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施裝備經(jīng)費；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費用；勞動防護(hù)用品配備經(jīng)費；工傷保險經(jīng)費；其他保障安全生產(chǎn)事項經(jīng)費等方面。

2、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全費用提取制度。

非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%提取；危險化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的2%提取；交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提取；建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價的1%提取。

各企業(yè)對提取安全費用要做到：每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，不得挪為它用。

3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，依法收取安全生產(chǎn)風(fēng)險

抵押金。

四、建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，安全設(shè)施與主體工程，同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山、危險物品建設(shè)項目及存在重大危險、危害因素的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評價和論證。

五、實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1、實施安全生產(chǎn)許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

2、依法關(guān)閉不符合安全條件的高危行業(yè)企業(yè)。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度

2、作業(yè)（施工）現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理要規(guī)范化

3、做好共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào)

七、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

1、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。

要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級工作，在機(jī)械制造企業(yè)、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ?、旅游、船舶修造業(yè)等行業(yè)中開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2、積極開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證

什么是職業(yè)健康安全管理體系？職業(yè)健康安全管理體系是總的管

理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

八、加強(qiáng)項目承包的安全協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審查承租承包方的資質(zhì)條件

1、全面檢查清理發(fā)包出租項目。

2、加強(qiáng)對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責(zé)任，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理

1、認(rèn)真落實企業(yè)安全教育主體責(zé)任。

安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。

2、加大對從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。

對從業(yè)人員（含臨時工）的安全培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

3、切實加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理。

十、加強(qiáng)安全隱患和危險源監(jiān)管，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案

1、認(rèn)真排查整改安全事故隱患。

2、加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)管。

3、加強(qiáng)對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

十一、加強(qiáng)傷亡事故管理，嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

1、加強(qiáng)企業(yè)傷亡事故管理。

2、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

第三篇：落實企業(yè)主體責(zé)任簡報第三期

第 三 期

豐都縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 二○一一年一月十七日

豐都縣扎實推進(jìn)煤礦企業(yè)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任

為深入貫徹落實煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，豐都縣安監(jiān)局充分發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)，采取“四落實”

強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，取得明顯成效。為深入貫徹落實煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，豐都縣安監(jiān)局充分發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)，采取“四落實”強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，取得明顯成效。

落實礦級領(lǐng)導(dǎo)及安全技術(shù)人員配置。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，各礦井必須按照上級要求配齊“五長五隊”，并落實“六大系統(tǒng)”，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的建立健全。同時要求 每個生產(chǎn)系統(tǒng)配備不少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員和瓦檢員，技術(shù)管理上要強(qiáng)化礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人的配備及其資格審查,以確保煤礦安全監(jiān)管。

落實企業(yè)法人代表及主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。明確主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，要求其依法履職，并為本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；強(qiáng)調(diào)落實安全檢查和安全辦公會議制度，每10天由礦長組織一次覆蓋率達(dá)100%的安全生產(chǎn)檢查，對查出的隱患進(jìn)行分類定級管理，并及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。礦長每周、法人代表每10天主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成會議紀(jì)要，并在下次會議上檢查落實，留有記錄。確保有人抓，抓落實。

落實生產(chǎn)安全費用的提取和投入。督促企業(yè)認(rèn)真履行投資主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)文件的規(guī)定和要求，做到按噸煤10元足額提取生產(chǎn)安全費用，確保安全投入的資金來源。同時督促企業(yè)制定并落實安全投入計劃，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，保證安全投入的有效實施，不斷提高安全生產(chǎn)條件和水平。

落實安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。強(qiáng)化煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，確保至少有1名副總工以上礦級管理人員帶班下井，深入采掘一線、重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與工人同上同下，加強(qiáng)現(xiàn)場指揮調(diào)度，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。嚴(yán)格2 執(zhí)行安全生產(chǎn)管理人員和班組長作業(yè)現(xiàn)場8小時跟班帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全終端管理，及時查處“三違”和隱患，現(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理，存在險情時必須立即將人員撤出安全地點，并及時匯報；嚴(yán)禁“三超”生產(chǎn)，推廣使用井下人員定位系統(tǒng)，同時在井口設(shè)立井下人員動態(tài)管理牌板，實時掌握井下人員情況，確保作業(yè)全過程的安全。

報：市安委辦、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦。

送：縣交委、縣建委、縣經(jīng)委、縣商務(wù)局、縣消防大隊。

發(fā)：各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（共印10份）

第四篇：落實責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管

落實責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管

努力開創(chuàng)工信安全生產(chǎn)工作新局面

工業(yè)和科技信息化局主管全縣工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技信息等業(yè)務(wù)工作，大小企業(yè)幾十家，從業(yè)人員上千人。特殊的行業(yè)和工作特點帶來的是安全生產(chǎn)的劣勢，安全工作尤為突出和重要。

一年來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“全面防范，突出重點，確保安全”的原則，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，結(jié)合工信系統(tǒng)實際，強(qiáng)力整治企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，取得了卓有成效的成績，出現(xiàn)了安定有序、和諧發(fā)展的良好局面。連續(xù)多年達(dá)實現(xiàn)“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標(biāo)。主要做法是：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制 我們充分認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展必須先實現(xiàn)安全生產(chǎn)。工作中，我們把安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)擺上重要日程，與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起部署。具體做到了“三個強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化認(rèn)識。通過各種宣傳教育，在各級干部思想上樹立起“安全責(zé)任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是促和諧”的共識。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。成立了以局長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局、科室、企業(yè)的三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。保障人員和經(jīng)費。確保安全生產(chǎn)工作有序開展。三是強(qiáng)化責(zé)任。在系統(tǒng)內(nèi)逐級逐層簽訂安全責(zé)任狀，分解安全目標(biāo)任務(wù)。建立并落實“一崗雙責(zé)”制度，明確一把手負(fù)責(zé)制。定期召開安全生產(chǎn)辦公會議，通報情況，排查隱患，真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、齊抓共管”的局面。

二、突出重點，嚴(yán)查深管，依法治理安全生產(chǎn)秩序

我們工作的重點在企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管尤為重要。一是強(qiáng)化監(jiān)管。針對不同類型、不同階段的企業(yè)抓好分類監(jiān)管。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，采取配合上級部門定期檢查和不定期自查相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)，早整治，把隱患消滅在萌芽。二是強(qiáng)化準(zhǔn)入。嚴(yán)格行政許可，配合有關(guān)部門做好經(jīng)營許可的評價認(rèn)證工作，安全生產(chǎn)許可證申報率達(dá)到100%，新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。三是強(qiáng)化打擊。對于排查出的安全隱患和問題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴(yán)格依法管理。對不符合安全生產(chǎn)條件的配合有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，注重實效，做實做細(xì)安全生產(chǎn)各項工作

安全生產(chǎn)、重在平常，只有長抓不懈，才能保證萬無一失。在日常工作中，我們堅持做到以下幾點：一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。堅持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報。一年來，我們制做宣傳版面23張，出安全板報12期，36板，刷寫固定標(biāo)語67幅，召開大小不同層次會議15次，真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到位，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。我們堅持正常的安全檢查制度。每月至少組織一次全系統(tǒng)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促其按期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時向局安委會和縣安監(jiān)局匯報。每月

召開一次安全工作例會，對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題集體研究部署下步工作方案，堅持不懈狠抓落實。根據(jù)季節(jié)特點和安全狀況，適時開展專項檢查，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。二是注重建檔立卡。針對全系統(tǒng)各企業(yè)，局安監(jiān)辦建有一套完整的企業(yè)臺賬，做到日常的管理心中有數(shù)。對全局所有企業(yè)建立三項專門安全臺賬：從業(yè)人員臺帳，詳細(xì)記錄涉及企業(yè)從業(yè)人員情況；危險品管理臺帳，認(rèn)真記錄企業(yè)申請、領(lǐng)取、使用、留存等各個環(huán)節(jié)中危險品的數(shù)量及具體責(zé)任人；安全隱患整治臺帳，明確記錄日常及專項行動期間排查出的問題以及具體責(zé)任追究。三是科學(xué)制定預(yù)案。針對我局實際情況，我們制定了局級和企業(yè)二級《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，就人員、物資、道路、車輛、衛(wèi)生救援等做了詳細(xì)的安排布置，并且堅持定期在企業(yè)內(nèi)召開突發(fā)事件應(yīng)急救援行動演練，極大提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

雖然我們在安全生產(chǎn)工作中取得了一定的成績，但與上級的嚴(yán)格要求相比，與安全生產(chǎn)工作的實際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全縣安全生產(chǎn)工作會議的契機(jī)，制定切實可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢繼續(xù)保持下去，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

謝謝大家！

第五篇：落實企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化政府安全監(jiān)管

落實企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化政府安全監(jiān)管近年來，隨著國家不斷完善法律法規(guī)、加大安全投入、構(gòu)建安全體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，各類事故得到有效控制，但事故總量仍處上升階段，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。以筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，近期發(fā)生了多起事故，造成2人死亡，暴露出安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，給我們敲了警鐘。

筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有大小28家化工企業(yè)，另有在建化工企業(yè)若干，其中17家為“兩重點一重大”企業(yè)，安全工作任務(wù)重、強(qiáng)度大、要求高。要做好各項安全工作，維持好穩(wěn)定發(fā)展，突出的一點就是責(zé)任，經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，責(zé)任是安全發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，具體就是突出企業(yè)的安全主體責(zé)任，強(qiáng)化政府的安全監(jiān)管責(zé)任。

一、安全主體責(zé)任在企業(yè)，政府承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是由多方面因素決定的。從法律上講企業(yè)既享受安全生產(chǎn)的主體利益，也是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體，享受到安全生產(chǎn)的直接權(quán)利，是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體；從社會關(guān)系來說，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營的要素，對生產(chǎn)過程起決定性作用，對安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制要求企業(yè)對安全全面負(fù)責(zé)，生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律要求企業(yè)對安全負(fù)責(zé)。作為政府及有關(guān)部門安全監(jiān)管，只是做好安全生產(chǎn)工作外因，內(nèi)因還在企業(yè)自身。

從筆者的工作經(jīng)驗來看，企業(yè)安全工作做不好，受害的是自身，一旦出現(xiàn)安全問題，人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失、社會負(fù)面影響是不可避免的，因安全事故而倒閉的小企業(yè)不是少數(shù)，而良好的安全形勢則有助于企業(yè)生產(chǎn)的開展。安全生產(chǎn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人、機(jī)、環(huán)、管等多個環(huán)節(jié)，過程繁雜，影響因素極具專業(yè)性，動態(tài)變化顯著，許多問題不是旁人可以解決的，因此，重要的、具體的安全工作應(yīng)該由企業(yè)自身承擔(dān)，只有企業(yè)自身才能夠承擔(dān)和解決具體而且很實在、很關(guān)鍵的問題，任何其他部門、社會團(tuán)體的引導(dǎo)都比不上企業(yè)的自律，就好比個人的成功要靠自己的努力和奮斗。

企業(yè)的生產(chǎn)是個體的、自發(fā)的、謀求利益的，他們自覺守法意識較差，安全生產(chǎn)主動性不高，自主保安能力低，為了所謂的“趨利避害'，企業(yè)必然會想辦法逃避安全工作，沒有政府部門的監(jiān)管和約束，安全工作難以持續(xù)、系統(tǒng)、有效的開展；政府部門在完善法制、政策引導(dǎo)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、規(guī)范市場秩序、依法治理等方面有相應(yīng)的職權(quán)，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，因此政府必然要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，這是政府本質(zhì)的體現(xiàn)；安全生產(chǎn)需要從區(qū)域上進(jìn)行資源統(tǒng)籌，對行業(yè)分布進(jìn)行指導(dǎo)，而政府部門可以從宏觀上對其進(jìn)行把握和決策。

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管總體較為嚴(yán)格，在過去的幾年中未發(fā)生安全事故。而在工作中我們也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的安全管理水平會隨著監(jiān)管的程度有相應(yīng)的起伏，經(jīng)常走訪調(diào)查的企業(yè)在一定時期內(nèi)安全狀況會有改善，不管是人員的安全意識、現(xiàn)場管理還是資金的投入，這說明政府的監(jiān)管是行之有效。

二、企業(yè)落實安全主體責(zé)任

企業(yè)的主體安全責(zé)任落實體現(xiàn)在安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、人員配備、隱患排查等方面。

安全工作，說到底是人在做，不管是投入資金、建立制度，還是日常管理、日常檢查，最終落腳點都是人，只有員工從內(nèi)心真正樹立起”安全第一“的理念，安全工作才能搞好。安全意識是思想層面的東西，意識決定行為。企業(yè)認(rèn)可、貫徹”安全第一“的理念，并落實到實際工作中區(qū)，通過生動的事例、現(xiàn)場的講解、模擬訓(xùn)練等營造人人重視安全的氛圍，要從內(nèi)心深處把安全工作作為獲取效益的首要環(huán)節(jié)。要知道，安全工作不吃虧，就好比買保險，圖的是穩(wěn)定和保障。而要重視安全，首先企業(yè)負(fù)責(zé)人得承擔(dān)主要責(zé)任，任何的人事安排、資金投入、生產(chǎn)運行，都是在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，負(fù)責(zé)人重視安全，下面的員工才會重視安全，安全工作才能得以開展。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家大型企業(yè)，只要通知需要企業(yè)負(fù)責(zé)人到場，則一定準(zhǔn)時到場，不分大事小事，下達(dá)的任何安全方面的通知、要求，必然一絲不茍地傳達(dá)和執(zhí)行。在領(lǐng)導(dǎo)的影響下，企業(yè)從上至下人人講安全，企業(yè)安全生產(chǎn)開展得有聲有色。

企業(yè)安全工作的開展除了要樹立正確的意識形態(tài)外，日常的運行和管理靠的是制度。國家一直在強(qiáng)調(diào)“依法治國”，企業(yè)也可以說“依法治企”，而這個“法”廣義上包括各類規(guī)章制度，制度屬于上層建筑的保障。安全生產(chǎn)狀態(tài)的千變?nèi)f化、人員的千差萬別，靠人來管安全無疑是存在巨大風(fēng)險的，只有通過建立健全安全管理制度，以制度管安全，規(guī)范勞動者的行為，才能使安全管理達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全制度的落實要責(zé)任到人，沒有責(zé)任即沒有義務(wù)，必須以制度化、書面化的材料劃定好權(quán)限的范圍。安全責(zé)任要橫向到邊，縱向到底，不留死角。橫向來說設(shè)備、技術(shù)、安全、行政等部門應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，縱向到底就是責(zé)任層層分配，負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長、當(dāng)班工人一層一級做好自身的安全工作。

三、政府承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任

筆者認(rèn)為，政府的監(jiān)管，主要是監(jiān)督規(guī)范企業(yè)的管理，而不是事無巨細(xì)代為管理。政府客觀上不能夠也不應(yīng)該承擔(dān)企業(yè)微觀層面上安全工作，一方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量龐大、門類復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管永遠(yuǎn)不可能完全到位，另一方面，包攬式的政府監(jiān)管主體責(zé)任概念變相弱化了“主體”的概念，使真正的主體存在僥幸和依賴心態(tài)，在落實真正的主體責(zé)任上往往大打折扣。政府部門的權(quán)限是為為務(wù)虛的管理內(nèi)容而設(shè)置，不足以操控對具體的危險項目實施實質(zhì)性控制的各種安全工作。筆者在工作中就碰到該情況，一些企業(yè)安全工作開展被動，自己沒有建立相關(guān)的制度建設(shè)、隱患排查、員工培訓(xùn)等，只被動等待檢查，但政府部門不可能對每一個企業(yè)的工藝、物料、危險性有足夠的掌握，這就存在安全漏洞。

作為政府部門，我們要做的是督促企業(yè)負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)，通過召開會議、交流工作、學(xué)習(xí)考察等加強(qiáng)對企業(yè)法人的教育引導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，比如簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、職責(zé)分工；督促企業(yè)完善相關(guān)的規(guī)章制度，在企業(yè)之間分享先進(jìn)的管理制度和模式，比如安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、各崗位安全和職業(yè)健康操作規(guī)程等；檢查企業(yè)的安全管理水平，包括人員和機(jī)構(gòu)的配備、排查隱患的能力、教育培訓(xùn)的落實、現(xiàn)場安全狀況、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的編制及有效性、員工對工藝和物料的熟知度等，通過檢查、約談等方式進(jìn)行監(jiān)管，達(dá)到督促的目的。

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，已形成了一套適合的監(jiān)管模式。年初制定安全指標(biāo)考核和任務(wù)分解，層層簽訂安全責(zé)任狀，修訂區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，建立一企一檔資料；積極推行化工企業(yè)季度互查，重點企業(yè)檢查、節(jié)假日檢查、專項檢查等各類形式的安全檢查，保證隱患排查制度化、常態(tài)化；每月召開安全員會議，分析安全形勢、布置相關(guān)任務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化、”1+3“監(jiān)控體系、安全合格班組、HAZOP分析等安全工作；直接對企業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并指導(dǎo)企業(yè)對員工開展培訓(xùn)和教育；加大安全基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立了消防中隊，實施危險源視頻監(jiān)控、安全文化一條街等工程。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心，把握好兩者之間的關(guān)系是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。總結(jié)工作實踐，二者是缺一不可的，但政府的監(jiān)管代替不了企業(yè)的自律，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全是其工作開展的前提條件，政府的監(jiān)管也是為了推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。因此，在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的重心由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變是今后安全生產(chǎn)的趨勢和方向。