第一篇：魏家營片區(qū)新農(nóng)村綜合體項目簡介

魏家營片區(qū)新農(nóng)村綜合體項目簡介

魏家營片區(qū)新農(nóng)村綜合體是市、縣的重點招商引資項目，也是沱牌鎮(zhèn)打造“酒鄉(xiāng)花鎮(zhèn)”的重要骨干項目之一。項目覆蓋魏家營、百戰(zhàn)埡、桑樹林、白石、紅星5個村，規(guī)劃面積5平方公里，總投資約十億元，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)園結(jié)合、產(chǎn)村相融”的要求，充分整合山地、平壩、河灘等資源要素，建設(shè)美麗新村。

一、建設(shè)項目及投資

建設(shè)項目包含三大功能板塊：中國花海、果嶺花山、畫境田園，共計50余個子項目，第一期投資約5億元，于2014年底前完成花海小鎮(zhèn)、農(nóng)民聚居區(qū)、商業(yè)步行街、景觀廊橋、畫境田園等。果林花山、夢幻彩林等為二期項目，將于2015年全面竣工。項目將建成國家AAAA級景區(qū)，配套中國死海、中國紅海等景區(qū)，融入遂寧觀音故里旅游經(jīng)濟圈。

二、項目目前進展

目前項目區(qū)完成土地5000余畝流轉(zhuǎn)，愛琴海平場全面完成。房屋測繪661戶，簽訂拆遷協(xié)議628戶，景觀廊橋項目已完成70%工程量。魏家營片區(qū)農(nóng)民聚居區(qū)已經(jīng)進場并完成地勘和施工隊伍的招標(biāo)工作，規(guī)劃審定后即可加快建設(shè)進度，百戰(zhàn)村花海小鎮(zhèn)168戶房屋已經(jīng)全面啟動建設(shè)。

三、建設(shè)模式

1、該項目通過公開招投標(biāo)采取BOT模式，由射洪聚發(fā)農(nóng)業(yè)有限公司按評審?fù)ㄟ^的規(guī)劃方案全資建設(shè)。

2、政府計劃在3年內(nèi)整合配套涉農(nóng)項目25個，整合投入資金2億元，依托“城鄉(xiāng)土地增減掛鉤”項目實施，將節(jié)約出的300畝土地指標(biāo)，用于返還開發(fā)業(yè)主，其中在項目區(qū)安排150畝，用于建設(shè)綜合體配套項目，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進項目區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在沱牌集鎮(zhèn)安排150畝，主要用于商住開發(fā)，進一步推動集鎮(zhèn)建設(shè)和保障開發(fā)業(yè)主收益回報5億元，實現(xiàn)鎮(zhèn)園互動。

通過以上途徑，較好的解決了“錢從何處來”的問題。

四、項目建成效益

（一）、大幅度增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益

農(nóng)民參建還房中每人匹配10㎡的門面房，將農(nóng)民手中的資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，為項目區(qū)農(nóng)民增加了可持續(xù)盈利的財產(chǎn)性收益；建成后的農(nóng)民住房、門面資產(chǎn)可達40萬元以上，比現(xiàn)有住房資產(chǎn)的高出5倍以上。

（二）、農(nóng)業(yè)用地附加值將大幅提高

讓農(nóng)民以土地入股的形式投入到項目建設(shè)中，租金除了按國家公布的中等黃谷每畝每年400公斤等價計算作為保底外（2013年中等黃谷最低收購價2.7元/公斤，即每畝保底1080元），再按所租土地經(jīng)營的收入利潤分紅，其中農(nóng)民占到了50%。

（三）、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會將大幅增加

一方面通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有效促進一批農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，讓“農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民”；另一方面有力推動一批有能力會經(jīng)營懂管理的農(nóng)民，采取反租倒包的形式當(dāng)好“農(nóng)場主”；通過各類商業(yè)體的入駐，促進一批頭腦靈活經(jīng)營能力強的農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，當(dāng)好老板；充分完善配套綜合體經(jīng)營項目，積極吸納接受一批農(nóng)民從事公益公共服務(wù)，當(dāng)好“服務(wù)員”，讓“農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民”。

總之通過多渠道讓人到就業(yè)創(chuàng)業(yè)，較好的解決了“農(nóng)民往哪兒去”的問題。

（四）、農(nóng)民精神生活將更加豐富

按照城鄉(xiāng)一體的要求，將配套建設(shè)村衛(wèi)生室、警務(wù)室、社區(qū)活動中心、舍得廣場、綜合文化站等設(shè)施，讓人民群眾共享公共服務(wù)成果，極大地滿足農(nóng)民的精神文化需求。

第二篇：片區(qū)家裝活動策劃

關(guān)于北門片區(qū)的聯(lián)合促銷活動計劃書

一、行業(yè)分析

成都電話營銷的會議模式在裝修公司大規(guī)模興起，始于2007年的。當(dāng)然把這種活動運用到極致的公司，因為整個行業(yè)的一些特殊因素，到現(xiàn)在都還沒有出現(xiàn)，甚至因為市場和國家政策的一些因素，在2013年，電話營銷的會議模式已經(jīng)出現(xiàn)了未老先衰的局面。

二、活動目的

運用公司的整體實力，聯(lián)合所有的電話市場營銷區(qū)、網(wǎng)絡(luò)部、企劃部、設(shè)計部、工程部等相關(guān)職能行政后勤部門做一次大范圍的片區(qū)活動營銷，并且在活動策劃、宣傳組織、現(xiàn)場布置包裝等等方面做全力的投入

三、活動時間：2014年xx月xx日（暫定）

四、活動地點：x x x x x（暫定）

五、活動內(nèi)容方式及建議采納項目： 活動一：成都電視臺推薦設(shè)計師見面會

成都電視臺樣板房設(shè)計師，在本次咨詢會上集體亮相，進行免費咨詢，點評家裝設(shè)計趨勢與潮流，講解戶型設(shè)計要點，讓消費者欣賞最新設(shè)計作品，吸收前沿時尚資訊。（表現(xiàn)形式為：先放設(shè)計師的電視視頻，在做自我簡介以及作品簡介，客戶在下面挑選，此難點在于前期如何包裝設(shè)計師以及設(shè)計師如何推銷自己，以及商務(wù)在下面如何推銷設(shè)計師）

活動二：現(xiàn)場商家免費升級互動會

此次活動有點類似齊家網(wǎng)的砍價會，結(jié)合公司目前商家免費升級的活躍度，此方案的執(zhí)行度較高，建議由材料部經(jīng)理（張彭燕）主持。（前期需要做相關(guān)商機的資料介紹，以及溝通）

活動三：樣板間參觀直通車，及幸福魔方特色工藝展示區(qū)

公司銷售人員在推銷過程中，直接以參觀樣板間的方式邀約客戶，并且在相關(guān)區(qū)域派車輛接送客戶到公司參觀樣板間。在講解公司的特色的工藝及施工流程。

活動四：現(xiàn)場抽獎

讓所有來參與的消費者都有免費中獎的機會，有助于活躍現(xiàn)場氣氛，刺激消費欲望。獎品以公司庫房小禮品為主。

六、組織結(jié)構(gòu) ：

主辦單位：

聯(lián)合主辦：

協(xié)辦單位：

七、前期操作流程：

1、活動的展開：

確定時間、場地、加盟商、傳媒及廣告制作單位。

準(zhǔn)備物料、資金、贊助等相關(guān)資源

協(xié)調(diào)各與咨詢會有關(guān)的參與部門

組織、落實活動方案內(nèi)容，確?；顒佑行蜻M行

跟蹤落實及實施情況，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

2、前期宣傳時間表

6月20日——6月25日，通過鐘聯(lián)裝飾對目標(biāo)顧客群（現(xiàn)有資料）進行細致而全面的邀請工作，點對點服務(wù)，提高精確度。6月22日——6月27日，通過各種渠道的廣告宣傳對全市消費者進行此 次活動的宣傳，拉網(wǎng)式做業(yè)，擴大影響。

通過媒體強勢宣傳，體現(xiàn)廣告的優(yōu)勢，讓目標(biāo)受眾了解本次“家裝咨詢會”，并積極參與到本次活動中來，樹立大唐廣告及各加盟商的市場知名度和親和度，打造空前的盛況，成為市民關(guān)注的熱點和家裝行業(yè)新的亮點。

3、邀請

正式邀請：通過已獲取的客戶資料進行邀請（資料由鐘聯(lián)裝飾提供），通過電話口頭邀請、書面（邀請函）邀請等方式進行正式的邀請活動。

廣告邀請：通過各種媒體渠道發(fā)放邀請卡，擴大受眾面。

會前確認：為保證被邀請人出席會議，在會展活動前需要再次確認和進行提醒。

邀請報社記者、各加盟商。

八、廣告策略：

選擇報紙是最方便，信息傳遞速度、范圍也是最快、最廣的，主要品牌形象的宣傳(含加盟商的名稱)及活動主題內(nèi)容。如《泰州城色》《廣播電視報》等

選擇報紙夾報宣傳，由自身設(shè)計宣傳單，隨當(dāng)?shù)貓蠹堃黄鸢l(fā)行出去，當(dāng)消費者在翻閱報紙的過程中便可看見宣傳單，達到了信息傳遞的功效。

現(xiàn)在拇指聊天一族正在迅猛增長，篩選有經(jīng)濟基礎(chǔ)的人群,利用手機SP短信宣傳，無疑是一個亮點。

派專人在各在建樓盤、竣工樓盤門口張貼大幅海報或張掛橫幅。

DM單宣傳，主要起到告知時間和活動內(nèi)容的作用，配合活動宣傳。

電視臺進行整版字幕廣告宣傳。

公交站臺看板，更換鐘林裝飾已有站牌。

九、實施細則：

現(xiàn)場活動氣氛包裝

室內(nèi) ——

1、門口設(shè)立咨詢會的接待處，向入場者贈送活動宣傳品、禮品及紀(jì)念品；

2、一樓入口至二樓入口鋪設(shè)紅地毯，墻上懸掛精美家居圖；

3、設(shè)立迎賓小姐，引導(dǎo)顧客入場，對顧客進行家居宣傳；

4、設(shè)立導(dǎo)視系統(tǒng)，設(shè)立咨詢會的標(biāo)志牌；

5、店內(nèi)相關(guān)區(qū)域設(shè)立休憩處，配備服務(wù)員安排茶水；

6、店內(nèi)相關(guān)位置設(shè)立宣業(yè)務(wù)傳臺，擺設(shè)相關(guān)宣傳品，并提供咨詢服務(wù)； 室外 ——

1、正門處設(shè)立大型充氣一座；

2、充氣拱門兩側(cè)設(shè)立充氣燈籠柱（一對）；

3、升空氣球4個:2個懸掛“2007興化首屆家裝咨詢會”條幅；

4、正門進口處用慶典氣球串及花束裝飾；

5、懸掛紅色豎幅，將各加盟商名稱羅列出來；

6、門前設(shè)立大型主題展板一塊，發(fā)布活動主題；

7、設(shè)立導(dǎo)視系統(tǒng)，設(shè)立咨詢會的標(biāo)志牌；

8、設(shè)立停車指示，安排保安人員指揮。現(xiàn)場實施細則：

1、會場主席臺鋪設(shè)絨布并對號入座放置臺牌、臺花、麥頭及礦泉水。聽眾區(qū)：有秩序的放置觀眾椅200把，每把椅子上放礦泉水、筆、紙。

2、會中心放置咨詢臺14座，每座配椅子4把，電源到位，方便設(shè)計師與消費者進行溝通，會場兩邊由加盟商的展示區(qū)組成，電源及相關(guān)設(shè)施到位，事先協(xié)調(diào)擺放位置及物品，要求做到不影響整體會場的美觀，進會場走廊由宣傳立牌組成，擺放要整齊，專人看管。

3、燈光、音響要求：

燈光要求：整個會場燈光布局合理，以柔光為主，主席臺燈光要明亮，并配以專業(yè)燈光師1名。

音響要求：會場必須配以兩套專業(yè)演出音響，晚會專用話筒不少于4個，并配以專業(yè)調(diào)音師1名。

4、主持人要求：主持人男女各1名，形象佳、服裝協(xié)調(diào)，有晚會主持經(jīng)驗，臨場發(fā)揮能力強。

5、禮儀小組及獎品安排：禮儀小姐形象大方得體，服裝統(tǒng)一；獎品及禮品預(yù)先安排好，整齊的擺放在會場前方。

6、現(xiàn)場秩序維護及停車安排：會場安排工作人員及保安若干名對現(xiàn)場進行監(jiān)控及秩序維護；停車地點也設(shè)有專人管理，預(yù)防亂停亂放造成的通道不流通。

7、媒體報導(dǎo)及攝影、攝像安排：邀請興化電視臺、興化信息等媒體進行采訪，安排攝影、攝像人員。

8、會場設(shè)總協(xié)調(diào)員一名，對整個活動進行協(xié)調(diào)工作，處理突發(fā)事件，保證咨詢會的正常進行，所有工作人員及加盟商須服從指揮，并按照事先的預(yù)定和發(fā)放的時間進度表及相關(guān)要求進行工作。

咨詢活動現(xiàn)場的時間安排：

07：00—08：00 工作人員、材料商報到、布展。08：00—08：58 報社記者、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場，工作人員安排登記、發(fā)號，迎接嘉賓入場簽到，領(lǐng)取宣傳資料，安排就座；請與會人員入場并簽名發(fā)禮品

09：00—09：10 介紹到場嘉賓，介紹媒體支持單位

09：10—09：20 冠名單位致辭，并宣布2007首屆“家裝咨詢會”開始

09：20—09：35 冠名單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

09：35—10：00 選擇現(xiàn)場客戶抽出三等獎：價值200元的電器4名

（給抽獎?wù)咭矞?zhǔn)備一份禮品）

10：00—10：55 加盟商發(fā)言（具體順序別定），介紹到場客戶與設(shè)計師面對面溝通、至各加盟商展臺參觀。

10：55—11：05 現(xiàn)場提醒：簽單優(yōu)惠，只在今天簽單交納定金的客戶中產(chǎn)生。

11：05—12：00 現(xiàn)場設(shè)計咨詢、簽單

14：00—14：35 選擇現(xiàn)場客戶抽出二等獎：價值400元的電器2名

（給抽獎?wù)咭矞?zhǔn)備一份禮品）

14：35—14：50 冠名單位發(fā)言

14：50—16：00 加盟商發(fā)言（具體順序別定），介紹到場客戶與設(shè)計師面對面溝通、至各加盟商展臺參觀?，F(xiàn)場設(shè)計咨詢、簽單

16：00—17：00 選擇現(xiàn)場客戶抽出一等獎：價值1000元的電器1名

（給抽獎?wù)咭矞?zhǔn)備一份禮品）

17：00—17：10 主持人宣布活動圓滿結(jié)束

17：10—18：00 主辦單位、加盟商撤場。

安全預(yù)案

人員安排：請大酒店保安協(xié)作維持現(xiàn)場秩序，部分大唐公司員工參與。

場地電源和氣門風(fēng)機看管維護、所有電源接頭由喜來居大酒店負責(zé)接引，并且用絕緣膠帶進行封閉，避免出現(xiàn)觸電現(xiàn)象。

安全通道的設(shè)立，現(xiàn)場注意人群疏導(dǎo)，一旦出現(xiàn)人群擁擠和混亂現(xiàn)象的時候，要注意引導(dǎo)和疏散?，F(xiàn)場員工應(yīng)積極參與疏散工作。

現(xiàn)場人員要分工明確和換班制度，對現(xiàn)場公司物品和廠商物品應(yīng)注意看管，避免盜失等。

6、不可預(yù)料費用：2000元

7、策劃及執(zhí)行費用：3000元

總計：29770元

十二、招商方式：

1、展會時間安排： 布展時間：2007年7月27日18：00后 展覽時間：2007年7月28日8：00——18：00 撤展時間：2007年7月28日17：10后

2、招商范圍

家庭裝飾、家裝設(shè)計等。

家電及家具展區(qū)：家電、電腦； 古木、現(xiàn)代家具等。

衛(wèi)浴設(shè)施、家裝材料展區(qū)： 衛(wèi)生潔具及配件，衛(wèi)浴配套系統(tǒng)、按摩浴缸，蒸汽浴房，桑拿泳池設(shè)施、整體浴室、龍頭花灑等設(shè)施、清潔用品； 各類鋪地材料、磁磚、鐵藝、涂料、裝飾五金、鎖具、石材、玻璃等； 各類陶瓷生產(chǎn)原料、色釉料、化學(xué)原料、模具材料、耐火材料等。

家居用品及設(shè)施、家紡展區(qū)： 家紡產(chǎn)品、床上用品、布藝窗簾等。

2、回報方案 冠名權(quán)：（1萬元人民幣）冠名形式：****杯2007首屆興化市家裝咨詢會

回報方式：（詳細回報方案以協(xié)議為準(zhǔn)）1.在《泰州城色》、《廣電報》等媒體刊登以上冠名； 2．在邀請函、戶外廣告、現(xiàn)場廣告、場內(nèi)指示牌上等出現(xiàn)冠名字樣； 3．贈送現(xiàn)場特裝中心展位1個； 4．會場門前豎幅2條；

5．邀請公司領(lǐng)導(dǎo)參加咨詢會并講話； 6．其他具體回報方式以協(xié)議為準(zhǔn)。

協(xié)辦單位：（3000元、2000元兩種）1．在《泰州城色》、《廣電報》等媒體刊登廣告；

2．在邀請函、戶外廣告、現(xiàn)場廣告、場內(nèi)指示牌上等出現(xiàn)廠家字樣； 3．贈送現(xiàn)場展位1個；

4．會場門前豎幅2條；

5．邀請公司領(lǐng)導(dǎo)在咨詢會現(xiàn)場發(fā)言；

6．其他具體回報方式以協(xié)議為準(zhǔn)。

4、與會程序

有意與會的企業(yè)按照要求填寫參展合同，并傳真至大唐公司。

第三篇：馬營鄉(xiāng)魏家溝村黨支部

馬營鄉(xiāng)魏家溝村黨支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“增強凝聚力，構(gòu)建新農(nóng)村”為主題，進一步把加強黨的建設(shè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，從實際出發(fā)、創(chuàng)新形式、務(wù)求實效，充分發(fā)揮黨支部和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)的實踐中建功立業(yè)。

二、總體要求

通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到黨支部貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的自學(xué)性有新增強；黨支部書記素質(zhì)、黨支部委員素質(zhì)和黨員隊伍整體素質(zhì)有新提高；黨支部工作的方式方法有新改進；思想政治工作有新成效；黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。力爭2012年達到黨支部要達到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)；90%的黨員達到“五個模范”標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本要求

爭先創(chuàng)優(yōu)活動是以創(chuàng)建基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的活動。支部將出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，認真抓好黨建工作，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。二是黨員隊伍好。三是工作機制好。四是工作業(yè)績好。五是群眾反映好。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，努力爭當(dāng)“五個模范”：一是自覺學(xué)習(xí)的模范。二是執(zhí)行政策的模范。三是服務(wù)群眾的模范。四是愛崗敬業(yè)的模范。五是遵紀(jì)守法的模范。

四、實施步驟

支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體安排兩年半時間，分四個步驟進行。

（一）廣泛發(fā)動，安排部署（2010年8月上旬—9月底）。各支部主要抓好四項工作：一是制定方案。制定切合實際、操作性較強的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。二是明確目標(biāo)。按照“五個好”支部和“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的爭創(chuàng)目標(biāo)，并為每名黨員明確具體的爭創(chuàng)目標(biāo)。三是廣泛動員。召開全黨大會進行動員部署，發(fā)動廣大黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。四是組織學(xué)習(xí)。組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話和相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認識。

（二）全面爭創(chuàng)，扎實推進（2010年10月—2011年10月底）。主要抓好四項工作：一是公布方案。向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，確定黨支部和黨員的承諾內(nèi)容，進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是開展創(chuàng)建活動。結(jié)合本村實際，廣泛開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是進行黨性分析。在2010年“七一”前，集中一周時間，通過組織生活會、民主評議會等形式，組織黨員進行一次黨性分析，并組織群眾進行評議。四是表彰獎勵。2011年“七一”前，支部要采取適當(dāng)方式對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵。

（三）對標(biāo)定位，晉檔升級（2011年10月—2012年6月底）。一是搞好對標(biāo)定位。支部和黨員對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。二是實施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，力爭成為“五個好”黨支部，力爭 “五個模范”黨員的比例有較大幅度提高。

（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。一是搞好總結(jié)。認真總結(jié)經(jīng)驗、深入查找不足，繼續(xù)抓好整改落實。二是完善機制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的好經(jīng)驗、好做法，用制度形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨支把創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入重要工作議事內(nèi)容，加強對此項工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，推動工作落實成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要舉措，定期召開會議及時研究解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動中存在的困難和問題。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄、板報等方式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義，以及活動中的好做法、好經(jīng)驗，宣傳過得硬、立得住、樹得久的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，在社會上形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

3、結(jié)合實際，注重實效。支部要統(tǒng)籌推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和有關(guān)重點工作。要堅持從有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效出發(fā)，精心謀劃、周密組織，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到深入、具體、實在

第四篇：賈家片區(qū)政治第一次月考

2014年九年級第一次月考 思想品德試題

一、選擇題（本大題共15小題，共30分；每小題只有一個選項符合題意）

1.社會在發(fā)展，責(zé)任內(nèi)涵也在不斷發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，賦予責(zé)任日益豐富的時代內(nèi)容。負責(zé)任的大國，負責(zé)任的政府，負責(zé)任的公民──中國以更加鮮明地形象呈現(xiàn)在世8．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》提出，在黨和國家工作全局中，必須始

終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。我國之所以要優(yōu)先發(fā)展教育，是因為()①教育是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉 ②教育為人的幸福生活奠基③教育決定一個國家和民族的未來，是民族振興和社會進步的基石④只有把教育搞上去，才能從根本上提高中華民族的整體素質(zhì)，增強我國的綜合國力

A．①②B．②③④C．①③④D．①③

界面前。作為一個負責(zé)任的公民()

①應(yīng)該關(guān)心和維護集體利益，積極為集體做貢獻 ②熱心公益事業(yè)、服務(wù)社會，無私奉獻

③國家處在危難時刻，應(yīng)主動為國分憂、勇?lián)厝?、與國家共渡難關(guān) ④時刻為自己負責(zé)，為自己負責(zé)就是為他人負責(zé)A.②③④B.①②④C.①②③D.①②③④

2.同學(xué)們在談?wù)摾硐霑r，小明說：“我的理想是當(dāng)一名科學(xué)家?！蹦敲?，你認為小明實現(xiàn)理想的根本道路是（）

A.根據(jù)自己的能力，適當(dāng)調(diào)整自己的理想B.理智面對學(xué)習(xí)壓力C.腳踏實地，全力以赴D.端正學(xué)習(xí)態(tài)度3.2013年６月１１日至６月２６日，集眾多科技工作者非凡智慧的 “神舟十號”載人飛船搭載著聶海勝、張曉光、王亞平三名宇航員在太空與“天宮一號”成功實現(xiàn)了自動和手動對接，還首次開設(shè)了“太空－地面”課堂。１２月２日１時３０分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號乙”運載火箭，成功將“嫦娥三號”探測器發(fā)射升空。“嫦娥三號”首次實現(xiàn)月球軟著陸和月面巡視勘察，為我國探月工程開啟新的征程。這些成就的取得,說明了（）

①創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力②具備了團隊精神才能更好地發(fā)揮團隊的創(chuàng)造力③要縮小與發(fā)達國家在科技上的差距只能靠自主創(chuàng)新，不能搞技術(shù)引進④只有增強自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中取得戰(zhàn)略主動地位 A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④

4.“光盤行動”倡導(dǎo)人們就餐時不浪費糧食，吃光盤子里的東西，吃不完的飯菜打包帶走。“光盤行動”旨在倡導(dǎo)（）

A.拒絕購買盜版光盤，維護知識產(chǎn)權(quán)B.妥善回收廢舊光盤，保護生態(tài)環(huán)境C.積極滿足市民需要，接受市民監(jiān)督D.樹立正確的消費觀，做到勤儉節(jié)約 5．青少年是祖國的希望和未來?？倳浿赋觯骸叭珖鴱V大青少年，要志存高遠，增長知識，錘煉意志，讓青春在時代進步中煥發(fā)出絢麗的光彩?！睘榇?，作為青少年學(xué)生應(yīng)該（）①感受黨對青少年的關(guān)愛，明確自己的使命②專注于課堂學(xué)習(xí)，少參加社會實踐活動③學(xué)會選擇，學(xué)會承擔(dān)④樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，持續(xù)發(fā)展 A．①②③B．①③④C．②③④D．①②③④

6．12月5日是國際志愿者日。當(dāng)天，鄭州市一批青年志愿者到某小學(xué)給進城務(wù)工人員子女講故事，和他們一起做游戲；醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù)隊啟動了“健康快車”關(guān)愛行動，為進城務(wù)工人員子女提供免費體檢……近年來，在我省每一次愛心涌動的公益行動中，頭戴小紅帽的志愿者都是一道不可或缺的風(fēng)景線。這些志愿者行動（）

①是幫助社會弱勢群體的最有效途徑②具有強烈的社會責(zé)任感③是群眾性精神文明建設(shè)的唯一載體④在奉獻中實現(xiàn)人生價值⑤有利于形成“我為人人，人人為我”的氛圍A．①②③B．②③④C．②④⑤D．①②③④⑤

7．被譽為“中國人精神史詩”的電視公益活動——中央電視臺“感動中國2013人物”頒獎盛典2014年2月10日20:00在央視一套綜合頻道播出。被評為“感動中國2013十大人物”的分別是：核潛艇之父黃旭華；仁醫(yī)胡佩蘭；好市民方俊明；“油菜花父子”沈克泉、沈昌?。坏赖驴｝徣?；拾荒助學(xué)的山東老人劉盛蘭；好村官段愛平；最美教師，西藏墨脫山區(qū)教師格桑德吉；老兵陳俊貴；身患重病，耗時3年繡出《清明上河圖》為子女籌學(xué)費的慈母姚厚芝。他們都積極承擔(dān)了對社會的責(zé)任,對個人的成長來說,是()①自尊自信的具體表現(xiàn)②自立自強的必然選擇③走向成熟的重要標(biāo)志④為了獲得榮譽 A．①②③④B．①②④C．②③④D．①②③

9．2013年10月25日，全國政協(xié)主席俞正聲會見了臺灣國民黨榮譽主席吳伯雄，雙方對近年來兩岸關(guān)系的發(fā)展表示滿意?！笆濉睍r期兩岸產(chǎn)業(yè)合作具備更好的環(huán)境、基礎(chǔ)和條件，兩岸深化產(chǎn)業(yè)合作面臨前所未有的機遇。這表明（）

①海峽兩岸之間不再有任何分歧②必將進一步推動海峽兩岸的繁榮和發(fā)展③實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一大業(yè)，是中華兒女的共同心愿④海內(nèi)外中華兒女緊密團結(jié)，共同奮斗，兩岸統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

10．2013年8月1日----6日,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在西藏調(diào)研時強調(diào)，要認真貫徹落實中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策，樹立依法治藏、長期建藏思想，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，促進西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安，把建設(shè)社會主義新西藏事業(yè)不斷推向前進。這說明了我國（）

①堅持民族平等、團結(jié)、共同繁榮的原則來處理民族關(guān)系②重視西藏地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展③努力建設(shè)平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系④西藏地區(qū)的發(fā)展是我們的中心工作A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

11.在2013年中，中央政府大多數(shù)部門通過互聯(lián)網(wǎng)和其他途徑公布了部門預(yù)算和“三公”消費，許多地方政府也加入了這一行列。公眾、“網(wǎng)絡(luò)公民”、媒體都比任何時候擁有更多機會和渠道獲取相關(guān)的預(yù)算信息，表達自己對預(yù)算問題的意見和建議，期待政府部門作出適當(dāng)回應(yīng)，而政府的回應(yīng)確實做得更好了。這（）

A.說明公民依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)B.表明我國政府的決策已經(jīng)實現(xiàn)科學(xué)化、民主化C.說明我國公民可以直接參與國家一切事物D.說明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是實現(xiàn)社會主義民主的根本途徑

12.十八大報告指出，要毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多的投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。這表明（）

A.我國公有制經(jīng)濟的主體地位已經(jīng)發(fā)生改變B.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度C.國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量D.堅持公有制經(jīng)濟為主，限制非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

13．中小學(xué)生的成長離不開模范人物的引領(lǐng)，學(xué)校教育要在課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化中宣傳營造氛圍，在一些特殊的節(jié)日如學(xué)雷鋒紀(jì)念日、清明節(jié)等結(jié)合實際開展多種形式的學(xué)習(xí)模范人物的活動。開展這些活動（）①是加強青少年思想道德建設(shè)的有益形式② 可以弘揚和培育偉大的民族精神③能夠顯著提高所有中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)④有利于青少年的健康成長 A.①②③④B.①②③C.①②④D.②③④ 14．《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》提出的我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。對此，下列說法不正確的有（）①我國實施扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)是幫助貧困地區(qū)的人們實現(xiàn)小康，有利于發(fā)揮收入分配的激勵作用，調(diào)動人民的積極性和創(chuàng)造性②扶貧攻堅能極大地緩解我國的貧困現(xiàn)象，③要徹底解決我國貧困問題必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力

④實施農(nóng)村扶貧開發(fā)，同步富裕便指日可待，人民群眾平均分享改革開放的成果。A．①④B．②③C．①②D．③④

15.2013年中央一號文件首次提出了“家庭農(nóng)場”的概念。“家庭農(nóng)場”是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化，商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！凹彝マr(nóng)場”的提出有利于（）

A.增強我國公有制經(jīng)濟發(fā)展的活力B.促進我國農(nóng)村生產(chǎn)力的更好發(fā)展 C.突出我國非公有制經(jīng)濟的主體地位D.完善按勞分配為主體的收入分配制度

二、綜合題（本大題共5小題，共40分）

16、（8分）十八屆三中全會于11月9日至12日在北京召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化改革的總體思路。

改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645.2億元上升到519322億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年343元上升到24565元，農(nóng)村居民人均純收入由1978年的134元上升到7917元。中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。

當(dāng)前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。請聯(lián)系所學(xué)知識，回答下列問題：

（1）追尋改革開放的發(fā)展軌跡，可謂任重而道遠。全面深化改革，必須堅持走什么道路？（2分）

（2）從我國改革開放所取得的巨大成就中，可以得出哪些基本結(jié)論和經(jīng)驗（4分）

（3）時代不斷發(fā)展，但改革始終不渝。我國為什么這么堅定不移地推進改革開放？（2分）

【呼吸之痛】201

3年1

2月以來，霧霾籠罩中國，陸續(xù)有2

5個省份、100

多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣，覆蓋了我國將近一半的國土，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，13個省市創(chuàng)下了“歷史紀(jì)錄”。

【用水之痛】地下水被喻為人類的“生命之源”，一旦遭受污染，治理需千年的時間。如今一些企業(yè)為節(jié)省成本，將致命性污水通過高壓水井直接注入地下，一名名村民因飲用污染水而染上怪病，一個個村莊淪為“癌癥村”，“生命之源”變成“絕命之源”。

【美麗中國】美麗中國，一個嶄新而又充滿詩意的名字。各級政府要增強緊迫感，更加主動地采取措施，解決突出問題，力推綠色發(fā)展，把讓人民群眾呼吸潔凈空氣、喝干凈水、吃安全食品作為發(fā)展的重要內(nèi)容。十八屆三中全會首次確立了生態(tài)文明制度體系，為我國生態(tài)文明制度體系的建設(shè)提供了方向。

結(jié)合材料，運用所學(xué)知識，思考下列問題：

（1）分析呼吸之痛、用水之痛的原因有哪些？（3分）

（2）為解決材料共同反映的問題，我們必須尋求哪一發(fā)展道路？（2分）

（3）你認為怎樣才能讓家鄉(xiāng)人民呼吸潔凈空氣、喝干凈水？（4分）18．（8分）“材料一: 2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，已經(jīng)依法提起公訴。這體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨的根本要求和依法治國的執(zhí)政理念，表明了我們黨反對腐敗的鮮明立場和堅定決心。

材料二: 4月12日,全國檢察機關(guān)推進反貪辦案工作電視電話會議提出，對行賄與受賄犯罪統(tǒng)籌查處，加大對行賄犯罪的查處力度。要堅持把查處行賄犯罪與查處受賄犯罪統(tǒng)一起來，做到同等重視、同步查處、嚴(yán)格執(zhí)法。

材料三: 2013年6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)：這次教育實踐活動主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

請聯(lián)系所學(xué)知識，回答下列問題：

（l）我國政府嚴(yán)懲貪污腐敗高官，這說明了我國堅持什么基本方略？（2分）（2）違法高官受到法律的嚴(yán)懲，這對我們有何啟示？（4分）（3）請為本次群眾路線宣傳教育活動設(shè)計一條標(biāo)語。（2分，與材料內(nèi)容重復(fù)不得分）19．（7分）2013年暑期以來，央視節(jié)目《中國漢字聽寫大會》播出后，引起了人們的廣泛討論。請你也參與討論：

（1）有人說，現(xiàn)在都已電腦打字了，開設(shè)“漢字書寫”欄目沒必要。請評析這一觀點。（3分）（2）事實上，漢字聽寫比賽高收視率的背后，是中國人漢字手寫能力普遍下降的嚴(yán)峻現(xiàn)實。國人“提筆忘字，甚至不會寫字”已是一種普遍現(xiàn)象，而且隨著電腦、數(shù)碼產(chǎn)品等日益普及，此現(xiàn)象越來越凸顯出來，令人擔(dān)憂。作為中學(xué)生的你，面對這一現(xiàn)象該如何做？（4分）20、（8分）為落實《初中思想品德課和高中思想品德課貫徹黨的十八大精神的教學(xué)指導(dǎo)建議》，某校組織九年級學(xué)生對黨的十八大精神進行了學(xué)習(xí)和討論。請你參與討論，結(jié)合所學(xué)知識，對下列議題發(fā)表看法。

中國特色社會主義制度是我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會等多個領(lǐng)域形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

⑴請聯(lián)系九年級《思想品德》教材知識分別列舉中國特色社會主義經(jīng)濟、政治制度各一項。（4分）黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。⑵要實現(xiàn)全面建成小康社會的勝利，人人受惠,人人有責(zé)。作為青少年學(xué)生的你應(yīng)該怎樣做？（4分）

思想品德試題2014年九年級第一次月考

答題卡

一． 選擇題

_

____

______

___二． 綜合題（注意：請在各題目的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的答案無效。）_號 考_______________名姓______________級班______________校學(xué)

第五篇：丘區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村綜合體建設(shè)研究

丘區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村綜合體建設(shè)研究

（開題報告）

一、選題依據(jù)（包括選題的目的、意義、文獻綜述、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，附主要參考文獻，可加頁）

（一）研究背景

1．本課題源于大化鎮(zhèn)在推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)過程中的思考與實踐。（1）大化鎮(zhèn)具有中國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型代表性。

四川省仁壽縣大化鎮(zhèn)位于縣城偏北方向6公里區(qū)域，幅員面積68.8平方公里，轄13個行政村、1個社區(qū)共94個村（居）民小組，總?cè)丝?.68萬人，耕地面積2.5萬畝。1996年1月實現(xiàn)了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，同年10月被列為四川省第四批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。1999年7月被眉山地區(qū)命名為“小康鎮(zhèn)”。2005年5月，原松林鄉(xiāng)、府君鄉(xiāng)整體并入。

大化鎮(zhèn)的區(qū)位特點。大化鎮(zhèn)處于仁壽北部經(jīng)濟板塊、眉山東南商圈和成都南延經(jīng)濟圈輻射區(qū)的重要位臵。[1]具有城郊經(jīng)濟區(qū)特點。大化為仁壽北上成都第一鎮(zhèn)，南距縣城文林鎮(zhèn)6公里，西與黑龍灘景區(qū)、北與中國枇杷之鄉(xiāng)核心產(chǎn)區(qū)文宮鎮(zhèn)等為鄰。西距眉山40公里，北距成都30分鐘車程（特別是成黑快速通道通車后）。[2]具有國道經(jīng)濟區(qū)特點。國道213線大動脈由北往南縱貫全境，途經(jīng)7個村（社區(qū)），長達5公里。近守中等城市仁壽縣城、特大城市成都。放眼2800公里國道線，北向遠交川北、甘陜，南下直抵云南、東南亞。

大化鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過長期不懈努力，特別是近幾年緊緊圍繞“工農(nóng)并舉、培育商旅、融入城市、一體發(fā)展”的工作思路加快發(fā)展，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施面貌得到較大改善。[1]交通方面。鎮(zhèn)域內(nèi)形成了以213線為主軸、縱橫溝通的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。各村組公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，村通水泥路達到100%。[2]水利方面。大部處于黑龍灘灌區(qū)，東風(fēng)總干渠等灌溉渠系貫通，楊家河等小河流蜿蜒流經(jīng)中南部，除個別海拔600米以上丘陵山村外，灌溉條件和村民飲用水問題基本解決。[3]通訊方面。除個別山區(qū)村外，有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村村通，入戶率已達98.1%。通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全域覆蓋，手機座機7000余部，常住人口基本實現(xiàn)一戶一機?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶實現(xiàn)村村通，居民戶登記上網(wǎng)率已達12%。[4]能源方面。電力實現(xiàn)戶戶通，場鎮(zhèn)和各村農(nóng)電線路二期改造均已完成，居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用電充足。沼氣正在成為農(nóng)村第二能源，已建成并正常使用的沼氣池1990口，占適宜農(nóng)戶比重21%。[5]場鎮(zhèn)和民居建設(shè)方面。利用省級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)項目加快大化場鎮(zhèn)建設(shè)，特別是近幾年加速推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)建成區(qū)已由2005年的0.6平方公里，擴大到目前的1.5平方公里，城鎮(zhèn)功能較大提升，商貿(mào)較為活躍。硬化場鎮(zhèn)街道3條約1.8公里。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，推進中心村鎮(zhèn)建設(shè)，勞動、正義、紅塔等3個省市級新農(nóng)村建設(shè)示范村村莊建設(shè)順利推進，明朗（松林場）、曹河（府君場）等村場鎮(zhèn)改造即將啟動。結(jié)合災(zāi)后重建推進新民居建設(shè)，已累計改造農(nóng)房1210戶。[6]社會事業(yè)和公共服務(wù)教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施基本滿足需要。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普遍參保，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點即將實施，社會救濟扶助體系建立。村村建有村務(wù)辦公和村民活動陣地，村莊環(huán)境衛(wèi)生管理良好，農(nóng)村消費購物網(wǎng)點普遍便民。[7]生態(tài)環(huán)境方面。四季分明，雨量充沛，土地肥沃。“山上栽竹、山下養(yǎng)魚”舉措的實施，不斷改善鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到56.3%，工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染控制較好。工業(yè)原料林（麻竹、柏楊）、經(jīng)濟果林、公益綠化林以及正在悄然興起的花卉園林業(yè)，使生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉的趨勢在大化鎮(zhèn)表現(xiàn)得越來越明顯。[8]人文資源方面。大化場原名“大花市”。歷史上作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制時間無從考證，但已知的文化積淀還是比較厚重。紅色據(jù)點——她是中共彭（山）仁（壽）華（陽）特區(qū)地下黨組織的一個活動據(jù)點，是當(dāng)年成都以南地區(qū)地下黨組織最早、最重要、持續(xù)時間較長的據(jù)點之一；領(lǐng)袖題詞——1958年3月，毛澤東在出席中共中央政治局擴大會議（即確立“多、快、好、省地建設(shè)社會主義”總路線的“成都會議”）期間，特意為大化公社前進大隊（今大化鎮(zhèn)前進村）題詞——“前進，前進，再前進！”；名人故里——這里是中國著名山水畫家馮建吳和長安畫派創(chuàng)始人石魯兄弟的故鄉(xiāng)；文物眾多——根據(jù)2008年全國第三次文物普查統(tǒng)計，境內(nèi)共有文物古跡20余處，其中已有12處列為縣級文物保護單位。

大化鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大化鎮(zhèn)以淺丘地貌為主，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上最顯著的還是丘陵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)特點。[1]工業(yè)方面。2005年以來，大化強力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、招商強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以飼料、食品、塑料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)粗具規(guī)模，成為仁壽縣和眉山市的工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，躋身工業(yè)經(jīng)濟全市三十強、全縣十強。[2]農(nóng)業(yè)方面。以枇杷、麻竹、生豬、肉兔、山羊等為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，成為成都和仁壽等大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場重要供給基地。到2009年春已建立起6個集中成片的農(nóng)產(chǎn)品基地：以正義、黎明、明朗、下壩、華興等12村為中心的枇杷產(chǎn)業(yè)基地，全鎮(zhèn)枇杷種植面積已達1萬畝，年產(chǎn)枇杷1000萬公斤；以曹河、青杠等村為中心的花椒發(fā)展示范基地，全鎮(zhèn)花椒種植面積已達5000畝；以紅塔、正義等村為中心的麻竹發(fā)展示范基地，全鎮(zhèn)麻竹種植面積已達8000畝；以龍門、華興等村（社區(qū)）為中心的生豬養(yǎng)殖示范基地，全鎮(zhèn)規(guī)模化養(yǎng)殖專業(yè)戶已達1200余戶，年出欄生豬7萬頭；以紅塔、勞動等村為中心的稻田養(yǎng)魚示范基地，全鎮(zhèn)養(yǎng)魚水面已達4000畝，年產(chǎn)值3000萬元；以英雄等村為中心的山羊養(yǎng)殖示范基地，全鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖戶150戶，年出欄山羊7萬只。[3]商業(yè)方面。大化場鎮(zhèn)擁有商鋪1000余家，主要以經(jīng)營日用百貨、家電、農(nóng)資。遍布農(nóng)村的農(nóng)家超市、農(nóng)資店、收購點、小賣部也接近1000家。以糧食銷售、水果販運為主營業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)大戶有200余戶。建成占地面積42畝，全鋼架、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的交易區(qū)面積10000平方米，總營業(yè)面積達20000平方米的綜合農(nóng)貿(mào)市場，并輻射帶動周邊3萬平方米商住樓開發(fā)。

（2）大化鎮(zhèn)提出并實踐以新農(nóng)村綜合體建設(shè)為載體，以新型城鎮(zhèn)化為路徑，試圖讓丘陵山區(qū)人民群眾盡可能早、盡可能快、盡可能多地享有與城市一樣的公共資源、公共服務(wù)、生活便利和發(fā)展機會。大化鎮(zhèn)機遇與挑戰(zhàn)并存。

大化正處于又好又快發(fā)展的機遇期和關(guān)鍵期。[1]在國家政策走向中捕捉發(fā)展機遇。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，建設(shè)社會主義新農(nóng)村國家戰(zhàn)略深入推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的政策取向?qū)τ陬愃拼蠡@樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，具有太多的機會。最重要的就是：一全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，掀起特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)高潮，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二全力推進新型工業(yè)化，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷業(yè)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動。三全力推進新型城鎮(zhèn)化，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，探索以小城鎮(zhèn)輻射中心村鎮(zhèn)和社區(qū)型農(nóng)莊的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。把大化的命運與國家的命運聯(lián)結(jié)在一起，把大化的發(fā)展思路統(tǒng)一到國家大政策上來，發(fā)展道路就會越走越寬廣，發(fā)展生機就會越來越旺盛。[2]在區(qū)域大格局變化中捕捉發(fā)展機遇。四川建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達海的西部綜合交通樞紐，眉山市實施“44521”綜合交通樞紐計劃，仁壽縣著力打造成都以南重要交通節(jié)點，即將動工興建的成（都）赤（水）高速在大化鎮(zhèn)首尾附近規(guī)劃設(shè)有兩個進出口……這一切新變局，把包括大化在內(nèi)的整個仁壽地區(qū)的區(qū)位條件帶上一個新的臺階，區(qū)域格局發(fā)生重大改變，給這一區(qū)域創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展機遇和新優(yōu)勢。而且，對于大化來說，跳出鎮(zhèn)域圈子來謀發(fā)展，比如放眼2800公里213國道線，北向遠交川北、甘肅，南下直抵云南、東南亞，發(fā)展空間豁然開朗。[3]在南接仁壽縣城中捕捉發(fā)展機遇。仁壽縣作為四川省首批擴權(quán)強縣試點縣，發(fā)展態(tài)勢日益強勁，即將融入成都半小時經(jīng)濟圈?？h委、縣政府將城市定位為“生態(tài)商貿(mào)城”，2015年發(fā)展目標(biāo)鎖定為35萬人口、35平方公里的現(xiàn)代化中等城市。同時，實施“以心帶星”戰(zhàn)略，以縣城為中心，帶動周邊衛(wèi)星場鎮(zhèn)建設(shè)。35平方公里中心城區(qū)規(guī)劃范圍北到大化鎮(zhèn)、南到滿井鎮(zhèn)、西到黑龍灘鎮(zhèn)、東到寶馬鄉(xiāng)，與“成都向南”發(fā)展相對接，仁壽城區(qū)向北靠攏，積極融入成都；同時，向西挺進，向黑龍灘發(fā)展，爭取讓黑龍灘成為仁壽城區(qū)的一部分。打造交通節(jié)點，提升區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展通道經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仁壽縣正在加快工業(yè)發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)大樣板、發(fā)展休閑旅游度假基地、建設(shè)生態(tài)商貿(mào)現(xiàn)代休閑新城，打造建材、食品、家私、紡織、醫(yī)藥化工、機械制造、能源、電子信息等八大工業(yè)支柱。作為縣城近郊的大化，在承擔(dān)這個現(xiàn)代化中等城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能部分分工上，顯然比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)更具獨特的優(yōu)勢。[4]在北進成都中捕捉發(fā)展機遇。成都經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施，成都市急速擴張，將產(chǎn)生巨大牽引力、輻射力和吸納力，在交通、通訊、產(chǎn)業(yè)、土地、人力等方面具有比較優(yōu)勢的大化，融入成都將有很大市場空間和發(fā)展機會。[5] 在實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)突破跨越、不斷引導(dǎo)滿足和實現(xiàn)群眾發(fā)展需要中捕捉發(fā)展機遇。

大化所面臨的明顯劣勢主要有：[1]過渡帶效應(yīng)相當(dāng)明顯。上有基礎(chǔ)條件較好、對接成都更便捷、政策支持強勁的文宮鎮(zhèn)和視高鎮(zhèn)，下有繁榮強盛的縣城文林鎮(zhèn)，長期以來把大化臵于了一個“過路鎮(zhèn)”的尷尬境地。長此以往，本身具有的國道效應(yīng)、城郊效應(yīng)等比較優(yōu)勢，正在被過渡帶效應(yīng)逐漸抵消。[2]產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏比較優(yōu)勢。盡管經(jīng)過多年發(fā)展，建立起了若干工、農(nóng)、商產(chǎn)業(yè)項目，但是規(guī)模太小，成片集中度不高，散、亂、雜傾向嚴(yán)重。缺乏拳頭產(chǎn)品，同質(zhì)化競爭威脅大，產(chǎn)品意識、市場意識不強，發(fā)展方式總體尚屬粗放型。產(chǎn)、加、銷一體化鏈條脆弱，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動差，經(jīng)濟效益和市場影響力總體較弱。對與成都市場、仁壽縣城關(guān)聯(lián)度高、自身適合的產(chǎn)業(yè)，存在認識不足，對新業(yè)態(tài)培育不夠，新經(jīng)濟組織太少，市場反應(yīng)能力總體不活躍。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，顯然缺乏吸引力和競爭力。這正是造成過渡帶效應(yīng)的根源。[3]城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。由于歷史因素，大化鎮(zhèn)在213線開通的那些年錯失了發(fā)展良機。作為形成節(jié)點效應(yīng)平臺的大化場鎮(zhèn)，規(guī)模太小，功能缺乏，基礎(chǔ)落后，沒有特色，難以留住人氣商機。城鎮(zhèn)化乃大勢所趨。面對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、普遍散居、“空巢戶”多的嚴(yán)峻現(xiàn)實，如何找到一條適合大化的城鎮(zhèn)化道路，尚需艱苦探索。[4]發(fā)展資金瓶頸制約明顯。由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民難以實現(xiàn)原始資本積累，自身投入發(fā)展的承受能力減弱，導(dǎo)致群眾主體性較差、主體作用發(fā)揮較弱。在調(diào)研過程中，干部群眾對此深有認同。結(jié)果將會陷入“越窮越難發(fā)展，越不發(fā)展越窮”的惡性循環(huán)。與此同時，盡管通過近幾年努力發(fā)展，但大化的顯赫度、影響力尚未上升為比較優(yōu)勢，一方面在整個大的區(qū)域當(dāng)中獲得上級的政策關(guān)注與財力扶持的力度還不夠，另一方面招商引資難以獲得突破，因此借助外部力量發(fā)展的能力相應(yīng)減弱。因此，在發(fā)展資金上的內(nèi)外制約使大化快速發(fā)展的難度增大。[5]人才技術(shù)瓶頸制約明顯。調(diào)查顯示，全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)8737戶，高中以上文化程度人口比重為12.26%，85%的青壯年勞動力常年在外務(wù)工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶比重只有18.3%。這樣的人力資源結(jié)構(gòu)，使得鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。政府在穩(wěn)定勞務(wù)經(jīng)濟適度規(guī)模、穩(wěn)定農(nóng)民現(xiàn)實收入渠道與引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展之間，面臨兩難選擇。在農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用上，現(xiàn)實體制造成產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)機制不健全，特別是無陣地、無穩(wěn)定有效渠道，農(nóng)戶在自由式、自發(fā)式、散打式的培訓(xùn)中很難真正掌握和運用新技術(shù)、新品種、新工藝和新機具，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在科技支撐上顯得乏力。

新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展需要著力規(guī)避幾個主要風(fēng)險：[1]來自北面的威脅。視高鎮(zhèn)、文宮鎮(zhèn)對大化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“屏蔽效應(yīng)”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入成都市場“力臂過長”。[2]來自西面的威脅。黑龍灘景區(qū)對大化鄉(xiāng)村旅游“屏蔽效應(yīng)”。[3]來自南面的威脅?？h城商貿(mào)服務(wù)業(yè)不飽和、不溢出狀態(tài)，構(gòu)成對大化商務(wù)副中心的“滯變效應(yīng)”。[4]來自產(chǎn)業(yè)市場的威脅。特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，商貿(mào)服務(wù)業(yè)缺乏競爭力，產(chǎn)業(yè)支撐繼續(xù)處于乏力狀態(tài)。[5]來自資源要素的威脅。土地、投資、人才等瓶頸無法突破。

面對新的機遇和挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委政府對大化鎮(zhèn)的發(fā)展方位和思路提出了如下判斷：[1]對未來充滿信心，進入新的發(fā)展階段具有良好基礎(chǔ)條件。改革開放30年來，大化鎮(zhèn)經(jīng)歷了偉大而深刻的歷史變革，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是2007年實施“工農(nóng)并舉、培育商旅、融入城市、一體發(fā)展”工作思路以來，全鎮(zhèn)上下堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持解放思想、創(chuàng)新舉措，堅持產(chǎn)業(yè)富民、改善民生，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，一村一品取得突破進展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，農(nóng)村社會事業(yè)和諧發(fā)展，為未來發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?？傮w來講，大化鎮(zhèn)已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，進入破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要時期。[2]北接成都南融仁壽，大化面臨前所未有的發(fā)展機遇。大化鎮(zhèn)丘陵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城郊經(jīng)濟、國道經(jīng)濟三大特征顯著，鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)體系具有獨立性并且日趨完善，區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)具有比較優(yōu)勢。整個區(qū)域大格局正在發(fā)生劇烈變化，大化面臨前所未有的發(fā)展機遇。要依托213國道南接仁壽縣城，成為承接城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能部分分工的縣城副中心，從地緣經(jīng)濟上主動融入仁壽縣城。要依托213國道北進成都，重點是從市場和觀念上融入，成為成都優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和商旅服務(wù)重要配送基地。[3]崛起龍頭在城鎮(zhèn)，必須強力開辟農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化道路。摒棄對城市化、城鎮(zhèn)化的教條式理解，提高城市化率、城鎮(zhèn)化率“并非要讓廣大農(nóng)民離鄉(xiāng)離土進城”。樹立新的農(nóng)村城鎮(zhèn)化觀念，在大化嘗試構(gòu)建以小城鎮(zhèn)為中心、若干中心村鎮(zhèn)為依托、一批社區(qū)型居民點為基礎(chǔ)的農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化體系，并以此推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、社會管理等一系列建設(shè)。要積極按照輔城的功能定位，重點從早抓好大化小城鎮(zhèn)與縣城的空間規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)體系對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、社會管理對接，提升城鎮(zhèn)功能和品位，早日成為成熟的城市功能區(qū)，為全面融入縣城創(chuàng)造條件。[4]鞏固提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。針對丘陵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和市場環(huán)境，著力發(fā)展服務(wù)仁壽、成都等大中城市市場，以生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)產(chǎn)品為中心，以特色效益農(nóng)業(yè)基地為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，確立“經(jīng)營丘陵”理念，構(gòu)建生態(tài)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展速生豐產(chǎn)商品林、水果和花卉園藝產(chǎn)業(yè)，將低效丘山轉(zhuǎn)化為助農(nóng)增收的新的增長點。[5]培育新的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展城郊國道商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，遵循城郊經(jīng)濟、通道經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以承接仁壽縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能部分分工為核心，以建成縣城商務(wù)副中心為目標(biāo)，以小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為抓手，全力培育農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易與倉儲物流業(yè)、以房地產(chǎn)為支撐的企業(yè)后場商務(wù)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

大化在2007年鎖定了自己的歷史方位——“工農(nóng)并舉，培育商旅，融入城市，一體發(fā)展”，全面實施新型城鎮(zhèn)化集聚戰(zhàn)略、特色效益農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略、民生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，潛心打造“仁壽生態(tài)輔城〃國道農(nóng)商重鎮(zhèn)”。

（3）大化鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化探索與新農(nóng)村綜合體建設(shè)實踐的基本做法

2007年，大化啟動實施“1161”新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，嘗試構(gòu)建以小城鎮(zhèn)為中心、若干中心村鎮(zhèn)為依托、一批社區(qū)型居民點為基礎(chǔ)的農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化體系，并以此推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、社會管理等一系列建設(shè)。規(guī)劃打造以1條線（國道213“十里新村走廊”）為主軸、1座小城（大化場鎮(zhèn)）為中心、6個中心村鎮(zhèn)為依托、100個社區(qū)型農(nóng)莊為基礎(chǔ)，三圈層扇形輻射的大化鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化體系和新農(nóng)村綜合體。期望通過幾年努力，全鎮(zhèn)“綜合城鎮(zhèn)化率”（進入小城鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)和社區(qū)型農(nóng)莊居住人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎兀┻_到50%以上。

大化鎮(zhèn)的“1161”新型城鎮(zhèn)化模式首先以新型城鎮(zhèn)化理念為支撐，創(chuàng)造性地提出了“綜合城鎮(zhèn)化率”的概念，著眼全鎮(zhèn)范圍布局，構(gòu)建以1條線（國道213線十里新村走廊）為主軸、1座商務(wù)風(fēng)情小鎮(zhèn)（大化小城鎮(zhèn)）為中心、6個中心村鎮(zhèn)為依托、100個社區(qū)型農(nóng)莊為基礎(chǔ)，三個圈層扇形開放輻射的鎮(zhèn)域新型城鎮(zhèn)化體系，整個大化鎮(zhèn)成為一個由三大圈層構(gòu)成的新農(nóng)村綜合體。到2012年全鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化率（進入小城鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)、社區(qū)型農(nóng)莊居住人口比重）達到50%以上。

小城鎮(zhèn)是整個城鎮(zhèn)化的核心圈層。大化小城鎮(zhèn)定位為以縣城商務(wù)副中心為特征的輔城、鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展龍頭，是全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化集居中心、商貿(mào)服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地、都市短假休憩鄉(xiāng)村旅游基地的核心承載區(qū)，是南進（縣城）北融（成都）、打造國道節(jié)點重鎮(zhèn)核心平臺，扇形輻射大化全域。按照輔城功能標(biāo)準(zhǔn)打造大化小城鎮(zhèn)，是整個城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的龍頭工程，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、基礎(chǔ)性的“一號工程”，也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略實施成敗的關(guān)鍵。

中心村鎮(zhèn)是整個城鎮(zhèn)化的第二圈層，也是最重要的一個層級。功能定位為片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化集居中心，輔城大化的衛(wèi)星小集鎮(zhèn)，“兩城”生態(tài)菜籃子配送基地（特色效益農(nóng)業(yè)基地）、都市短假休憩鄉(xiāng)村旅游基地核心承載區(qū)。綜合考慮行政村規(guī)模、地理位臵、人口數(shù)量、經(jīng)濟實力和地方特色等因素，在全鎮(zhèn)選擇布局六個基礎(chǔ)條件較好的場鎮(zhèn)或村民集居規(guī)模較大的自然村落，按照市級新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)、參照省級新農(nóng)村建設(shè)重點推進村標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)成為片區(qū)中心村鎮(zhèn)。每個中心村鎮(zhèn)近期規(guī)劃面積因地制宜，人口規(guī)模1500人（50戶）以上。街道、供排水、電力、通訊、沼氣、綠化、路燈、商鋪、醫(yī)衛(wèi)、幼教、環(huán)衛(wèi)、公交、文體、村容村貌等一般小集鎮(zhèn)應(yīng)具備的功能，都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺啥補啥，逐步到位。也就是說，要讓分流到這個村鎮(zhèn)上的人們，享受到一般小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和基本公共服務(wù)。目前正在推進的“1+6” 村級公共服務(wù)活動中心建設(shè)將是促進中心村鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建立和完善的重大舉措。依托村級組織(村兩委)活動場所，配套建立便民服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調(diào)解、農(nóng)家購物等六大中心。這個中心不僅是村兩委開展工作的陣地，也是廣大農(nóng)民群眾活動的場所、公共服務(wù)延伸到村的平臺。

社區(qū)型農(nóng)莊為鎮(zhèn)域農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化第三圈層。其定位為新農(nóng)村小型村民集居社區(qū)示范點。對大多數(shù)無法進入大化小城鎮(zhèn)和中心村鎮(zhèn)的散居農(nóng)戶來說，綜合考慮農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)、耕作半徑、居住習(xí)慣、原住情結(jié)、人口分布密度等綜合因素，為他們“就地設(shè)城”，現(xiàn)實地有效地快速地讓廣大農(nóng)戶享受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的成果。原則上在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)布局100個。一個小型村民小組一般規(guī)劃1個社區(qū)型農(nóng)莊，大型村民小組可規(guī)劃2個社區(qū)型農(nóng)莊。依托當(dāng)?shù)丶右?guī)模較大的基礎(chǔ)條件較好的自然村，規(guī)劃為規(guī)模不大的社區(qū)型農(nóng)莊。特別要注意避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，靠近現(xiàn)有村道和水利設(shè)施定址。一要突出基礎(chǔ)引導(dǎo)。體現(xiàn)社區(qū)型特征，除了集居之外，要有相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，當(dāng)然建設(shè)檔次、配給速度比中心村鎮(zhèn)要低些，但水、電、路等基本設(shè)施和服務(wù)要跟上，特別是參照社區(qū)模式提供公共服務(wù)和管理。二要突出規(guī)劃引導(dǎo)。在農(nóng)村住宅建設(shè)審批環(huán)節(jié)設(shè)立調(diào)控措施和獎補措施，引導(dǎo)新建房戶特別是“兩高戶”（居住地點較高、解決基礎(chǔ)設(shè)施成本較高）到規(guī)劃村莊建房集居，原來的宅基地實行“退房還耕”、“退房還林”、“退房還果”。要打破村組界限，引導(dǎo)村民就近入莊。三要突出示范引導(dǎo)。采取規(guī)劃引導(dǎo)、基本基礎(chǔ)設(shè)施鋪底、獎補扶助啟動等措施的同時，關(guān)鍵好要激發(fā)受益群眾自籌自建的主體作用。充分發(fā)揮開明農(nóng)戶移房集居的示范帶頭作用，逐步實現(xiàn)“集戶成莊”的目標(biāo)。整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先幫助“兩高戶”和居住分散的危房戶、特困戶搬遷到農(nóng)莊建房居住。

沉寂多年的大化鎮(zhèn)，由此進入突破性發(fā)展快車道。

——強力推進大化小城鎮(zhèn)向縣城輔城轉(zhuǎn)型，搭建鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心平臺，帶動中心村鎮(zhèn)和社區(qū)型農(nóng)莊建設(shè)，引領(lǐng)廣大農(nóng)民現(xiàn)實地快速地進入“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”時代。不斷完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)管理。投資200余萬元，硬化場鎮(zhèn)街道3條、總長1.8公里。投資200余萬元，實施213沿線2.4公里路段綠化、亮化、美化。投資1700余萬元，改造場鎮(zhèn)舊房127戶。今年5月17日，總投資3500萬元、占地面積42畝、交易區(qū)營業(yè)面積10000平方米的全鋼架、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能綜合市場建成投入運營，徹底改變了多年來大化鎮(zhèn)以街為市、以路為市的困局。目前，一項總投資6000余萬元的新村鎮(zhèn)建設(shè)工程2010年10月在該鎮(zhèn)水利村拉開帷幕。預(yù)計2011年7月該村256戶村民將整體搬遷到這個中心村鎮(zhèn)上生活。這項工程運用“土地增減雙掛鉤”項目政策撬動，“新節(jié)省出來的土地再用于拍賣或者城鎮(zhèn)建設(shè)，所得收益又用于水利村的建設(shè)。”當(dāng)?shù)刎撠?zé)人稱，“整個村莊規(guī)劃還從農(nóng)村實際出發(fā)，合理安排住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施。老百姓一個平方米僅花三四百元就可以住上一幢川西民居風(fēng)格的兩層小樓，用的是天然氣，出門幼兒園、醫(yī)療站、活動室、農(nóng)家超市、文化廣場一應(yīng)俱全。”

——全面掀起都市型特色效益農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面高潮。該鎮(zhèn)從經(jīng)營丘陵、市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，實施特色效益農(nóng)業(yè)擴面提質(zhì)的戰(zhàn)略，推進佐料蔬菜、草飼畜禽、竹木原料林、新奇小水果等“一鎮(zhèn)四品”的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，努力建設(shè)仁壽縣城和成都市生態(tài)菜籃子配送基地、特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

——實施加速培育現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。以大化小城鎮(zhèn)為平臺，依托特色民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加緊打造商貿(mào)服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地、都市短假休憩鄉(xiāng)村旅游基地，努力建設(shè)仁壽縣城商務(wù)副中心，夯實城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入。

短短幾年間，全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村落民居、社會公共事業(yè)、鄉(xiāng)村管理等全面躍上一個新的臺階，樹起了大化崛起的新信心，凝聚起了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的整體合力。大化鎮(zhèn)多次成為全市性會議現(xiàn)場參觀交流的熱點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，先后獲得市委市政府頒發(fā)的“新農(nóng)村示范村建設(shè)二等獎”、“農(nóng)村工作綜合先進集體”等稱號。

2．四川省委、省政府關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)示范片和新農(nóng)村綜合體建設(shè)的一系列舉措出臺，為本課題研究提供了政策支撐并使研究更具緊迫性和現(xiàn)實意義。

近幾年以來，大化鎮(zhèn)先后被列為四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，多個村被列為市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)，2009年12月該鎮(zhèn)10個村被納入四川省新農(nóng)村建設(shè)示范片仁壽枇杷園新農(nóng)村建設(shè)示范片范圍。

這期間，省委、省政府相繼出臺了一系列關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)示范片和新農(nóng)村綜合體建設(shè)的重大舉措。

2009年9月，省委、省政府出臺《關(guān)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐推進新農(nóng)村建設(shè)示范片工作的意見》?！兑庖姟诽岢?，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，按照推進產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村、全面達小康的工作思路，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為支撐，以體制機制創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為核心，《意見》要求，按照成片整體推進、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力、多元化投入、分類指導(dǎo)原則，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，連村成片推進示范片建設(shè)，整體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)和環(huán)境整治，著力建設(shè)民富村美、文明和諧的新農(nóng)村示范片。在示范片內(nèi)集中成片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)、美化人居環(huán)境、建設(shè)新型民居村落，實現(xiàn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機制、培育新農(nóng)民、建好村班子的“五新一好”目標(biāo)，使示范片成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增長點、新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。

2010年省委1號文件再次提出“進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺階”。要求按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，把農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù)，著力抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)連片推進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺階。強調(diào)扎實抓好新農(nóng)村連片建設(shè)，要堅持“三打破三提高”的原則，科學(xué)布局村莊，突出村落特色，優(yōu)化民居設(shè)計，顯現(xiàn)新農(nóng)村風(fēng)貌。新建和重建農(nóng)房要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，現(xiàn)有農(nóng)房的風(fēng)貌整治按設(shè)計要求實施。結(jié)合土地整理加快農(nóng)房建設(shè)和改造，確保民居建設(shè)覆蓋到示范片內(nèi)所有農(nóng)戶。配套搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善公共服務(wù)。強調(diào)協(xié)同推進城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)同城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，突出發(fā)展中小企業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，吸納農(nóng)村人口在小城鎮(zhèn)就業(yè)和居住。繼續(xù)以丘陵大縣為重點，支持引導(dǎo)縣（市、區(qū)）發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的縣域工業(yè)，開發(fā)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收途徑。繼續(xù)搞好擴權(quán)強縣試點工作，培育經(jīng)濟強縣。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。深入搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點，探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新機制。

2010年上半年，省委書記省委書記劉奇葆同志要求進行深入探討和實踐新農(nóng)村綜合體建設(shè)。新農(nóng)村綜合體是在總結(jié)我省新農(nóng)村建設(shè)特別是災(zāi)后重建新村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的一個全新的新農(nóng)村建設(shè)模式。其基本內(nèi)涵是：在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展作為支撐的基礎(chǔ)上，建立能夠體現(xiàn)綜合功能和城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。

大化鎮(zhèn)正在探索的“1161”新型城鎮(zhèn)化模式與此呈現(xiàn)驚人地“暗合”。廣大丘陵地區(qū)，由于受地形地貌的制約，建成的新村規(guī)模都較小，新村輻射的人口不多，配套設(shè)施不好安排。樣樣配套，配套多了，形成浪費和閑臵；少配套，配套不全，又不方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活。新農(nóng)村綜合體建設(shè)的提出，對我們正在推進的新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。什么是新農(nóng)村綜合體？就是一個為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，提供一個融居住和生產(chǎn)服務(wù)為一體的環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到的場所。一是從作用上看，居住的人員是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，服務(wù)的對象是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是從地理上看，包圍著小城鎮(zhèn)，是小城鎮(zhèn)的延伸；又被新村包圍，稱得上是村中村。三是從功能上看，一方面為農(nóng)民生活提供優(yōu)美的居住環(huán)境，包括水電氣路、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理、綠化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、教育、文化等方面的社會事業(yè)，另一方面為周邊新村為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供周到的服務(wù)，包括農(nóng)民日常的生活物資、農(nóng)資、農(nóng)技和信息服務(wù)等。四是從地位上看，介于小城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)意義的新村集居點之間，形成小城鎮(zhèn)——中心村鎮(zhèn)——社區(qū)型農(nóng)莊的全域“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”格局。

（二）研究意義

1．城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新，新的形勢、新的要求、新的認識、新的實踐需要新的理論支撐和指導(dǎo)，特別是回歸實事求是的思想路線、矯正實踐中的偏差，系統(tǒng)研究新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村綜合體建設(shè)的規(guī)律具有重大理論價值和實踐價值。

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的歷史過程。“城鎮(zhèn)化”是中國特色的“城市化”概念，1991年著名學(xué)者辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中最早提出。黨的十五屆四中全會在關(guān)于制定“十五”計劃的建議中首次正式采用“城鎮(zhèn)化”概念。其核心點表現(xiàn)在四個方面：城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程，是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過程，是包括城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式的擴散和傳播過程。

當(dāng)代丘區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式普遍具有以下幾個基本特點：[1]城鎮(zhèn)化原始積累主要來自于農(nóng)業(yè)?？臻g表現(xiàn)上城村結(jié)合，逐漸以鎮(zhèn)為主。在推進時序上要分清主次，以漸進為主。[2]城鎮(zhèn)化偏重于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、鞏固提升第一產(chǎn)業(yè)，而非發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)化）。農(nóng)民就業(yè)亦工亦農(nóng)，逐漸以非農(nóng)為主。[3]城鎮(zhèn)化具有明顯的二元結(jié)構(gòu)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求，通過深化社會管理體制改革和完善利益分配機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。[4]城鎮(zhèn)化的動力機制主要是推力而非拉力。需要長期依靠“兩城”主力帶動，依靠政府優(yōu)惠政策刺激和保障，借助外力加快發(fā)展。[5]城鎮(zhèn)化過程中中低收入人群比重很大，需要堅持“多予、少取、放活”，藏富于民。思維方式、生活方式、風(fēng)情風(fēng)貌亦城亦鄉(xiāng)、亦新亦舊，逐漸以城為主、以新為主。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的一個必經(jīng)過程，是現(xiàn)代文明的一個重要標(biāo)志。當(dāng)前和今后一段時期，是推進城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。以大化鎮(zhèn)為例來說，城鎮(zhèn)化已經(jīng)上升為創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢的龍頭戰(zhàn)略。[1]城鎮(zhèn)化是區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的必由之路。發(fā)展的根本目的是要讓老百姓過上富裕幸福的生活。對集居社會文明的心理歸屬與認同感，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境和社會交流的較高滿意度，生活成本降低與生活便利程度，較易實現(xiàn)就業(yè)和增加收入，所有這些，使得過上城市人一樣的生活成為中國農(nóng)民世世代代的夢想。通俗地說，農(nóng)村城鎮(zhèn)化首要解決的問題就是要更多地把散居山野的農(nóng)民集聚到城鎮(zhèn)來生活和工作，盡可能早的、盡可能快的、盡可能多的改革發(fā)展的成果。那么，實際一點講，初級階段的城鎮(zhèn)化沒有必要貪大求全、拔高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)通過多種形式的集居化方式，先讓農(nóng)民集居起來并提供必要的城鎮(zhèn)化條件。特別在目前快速推進新農(nóng)村村莊建設(shè)過程中，及早規(guī)劃建設(shè)“準(zhǔn)城鎮(zhèn)”村莊，有利于水、電、路、房和鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)的集約化投入，有利于避免低效投入、重復(fù)建設(shè)和土地浪費，有利于集中有限的人力、財力、物力辦大事，有利于促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成片集中發(fā)展。[2]城鎮(zhèn)化是區(qū)域消除過渡帶和兩極屏蔽效應(yīng)影響的根本出路。城鎮(zhèn)同時是一個關(guān)鍵的“生產(chǎn)工具”，因為它是集聚人氣商機、市場交易、人流物流、信息流、資金流的核心平臺。小城鎮(zhèn)硬起來，大化便可以把通往成都的那些重鎮(zhèn)撇開不看，直接融入成都尋找需要和市場。要發(fā)展首先要招商引資，但大化無論如何也比不過華陽、視高甚至文宮。那么只有立足自身實際來培養(yǎng)新優(yōu)勢，切入這種優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只能是三產(chǎn)，而三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品——從大化的實際來看一個是商務(wù)服務(wù)業(yè)，另一個就是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，搞這樣的“輕型經(jīng)濟”。圍繞“商務(wù)副中心”概念，可以培育的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)就多了，特別是房地產(chǎn)新生帶、特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)與配送市場、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)將可以應(yīng)運而生。[3]城鎮(zhèn)化是大化鎮(zhèn)搶抓機遇、營造競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)突破性發(fā)展全局性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)?？梢哉f，城鎮(zhèn)活，大化則活。大化的突破性發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化水平的提升。成為中等城市的一個有機組成部分，大化的跨越式發(fā)展贏得了更為有利的外部條件和發(fā)展空間。同時，促使大化加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，重點從早抓好大化小城鎮(zhèn)與縣城的空間規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)體系對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、社會管理對接，特別是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位加快城鎮(zhèn)建設(shè)，迅速提升分擔(dān)與承接主城區(qū)以至成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能分工、分流、轉(zhuǎn)移重任的能力，為全面融入縣城創(chuàng)造條件。通過城鎮(zhèn)化，提升大化作為213線上一個不容忽略的城鎮(zhèn)的“節(jié)點效應(yīng)”。同時，大化目前從整體上來看還是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要帶動大面積的農(nóng)村發(fā)展，離不開城鎮(zhèn)的拉動和輻射。要給那些不需要在城市里做的、或在城里做成本太高的、或在大化做更好的人和事（即市場需要），創(chuàng)設(shè)一個地方，這個地方就是大化。仁壽縣城的發(fā)展勢頭迅猛，它遲早要朝北延展，人口居住、商業(yè)市場、商務(wù)服務(wù)遲早要向外“溢出”，地價、環(huán)境、服務(wù)都比較適中的大化就會成為居民和企業(yè)的首選，這就是大化的機會。因此，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施過程中特別要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大化小城鎮(zhèn)，布局、培育物流配送、倉儲運輸、餐飲住宿、商業(yè)居住、教育服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑娛樂、企業(yè)后場服務(wù)等項目。放大交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把自己定位在仁壽縣城商務(wù)副中心的位臵上，融入縣城，錯位發(fā)展，充當(dāng)補充，發(fā)展天地豁然開朗。

如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)找到自己的城鎮(zhèn)化路徑呢？城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征一是農(nóng)村人口在空間上向城市化社區(qū)生活的轉(zhuǎn)換，二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。在城鎮(zhèn)化策略的選擇上，一要因應(yīng)時勢，有為有位；二要因地制宜，務(wù)實有為；三要積極穩(wěn)妥，整體規(guī)劃，分步實施。大化鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化策略選擇上提出了自己的農(nóng)村發(fā)展型城鎮(zhèn)化模式。大化鎮(zhèn)與全國多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，人口多，底子薄，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對較弱，勞動力素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，村民居住相當(dāng)分散，推進城鎮(zhèn)化面臨諸多困難和制約。因此，大化鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化屬于發(fā)展型，而非發(fā)達型。對于這種處于發(fā)展中的原始基礎(chǔ)以農(nóng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，既要積極趨近國家城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)、水平，又立足現(xiàn)實走一條符合自我實情的城鎮(zhèn)化道路——這條道路就是農(nóng)村發(fā)展型城鎮(zhèn)化模式。這當(dāng)中，“綜合城鎮(zhèn)化率”理念成為了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個重大理論突破。綜合城鎮(zhèn)化率不僅僅計算進入城市、小城鎮(zhèn)的人口，而且把進入中心村鎮(zhèn)、社區(qū)型農(nóng)莊居住的人口一并納入城鎮(zhèn)化率核算。與理論層面上的城鎮(zhèn)化率不同的是，大化追求綜合城鎮(zhèn)化率，就是要通過加強小城鎮(zhèn)（核心圈層）、中心村鎮(zhèn)（二圈層）、社區(qū)型農(nóng)莊（三圈層）建設(shè)，盡可能早的、盡可能快的、盡可能多地集聚廣大農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)化成果。其根本創(chuàng)意點在于準(zhǔn)確把握了城鎮(zhèn)化旨在改善廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的核心實質(zhì)，既尊重初級階段農(nóng)村城鎮(zhèn)化的客觀實際，而又銳意推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。從而確立了自己的發(fā)展方向和重點：[1]推進大化小城鎮(zhèn)向縣城輔城轉(zhuǎn)型，搭建鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心平臺。[2]推進中心村鎮(zhèn)和社區(qū)型農(nóng)莊建設(shè)，帶動廣大農(nóng)民現(xiàn)實地快速地進入“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”時代。[3]推進適合城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通道經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丘陵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合特點的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展，夯實城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入。[4]構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展長效機制。創(chuàng)造性地把城鎮(zhèn)化龍頭戰(zhàn)略，與鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、社會管理改革等緊密結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進。

這一切都還只是一種個案、一種行為，如何上升到理論層面，找出一套具有規(guī)律性的東西，構(gòu)建一套完整的理論體系，正是本課題的核心任務(wù)。

2．結(jié)合大化鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村綜合體建設(shè)探索實踐的標(biāo)本意義，研究提出具有普遍推廣價值的丘區(qū)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村綜合體建設(shè)操作體系，對我國新時期城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠影響。

大化鎮(zhèn)的探索，見證了我國農(nóng)村改革開放和科學(xué)發(fā)展的思維創(chuàng)新。綜合城鎮(zhèn)化率和新農(nóng)村綜合體的新理念，小城鎮(zhèn)的縣城輔城功能定位，中心村鎮(zhèn)和社區(qū)型農(nóng)莊概念的引入，無疑是大化鎮(zhèn)破解欠發(fā)達農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化困局的三大獨特創(chuàng)舉，也是對當(dāng)前中國特色農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的智慧貢獻，同時順應(yīng)了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)由少數(shù)示范村（點）建設(shè)向示范片（帶）甚至全域加快推進演變的新趨勢。

他們正在搞的“1161”新型城鎮(zhèn)化，就是期望建立一個集特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地、都市短假休憩鄉(xiāng)村旅游基地、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和鄉(xiāng)村管理統(tǒng)籌配送基地于一體的新農(nóng)村綜合體。

特別是“綜合城鎮(zhèn)化率”概念的提出，對今天破解欠發(fā)達農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化面臨的諸多困惑、困難、困局，具有太多的啟迪作用。他們的綜合城鎮(zhèn)化率，不僅僅計算進入城市、小城鎮(zhèn)的人口，而且把進入中心村鎮(zhèn)、社區(qū)型農(nóng)莊居住的人口一并納入城鎮(zhèn)化率核算。這與理論層面上的城鎮(zhèn)化率不同的是，大化追求綜合城鎮(zhèn)化率，就是要通過加強小城鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)、社區(qū)型農(nóng)莊三個圈層建設(shè)，盡可能早的、盡可能快的、盡可能多地集聚廣大農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)化成果。其核心價值在于——準(zhǔn)確把握了城鎮(zhèn)化旨在改善廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的核心實質(zhì)，既尊重初級階段農(nóng)村城鎮(zhèn)化的客觀實際，而又銳意推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

（三）概念界定 1．四川丘陵農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口多，底子薄，原始基礎(chǔ)以農(nóng)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對較弱，勞動力素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公共服務(wù)相對缺乏，村民居住相當(dāng)分散，推進城鎮(zhèn)化面臨諸多困難和制約。城鎮(zhèn)化水平屬于發(fā)展型，而非發(fā)達型。

2．新型城鎮(zhèn)化。

對于發(fā)展型城鎮(zhèn)化，既要積極趨近國家城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)、水平，又立足現(xiàn)實走一條符合自我實情的城鎮(zhèn)化道路——這條道路就是農(nóng)村發(fā)展型城鎮(zhèn)化模式。這當(dāng)中，“綜合城鎮(zhèn)化率”理念成為了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個重大理論突破。綜合城鎮(zhèn)化率不僅僅計算進入城市、小城鎮(zhèn)的人口，而且把進入中心村鎮(zhèn)、社區(qū)型農(nóng)莊居住的人口一并納入城鎮(zhèn)化率核算。與理論層面上的城鎮(zhèn)化率不同的是，綜合城鎮(zhèn)化率就是要通過加強小城鎮(zhèn)（核心圈層）、中心村鎮(zhèn)（二圈層）、社區(qū)型農(nóng)莊（三圈層）建設(shè)，盡可能早的、盡可能快的、盡可能多地集聚廣大農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)化成果。其根本創(chuàng)意點在于準(zhǔn)確把握了城鎮(zhèn)化旨在改善廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的核心實質(zhì)，既尊重初級階段農(nóng)村城鎮(zhèn)化的客觀實際，而又銳意推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

3．新農(nóng)村綜合體。

新農(nóng)村綜合體是在總結(jié)我省新農(nóng)村建設(shè)特別是災(zāi)后重建新村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的一個全新的新農(nóng)村建設(shè)模式。其基本內(nèi)涵是：在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展作為支撐的基礎(chǔ)上，建立能夠體現(xiàn)綜合功能和城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。大化小城鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)、社區(qū)型農(nóng)莊就是新農(nóng)村綜合體的不同表現(xiàn)形式。

（四）參考文獻

[1]四川省委、省政府，關(guān)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐推進新農(nóng)村建設(shè)示范片工作的意見，川委發(fā)?2009?17號，2009-09 [2]四川省委、省政府，關(guān)于進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺階的意見，川委發(fā)?2010?1號），2010-02 [3]四川省新農(nóng)村建設(shè)示范片推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，關(guān)于推進村級公共服務(wù)活動中心建設(shè)的指導(dǎo)意見，川新農(nóng)辦?2010?62號），2010-05 [4]沈駿，新農(nóng)村策劃學(xué)，上海遠東出版社，2007-11第一版

[5]辜勝阻，非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究，浙江人民出版社，1991-12第一版

二、研究方案（包括研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、擬采取的研究方法、技術(shù)路線和預(yù)期進展，可加頁）

（一）研究目標(biāo)

本課題以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為研究對象，綜合引入應(yīng)用最新政策理論和實踐成果，系統(tǒng)研究農(nóng)業(yè)丘區(qū)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略理論體系及其指導(dǎo)下的新農(nóng)村綜合體建設(shè)操作體系。

（二）研究內(nèi)容

1．大化鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化探索與新農(nóng)村綜合體建設(shè)模式考察（1）課題的提出與大化調(diào)研緣由

（2）大化鎮(zhèn)背景（具有四川農(nóng)業(yè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型代表性）（3）大化鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略考察

（4）大化鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的操作模式（5）大化鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化探索與新農(nóng)村綜合體建設(shè)模式剖析 2．四川農(nóng)業(yè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的理論建模

（1）城鎮(zhèn)化核心價值觀的再認識（基本理論及其現(xiàn)狀述要）（2）四川農(nóng)業(yè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)特征分析

（3）農(nóng)業(yè)丘區(qū)推進城鎮(zhèn)化所面臨的機遇與挑戰(zhàn)研究（4）農(nóng)業(yè)丘區(qū)推進城鎮(zhèn)化路徑選擇比較分析（5）綜合城鎮(zhèn)化率的提出及其理論依據(jù)研究（6）新農(nóng)村綜合體的提出及其理論依據(jù)研究

3．新型城鎮(zhèn)化背景下的新農(nóng)村綜合體建設(shè)操作模式研究（1）當(dāng)前農(nóng)業(yè)丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題剖析（2）新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對鎮(zhèn)域新農(nóng)村建設(shè)的理論貢獻（3）不同層級新農(nóng)村綜合體的布局規(guī)劃與功能配臵研究（4）三化聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)研究（5）當(dāng)家作主的人力資源體系建設(shè)研究（6）自動規(guī)范的運行管理體系建設(shè)研究

4．本課題的理論與實踐價值預(yù)測與推廣思考

（三）研究方法

本課題以四川農(nóng)業(yè)丘區(qū)為研究范圍，主要以四川省仁壽縣大化鎮(zhèn)為研究樣本。將采用的主要研究方法有：

1．文獻研究法。通過文獻查閱，全面收集和處理相關(guān)的政策文件、理論著作、實作報告等文獻資料，做到視野開闊，引用有據(jù)，創(chuàng)新有理，觀點鮮明，實事求是。

2．行動研究法。充分利用本課題研究人員身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)第一線的有利條件，加上有在讀學(xué)院專家教授做堅強有力的理論指導(dǎo)，本課題將在實踐中研究、在研究中實踐，確保理論與實踐的緊密結(jié)合，課題研究與客觀實際“零距離”貼近，課題觀點在實踐應(yīng)用中不斷得到升華和矯正。

3．訪談研究法。研究過程中，將就一些政策操作層面和理論層面的問題，與有關(guān)專家、黨委農(nóng)辦等部門官員進行不同范圍、不同層面的座談訪問；對城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題、意見、建議，與四川丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和群眾進行座談，確保了解和掌握全面、真實的情況。

4．問卷調(diào)查法。研究期間，分別就四川農(nóng)業(yè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)特征、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾對城鎮(zhèn)化的認識和意見、新農(nóng)村建設(shè)典型案例等設(shè)計調(diào)查問卷，通過各種途徑進行一定范圍的問卷調(diào)查，使本課題采集的信息面廣、客觀、真實。

（四）預(yù)期進展

1．文獻資料的收集和整理：2010年6月—2010年9月；

2．?dāng)?shù)據(jù)的收集整理和相關(guān)文獻的查閱分析和歸納：2010年9月—12月； 3．論文提綱寫作：2010年12月—2011年2月；

4．補充文獻資料，完成論文初稿：2011年2月—3月；

5．論文補充和再次修改，完成第二次稿：2011年3月—4月； 6．論文的論證，再次修改，完成答辯稿：2011年5月—6月； 7．論文的答辯：2011年6月； 8．結(jié)合答辯意見再修改，成稿。

三、研究基礎(chǔ)（包括與本論文有關(guān)的工作積累、已取得的工作成績、研究條件、存在問題與解決的途徑與措施）

（一）與本論文有關(guān)的工作積累、已取得的工作成績和研究條件

1．本課題作者現(xiàn)任四川省仁壽縣大化鎮(zhèn)黨委書記，一直擔(dān)負鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作，上述基本思想和基本成果系本人長期思考和實踐的積累，具有承擔(dān)本課題所需要的理論、物資、人力和實作條件。目前已系統(tǒng)檢索和閱讀了大量相關(guān)理論書刊和政策文獻，主持制定出了反映初步課題思想的鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并正在按規(guī)劃順利推進實施。

（二）存在問題與解決的措施

理論研究水平有限，對于全面系統(tǒng)地研究產(chǎn)生一定影響，還有由于工作的原因，論文的進程也會有所影響。因此在論文寫作的過程中，通過查閱相關(guān)資料補充自己的知識面和擴寬視野，還要積極利用工作之余的時間撰寫論文，保證論文順利完成。