XX區(qū)2020年度農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體

項(xiàng)目評審工作方案

為規(guī)范新一輪省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體項(xiàng)目的評審、建設(shè)與管理，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化融合、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)為動(dòng)力，遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，規(guī)范省新一輪改革試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮改革試驗(yàn)探索示范、服務(wù)大局的作用，加快培育一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范主體，發(fā)展形成“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)培優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)保障能力，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得體制機(jī)制制度性成果。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施條件

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

以省級財(cái)政補(bǔ)助資金為杠桿，以“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”功能為核心，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為引領(lǐng)，聚焦“誰來種地、怎么種好地”，建設(shè)15-20個(gè)具備“五大中心”基礎(chǔ)服務(wù)能力、拓展兼?zhèn)涠囗?xiàng)服務(wù)中心功能的“5+N”型區(qū)級農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體。其中，2020年度為第一期，計(jì)劃建設(shè)6-8個(gè)；

2021年度為第二期，計(jì)劃建設(shè)8-12個(gè)。

1．基礎(chǔ)服務(wù)功能

以“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”功能為核心，具備“五大中心”基礎(chǔ)服務(wù)能力：

（1）全程機(jī)械化服務(wù)中心

擁有大中型農(nóng)機(jī)裝備10臺(tái)套以上，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)原值達(dá)100萬元以上。提供耕、種、收、植保、烘干等3種以上全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，全年單項(xiàng)或綜合作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到10000畝以上，其中機(jī)插秧作業(yè)服務(wù)面積1000畝以上。

（2）糧食倉儲(chǔ)烘干服務(wù)中心

具備50噸級以上批次烘干能力，自有獨(dú)立集中的基礎(chǔ)設(shè)施總面積達(dá)1000平方米以上，擁有一定容量的倉儲(chǔ)能力，提升糧食品質(zhì)，保障糧食安全。

（3）農(nóng)機(jī)維修保障服務(wù)中心

擁有固定的經(jīng)營場所，具備機(jī)具存放、維修保養(yǎng)等功能，擁有較為完善的維修間等設(shè)施，具有農(nóng)機(jī)維修持證人員和農(nóng)機(jī)具常見故障的檢修能力。適度布局建設(shè)撬裝加油點(diǎn)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油零距離保障能力。

（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)中心

示范推廣水稻機(jī)插秧、小麥機(jī)條播、高效植保、秸稈還田等新裝備新技術(shù)，建成1個(gè)千畝以上“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”示范片。培育農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣培訓(xùn)能力和整合資源推進(jìn)發(fā)展?jié)摿?，建?個(gè)具備多媒體教學(xué)條件、可容納學(xué)員30人以上的農(nóng)民培訓(xùn)課堂。

（5）農(nóng)資配送直供服務(wù)中心

依托供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)資源，建成一定面積的農(nóng)資經(jīng)營門店，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化供種、農(nóng)藥肥料連鎖經(jīng)營、區(qū)域性集中配送等供應(yīng)模式，為周邊農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資直供服務(wù)。

2．拓展服務(wù)功能

在建設(shè)具備“五大中心”功能綜合體基礎(chǔ)上，前延后伸，拓展社會(huì)化服務(wù)功能，培育農(nóng)業(yè)廢棄物回收服務(wù)中心、優(yōu)質(zhì)稻米加工服務(wù)中心等功能，構(gòu)建“5+N”型區(qū)級農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體。

重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體實(shí)施縱向橫向協(xié)作，積極推進(jìn)打造形成聯(lián)合發(fā)展、合理分工、要素融通、產(chǎn)業(yè)增值的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（二）項(xiàng)目實(shí)施條件

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)單位為家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，重點(diǎn)鼓勵(lì)村級農(nóng)地綜合社實(shí)施綜合體建設(shè)。其中：家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社需列入?yún)^(qū)級家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社管理名錄；農(nóng)機(jī)大戶需列入市（或區(qū)）級農(nóng)機(jī)規(guī)模大戶管理名錄；農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)需具備相關(guān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。項(xiàng)目建設(shè)主體近兩年未因涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營，被有關(guān)部門查處，列入涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)黑名單。

三、項(xiàng)目評審

（一）資格審核。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)主體提交的申報(bào)材料進(jìn)行資格審核，不符合申報(bào)條件或未按照申報(bào)要求上報(bào)的，告知項(xiàng)目申報(bào)主體，不列入項(xiàng)目集中評審范圍。申報(bào)資格初審合格的，進(jìn)行集中評審。

（二）集中評審。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷合作總社遴選專家組成評審小組實(shí)施評審。評審小組對通過資格審查的申報(bào)材料集中評比，在必要時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評估，主要內(nèi)容包括：查看核實(shí)農(nóng)機(jī)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)具管理、作業(yè)能力、社會(huì)化服務(wù)等情況，召開座談會(huì)以及進(jìn)行個(gè)別訪談等。評審小組依據(jù)相應(yīng)項(xiàng)目評審細(xì)則（見附件）進(jìn)行量化打分，并根據(jù)得分高低情況，初步確定項(xiàng)目實(shí)施主體。

（三）區(qū)級審核。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目集中評審等考評結(jié)果，提出建議名單，報(bào)區(qū)農(nóng)水口項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建議名單，組織評審會(huì)確定擬實(shí)施2020年度農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)主體。

（四）結(jié)果認(rèn)定。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將區(qū)農(nóng)水口項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項(xiàng)目實(shí)施主體名單，在中國XX政府門戶網(wǎng)站（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站）平臺(tái)公示5個(gè)工作日無異議后，確定項(xiàng)目建設(shè)主體。公示期內(nèi)有異議的，可向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、供銷合作總社提出書面意見。對經(jīng)查實(shí)不符合項(xiàng)目實(shí)施條件的，取消項(xiàng)目建設(shè)資格；公示期內(nèi)無異議或異議被排除的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷合作總社聯(lián)合行文，將有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)主體。

四、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目建設(shè)主體依據(jù)《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)新一輪省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，嚴(yán)格依照經(jīng)區(qū)級批復(fù)的實(shí)施方案，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，按期完成建設(shè)任務(wù)，并按要求做好項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。

五、有關(guān)要求

（一）各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心及財(cái)政部門要按照《新一輪省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)實(shí)施方案》要求，指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)主體規(guī)范完善申報(bào)材料，確保申報(bào)材料準(zhǔn)確、真實(shí)。

對于申報(bào)材料弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消該主體項(xiàng)目申報(bào)及評審資格。

（二）各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心要明確專人，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)主體，及時(shí)做好項(xiàng)目評審現(xiàn)場評估的迎查準(zhǔn)備和前期實(shí)施等工作，確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（三）聯(lián)系方式：

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)管理科，聯(lián)系人：XX，XX。

區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科，聯(lián)系人：XX，XX。

區(qū)供銷合作總社合作事業(yè)科，聯(lián)系人：XX，XX。

附件：XX區(qū)2020年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體項(xiàng)目評審細(xì)則

附件：

XX區(qū)2020年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體項(xiàng)目評審細(xì)則

序號

評審項(xiàng)目

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

備注

全程機(jī)械化服務(wù)

能力

根據(jù)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力酌情得分，其中：作業(yè)裝備配套完善，提供耕、種、收、植保、烘干、秸稈還田等六大作業(yè)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，得15分；提供3種作業(yè)服務(wù)的，得4分。

糧食倉儲(chǔ)烘干服務(wù)

能力

根據(jù)倉儲(chǔ)烘干服務(wù)能力酌情得分，其中：具備100噸級以上批次烘干能力，基礎(chǔ)設(shè)施總面積達(dá)2000平方米以上的，得10分；具備50噸級烘干能力，基礎(chǔ)設(shè)施總面積達(dá)1000平方米的，得4分。

農(nóng)機(jī)維修保障服務(wù)

能力

根據(jù)農(nóng)機(jī)維修保障服務(wù)能力酌情得分，其中：具備維修間（區(qū)域）等設(shè)施，具有農(nóng)機(jī)維修持證人員和農(nóng)機(jī)具常見故障的檢修能力的，得8-10分。維修間（區(qū)域）待完善的，得4分。

農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)能力

根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)能力酌情得分，其中：示范推廣水稻機(jī)插秧、小麥機(jī)條播、高效植保、秸稈還田等新裝備新技術(shù)，已具備多媒體教學(xué)培訓(xùn)課堂的，得15分；具備培訓(xùn)課堂，但教學(xué)設(shè)施待完善的，得10-12分；尚不具備教學(xué)培訓(xùn)課堂的，得4分。

農(nóng)資配送直供服務(wù)

能力

根據(jù)農(nóng)資配送直供服務(wù)能力酌情得分，其中：已建成農(nóng)資直供服務(wù)門店的，得8-10分；農(nóng)資直供服務(wù)門店尚待建設(shè)的，得4-6分。

拓展服務(wù)

能力

根據(jù)拓展服務(wù)能力酌情得分，其中：已確定為農(nóng)業(yè)廢棄物回收項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)的，加5分；已具備稻米加工服務(wù)能力的，加3-5分。

示范輻射

能力

社會(huì)形象良好，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、推廣水稻機(jī)插秧、高效植保、小麥機(jī)條播等全程機(jī)械化主推技術(shù)的，得5分；獲相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)站宣傳的，得5-8分；獲區(qū)、市、省和國家級以上報(bào)刊宣傳報(bào)道的，分別得8、10、12、15分。

加分項(xiàng)

近年承辦全國和省、市、區(qū)觀摩現(xiàn)場的，分別加15、12、10、8分；近年獲農(nóng)業(yè)部及省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專項(xiàng)表彰的，分別加8、6、4分；最高加15分。

一票

否決項(xiàng)

1、因涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營，被有關(guān)部門查處，被列入相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)黑名單未滿兩年的，或被列入市場監(jiān)管部門嚴(yán)重違法失信名單的；

2、使用農(nóng)業(yè)用地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，但不能提供設(shè)施農(nóng)用地備案審批手續(xù)的。

合計(jì)