第一篇：教育部等七部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陳至立國(guó)務(wù)委員在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際

【發(fā)布單位】教育部等七部門(mén) 【發(fā)布文號(hào)】教監(jiān)〔2006〕5號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-11 【生效日期】2006-04-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】教育部

教育部等七部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陳至立國(guó)務(wù)委員在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議上的講話的通

知

(教監(jiān)〔2006〕5號(hào))

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2006年3月2日，教育部等七部門(mén)召開(kāi)了全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議，陳至立國(guó)務(wù)委員在會(huì)上作了重要講話，國(guó)務(wù)院辦公廳《內(nèi)部情況通報(bào)》（第414期）已全文印發(fā)?，F(xiàn)將陳至立國(guó)務(wù)委員的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年4月11日

陳至立國(guó)務(wù)委員在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議上的講話

2006年3月2日

今天，國(guó)務(wù)院七部委在這里召開(kāi)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議，貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2003年以來(lái)治理教育亂收費(fèi)工作情況，部署今年治理教育亂收費(fèi)工作。剛才，周濟(jì)、屈萬(wàn)祥同志分別就三年來(lái)的工作情況和2006年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面的總結(jié)和部署，廣西、四川、山東的三位同志介紹了成功做法和經(jīng)驗(yàn)，部際聯(lián)席會(huì)議其他成員單位負(fù)責(zé)同志也發(fā)表了很好的意見(jiàn)，我都同意。

2003年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把治理教育亂收費(fèi)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)工作，要求我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾切身利益的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真解決好教育亂收費(fèi)問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府高度重視，將治理工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，出臺(tái)和實(shí)施了一系列行之有效的政策措施，工作扎實(shí)推進(jìn)。教育部、糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署等七個(gè)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位做了大量富有成效的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研和指導(dǎo)工作，連續(xù)三年召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，根據(jù)實(shí)際情況，確定工作重點(diǎn)，制定有力措施，分工協(xié)作，狠抓落實(shí)。各級(jí)教育行政部門(mén)和大、中、小學(xué)也都把治理亂收費(fèi)工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)的各項(xiàng)政策、規(guī)定，旗幟鮮明，實(shí)事求是，認(rèn)識(shí)不斷提高，工作不斷加強(qiáng)。

三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力和綜合治理，教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭正在得到有效遏制，治理工作取得了明顯的階段性成效，教育收費(fèi)制度不斷完善，政府的教育保障責(zé)任逐步得到落實(shí)，治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成，治理教育亂收費(fèi)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。主要體現(xiàn)在：一是地方各級(jí)政府的重視程度明顯提高，尤其是加大了教育投入的力度；二是大多數(shù)學(xué)校的收費(fèi)行為逐步規(guī)范，特別是義務(wù)教育階段實(shí)施了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；三是監(jiān)督檢查的力度不斷加大，形成了以正壓邪的氣勢(shì)；四是群眾舉報(bào)數(shù)逐年減少，滿意度不斷提升。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，說(shuō)明這項(xiàng)工作是深得人心的、也是完全可以取得成效的，這不僅增強(qiáng)了我們進(jìn)一步做好治理工作的信心，而且也使廣大人民群眾看清了形勢(shì)，增強(qiáng)了對(duì)做好治理教育亂收費(fèi)工作的信心，從而為今后進(jìn)一步深化治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)幾年的實(shí)踐，我們?cè)谥卫斫逃齺y收費(fèi)工作方面也初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了一些基本共識(shí)。集中表現(xiàn)在：一是必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立人民群眾的利益高于一切的思想，把治理教育亂收費(fèi)作為解決損害群眾利益的一個(gè)突出問(wèn)題，擺在政府和教育部門(mén)工作的重要位置上，切實(shí)抓緊抓好。二是必須堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以做好治理教育亂收費(fèi)工作、營(yíng)造良好氛圍促進(jìn)教育和諧健康發(fā)展，以深化教育改革和發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)治理工作。三是必須將治理教育亂收費(fèi)工作放在反腐倡廉的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)的力度。四是必須充分發(fā)揮各方面的積極性，堅(jiān)持和完善以主管部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)配合、齊抓共管的工作機(jī)制，分工協(xié)作，多管齊下，合力推進(jìn)，形成一盤(pán)棋的工作格局。五是必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，每個(gè)時(shí)期有針對(duì)性地提出工作目標(biāo)，以階段性的明顯成效推動(dòng)治理工作不斷深入。六是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)典型案件，確保治理工作取得實(shí)效。這些經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)要作為今后治理工作的重要原則長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并不斷地加以深化和完善。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地意識(shí)到，當(dāng)前一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為還時(shí)有發(fā)生，有的問(wèn)題還比較突出，群眾反映很強(qiáng)烈。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真分析原因，找出癥結(jié)所在，進(jìn)一步提高對(duì)治理工作艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步加大工作力度。應(yīng)當(dāng)看到，這幾年治理工作的成效是在各方積極努力形成的高壓態(tài)勢(shì)下取得的，基礎(chǔ)比較脆弱，成果不很穩(wěn)固，還有發(fā)生反復(fù)的可能。因?yàn)橐l(fā)教育亂收費(fèi)的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決，教育亂收費(fèi)產(chǎn)生的土壤和條件并未完全消除。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基于利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的教育亂收費(fèi)問(wèn)題不會(huì)自動(dòng)消亡。因此，我們寧愿把問(wèn)題估計(jì)得嚴(yán)重一些，牢固樹(shù)立任重道遠(yuǎn)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，克服麻痹松勁厭戰(zhàn)情緒，始終保持強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，始終保持對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)；千萬(wàn)不能認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立了，亂收費(fèi)的可能性小了，存在僥幸心理、麻痹思想，從而對(duì)治理亂收費(fèi)缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)備，更不能稍有一點(diǎn)成績(jī)，就輕言大功告成，甚至草率收兵，而是一定要抓緊治理，從嚴(yán)查處，決不手軟，形成震懾，一定要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，抓出成效。

今年是“十一五”時(shí)期的開(kāi)局之年，治理工作也將進(jìn)入一個(gè)新的起點(diǎn)，由治標(biāo)的層面轉(zhuǎn)向更加注重治本。按照中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的要求，一定要充分認(rèn)識(shí)到：治理教育亂收費(fèi)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的一個(gè)具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)依法行政、依法治教的迫切需要，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，也是營(yíng)造良好環(huán)境促使教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要保證。一定要把堅(jiān)決深入治理教育亂收費(fèi)作為我們工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。下一步的治理工作要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大源頭治理力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使治理工作邁上新的臺(tái)階。這里，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

第一，把農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革切實(shí)做好，從制度上為解決農(nóng)村教育亂收費(fèi)問(wèn)題創(chuàng)造條件。黨中央和國(guó)務(wù)院決定，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，這是惠及億萬(wàn)農(nóng)民群眾的重大戰(zhàn)略決策，舉國(guó)關(guān)注，意義重大。在工作重心和精力安排上，要把它作為頭等大事抓緊抓好，為從源頭上和制度上治理教育亂收費(fèi)提供重要保證?，F(xiàn)在，2006年春季中央免雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)撥資金已經(jīng)全部安排到省，教育部和財(cái)政部已組織專項(xiàng)調(diào)查組到今年實(shí)行新機(jī)制的15個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了督查。各地要確保改革資金安全和?？顚Ｓ?，做到三個(gè)“決不允許”，即：決不允許擠占、挪用、截留改革資金；決不允許用改革資金償還債務(wù)；決不允許出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”，用中央投入的改革專項(xiàng)資金替代地方教育經(jīng)費(fèi)的正常增長(zhǎng)。

省級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院通知的要求，加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)落實(shí)分擔(dān)責(zé)任，確保改革專項(xiàng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位，學(xué)校能夠及時(shí)足額使用。新機(jī)制建立后，國(guó)家在財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求給予了保障，絕不允許一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)。今后，哪個(gè)地方農(nóng)村義務(wù)教育資金不落實(shí)，就要追究該地方政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任；學(xué)校亂收費(fèi)，就要追究校長(zhǎng)和教育行政部門(mén)的責(zé)任。

第二，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)行為，進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)的工作力度。一要全面取消新機(jī)制改革地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各地要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)程，全面清理農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目。從2006年春季開(kāi)學(xué)起，已經(jīng)進(jìn)行新機(jī)制運(yùn)行的地區(qū)，除可按原“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。暫時(shí)還沒(méi)有進(jìn)行新機(jī)制改革的地區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。

二要有針對(duì)性地解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。今年重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決制止以改制為名的亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦中小學(xué)校的辦學(xué)行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，將擇校生比例納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并向社會(huì)公示，嚴(yán)禁在擇校生之外招收非計(jì)劃生、自費(fèi)生和旁聽(tīng)生等。三是全面清理和規(guī)范高校收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教材管理，嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)教科書(shū)限價(jià)招標(biāo)辦法，不得統(tǒng)一征訂和購(gòu)買(mǎi)教輔材料，嚴(yán)肅查處向?qū)W生推銷(xiāo)教輔材料謀取利益的行為。

三要結(jié)合教育改革和發(fā)展深化治理工作。近年來(lái)，教育事業(yè)發(fā)展很快，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，一些深層次的問(wèn)題在教育改革和發(fā)展中進(jìn)一步凸現(xiàn)。如：中小學(xué)擇校問(wèn)題，民辦教育、中外合作辦學(xué)和學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)范問(wèn)題，以及部分學(xué)校學(xué)費(fèi)虛高問(wèn)題等等。這些問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，成因復(fù)雜，解決的難度很大，但絕不能因此而停滯不前。要主動(dòng)工作，跟上步伐，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善教育收費(fèi)管理制度。

第三，堅(jiān)持從嚴(yán)治教，努力建立預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要充分發(fā)揮思想教育的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和思想道德教育，樹(shù)立正確的教育思想和辦學(xué)理念，增強(qiáng)抵制教育亂收費(fèi)的自覺(jué)性。各地要切實(shí)組織好創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))活動(dòng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，樹(shù)立和宣傳正面典型，提高廣大教育工作者職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感；還要向群眾廣泛宣傳教育收費(fèi)的政策和治理工作部署，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的范圍。

二要深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)、公開(kāi)收費(fèi)。今年要對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面的清理和規(guī)范。清理規(guī)范后保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要通過(guò)當(dāng)?shù)卣T(mén)戶網(wǎng)站或其他方式予以公布，包括公開(kāi)賬目、公開(kāi)使用情況，接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范收費(fèi)管理，確保收費(fèi)資金用于發(fā)展教育事業(yè)。要繼續(xù)完善教育收費(fèi)監(jiān)督和舉報(bào)體系，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，做到政令暢通，維護(hù)政策和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

三要嚴(yán)肅查處各種教育亂收費(fèi)行為，繼續(xù)保持治理工作的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)抓好專項(xiàng)督查、檢查工作。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的亂收費(fèi)案件，要從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)案件，要及時(shí)查處并公布查處結(jié)果。

四要厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，處在社會(huì)主義初級(jí)階段，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。教育上的每一分錢(qián)都來(lái)之不易，都要十分珍惜。辦學(xué)特別是學(xué)校建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持安全、實(shí)用、夠用的原則，切合教育教學(xué)的實(shí)際要求。

第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。深入治理教育亂收費(fèi)，確保今年治理工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部際聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)對(duì)治理工作的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)溝通和協(xié)商，抓好綜合協(xié)調(diào)。要繼續(xù)完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育、糾風(fēng)部門(mén)牽頭，監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門(mén)共同參與的治理工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到責(zé)任明確、措施落實(shí)。要實(shí)行分層次管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層分解任務(wù)，層層抓落實(shí)。要密切配合、齊抓共管，進(jìn)一步提高工作效率，形成合力。

第五，加大教育投入，保障教育經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化政府投入責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。教育行政部門(mén)要全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效配置教育資源，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展和公平公正，使廣大人民群眾共享改革成果。還要進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，努力使有限的投入發(fā)揮最大的效益。

治理教育亂收費(fèi)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，協(xié)同一致，扎實(shí)工作，奪取治理教育亂收費(fèi)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的新勝利，為推進(jìn)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第二篇：教育部等七部門(mén)2006治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)

教育部等七部門(mén)2006治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)

教監(jiān)[2006]6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門(mén)（單位）辦公廳，教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，現(xiàn)就2006年的治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全治理和預(yù)防教育亂收費(fèi)的體系；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的工作格局；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步清理、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，確保國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

（一）確保國(guó)務(wù)院的決定落實(shí)到位，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為

國(guó)務(wù)院決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從今年春季開(kāi)學(xué)起西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。對(duì)此要采取強(qiáng)有力的措施，確保這一新機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，所需資金由地方負(fù)擔(dān)。

實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。絕不允許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。未實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，要嚴(yán)格按“一費(fèi)制”規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。繼續(xù)落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。督促各級(jí)政府調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，確保按預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段提供服務(wù)和進(jìn)行收費(fèi)。

（二）堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為 2006年，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]2827號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對(duì)以改制為名亂收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨(dú)立”原則，否則要停止招生。嚴(yán)禁搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“示范”、“星級(jí)”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的管理，堅(jiān)決制止一些學(xué)校搞超豪華建設(shè)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅(jiān)持安全、節(jié)約、堅(jiān)固、實(shí)用的原則，堅(jiān)決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅(jiān)決禁止通過(guò)高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在建項(xiàng)目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計(jì)，控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策

繼續(xù)鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)逐年有所降低；切實(shí)將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公示；招收擇校生要以學(xué)校為單位計(jì)算，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)的30%，現(xiàn)有比例已低于此標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)再提高；不得在擇校生之外以非計(jì)劃生、自費(fèi)生、旁聽(tīng)生等其他任何名義招收學(xué)生；要按照?qǐng)?bào)名學(xué)生的考試成績(jī)，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

（四）實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)

要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，切實(shí)加大信息公開(kāi)力度，把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會(huì)全部公開(kāi)，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用；要加大對(duì)非法招生中介的打擊力度，嚴(yán)禁高考移民和違規(guī)招生；繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高；嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)明確的相關(guān)收費(fèi)政策和管理措施，預(yù)科生升入本、?？埔约皩Ｉ緦W(xué)生升入本科后，其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同學(xué)年同專業(yè)的其他學(xué)生保持一致，禁止對(duì)其提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書(shū)證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時(shí)，不得收取各類(lèi)證卡工本費(fèi)；凡地方出臺(tái)的政策與教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不符的，必須堅(jiān)決糾正。

（五）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫狀況

對(duì)教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測(cè)試題集）、報(bào)刊雜志等課外讀物，要嚴(yán)格做到不強(qiáng)制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。堅(jiān)決遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊教輔材料盜版行為。

（六）全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為

今年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部將在全面清理各級(jí)各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國(guó)家教育收費(fèi)政策，教育收費(fèi)項(xiàng)目屬于全國(guó)性行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財(cái)政部、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他任何部門(mén)、省級(jí)及省級(jí)以下政府都無(wú)權(quán)出臺(tái)新的教育收費(fèi)項(xiàng)目。在國(guó)家規(guī)定限額內(nèi)或國(guó)家未規(guī)定限額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府審批。各地要認(rèn)真做出工作計(jì)劃，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范，不留死角。清理規(guī)范后按照國(guó)家規(guī)定保留的收費(fèi)項(xiàng)目，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要在當(dāng)?shù)卣T(mén)戶網(wǎng)站或通過(guò)其他方式予以公布，方便群眾查詢和監(jiān)督。今年上半年，各地要完成自查自糾工作，8月底前將清理結(jié)果函報(bào)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織抽查。

三、主要措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要從講政治、顧大局的高度，依法行政，依法治教，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；充分認(rèn)識(shí)到國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大舉措，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、惠及民心的大事；充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。各地要進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理工作的有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地在治理教育亂收費(fèi)工作中，要注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)本地區(qū)治理工作的督促檢查和指導(dǎo)力度。部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織力量，對(duì)各地治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查。

各地要對(duì)自行制定的有關(guān)教育招生、收費(fèi)等方面的政策、文件進(jìn)行全面清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策不符的，要堅(jiān)決廢止和限期糾正。

（二）落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源必須堅(jiān)持政府投入為主，學(xué)生繳費(fèi)只能作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，督促地方各級(jí)政府依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，加大對(duì)義務(wù)教育的投入；同時(shí)，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實(shí)。

各地要采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要加快薄弱學(xué)校的改造進(jìn)程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，禁止各類(lèi)學(xué)校超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目發(fā)展。

要研究中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定《中外合作辦學(xué)學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法(試行)》。要組織力量，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)?！皳裥！眴?wèn)題進(jìn)行調(diào)研，制訂出切實(shí)可行的解決辦法。

（三）進(jìn)一步降低中小學(xué)教材價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

要進(jìn)一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大推行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》和《中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》；研究制訂《關(guān)于中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁在中小學(xué)教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收取費(fèi)用的規(guī)定》，嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用，堅(jiān)決糾正以培訓(xùn)費(fèi)等名義收取市場(chǎng)準(zhǔn)入費(fèi)的變相亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。

（四）規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)管理

高校提供屬于正常教學(xué)活動(dòng)必須的服務(wù)，不得另外收取費(fèi)用；學(xué)校提供的服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)；服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)“即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取”，不得與學(xué)費(fèi)一并收取；對(duì)涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，如額外收取的水、電等費(fèi)用，要按程序申報(bào)，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后確定。

研究規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的辦法，制訂《改革財(cái)政撥款以外的研究生收費(fèi)管理制度的意見(jiàn)》，制訂并完善《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法(試行)》。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)“收支兩條線”管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理

教育收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，即公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入要按規(guī)定全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入部門(mén)預(yù)算編制范圍；支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。政府要按規(guī)定的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要確保轉(zhuǎn)移支付中的教育經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。要加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，規(guī)范收費(fèi)收入征繳入庫(kù)行為，不得坐收坐支；合理制訂學(xué)校開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開(kāi)，接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁將學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)用于房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)股票、證券、期貨和濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、實(shí)物及組織公費(fèi)旅游等。要切實(shí)落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制，各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)有關(guān)責(zé)任人及負(fù)責(zé)人。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件

要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理工作高壓態(tài)勢(shì)，將落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)的決定作為工作重點(diǎn)，確保財(cái)政投入資金安全有效。

嚴(yán)肅查處通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車(chē)收費(fèi)和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費(fèi)為單位和個(gè)人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費(fèi)的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費(fèi)政策等任何形式的違規(guī)收費(fèi)行為。要有計(jì)劃地對(duì)一些學(xué)校教育收費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。督促有問(wèn)題的地區(qū)落實(shí)整改計(jì)劃，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

繼續(xù)在全國(guó)組織開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定開(kāi)展專項(xiàng)檢查的意見(jiàn)，部署專項(xiàng)檢查工作。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)教育收費(fèi)督查工作的組織實(shí)施。各地要認(rèn)真做好自查自糾工作。

研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，盡快下發(fā)《關(guān)于對(duì)教育亂收費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》。

（七）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)

各地要高度重視宣傳工作，制訂工作計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費(fèi)的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件。擴(kuò)大群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的范圍，在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于治理工作深入開(kāi)展的良好氛圍。

要繼續(xù)認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。去年未啟動(dòng)的省份，今年要做到早動(dòng)手、早部署，認(rèn)真做好工作計(jì)劃，精心組織，開(kāi)展工作；去年已開(kāi)展工作的省份，今年要繼續(xù)開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大工作面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。部際聯(lián)席會(huì)議于今年上半年組織召開(kāi)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)工作座談會(huì)，各地匯報(bào)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)工作開(kāi)展。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將建立工作情況通報(bào)制度。

各地要按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究解決并向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋。

教 育 部

國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

監(jiān) 察 部

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

審 計(jì) 署

新聞出版總署

二○○六年三月

第三篇：教育部等部門(mén)重拳治理教育亂收費(fèi)

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教育部等部門(mén)重拳治理教育亂收費(fèi)

作者：

來(lái)源：《課堂內(nèi)外·教師版》2013年第09期

為了切實(shí)解決教育收費(fèi)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，近日教育部等五部門(mén)日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于2013年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重拳治理教育亂收費(fèi)?！兑庖?jiàn)》提出，將對(duì)各地“八條措施”的執(zhí)行情況開(kāi)展全面檢查，重點(diǎn)檢查就近入學(xué)比例、優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例、招生信息公開(kāi)落實(shí)情況。嚴(yán)查與升學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)、以特長(zhǎng)生為名亂收費(fèi)、公辦學(xué)校以民辦名義亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門(mén)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門(mén) 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、審計(jì)廳、新聞出版局《關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2003年8月20日

關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教育廳 自治區(qū)糾風(fēng)辦 監(jiān)察廳

發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳 審計(jì)廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕59號(hào))精神，以及自治區(qū)紀(jì)委第四次全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府廉政工作會(huì)議部署，現(xiàn)對(duì)全區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、治理工作主要任務(wù)

治理教育亂收費(fèi)工作，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)席會(huì)議牽頭，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步建立健全教育亂收費(fèi)監(jiān)督制約機(jī)制和教育投入保障機(jī)制。突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度、狠抓落實(shí)，使治理教育亂收費(fèi)工作不斷取得階段性成果。

(一)全面清理教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家規(guī)定，省級(jí)以下人民政府無(wú)權(quán)制定出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行各類(lèi)教育收費(fèi)政策，立即全面清理本地區(qū)教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)自行制定出臺(tái)的教育收費(fèi)項(xiàng)目要立即廢止。今后，盟市、旗縣人民政府及教育、財(cái)政、物價(jià)管理等部門(mén)一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、提高教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各盟市教育、財(cái)政和物價(jià)管理部門(mén)務(wù)于8月31日前將清理情況報(bào)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)。

(二)認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法

各地農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)和初中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何理由縮小“一費(fèi)制”實(shí)行范圍，或提高自治區(qū)規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生“三限”政策

各地區(qū)公辦高中招收擇校生應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“三限”(限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范普通高級(jí)中學(xué)辦學(xué)行為的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(內(nèi)教發(fā)〔2002〕42號(hào))精神，即公辦高中招收擇校生人數(shù)限制在本學(xué)校招生計(jì)劃20％以內(nèi)，分?jǐn)?shù)不能低于本地區(qū)普通高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)線，高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位不得擅自更改自治區(qū)規(guī)定的“三限”政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將擇校生納入普通高中招生計(jì)劃，統(tǒng)一向社會(huì)公示招生比例、人數(shù)、分?jǐn)?shù)和收費(fèi)。

(四)切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、代收費(fèi)行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(教財(cái)〔2003〕4號(hào))精神，以及自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(內(nèi)教財(cái)字〔2003〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《收費(fèi)通知》)要求。義務(wù)教育階段，初中、小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持分片就近入學(xué)原則，除借讀生按規(guī)定收費(fèi)外，各地區(qū)不準(zhǔn)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招收“擇校生”。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校以組織輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班等理由向?qū)W生收取費(fèi)用。中小學(xué)校除代收課本費(fèi)外，不得為學(xué)生辦理其它任何性質(zhì)的代收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)生辦理保險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范管理中小學(xué)生保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(內(nèi)教辦發(fā)〔2003〕28號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校面向?qū)W生的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，必須遵循自愿原則，不得為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)各種復(fù)習(xí)資料及文具用品，不準(zhǔn)向?qū)W生收取飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。各盟市教育部門(mén)應(yīng)盡快在本地區(qū)實(shí)行中小學(xué)生校服統(tǒng)一招投標(biāo)采購(gòu)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)近年來(lái)關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)工作的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，建立和完善收費(fèi)管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校收費(fèi)和使用方面的監(jiān)督制約機(jī)制。

(五)禁止搭車(chē)收費(fèi)及各種形式的攤派

堅(jiān)決制止各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)向教育部門(mén)和學(xué)校進(jìn)行搭車(chē)收費(fèi)或其它各種名目的攤派，不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂閱報(bào)刊、圖書(shū)，推銷(xiāo)商品。對(duì)以上違規(guī)做法，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)決抵制。

(六)積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要將資金管理使用工作做為校務(wù)公開(kāi)和教職工代表大會(huì)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、教育部的有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法〉的通知》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2002〕1457號(hào))要求，采取多種方式，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序和收費(fèi)依據(jù)。對(duì)于違反自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)政策以及沒(méi)有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生有權(quán)拒絕交納。

二、治理工作主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)責(zé)任制

各地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盟市一級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的治理教育亂收費(fèi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決治理教育亂收費(fèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，真正承擔(dān)起既管行業(yè)又管行風(fēng)的雙重工作職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不積極、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要及時(shí)督促，責(zé)令其整改；問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)處分。

(二)整頓教材出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，努力降低教材成本

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門(mén)關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕34號(hào))有關(guān)規(guī)定，糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為，整頓規(guī)范教材、教輔出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行教材、教輔管理相關(guān)規(guī)定，不再將教輔材料納入《教學(xué)用書(shū)目錄》，不再向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》。同時(shí)，要進(jìn)一步完善中小學(xué)教材價(jià)格管理，加強(qiáng)教材成本監(jiān)管，加快教材訂購(gòu)招投標(biāo)工作，努力降低教材成本。教材出版發(fā)行部門(mén)必須及時(shí)、足額保證農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)所需黑白版教材，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

課本費(fèi)屬學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，不納入財(cái)政專戶管理。學(xué)校應(yīng)將所代收的課本費(fèi)，特別是實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)的學(xué)校留出的課本費(fèi)，及時(shí)轉(zhuǎn)交課本發(fā)行單位，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)期拖欠課本費(fèi)的現(xiàn)象。

(三)加大財(cái)政保障和支持力度，確保中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2003〕25號(hào))，并按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào))和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)保障義務(wù)教育階段中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》關(guān)于教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，即“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行稅費(fèi)改革以及實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足的情況，應(yīng)按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣財(cái)政預(yù)算安排；旗縣財(cái)力不足、預(yù)算安排有困難的地區(qū)，盟市財(cái)政要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式解決。中小學(xué)教師工資統(tǒng)一劃歸旗縣財(cái)政撥付后，絕不允許再出現(xiàn)新的工資拖欠現(xiàn)象。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳等有關(guān)部門(mén)將對(duì)各地區(qū)調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制、建立和保障教育投入機(jī)制情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查。

(四)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入和支出管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)收入和支出的財(cái)務(wù)監(jiān)管及審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真按照兩個(gè)《收費(fèi)通知》和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議上的講話要求，即“各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保學(xué)校收費(fèi)按規(guī)定用途使用，不準(zhǔn)將學(xué)校收費(fèi)用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，禁止擠占、平調(diào)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入”；“義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)收入全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開(kāi)支；普通高中、高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出；代收的課本費(fèi)，由學(xué)校直接用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)本；學(xué)校的收費(fèi)收入要嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”。

(五)嚴(yán)格核定教職工編制，努力降低教學(xué)成本

各地區(qū)要按照自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的工作部署，抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。通過(guò)實(shí)施教師資格制度，深化人事制度改革和教育布局調(diào)整，努力精簡(jiǎn)非教學(xué)人員和不合格教師，減少人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，降低教學(xué)成本，使有限的教育經(jīng)費(fèi)起到更好的保障作用。

(六)搞好行風(fēng)評(píng)議工作，完成治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)

自治區(qū)和盟市治理教育亂收費(fèi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和綜合治理職能，及時(shí)掌握了解本地區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作情況及存在的問(wèn)題，組織紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)、教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，尤其要把好春秋兩季開(kāi)學(xué)關(guān)口，堅(jiān)持開(kāi)展兩季開(kāi)學(xué)后的例行檢查。對(duì)于各級(jí)各類(lèi)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)和地方財(cái)政部門(mén)的違規(guī)做法要嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。各級(jí)教育、糾風(fēng)部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織聯(lián)合檢查，制止有關(guān)部門(mén)單獨(dú)開(kāi)展頻繁檢查和亂罰款行為。

各地區(qū)應(yīng)采取多種方式，加大對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳力度，廣泛宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定及治理教育亂收費(fèi)措施和取得的成效，對(duì)治理工作予以客觀評(píng)價(jià)，并使廣大群眾及時(shí)了解治理教育亂收費(fèi)工作情況。各級(jí)教育部門(mén)要積極配合糾風(fēng)部門(mén)搞好本地區(qū)教育行風(fēng)評(píng)議工作，努力探索科學(xué)有效的行風(fēng)評(píng)議辦法，不斷增強(qiáng)社會(huì)、輿論對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)行為的有效監(jiān)督和遏制作用。

自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位將在今年秋季開(kāi)學(xué)后組織聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作部署情況，城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)收費(fèi)情況以及義務(wù)教育階段中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：教育部等七部門(mén)關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署

關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)

工作的實(shí)施意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作的部署和要求，現(xiàn)就做好2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)源頭治理，維護(hù)教育公平，為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 1 —2020年）》的實(shí)施提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)做好中央教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)好加大教育投入的各項(xiàng)政策，確保2012年如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)。建立健全教育惠民政策的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和學(xué)前教育發(fā)展資金等在內(nèi)的各項(xiàng)教育惠民資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付和有效使用。

2012年要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，組織力量對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)工作的中西部集中連片貧困地區(qū)的680個(gè)縣（涉及22個(gè)省份）進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系建立，實(shí)施方案制定，資金、食品安全、食堂（伙房）建設(shè)、招投標(biāo)管理和信息公開(kāi)等方面制度建設(shè)，專項(xiàng)資金落實(shí)等情況進(jìn)行集中檢查。要建立完善監(jiān)管體系，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作。要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（二）堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)治理義務(wù)教育階段擇校 亂收費(fèi)的八條措施的通知》（教基一?2012?1號(hào)），各地教育行政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)本地區(qū)（省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）的實(shí)施方案。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)同當(dāng)前治理?yè)裥y收費(fèi)的階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，對(duì)中心城市的擇校熱點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要個(gè)別指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持，均衡配置義務(wù)教育資源。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的比例不得低于當(dāng)年招生人數(shù)的90%，規(guī)范特長(zhǎng)生招生，制止通過(guò)招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)的行為，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁舉辦“占坑班”（通過(guò)參加培訓(xùn)獲得入學(xué)便利），嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)考試，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理。各地要嚴(yán)格按照新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（新出政發(fā)?2011?12號(hào)），教育部、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二?2012?1號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格?2012?975號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔 材料單位的資質(zhì)管理，加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法出版和侵權(quán)盜版，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)；各地有關(guān)部門(mén)要按照政策公開(kāi)、程序公正、過(guò)程透明的原則，組織成立評(píng)議委員會(huì)，對(duì)進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評(píng)議、公告；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管，對(duì)于進(jìn)入各省評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)落實(shí)并完善價(jià)格公示制度；認(rèn)真貫徹落實(shí) “一教一輔”和自愿購(gòu)買(mǎi)原則，嚴(yán)禁進(jìn)校推銷(xiāo)和強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，有條件的地方要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供免費(fèi)教輔材料。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁各級(jí)行政部門(mén)組織編寫(xiě)或參與編寫(xiě)中小學(xué)教輔材料；嚴(yán)禁各級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位組織編寫(xiě)或參與編寫(xiě)供中小學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）要按照國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的要求，研究制定本省的實(shí)施細(xì)則，明確本地區(qū)幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等特色教育為名向家長(zhǎng)在保教費(fèi)外另行收取費(fèi)用。

（五）深化公辦中小學(xué)有償補(bǔ)課亂收費(fèi)治理。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得在正常教育教學(xué)計(jì)劃之外組織有 償補(bǔ)課活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究化解有償補(bǔ)課的舉措，指導(dǎo)學(xué)校和教師切實(shí)提高教育教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，從整體上減少學(xué)生對(duì)補(bǔ)課的依賴。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)舉辦或與校外機(jī)構(gòu)合作舉辦有償補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

(六)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校的清理規(guī)范。各地要對(duì)已完成清理規(guī)范工作的義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行復(fù)核，鞏固成果，防止反彈。對(duì)至今清理規(guī)范工作尚未完成的學(xué)校，或仍未達(dá)到民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦學(xué)校收費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的通知》（教基二?2011?7號(hào)）要求，加大對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各地要切實(shí)采取有效措施，明確清理規(guī)范的目標(biāo)、時(shí)限和具體辦法，確保2012年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。定性為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦普通高中學(xué)校招生收費(fèi)政策；明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行登記；不具備繼續(xù)辦學(xué)條件和要求的學(xué)校應(yīng)予以撤并、停辦。堅(jiān)決糾正以改制為名的亂收費(fèi)行為。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，從2012 年秋季學(xué)期開(kāi)始，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的20%。各地在加大投入，合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要采取有力措施，制定時(shí)間表、路線圖，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。嚴(yán)禁在擇校生之外以借讀生、自費(fèi)生等名義招收高收費(fèi)學(xué)生。

（八）深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為。深入實(shí)施以信息公開(kāi)為核心的高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，嚴(yán)格錄取程序，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)招等行為；進(jìn)一步清理規(guī)范高考地方性加分項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)自主招生和特殊類(lèi)型招生的監(jiān)管，進(jìn)一步完善、公開(kāi)特殊類(lèi)型招生政策，嚴(yán)格規(guī)范招生程序，嚴(yán)密組織招生考試，嚴(yán)明錄取工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處徇私舞弊案件。嚴(yán)禁將錄取行為與收費(fèi)掛鉤，嚴(yán)禁將提前繳納學(xué)費(fèi)作為錄取考生的依據(jù)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革與招生計(jì)劃管理政策的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)配套，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)。嚴(yán)禁無(wú)辦學(xué)許可和超計(jì)劃招生等違規(guī)辦學(xué)行為；嚴(yán)禁高等學(xué)校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制和糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。民辦高校（包括獨(dú) 立學(xué)院）要嚴(yán)格按照所在地省級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，并對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理工作責(zé)任制。各地教育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，明確責(zé)任要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂治理工作責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、考核。各級(jí)治理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保全年治理工作任務(wù)順利完成。

（二）狠抓工作落實(shí)，努力從源頭上預(yù)防亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。要把國(guó)家教育惠民政策落實(shí)、義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、幼兒園收費(fèi)、教輔材料散濫等社會(huì)高度關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為治理工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和關(guān)于教育收費(fèi)管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的服務(wù)性和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)教育行風(fēng)評(píng)議，把治理教育亂收費(fèi)作為民主評(píng)議教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的重要內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)治理工作的監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，采取經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)跟蹤等形式，把監(jiān)督檢查工作貫穿于治理工作的全過(guò)程。要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，對(duì)治理工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況要實(shí)施重點(diǎn)跟蹤和嚴(yán)格檢查。對(duì)群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)要堅(jiān)決清退給學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件要公開(kāi)曝光。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。注重示范引導(dǎo)，大力宣傳推廣治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，建立有效溝通機(jī)制，借助新聞媒體廣泛宣傳、解讀國(guó)家治理教育亂收費(fèi)的政策，充分展示治理工作的成效，弘揚(yáng)正氣，為治理工作營(yíng)造良好輿論氛圍。大力支持社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)于群眾反映和媒體報(bào)道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，要直查快辦，快速反饋，主動(dòng)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分利用全社會(huì)的力量，積極動(dòng)員社會(huì)各界特別是學(xué)生家長(zhǎng)主動(dòng)參與到治理教育亂收費(fèi)工作中來(lái)，使之成為監(jiān)督亂收費(fèi)行為的重要力量。

全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)通報(bào)2011年專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并繼續(xù)組織開(kāi)展春、秋兩季教育收費(fèi)檢查和對(duì)部分?。▍^(qū)、市）治理工作的專項(xiàng)督查。