第一篇：拉薩市信訪工作辦法(2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過

【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市 【發(fā)布文號】拉薩市人民政府令第17號 【發(fā)布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

拉薩市信訪工作辦法

（2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過 2008年6月19日拉薩市人民政府令第17號公布 自2008年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為進(jìn)一步提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動的正常秩序和社會穩(wěn)定，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 信訪條例》、《 西藏自治區(qū)信訪條例》等法律和地方性法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。

本辦法所稱信訪人，是指采用書信、電話、電子郵件和走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。

第三條第三條 信訪人在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動以及本市各級國家機(jī)關(guān)處理信訪事項，適用本辦法。

第四條第四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，認(rèn)真處理來信、來電、電子郵件和接待來訪，公開信訪工作制度，保障信訪工作依法有序地進(jìn)行。

第五條第五條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行信訪活動受法律保護(hù)。鼓勵和支持信訪人對本市社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等各方面的工作提出意見和建議。

第六條第六條 信訪工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第七條第七條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)堅持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時排查化解矛盾和糾紛。

第八條第八條 各級國家機(jī)關(guān)信訪部門不得向無關(guān)人員擴(kuò)散信訪內(nèi)容，不得擅自將信訪材料帶出機(jī)關(guān)；對有關(guān)信訪工作和信訪材料的批示，不得向無關(guān)人員泄露或傳播。

辦理信訪事項的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。信訪人要求信訪工作人員回避的，應(yīng)提交書面申請，是否回避由本部門決定。

第九條第九條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條第十條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、將信訪事項是否解決在本級、解決在當(dāng)?shù)?，作為績效考核的重要依?jù)。對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第十一條第十一條 信訪人享有下列信訪權(quán)利：

（一）提出建議、批評和意見；

（二）進(jìn)行申訴、檢舉或者控告；

（三）反映情況，或者要求解決實際問題；

（四）催促處理或者申請復(fù)查。

第十二條第十二條 信訪人進(jìn)行信訪活動應(yīng)當(dāng)如實反映情況，遵守信訪工作制度。多數(shù)人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十三條第十三條 信訪人進(jìn)行信訪活動時不得有下列行為：

（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞交通；

（二）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（三）攜帶危險品、管制器具；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財；

（六）捏造或者歪曲事實，誣告陷害他人；

（七）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第三章 信訪工作職責(zé)

第十四條第十四條 市和縣（區(qū)）人民政府的所屬部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待室，配備專職或者兼職信訪工作人員。用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立各級國家機(jī)關(guān)信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)縣與縣、部門與部門信息的互聯(lián)互通。

各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的時間、地點和值班電話。

第十五條第十五條 各級國家機(jī)關(guān)信訪機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）登記信訪事項，受理屬于本級行政機(jī)關(guān)管理的事項；

（二）對所受理的信訪事項按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理；

（三）承辦上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項；

（四）向下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦信訪事項，并對其提交的辦結(jié)報告進(jìn)行審核；

（五）對信訪事項的辦理情況，以書面形式答復(fù)信訪人；

（六）綜合研究信訪情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的要求、意見、建議，提出處理意見；

（七）其他有關(guān)信訪事項。

第十六條第十六條 信訪工作人員的職責(zé)是：

（一）受理信訪；

（二）調(diào)查處理信訪問題，或者向單位負(fù)責(zé)人提出調(diào)查處理意見；

（三）督促辦理信訪事項，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)；

（四）綜合研究信訪情況，及時提出建議或者報告；

（五）宣傳法律、法規(guī)和政策。

第十七條第十七條 信訪工作人員不得有下列行為：

（一）泄露來信來訪者的個人隱私或者其他應(yīng)保守秘密的事項；

（二）態(tài)度粗暴對待信訪人；

（三）利用信訪處理謀取私利；

（四）其他違法、違紀(jì)行為。

第四章 信訪事項的受理

第十八條第十八條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項或收到轉(zhuǎn)送交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

第十九條第十九條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則和各自的職責(zé)范圍受理信訪：

（一）應(yīng)當(dāng)由基層單位解決的，基層單位必須受理；

（二）應(yīng)當(dāng)受理信訪的單位已經(jīng)合并的，由合并后的單位受理；已經(jīng)撤銷的，由上一級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理；

（三）職權(quán)歸屬不明的，由其上一級國家機(jī)關(guān)受理或上級國家機(jī)關(guān)指定的機(jī)關(guān)受理；

（四）對于不屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪，應(yīng)當(dāng)向信訪人指明受理單位或者將信訪材料轉(zhuǎn)交有關(guān)單位。

第二十條第二十條 受理信訪的單位對信訪事項應(yīng)當(dāng)分情況按如下方式處理：

（一）信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限最長不得超過30日，并告知信訪人延期的理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）受理單位不能直接調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在接受之日起5日內(nèi)將信訪材料轉(zhuǎn)送有權(quán)調(diào)查處理的單位，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定處理。

受理單位對于信訪中有較大參考價值的意見、建議和人民群眾反映強烈的問題，在按照前款規(guī)定處理的同時，并送有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人研究處理。

第二十一條第二十一條 下列信訪事項，信訪機(jī)構(gòu)不予受理或者轉(zhuǎn)送：

（一）正在進(jìn)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議的，不予受理；

（二）已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理；

（三）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)提出同一信訪事項的，不予受理；

（四）依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，對信訪人提出建議；

（五）屬于其他行政機(jī)關(guān)受理的，予以轉(zhuǎn)送。

第二十二條第二十二條 受理單位對公民、法人和其他組織通過信訪反映的問題，凡是符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時解決；不能及時解決的，應(yīng)當(dāng)說明情況；要求不合理或者無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)說服教育。

第五章 信訪事項的辦理和督辦

第三十三條第三十三條 辦理信訪事項的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清職責(zé)，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，依法及時妥善處理。

第二十四條第二十四條 辦理信訪事項的程序包括開展信訪調(diào)查、提出辦理意見、書面答復(fù)信訪人和督促執(zhí)行等。

（一）開展信訪調(diào)查。辦理部門應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，組織調(diào)查核實；對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證；

（二）提出辦理意見。辦理部門以信訪調(diào)查認(rèn)定的事實為基礎(chǔ)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定作出辦理決定。

1、請求事實清楚，符合法律、法規(guī)或者其他規(guī)定的，予以支持。

2、請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)信訪人做好解釋工作。

3、請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

（三）書面答復(fù)信訪人。辦理部門作出信訪事項辦理決定后，必須以書面的形式答復(fù)信訪人；屬上級機(jī)關(guān)或者信訪部門交辦的，還應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向交辦部門報告辦結(jié)情況；

（四）督促執(zhí)行。對作出支持信訪請求意見的信訪辦理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，屬辦理部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項由辦理部門落實；涉及其他單位的事項，由辦理部門督促、責(zé)令有關(guān)單位執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 辦理部門在辦理信訪事項過程中，應(yīng)當(dāng)指定聯(lián)系人與信訪人溝通，為信訪人查詢信訪事項的處理程序，處理進(jìn)展等相關(guān)事項提供便利。

第二十六條第二十六條 信訪復(fù)查與復(fù)核。

（一）信訪人對辦理機(jī)關(guān)做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)；

（二）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)；

（三）信訪人申請信訪復(fù)查或者復(fù)核，如果辦理機(jī)關(guān)是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)可以是辦理機(jī)關(guān)的上一級主管部門，也可以是辦理機(jī)關(guān)的本級政府；如果辦理機(jī)關(guān)是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)為其上一級主管部門；如果辦理機(jī)關(guān)是本級人民政府，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)是上一級人民政府。

第二十七條第二十七條 各級國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）未按法定程序辦理信訪事項的；

（四）無正當(dāng)理由不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到督辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋情況的；

（六）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（七）其他需要督辦的事項。

執(zhí)行部門或者單位應(yīng)當(dāng)自收到改進(jìn)建議之日起30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)在受理信訪事項過程中違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（二）對信訪工作被動，信訪事項不能及時處理，引發(fā)群眾多次越級上訪的；

（三）對屬于其法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項不予受理的；

（四）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第二十九條第二十九條 國家機(jī)關(guān)信訪工作人員，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由其所在單位分別給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在信訪工作中不履行職責(zé)，在辦理信訪事項過程中，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項，導(dǎo)致侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）在處理信訪事項中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；

（三）泄露信訪機(jī)密或?qū)⒖馗?、檢舉信件的內(nèi)容透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；丟失、隱匿或者私自銷毀信訪材料的；

（四）因工作失職，導(dǎo)致發(fā)生惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重社會政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）對上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門交辦或轉(zhuǎn)送的群眾信訪事項，拒不查辦或久拖不決的；

（六）利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂的；

（七）其他違法或者違反信訪工作紀(jì)律的行為。

第三十條第三十條 對信訪人進(jìn)行壓制、打擊報復(fù)、迫害的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條第三十一條 信訪人妨礙信訪秩序的，信訪機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條第三十二條 本市各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性組織的信訪工作，參照本辦法執(zhí)行。

外國人、無國籍人、外國組織的信訪事項的處理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法自2008年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：拉薩市房屋租賃暫行管理辦法(2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議

【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市 【發(fā)布文號】拉薩市人民政府令第18號 【發(fā)布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

拉薩市房屋租賃暫行管理辦法

（2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過 2008年6月19日拉薩市人民政府令第18號公布 自2008年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范本市的房屋租賃行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房屋租賃市場秩序，根據(jù)《 中華人民共和國合同法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《 城市房屋租賃管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用，承租人向出租人支付租金的行為。

第四條第四條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則。房屋租賃應(yīng)當(dāng)依法納稅。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作。

第五條第五條 拉薩市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋租賃的行政主管部門。區(qū)（、縣）房地產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的行政管理部門，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋的治安管理、消防管理，要建立承租人錄入信息平臺、登記安全檢查等管理制度。

本市各區(qū)（縣）人民政府、國土規(guī)劃、人防、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、外事、城管綜合執(zhí)法、民政、衛(wèi)生、計劃生育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，制定相關(guān)實施意見，協(xié)同實施本辦法。

第二章 租賃范圍和條件

第六條第六條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)是擁有房屋所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織，但依法代管房屋的代管人或者法律規(guī)定的其他權(quán)利人可以是房屋出租人。房屋出租人可以委托他人代為出租或承租房屋，被委托人應(yīng)持有書面委托書，境外當(dāng)事人的委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

第七條第七條 房屋承租人可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

第八條第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書或者無其他合法權(quán)屬證明的；

（二）產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的；

（三）共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書面同意的；

（四）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）屬違章建筑的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第九條第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合商品房預(yù)售的條件，并依法取得房地產(chǎn)管理部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證明。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將已經(jīng)預(yù)售的商品房預(yù)租，商品房預(yù)購人不得將預(yù)購的商品房預(yù)租。

第三章 租賃合同的訂立和登記備案

第十條第十條 房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面租賃合同。

市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂房屋租賃合同的示范文本，供租賃當(dāng)事人參照使用。

第十一條第十一條 房屋租賃合同包括下列主要內(nèi)容：

（一）租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱，身份證、暫住證或其他有效證件，住所；

（二）房屋座落地點面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（三）房屋用途；

（四）房屋交付日期；

（五）租賃期限；

（六）租金數(shù)額、支付方式和期限；

（七）房屋使用要求和維修責(zé)任；

（八）房屋返還時的狀態(tài)；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議的解決方式；

（十一）租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

第十二條第十二條 當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂或者變更之日起10日內(nèi)，到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門登記或者備案，登記備案實行年檢制度。登記備案費用按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房屋租賃合同未經(jīng)登記備案的，不得對抗第三人；房屋租賃合同終止后，出租人必須到原登記部門注銷。

房屋租賃當(dāng)事人一方為外國或者港、澳、臺地區(qū)的自然人、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)主管部門辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。

出租人登記備案后7日內(nèi)，持《房屋租賃登記備案證明》到當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗啞冻鲎夥课葜伟藏?zé)任保證書》。

第十三條第十三條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)自接到租賃登記申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的，予以登記備案，并核發(fā)由市房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的《房屋租賃登記備案證明》；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請人。

受委托代辦房屋租賃登記備案的房屋中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)出具委托手續(xù)。

房地產(chǎn)主管部門逾期不作出是否予以登記決定的，即視為予以登記。當(dāng)事人應(yīng)自逾期之日起10個工作日內(nèi)到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門辦理登記手續(xù)。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》。

第十四條第十四條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)將予以登記的租賃合同副本自登記之日起10個工作日內(nèi)送同級稅務(wù)部門備案。

第十五條第十五條 租賃登記由當(dāng)事人向房地產(chǎn)主管部門申請，并提交下列文書：

（一）房屋權(quán)屬證書或者證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件；

（二）提供消防相關(guān)手續(xù)；

（三）房屋租賃合同；

（四）出租人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證書或者法律資格證明；

（五）承租人身份證明、法律資格證明或者暫住證；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料或證件。

出租房屋不能按照本辦法規(guī)定登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持出租房屋的有關(guān)資料及當(dāng)事人身份證明到房地產(chǎn)主管部門辦理備案。

第十六條第十六條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)主管部門不予登記：

（一）當(dāng)事人未取得合法房屋使用權(quán)的；

（二）改變土地、房屋用途未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的；

（三）租賃合同期限超過土地使用年限的；

（四）租賃合同內(nèi)容違反本辦法及其他有關(guān)法律規(guī)定的。

第十七條第十七條 房屋的租賃期限由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。房屋租賃期限屆滿，租賃當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。

租賃當(dāng)事人對房屋租賃期限沒有約定，依照法律規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。不定期租賃的當(dāng)事人可以隨時終止租賃關(guān)系，但出租人應(yīng)當(dāng)在合理期限之前書面通知承租人。

公有居住房屋的出租人不得終止租賃關(guān)系，但本辦法另有規(guī)定的除外。

第四章 房屋的交付、使用和維修

第十八條第十八條 出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定向承租人交付房屋。

出租人未按時交付房屋的，承租人可以催告出租人在合理期限內(nèi)交付；逾期仍未交付的，承租人可以解除租賃合同。

出租人交付的房屋不符合租賃合同約定，致使不能實現(xiàn)租賃目的的，承租人可以解除租賃合同。

第十九條第十九條 房屋交付時存在缺陷，影響承租人正常使用的，承租人可以要求出租人限期修復(fù)或者減少租金；危及承租人安全的，承租人可以隨時解除租賃合同。

第二十條第二十條 房屋出租前已設(shè)定抵押或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移依法受到限制的，出租人應(yīng)當(dāng)事先書面告知承租人。

第二十一條第二十一條 出租人可以根據(jù)租賃期限、租金支付期限、房屋用途、維修責(zé)任等因素，與承租人約定收取房屋租賃保證金，但公有居住房屋出租人不得收取房屋租賃保證金。

租賃關(guān)系終止時，房屋租賃保證金除用以充抵合同約定由承租人承擔(dān)的費用外，應(yīng)當(dāng)歸還承租人。

第二十二條第二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，并遵守國家和本市有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。

承租人需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

出租人可以對承租人使用房屋的情況進(jìn)行檢查，但不得影響承租人正常使用房屋；承租人對出租人的檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條第二十三條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

（一）利用房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益或者他人利益的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的；

（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；

（四）超過合同約定期限的；

（五）合同未約定，拖欠租金達(dá)6個月以上的。

因上述行為造成出租人損失，出租人有權(quán)要求承租人賠償。

第二十四條第二十四條 出租非獨立成套的房屋，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確承租人使用房屋合用部位的范圍、條件和要求。

相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，承租人的共同出租人應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則在爭議一方提出解決爭議要求之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)處理，并出具書面意見。

承租人與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人或者相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，出租人應(yīng)當(dāng)與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商處理。

第二十五條第二十五條 承租人裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意。增設(shè)的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定歸屬及維修責(zé)任，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

承租人未征得出租人同意或者超出出租人同意的范圍和要求裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，出租人可以要求承租人恢復(fù)房屋原狀或者賠償損失。

第二十六條第二十六條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定支付租金。

房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定收取租金，除租賃合同另有約定外，不得向承租人收取其他費用。

房屋承租人延期支付租金的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。違約金的數(shù)額，按照租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

承租人逾期不支付租金累計超過6個月的，出租人可以解除租賃合同，租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十七條第二十七條 承租人使用房屋所發(fā)生的水、電、煤、通信、空調(diào)等費用，由承租人承擔(dān)，租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十八條第二十八條 承租人使用房屋獲得的收益歸承租人所有，租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十九條第二十九條 出租人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使房屋處于正常的可使用狀態(tài)；承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)通知出租人予以修復(fù)，出租人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，租賃合同另有約定的，從其約定。

第三十條第三十條 出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋時，應(yīng)當(dāng)采取措施減少對承租人使用房屋的影響。承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋。

第三十一條第三十一條 承租人按照租賃合同的約定使用房屋，不承擔(dān)房屋自然損耗的賠償責(zé)任。

因承租人的原因造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；承租人造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的，出租人可以解除租賃合同。

第三十二條第三十二條 出租人、被委托人應(yīng)承擔(dān)下列治安責(zé)任：

（一）與房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安責(zé)任保證書》，履行治安責(zé)任；

（二）對承租人進(jìn)行住宿登記。登記時應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，核對承租人的身份證件，不得留宿無合法有效身份證件的人員；

（三）督促外地來拉薩承租的人員及時辦理暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法、犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容；

（五）對承租人進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法宣傳，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告；

（六）出租的房屋必須具備消防設(shè)施，并經(jīng)常對房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，保證房屋使用安全。

第五章 轉(zhuǎn)租

第三十三條第三十三條 房屋轉(zhuǎn)租是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為。

第三十四條第三十四條 有下列情形之一的房屋不得轉(zhuǎn)租：

（一）承租人拖欠租金的；

（二）承租人在承租房屋內(nèi)擅自搭建的；

（三）預(yù)租的商品房；

（四）租賃合同中有約定不得轉(zhuǎn)租的。

第三十五條第三十五條 房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人可以按照租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人書面同意；未征得出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，出租人可以解除租賃合同。房屋轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，同時履行登記義務(wù)。

公有居住房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋需征得出租人同意，未征得出租人同意擅自出租的，出租人可以解除租賃合同。

非獨立成套房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋，不得影響相鄰使用人對合用部位的正常使用。

第三十六條第三十六條 房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同發(fā)生變更，影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更；房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。

第三十七條第三十七條 房屋轉(zhuǎn)租的租金，由轉(zhuǎn)租當(dāng)事人協(xié)商確定。

第三十八條第三十八條 房屋轉(zhuǎn)租合同約定租期的最后時限，不得超過租賃合同中約定的最后租期期日。

第三十九條第三十九條 房屋轉(zhuǎn)租期間，承租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，但出租人與轉(zhuǎn)租當(dāng)事人另有約定的除外。

房屋轉(zhuǎn)租期間，轉(zhuǎn)租人和接受轉(zhuǎn)租人的權(quán)利、義務(wù)參照適用本辦法有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。

第六章 租賃關(guān)系的變更和終止

第四十條第四十條 房屋在租賃期間轉(zhuǎn)讓的，房屋的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，并與承租人簽訂租賃主體變更合同。

房屋在租賃期間出售的，出租人應(yīng)當(dāng)在出售前3個月通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

第四十一條第四十一條 承租人在租賃期間將房屋承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，由房屋承租權(quán)的受讓人繼續(xù)履行租賃合同，并與出租人簽訂租賃主體變更合同。

第四十二條第四十二條 房屋租賃期間租賃當(dāng)事人死亡或者依法變更、終止的，租賃關(guān)系按照下列規(guī)定處理：

（一）出租人死亡或者依法終止的，由房屋所有權(quán)的繼承人或者繼受人繼續(xù)履行租賃合同；

（二）居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以繼續(xù)履行租賃合同；

（三）非居住房屋承租人死亡或者依法終止的，租賃合同依法變更或者終止；

（四）租賃當(dāng)事人依法分立、合并的，由變更后的當(dāng)事人繼續(xù)履行租賃合同。

本條第（二）款規(guī)定中可以繼續(xù)履行租賃合同者有多人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定承租人。協(xié)商一致的，出租人應(yīng)當(dāng)變更承租人；協(xié)商不一致的，出租人在可以繼續(xù)履行租賃合同者中確定承租人。

第四十三條第四十三條 房屋在租賃期間改建、擴(kuò)建或者拆除重建，致使租賃房屋的面積、部位發(fā)生變化的，出租人應(yīng)當(dāng)與承租人協(xié)商一致，變更租賃合同。

房屋在租賃期間因城市建設(shè)需要拆遷的，租賃關(guān)系按照租賃合同的約定處理；租賃合同未約定的按照城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條第四十四條 房屋租賃期間發(fā)生下列情形之一的，該租賃關(guān)系終止：

（一）房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)被依法提前收回的；

（二）房屋因社會公共利益需要被依法征用的；

（三）房屋毀損、滅失或者被鑒定為危險房屋的。

第四十五條第四十五條 房屋在租賃期滿后繼續(xù)出租的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。

第四十六條第四十六條 租賃關(guān)系終止時，出租人有權(quán)收回房屋，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋返還出租人。承租人未經(jīng)出租人同意逾期未返還房屋的，出租人有權(quán)追收房屋占用期間的使用費。

房屋返還時，應(yīng)當(dāng)符合正常使用后的狀態(tài)或者租賃當(dāng)事人約定的狀態(tài)；不符合的，出租人可以要求承租人恢復(fù)，也可以自行恢復(fù)，由此發(fā)生的合理費用由承租人承擔(dān)。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條第四十七條 租賃當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第三十四條的規(guī)定，致使租賃合同無效，造成另一方或者第三人財產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對違反規(guī)定擅自出租的，房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十八條第四十八條 偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，房地產(chǎn)管理部門注銷其證書，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十九條第四十九條 對出租人未與公安部門簽定《出租房屋治安責(zé)任保證書》的，公安部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以月租金5倍以下的罰款。

對出租人不履行《出租房屋治安責(zé)任保證書》規(guī)定的治安責(zé)任的，公安部門予以警告，發(fā)生治安案件、災(zāi)害事故的責(zé)令停止出租，并可處以月租金10倍以下的罰款。

第五十條第五十條 當(dāng)事人違反本辦法第九條規(guī)定預(yù)租商品房的，由市或者區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得。

第五十一條第五十一條 房地產(chǎn)管理部門、公安部門和其他部門的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條第五十二條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或考提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十三條第五十三條 出租國有土地上未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，經(jīng)規(guī)劃部門依法檢查處理并同意暫時保留使用的，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》（臨時）；出租農(nóng)民宅基地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》（臨時）。

《房屋租賃登記備案證明》（臨時）的有效期為1年。

《房屋租賃登記備案證明》（臨時）僅為本條第一款所指房屋的租賃備案憑證，不作為房屋權(quán)屬和拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

第五十四條第五十四條 本辦法自2008年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2005年12月1日蘭州市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過

（2005年12月1日蘭州市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過 2005年12月8日蘭州市人民政府令[2005]第9號公布 自2006年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理，規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市管理綜合執(zhí)法，是指市、縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱行政執(zhí)法局）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，相對集中行使市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通等城市管理方面的全部或部分行政管理和行政處罰權(quán)。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、遠(yuǎn)郊縣區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作。

本規(guī)定已明確由行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)，原相關(guān)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織不得再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第四條 城市管理綜合執(zhí)法實行兩級政府、三級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和以屬地管轄為主、屬地管轄與指定管轄相結(jié)合的原則。

在城市管理的重點、復(fù)雜區(qū)域，可以建立和試行群眾協(xié)管制度，聘用一定數(shù)量的群眾協(xié)管員，協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行一般性的監(jiān)督、管理活動。具體辦法，由市行政執(zhí)法局提出具體方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第五條 行政執(zhí)法局的城市管理綜合執(zhí)法經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，予以保障。

收費和罰沒收入實行收繳分離制度，必須全額上繳同級財政。

第六條 建立城市管理舉報投訴制度。

任何單位和個人，均有權(quán)對下列行為向有關(guān)行政主管部門舉報和投訴；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理舉報和投訴，及時查處舉報和投訴的問題，并向舉報和投訴人反饋有關(guān)情況：

（一）有關(guān)單位和個人違反城市管理規(guī)定的行為；

（二）行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法活動中的違法違紀(jì)行為和不作為的行為。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合執(zhí)法，接受管理，不得拒絕或者阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

第二章 管理職責(zé)

第八條 市行政執(zhí)法局是全市城市管理綜合執(zhí)法的行政主管部門。市行政執(zhí)法局所屬的市城市管理行政執(zhí)法大隊受其委托，承擔(dān)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體工作。

市行政執(zhí)法局履行下列職責(zé)：

（一）組織實施本規(guī)定；

（二）研究部署全市城市管理綜合執(zhí)法工作，對全市城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）主管全市相對集中行政處罰權(quán)工作；

（四）統(tǒng)一調(diào)度、指揮城市管理重大綜合執(zhí)法活動和專項整頓治理活動；

（五）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)或參與管理下列事項：

（一）對城市戶外廣告進(jìn)行綜合行政管理，負(fù)責(zé)城市戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合協(xié)調(diào)和設(shè)置審批；其中對利用市政工程設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，在審批前應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門的意見；

（二）與市公安交通部門、市建設(shè)行政主管部門共同研究制定城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)主要街區(qū)機(jī)動車和非機(jī)動車停放場（點）規(guī)劃設(shè)置方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實施；

（三）對公安部門負(fù)責(zé)審批的各類大型集會活動進(jìn)行前置審核，主要就維護(hù)市容環(huán)境、臨時占用市政工程設(shè)施、臨時占用車行道以外的道路等情況提出具體意見；公安部門在審批各類大型集會活動之前，應(yīng)當(dāng)將活動申請書面告知市行政執(zhí)法局；

（四）與建設(shè)行政主管部門和公安交通部門分工負(fù)責(zé)、互相配合，對臨時占用城市道路和市政公用設(shè)施的行為進(jìn)行審批管理，并將審批情況相互告知：

1、臨時占用車行道以外道路的，由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審批；

2、臨時占用車行道的，由公安交通部門負(fù)責(zé)審批；

3、工程性臨時占用城市道路和市政公用設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

4、同時占用車行道、車行道以外道路和其他市政公用設(shè)施的，由行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，與建設(shè)行政主管部門和公安交通部門共同研究，統(tǒng)一審批。

第十條 縣、區(qū)行政執(zhí)法局在本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)履行城市管理綜合執(zhí)法的行政職責(zé)，并接受市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣、區(qū)行政執(zhí)法局所屬的縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊受其委托，承擔(dān)本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體工作。

兩個或者兩個以上縣、區(qū)行政執(zhí)法局在查處違法行為時發(fā)生管轄爭議的，由市行政執(zhí)法局裁決；對應(yīng)當(dāng)由縣、區(qū)行政執(zhí)法局查處的違法行為，縣、區(qū)行政執(zhí)法局未予查處的，市行政執(zhí)法局可以責(zé)令其查處，也可以直接查處或者協(xié)調(diào)、組織縣、區(qū)行政執(zhí)法局查處。

第十一條 市、縣、區(qū)建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門和相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局做好城市管理綜合執(zhí)法工作。

市、縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)向同級行政執(zhí)法局派駐城市管理綜合執(zhí)法治安隊伍，協(xié)助和保障城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，及時查處暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

第十二條 行政執(zhí)法局查處的違法案件，對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，沒有法定時限的在接到告知之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并將鑒定結(jié)果書面告知行政執(zhí)法局。

行政執(zhí)法局查處違法案件時，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以在行政處罰后補辦審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面告知有關(guān)部門。

第十三條 市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門建立聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開。但遇緊急事項時，經(jīng)請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，也可以臨時召開。聯(lián)席會議由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織并由該局局長主持。

城市管理綜合執(zhí)法的下列事項，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)席會議研究決定：

（一）涉及兩個和兩個以上行政主管部門管理的重大事項；

（二）需要相關(guān)行政主管部門協(xié)作配合的重大執(zhí)法活動和專項整頓治理活動；

（三）經(jīng)部門之間協(xié)調(diào)，意見仍不統(tǒng)一的重大事項；

（四）涉及行政賠償或者行政補償?shù)氖马棧?/p>

（五）需要通報和研究決定的其他事項。第十四條 市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門建立相關(guān)事項互相告知制度。

行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定、其他有關(guān)決定和需要其他行政主管部門進(jìn)行配合的事項，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知同級相關(guān)行政主管部門。

其他行政主管部門的有關(guān)審批許可事項、管理中需要行政執(zhí)法局進(jìn)行行政處罰和進(jìn)行配合的事項，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知同級行政執(zhí)法局。

第十五條 城市管理綜合執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序并保證程序公正。

行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，凡本人、近親屬與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人有權(quán)要求前款所列行政執(zhí)法人員回避。

第三章 綜合執(zhí)法范圍

第十六條 違反城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，以及從高空向下或者從建（構(gòu)）筑物、車輛向外擲物、潑水的；

（二）在墻壁、電桿、樹上涂寫刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛、張貼宣傳品的；

（三）養(yǎng)犬或者放養(yǎng)家畜、家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（四）在臨街建筑物的陽臺和窗外、屋頂、平臺、外走廊堆放、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備、搭建封閉陽臺、設(shè)置遮陽雨篷和安全防護(hù)網(wǎng)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（五）交通工具破損不潔、帶泥行駛或者運輸液體、散裝物料及廢棄物不作密封、包扎、覆蓋的；

（六）不按規(guī)定時間、地點、方式傾倒、清運、處理垃圾，在市區(qū)拋撒紙錢，焚燒樹枝樹葉和其他雜物，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的；

（七）臨街建筑工地不按規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄、圍墻，施工作業(yè)現(xiàn)場揚塵、泥漿灑漏、污水外流或者不采取必要防范措施，停工場地不及時整理并做必要覆蓋，工程竣工、作業(yè)完成后不及時清理平整場地和拆除工棚等臨時建筑、設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）在城市道路及其兩側(cè)、公共場地和設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，清洗機(jī)動車輛，進(jìn)行屠宰加工作業(yè)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（九）建筑物和設(shè)施不符合城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（十）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷，或者損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的。

第十七條 違反城市戶外廣告管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市戶外廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但設(shè)置的戶外廣告不符合批準(zhǔn)規(guī)定并嚴(yán)重影響市容的；

（二）在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場所設(shè)置戶外廣告的；

（三）侵占、損壞、涂污和覆蓋城市公共廣告欄的。

對超過規(guī)定的設(shè)置期限未拆除的戶外廣告、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告、在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場所設(shè)置的戶外廣告，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期拆除；逾期不拆除的，由行政執(zhí)法局予以拆除，拆除費用由廣告設(shè)置人承擔(dān)。

利用玻璃幕墻設(shè)置大型戶外廣告或者利用透明玻璃從室內(nèi)設(shè)置透視廣告對市容市貌有影響的，按照戶外廣告進(jìn)行管理。

第十八條 違反市政公用設(shè)施管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》和《蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用道路和其他市政工程設(shè)施或者開挖道路、河道、洪道等市政工程設(shè)施的；

（二）在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾等廢棄物或者排放污水、地下水，將污水、廢棄物傾倒在雨水井或路面的；

（三）不按規(guī)定排放污水、地下水，擅自改動、串接排水管道的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道、洪道范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、架設(shè)橋梁、布設(shè)管線、淤河爭地、炸山采石、破堤扒口的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道、洪道范圍內(nèi)采砂、洗砂、取土、堆棄廢渣垃圾、圍填水面或者種植有礙行洪植物的；

（六）攀登路燈桿線或者搭線掛物的。

第十九條 違反市政公用設(shè)施維護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）相關(guān)單位對各自設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋和城市道路附屬設(shè)施的缺損未進(jìn)行及時補缺或者修復(fù)的；

（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（四）依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的；

（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第二十條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《甘肅省實施城市規(guī)劃法辦法》和《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未向規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者雖提出申請但規(guī)劃行政主管部門未予立項受理，擅自進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施又不能采取改正措施的；

（二）未取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，或者在批準(zhǔn)的臨時用地范圍內(nèi)進(jìn)行永久性、半永久性建設(shè)和臨時建筑設(shè)施期滿既不拆除又不向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)的。

第二十一條 違反城市重點區(qū)域規(guī)劃管理的規(guī)定，未向規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者雖提出申請但規(guī)劃行政主管部門未予立項受理，擅自進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建設(shè)退縮地帶的；

（二）占用城市廣場、南北濱河路綠化帶和其他公共綠地的；

（三）影響黃河蘭州市區(qū)段兩岸地區(qū)景觀的；

（四）影響火車站、汽車客貨運站場、機(jī)場、客運碼頭、城市入口地帶景觀的；

（五）影響歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等景觀的；

（六）嚴(yán)重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他建設(shè)。

第二十二條 違反城市園林綠地管理的規(guī)定，在城市綠線控制范圍和園林綠地保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市園林綠化管理辦法》和《蘭州市城市綠線及綠地建設(shè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）攀樹折枝，傷害樹木、綠籬，踐踏綠地草坪的；

（二）依樹搭棚蓋房，或者在行道樹樹冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點的；

（三）在樹上釘釘、拴繩掛物、拴系牲畜、倚靠車輛的；

（四）放牧捕獵、焚燒枯枝落葉、生火取暖或者野炊的；

（五）傾倒垃圾、污水的；

（六）設(shè)置影響園林景觀的標(biāo)牌的；

（七）堆放物料或者硬化樹坑的；

（八）駕駛車輛等作業(yè)撞傷、撞倒樹木或者損壞園林設(shè)施的；

（九）擅自占用或者臨時占用城市綠化用地逾期不歸還的；

（十）擅自砍伐、移植、修剪樹木的；

（十一）損壞城市園林綠地、樹木花草的其他行為。

第二十三條 違反環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《蘭州市實施大氣污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未采取密閉措施或者其他保護(hù)措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；

（二）未采取防燃、防塵措施，在人口密集地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；

（三）在人口密集地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

（四）在人口密集地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和廣場等區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、花圈、冥幣等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的；

（五）在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工未采取有效揚塵防治措施，致使環(huán)境受到污染的。

第二十四條 違反固體廢物污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；

（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

第二十五條 違反環(huán)境噪聲污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在街道、廣場、公園等公共區(qū)域及療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一類混合區(qū)使用大功率廣播或宣傳車的；

（二）采用發(fā)出高大聲響的方法招攬顧客的；

（三）從室內(nèi)外或者公共區(qū)域發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)噪聲的；

（四）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在禁止作業(yè)的區(qū)域和時間內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲的。

第二十六條 違反工商市場管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在市區(qū)的市場和門店以外擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營和搭建棚臺推銷商品的；

（二）在市區(qū)的市場和門店以外無照經(jīng)營的其他行為。

第二十七條 違反道路交通管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《蘭州市道路交通管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）非機(jī)動車未按規(guī)定地點停放的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路或者占用道路進(jìn)行施工作業(yè)的；

（三）在人行道上進(jìn)行演技、雜耍等占道活動的；

（四）在人行道上堆放物料的。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 拒絕或者阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；采用暴力拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法行使職權(quán)構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 當(dāng)事人對行政執(zhí)法局依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十條 城市管理行政執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法中有違法行為的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）不作為的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）違法執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的，由其上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并依法給予行政處分。

第三十一條 行政執(zhí)法局決定拆除違法建筑、棚亭和取締攤點等設(shè)施但行政相對人無過錯，屬有關(guān)部門違反城市管理的規(guī)定擅自審批的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）由原審批部門承擔(dān)行政賠償或行政補償責(zé)任；

（二）對違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，并依法給予行政處分；

（三）因違法審批給國家造成重大損失的，依法追究對違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定城市管理綜合執(zhí)法依據(jù)及其編制說明、城市管理綜合執(zhí)法程序、城市管理綜合執(zhí)法文書制作規(guī)范和城市管理綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法，報市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用格式文書，格式文書由市行政執(zhí)法局統(tǒng)一制定。

第三十三條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。

第四篇：南京市城市供水用水辦法(2003年5月7日南京市人民政府常務(wù)會議審議

【發(fā)布單位】南京市

【發(fā)布文號】南京市人民政府令第215號 【發(fā)布日期】2003-05-13 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

南京市城市供水用水辦法

（2003年5月7日南京市人民政府常務(wù)會議審議通過 2003年5月13日南京市人民政府令第215號公布 自2003年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強城市供水和用水管理，維護(hù)城市供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他用水，促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《 城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和深度凈化管道供水。

本辦法所稱城市用水，是指因生活、生產(chǎn)和其他活動使用城市供水的行為。

第三條第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水等活動。

第四條第四條 本市城市供水和用水工作，應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水和供水資源綜合利用的原則。

第五條第五條 南京市市政公用局是本市城市供水用水行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施；南京市供水節(jié)水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市城市供水用水的行業(yè)管理和監(jiān)督工作。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣的城市供水用水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合實施本辦法。

第六條第六條 市城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門根據(jù)本市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，編制城市供水發(fā)展和節(jié)約用水規(guī)劃。

第二章 城市供水水源

第七條第七條 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，由市人民政府組織建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保和市城市供水用水行政主管部門共同編制，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市規(guī)劃。

第八條第八條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展需要，與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協(xié)調(diào)；

（二）優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制和合理開采地下水；

（三）優(yōu)先保證城市生活用水，同時滿足工業(yè)用水和其他建設(shè)用水；

（四）保障飲用水安全。

第三章 城市供水工程建設(shè)

第九條第九條 城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其建設(shè)計劃進(jìn)行。

城市供水工程的新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將該建設(shè)項目的有關(guān)資料報送市城市供水用水行政主管部門備案。

第十條第十條 城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)，并遵守國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理任務(wù)。

城市供水工程的取水、出水應(yīng)當(dāng)安裝計量裝置。

第十一條第十一條 城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

建設(shè)單位投資新建、改建住宅小區(qū)以及單位內(nèi)部供水設(shè)施驗收合格后，應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂有關(guān)協(xié)議，確定與城市供用水相宜的供水模式和運行管理方案。

第十二條第十二條 在實施城市道路建設(shè)、改造等工程項目時，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)、改造或遷移自來水管道等供水設(shè)施。

第十三條第十三條 單位和個人應(yīng)當(dāng)對城市供水工程施工予以配合，不得非法阻撓施工作業(yè)。

第四章 城市供水

第十四條第十四條 城市供水實行特許經(jīng)營制度。

城市供水特許經(jīng)營權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等方式獲得。

市城市供水用水行政主管部門受政府委托與獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。

特許經(jīng)營實施辦法由市城市供水用水行政主管部門依法制定。

第十五條第十五條 城市供水特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人資格；

（二）企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績，其他關(guān)鍵崗位人員具有相應(yīng)的從業(yè)資格；

（三）相應(yīng)的資金能力；

（四）良好的銀行資信和財務(wù)狀況，與所申請業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的償債能力；

（五）可行的經(jīng)營方案及服務(wù)承諾；

（六）政府規(guī)定的其他必要條件。

第十六條第十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）保障城市自來水的不間斷供應(yīng)，不得隨意停止供水；

（二）確保城市自來水水質(zhì)、水壓符合國家或者行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合市城市供水用水行政主管部門或者市供水行業(yè)協(xié)會提出的有關(guān)供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）確保城市消防、市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化用水；

（五）完成其他保障社會公共利益的供水任務(wù)。

第十七條第十七條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對凈水工、水泵運行工、水質(zhì)檢驗工等實行持證上崗制度。

第十八條第十八條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定檢測水源水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)。

城市供水企業(yè)的自檢能力達(dá)不到國家規(guī)定或者不能自檢的項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第十九條第十九條 城市供水企業(yè)制水所用的各類凈水劑及與供水有關(guān)的材料應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家衛(wèi)生規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在使用前按照國家、行業(yè)發(fā)布的有效檢驗方法進(jìn)行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。

第二十條第二十條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓檢測工作。

除消防救災(zāi)外，禁止在城市公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水。

第二十一條第二十一條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活用水。當(dāng)用水總需求超過總供給時，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以對部分用水單位采取限量供水、避峰用水措施。

城市供水企業(yè)擅自停水造成城市供水中斷的，城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保證供水。

第二十二條第二十二條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)督管理，定期進(jìn)行監(jiān)測并公布監(jiān)測結(jié)果。

第二十三條第二十三條 城市供水企業(yè)因工程施工、設(shè)備維修等原因確需臨時停止供水或者降壓供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水用水行政主管部門批準(zhǔn)，并提前24小時告知用水單位和個人。需要停水或降壓供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水用水行政主管部門提出申請，并報送相關(guān)的供水管網(wǎng)圖、應(yīng)急供水方案等資料，城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

因發(fā)生自然災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位和個人，并報告城市供水用水行政主管部門。

城市供水企業(yè)因工程施工、設(shè)備維修等原因連續(xù)超過24小時不能正常供水的，應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施，緩解生活用水矛盾。

第二十四條第二十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)受理符合城市規(guī)劃且具備接水條件用戶的接水申請，并按規(guī)定辦理接水手續(xù)。

第二十五條第二十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶的計量水表按規(guī)定進(jìn)行檢定、更換和維修，確保水表的準(zhǔn)確計量。集中抄表系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測合格方能投入使用。

第二十六條第二十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城市供水用水行政主管部門報送非居民用水、水表口徑DN40以上接水、建設(shè)計劃及供水水質(zhì)、水壓和水量等有關(guān)資料。

第五章 城市用水

第二十七條第二十七條 城市供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十八條第二十八條 城市供水企業(yè)或者其委托進(jìn)行抄表收費的單位應(yīng)當(dāng)對自來水用戶實行計量到戶。

對新建住宅應(yīng)當(dāng)實行“水表出戶、一戶一表、計量到戶”；對已建住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行計量到戶改造。

第二十九條第二十九條 城市供水價格實行政府定價。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照計量器具顯示值和水價標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費，并應(yīng)當(dāng)配合自來水的抄表收費工作。用水單位內(nèi)部具有不同類別混合用水的，應(yīng)當(dāng)分表計量。

第三十條第三十條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水單位的發(fā)展需要，合理確定并及時調(diào)整用水計劃指標(biāo)，對用水單位實行計劃用水和定額用水管理。

超計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應(yīng)當(dāng)繳納加價水費。加價水費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市城市供水用水行政主管部門核定。

城市供水用水行政主管部門收取的超計劃用水加價水費，應(yīng)當(dāng)納入財政專戶，專項用于城市供水用水設(shè)施的建設(shè)和管理。

第三十一條第三十一條 水表口徑DN40以上的用水單位應(yīng)當(dāng)定期開展水平衡測試，采取循環(huán)用水和廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率。

市城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水量平衡測試檢查和監(jiān)督。

第三十二條第三十二條 建設(shè)項目的主體工程應(yīng)當(dāng)與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

水表口徑DN40以上的用水單位應(yīng)當(dāng)做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管理制度到位。

第三十三條第三十三條 水表口徑DN40以上的用水單位應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水措施納入本單位技術(shù)改造計劃，采用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，并保證節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的正常運行。

禁止使用和銷售國家明令淘汰的用水器具。

第三十四條第三十四條 市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、車輛清洗等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用江、河、湖泊水和再生水。對使用城市供水的，應(yīng)當(dāng)實行裝表計量，并按規(guī)定繳費。

第三十五條第三十五條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水和自建設(shè)施對外供水。

第三十六條第三十六條 城市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常運行和維護(hù)管理，定期進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測，并對各類儲水設(shè)施清洗消毒。不能進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測。

在城市供水管網(wǎng)壓力允許的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)逐步取消屋頂水箱和二次增壓設(shè)施，實現(xiàn)城市自來水的直接供應(yīng)。

第六章 城市供水設(shè)施維護(hù)

第三十七條第三十七條 城市供水企業(yè)對其管理的取水口、凈（配）水廠、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、公共用水站、消火栓、閘門等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全運行。

第三十八條第三十八條 居民住宅樓的總水表或者單元水表與用戶水表之間的自來水共用管道、水箱、水泵等共用設(shè)施，未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維修，所發(fā)生的費用依照市有關(guān)規(guī)定由業(yè)主分?jǐn)偦蛘咴谖飿I(yè)維修基金中列支；實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維修，所發(fā)生的費用依照市有關(guān)規(guī)定和物業(yè)管理合同的約定，在物業(yè)管理公共服務(wù)收費或者在物業(yè)維修基金中列支。

第三十九條第三十九條 涉及城市公共供水和自建設(shè)施對外供水的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)設(shè)施等情況。施工影響城市供水安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第四十條第四十條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水和自建設(shè)施對外供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定改裝、拆除或者遷移的方案，并報同級城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水用水行政主管部門批準(zhǔn)，同時采取相應(yīng)的補救措施。

城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

第四十一條第四十一條 禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，并報城市供水用水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，同時應(yīng)當(dāng)在管網(wǎng)系統(tǒng)連接處采取必要的防護(hù)措施并加裝計量裝置。

城市供水用水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

第四十二條第四十二條 禁止下列破壞城市供水設(shè)施，危害城市供水安全的行為：

（一）在規(guī)定的城市公共供水和自建設(shè)施對外供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，擅自挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）盜用、破壞或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝、使用城市公共供水和自建設(shè)施對外供水設(shè)施的；

（三）擅自移動、拆除城市公共供水和自建設(shè)施對外供水設(shè)施的安全保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)裝置的；

（四）向城市公共供水和自建設(shè)施對外供水的設(shè)施排放污水，傾倒廢渣垃圾的；

（五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）其他損害供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的。

第七章 罰則

第四十三條第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水用水行政主管部門責(zé)令改正，對非經(jīng)營性行為的，可以處以1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，可以處以10000元以下罰款；有違法所得的，可以處以30000元以下罰款：

（一）供水水質(zhì)、供水水壓不符合國家或者行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)或者未按規(guī)定采取臨時應(yīng)急供水措施的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；

（四）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍或者未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行供水工程的設(shè)計、施工的；

（五）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其建設(shè)計劃興建城市供水工程的；

（六）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（七）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（八）在城市公共供水和自建設(shè)施對外供水管道上直接裝泵抽水的；

（九）擅自拆除、改裝或者遷移城市供水設(shè)施的；

（十）在規(guī)定的城市公共供水和自建設(shè)施對外供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動的；

（十一）未按規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點或者未進(jìn)行壓力檢測的；

（十二）未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測或者未委托檢測的；

（十三）未按規(guī)定取得特許經(jīng)營權(quán)從事城市供水經(jīng)營活動的。

有前款第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。

第四十四條第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定繳納水費、盜用自來水、擅自轉(zhuǎn)供自來水的，由城市供水用水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以應(yīng)繳水費一倍以上五倍以下的罰款，屬非經(jīng)營性行為的，不得超過1000元；屬經(jīng)營性行為的，不得超過10000元；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。

第四十五條第四十五條 違反本辦法其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第四十六條第四十六條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市供水用水活動的執(zhí)法檢查工作。對違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處罰。市城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市供水用水管理工作實際，依法并分別情況制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條第四十七條 當(dāng)事人對城市供水用水行政主管部門具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十八條第四十八條 城市供水用水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十九條第四十九條 本辦法下列用語的含義是：

城市公共供水：是指城市公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

自建設(shè)施供水：是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

深度凈化管道供水：是指利用活性碳、反滲透膜等技術(shù)對城市自來水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過專用管道供給城市居民飲用的水。

城市供水企業(yè)：是指城市公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)和深度凈化管道供水企業(yè)。

城市供水設(shè)施：是指取水設(shè)施、凈水廠、輸配水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

第五十條第五十條 市城市供水用水行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第五十一條第五十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。1995年8月26日南京市人民政府發(fā)布的《南京市城市供水管理暫行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：拉薩市人民政府辦公廳關(guān)于拉薩市嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強

拉薩市人民政府辦公廳關(guān)于拉薩市嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知

2011年05月31日 17時33分 57 主題分類: 食品醫(yī)藥

“食品添加劑”

拉薩市人民政府辦公廳關(guān)于拉薩市嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知

拉政辦發(fā)[2011]73號

各縣（區(qū)）人民政府，市食安委各成員單位：

當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為進(jìn)一步加強食品添加劑監(jiān)管，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，4月2日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，就嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑行動做出全面部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于打擊食品添加劑行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)[2011]20號）以及西藏自治區(qū)食安辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑行動宣傳和信息報送的通知〉的通知》（藏衛(wèi)發(fā)[2011]2號）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為

（一）嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

（二）加強非法添加行為監(jiān)督查驗。市工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)牧等部門要加大監(jiān)督檢查力度，大力推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，增加自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。

（三）依法從重懲處非法添加行為。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)案件查辦及司法移送工作參照國家工商總局、公安部等六部委《關(guān)于加強違法使用非食用物質(zhì)加工食品案件查辦和移送工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]14號）和西藏自治區(qū)食品安全委員會辦公室《關(guān)于加強違法使用非食用物質(zhì)加工食品案件查辦和移送工作的通知》（藏食安辦[2011]2號）文件執(zhí)行。

（四）完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或跨地區(qū)的案件由公安部門掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

（五）加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工業(yè)和信息化、農(nóng)牧、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管、各縣（區(qū)）食安辦等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營；要嚴(yán)密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為；要對農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

二、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用

（一）嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。市質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。市工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管（市食安辦）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

（二）加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。市衛(wèi)生局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

三、加強長效機(jī)制建設(shè)

（一）強化監(jiān)測預(yù)警。進(jìn)一步加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即上報市食品安全委員會辦公室，以便及時上報。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施，查處違法行為。

（三）強化誠信自律。市工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。

（四）抓好信息發(fā)布。

各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥做好嚴(yán)打行動的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，建立健全信息溝通發(fā)布綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，集中發(fā)布嚴(yán)打行動進(jìn)展、案件查處情況，有關(guān)部門一般不要未經(jīng)溝通自行對外發(fā)布案件查處信息，以免被負(fù)面利用，對重大案件、輿論熱點要統(tǒng)一宣傳口徑，及時協(xié)調(diào)引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，有序做好信息發(fā)布和宣傳報道工作，在接待新聞媒體采訪時，對個別職責(zé)不清或職責(zé)交叉的，要避免簡單把問題推給其他部門，導(dǎo)致授人以柄；要加強與新聞宣傳部門的溝通，做好媒體報道和互聯(lián)網(wǎng)識途論壇、博客、微博、評論，即時通訊等信息輿情監(jiān)測，對有關(guān)熱點問題盡快核實、查處并發(fā)布權(quán)威信息，對虛假新聞報道和不實宣傳要及時澄清，清除公眾疑慮。

（五）加強信息報送。

各縣（區(qū)）、各食品安全成員單位要及時匯總本縣（區(qū)）、本部門嚴(yán)打行動進(jìn)展情況，包括的措施、取得成效和案件查處情況、社情民意和輿論反映等，并將有關(guān)信息報送市食安辦，每周1期。市食安辦將加強指導(dǎo)和檢查，確保各項要求落實到位。

（六）強化宣教工作。

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強正面宣傳、主動宣傳，積極發(fā)揮新聞媒體作用，有計劃組織編發(fā)相關(guān)新聞稿件，重點宣傳打擊食品非法添加行為、加強食品安全監(jiān)管的工作措施和成效，充分體現(xiàn)黨和政府對人民群眾健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度以及全面加強食品安全工作，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為的決心。各縣（區(qū)）要組織精干力量深入城鄉(xiāng)基層和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，廣泛宣傳食品安全法等法律法規(guī)和知識，廣泛宣傳嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑的危害及相應(yīng)的懲處規(guī)定，確保宣傳活動覆蓋到各食品環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

國務(wù)院食安辦會同有關(guān)部門擬定了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》（附后），各縣（區(qū)）、市食安辦要組織當(dāng)?shù)貜V播、電視和報紙等媒體全文發(fā)布，并于5月10日前按照統(tǒng)一規(guī)格印制，廣泛張貼到公共場所、相關(guān)化工廠和制藥廠以及所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，市工業(yè)和信息化、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工大力配合市食安辦做好公告發(fā)放等工作，并結(jié)合各自監(jiān)管工作實際，專門制作有針對性的宣傳資料，發(fā)送到監(jiān)管的每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人以及相關(guān)化工廠、制藥廠，做到家喻戶曉、人人皆知。

四、嚴(yán)格落實各方責(zé)任

（一）企業(yè)要切實承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

（二）強化地方政府責(zé)任。各縣（區(qū)）政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。要制定工作計劃并認(rèn)真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障監(jiān)管工作需要。

（三）嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。各級財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。

（四）加大責(zé)任追究力度。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各縣（區(qū)）、市食品安全各成員單位將開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，加強食品添加劑監(jiān)管工作情況及時以書面形式上報市食安辦，以便匯總上報。

拉薩市人民政府辦公廳 二〇一一年五月五日