第一篇：獅子山省級森林公園情況匯報(bào)-現(xiàn)場會

七寶山人民政府

關(guān)于建立獅子山省級森林公園的

情況匯報(bào)

一、建立森林公園的背景

株樹橋水庫是長沙的飲用水源地，庫區(qū)蓄水面積大部分在七寶山鄉(xiāng)境內(nèi)，獅子山村是水庫水源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)唯一的自然村，該村有6個村民小組，總面積43平方公里（其中山林面積8萬畝），總?cè)丝?560人（其中居住在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾1200余人）。境內(nèi)的森林植被保護(hù)的好壞將直接影響水庫的水質(zhì)和長沙市民的飲用水安全。

獅子山村是一個紅色革命老區(qū)，1930年瀏陽縣第一次工農(nóng)兵代表大會在此召開，毛澤東、王首道、李貞等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在此活動，革命時期該村為革命犧牲的烈士有200多人；該村也是一個山區(qū)窮村，山多田少，主要以林業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)落后，人均純收入只有3450元，1992年水庫建成后，又淹沒了大量的農(nóng)田和村級道路，2005年以前都不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難，庫區(qū)與周邊的發(fā)展差距越來越大，村民發(fā)家致富的要求也越來越迫切。

水庫被確定為長沙的飲用水源地后，長沙市人大常委會出臺了《株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），對當(dāng)?shù)卮迕裆仙娇撤チ帜九c下水捕撈等農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)以及工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了嚴(yán)格限制措施。庫區(qū)村民生活來源越來越狹窄，經(jīng)濟(jì)發(fā) 1

展嚴(yán)重滯后，加之《條例》規(guī)定的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)一直沒有到位，庫區(qū)群眾與水源保護(hù)的矛盾越來越突出，從2006年開始部分村民不斷到瀏陽、長沙上訪，成為一個重大不穩(wěn)定隱患。

上級對庫區(qū)的補(bǔ)償方案初稿出臺，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，與群眾的期望值相比差距還非常大，例如對山林僅每畝每年補(bǔ)助不到20元，不到一包香煙的價值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的基本生活要求。加上有關(guān)項(xiàng)目移民、產(chǎn)業(yè)幫扶政策現(xiàn)在尚未兌現(xiàn)，久而久之，有很多群眾把對生活現(xiàn)狀的不滿和對將來發(fā)展的無望發(fā)泄到引水工程上，出于生活所迫，他們可能會冒著觸犯《條例》的風(fēng)險，鋌而走險采伐林木、破壞森林植被及無序養(yǎng)殖，從而導(dǎo)致庫區(qū)水質(zhì)難以保證。

如何探索一條既能保護(hù)森林植被確保長沙市民飲用水安全又能帶動庫區(qū)人民脫貧致富自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的路子，建立國家森林公園是一個雙贏的選擇，通過森林公園的建設(shè)帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色生態(tài)旅游，建立客家風(fēng)情移民小區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)村環(huán)境整治，發(fā)展稻魚養(yǎng)殖和零排放養(yǎng)殖，從源頭上杜絕農(nóng)業(yè)污染，確保庫區(qū)群眾有穩(wěn)定的收入渠道。只有這樣，群眾才會從內(nèi)心上真誠的擁護(hù)《條例》，才會從保護(hù)自身利益和長沙市民利益的角度切實(shí)保護(hù)森林、愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)水源。

二、建立森林公園的必要性

1、只有建立森林公園才能更好的保護(hù)飲用水源安全。2010年11月1日新華社報(bào)道，如今，世界各地的大城市都要耗費(fèi)巨資配備各種各樣的城市飲用水處理設(shè)備，以保證飲用水的純凈。但一份最新調(diào)查表明，凈化水源最為“廉價、有效”的方法是保護(hù)

好水源周邊的森林資源。現(xiàn)代科學(xué)研究證明，由樹木組成的森林是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，它具有保持水土、凈化水源、涵養(yǎng)水分、防沙固沙、增加降水、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境的功能。世界銀行和世界自然基金會領(lǐng)導(dǎo)的名為“流動的純凈”的調(diào)查以世界各地105個大城市為研究對象，對城市水源、森林資源等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果表明，包括紐約、東京、巴塞羅那及墨爾本在內(nèi)的三分之一城市，大部分飲用水都來自受森林保護(hù)的地區(qū)。俗話說:“高山有好水”，有好的森林植被就會有好水，培育和建設(shè)森林型水源保護(hù)區(qū)是當(dāng)今世界普遍采用的水資源保護(hù)手段。全國有很多地方都在建設(shè)水源安全保護(hù)型的森林公園，省外的有千島湖國家森林公園，省內(nèi)的有東江湖上天鵝山森林公園。獅子山景區(qū)植被茂密，森林資源豐富，是保護(hù)株樹橋飲用水源的重要部位，要保護(hù)好這些森林資源最好的辦法是建立森林公園，從而更好的保護(hù)森林植被，提高森林覆蓋率和涵養(yǎng)水分能力，確保飲用水源安全。

2、只有建立森林公園才能保障庫區(qū)人民增收致富。受長沙市飲用水工程項(xiàng)目影響，獅子山村村民生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重制約，工礦企業(yè)受限批無法引進(jìn)，村民因年齡、技能問題無法到外地打工。因水淹農(nóng)田減少、林木不準(zhǔn)采伐和限制家庭養(yǎng)殖使得靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入難以保障生計(jì)，目前獅子山村人均純收入僅為3584元，大部分村民住的還是土磚房，是全市生活水平最低的村之一，雖然保護(hù)長沙市飲用水源是大事，但關(guān)心村民生活也不是小事。通過建立森林公園，發(fā)展生態(tài)游、小水果、森林游，引導(dǎo)村民從砍樹賣樹謀生到護(hù)樹賣風(fēng)景致富，走既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又可

以增加收入的路子，使廣大林農(nóng)成為保護(hù)森林的受益者。

3、只有建立森林公園才能切實(shí)維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定?！吨陿錁蝻嬘盟幢Ｗo(hù)條例》出臺后，對林業(yè)砍伐、家庭養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)引進(jìn)等方面進(jìn)行了一系列的限制，而規(guī)定的對庫區(qū)的補(bǔ)償和安臵一直沒有兌現(xiàn)，現(xiàn)補(bǔ)償方案雖然已快出臺，但標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不高，與群眾的期望相距較大，近幾年來群眾不斷上訪，僅今年就到瀏陽二次，在村部組織二百人的大會兩次，由于鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)和制止及時才沒有成行。建立森林公園，增加他們的致富門路，就可以化解矛盾，確保社會大局穩(wěn)定。

三、建立森林公園的可行性

1、景區(qū)森林、人文資源條件具備。獅子山植被茂密、空氣清新、負(fù)離子高、水質(zhì)優(yōu)良，景區(qū)內(nèi)原始常綠闊葉林密度之高、數(shù)量之多為江南地區(qū)罕見，受到省市林業(yè)部門專家的高度贊賞。景區(qū)自然景觀極具開發(fā)價值，市旅游局進(jìn)行旅游資源普查，共認(rèn)定和歸類獅子山景區(qū)有地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、古跡建筑類、民俗物產(chǎn)類等5大類20種41個類型實(shí)體。普查報(bào)告高度評價獅子山景區(qū)為融水景、山景、文物古跡、民俗風(fēng)情、氣象景觀和豐富的動植物資源于一體的綜合一級景區(qū)，具有較高的觀賞價值、文體活動價值、旅游開發(fā)價值、社會文化價值，是發(fā)展壯大瀏陽旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。景區(qū)人文景觀獨(dú)具特色，獅山廟是全國最早之一的通過人大代表選舉產(chǎn)生的瀏陽縣第一次工農(nóng)兵代表大會會址，蔣埠江車路崗是抗日阻擊戰(zhàn)場舊址。景區(qū)旅游開發(fā)條件完備，距省會長沙99公里，北鄰江西銅鼓直達(dá)南昌，是湖南對接長三角途徑之地，南靠文家市秋收起義紀(jì)念地及胡耀邦

故居，直至江西上栗、萍鄉(xiāng)，西到岳麓山、昭山兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)僅百余公里。從長株潭區(qū)域看，以山岳型旅游景區(qū)有岳麓山、昭山、韶山、大圍山等，但兼具大型湖景的森林旅游景區(qū)卻還沒有。

2、建立森林公園完全符合上級有關(guān)政策和法律法規(guī)。①符合《中華人民共和國森林法》，該法修改草案第三十九條明確規(guī)定國家鼓勵以森林旅游和其他可持續(xù)發(fā)展的方式利用森林資源?？h級以上人民政府或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模，可供人們欣賞、游憩和開展教育文化等活動的區(qū)域，劃定森林公園。②符合國家林業(yè)局關(guān)于加快森林公園發(fā)展的意見。林場發(fā)?2006?261號文件第6條明確規(guī)定要合理調(diào)整森林資源主導(dǎo)功能利用布局。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)主導(dǎo)需求轉(zhuǎn)變的具體要求，在組織對各類森林風(fēng)景資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，把環(huán)境優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模和具備一定區(qū)位條件地域的森林，確定為以提供欣賞和游憩服務(wù)為主的特種用途林，納入森林公園規(guī)劃建設(shè)和管理的范圍。③符合國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見要求。國發(fā)?2009?41號關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見中明確指出旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好。意見的第二章主要任務(wù)的第八條指出要推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動，積極發(fā)展休閑度假旅游，繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。④《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》中沒有禁止建立森林公園的條款。⑤在株樹橋水源集水區(qū)已成功建立大圍山森林公園的張坊景區(qū)。

四、公園的開發(fā)建設(shè)可以做到不影響水源保護(hù)

1、準(zhǔn)確定位。建立森林公園的目的主要是保護(hù)森林植被，保護(hù)飲用水源安全，在不影響水源安全的前提下發(fā)展森林游、生態(tài)游、休閑游、小水果等。

2、合理規(guī)劃。通過嚴(yán)格按照《株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》的規(guī)定和相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，提前做好整體規(guī)劃，合理布局，確保森林公園建設(shè)和保護(hù)水源兩不誤，郴州東江湖濕地公園和天鵝山國家森林公園的建立就是一個成功的范例，由此可見，只要精心規(guī)劃，合理布局，森林公園的開發(fā)與水源保護(hù)并不矛盾。加之獅子山森林公園并不在水源的核心保護(hù)區(qū)和一級保護(hù)區(qū)內(nèi)。

3、注重環(huán)保。加大環(huán)保知識宣傳力度，所有的項(xiàng)目都要注重環(huán)保，加大對環(huán)境保護(hù)的投入，對鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)境連片治理，引導(dǎo)庫區(qū)人民使用沼氣、太陽能等清潔能源，在景區(qū)內(nèi)設(shè)臵污水處理設(shè)施，杜絕生活污水露天排放，對景區(qū)固體垃圾進(jìn)行集中收集、轉(zhuǎn)送到景區(qū)外進(jìn)行處理，確保不污染水源。

五、公園建設(shè)及旅游開發(fā)與水源保護(hù)的成功范例

1、千島湖。位于杭州西郊淳安縣境內(nèi)的千島湖，是一級水源保護(hù)區(qū)，是華東重要的優(yōu)質(zhì)飲水水源，也是農(nóng)夫山泉的取水基地。2001年它被評為首批中國AAAA級旅游區(qū)?！肚u湖水面資源管理辦法》第七條中明確規(guī)定可利用千島湖水面從事水上休閑運(yùn)動、競技運(yùn)動、豪華度假游艇（船）等水上休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營，應(yīng)該符合千島湖水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，不得污染

水體，推進(jìn)潔凈旅游、清潔消費(fèi)。第九條規(guī)定在千島湖水面進(jìn)行航模表演、施放煙花、舉辦水上主題晚會等大型活動，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù)外，應(yīng)報(bào)經(jīng)公安等部門批準(zhǔn)。第十六條規(guī)定 游（客）船（艇）生活垃圾、廢油實(shí)行回收上岸處理，嚴(yán)格控制和規(guī)范游船餐飲服務(wù)。

2、東江湖。位于郴州的東江湖是中南地區(qū)第二大人工水庫，被譽(yù)為“湘南洞庭”，是郴州市農(nóng)田灌溉、人畜飲用和工業(yè)化生產(chǎn)的主要水源，同時也在長、株、潭、衡、郴等地區(qū)飲用優(yōu)質(zhì)水源供應(yīng)規(guī)劃之中。東江湖是國家水上體育訓(xùn)練基地之一，是國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)。省市縣各級政府在重視東江湖的環(huán)境保護(hù)的同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游，已建立了東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園。2001年湖南省大會常務(wù)委員會通過了《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》（以下稱《條例》）。資興市委、市政府高度重視《條例》實(shí)施工作，先后出臺了《資興市東江湖水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定》、《資興市旅游管理暫行辦法》、《東江湖旅游船艇管理規(guī)定》、《資興市東江飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》等一系列政策措施?！稐l例》第十一條規(guī)定客運(yùn)、旅游船舶必須設(shè)臵垃圾、糞便、含油污水存放設(shè)施，碼頭經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備收集和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾、糞便、含油污水的設(shè)施。第十四條規(guī)定在東江湖行駛的以汽油、柴油為燃料的船舶應(yīng)當(dāng)限期改用電力、液化氣等清潔能源。

六、目前已開展的有關(guān)工作

1、市人民政府安排了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系項(xiàng)目申報(bào)工作。市政府已向長沙市人民政府行文，長沙市人民政府已研究通過并于

11月10日正式行文報(bào)湖南省人民政府。

2、做好了群眾工作，群眾積極性高。成立了兩個林業(yè)合作社、一家林場，共計(jì)山林面積2.5萬畝，對保護(hù)林業(yè)資源起了較好作用。

3、在市人大的支持下對獅山廟進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)，已完成獅山廟的擴(kuò)建、上山公路的硬化、前坪整理、護(hù)坡加固、東南干線接口硬化等工作。

4、對文物進(jìn)行了收集整理，已完成展覽館布展。

5、省林業(yè)廳專家已進(jìn)行了調(diào)研。

6、已與省林科院昊林公司簽訂了協(xié)議，并派出專家組到獅山工作了二個星期進(jìn)行了科考，已向國家林業(yè)局、省林業(yè)廳作了專題匯報(bào)，省林業(yè)廳已將此項(xiàng)目列入了省十二五規(guī)劃，省廳答復(fù)明年上報(bào)國家林業(yè)總局。

7、已經(jīng)完成了建園可行性研究報(bào)告。

七、需要解決的有關(guān)問題

1.按照申報(bào)要求成立獅子山森林公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和獅子山森林公園管理機(jī)構(gòu)；

2.明確獅子山森林公園的行政區(qū)劃； 3.啟動獅子山森林公園的初步規(guī)劃；

4.解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)300萬元（其中：申報(bào)經(jīng)費(fèi)100萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬元。）

八、工作請求

1、請求市編辦在園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員編制上給予支持。

2、請求市發(fā)改局協(xié)助批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，并在資金申報(bào)上給予支持。

3、請求市財(cái)政局加大對申報(bào)建園項(xiàng)目資金支持力度，下?lián)芤欢▎淤Y金。

4、請求市國土局協(xié)助辦理建園用地調(diào)規(guī)及手續(xù)審批等相關(guān)事宜。在地質(zhì)治理項(xiàng)目上給予支持。

5、請求市交通局將紅色旅游公路上報(bào)納入省級十二五規(guī)劃項(xiàng)目、園區(qū)上山公路、游道硬化建設(shè)納入項(xiàng)目資金扶持范圍。

6、請求市建設(shè)局支持園區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，減免建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)費(fèi)用。

7、請求市農(nóng)業(yè)局對景區(qū)小水果基地建設(shè)給予資金技術(shù)扶持。

8、請求市林業(yè)局加大對申報(bào)建園項(xiàng)目資金支持力度，下?lián)芤欢▎淤Y金。辦理申報(bào)建園的相關(guān)手續(xù)，設(shè)立檢查站，保護(hù)森林資源，請求森林公安局加大打擊破壞森林犯罪力度，維護(hù)公園林業(yè)秩序。

9、請求市水利局幫助解決園區(qū)水土保持工作及水利設(shè)施修建技術(shù)和資金上的困難。

10、請求市環(huán)保局協(xié)助做好園區(qū)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評價，并對公園申報(bào)國家村莊環(huán)境連片治理項(xiàng)目給予支持。

11、請求市移民局爭取移民安臵項(xiàng)目，建立移民安臵小區(qū)，安排核心區(qū)居民外遷，減少對庫區(qū)環(huán)境的影響。

12、請求市規(guī)劃局協(xié)助編制園區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃及編制

獅子山客家文化村鎮(zhèn)規(guī)劃，并減免相關(guān)報(bào)建項(xiàng)目收費(fèi)。

13、請求市旅游局將園區(qū)建設(shè)列入市“十二〃五”旅游規(guī)劃，在旅游項(xiàng)目資金上給予支持。

14、請求市招商局協(xié)助做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目包裝及對外招商。

15、請求市株樹橋水庫管理局加大對申報(bào)建園項(xiàng)目資金支持力度，下?lián)芤欢▎淤Y金。加強(qiáng)對申報(bào)建園項(xiàng)目的審批支持。

16、請求市電力局加大對園區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施升級建設(shè)的扶持力度，提供園區(qū)用電保障。

17、請求市文體局協(xié)助獅子山廟升格為長沙市文物保護(hù)單位文件早日下發(fā)。并加強(qiáng)對獅子山廟和周圍有關(guān)革命紀(jì)念地的有關(guān)文物搜集整理的指導(dǎo)與支持。

二○一○年十一月十六日

第二篇：擬建獅子山省級森林公園情況匯報(bào)

擬建獅子山省級森林公園可行性

情況匯報(bào)

一、建立森林公園的背景

株樹橋水庫是長沙的飲用水源地，庫區(qū)蓄水面積大部分在七寶山鄉(xiāng)境內(nèi)，獅子山村是水庫水源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)唯一的自然村，該村有6個村民小組，總面積43平方公里（其中山林面積8萬畝），總?cè)丝?560人（其中居住在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾1200余人）。境內(nèi)的森林植被保護(hù)的好壞將直接影響水庫的水質(zhì)和長沙市民的飲用水安全。

獅子山村是一個紅色革命老區(qū)，1930年瀏陽縣第一次工農(nóng)兵代表大會在此召開，毛澤東、王首道、李貞等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在此活動，革命時期該村為革命犧牲的烈士有200多人；該村也是一個山區(qū)窮村，山多田少，主要以林業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)落后，人均純收入只有3450元，1992年水庫建成后，又淹沒了大量的農(nóng)田和村級道路，2005年以前都不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難，庫區(qū)與周邊的發(fā)展差距越來越大，村民發(fā)家致富的要求也越來越迫切。

水庫被確定為長沙的飲用水源地后，長沙市人大常委會出臺了《株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），對當(dāng)?shù)卮迕裆仙娇撤チ帜九c下水捕撈等農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)以及工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了嚴(yán)格限制措施。庫區(qū)村民生活來源越來越狹窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，加之《條例》規(guī)定的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)一直沒有到位，庫區(qū)

群眾與水源保護(hù)的矛盾越來越突出，從2006年開始部分村民不斷到瀏陽、長沙上訪，成為一個重大不穩(wěn)定隱患。

上級對庫區(qū)的補(bǔ)償方案初稿出臺，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，與群眾的期望值相比差距還非常大，例如對山林僅每畝每年補(bǔ)助不到20元，不到一包香煙的價值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的基本生活要求。加上有關(guān)項(xiàng)目移民、產(chǎn)業(yè)幫扶政策現(xiàn)在尚未兌現(xiàn)，久而久之，有很多群眾把對生活現(xiàn)狀的不滿和對將來發(fā)展的無望發(fā)泄到引水工程上，出于生活所迫，他們可能會冒著觸犯《條例》的風(fēng)險，鋌而走險采伐林木、破壞森林植被及無序養(yǎng)殖，從而導(dǎo)致庫區(qū)水質(zhì)難以保證。

如何探索一條既能保護(hù)森林植被確保長沙市民飲用水安全又能帶動庫區(qū)人民脫貧致富自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的路子，建立國家森林公園是一個雙贏的選擇，通過森林公園的建設(shè)帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色生態(tài)旅游，建立客家風(fēng)情移民小區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)村環(huán)境整治，發(fā)展稻魚養(yǎng)殖和零排放養(yǎng)殖，從源頭上杜絕農(nóng)業(yè)污染，確保庫區(qū)群眾有穩(wěn)定的收入渠道。只有這樣，群眾才會從內(nèi)心上真誠的擁護(hù)《條例》，才會從保護(hù)自身利益和長沙市民利益的角度切實(shí)保護(hù)森林、愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)水源。

二、建立森林公園的必要性

1、只有建立森林公園才能更好的保護(hù)飲用水源安全。2010年11月1日新華社報(bào)道，如今，世界各地的大城市都要耗費(fèi)巨資配備各種各樣的城市飲用水處理設(shè)備，以保證飲用水的純凈。但一份最新調(diào)查表明，凈化水源最為“廉價、有效”的方法是保護(hù)好水源周邊的森林資源?，F(xiàn)代科學(xué)研究證明，由樹木組成的森林

是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，它具有保持水土、凈化水源、涵養(yǎng)水分、防沙固沙、增加降水、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境的功能。世界銀行和世界自然基金會領(lǐng)導(dǎo)的名為“流動的純凈”的調(diào)查以世界各地105個大城市為研究對象，對城市水源、森林資源等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果表明，包括紐約、東京、巴塞羅那及墨爾本在內(nèi)的三分之一城市，大部分飲用水都來自受森林保護(hù)的地區(qū)。俗話說:“高山有好水”，有好的森林植被就會有好水，培育和建設(shè)森林型水源保護(hù)區(qū)是當(dāng)今世界普遍采用的水資源保護(hù)手段。全國有很多地方都在建設(shè)水源安全保護(hù)型的森林公園，省外的有千島湖國家森林公園，省內(nèi)的有東江湖上天鵝山森林公園。獅子山景區(qū)植被茂密，森林資源豐富，是保護(hù)株樹橋飲用水源的重要部位，要保護(hù)好這些森林資源最好的辦法是建立森林公園，從而更好的保護(hù)森林植被，提高森林覆蓋率和涵養(yǎng)水分能力，確保飲用水源安全。

2、只有建立森林公園才能保障庫區(qū)人民增收致富。受長沙市飲用水工程項(xiàng)目影響，獅子山村村民生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重制約，工礦企業(yè)受限批無法引進(jìn)，村民因年齡、技能問題無法到外地打工。因水淹農(nóng)田減少、林木不準(zhǔn)采伐和限制家庭養(yǎng)殖使得靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入難以保障生計(jì)，目前獅子山村人均純收入僅為3584元，大部分村民住的還是土磚房，是全市生活水平最低的村之一，雖然保護(hù)長沙市飲用水源是大事，但關(guān)心村民生活也不是小事。通過建立森林公園，發(fā)展生態(tài)游、小水果、森林游，引導(dǎo)村民從砍樹賣樹謀生到護(hù)樹賣風(fēng)景致富，走既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又可以增加收入的路子，使廣大林農(nóng)成為保護(hù)森林的受益者。

3、只有建立森林公園才能切實(shí)維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定。《株樹橋飲用水源保護(hù)條例》出臺后，對林業(yè)砍伐、家庭養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)引進(jìn)等方面進(jìn)行了一系列的限制，而規(guī)定的對庫區(qū)的補(bǔ)償和安臵一直沒有兌現(xiàn)，現(xiàn)補(bǔ)償方案雖然已快出臺，但標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不高，與群眾的期望相距較大，近幾年來群眾不斷上訪，僅今年就到瀏陽二次，在村部組織二百人的大會兩次，由于鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)和制止及時才沒有成行。建立森林公園，增加他們的致富門路，就可以化解矛盾，確保社會大局穩(wěn)定。

三、建立森林公園的可行性

1、景區(qū)森林、人文資源條件具備。獅子山植被茂密、空氣清新、負(fù)離子高、水質(zhì)優(yōu)良，景區(qū)內(nèi)原始常綠闊葉林密度之高、數(shù)量之多為江南地區(qū)罕見，受到省市林業(yè)部門專家的高度贊賞。景區(qū)自然景觀極具開發(fā)價值，市旅游局進(jìn)行旅游資源普查，共認(rèn)定和歸類獅子山景區(qū)有地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、古跡建筑類、民俗物產(chǎn)類等5大類20種41個類型實(shí)體。普查報(bào)告高度評價獅子山景區(qū)為融水景、山景、文物古跡、民俗風(fēng)情、氣象景觀和豐富的動植物資源于一體的綜合一級景區(qū)，具有較高的觀賞價值、文體活動價值、旅游開發(fā)價值、社會文化價值，是發(fā)展壯大瀏陽旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。景區(qū)人文景觀獨(dú)具特色，獅山廟是全國最早之一的通過人大代表選舉產(chǎn)生的瀏陽縣第一次工農(nóng)兵代表大會會址，蔣埠江車路崗是抗日阻擊戰(zhàn)場舊址。景區(qū)旅游開發(fā)條件完備，距省會長沙99公里，北鄰江西銅鼓直達(dá)南昌，是湖南對接長三角途徑之地，南靠文家市秋收起義紀(jì)念地及胡耀邦故居，直至江西上栗、萍鄉(xiāng)，西到岳麓山、昭山兩個省級風(fēng)景名

勝區(qū)僅百余公里。從長株潭區(qū)域看，以山岳型旅游景區(qū)有岳麓山、昭山、韶山、大圍山等，但兼具大型湖景的森林旅游景區(qū)卻還沒有。

2、建立森林完全符合上級有關(guān)政策和法律法規(guī)。①符合《中華人民共和國森林法》，該法修改草案第三十九條明確規(guī)定國家鼓勵以森林旅游和其他可持續(xù)發(fā)展的方式利用森林資源?？h級以上人民政府或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模，可供人們欣賞、游憩和開展教育文化等活動的區(qū)域，劃定森林公園。②符合國家林業(yè)局關(guān)于加快森林公園發(fā)展的意見。林場發(fā)?2006?261號文件第6條明確規(guī)定要合理調(diào)整森林資源主導(dǎo)功能利用布局。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)主導(dǎo)需求轉(zhuǎn)變的具體要求，在組織對各類森林風(fēng)景資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，把環(huán)境優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模和具備一定區(qū)位條件地域的森林，確定為以提供欣賞和游憩服務(wù)為主的特種用途林，納入森林公園規(guī)劃建設(shè)和管理的范圍。③符合國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見要求。國發(fā)?2009?41號關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見中明確指出旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好。意見的第二章主要任務(wù)的第八條指出要推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動，積極發(fā)展休閑度假旅游，繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。④《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》中沒有禁止建立森林公園的條款。⑤在株樹橋水源集水區(qū)已成功建立大圍山森林公園的張坊景區(qū)。

四、公園的開發(fā)建設(shè)可以做到不影響水源保護(hù)

1、準(zhǔn)確定位。建立森林公園的目的主要是保護(hù)森林植被，保護(hù)飲用水源安全，在不影響水源安全的前提下發(fā)展森林游、生態(tài)游、休閑游、小水果等。

2、合理規(guī)劃。通過嚴(yán)格按照《株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》的規(guī)定和相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，提前做好整體規(guī)劃，合理布局，確保森林公園建設(shè)和保護(hù)水源兩不誤，郴州東江湖濕地公園和天鵝山國家森林公園的建立就是一個成功的范例，由此可見，只要精心規(guī)劃，合理布局，森林公園的開發(fā)與水源保護(hù)并不矛盾。加之獅子山森林公園并不在水源的核心保護(hù)區(qū)和一級保護(hù)區(qū)內(nèi)。

3、注重環(huán)保。加大環(huán)保知識宣傳力度，所有的項(xiàng)目都要注重環(huán)保，加大對環(huán)境保護(hù)的投入，對鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)境連片治理，引導(dǎo)庫區(qū)人民使用沼氣、太陽能等清潔能源，在景區(qū)內(nèi)設(shè)臵污水處理設(shè)施，杜絕生活污水露天排放，對景區(qū)固體垃圾進(jìn)行集中收集、轉(zhuǎn)送到景區(qū)外進(jìn)行處理，確保不污染水源。

五、公園建設(shè)及旅游開發(fā)與水源保護(hù)的成功范例

1、千島湖。位于杭州西郊淳安縣境內(nèi)的千島湖，是一級水源保護(hù)區(qū)，是華東重要的優(yōu)質(zhì)飲水水源，也是農(nóng)夫山泉的取水基地。2001年它被評為首批中國AAAA級旅游區(qū)?！肚u湖水面資源管理辦法》第七條中明確規(guī)定可利用千島湖水面從事水上休閑運(yùn)動、競技運(yùn)動、豪華度假游艇（船）等水上休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營，應(yīng)該符合千島湖水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，不得污染水體，推進(jìn)潔凈旅游、清潔消費(fèi)。第九條規(guī)定在千島湖水面進(jìn)行

航模表演、施放煙花、舉辦水上主題晚會等大型活動，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù)外，應(yīng)報(bào)經(jīng)公安等部門批準(zhǔn)。第十六條規(guī)定 游（客）船（艇）生活垃圾、廢油實(shí)行回收上岸處理，嚴(yán)格控制和規(guī)范游船餐飲服務(wù)。

2、東江湖。位于郴州的東江湖是中南地區(qū)第二大人工水庫，被譽(yù)為“湘南洞庭”，是郴州市農(nóng)田灌溉、人畜飲用和工業(yè)化生產(chǎn)的主要水源，同時也在長、株、潭、衡、郴等地區(qū)飲用優(yōu)質(zhì)水源供應(yīng)規(guī)劃之中。東江湖是國家水上體育訓(xùn)練基地之一，是國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)。省市縣各級政府在重視東江湖的環(huán)境保護(hù)的同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游，已建立了東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園。2001年湖南省大會常務(wù)委員會通過了《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》（以下稱《條例》）。資興市委、市政府高度重視《條例》實(shí)施工作，先后出臺了《資興市東江湖水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定》、《資興市旅游管理暫行辦法》、《東江湖旅游船艇管理規(guī)定》、《資興市東江飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》等一系列政策措施?！稐l例》第十一條規(guī)定客運(yùn)、旅游船舶必須設(shè)臵垃圾、糞便、含油污水存放設(shè)施，碼頭經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備收集和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾、糞便、含油污水的設(shè)施。第十四條規(guī)定在東江湖行駛的以汽油、柴油為燃料的船舶應(yīng)當(dāng)限期改用電力、液化氣等清潔能源。

第三篇：現(xiàn)場會匯報(bào)材料

立足民生求發(fā)展 創(chuàng)先爭優(yōu)促轉(zhuǎn)型 爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵

——德興市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況匯報(bào)

德興市現(xiàn)有黨（工）委23個，黨（總）支部574個，黨員11171人。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我市緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”這一總體要求，以“爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵”為目標(biāo)，以弘揚(yáng)“六德”，踐行“三為”為主題，集聚干勁，立足民生，轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了初步成效。我們的主要做法是：

1、弘揚(yáng)德文化，在凝心聚力、解放思想中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持把深化認(rèn)識、解放思想作為創(chuàng)先爭優(yōu)的前提，強(qiáng)化宣傳，凝聚人心，實(shí)現(xiàn)活動全覆蓋。一是“六德三為”形共識。在全市廣大黨員干部中開展了“堅(jiān)持惟德乃興、致力轉(zhuǎn)型升級”實(shí)踐教育活動，堅(jiān)持以德文化凝聚人心，以德文化激勵創(chuàng)造，引導(dǎo)黨員干群弘揚(yáng)“六德”（公民道德、社會公道、個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、干部官德）、踐行“三為”（我為德興發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策、我為德興發(fā)展學(xué)技能、我為德興發(fā)展辦實(shí)事）、集聚了人心，激發(fā)了干勁，在全市上下初步形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、思發(fā)展、謀發(fā)展的共識；二是“兩書一題”增意識。在編發(fā)簡報(bào)、開辟專欄的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，編寫了“兩書一題”即：《德興市創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)習(xí)資料》、《德興市創(chuàng)先爭優(yōu)典型材料》和《德興市創(chuàng)先爭優(yōu)知識百題》，下發(fā)到各基層黨組織和廣大黨員干部手中，讓他們在學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)典型中，增強(qiáng)創(chuàng)和爭的意識；三是“大手拉小手”提認(rèn)識。在學(xué)校，開展了“小手拉大手”活動，發(fā)放創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳單，讓學(xué)生當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)小宣傳員，把創(chuàng)先爭優(yōu)帶進(jìn)學(xué)校、帶進(jìn)家庭。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合人口普查，讓人口普查員當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳員，借入戶普查宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)。在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，采取自編自導(dǎo)歌曲戲劇、文藝演出、腰鼓隊(duì)、健身操等形式，把創(chuàng)先爭優(yōu)編到節(jié)目中，切切實(shí)實(shí)提高了廣大群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)的認(rèn)識，提高了群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)的知曉度和參與度。同時，切實(shí)加大對外對上宣傳力度，目前已在上饒市級以上新聞媒體、簡報(bào)上稿300余條，其中《江西省德興市以“民生組合拳”推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)》稿件在中央創(chuàng)先爭優(yōu)簡報(bào)第453期刊出。

2、深化黨員義工，在做亮品牌、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。按照我市市委書記陳榮高對創(chuàng)先爭優(yōu)提出的“找載體、訂標(biāo)準(zhǔn)、定思路、造氛圍、出成效”要求，堅(jiān)持把深化黨員義工作為創(chuàng)先爭優(yōu)的抓手和載體，以義工引領(lǐng)黨員爭優(yōu)秀，促動組織創(chuàng)先進(jìn)。一是以義工引領(lǐng)黨員爭優(yōu)。采取集中與分散相結(jié)合的方式，深化、推進(jìn)黨員義工活動，在全市上下掀起了“黨員當(dāng)義工、人人做義工、社會助義工”新高潮。今年9月，開展了“全黨奮力創(chuàng)先爭優(yōu)、銅都黨員義工在行動”啟動儀式，在廣場舉辦了大型黨員義工義診、咨詢活動。目前，由創(chuàng)先爭優(yōu)辦牽頭組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)——銅都黨員義工下鄉(xiāng)巡回演出”正在開展中。全市21支黨員義工服務(wù)分隊(duì)1000余名黨員義工，深入大街小巷、田間地頭，紛紛開展送書送報(bào)、送醫(yī)送藥、政策宣傳、法律咨詢、環(huán)境整治、衛(wèi)生整理等活動，涌現(xiàn)出了退休老黨員王祥興退而不休、志愿服務(wù)，56歲義工紅歌手葉娟遞交入黨申請書、義務(wù)演出等一批先進(jìn)典型。今年來，共開展各類義工活動120余場次，發(fā)放各類書籍6000余份，發(fā)放藥品420箱，服務(wù)群眾4萬人次。二是以義工促動組織創(chuàng)先。黨員義工的蓬勃開展有力助推了黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)。全市各級黨組織在全面推開“學(xué)習(xí)型、雙帶型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、誠信型”“六型”先進(jìn)黨組織創(chuàng)評活動的同時，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新推出了一系列寓教于樂、富有自身特色的舉措。如統(tǒng)戰(zhàn)部在非公企業(yè)中開展的“五好”黨員先鋒崗、流動紅旗競賽活動，衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“群眾滿意醫(yī)生”、“星級護(hù)士”等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評比活動，教育系統(tǒng)開展的“爭做教書育人標(biāo)兵、爭當(dāng)師德師風(fēng)楷?！被顒?，花橋鎮(zhèn)黨委開展的“四亮五在前”和 “十佳黨員先鋒、十佳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵” 創(chuàng)評活動，漁塘村開展的“黨員幫帶先鋒、文明家庭、特色家庭”評選活動，交警大隊(duì)開展的“幫扶進(jìn)萬家、送法進(jìn)萬家、納諫進(jìn)萬家、回訪進(jìn)萬家”活動，等等。工青婦等群團(tuán)組織也結(jié)合實(shí)際，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入工作中，以黨建帶工建團(tuán)建婦建，開展了創(chuàng)建“工人先鋒號”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“巾幗示范崗”、“五四紅旗團(tuán)組織”等創(chuàng)評活動，為全市廣大黨員干部職工、團(tuán)員青年和婦女搭建了創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的新平臺。

3、推出民生組合拳，在改善民生、破解難題中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持把改善民生、破解難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重中之重，推出一整套民生組合拳，著力增進(jìn)群眾福址、提升幸福指數(shù)?！傲庖谎a(bǔ)”惠民生。在全省率先推行高中免費(fèi)教育，讓發(fā)展成果與民共享，該項(xiàng)措施每年將惠及學(xué)生4100人以上，市財(cái)政每年增加投入教育經(jīng)費(fèi)700萬元以上，為相關(guān)家庭年均減負(fù)近2000元。交通會戰(zhàn)破瓶頸。在服務(wù)“兩高三鐵”建設(shè)同時，開展“四線一掛”交通大會戰(zhàn)，投資2.4億元，集中人力、物力、財(cái)力和一年半左右的時間，徹底改變交通差的瓶頸，并力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有自然村通水泥路的目標(biāo)，讓全市人走上暢通路、舒心路、致富路。“五個一批”促創(chuàng)業(yè)。以培養(yǎng)雙帶典型“帶動一批”、加強(qiáng)合作社建設(shè)“影響一批”、發(fā)展來料加工“拉動一批”、凸顯區(qū)位優(yōu)勢“新增一批”和依托支柱產(chǎn)業(yè)“培植一批”等“五個一批”措施，激勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)熱潮?！皭坌囊蝗站琛鲍I(xiàn)愛心。把每年10月定為“愛心捐贈月”，開展“愛心一日捐”活動，倡導(dǎo)干部職工捐一天工資，孩童捐一天零花錢，企業(yè)捐一天利潤，為社會福利事業(yè)作貢獻(xiàn)，目前全市上下共捐款25萬元。“招商百日行”破難題。按照“全民總動員，決戰(zhàn)一百天，拿下三下億”的目標(biāo)，從8月12日起開展了“招商百日行”活動，引進(jìn)項(xiàng)目25個，其中5000萬以上項(xiàng)目9個，實(shí)際進(jìn)資10.87億元，外資2個，實(shí)際進(jìn)資680萬美元。通過一系列民生組合拳的出臺，有力破解了一批影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的難題、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的難題。

4、推出十項(xiàng)改革舉措，在深化改革、樹立導(dǎo)向中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推出了十項(xiàng)干部人事制度改革措施，不斷提高選人用人的公信度和滿意度。一是建立“四評三考兩征求一運(yùn)用”考核評價體系，對全市科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全面考察；二是實(shí)行“四推三考兩評估一確定”，遴選出100名正副科級后備干部；三是公推優(yōu)選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；四是公開選拔和公推優(yōu)選部分專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部；五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)干部雙向交流工作；六是建立市直機(jī)關(guān)面向基層一線遴選公務(wù)員的長效機(jī)制；七是探索規(guī)范干部選拔任用提名制度；八是全面推行市委任用干部票決制度；九是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層選拔部分領(lǐng)導(dǎo)干部，從村（居）書記中選拔部分事業(yè)干部；十是大力整治選人用人上的不正之風(fēng)。通過一系列干部人事制度改革措施，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，切實(shí)提高群眾對選人用人工作的滿意度。

5、大化解大辦事大交友，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境中創(chuàng)先爭優(yōu)。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境作為創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點(diǎn)，聽民聲，訪民情，解民難，安民心。一是領(lǐng)導(dǎo)下訪便民。開展了以“矛盾大化解、為民大辦事、與民大交友”為主題的“領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪”活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪，黨員干部主動下訪，下基層，進(jìn)企業(yè)，每人聯(lián)系十戶群眾，與農(nóng)民群眾交朋友、拉家常，幫助他們化矛盾、辦實(shí)事?；顒又?，梳理出群眾信訪問題142個，辦結(jié)信訪案件125個，安排民生工程61個，聯(lián)系群眾3萬余戶，協(xié)調(diào)發(fā)展資金50萬余元。二是“五項(xiàng)禁令”親民。專門制定了《機(jī)關(guān)人員行為規(guī)范若干規(guī)定》，明確提出了嚴(yán)禁上班無故遲到、早退或從事非公務(wù)活動、嚴(yán)禁對服務(wù)對象不作為、慢作為、亂作為，影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)禁參與有損“六德”行為和公務(wù)形象的活動、嚴(yán)禁本事范圍內(nèi)相互吃請及公務(wù)接待午間飲酒、嚴(yán)禁擅自駕駛公務(wù)用車等“五項(xiàng)禁令”，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭身體力行，親筆撰寫了《致四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的一封公開信》，主動作出承諾，接受全市人民的監(jiān)督。雙向承諾為民。按照“有承諾、見行動、重成效”的要求，采取“公示、公開”雙向承諾、“細(xì)化、量化”科學(xué)定諾、“考評、測評”兌現(xiàn)承諾的方式，推行了黨組織、黨員承諾兌現(xiàn)制，以群眾滿意度來檢驗(yàn)承諾效果；建立承諾跟蹤督查制度，以黨員承諾兌現(xiàn)制來檢驗(yàn)工作實(shí)效。目前，全市已簽訂黨組織承諾書586份，占全部基層黨組織數(shù)的100%，黨員承諾書10564份，占全部黨員數(shù)的93%。

6、推進(jìn)六大工程，在圍繞中心、推動發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)重點(diǎn)工程，助推經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。以“六大工程”推進(jìn)大發(fā)展。實(shí)施了決戰(zhàn)三區(qū)、升級增效、民心民生、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定等“六大工程”。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，決戰(zhàn)園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)，補(bǔ)足“短板”，全力打造具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項(xiàng)目支撐，推進(jìn)決戰(zhàn)三區(qū)工程。按照包容性增長的要求，以大氣魄、大手筆來加快轉(zhuǎn)型，提速升級、增效惠民，推進(jìn)升級增效工程。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、內(nèi)生與外援、本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造工程。以大項(xiàng)目推進(jìn)大建設(shè)。順利啟動了總投資5億元的銀山礦日采選5000噸技改項(xiàng)目和總投資12億元的江西銅業(yè)(德興)60萬噸/年硫鐵礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，有力助推了經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，截止10月底，全市完成財(cái)政總收入12.12億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.43億元，增長27.12%。社會事業(yè)得到全面發(fā)展。重點(diǎn)抓了省市下達(dá)的8個方面52件實(shí)事，協(xié)調(diào)發(fā)展了科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)，發(fā)放小額貸款3091萬元，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.5%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4528人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4250人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)12.22萬人，完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和115所村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，136套廉租房開工建設(shè)，6.52萬平方米的棚戶區(qū)住房改造項(xiàng)目加快實(shí)施。

雖然，我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動做了一些工作，取得了一點(diǎn)成績，但離上級的要求和群眾的期望，還有一定差距，還存在著活動啟動慢、發(fā)展不平衡、特色不鮮明等問題。下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新載體，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，為我市實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持惟德乃興，致力轉(zhuǎn)型升級，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：2015現(xiàn)場會匯報(bào)材料

洪洞縣2015年高效課堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

大力助推教師專業(yè)成長，全方位打造高效課堂

-------洪洞縣登臨中學(xué)高效課堂建設(shè)交流材料

在這個教育教學(xué)改革不斷地深入的時代里，辦學(xué)特色就是學(xué)校高揚(yáng)的旗幟，抓住了特色也就抓住了學(xué)校的生存權(quán)，沒有特色的學(xué)校很快就會淹沒在飛速發(fā)展的教育事業(yè)的汪洋大海之中。緊緊抓住教育教學(xué)改革的脈搏，我校大力推進(jìn)學(xué)校高效課堂建設(shè)，成果顯著。

一、狠抓教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，打造高效能教師隊(duì)伍

百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。有好的教師才有好的教育。教師是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，也是高效課堂建設(shè)的核心因素。為了全面提高我校教師教育教學(xué)水平，為高效課堂建設(shè)注入活力，我們開展了一系列的活動，為教師的專業(yè)成長搭建平臺：

1、開展專題教育集中學(xué)習(xí)活動

學(xué)校先后為教師下載了海量教育視頻，添置了《課標(biāo)解讀》《如何成為高效能教師》等書籍，印制了《問題情境導(dǎo)學(xué)》等大量課堂教育教學(xué)材料，利用每周五的集中學(xué)習(xí)時間，組織教師觀看相關(guān)教育視頻或?qū)W習(xí)理論、課堂教學(xué)改革材料等，極大地豐富了教師的教育教學(xué)理論水平；學(xué)校還先后聘請多名教育教學(xué)改革成績突出的學(xué)校校長及一線教師來我校講座，做課，交流教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)；等。

2、開展撰寫教育理論筆記活動

學(xué)校要求每位教師每周要自覺閱讀一定量的教育理論書籍，寫出不少于500字的理論筆記或教學(xué)反思。在讀寫的過程中，發(fā)現(xiàn)自己教育教學(xué)過程中的不足，改進(jìn)自己的課堂教學(xué)，構(gòu)建有自己個性，適合學(xué)生，適合自己的高效課堂，也只有適合才會有效，有效才能高效。

3、開展學(xué)科知識教師自檢活動

為了能時刻把握所教學(xué)科知識的變化，我校教師堅(jiān)持每月一次的自測自練活動，自己考自己，通過這種形式，教師能及時了解考試改革的新動向，及時調(diào)整自己的教學(xué)，幫學(xué)生形成完整的知識的體系。

4、開展互聽互評聯(lián)教聯(lián)研活動 洪洞縣2015年高效課堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

聽評課活動是教師提高的一種有效活動形式。學(xué)校通過組織常態(tài)課、公開課、示范課，聯(lián)片互動課等一系列的活動，全力打造高效能教師，謀求教師的專業(yè)化成長，效果顯著。

二、善用學(xué)案導(dǎo)學(xué)新模式，全力提高課堂有效性

質(zhì)量在于課堂，課堂在于學(xué)案，成效要看學(xué)生，成績說明一切。

課堂教學(xué)改革多少年，學(xué)案式教學(xué)模式通過大量實(shí)踐，被很多專家和教育工作者一致認(rèn)為是最有效的教學(xué)模式！

學(xué)案式教學(xué)模式有著很多的特點(diǎn)，但最主要的是它可以把教師從繁重的“滿堂灌式的講授”和學(xué)生“填鴨式的接受”中解放出來，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，大幅度的提高課堂的可操控性，加大課堂容量，改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)成績。

1、理念轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)為先

為了做好學(xué)案教學(xué)模式的推廣，我校向每位教師印發(fā)了登臨中學(xué)《問題導(dǎo)學(xué)學(xué)習(xí)材料》

（一）（二），對教師進(jìn)行課改理論培訓(xùn)，讓每位教師從思想上轉(zhuǎn)變理念，認(rèn)識課改的必要性和實(shí)施學(xué)案教學(xué)的重要意義，了解并掌握一定的教育理論和實(shí)踐技能。

2、實(shí)踐探索，課堂檢驗(yàn)

教無定法，學(xué)案導(dǎo)學(xué)也是靈活多變的。在學(xué)案教學(xué)實(shí)施的過程中，我校鼓勵教師大膽創(chuàng)新實(shí)踐，摸索適合學(xué)生，適合教師自己的課堂教學(xué)模式。教師在遵循學(xué)案編寫原則的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)所教學(xué)科及學(xué)生的特點(diǎn)和自身的工作特點(diǎn)，量身打造有利于課堂教學(xué)的導(dǎo)學(xué)案，讓課堂去檢驗(yàn)，最終的成效看學(xué)生能否適應(yīng)，能否有效提高課堂效率。通過一段時間的摸索，教師對學(xué)案導(dǎo)學(xué)模式有了足夠的認(rèn)識，能熟練編寫并使用導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行教學(xué)。

3、熟練使用，高效推進(jìn)

什么事情總有一個適應(yīng)的過程，當(dāng)教師能夠熟練編寫并使用導(dǎo)學(xué)案，我們便以學(xué)案導(dǎo)學(xué)為載體，以學(xué)生成長為本為靈魂，以問題為主線，以問題解決為基石，在全校大力推行高效課堂建設(shè)，提高課堂教學(xué)有效性，形成使學(xué)生能自主學(xué)習(xí)、2 洪洞縣2015年高效課堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

高效學(xué)習(xí)的課堂教學(xué)模式。

4、總結(jié)反思，不斷改進(jìn)

任何事情都不可能十全十美。在學(xué)案導(dǎo)學(xué)實(shí)施的過程中，我們要求教師及時的總結(jié)反思，不斷去完善在教育教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，不斷改進(jìn)自己的學(xué)案，提升自己的業(yè)務(wù)水平，以期達(dá)到教學(xué)相長。

三、開展教與學(xué)擂臺比武活動，力促高效課堂生成性

1、，高效課堂我創(chuàng)造，三尺講臺展風(fēng)采

教師就要以教學(xué)水平論英雄，我校堅(jiān)持每年一次的“課堂教學(xué)改革明星（名師）”賽課活動，以活動為載體，要求我校教師全員參與，先組織全校性的聽評課活動進(jìn)行初選，然后邀請縣教研室教研員對通過初選的教師復(fù)選，比賽從教師的教育教學(xué)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)成效測評等方面進(jìn)行考察，對勝出的教師頒發(fā)榮譽(yù)，給予獎勵，極大地促進(jìn)了教育教學(xué)工作的開展，提高了教師教育教學(xué)的業(yè)務(wù)水平。

2、高效課堂我做主，小組合作我成長

高效課堂建設(shè)的過程中，學(xué)生的成長是實(shí)施教學(xué)的靈魂。如何讓學(xué)生愛上課堂，愛上學(xué)習(xí)，學(xué)會學(xué)習(xí)是教師應(yīng)該思考的主要問題。為了有效解決這個問題，我們的老師在綜合學(xué)生的各種能力后，對學(xué)生做了合理的分組，對組內(nèi)學(xué)生進(jìn)行合理的分工，制訂小組管理規(guī)則，建立小組評價機(jī)制。我校堅(jiān)持每學(xué)期對各班學(xué)生學(xué)習(xí)小組全方位評價，每班評選出兩個“高效課堂學(xué)習(xí)小組”以及“優(yōu)秀小組長”，強(qiáng)化了學(xué)生合作探究的欲望，極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，有效的提高了課堂教學(xué)效率。

總之，高效課堂建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們還在路上。我們將以飽滿的熱情積極探索，為我縣教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：2017現(xiàn)場會匯報(bào)材料

洪洞縣2017年高效課堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲 優(yōu)化教學(xué)模式，構(gòu)建高效課堂

-----洪洞縣登臨中學(xué)高效課堂建設(shè)交流材料

為則通達(dá)，教無止境。多年來，我校本著“為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的教育宗旨，深入貫徹教育教學(xué)改革的理念，大力推進(jìn)學(xué)校高效課堂建設(shè)，取得了構(gòu)建高效課堂的階段性成果?，F(xiàn)將我們對構(gòu)建高效課堂工作以來所做的相關(guān)工作及體會向大家做以匯報(bào)，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、提高認(rèn)識，敢于創(chuàng)新，倡導(dǎo)高效課堂。

面對一項(xiàng)新的改革，教師中不愿參與者有之、消極等待者有之，抱著應(yīng)付差事、走走過場的亦有之，怕吃苦、怕受累的更有之。這些現(xiàn)象都是人之常情。在教改實(shí)驗(yàn)初期我們充分認(rèn)識到加強(qiáng)教師思想引領(lǐng)，提高教師思想認(rèn)識，克服教師思想上的畏難情緒，激發(fā)教師的教改熱情，鼓舞教師的教改勇氣，是我們拉開教改序幕要邁過的第一道門檻。

為保障實(shí)踐活動順利開展并取得實(shí)效，學(xué)校還成立了“高效課堂”實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，為實(shí)踐活動的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和組織“高效課堂”實(shí)踐活動，確保活動有序開展；教導(dǎo)主任任副組長，為實(shí)踐活動的具體負(fù)責(zé)人；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)高效課堂實(shí)驗(yàn)小組，由學(xué)校青年骨干教師擔(dān)任。同時，以年級組為單位，成立各學(xué)科集體備課組；以近幾年我校市級以上骨干教師、1 洪洞縣2017年高效課堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

教學(xué)能手、各教研組組長為成員，成立“高效課堂達(dá)標(biāo)考核小組”。學(xué)校根據(jù)創(chuàng)建活動要求，調(diào)整并完善了考核制度，將高效課堂達(dá)標(biāo)情況按無效、低效、有效、高效四個等級納入教師考核評價里。

二、齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，實(shí)施高效課堂。

課堂教學(xué)改革，教師是關(guān)鍵。為了適應(yīng)課改新形勢，全面提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)校先后為教師下載了海量教育資源，更新了大量課堂教育教學(xué)材料，利用每周的集中學(xué)習(xí)時間，組織教師強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，極大地豐富了教師的教育教學(xué)理論水平；給學(xué)校課堂教學(xué)改革注入了新的活力。學(xué)校還先后聘請縣教研室專家及多名教育教學(xué)改革成績突出的學(xué)校校長和一線教師來我校講座，做課，交流教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)；為我校課堂教學(xué)改革的發(fā)展把脈會診，提供發(fā)展的借鑒和參考等。

為了落實(shí)高效課堂實(shí)施情況，以及應(yīng)對實(shí)施中存在的弊端，我校通過校本研修促進(jìn)教師實(shí)施高效課堂的創(chuàng)建行動。一是組織集體備課活動，增強(qiáng)導(dǎo)學(xué)案的實(shí)用性。二是組織 “高效課堂”立標(biāo)課活動，要求實(shí)驗(yàn)教師上好立標(biāo)課，立標(biāo)課必須體現(xiàn)：課前預(yù)習(xí)、小組合作與交流、小組評價、當(dāng)堂檢測幾個重要環(huán)節(jié)。其他教師在聽取立標(biāo)課的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，設(shè)計(jì)導(dǎo)學(xué)案，落實(shí)問題引領(lǐng)式教學(xué)模式，嘗試上好實(shí)驗(yàn)課。三是組織“高效課堂”校級優(yōu)質(zhì)課觀摩活動，以活動為載體，為廣大教師參與教學(xué)研究，展示研究成果提供機(jī)會。

在教學(xué)模式上我們推出：

第一步：編寫導(dǎo)學(xué)案，指導(dǎo)學(xué)生做好課前預(yù)習(xí)； 洪洞縣2017年高效課堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

第二步：課堂教師的問題引領(lǐng)，學(xué)生的小組合作探究與交流展示；

第三步：課堂檢測，落實(shí)目標(biāo)。

第四步：課后師生的反思，修正，完善提高。

每一步都突出教師導(dǎo)的作用；每一步都體現(xiàn)出學(xué)生學(xué)的主體。

我們要求導(dǎo)學(xué)案的編寫設(shè)計(jì)要難易適中；上課過程要扎實(shí)有效；作業(yè)設(shè)計(jì)要分不同層次；活動方式要靈活多樣；對課堂教學(xué)時間分配，采取“定時限講”，要給學(xué)生留出自由和訓(xùn)練的時間，突出以訓(xùn)練為主，挖掘?qū)W生智能潛力，發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造與創(chuàng)新能力，大力提高教學(xué)效果。

有效觀課議課，互評互研是教師提高的一種最有效的活動形式。學(xué)校通過組織常態(tài)課、公開課、示范課、同課異構(gòu)課、聯(lián)片互動課等一系列的活動，全力打造高效能教師，謀求教師的專業(yè)化成長，效果顯著。

三、劃分小組，合作探討，配合高效課堂。

實(shí)施高效課堂必須以學(xué)生為主體，創(chuàng)設(shè)民主和諧的課堂氛圍，教學(xué)才會變得富有效率。教師除了在導(dǎo)學(xué)案中要給學(xué)生出示所要預(yù)習(xí)的內(nèi)容，還要幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中學(xué)會質(zhì)疑，把自己預(yù)習(xí)過程中出現(xiàn)的不明白的地方標(biāo)記出來，為合作探究做好鋪墊。在預(yù)習(xí)的過程中要注意給學(xué)生留夠充足的時間。在合作探究的過程中教師先劃分學(xué)習(xí)小組，根據(jù)學(xué)生原有知識基礎(chǔ)，合理安排學(xué)生座位，以便于開展小組合作，同伴互助。所有的學(xué)生都能 3 洪洞縣2017年高效課堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

“動”起來，通過在組內(nèi)相互交流，大膽表達(dá)自己的感受，通過合作研討，達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。

在一些細(xì)節(jié)上我們還要求學(xué)生要積極配合教師。做好以下幾方面：（1）起立和回答問題時要挺胸抬頭。（2）口語表達(dá)要清晰響亮。（3）保持默契配合的關(guān)系。學(xué)生之間保持良好的合作關(guān)系，生生相互討論交流時要體現(xiàn)整個團(tuán)隊(duì)的合作精神，使整個學(xué)習(xí)過程充滿了生機(jī)和活力，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)完全成了自我鍛煉，互助研究的過程。

四、總結(jié)反思，不斷改進(jìn)，提高課堂效率。

任何事情都不可能十全十美。在學(xué)案導(dǎo)學(xué)實(shí)施的過程中，我們要求教師及時的總結(jié)反思，不斷去完善在教育教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，不斷改進(jìn)自己的學(xué)案，提升自己的業(yè)務(wù)水平，以期達(dá)到教學(xué)相長。

總之，高效課堂建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們還在路上。只有不斷地實(shí)踐，不斷地探索，不斷地創(chuàng)新，不斷地總結(jié)，上下形成一股合力才能讓高效課堂落到實(shí)處。

深化課程改革、構(gòu)建高效課堂實(shí)踐活動，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要不斷創(chuàng)新教與學(xué)的工作方式，以深化課程改革，構(gòu)建高效課堂為重點(diǎn)，為我學(xué)?；A(chǔ)教育又好又快地發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。