第一篇：在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告

搶抓機遇 奮力拼搏 以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會勝利召開

——在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告 白恩培（二○一一年六月二十七日）這次全委會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年各項任務(wù)；審議通過《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會的決議（草案）》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加堅定自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好各項工作，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會的召開。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、堅決貫徹落實中央決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好

今年以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期緊密結(jié)合起來，在物價上漲較快、通脹預(yù)期增加，宏觀調(diào)控壓力加大等不利因素增多的情況下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，同心同德、堅定信心、砥礪奮進(jìn)，上半年農(nóng)業(yè)形勢較好，工業(yè)快速增長，投資增速回升，消費逐步擴(kuò)大，財政收支良好，信貸增勢平穩(wěn)，通脹有效控制，節(jié)能成效明顯，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開好局起好步打下了堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們堅決落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，啟動實施“興地睦邊”計劃，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造。繼續(xù)實施農(nóng)民收入翻番和百億斤糧食增產(chǎn)計劃，夏糧喜獲豐收，大春糧食作物面積較去年同期繼續(xù)增加，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和畜牧、漁業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，確保了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。堅持走新型工業(yè)化道路，加強技術(shù)改造，狠抓節(jié)能減排，加快推進(jìn)重點企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。深入實施“工業(yè)強省”和“央企入滇”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)重點項目“212工程”，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好煤電油運保障工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，“流通活省”邁出新步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)。我們堅持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，積極爭取國家支持，多方籌措資金，一批有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、重點工程加快推進(jìn)和落實。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40萬件“五小水利”、病險水庫加固除險、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)積極推進(jìn)，牛欄江—滇池補水工程前期籌建工作進(jìn)展順利。鐵路、公路、民航、水運在建項目全面推進(jìn)，新建項目前期工作進(jìn)度加快。能源建設(shè)繼續(xù)加強，送變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善，中緬油氣管道建設(shè)及煉化項目協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。進(jìn)一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，昆明軌道交通建設(shè)取得新進(jìn)展，全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。生物多樣性保護(hù)、高原湖泊水污染綜合治理、城市污水垃圾處理等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點工程扎實推進(jìn)。

改革開放進(jìn)一步深化。我們繼續(xù)加快推進(jìn)開放云南建設(shè)，特別是隨著橋頭堡建設(shè)前期工作的順利推進(jìn)，對外開放步伐明顯加快。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓展，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)正式啟動，國內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，成功舉辦了第十九屆昆交會，促進(jìn)了對外經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽、招商引資和經(jīng)濟(jì)合作。

我們繼續(xù)堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，全面推進(jìn)國企、財稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度配套改革、華僑農(nóng)（林）場及農(nóng)墾管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省直管縣財政管理體制、擴(kuò)權(quán)強縣、旅游業(yè)等綜合改革繼續(xù)推進(jìn)。法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府執(zhí)行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度進(jìn)一步加大。我們繼續(xù)把財政支出更多地向民生傾斜。繼續(xù)加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，深入推進(jìn)“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)模式，出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等政策措施，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會救助體系不斷健全，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點繼續(xù)推進(jìn)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，中長期教育發(fā)展規(guī)劃全面啟動，鞏固“兩基”國檢成果、認(rèn)真抓好整改工作，中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整成效明顯，職業(yè)教育加快發(fā)展，各級各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點的文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)了一批重大標(biāo)志性文化項目，文藝精品戰(zhàn)略和民族文化精品工程深入實施，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強?；踞t(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。保障性住房建設(shè)力度加大，農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程扎實推進(jìn)?？旖?、有力、有序地組織開展了盈江、昭通等地區(qū)的搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。興邊富民工程繼續(xù)深入實施，160萬深度貧困群體扶貧攻堅力度加大，集中連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)成效明顯，以工代賑、易地扶貧、整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點等扶貧措施更加有力。

安定和諧的政治局面進(jìn)一步鞏固。我們堅持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，支持人大、政協(xié)依法履行職能，推進(jìn)依法治省。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路、新辦法，堅持把加強和創(chuàng)新社會管理與做好群眾工作有機結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)推廣孟連縣創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗和做法，建立健全群眾工作機制，社會管理水平進(jìn)一步提高。深入開展食品藥品安全專項整治行動，重點區(qū)域監(jiān)管和綜合治理力度加大，嚴(yán)肅查處食品違法添加和濫用食品添加劑行為。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)各族群眾生命財產(chǎn)安全。全面啟動第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，社會治安防控體系不斷健全，民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。我們以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。以慶祝建黨90周年為契機，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史，廣泛開展“讀紅色經(jīng)典”、“講紅色故事”、“唱紅色歌曲”等系列活動。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，把深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)作為重大政治任務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)的具體舉措，組織開展了“學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”主題實踐活動，迅速掀起向楊善洲同志學(xué)習(xí)新高潮，各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚進(jìn)一步形成。已經(jīng)圓滿完成的縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆工作，組織嚴(yán)密、工作到位、風(fēng)清氣正，做到了黨委滿意、組織放心、群眾認(rèn)可，為州市黨委換屆積累了寶貴經(jīng)驗。繼續(xù)加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，扎扎實實推動橋頭堡建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，是中央著眼于全國對外開放大局、促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是新時期云南面臨的重大歷史機遇。機遇來之不易，千載難逢?！兑庖姟废掳l(fā)后，省委、省政府及時作了動員部署，各族群眾深受鼓舞、信心倍增。當(dāng)前，橋頭堡建設(shè)已正式進(jìn)入實施階段，我們必須牢固樹立機遇意識、全局意識、開放合作意識和改革創(chuàng)新意識，做到一切工作往前趕，一股勁頭搞建設(shè)，盡最大努力把政策的潛力挖掘出來，把干部群眾的智慧聚集起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，形成強大合力，一步一步推進(jìn)，一項一項落實。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把立足云南、服務(wù)全國，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)作為總目標(biāo)。《意見》提出要把云南建成我國面向西南開放的重要門戶、我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”的先行區(qū)、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障、我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這5個戰(zhàn)略定位，歸根結(jié)底，就是要把云南建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這是很高的要求，也是最核心的任務(wù)。我們一定要有大局意識、全局觀念，要立足云南，服務(wù)全國，在服務(wù)全國中發(fā)展自己。首先要立足云南，把我省改革開放繁榮發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等各方面的工作做好，努力做到睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、生態(tài)安全、服務(wù)平臺齊全。這既是橋頭堡建設(shè)的重要目標(biāo)，也是橋頭堡建設(shè)的重要基礎(chǔ)。與此同時，要積極主動加強與國內(nèi)其他地區(qū)的橫向聯(lián)合和協(xié)作，努力為各省區(qū)市走向東南亞、南亞、西亞做好服務(wù)。尤其要抓住新一輪西部大開發(fā)的機遇，加強與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開放優(yōu)勢。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。讓4600萬各族群眾過上更加幸福安康的生活，是橋頭堡建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)同保障和改善民生緊密結(jié)合起來，努力達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入充裕、公共服務(wù)健全、社會保障有力、生態(tài)環(huán)境良好、各種關(guān)系和諧，讓各族群眾從橋頭堡建設(shè)中受益得實惠。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，堅定不移地走共同富裕的道路，多方面創(chuàng)造條件，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力使各族群眾共享發(fā)展成果。必須建立健全公共服務(wù)體系，加大公共財政投入力度，確保財政資金更多地投向民生工程和社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力滿足各族群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。必須加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，切實把生態(tài)環(huán)境作為寶貴財富，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入實施“七彩云南保護(hù)行動”，保住青山綠水，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的資源和空間，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實加強和創(chuàng)新社會管理，穩(wěn)妥解決涉及群眾的利益矛盾問題，高度重視食品安全，全力維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，努力使各族群眾更有安全感，保持社會和諧穩(wěn)定。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾增收和財政增長作為核心任務(wù)。富民強省，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是橋頭堡建設(shè)的龍頭和核心。必須牢固樹立富民強省、富民為先的理念，正確處理富民與強省、財政增長與群眾增收的關(guān)系，把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)群眾增收和財政增長的重要渠道，研究利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正讓群眾在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實惠，讓各級財政在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增強提供公共服務(wù)的財力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件等因素，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取分散與集中相結(jié)合的方式，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、品牌化，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。進(jìn)一步加大扶持力度，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，對優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，引導(dǎo)更多的社會資金投向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對市場前景廣闊、擁有核心技術(shù)、產(chǎn)品競爭力強、綜合效益好的企業(yè)，在財稅、金融、土地、價格和生態(tài)補償以及人才等方面給予扶持，真正使橋頭堡建設(shè)的過程成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程，成為群眾增收、財政增長的過程。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把重點工作項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化作為根本方法。橋頭堡建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨。必須進(jìn)一步建立健全狠抓落實的責(zé)任機制，積極謀劃推動工作的有力抓手，集中力量、重點突破，加快形成全面啟動、上下聯(lián)動、左右互動的工作格局。必須堅持重點工作項目化，加快實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)交流合作和社會事業(yè)建設(shè)大項目，依托項目落實工作、解決問題。必須堅持項目建設(shè)責(zé)任化，進(jìn)一步明確重點項目建設(shè)具體實施的主辦部門和協(xié)辦部門，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實項目責(zé)任，完善督查機制，真正用項目建設(shè)的實際成效檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實的能力。必須堅持責(zé)任落實具體化，把屬于各自職能范圍內(nèi)的重點任務(wù)納入本地本部門工作的總體格局，認(rèn)真研究制定推進(jìn)重大項目的實施方案，把每一項任務(wù)細(xì)化量化，變成可操作、可考核的內(nèi)容，落實到具體崗位和人頭，依靠嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，推動工作落實。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、扎實推進(jìn)作為重要要求。要充分利用《意見》為我們創(chuàng)造的體制政策和環(huán)境條件，解放思想，乘勢而上，不等不靠，大膽實踐，努力在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越。要加強政策研究，善于用政策推動各項工作，用政策解決各種矛盾和問題，創(chuàng)造性地用好用足政策。要清醒地認(rèn)識到，橋頭堡建設(shè)既是當(dāng)前需要迫切抓好的一項重點工作，又是一個漫長而艱苦的奮斗過程，不可能一蹴而就，必須始終以求真務(wù)實、銳意改革、埋頭苦干的拼搏精神，抓好每一項任務(wù)的落實，既要有百米沖刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切實際的急于求成和坐等扶持的依賴思想。要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既盡力而為，又量力而行，力戒心浮氣躁，不搞形式主義，不做表面文章，真正將有限的資源用在利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)、惠民生的實事上，確保橋頭堡建設(shè)取得實實在在的成效。

三、以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好省第九次黨代會各項籌備工作

根據(jù)中央的部署，今年第四季度我省將召開第九次黨代會，這是全省政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，切實做好省第九次黨代會各項籌備工作。

一要充分認(rèn)識開好省第九次黨代會的重大意義。省委是全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在黨的組織機構(gòu)中處于十分重要的位置。開好這次黨代會，做好省委換屆工作，對于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動員全省各族人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動“十二五”規(guī)劃順利實施、加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，不斷開創(chuàng)我省全面建設(shè)小康社會新局面具有十分重要意義。我們一定要自覺把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，切實增強責(zé)任感和使命感，以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好各項籌備工作，確保省第九次黨代會順利召開。

二要精心組織起草好黨代會報告。形成一個好報告，是開好黨代會的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實事求是地總結(jié)成績，清醒客觀地判斷形勢，科學(xué)全面地謀劃未來，形成一個鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心的好報告。要廣泛開展調(diào)查研究，緊緊圍繞影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入基層、深入群眾、深入一線，多方面了解情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，提煉各地各部門在實踐中探索出的好經(jīng)驗好做法，提出未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，使黨代會報告真正成為指導(dǎo)我省今后五年工作的行動綱領(lǐng)。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，使報告起草的過程成為學(xué)習(xí)中央精神、研究省情實際、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，切實把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三要認(rèn)真做好黨代會代表選舉工作。選好黨代表，是開好黨代會的重要基礎(chǔ)。黨代表的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照黨章和中央的要求，周密安排，認(rèn)真組織，堅持自下而上、上下結(jié)合，反復(fù)醞釀、逐級遴選，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見，還要聽取紀(jì)檢機關(guān)和有關(guān)部門的意見。要嚴(yán)格審核代表資格，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，注重推選那些體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求、有較強的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。要根據(jù)新時期黨員隊伍結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)增加基層一線的代表名額，注意推薦工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物擔(dān)任代表；女黨員、少數(shù)民族黨員、年輕黨員的代表要占一定比例，增強代表的廣泛性。

四、繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然實現(xiàn)了良好開局，但國內(nèi)外環(huán)境仍然極其復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還很多?？刂莆飪r的形勢依然嚴(yán)峻，投融資難度加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生、抑通脹的任務(wù)仍然十分艱巨，絕不能掉以輕心。全省各級黨組織、廣大黨員干部要按照省委的總體部署，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準(zhǔn)備，切實把心思和精力用在推動工作、狠抓落實上來，卓有成效地做好今年各項工作。

第一，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化新特點，堅定不移地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹的關(guān)系，堅決防止物價過快上漲，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。進(jìn)一步強化“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強監(jiān)管等方面入手，采取各項措施綜合應(yīng)對國際國內(nèi)物價上漲壓力，千方百計保持物價總體水平基本穩(wěn)定，切實抓好穩(wěn)定物價和保障市場供應(yīng)責(zé)任制的落實。繼續(xù)發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會資本的積極性，帶動社會投資，想方設(shè)法吸引更多的社會資本和銀行資金參與云南投資開發(fā)，撬動民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域，確保重大項目建設(shè)資金需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高。全面加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防控，加強農(nóng)資供應(yīng)和保障，確保大春豐收。千方百計鞏固好工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，加強煤電油等要素保障，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。繼續(xù)推進(jìn)一批旅游、文化等重大項目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第二，認(rèn)真做好事關(guān)群眾切身利益的各項工作。堅持從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，下更大的力氣做好保障和改善民生的各項工作。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生等為重點的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。切實抓好保障性住房建設(shè)，確保今年建設(shè)60萬套城鄉(xiāng)保障性住房。啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保試點范圍，確保兩項試點年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%。抓緊研究制定我省貫徹落實國家農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的實施方案，探索建立專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的有效舉措，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。采取更加有效的措施，安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。

第三，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會環(huán)境對改革發(fā)展的大局至關(guān)重要，任何時候都不能有絲毫放松和懈怠。各級黨委政府要切實肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，采取更加有力的措施，扎扎實實做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作。切實把加強和創(chuàng)新社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷更新社會管理理念，加大社會管理力度。進(jìn)一步建立和完善群眾工作機制，改進(jìn)群眾工作的方式方法，提升群眾工作能力和水平。繼續(xù)深入開展維護(hù)食品安全嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，?yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查和整改力度，加強對煤礦、交通、電力、化工等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督管理，毫不松懈地做好其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四，努力完成好州市黨委換屆工作。州市黨委換屆即將啟動，這是一項政治性、組織性、紀(jì)律性都非常強的工作，各州市委一定要高度重視，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委對換屆工作的要求上來，精心組織、周密安排。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)干部交流。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海原則，堅持注重品行、重視基層、注重實績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選好干部、配強班子。要組織好選舉，加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保省委人事安排意圖順利實現(xiàn)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，確保換屆風(fēng)清氣正。要切實加強思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，始終以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀干事，以正確的群眾觀做人，切實做到正確對待組織，正確對待他人，正確對待自己。

第五，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。繼續(xù)把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀、示范引領(lǐng)作表率。切實把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作，著力在完善基層組織體系、建設(shè)骨干隊伍、健全工作制度等方面，建立健全長效機制。要鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果，著力加強理論武裝、改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)。要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力營造干干凈凈的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

圓滿完成省第八次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，需要全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，需要全省各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會勝利召開！

第二篇：白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

同志們：

這次全委會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神，研究部署加強和改進(jìn)我省黨的建設(shè)，審議通過《中共云南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加扎實的工作全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、牢牢把握主動權(quán)，各項工作在應(yīng)對危機中扎實推進(jìn)

今年以來，省委認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，把深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為首要政治任務(wù)，全力應(yīng)對國際金融危機沖擊，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩(wěn)定，始終把擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、上水平緊密結(jié)合起來，著力解決發(fā)展中帶全局性、根本性和基礎(chǔ)性的問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，在戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在繼續(xù)解放思想中提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們把學(xué)習(xí)實踐活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動邊疆民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要機遇和強大動力，按照中央的統(tǒng)一部署，圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南”的目標(biāo)要求，突出實踐特色、創(chuàng)新思路舉措，精心組織、扎實推進(jìn)，第一、第二批學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成，第三批學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步深化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的一些突出問題逐步得到解決，保障科學(xué)發(fā)展的體制機制不斷健全，解決了一批群眾急需解決的熱點難點問題，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（二）堅決落實中央應(yīng)對國際金融危機的各項政策措施，千方百計保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對國際金融危機對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，我們按照中央的總體部署，果斷采取一系列政策措施，加大財政、稅收、金融、土地等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，保證了國家宏觀政策的貫徹落實。我們堅持在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，注重科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的主攻方向，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極爭取國家支持，多方籌措資金，麗香鐵路、昆玉鐵路擴(kuò)能改造等一批重大鐵路項目開工建設(shè)，大麗鐵路建成運營，高速公路、水利、機場等項目加快推進(jìn)。1-9月，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成2590億元，同比增長37.2%，投資增幅創(chuàng)近年新高。努力推動工業(yè)發(fā)展，啟動實施重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年行動計劃，在實行優(yōu)惠電價、對重要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行收儲、促進(jìn)地方產(chǎn)品銷售、加大資金扶持、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施的綜合作用下，實現(xiàn)了工業(yè)的企穩(wěn)回升。1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1339億元，同比增長5.8%；其中，9月份完成190億元，同比增長23.7%。以旅游為重點的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信貸投放大幅增長。1-9月，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額1384億元，同比增長19%。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，狠抓各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，以中低產(chǎn)田地改造為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮，啟動了百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番、優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山區(qū)綜合開發(fā)、木本油料示范區(qū)建設(shè)等重點工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步推進(jìn)，開展了擴(kuò)權(quán)強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點，華僑農(nóng)（林）場改革、政府機構(gòu)改革和集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。對外開放不斷深化，招商引資取得新的突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強。1-9月，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值4090.85億元，同比增長10.7％；全省財政一般預(yù)算收入完成494億元，同比增長8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10576元、同比增長8.7%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2787元，實際增長8.3%。

（三）以解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，保障和改善民生工作力度不斷加大。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等事業(yè)發(fā)展。扎實做好以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點的就業(yè)工作，加大金融、稅收、財政、市場準(zhǔn)入、培訓(xùn)等方面創(chuàng)業(yè)扶持力度，對困難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補貼，穩(wěn)定了10萬人就業(yè)，新增3萬個公益性就業(yè)崗位，137萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中129萬人實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，臨時性救助制度不斷健全，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點扎實推進(jìn)。加快邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展步伐，新一輪“興邊富民”工程進(jìn)展順利。扶貧攻堅整村推進(jìn)力度加大，整鄉(xiāng)推進(jìn)試點加快。大力實施安居工程，中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居地震安全、墾區(qū)危舊房改造和廉租住房建設(shè)工程步伐加快。積極開展搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，姚安地震恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)試點啟動。嚴(yán)密部署和實施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴發(fā)。

（四）始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，安定和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，支持人民代表大會、人民政協(xié)更好地履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。認(rèn)真解決新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪活動，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化。加大農(nóng)墾和華僑農(nóng)（林）場扶持力度，著手解決歷史遺留問題，促進(jìn)墾區(qū)、農(nóng)（林）場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動，生產(chǎn)安全事故總量下降。繼續(xù)推動平安和諧云南建設(shè)，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，社會治安防控體系日趨完善。深入開展“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育，有效防范和打擊敵對勢力的滲透破壞，保持了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。按照中央的要求，妥善安臵從緬甸果敢地區(qū)進(jìn)入我方的邊民，保持了邊境的穩(wěn)定。

（五）著力鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，宣傳思想文化工作進(jìn)一步加強。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部、教育各族群眾，加強意識形態(tài)工作，推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化。加大新聞宣傳引導(dǎo)力度，加強對社會熱點問題特別是敏感問題的引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供強大的思想輿論支持。以慶祝新中國成立60周年為契機，開展豐富多彩的紀(jì)念活動，加強愛國主義教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，積極推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”創(chuàng)建活動蓬勃開展。持之以恒地開展民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就，“三個離不開”的思想更加深入人心。加快建立覆蓋全省的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施兩館一站、千里邊疆文化長廊、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)、廣播電視村村通等重點工程建設(shè)全面提速。深入實施民族文化精品工程，文化旅游、民族民間工藝、影視等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化體制改革步伐加快。加強互聯(lián)網(wǎng)新興媒體建設(shè)和管理，電子政務(wù)網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。

（六）堅持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。出臺了《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，各州市、縣認(rèn)真謀劃，積極行動，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理、水土流失整治及生態(tài)修復(fù)等重點工作。滇池流域水污染防治規(guī)劃項目順利推進(jìn)。在鋼鐵、煤炭、建材、化工、有色金屬等重點耗能行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)6大重點節(jié)能工程，組織實施100項重點節(jié)能示范項目。著力提高環(huán)境行政服務(wù)水平，嚴(yán)格控制污染增量，堅持把環(huán)保工作融入加快發(fā)展的大格局。

（七）緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，黨的建設(shè)不斷加強。堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重大契機，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。注重干部能力建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度。完善黨內(nèi)民主決策機制，認(rèn)真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立完善黨務(wù)情況通報制度，全面推行黨務(wù)公開。深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動。繼續(xù)深化和拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設(shè)，出臺了《加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》，加大了從各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和選聘高校畢業(yè)生到村任職力度。全面實施行政問責(zé)等“四項制度”和“陽光政府”四項制度，開展“促投資、保增長、抓落實”百日調(diào)研督查活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級干部和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展“堅持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對新提拔的280多名省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

省委常委會認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，今年以來共選拔任用廳級領(lǐng)導(dǎo)干部5批次94人。著力加強縣委書記隊伍建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于加強縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設(shè)的意見》，建立和完善縣（市、區(qū)）委書記選拔任用、教育管理、考核監(jiān)督和激勵機制。大力推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，制定實施《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實施意見》。加強后備干部隊伍和少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，配合中組部完成了省級黨政后備干部的推薦考察工作，制定出臺了《2009-2020全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對全省廳級后備干部進(jìn)行集中調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實中央要求，在后備干部集中調(diào)整中，對拉票行為進(jìn)行重點整治，取得明顯成效。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。加強對干部選拔任用全過程監(jiān)督，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度、誡勉談話和函詢制度以及述職述廉制度，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督落實到干部日常管理中。

總結(jié)回顧1-9月的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，但?yīng)當(dāng)清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著很多困難和問題，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，完成全年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)還須付出比以往任何時候都更加艱苦的努力。成績值得充分肯定，困難和問題必須高度重視，各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必繼續(xù)保持清醒的頭腦，務(wù)必繼續(xù)保持埋頭苦干的精神，務(wù)必繼續(xù)堅持真抓實干的作風(fēng)，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，扎實做好今后兩個多月的工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強保證

黨的十七屆四中全會是一次十分重要的會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好會議精神是全省的重要政治任務(wù)。省委全面貫徹落實四中全會部署和安排的《實施意見》通過以后，各級黨委要認(rèn)真抓好落實。

當(dāng)前，我省黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求總體是相適應(yīng)的，但還存在一些突出問題。主要是：一些黨員理想信念不堅定，宗旨意識不牢固；一些黨員干部學(xué)風(fēng)不正，理論聯(lián)系實際的能力不強；一些黨組織貫徹民主集中制不到位，對上級決策部署執(zhí)行不力；一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成團(tuán)結(jié)干事的合力；一些黨員干部綜合素質(zhì)不高，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力不強；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作不到位，農(nóng)村黨員發(fā)展工作滯后，基層黨組織覆蓋面不廣，還有一些黨員空白村；一些地方和部門對干部管理不嚴(yán)、教育不夠、監(jiān)督不力，帶病提拔、跑官要官、買官賣官等現(xiàn)象仍然不同程度地存在；一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對人民群眾缺乏感情；少數(shù)黨員以權(quán)謀私、生活腐化，敗壞了黨的形象。這些問題不解決，黨的先進(jìn)性就不可能真正得到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政地位就會受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級黨組織就會失去人民群眾的信任和支持，就不能成為全省各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，云南全面建設(shè)小康社會的美好愿望就難以實現(xiàn)。

我們不能忘記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決我省黨的建設(shè)面臨的突出問題，始終使全省各級黨組織成為云南改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強和改進(jìn)新形勢下我省黨的建設(shè)，必須正確認(rèn)識和處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為基本內(nèi)容的黨的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的根本保證；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)為基本內(nèi)容的黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，是黨實現(xiàn)執(zhí)政使命的偉大事業(yè)。黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，既不能相互替代，也不能“兩張皮、兩分離”，必須兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。必須深刻認(rèn)識到，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，直接決定著黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗。實踐證明，凡是黨的建設(shè)抓得好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展得好的地方，說明這個地方黨的建設(shè)抓得好。反之，凡是黨的建設(shè)抓得不好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就發(fā)展緩慢甚至倒退；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展不好的地方，說明這個地方黨的建設(shè)抓得不好。因此，沒有黨的建設(shè)的不斷加強和改進(jìn)，就沒有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)健康發(fā)展，就沒有全省各族群眾的總體小康，就沒有富民強省的美好前景。必須深刻認(rèn)識到，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展成就是黨的建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。黨的建設(shè)成果，最終體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的成果上，體現(xiàn)在各族人民群眾生活水平的提高上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政地位的鞏固上。沒有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)就是一句空話。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，集中反映了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效是黨抓物質(zhì)文明建設(shè)、不斷滿足各族群眾日益增長的物質(zhì)需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；政治發(fā)展的成效是黨保證人民當(dāng)家作主、凝聚力量致力于發(fā)展的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；文化發(fā)展的成效是黨提高各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；社會發(fā)展的成效是黨堅持以人為本改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的成效是黨提高可持續(xù)發(fā)展能力、走科學(xué)發(fā)展道路的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。離開黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)抽象地抓黨的建設(shè)，黨的建設(shè)就是無的放矢；撇開黨的建設(shè)片面地抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，就必然因失去堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心而難以推進(jìn)。因此，黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是不可分割的有機整體，辯證統(tǒng)一于我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，必須緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。

辦好云南的事，關(guān)鍵在全省各級黨組織。加強和改進(jìn)新形勢下我省黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨的建設(shè)基本經(jīng)驗，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力把各級黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，為更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族群眾奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南新局面提供更加堅強的保證。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，保證各項事業(yè)沿著正確方向順利推進(jìn)。方向問題至關(guān)重要，舉什么旗，走什么路，關(guān)系黨的事業(yè)的成敗和云南各族人民的命運。加強和改進(jìn)全省黨的建設(shè)，首要任務(wù)是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。必須堅持不懈地加強對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)和把握，進(jìn)一步提高全省黨員干部的思想政治水平，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終堅持正確的方向，避免發(fā)生重大失誤和挫折；保證社會主義先進(jìn)文化的正確方向，切實把社會主義核心價值體系貫穿到全省各項事業(yè)建設(shè)的全過程，引導(dǎo)黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅決抵制各種錯誤思潮的影響。要切實按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步抓好全省黨員干部對馬克思主義理論、黨的路線方針政策、黨的歷史、法律法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等知識的學(xué)習(xí)，在各級黨組織和廣大黨員中大力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷完善學(xué)習(xí)制度，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，著力提高黨員干部政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實把學(xué)習(xí)融入到具體工作中，體現(xiàn)在思想行動上，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，保證各項事業(yè)切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨提出的重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，加強黨的建設(shè)，就必須堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實好，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力，積極探索符合自身實際的發(fā)展道路。要自覺地把促進(jìn)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)造政績的首要任務(wù)，正確處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然等重大關(guān)系，調(diào)節(jié)處理好各種利益關(guān)系，全面推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過堅持不懈地進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的教育，堅決防止和克服短期行為，始終把工作著力點放在群眾增收得實惠上。不管遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都始終堅持科學(xué)發(fā)展的方向不迷失，堅持科學(xué)發(fā)展的信心不動搖。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以穩(wěn)定為第一責(zé)任，保持社會安定和諧。維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，是對各級黨組織執(zhí)政能力的重大考驗。要進(jìn)一步加強對黨員干部執(zhí)政意識和維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任意識的教育，使各級黨組織切實貫徹好發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，扎扎實實地抓好事關(guān)穩(wěn)定的各項工作，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要著力提高各級黨組織和廣大黨員干部群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面的能力，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強黨員干部做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，自覺做到堅持黨的群眾路線，不斷改進(jìn)工作方法，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作方法不當(dāng)引起群眾不滿情緒，不斷提高做好群眾工作的針對性和實效性。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發(fā)展成果。不斷提高保障和改善民生的水平，是檢驗黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過加強黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高全省各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部保障和改善民生的能力，切實把實踐黨的根本宗旨貫穿到保民生的各項工作中去，落實到做好群眾生產(chǎn)生活的各項工作中去，以做好保障和改善民生工作來實現(xiàn)好各族人民的根本利益。要不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，增強為群眾謀利益的積極性和主動性，教育黨員干部切實做到凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事，再小也要盡力去辦；凡是對群眾有利、有益于調(diào)動群眾積極性的事，再瑣碎也要做好；凡是有損于群眾利益的事，堅決不做，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要不斷加深黨員干部對群眾的感情，“樂民之樂，憂民之憂”，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，使各項工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，化解矛盾，解決問題。各級黨組織和廣大黨員要堅持不懈地抓好保障和改善民生這個最大政績，把根基深植于民，把血脈與人民相連，凝聚人民的力量，形成萬眾一心、共同團(tuán)結(jié)奮斗的巨大合力。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以加強基層黨組織和干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓好黨的基層組織建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我省山區(qū)面積大，群眾居住分散，如果我們不去抓黨的建設(shè)，邪教組織、分裂勢力等就會蠱惑群眾、擾亂人心，黨在這些地方就會失去陣地。必須下大力氣進(jìn)一步加強黨的基層組織建設(shè)，堅決做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要進(jìn)一步完善村和村民小組黨組織設(shè)臵，加大整治軟弱渙散基層黨組織的力度，切實抓好黨員發(fā)展工作，盡快消除全省黨員空白村。要切實推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，不斷擴(kuò)大黨員參與面、提高實效性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，認(rèn)真履行黨和人民賦予的職責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。要加強對干部的經(jīng)常性教育，不斷建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機制，對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早教育，加強對干部“八小時之外”的監(jiān)督，建立完善及時發(fā)現(xiàn)問題的機制，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，鞏固整治拉票、賄選等不正之風(fēng)的成果，深入開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣。要加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，確保干部隊伍的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。要通過全省上下共同努力，使各級黨組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，成為帶領(lǐng)全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，牢記宗旨、不辱使命，在各行各業(yè)體現(xiàn)先進(jìn)性，真正發(fā)揮先鋒模范作用。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以反腐倡廉為重大政治任務(wù)，保證全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推進(jìn)。腐敗問題危害極大，嚴(yán)重影響黨的形象，嚴(yán)重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書記指出，在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。各級黨委必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，始終堅定不移地把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓好抓實。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女情況列入報告內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。要通過堅持不懈的努力，不斷把全省的反腐倡廉建設(shè)推向深入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨委必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)各項部署落到實處，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要全面落實黨建工作責(zé)任制，真正在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的共識。各級黨組織書記要切實履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，切實發(fā)揮好黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，不斷增強黨建工作整體合力。要不斷加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，努力造就一支思想、作風(fēng)、能力過硬的黨務(wù)工作隊伍。

三、再接再厲、扎實工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 現(xiàn)在距年底不到三個月的時間，完成全年的預(yù)定目標(biāo)，任務(wù)還十分繁重。我們必須以更加良好的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實有效的措施，全力以赴把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)落到實處。

第一，扎實開展好第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果，確保整個學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，意義重大。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠和“五個更加注重”的要求，切實把開展學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)習(xí)中央十七屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，與保障和改善民生緊密結(jié)合起來，與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與認(rèn)真做好明年村“兩委”換屆工作緊密結(jié)合起來，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展、取得實效。

第二，全力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。繼續(xù)發(fā)揮投資拉動作用，把握好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實配套資金，提高投資效益，力爭實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資4500億元的目標(biāo)。要著力推進(jìn)重大項目建設(shè)，爭時間搶進(jìn)度，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，加快工業(yè)、電力、交通、水利、通信、教育、房地產(chǎn)等重點行業(yè)的建設(shè)速度。要做深做細(xì)做實項目前期工作，加強與中央投資政策的對接，加快項目審批進(jìn)度，把投資重點放在國家支持的領(lǐng)域，放在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的大項目、好項目。要以項目為載體，搞好銀企對接，保持金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極鼓勵民間投資，支持引導(dǎo)社會資本投向。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，完善擴(kuò)大消費的政策措施，挖掘物質(zhì)消費潛力，擴(kuò)大文化娛樂等服務(wù)消費，及時培育新的消費熱點。

第三，千方百計確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等政策足額落實到位，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。要組織廣大干部群眾全力促增長、奪豐收，努力實現(xiàn)全年糧食好收成。要進(jìn)一步強化措施，迅速掀起冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)熱潮。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田地改造，加大灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、抗旱水源工程和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)力度，確保完成今年233萬畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，力爭年底完成25萬件“五小水利”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番計劃、優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、木本油料示范區(qū)建設(shè)等工作。加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐，積極實施中低產(chǎn)林改造工程，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步鞏固工業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加強工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，把保增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，更加注重增長質(zhì)量和效益，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上。抓好電力生產(chǎn)和調(diào)度，落實優(yōu)惠電價政策，努力保障企業(yè)用電需要，擴(kuò)大云電外送規(guī)模。加強對生產(chǎn)能力過剩行業(yè)新上項目宏觀調(diào)控和市場引導(dǎo)，加快培育低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，防止形成新的生產(chǎn)能力過剩。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。要加大政策扶持力度，著力改善發(fā)展環(huán)境，以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，制定和完善資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)的長效機制，研究出臺生態(tài)恢復(fù)及補償?shù)确矫娴恼叽胧?/p>

第五，認(rèn)真做好保障和改善民生的各項工作。抓緊落實年初確定的各項改善民生的工作任務(wù)。盡快完成魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、瀾滄3個縣今年的“普九”攻堅任務(wù)，實現(xiàn)全省所有縣達(dá)到“普九”的目標(biāo)。抓緊實施中小學(xué)校舍安全工程，認(rèn)真落實好中小學(xué)教師績效工資改革，啟動實施醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資改革，抓緊研究其他事業(yè)單位績效工資改革工作。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工就業(yè)工作，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。以農(nóng)民工和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點，全力做好社會保險擴(kuò)大覆蓋面工作，加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。加快保障性住房建設(shè)，實施好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)棚戶區(qū)改造、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程、煤礦棚戶區(qū)改造、華僑農(nóng)（林）場危房改造等工作。繼續(xù)抓好姚安地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，確保明年春節(jié)前災(zāi)民全部搬進(jìn)新居。著力抓好甲型H1N1流感防治工作，加強疫情監(jiān)測，做好疫苗接種工作，防止疫情擴(kuò)散。

第六，高度重視和扎實做好民族工作。繼續(xù)深入實施“興邊富民工程”和邊疆“解五難”等惠民工程，從資金、項目、技術(shù)、人才等各個方面不斷加大扶持力度，全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大力實施好邊境民族地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)、散居民族地區(qū)扶持發(fā)展工程和民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展、少數(shù)民族勞動者素質(zhì)提高等六大工程，進(jìn)一步增強民族地區(qū)發(fā)展后勁。高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，通過多種途徑和形式，廣泛、深入、持久開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想深入人心，進(jìn)一步打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第七，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的方式方法，依法及時有效解決群眾反映強烈的突出問題，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)訴求，最大限度地從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，健全信訪制度和應(yīng)急管理體制機制，積極穩(wěn)妥地處理好群體性事件。要織密治安防控這張網(wǎng)，適時開展各類專項打擊和整治行動，著力維護(hù)公共安全。加強對流動人口和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的服務(wù)和管理。加大對邊境地區(qū)的管控力度，確保邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、分裂和顛覆破壞活動，有效維護(hù)邊境安寧和國家安全。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實安全工作責(zé)任制，加大集中檢查和專項整治力度，及時消除煤礦、交通、消防等重點行業(yè)的安全隱患，最大限度提高生產(chǎn)安全度，最大限度降低事故發(fā)生率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，認(rèn)真做好當(dāng)前各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、扎實工作，努力開創(chuàng)我省改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面！

第三篇：云南省委八屆十一次全委會工作報告

云南省委八屆十一次全委會工作報告

搶抓機遇 奮力拼搏 以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會勝利召開

——在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告 白恩培（二○一一年六月二十七日）

這次全委會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年各項任務(wù)；審議通過《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會的決議（草案）》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加堅定自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好各項工作，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會的召開。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、堅決貫徹落實中央決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好

今年以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期緊密結(jié)合起來，在物價上漲較快、通脹預(yù)期增加，宏觀調(diào)控壓力加大等不利因素增多的情況下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，同心同德、堅定信心、砥礪奮進(jìn)，上半年農(nóng)業(yè)形勢較好，工業(yè)快速增長，投資增速回升，消費逐步擴(kuò)大，財政收支良好，信貸增勢平穩(wěn)，通脹有效控制，節(jié)能成效明顯，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開好局起好步打下了堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們堅決落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，啟動實施“興地睦邊”計劃，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造。繼續(xù)實施農(nóng)民收入翻番和百億斤糧食增產(chǎn)計劃，夏糧喜獲豐收，大春糧食作物面積較去年同期繼續(xù)增加，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和畜牧、漁業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，確保了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。堅持走新型工業(yè)化道路，加強技術(shù)改造，狠抓節(jié)能減排，加快推進(jìn)重點企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。深入實施“工業(yè)強省”和“央企入滇”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)重點項目“212工程”，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好煤電油運保障工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，“流通活省”邁出新步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)。我們堅持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，積極爭取國家支持，多方籌措資金，一批有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、重點工程加快推進(jìn)和落實。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40萬件“五小水利”、病險水庫加固除險、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)積極推進(jìn)，牛欄江—滇池補水工程前期籌建工作進(jìn)展順利。鐵路、公路、民航、水運在建項目全面推進(jìn)，新建項目前期工作進(jìn)度加快。能源建設(shè)繼續(xù)加強，送變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善，中緬油氣管道建設(shè)及煉化項目協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。進(jìn)一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，昆明軌道交通建設(shè)取得新進(jìn)展，全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。生物多樣性保護(hù)、高原湖泊水污染綜合治理、城市污水垃圾處理等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點工程扎實推進(jìn)。

改革開放進(jìn)一步深化。我們繼續(xù)加快推進(jìn)開放云南建設(shè)，特別是隨著橋頭堡建設(shè)前期工作的順利推進(jìn)，對外開放步伐明顯加快。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓展，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)正式啟動，國內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，成功舉辦了第十九屆昆交會，促進(jìn)了對外經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽、招商引資和經(jīng)濟(jì)合作。

我們繼續(xù)堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，全面推進(jìn)國企、財稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度配套改革、華僑農(nóng)（林）場及農(nóng)墾管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省直管縣財政管理體制、擴(kuò)權(quán)強縣、旅游業(yè)等綜合改革繼續(xù)推進(jìn)。法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府執(zhí)行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度進(jìn)一步加大。我們繼續(xù)把財政支出更多地向民生傾斜。繼續(xù)加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，深入推進(jìn)“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)模式，出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等政策措施，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會救助體系不斷健全，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點繼續(xù)推進(jìn)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，中長期教育發(fā)展規(guī)劃全面啟動，鞏固“兩基”國檢成果、認(rèn)真抓好整改工作，中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整成效明顯，職業(yè)教育加快發(fā)展，各級各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點的文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)了一批重大標(biāo)志性文化項目，文藝精品戰(zhàn)略和民族文化精品工程深入實施，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強。基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。保障性住房建設(shè)力度加大，農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程扎實推進(jìn)?？旖荨⒂辛?、有序地組織開展了盈江、昭通等地區(qū)的搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。興邊富民工程繼續(xù)深入實施，160萬深度貧困群體扶貧攻堅力度加大，集中連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)成效明顯，以工代賑、易地扶貧、整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點等扶貧措施更加有力。

安定和諧的政治局面進(jìn)一步鞏固。我們堅持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，支持人大、政協(xié)依法履行職能，推進(jìn)依法治省。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路、新辦法，堅持把加強和創(chuàng)新社會管理與做好群眾工作有機結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)推廣孟連縣創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗和做法，建立健全群眾工作機制，社會管理水平進(jìn)一步提高。深入開展食品藥品安全專項整治行動，重點區(qū)域監(jiān)管和綜合治理力度加大，嚴(yán)肅查處食品違法添加和濫用食品添加劑行為。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)各族群眾生命財產(chǎn)安全。全面啟動第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，社會治安防控體系不斷健全，民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。我們以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。以慶祝建黨90周年為契機，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史，廣泛開展“讀紅色經(jīng)典”、“講紅色故事”、“唱紅色歌曲”等系列活動。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，把深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)作為重大政治任務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)的具體舉措，組織開展了“學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”主題實踐活動，迅速掀起向楊善洲同志學(xué)習(xí)新高潮，各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚進(jìn)一步形成。已經(jīng)圓滿完成的縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆工作，組織嚴(yán)密、工作到位、風(fēng)清氣正，做到了黨委滿意、組織放心、群眾認(rèn)可，為州市黨委換屆積累了寶貴經(jīng)驗。繼續(xù)加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，扎扎實實推動橋頭堡建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，是中央著眼于全國對外開放大局、促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是新時期云南面臨的重大歷史機遇。機遇來之不易，千載難逢。《意見》下發(fā)后，省委、省政府及時作了動員部署，各族群眾深受鼓舞、信心倍增。當(dāng)前，橋頭堡建設(shè)已正式進(jìn)入實施階段，我們必須牢固樹立機遇意識、全局意識、開放合作意識和改革創(chuàng)新意識，做到一切工作往前趕，一股勁頭搞建設(shè)，盡最大努力把政策的潛力挖掘出來，把干部群眾的智慧聚集起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，形成強大合力，一步一步推進(jìn)，一項一項落實。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把立足云南、服務(wù)全國，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)作為總目標(biāo)?！兑庖姟诽岢鲆言颇辖ǔ晌覈嫦蛭髂祥_放的重要門戶、我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”的先行區(qū)、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障、我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這5個戰(zhàn)略定位，歸根結(jié)底，就是要把云南建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這是很高的要求，也是最核心的任務(wù)。我們一定要有大局意識、全局觀念，要立足云南，服務(wù)全國，在服務(wù)全國中發(fā)展自己。首先要立足云南，把我省改革開放繁榮發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等各方面的工作做好，努力做到睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、生態(tài)安全、服務(wù)平臺齊全。這既是橋頭堡建設(shè)的重要目標(biāo)，也是橋頭堡建設(shè)的重要基礎(chǔ)。與此同時，要積極主動加強與國內(nèi)其他地區(qū)的橫向聯(lián)合和協(xié)作，努力為各省區(qū)市走向東南亞、南亞、西亞做好服務(wù)。尤其要抓住新一輪西部大開發(fā)的機遇，加強與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開放優(yōu)勢。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。讓4600萬各族群眾過上更加幸福安康的生活，是橋頭堡建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)同保障和改善民生緊密結(jié)合起來，努力達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入充裕、公共服務(wù)健全、社會保障有力、生態(tài)環(huán)境良好、各種關(guān)系和諧，讓各族群眾從橋頭堡建設(shè)中受益得實惠。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，堅定不移地走共同富裕的道路，多方面創(chuàng)造條件，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力使各族群眾共享發(fā)展成果。必須建立健全公共服務(wù)體系，加大公共財政投入力度，確保財政資金更多地投向民生工程和社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力滿足各族群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。必須加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，切實把生態(tài)環(huán)境作為寶貴財富，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入實施“七彩云南保護(hù)行動”，保住青山綠水，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的資源和空間，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實加強和創(chuàng)新社會管理，穩(wěn)妥解決涉及群眾的利益矛盾問題，高度重視食品安全，全力維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，努力使各族群眾更有安全感，保持社會和諧穩(wěn)定。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾增收和財政增長作為核心任務(wù)。富民強省，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是橋頭堡建設(shè)的龍頭和核心。必須牢固樹立富民強省、富民為先的理念，正確處理富民與強省、財政增長與群眾增收的關(guān)系，把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)群眾增收和財政增長的重要渠道，研究利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正讓群眾在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實惠，讓各級財政在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增強提供公共服務(wù)的財力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件等因素，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取分散與集中相結(jié)合的方式，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)模化、集約化、品牌化，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。進(jìn)一步加大扶持力度，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，對優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，引導(dǎo)更多的社會資金投向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對市場前景廣闊、擁有核心技術(shù)、產(chǎn)品競爭力強、綜合效益好的企業(yè)，在財稅、金融、土地、價格和生態(tài)補償以及人才等方面給予扶持，真正使橋頭堡建設(shè)的過程成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程，成為群眾增收、財政增長的過程。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把重點工作項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化作為根本方法。橋頭堡建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨。必須進(jìn)一步建立健全狠抓落實的責(zé)任機制，積極謀劃推動工作的有力抓手，集中力量、重點突破，加快形成全面啟動、上下聯(lián)動、左右互動的工作格局。必須堅持重點工作項目化，加快實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)交流合作和社會事業(yè)建設(shè)大項目，依托項目落實工作、解決問題。必須堅持項目建設(shè)責(zé)任化，進(jìn)一步明確重點項目建設(shè)具體實施的主辦部門和協(xié)辦部門，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實項目責(zé)任，完善督查機制，真正用項目建設(shè)的實際成效檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實的能力。必須堅持責(zé)任落實具體化，把屬于各自職能范圍內(nèi)的重點任務(wù)納入本地本部門工作的總體格局，認(rèn)真研究制定推進(jìn)重大項目的實施方案，把每一項任務(wù)細(xì)化量化，變成可操作、可考核的內(nèi)容，落實到具體崗位和人頭，依靠嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，推動工作落實。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅持把搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、扎實推進(jìn)作為重要要求。要充分利用《意見》為我們創(chuàng)造的體制政策和環(huán)境條件，解放思想，乘勢而上，不等不靠，大膽實踐，努力在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越。要加強政策研究，善于用政策推動各項工作，用政策解決各種矛盾和問題，創(chuàng)造性地用好用足政策。要清醒地認(rèn)識到，橋頭堡建設(shè)既是當(dāng)前需要迫切抓好的一項重點工作，又是一個漫長而艱苦的奮斗過程，不可能一蹴而就，必須始終以求真務(wù)實、銳意改革、埋頭苦干的拼搏精神，抓好每一項任務(wù)的落實，既要有百米沖刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切實際的急于求成和坐等扶持的依賴思想。要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既盡力而為，又量力而行，力戒心浮氣躁，不搞形式主義，不做表面文章，真正將有限的資源用在利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)、惠民生的實事上，確保橋頭堡建設(shè)取得實實在在的成效。

三、以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好省第九次黨代會各項籌備工作

根據(jù)中央的部署，今年第四季度我省將召開第九次黨代會，這是全省政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，切實做好省第九次黨代會各項籌備工作。

一要充分認(rèn)識開好省第九次黨代會的重大意義。省委是全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在黨的組織機構(gòu)中處于十分重要的位置。開好這次黨代會，做好省委換屆工作，對于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動員全省各族人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動“十二五”規(guī)劃順利實施、加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，不斷開創(chuàng)我省全面建設(shè)小康社會新局面具有十分重要意義。我們一定要自覺把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，切實增強責(zé)任感和使命感，以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好各項籌備工作，確保省第九次黨代會順利召開。

二要精心組織起草好黨代會報告。形成一個好報告，是開好黨代會的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實事求是地總結(jié)成績，清醒客觀地判斷形勢，科學(xué)全面地謀劃未來，形成一個鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心的好報告。要廣泛開展調(diào)查研究，緊緊圍繞影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入基層、深入群眾、深入一線，多方面了解情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，提煉各地各部門在實踐中探索出的好經(jīng)驗好做法，提出未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，使黨代會報告真正成為指導(dǎo)我省今后五年工作的行動綱領(lǐng)。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，使報告起草的過程成為學(xué)習(xí)中央精神、研究省情實際、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，切實把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三要認(rèn)真做好黨代會代表選舉工作。選好黨代表，是開好黨代會的重要基礎(chǔ)。黨代表的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照黨章和中央的要求，周密安排，認(rèn)真組織，堅持自下而上、上下結(jié)合，反復(fù)醞釀、逐級遴選，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見，還要聽取紀(jì)檢機關(guān)和有關(guān)部門的意見。要嚴(yán)格審核代表資格，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，注重推選那些體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求、有較強的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。要根據(jù)新時期黨員隊伍結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)增加基層一線的代表名額，注意推薦工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物擔(dān)任代表；女黨員、少數(shù)民族黨員、年輕黨員的代表要占一定比例，增強代表的廣泛性。

四、繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然實現(xiàn)了良好開局，但國內(nèi)外環(huán)境仍然極其復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還很多。控制物價的形勢依然嚴(yán)峻，投融資難度加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生、抑通脹的任務(wù)仍然十分艱巨，絕不能掉以輕心。全省各級黨組織、廣大黨員干部要按照省委的總體部署，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準(zhǔn)備，切實把心思和精力用在推動工作、狠抓落實上來，卓有成效地做好今年各項工作。

第一，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化新特點，堅定不移地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹的關(guān)系，堅決防止物價過快上漲，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。進(jìn)一步強化“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強監(jiān)管等方面入手，采取各項措施綜合應(yīng)對國際國內(nèi)物價上漲壓力，千方百計保持物價總體水平基本穩(wěn)定，切實抓好穩(wěn)定物價和保障市場供應(yīng)責(zé)任制的落實。繼續(xù)發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會資本的積極性，帶動社會投資，想方設(shè)法吸引更多的社會資本和銀行資金參與云南投資開發(fā)，撬動民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域，確保重大項目建設(shè)資金需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高。全面加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防控，加強農(nóng)資供應(yīng)和保障，確保大春豐收。千方百計鞏固好工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，加強煤電油等要素保障，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。繼續(xù)推進(jìn)一批旅游、文化等重大項目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。第二，認(rèn)真做好事關(guān)群眾切身利益的各項工作。堅持從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，下更大的力氣做好保障和改善民生的各項工作。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生等為重點的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。切實抓好保障性住房建設(shè)，確保今年建設(shè)60萬套城鄉(xiāng)保障性住房。啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保試點范圍，確保兩項試點年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%。抓緊研究制定我省貫徹落實國家農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的實施方案，探索建立專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的有效舉措，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。采取更加有效的措施，安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。

第三，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會環(huán)境對改革發(fā)展的大局至關(guān)重要，任何時候都不能有絲毫放松和懈怠。各級黨委政府要切實肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，采取更加有力的措施，扎扎實實做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作。切實把加強和創(chuàng)新社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷更新社會管理理念，加大社會管理力度。進(jìn)一步建立和完善群眾工作機制，改進(jìn)群眾工作的方式方法，提升群眾工作能力和水平。繼續(xù)深入開展維護(hù)食品安全嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，?yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查和整改力度，加強對煤礦、交通、電力、化工等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督管理，毫不松懈地做好其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四，努力完成好州市黨委換屆工作。州市黨委換屆即將啟動，這是一項政治性、組織性、紀(jì)律性都非常強的工作，各州市委一定要高度重視，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委對換屆工作的要求上來，精心組織、周密安排。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)干部交流。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海原則，堅持注重品行、重視基層、注重實績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選好干部、配強班子。要組織好選舉，加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保省委人事安排意圖順利實現(xiàn)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，確保換屆風(fēng)清氣正。要切實加強思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，始終以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀干事，以正確的群眾觀做人，切實做到正確對待組織，正確對待他人，正確對待自己。

第五，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。繼續(xù)把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀、示范引領(lǐng)作表率。切實把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作，著力在完善基層組織體系、建設(shè)骨干隊伍、健全工作制度等方面，建立健全長效機制。要鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果，著力加強理論武裝、改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)。要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力營造干干凈凈的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

圓滿完成省第八次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，需要全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，需要全省各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會勝利召開?。ㄍ辏?/p>

第四篇：在省委八屆十一次全會上的工作報告

在省委八屆十一次全會上的工作報告 盧展工

（2010年11月17日）

同志們：

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，省委常委會認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，解放思想、開拓進(jìn)取、實干實效，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，中原崛起、河南振興邁出有力步伐。

今年以來，胡錦濤、溫家寶、李克強和王剛、回良玉、劉云山、李源潮、張德江等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別到我省考察指導(dǎo)工作，對河南發(fā)展提出明確要求。胡錦濤總書記明確指出，河南作為中部大省，在黨和國家工作全局中占有重要位置；要我們牢牢把握國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度的寶貴機遇，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，全力做好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧各項工作，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。這進(jìn)一步凸顯了河南在黨和國家工作全局中的重要地位和作用，為中原崛起、河南振興指明了前進(jìn)方向。我們認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，集中精力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，扎扎實實做好各方面工作。

這里，先報告省委常委會集中力量抓的幾件大事。

一是積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。為了加快河南發(fā)展，推動中原崛起、河南振興，我們結(jié)合謀劃“十二五”發(fā)展，組織動員社會各界，積極醞釀謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的具體行動，是改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化。省委常委會召開務(wù)虛會議專題研究建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)問題，并組織力量研究起草中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要。我們廣泛聽取各方意見，在北京舉辦建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)匯報座談會，與國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、北京大學(xué)等共同舉辦多場高層次研討。我們積極爭取支持，全國人大、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志紛紛到河南考察調(diào)研、聽取匯報，大家表示完全贊成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，全力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。我們誠邀海內(nèi)外媒體專題采訪，形成了聲勢，營造了氛圍?？偟膩砜矗ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全省上下形成了廣泛共識，在省內(nèi)外引起了強烈反響。

經(jīng)過一段時間的深入研究，我們對什么是中原、什么是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、為什么建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大問題有了更加清晰明確的認(rèn)識和把握。大家普遍認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以河南為主體，延及周邊若干區(qū)域，具有鮮明特點、獨特優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近，相對獨立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體；是中原崛起、河南振興的載體和平臺，是河南探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺，是河南擴(kuò)大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，有利于河南堅持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位日益明晰、思路持續(xù)完善、氛圍更加濃厚，產(chǎn)生了凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作、加快發(fā)展的積極效應(yīng)。這次省委全會召開之前，我們召開兩次常委（擴(kuò)大）會議，專題研究《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，并印發(fā)各地各有關(guān)部門征求意見，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了《綱要（試行）》（討論稿）。

二是著力推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神，把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一件大事來抓。舉辦全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長共1000多人參加，大家圍繞什么是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為什么加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行深入研討，統(tǒng)一了思想、形成了共識。我們明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，把破解錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦四道難題作為著力點，堅持“六求”加快轉(zhuǎn)變，即提升認(rèn)識求加快轉(zhuǎn)變、堅持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變、重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變、有效運作求加快轉(zhuǎn)變，并著重強調(diào)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，堅持項目帶動，全面實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級雙千工程，開展新一輪煤炭企業(yè)兼并重組，加快河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項工作加快推進(jìn)。

三是成功舉辦一系列重大招商引資活動。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的良好機遇，以大招商活動為抓手，建立健全招商引資重大項目推進(jìn)工作機制，開展外來投資企業(yè)大回訪活動，調(diào)動各方力量、形成招商合力，不斷提升服務(wù)水平，著力營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，招商引資工作取得重大突破，對外開放形成新的態(tài)勢。高層次、大規(guī)模舉辦了豫浙投資合作項目洽談會、港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫活動、豫臺經(jīng)貿(mào)合作洽談會、第六屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、第五屆豫商大會、第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暨第三屆中國鄭州農(nóng)博會、2010年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、中國（鄭州）2010產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作洽談會等重大招商引資活動，作為“主賓省”積極參加第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會，精心組織參與第五屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，今年成為多年來來豫客商最多、招商規(guī)模最大、簽約項目數(shù)和合同金額最大的一年。1—10月全省實際利用外資49.83億美元、居中部六省第一位，同比增長24.9%；實際到位省外資金2257億元、增長25.5%。一系列招商引資活動的成功開展，不僅引進(jìn)了資金項目、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增加了就業(yè)崗位，提高了我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還引進(jìn)了新的理念、新的經(jīng)驗、新的管理方式，進(jìn)一步開闊了干部群眾的思路和眼界。

四是扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，于今年4月啟動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省委常委會把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項重大政治任務(wù)，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實施意見，提出要以“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊，當(dāng)中原崛起排頭兵”為主題，以創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，始終注重先進(jìn)性、實效性、持續(xù)性。一是分類指導(dǎo)、創(chuàng)新載體，全省98.5%以上的基層黨組織選擇了切合實際的活動載體，96.8%以上的黨員參加了各種類型活動。二是選樹典型、激勵爭創(chuàng)，全省各級樹立先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型73212個。三是強化宣傳、營造氛圍，充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、手機短信平臺等形式，大力宣傳各地的好經(jīng)驗好做法。四是搞好銜接、鞏固成果，認(rèn)真解決學(xué)習(xí)實踐活動中查擺出的未整改落實項目和影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

下面，報告省委常委會今年以來所做的其他各項工作。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實中央精神，進(jìn)一步充實完善應(yīng)對國際金融危機的各項政策措施，著力保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，預(yù)計全年主要目標(biāo)可以完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。概括起來就是“四個總體”。

一是總體持續(xù)。把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造條件、打好基礎(chǔ)有機結(jié)合起來，努力做到在持續(xù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在持續(xù)發(fā)展中調(diào)整、在持續(xù)發(fā)展中提升、在持續(xù)發(fā)展中增效。一是發(fā)展勢頭持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)定、積極、向上的勢頭，沒有出現(xiàn)大起大落，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)，前三季度全省生產(chǎn)總值同比增長12.3%、高于全國平均水平1.7個百分點。二是思路做法持續(xù)。持續(xù)改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在實踐中探索形成的一系列戰(zhàn)略舉措，持續(xù)我省近年來一直在做的打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和構(gòu)建一個載體、三個體系等工作，持續(xù)我省在應(yīng)對金融危機中保增長、保民生、保穩(wěn)定的好經(jīng)驗、好舉措。三是精神狀態(tài)持續(xù)。廣大干部群眾在應(yīng)對危機中激發(fā)出來的攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和圍繞全局的合力正在持續(xù)，為全省持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭提供了強大動力。

二是總體提升。堅持項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，不斷增強競爭優(yōu)勢和核心競爭力。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快投融資平臺、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，前三季度完成投資3027億元；著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確定了電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，轉(zhuǎn)型升級雙千工程截至10月底累計新開工項目576個；加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批，重大項目在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主體地位進(jìn)一步凸顯；把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為解決錢從哪里來、人往哪里去難題的一大途徑、一大舉措，通過改善政策、體制和投資環(huán)境，積極支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破。把推動體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機結(jié)合起來，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化土地管理、戶籍制度改革。大力實施自主創(chuàng)新培育工程，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程，著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“雙自”企業(yè)，風(fēng)力發(fā)電、鋰離子電池等重大科技專項取得突破，安陽高新區(qū)、南陽高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，截至10月底全省申請專利、授權(quán)專利分別增長27.4%、53.7%。三是環(huán)境保護(hù)得到加強。把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè)，加快工業(yè)領(lǐng)域重點節(jié)能項目建設(shè)，重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。前三季度，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.98%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.06%、1.2%，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)累計百分比為91.7%，飲用水源地取水水質(zhì)累計達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。加強林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，成功舉辦中國第二屆綠化博覽會，全民植綠、護(hù)綠、愛綠意識進(jìn)一步增強。

三是總體協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康協(xié)調(diào)。一是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。夏糧產(chǎn)量達(dá)到618.14億斤，連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高；預(yù)計秋糧產(chǎn)量450億斤以上，全年糧食總產(chǎn)將連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，為保障國家糧食安全做出積極貢獻(xiàn)。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端高質(zhì)高效延伸，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強，1—10月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%、高于全國平均水平3.5個百分點。大力實施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速工程，400個服務(wù)業(yè)重點項目加快建設(shè)，150戶重點服務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。二是三大需求協(xié)調(diào)拉動。著力擴(kuò)大消費需求，培育消費熱點、拓寬消費領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)等工作，1—10月全省社會消費品零售總額增長18.8%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)投資、重大項目投資所占比重，民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重持續(xù)提高，1—10月全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21%。著力擴(kuò)大出口規(guī)模，大力引進(jìn)出口型項目，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，中部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。1—10月全省進(jìn)出口總額139.89億美元、增長29.7%，其中出口83.36億美元、增長43.1%，外需拉動力有所增強。三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。確立以新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，著力培育壯大中原城市群，把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、加快新農(nóng)村建設(shè)的增長點，全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)加快向農(nóng)村拓展。

四是總體有效。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重主要指標(biāo)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，注重保障和改善民生，發(fā)展的效率、效益、效果、效應(yīng)不斷提升。一是財政收支快速增長，1—10月全省財政總收入增長19.8%，其中地方財政一般預(yù)算收入增長21.6%；地方財政一般預(yù)算支出增長24.1%。二是工業(yè)效益整體良好，前三季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增長30.9%，實現(xiàn)利潤增長36.3%，虧損企業(yè)虧損額下降26.2%；工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到98.3%，高于全國平均水平0.5個百分點。三是群眾生活持續(xù)改善，前三季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11894元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4276元，分別實際增長6.5%、8.7%。

二、大力發(fā)展社會主義民主政治

我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機統(tǒng)一，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，推進(jìn)依法治省進(jìn)程，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。指導(dǎo)和推動省人大及其常委會加強和改進(jìn)地方立法工作，制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法、安全生產(chǎn)條例等7部地方性法規(guī)，審查批準(zhǔn)鄭州市、洛陽市地方性法規(guī)4件。認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，積極支持省人大及其常委會依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點對《就業(yè)促進(jìn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，并聽取省政府關(guān)于重點項目建設(shè)等專項工作匯報。支持省人大及其常委會依法任免地方國家機關(guān)工作人員，對預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和財政決算等重大事項作出決議決定。進(jìn)一步加強代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等關(guān)系全省大局的工作開展多種形式的集中視察和專題調(diào)研活動，認(rèn)真辦理代表的議案、建議和意見。支持省人大加強常委會建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，全省人大電子表決系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度建設(shè)。支持省政協(xié)圍繞科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等問題開展調(diào)研，邀請全國政協(xié)視察團(tuán)專項調(diào)研中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；認(rèn)真做好提案辦理工作；成功舉辦庚寅年黃帝故里拜祖大典等大型活動。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、謀劃“十二五”發(fā)展開展專題調(diào)研和研討；全面貫徹黨的民族宗教方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧；做好新的社會階層人士工作；組織2010年河南臺灣月暨鄭州臺灣產(chǎn)品節(jié)活動，做好活躍港澳臺僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索海外聯(lián)誼新途徑。

進(jìn)一步加強依法治省工作。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，實行行政執(zhí)法公開，清理和規(guī)范行政許可項目和非行政許可審批事項，不斷提高依法行政水平；堅持以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。做好省直管縣（市）試點準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)司法體制和工作機制改革，加強對司法權(quán)力的監(jiān)督制約。積極探索、全面推開以“減少層次、扁平指揮，優(yōu)化配置、加強一線，重心下移、夯實基礎(chǔ)，一警多能、綜合執(zhí)法，雙重監(jiān)督、加強管理”為重點的公安管理體制機制改革。加強法制宣傳教育和依法治理工作，深入開展“法律六進(jìn)”活動，扎實推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動。加強基層民主政治建設(shè)，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，基層群眾自治機制不斷完善。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、著力加強宣傳思想文化工作

我們高度重視宣傳思想文化工作，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響加快發(fā)展主旋律、打好正面宣傳主動仗，不斷壯大主流思想輿論，扎實推進(jìn)文化強省建設(shè)，著力提高文化軟實力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件。

全面加強思想道德建設(shè)。圍繞弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡樹平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責(zé)任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏實實河南人、不畏艱險河南人、俠肝義膽河南人”的良好形象，持續(xù)增強全省人民加快中原崛起、河南振興的精神力量。以社會主義榮辱觀教育為重點，廣泛開展道德模范巡回宣講活動，推動道德實踐、促進(jìn)道德養(yǎng)成。扎實開展精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動，積極開展“我們的節(jié)日”主題文化活動，全面啟動交通文明行動計劃，鞏固風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的好氣勢。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)新聞媒體積極破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難“四難”，不斷增強新聞報道的親和力、感染力、公信力和影響力。加強重大主題和重大活動宣傳工作，邀請中央主要媒體和港澳臺媒體、組織我省媒體對構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行專題采訪，推出了一批有深度、有聲勢、有影響的報道；開展以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開展招商引資活動等為主題和內(nèi)容的深度報道，以解決“4050”人員就業(yè)難、交通擁堵等民生問題為主題的連續(xù)報道，有力促進(jìn)了工作開展、難題破解。、加強網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，建立互聯(lián)網(wǎng)管理長效機制，深入推進(jìn)整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動；成功舉辦第九屆“網(wǎng)上看河南”采風(fēng)活動，宣傳展示了河南良好形象。

大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，實現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，省廣播電視發(fā)射塔等一批大型文化設(shè)施相繼建成，登封“天地之中”歷史建筑群列入世界文化遺產(chǎn)名錄。加大對文化單位財政支持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)及社會各界捐助文化發(fā)展，省直文藝院團(tuán)、省文聯(lián)所屬各協(xié)會發(fā)展中的突出問題得到初步解決。大力實施文化精品工程，在第九屆中國藝術(shù)節(jié)上，新編歷史劇《老子》榮獲文華大獎，現(xiàn)代豫劇《村官李天成》獲文華優(yōu)秀劇目獎。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，始終把社會效益放在首位，全省265家經(jīng)營性文化事業(yè)單位已有205家完成轉(zhuǎn)企改制；9個省轄市本級和76個縣（市、區(qū)）完成文化、廣電、新聞出版三局合一，14個省轄市本級和94個縣（市、區(qū)）完成文化市場綜合執(zhí)法改革。充分發(fā)揮文化在旅游業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，探索推動文化與旅游融合發(fā)展，1—10月全省旅游總收入1816.5億元、同比增長19.5%，旅游產(chǎn)業(yè)成為我省發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁。積極開展文化交流，成功舉辦第七屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展理論研討會和2010兩岸戲曲展演周等活動，充分展示了中原文化的魅力。

四、切實推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理

省委常委會認(rèn)為，著力民生、著力民心，既是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)社會和諧的必然要求，也是推動科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起河南振興的重要動力，必須既注重實現(xiàn)人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益，又注重維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保等方面入手，切實加快社會事業(yè)發(fā)展，推動社會管理創(chuàng)新，努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾得到更多實惠，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

集中財力辦好十項民生工程。截至10月底，各級財政共落實十項民生工程資金602億元。在十大類66件事項中，棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、廉租住房補貼發(fā)放、庫區(qū)移民遷安等16件已基本完成。完成建設(shè)縣鄉(xiāng)公路3575公里、通村公路3463公里，完成農(nóng)村危房改造32482戶，實施廉租住房保障25.54萬戶、其中發(fā)放租賃補貼23.59萬戶，開工經(jīng)濟(jì)適用住房577.06萬平方米、已竣工208.37萬平方米；確定“四年任務(wù)、兩年完成”的丹江口庫區(qū)移民遷安目標(biāo)，目前已完成第一批6.49萬人的集中搬遷任務(wù)，受到了中央的充分肯定和高度評價。針對就業(yè)難問題，我們實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，通過加強就業(yè)技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、舉辦“4050”人員專場招聘會創(chuàng)造就業(yè)機會。截至10月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)。111.4萬人，通過新開發(fā)公益性崗位安置“4050”人員8.3萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到79.2%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2361萬人。

加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，召開全省教育工作會議，制定和實施河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度，加強城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作和中小學(xué)安全管理工作；加快實施職業(yè)教育攻堅計劃，啟動實施中等職業(yè)教育免費工作；著力提升高等教育質(zhì)量，新增本科院校2所，中原文化藝術(shù)學(xué)院籌建順利。召開全省人才工作會議，制定和實施河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，實施人力資源素質(zhì)提升行動計劃和推進(jìn)河南全民技能振興工程，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)57萬人。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障工作，規(guī)范完善省級統(tǒng)籌，出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系、流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展城鎮(zhèn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌試點，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加148.95元，城鄉(xiāng)低保補助水平、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.5%、人均籌資水平中各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元；啟動國家首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層醫(yī)療機構(gòu)啟動實施國家基本藥物制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防治，截至10月底1萬個行政村衛(wèi)生室建設(shè)項目已有9720個竣工投用。加強人口和計生工作長效機制建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實推進(jìn)社會救助和社會福利事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。成功舉辦第十一屆河南省運動會，第七屆全國農(nóng)民運動會籌備工作進(jìn)展順利。

努力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。我們始終牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任，準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，堅持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，進(jìn)一步完善和落實信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全大調(diào)解工作機制，廣泛開展“大走訪”愛民實踐、集中回訪疑難信訪案件、集中清理涉法涉訴信訪積案和案件評查等活動，全省信訪形勢總體平穩(wěn)，赴京集體上訪、赴京非正常上訪下降幅度均居全國前列。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強以流動人口為重點的實有人口管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理、“兩新”組織管理，深入開展法律援助、法律服務(wù)工作，引導(dǎo)群眾用法律手段解決矛盾、維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)平安河南建設(shè)，加強社會治安綜合治理，大力開展社會治安突出問題集中整治活動，以掃黑除惡、兩搶一盜專項斗爭和命案攻堅為重點嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，積極開展對敵斗爭和反恐怖斗爭，持續(xù)加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度，社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步提高。

切實抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“安全生產(chǎn)從來人命關(guān)天、安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”的理念，全面落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作。推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。組織開展全省安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查，認(rèn)真做好隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。今年以來我省連續(xù)發(fā)生幾起重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，我們深感壓力很大、責(zé)任很大，一方面不回避問題、不推諉責(zé)任，主動加強監(jiān)管、堵塞漏洞；另一方面嚴(yán)肅查處失職瀆職和監(jiān)管不力的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的黑心礦主和以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞錢權(quán)交易的腐敗分子，壓住黑心礦主非法違法生產(chǎn)的邪氣。

按照全國對口支援新疆工作會議精神，認(rèn)真做好對口支援哈密地區(qū)和農(nóng)十三師工作。在做好援助阿克蘇收尾工作的同時，省委及時成立對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持雪中送炭、突出重點，注重造血、著力民生，促進(jìn)對口支援各項工作順利開展。今年安排的12個對口支援試點項目資金1.27億元全部到位，各省轄市與哈密地區(qū)、農(nóng)十三師分別建立了對口支援結(jié)對關(guān)系。繼續(xù)做好援助四川江油災(zāi)后重建工作，總投資30.02億元的一300多個援建項目建成投用，實現(xiàn)了“三年援建任務(wù)、兩年基本完成”的目標(biāo)。

五、以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

我們堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點，扎實推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動中原崛起、河南振興提供堅強保證。

切實推進(jìn)理論武裝工作。把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神作為一項重大政治任務(wù)，列為各級黨委中心組專題學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)的重點內(nèi)容。著力抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，召開全省市廳級黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，省委中心組舉辦4場專題報告會，有力帶動了全省的理論學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動。開展“四個重在”主題黨課活動，采取黨校集中宣講、送黨課下鄉(xiāng)、送黨課上門、送黨課進(jìn)企業(yè)和田間地頭等形式，15000多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，200多萬人次基層黨員受到教育，廣大黨員干部的宗旨意識、發(fā)展意識進(jìn)一步增強。

切實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力加強黨性和作風(fēng)教育，實行民主生活會測評制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力；強化干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持“五重五不簡單”，重群眾公認(rèn)但不簡單以推薦票取人、重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人、重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人、重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人、重干部資歷但不簡單以任職年限取人，多層面、多角度評價考察干部。實行省委常委會醞釀、全委會票決干部制度，省委全委會對部分省轄市、省直單位黨政正職擬任11名人選進(jìn)行了投票表決。制定貫徹《2010一2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實施意見和配套辦法，探索規(guī)范縣（市、區(qū)）黨政正職選拔任用工作，推行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，全面實施干部選拔任用“一報告兩評議”，創(chuàng)新開展以“深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度”為主要內(nèi)容的市、縣委書記談心談話活動。加強后備干部隊伍建設(shè)，集中進(jìn)行了市廳級后備干部調(diào)整；實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃，加大女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。

切實推進(jìn)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。我們以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以“注重學(xué)習(xí)、注重求實、注重表率、注重持續(xù)”為工作要求，切實增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的活力、合力、運作力，努力使每個基層黨組織都有一個好班子、好班長、好隊伍、好制度、好思路。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展選派黨員干部駐村任職及建立農(nóng)村“六大員“制度試點工作，推動農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)“一定三有”的落實，扎實推進(jìn)“雙強”工程，繼續(xù)推廣實施“四議兩公開”工作法。推動社區(qū)黨建“三有一化”，城市社區(qū)黨組織實現(xiàn)了有人管事、有處議事、有錢辦事、辦好實事、協(xié)同理事，全省機關(guān)、高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)不斷加強。積極推進(jìn)基層組織制度創(chuàng)新，開展黨務(wù)公開試點工作和市直機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公推直選基層黨組織書記試點工作。

切實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一方面堅持“三具兩基一抓手”，著力在抓具體求突破、求深入、求落實上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實施項目帶動上下功夫。另一方面著力提素質(zhì)、樹形象，教育；引導(dǎo)廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，強化運作意識、責(zé)任意識、效能意識，努力做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。在全社會、在人民群眾心目中樹立起對黨對人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)h對人民負(fù)責(zé)的形象。同時，深入推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，加強對關(guān)鍵處室、重要崗位和基層站所的評議，堅決糾正不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

切實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀；加強廉政文化建設(shè)，深化廉政文化“六進(jìn)”活動，開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳活動，筑牢廣大干部拒腐防變的思想防線。加強反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，深化干部人事制度、財政管理體制和投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目準(zhǔn)入、政府采購、國有資產(chǎn)評估等，著力提高制度執(zhí)行力，加快形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。加大懲治腐敗力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，1—10月全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)新立案9825件，結(jié)案9350件，黨政紀(jì)處分10232人，其中市廳級干部11人、縣處級干部202人，有效震懾了腐敗分子。扎實開展對擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出i問題專項治理工作，確保政令暢通。加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化對市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，巡視工作延伸到縣（市、區(qū)）、部分省管國有企業(yè)和高等院校，積極推行干部廉政檔案和勤廉公示制度，建立健全權(quán)力行使的監(jiān)督制約機制。積極開展黨務(wù)公開，全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開，19個黨務(wù)公開和縣（市、區(qū)）委權(quán)力公開透明運行試點工作進(jìn)展順利。

省委常委會高度重視并切實加強自身建設(shè)。注重理論學(xué)習(xí)。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)重要精神，始終在思想上政治上與黨中央保持一致。常委同志自覺加強理論武裝，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)中的重大問題進(jìn)行深入研究，并帶頭作專題輔導(dǎo)報告。注重改進(jìn)作風(fēng)。不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，更加注重深入基層、深入群眾，研究解決實際問題，下基層調(diào)研時輕車簡從、務(wù)實節(jié)儉。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅決管好每己、管好家人、管好身邊工作人員。注重制度建設(shè)。扎實推進(jìn)以民主集中制為重點的黨內(nèi)民主建設(shè)，建立重大決策、重大人事安排常委會務(wù)虛制度，完善省委常委會決策和工作機制。注重發(fā)揚民主，堅持重大問題集體討論、集體決定。建立省委常委會與省級離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)同志協(xié)商、座談等制度。

以上報告的是省委常委會今年以來的主要工作。這些工作的開展和各項成績的取得，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上上下下、方方面面形成合力、共同奮斗的結(jié)果，是全省廣大黨員、干部特別是基層干部實干實效、持續(xù)努力的結(jié)果。省委全委會的同志們對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。

省委常委會也清醒認(rèn)識到，成績只代表過去，未來面對的更多的是困難和問題，只有善于破解難題、克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)才能取得新的成績。在總結(jié)工作的時候，我們認(rèn)真分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力仍然不足，經(jīng)濟(jì)開放度仍然偏低，經(jīng)濟(jì)增長下滑風(fēng)險仍然存在，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、縮小與全國平均水平差距、走在中部地區(qū)前列的任務(wù)十分艱巨。二是土地供需矛盾進(jìn)一步加劇，節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，資源環(huán)境約束進(jìn)一步凸顯，發(fā)展空間亟待拓展。三是糧食連續(xù)增產(chǎn)難度加大，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不多，“三農(nóng)”問題依然突出。四是社會建設(shè)欠賬較多、公共服務(wù)水平較低，一些關(guān)系群眾切身利益的民生問題急需解決，一些社會矛盾有所上升，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，社會和諧穩(wěn)定面臨突出挑戰(zhàn)。五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部尚未牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、為民意識、服務(wù)意識不強，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上不善于把握規(guī)律、遵循規(guī)律，行政命令用得比較多、市場經(jīng)濟(jì)手段用得比較少，節(jié)會活動應(yīng)酬比較多、抓大事謀大事比較少，對自己的職位想得比較多、對為民負(fù)責(zé)想得比較少；個別黨員干部作風(fēng)不正、黨性意識不強，腐敗案件時有發(fā)生。就省委常委會而言，面對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、發(fā)展中矛盾和問題更加突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平需要進(jìn)一步提高，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力有待進(jìn)一步增強。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面各個環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動文化強省建設(shè)，著力保障和改善民生，著力做好新形勢下的群眾工作，著力維護(hù)社會安定穩(wěn)定，著力加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾扎實做好各項工作，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起河南振興取得實質(zhì)性進(jìn)展。

希望同志們對省委常委會的工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

發(fā)布日期：2010-12-20 0:00:00

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第五篇：遮島鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)《白恩培同志在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告和結(jié)束時的講話》精神情況匯報

積極學(xué)習(xí)努力貫徹

加快我鎮(zhèn)各項工作又快又好的開展

——遮島鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)《白恩培同志在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告和結(jié)束時的講話》精神情況匯報

為認(rèn)真貫徹落實省委書記白恩培同志在省委八屆十一次全委會上的報告和結(jié)束時的講話精神，我鎮(zhèn)及時召開干部職工大會組織學(xué)習(xí)白恩培書記講話精神，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報如下：

一、高度重視、積極學(xué)習(xí)。

按中共梁河縣委辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《白恩培同志在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告和結(jié)束的講話》精神的通知梁辦發(fā)[2011]21號文件要求，我鎮(zhèn)召開干部職工大會，組織學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)報告、講話精神。進(jìn)一步明確了今后我鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，增加了全體干部職工的責(zé)任感、使命感和工作動力。

二、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹。

白恩培書記在報告中指出，一是要堅決落實中央積極的 財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。二是要堅持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，積極爭取國家支持，多方籌措資金，一批有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、重點工程加快推進(jìn)和落實。三是要是繼續(xù)加快推進(jìn)開放云南建設(shè)，特別是隨著橋頭堡建設(shè)前期工作的順利推進(jìn)，對外開放步伐明顯加快，抓住機遇，推動全省經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。四是要堅持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，支持人大、政協(xié)依法履行職能，推進(jìn)依法治省。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路、新辦法，堅持把加強和創(chuàng)新社會管理與做好群眾工作有機結(jié)合起來。五是要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。六是要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好省第九次黨代會各項籌備工作。學(xué)習(xí)了白恩培書記在報告中所指后，大家一致認(rèn)為，白恩培書記在報告中所指出的不僅讓大家思想得到了提高，而且今后的工作方向更加明朗了。特別是隨著我鎮(zhèn)城市化發(fā)展的步伐越來越快，征地工作越來越復(fù)雜，我們要以白恩培書記在報告中所指出的穩(wěn)定、和諧、聚人心為指導(dǎo)推進(jìn)我鎮(zhèn)的征地工作，同時我們要抓住瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的機遇，加快我鎮(zhèn)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)推向市場，提高人民的生活水平，讓人民群眾真正做到勞有所得。我鎮(zhèn)全體干部職工決心要以報告、講話精神為指導(dǎo)，把報告、講話精神和工作實際結(jié)合起來，扎實做好今后的各項工作，使我鎮(zhèn)的城市化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)水平邁上一個新臺階。

三、明確學(xué)習(xí)要求、深化學(xué)習(xí)效果

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將白恩培書記的報告、講話精神落實的工作中，要做到一是全體干部職工要把講話作為近期學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)行研討，并積極向廣大群眾宣傳報告、講話精神。二是全體干部職工要根據(jù)自身實際確保學(xué)習(xí)時間，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果，確保每個干部職工都能從中真正受到教育、得到提高。三是全體干部職工要結(jié)合工作實際學(xué)習(xí)報告、講話精神，把學(xué)習(xí)報告、講話精神激發(fā)出來的工作熱情和干勁，投入我鎮(zhèn)發(fā)展來，努力實現(xiàn)十二五規(guī)劃。