第一篇：貝弗里奇報告讀后感3000字

論文名稱：

《貝弗里奇報告讀后感》

年級專業(yè)： 2013級勞動與社會保障專業(yè)

姓名：

何嬌 學(xué)號： L01314053

《貝弗里奇報告》讀后感

——貝弗里奇報告對中國的啟示

引言：

讀貝弗里奇報告感覺是即簡單又復(fù)雜，簡單是因?yàn)樗鼧?gòu)建了社會保障制度的框架，提出了三種社會保障方法、六項(xiàng)改革原則、二十三項(xiàng)改革的理由和具體建議以及六類人群；復(fù)雜的是它對各種各項(xiàng)社會保險、各類人群的各種待遇都做出了明確的規(guī)定，系統(tǒng)的考慮英國社會保障制度的改革方案。我在閱讀的過程中，發(fā)現(xiàn)英國當(dāng)時社會的現(xiàn)狀是與我國存在相似之處的，因此根據(jù)貝弗里奇報告的內(nèi)容，我整理出了以下四點(diǎn)啟示。

一、我國社會保障存在的問題

（一）公眾普遍缺乏社會保障的意識和觀念

我國社會保障實(shí)行國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)的原則，以企業(yè)和個人繳納基金的形式進(jìn)行籌集。但長期以來社會保障費(fèi)用全部由國家和企業(yè)包攬，沒有個人的參與和積累，個人過分依賴國家，缺乏自我保障的意識和責(zé)任，不愿負(fù)擔(dān)社會保障的有關(guān)費(fèi)用;許多民營企業(yè)不繳納社會保險費(fèi)，職工負(fù)擔(dān)部分更無從說起;社會保障基金的收繳難度較大，缺少必要的強(qiáng)制手段，導(dǎo)致職工的合法權(quán)益難以保證，造成基金收不抵支，影響退體金的社會化發(fā)放，影響離退休人員的生活，不利于社會穩(wěn)定。

總而言之，社保資金的吸收速度還是跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，社?；鸬陌l(fā)展速度并不能跟隨得上我國社保的發(fā)展速度，造成許多利國利民的措施并不能徹底的貫徹到實(shí)處。

（二）政府基本社會保障管理體制尚未理順 社會保障管理缺乏統(tǒng)一性，政出多門。由于歷史的原因和利益關(guān)系的驅(qū)動，我國城市社會保障運(yùn)作出現(xiàn)了政出多頭，管理多門，條塊分割，政事不分的格局。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障由勞動和社會保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，撫恤、救濟(jì)由民政部門負(fù)責(zé)?；鸾y(tǒng)籌有市縣統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌形式、統(tǒng)籌辦法多種多樣，不夠規(guī)范。同時我國城市社會保障制度的運(yùn)行又缺乏有效的監(jiān)督體系，導(dǎo)致社會保障基金的循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)在一定程度上處于失控狀態(tài)。這種多頭管理、缺乏監(jiān)督的社會保障體制往往導(dǎo)致議而難決、決而難行，降低了社會保障管理的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

（三）社會保障對象的非全民化，且不同對象的保障水平差距大

傳統(tǒng)的城市社會保障的實(shí)施與就業(yè)單位緊密的聯(lián)系在一起，因所有制性質(zhì)不同，社會保障的水平也不同。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度三條保障線未能覆蓋到城鎮(zhèn)全體社會成員;養(yǎng)老、失業(yè)保險主要覆蓋了國家行政事業(yè)單位、國有和部分集體企業(yè)，且繳納的統(tǒng)籌款少，標(biāo)準(zhǔn)低，職工退體金難以維持家庭基本生活;醫(yī)療保險起步晚，覆蓋面狹窄，許多城鎮(zhèn)人口無法負(fù)擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)，部分國有或集體企業(yè)無力支付醫(yī)療費(fèi)，私營企業(yè)則不支付醫(yī)療費(fèi)，導(dǎo)致了因病致貧與因病返貧現(xiàn)象。而中國社會長期存在的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)造成不同對象的保障水平差距極大。中國近80%的人口在農(nóng)村，長期以來他們的全部保障依賴于家庭和土地，直到1992年才開始實(shí)施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)，但僅僅是一個開端，農(nóng)村社會保障仍以家庭自我保障為主，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)尚未建立社會保障網(wǎng)。除城鄉(xiāng)差別之外，社會保障政策中還存在著部門差別、職工身份差別等等，與社會保障的公平性和全民性原則相背離。

（四）我國社會保障制度頂層設(shè)計(jì)存在缺陷

總體上看，我國社會保障制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性不足，制度自身定位并不明確，部分社會保障項(xiàng)目未按照普惠標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致覆蓋水平有限。由于社會保障制度形成的歷史原因，同類社會保障項(xiàng)目制度設(shè)計(jì)之初并未考慮有序銜接，再加上社會保障政策執(zhí)行過程中，國家并未給出具體的統(tǒng)一要求，各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采用不同的具體措施，造成制度“碎片化”現(xiàn)象。具體為：一是造成社會保障制度之間的銜接機(jī)制不暢，主要在于按繳費(fèi)工資的12%轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，地方利益不易平衡。二是針對跨險種轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體操作辦法尚不明確，缺乏有效的繳費(fèi)年限和待遇的折算、資金的清算計(jì)算辦法。三是部分社會保障項(xiàng)目多部門管理，信息之間不對稱，缺乏有效的協(xié)作機(jī)制。四是現(xiàn)有的高保障需求與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未實(shí)現(xiàn)有效匹配。五是社會保障制度改革多數(shù)情形下，局限于本單位、本部門，缺乏與其他相關(guān)領(lǐng)域改革同步實(shí)施，造成治標(biāo)不治本，又引起一系列新的問題。

二、貝弗里奇報告對我國的啟示

（一）重視發(fā)展商業(yè)保險，鼓勵國民積極入保

在《貝弗里奇報告》中第五部分 —— 社會保障計(jì)劃中提出了三種保障方法。計(jì)劃由三個不同部分組成，社會保險滿足基本需要，國民救助解決特殊情況的需要；自愿保險用于超過基本需要的額外需要，社會保險作為社會保障的主要手段，但不能單靠這一手段，還需要國民救助和自愿保險作為保障。

目前我國的社會保障中，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全民的覆蓋，但是商業(yè)保險的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，公民沒有更多的錢去參加商業(yè)性質(zhì)的保險，觀念的落后也使我國參加商業(yè)性養(yǎng)老保險的發(fā)展遇到瓶頸，在下一步發(fā)展中，我們應(yīng)該更加科學(xué)的引導(dǎo)公民去參加商業(yè)性質(zhì)的保險，政府也可以通過提供擔(dān)保來提高公民的積極性，既有利于利用社會資金進(jìn)行社會化建設(shè)，同時也能夠提高我們整體的保障水平，豐富社會保障的類型，擴(kuò)大社會保障的范圍，讓更多的公民享受到社會保障帶來的福利。

（二）設(shè)立跨部門委員會來管理統(tǒng)一社會保障事業(yè)

同樣在《貝弗里奇報告》第五部分 —— 管理中認(rèn)為社會保障是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到社會的方方面面和社會各利益集團(tuán)的利益，提出社會保障計(jì)劃（包括社會保險、國民救助和自愿保險）的管理工作將由內(nèi)閣部長領(lǐng)導(dǎo)下的社會保障部承擔(dān)。該部要建立地區(qū)或地方的社會保障辦公室，形成組織網(wǎng)絡(luò)。地方社會保障辦公室負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金待遇和救助，并承擔(dān)其他相關(guān)工作。社會保障部不負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)，該項(xiàng)工作由衛(wèi)生部門承擔(dān)。但要成立一個聯(lián)合委員會，負(fù)責(zé)采取措施預(yù)防疾病已減輕社會保險基金負(fù)擔(dān)。聯(lián)合委員會由社會保障部和有關(guān)醫(yī)療保險和福利的所有相關(guān)部門組成。

我們可以借鑒貝弗里奇報告中的設(shè)想，設(shè)立一個專門的委員會，協(xié)助民政部門開展社會保障工作。委員會主席由民政部部長出任，委員會的成員可以由相關(guān)政府部門專門的副部長兼任，抽調(diào)一些有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者擔(dān)任委員會的顧問，委員會獨(dú)立和凌駕于政府各部門，對全國人大負(fù)責(zé)，收受全國人大監(jiān)督，從而保障我國的社會保障的管理更加規(guī)范化、效率化和科學(xué)化。

（三）堅(jiān)持社會保障的普遍性和類別性

同樣在《貝弗里奇報告》第五部分中提出了社會保障計(jì)劃的六條基本原則：基本生活待遇水平統(tǒng)一、繳費(fèi)率統(tǒng)一、行政管理職責(zé)統(tǒng)一、待遇水平適當(dāng)、廣泛保障、分門別類。貝弗里奇還把參加社會保障的人員分成六大類，分別是:(1)雇員;(2)其他從事有酬工作的人員;(3)家庭主婦;(4)其他在工作年齡段卻沒有從事有酬工作的人員;(5)尚未達(dá)到工作年齡的人員;(6)超出工作年齡的退休人員。

我們說公平應(yīng)該是所有原則的基礎(chǔ)。如果不能實(shí)現(xiàn)公平，則其他原則就失去了依據(jù)。公平并不是要消滅差別，恰恰相反，有差別才更體現(xiàn)公平。貝弗里奇報告考慮到不同收入人群的生活方式差異，考慮到不同人的不同需求，建議實(shí)施分門別類的保險方案，充分體現(xiàn)了差別化原則。我國社會保障制度也應(yīng)實(shí)行差別化原則。首先，應(yīng)考慮到城鄉(xiāng)生活的差別，社會保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在城市和農(nóng)村之間應(yīng)該有所區(qū)別，建立統(tǒng)一的城市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該考慮到不同人群收入的差異，對于特殊貧困人群和困難人群實(shí)行“豁免繳費(fèi)”或“視同繳費(fèi)”的政策。再次，應(yīng)考慮不同部門的生產(chǎn)效率，在基本待遇相同的前提下，體現(xiàn)部門效益?？梢酝ㄟ^增加補(bǔ)充待遇如企業(yè)年金或職業(yè)年金等方式，使不同部門的人待遇有所區(qū)別，但差別不應(yīng)很大。

（四）完善頂層設(shè)計(jì)，合理處理各制度間的銜接

《貝弗里奇報告》首先對英國現(xiàn)行社會保障制度的缺陷提出批評。報告指出，英國現(xiàn)行社會保障制度中，每一種社會問題在處理時都是單獨(dú)進(jìn)行，而不考慮或很少考慮相關(guān)社會問題，這使各種社會保障措施彼此孤立，有時造成重復(fù)，有時出現(xiàn)空白點(diǎn)，從而影響了社會保障制度的實(shí)際效果。英國社會保障制度改革應(yīng)該堅(jiān)持三項(xiàng)原則:第一，社會保障制度未來改革與發(fā)展不應(yīng)該僅限于局部利益的考慮和以往的經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)該是一種革命性變革;第二，社會保險應(yīng)成為綜合性社會發(fā)展政策的一部分;第三，社會保障必須通過國家與個人之間的合作來實(shí)現(xiàn)。

第二篇：貝弗里奇報告讀后感

貝弗里奇報告讀后感

貝弗里奇報告分析了英國社會保障制度現(xiàn)狀、問題，對以往提供的各種福利進(jìn)行了反思，并對戰(zhàn)后英國的社會保障做了高度概括。報告通過對社會保險和相關(guān)服務(wù)；英國當(dāng)時保障制度所存在的諸多問題；待遇標(biāo)準(zhǔn)和房租問題、老年問題以及關(guān)于傷殘賠償?shù)牡姆治觯惛ダ锲嫦壬诖罅空{(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了勞動年齡人口、老年人、供養(yǎng)子女等不同群體對房租、食品、衣著、燃料等生活必需品的需求，由此得出了戰(zhàn)后滿足人們基本生活最低需要所需的保險待遇標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)英國人口老齡化現(xiàn)狀及當(dāng)前養(yǎng)老金制度存在的問題，提出了提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、改革養(yǎng)老金制度的建議，并且提出在20年時間內(nèi)將舊制度逐步過渡到新制度的具體設(shè)想以及把退休作為享受養(yǎng)老金的必要條件的意見。

貝弗里奇首次提出了由財政、雇主、參保人三方共同繳費(fèi)的繳費(fèi)方案，且就各方應(yīng)承擔(dān)的比例作了具體劃分；同時，還專門論述了工傷保險費(fèi)的籌資問題，明確了事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)應(yīng)承擔(dān)額外的工傷附加費(fèi)的原則和比例。貝弗里奇的社會保障計(jì)劃，首次論述了社會保障計(jì)劃所賴以存在的三個假定，提出通過社會保險、國民救助和自愿保險三個層次保障人們不同同時《貝弗里奇報告》在社會保險計(jì)劃中提出了涵蓋社會救助、社會保險和社會福利的全方位的完整的社會保障規(guī)劃。這種全方位覆蓋所有公民的社會保險計(jì)劃使福利國家思想從人們的理想轉(zhuǎn)變成為一種具體可行的社會行動方案。《貝弗里奇報告》提出了構(gòu)建福利國家社會保險計(jì)劃的六項(xiàng)原則：一是基本社會待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；二是繳費(fèi)率統(tǒng)一；三是行政管理職責(zé)統(tǒng)一；四是待遇標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)；五是廣泛保障；六是分門別類，適合不同人群。這六項(xiàng)原則集中表達(dá)了福利國家思想的社會保障政策主張。概括起來，福利國家思想的政策主張主要是：一是社會保障應(yīng)以保障居民擁有維持基本生活所需要的生活資料為出發(fā)點(diǎn)，二是社會保障應(yīng)惠及全體居民并實(shí)行全民的全面保障。需要的重要觀點(diǎn)。同時，在明確養(yǎng)老金、保險金、補(bǔ)助金及補(bǔ)貼等基本概念的基礎(chǔ)上，將全部國民分為雇員、從事有酬工作的人員、家庭婦女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年齡的子女等六個群體，分析了各群體的不同保障需求，并就其參保的待遇、繳費(fèi)等有關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。且在社會保障方面詳細(xì)討論了子女補(bǔ)貼、全方位醫(yī)療康復(fù)服務(wù)和維持就業(yè)問題，提出把消除貧困作為戰(zhàn)后的基本目標(biāo)，即社會保障計(jì)劃的目標(biāo)是：確保每個公民只要盡其所能，在任何時候都有足夠的收入盡自己的撫養(yǎng)責(zé)任，滿足基本的生活需要。

在貝弗里奇報告的基礎(chǔ)上，英國政府于1944年發(fā)布了社會保險白皮書，基本接受了貝弗里奇報告的建議，并制定了國民保險法、國民衛(wèi)生保健服務(wù)法、家庭津貼法、國民救濟(jì)法等一系列法律。使英國建成了第一個福利國家。報告和英國福利國家社會保障制度的成功實(shí)施，影響到了整個歐洲。瑞典、芬蘭、挪威、法國、意大利等國也紛紛效仿英國，致力于建設(shè)福利國家。

貝弗里奇報告雖然致力于建設(shè)福利國家模型，但是對于處于社會主義初級階段，社會保障制度仍不健全的中國來說仍有很強(qiáng)的借鑒意義，對中國社保制度的改革有很大的啟示作用。當(dāng)前我國社會保障不斷發(fā)展但是同時也存在著很多的問題，社會保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。經(jīng)過多年的努力，中國特色社會保障制度不斷發(fā)展。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險制度的建立和基本完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)救助體系基本形成，各項(xiàng)社會保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。我國目前正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的單位保障到社會保障的歷史性跨越。但總體上看，我國社會保障體系還不完善，還存在很多問題：社會保障體系城鄉(xiāng)覆蓋面差距較大；社會保障制度缺乏規(guī)范性；農(nóng)村社會保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后；部分流動就業(yè)人員的保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)；相關(guān)立法建設(shè)缺失；社會保障基金管理不規(guī)范。社會保障制度存在著部分不合理和不公平的現(xiàn)象。由于中國老齡化人口的逐年遞增，中國較嚴(yán)重的社會老齡化與中國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險存在著一定差距，目前的養(yǎng)老制度無法從根本上解決中國的現(xiàn)有老年人養(yǎng)老問題。因此國家需要不斷的完善和發(fā)展社會保障制度。貝弗里奇報告的產(chǎn)生和翻譯對我國的社會保障事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的極大的影響。

例如貝弗里奇報告關(guān)于退休年齡的相關(guān)內(nèi)容指出:只有從工作崗位退休后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金,對達(dá)到最低退休年齡(男65歲、女60歲)后繼續(xù)連續(xù)繳費(fèi)者,每繳費(fèi)一年,養(yǎng)老金提高一定數(shù)額。我國目前規(guī)定退休年齡男性為60歲,女性工人為50歲,女性干部為55歲。貝弗里奇報告中關(guān)于退休年齡的內(nèi)容,簡單的可以總結(jié)為以下幾條:(一)將退休作為養(yǎng)老金的條件,是養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)提高后的必然要求。貝弗里奇報告中指出:“不需要經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查即可享受的養(yǎng)老金只能給予達(dá)到最低領(lǐng)養(yǎng)老金年齡之后,實(shí)際已從工作崗位退休的人。以退休作為領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件并不是鼓勵或催促人們退休”。相反領(lǐng)養(yǎng)老金的條件應(yīng)當(dāng)鼓勵能繼續(xù)工作的每個人,在達(dá)到最低領(lǐng)養(yǎng)老金年齡后,繼續(xù)工作或者推遲退休和申領(lǐng)養(yǎng)老金,這些人由于繼續(xù)繳費(fèi)、推遲領(lǐng)養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)在享受基本待遇外再享受附加待遇,如果不以退休作為領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件就不能達(dá)到鼓勵人們晚年繼續(xù)工作的目標(biāo)。(二)鼓勵老年人盡可能不退休而去工作,是減輕政府財政負(fù)擔(dān)的必要手段報告改革十四指出:不同的人在晚年工作能力因人各異,如有可能,有必要提高退休齡。

我國社會保障制度的改革和發(fā)展，必須立足中國的現(xiàn)實(shí)國情和文化傳統(tǒng)。但同時，我們也要借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過對《貝弗里奇報告》的研究，可以得到以下啟示：

（一）社會保障制度的普遍性。目前，我國公民的社會保障權(quán)沒有完整的實(shí)現(xiàn)，而現(xiàn)代社會保障制度的首要的基本要求是具有普遍性，要覆蓋到每一個公民，甚至是每一個成員。因此，我國社會保障制度的改革和發(fā)展，必須根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立城鄉(xiāng)一體，覆蓋所有社會成員的社會保障體系。

（二）社會保障制度的統(tǒng)一性。我國目前的社會保障制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施存在著身份和地域的差別和不平等，社會保障制度缺乏統(tǒng)一性，不利于社會保障功能和效率的發(fā)揮。我國社會保障制度的改革和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一性的原則，構(gòu)建繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，待遇支付和行政監(jiān)管統(tǒng)一的社會保障體系。

（三）社會保障政府責(zé)任與公民義務(wù)相結(jié)合。社會保障制度的堅(jiān)實(shí)確立和有效實(shí)施，政府首先承擔(dān)著巨大的責(zé)任和推動作用。

1、政府要承擔(dān)制度設(shè)計(jì)和立法的責(zé)任。

2、政府要承擔(dān)社會保障的監(jiān)管責(zé)任。社會保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門和領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，配合和運(yùn)作。因此，加強(qiáng)對社會保障的監(jiān)管是政府義不容辭的責(zé)任，更重要的是政府有責(zé)任調(diào)動社會公眾共同承擔(dān)社會的監(jiān)督責(zé)任；

3、政府要承擔(dān)社會保障財政支持的責(zé)任。社會保障作為一種公共產(chǎn)品和服務(wù)，只能以政府為主導(dǎo)進(jìn)行提供。政府承擔(dān)社會保障責(zé)任最根本的就是擴(kuò)大政府在社會保障領(lǐng)域的財政支出。目前，我國政府社會保障支出僅占GDP的3.4%左右，與政府應(yīng)該承擔(dān)的社會保障責(zé)任是不相稱的，也低于其他國家的平均水平。如何提高政府在社會保障支出方面的責(zé)任，也是一個迫切需要研究和解決的重要問題。

（四）鼓勵公民積極參加社會保障建設(shè)，緩解我國人口老齡化的壓力。

（五）政府積極加大對兒童，婦女等弱勢群體的社會保障投入，使得婦女和兒童的福利被重視起來。使得社會各群體得到公平的福利水平和社會保障待遇。建設(shè)全方位覆蓋所有公民的社會保險計(jì)劃。只有這樣才能使社會保障成為惠及全體居民的全面保障。

第三篇：貝弗里奇報告讀書筆記

《貝弗里奇報告》讀書筆記

《貝弗里奇報告——社會保險和相關(guān)服務(wù)》是社會保障發(fā)展史上具有劃時代意義的著作，它為英國福利國家的建立奠定了理論基礎(chǔ)，同時對歐洲福利國家的建立也有深遠(yuǎn)的影響。在閱讀過程中，我對報告的目的之一——消除貧困比較感興趣。他在原文中這樣表述：

擺脫貧困之路

11.部際協(xié)調(diào)委員會的工作從回顧英國現(xiàn)行的社會保險方案和相關(guān)服務(wù)開始，以出爐社會保障計(jì)劃收尾。該計(jì)劃首先分析了英國貧困的成因。在第二次世界大戰(zhàn)前的那些年份里，英國有很多家庭和個人生活在貧困線以下。一些中立的、沒有任何政治色彩的科研機(jī)構(gòu)對英國一些大城市的生活狀況進(jìn)行了社會調(diào)查。這些城市包括倫敦、利物浦、設(shè)菲爾德、普利茅斯、南安普頓、約克郡和布里斯托爾。他們測定了每個城市生活在貧困線以下的人口的比例，分析了貧困的程度和原因。雖然被調(diào)查的城市各不相同，但調(diào)查的結(jié)果卻驚人的相似。根據(jù)事先嚴(yán)格設(shè)定的貧困的標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查顯示的所有貧困人口中，約有3／4--5／6是因?yàn)橹袛嗷騿适е\生能力致貧的。至于剩下1／6--1／4的貧困人口，其致貧原因基本上可以歸結(jié)為家庭人口太多，雖有收人但不足以支撐整個家庭。在這些調(diào)查結(jié)束之后，英國出臺了補(bǔ)充性養(yǎng)老金計(jì)劃，老年貧困人口數(shù)量有所減少，但這并不影響調(diào)查得出的主要結(jié)論:只有通過社會保險并根據(jù)家庭需要進(jìn)行雙重收人再分配才能擺脫貧困。

12．要消除貧困，首先要改進(jìn)國家保險，也就是說，國家要為中斷或喪失謀生能力者提供生活保障?，F(xiàn)行的社會保險方案涵蓋了所有導(dǎo)致收人中斷或喪失的主要因素。盡管如此，仍有數(shù)量眾多的失業(yè)者、患病者、老年人及喪偶者缺乏足夠的收人，不能維持社會調(diào)查確定的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。這說明他們得到的保險待遇水平太低或者享受期太短，而且補(bǔ)充保險提供的補(bǔ)助金額也不足，或者是享受條件過于苛刻，以致人們不愿意申領(lǐng)。事實(shí)上，在設(shè)計(jì)戰(zhàn)前提供的社會保險待遇時，根本沒有考慮社會調(diào)查所設(shè)定的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。雖然失業(yè)保險待遇在某些方面考慮了這些標(biāo)準(zhǔn)，使失業(yè)者能夠生活在貧困線以上，但疾病和傷殘待遇、老年人養(yǎng)老金和喪偶者養(yǎng)老金的水平要比這些標(biāo)準(zhǔn)低得多，對有家庭贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)及工作收人低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)兩倍的工人來說，其獲得的工傷賠償?shù)慕痤~也不足以養(yǎng)家糊口。為了防止因謀生能力中斷或喪失而導(dǎo)致貧困，有必要從以下三個方面對現(xiàn)行的社會保險方案做一些改進(jìn):一是擴(kuò)大覆蓋對象范圍;二是擴(kuò)大覆蓋風(fēng)險范圍;三是提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。

13．要消除貧困，其次要根據(jù)家庭需求調(diào)整收人，也就是說，要根據(jù)家長是否有收人及收人多少對兒童提供某種形式的補(bǔ)助。如果不對子女眾多的大家庭提供類似的補(bǔ)助作為社會保險待遇的一部分或作為附加待遇，那么社會保險就難以真正抵御收人中斷所帶來的風(fēng)險。但是如果僅在家長收人中斷時對兒童提供補(bǔ)助，那么以下兩力面的不良影響就難以避免。第一，子女多的低收人工人仍然深陷嚴(yán)重貧困難以自拔;第二，這些工入在失業(yè)時或工作中斷時所得到的各種福利將高子其工作所得。

14．如果通過社會保險和子女補(bǔ)貼來進(jìn)行雙重收人再分配，那么英國早在第二次世界大戰(zhàn)前就可以消除社會調(diào)查所定義的貧困。如第}5段所示，英國，人的可支配收人是足以實(shí)現(xiàn)這個日標(biāo)的。該報告第五部分所展示的社會保障計(jì)劃提出，要在戰(zhàn)后消除貧困，并把強(qiáng)制性社會保險作為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的主要手段，把國民救助和自愿保險作為補(bǔ)充手段。該計(jì)劃還指出，成功的社會保險有賴于三個必要假定:假定A是為未成年兒童發(fā)放補(bǔ)貼;假定B是建立一套全方位的、綜合性的灰療和康復(fù)服務(wù)體系;假定C是維持就業(yè)，避免發(fā)生大規(guī)模的失業(yè)。這三個假定的部分內(nèi)容超出了計(jì)劃自身的范疇，屬于其他社會政策領(lǐng)域。因此該報告將對這三個假定的詳細(xì)論述安排在了第六部分而非第五部分里。第六部分主要是討論社會保障和其他相關(guān)議題的關(guān)系。

從中我們可以看出作者認(rèn)為消除貧困的方法主要是完善社會保險和兒童補(bǔ)助，同時把國民救助和自愿保險作為補(bǔ)充手段。作者在文中沒有對城市和農(nóng)村貧困進(jìn)行區(qū)分，我想是因?yàn)闅W洲的農(nóng)民也是受雇于農(nóng)場主的產(chǎn)業(yè)工人，和城市居民無差別。作者根據(jù)一些非政府組織的調(diào)查報告，認(rèn)為貧困原因主要是兩個方面：一是中斷或喪失謀生能力，二是家庭人口太多，無力撫養(yǎng)。喪失謀生能力我想主要有下面幾個原因：失業(yè)、年老、疾病等，毫無疑問，這些通過相應(yīng)的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險都能在一定程度上緩解人們的困境。對在領(lǐng)取失業(yè)金時間已滿的人，又有國民救助進(jìn)行幫助，能夠維持其基本生存能力。我想這就是作者所說的多層次的立體的保障計(jì)劃。

目前，我國實(shí)行的社會保障體系和貝弗里奇在多年前描述的計(jì)劃并無太大差別。都是把社會保障作為基本的政策，再同時輔以社會救助等政策力圖建立完善的覆蓋面廣的社會保障系統(tǒng)。差別是貝弗里奇的政策目的是消除貧困，而我國是為了與經(jīng)濟(jì)改革配套。

我對這一系統(tǒng)中最感興趣的是社會救助?？偹苤?，英國等福利國家因?yàn)槠鋵κI(yè)等人員過度的救助和福利，造成了福利病。對國家和社會都產(chǎn)生了不小的影響。而我國，目前實(shí)行的單純的現(xiàn)金救助一方面國家本身負(fù)擔(dān)很重；另一方面，低保戶對國家依賴很強(qiáng)，喪失了擺脫貧困的積極性。所以，我認(rèn)為社會救助應(yīng)該更多的讓救助者去獨(dú)立，而不是依賴。從我們國家來說，享受低保人群中有超過半數(shù)以上的人員是年富力強(qiáng)有勞動能力的人。當(dāng)然也有喪失勞動能力的人。為了使享受低保人群中有就業(yè)能力的人群能夠就業(yè)，應(yīng)該對容易就業(yè)的城市低保申請人和無勞動能力不容易就業(yè)的申請人應(yīng)區(qū)別對待、有針對性地適度放寬銀行貸款、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。對區(qū)別對待低保人群中有無勞動能力的情況，我感覺很有必要。我們不能一刀切，一風(fēng)吹。如果不加區(qū)別對待，都是簡單的進(jìn)行物質(zhì)幫助，那么那些享受低保的人群會形成低保依賴，不會積極主動地去尋求工作，這樣一來，一方面人力資源沒有得到充分的利用，是人力資源的浪費(fèi)，另一方面，國家壓力也太大，低保制度難以為繼。對有針對性的適度發(fā)放銀行貸款這一點(diǎn)，對低保人群也是可行的。現(xiàn)在國家鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，低保人群中肯定也會有相當(dāng)一部分人群希望為自己打工。但是可能以為缺乏必要的資金來啟動創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。這個時候，如果能夠針對他們的這一需求發(fā)放小額貸款，解決他們的困難，這樣對消除低保人群也是有益的嘗試。但是，其中存在還貸風(fēng)險的問題，拿啥作抵押，由誰擔(dān)保，這些問題必須明確化，我想社區(qū)居委會在深入基層，充分調(diào)查，了解低保戶家庭情況下，可以承擔(dān)這一工作。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育這點(diǎn)毫無疑問，這是很重要的，我認(rèn)為這點(diǎn)比每月發(fā)的低保金更加重要。授人以魚不如授人以漁，低保制度應(yīng)該更重視造血而不是輸血。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，使他們有一技之長，能夠滿足勞動力市場的需求，獲得合適的工作。這樣一來，既滿足了市場對技術(shù)工人的需求，也解決了低保人群的就業(yè)問題，幫助其擺脫貧困狀態(tài)。

第四篇：《貝弗里奇報告》讀書報告（模版）

貝弗里奇報告-社會保險和相關(guān)服務(wù)

一、《貝弗里奇報告——社會保險和相關(guān)服務(wù)》是社會保障發(fā)展史上具有劃時代意義的著作，是20世紀(jì)資本主義發(fā)展史上一份較為完整的現(xiàn)代福利國家的藍(lán)圖。它對英國、歐洲乃至整個世界的社會保障制度建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生過重要的影響。英國是世界上最早進(jìn)行工業(yè)化資本主義發(fā)展的國家，也是最早面對工業(yè)化所產(chǎn)生的養(yǎng)老、失業(yè)和疾病等社會問題的國家。在工業(yè)革命之前，英國針對貧困問題頒布了《亨利濟(jì)貧法》、《伊麗莎白濟(jì)貧法》等法律法規(guī)，為《貝弗里奇報告》奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)中，英國遭受到嚴(yán)重的創(chuàng)傷和挑戰(zhàn)。社會問題更加突出。在這樣的背景下，《貝弗里奇報告》應(yīng)運(yùn)而生。

二、《貝弗里奇報告》首先對英國現(xiàn)行的社會保障制度的缺陷提出了批評，在在勾畫社會保障計(jì)劃時遵循了三條指導(dǎo)原則。第一，既充分運(yùn)用過去積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，又不拘泥于這些經(jīng)驗(yàn)，避免被經(jīng)驗(yàn)積累過程中形成的部門利益所限制和驅(qū)動；第二，把社會保險作為提供收入保障、消除貧困的一項(xiàng)基本社會政策；第三，確定國家提供福利的原則是基于國家利益而不是某些群體的局部利益，明確社會保障必須由國家和個人共同承擔(dān)責(zé)任，通過國家和個人共同的合作來實(shí)現(xiàn)。國家在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時，不應(yīng)扼殺和替代個人在社會保障中的責(zé)任。這三項(xiàng)原則在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打破部門利益的限制．從國家整體的角度，強(qiáng)調(diào)社會保障作為一項(xiàng)基本的社會政策的重要性，提出了社會保障發(fā)展中政府責(zé)任和公民義務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代社會保障思想。報告還指出，社會保障應(yīng)遵循以下四項(xiàng)基本原則：(1)普遍性原則，即社會保障應(yīng)該滿足全體居民不同的社會保障需求；(2)滿足最低需求原則。社會保障應(yīng)旨在維持生存所需的最低限度的收入并防止貧困；（3）是統(tǒng)一原則，即社會保障的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇支付和行政管理必須統(tǒng)一；（4）是權(quán)利和義務(wù)對等原則，即享受社會保障必須以勞動和繳納保險費(fèi)為條件。這些原則的提出和實(shí)施使社會保障理論更加豐富和趨于成熟。

三、當(dāng)前，我國社會保障制度建設(shè)仍然面臨著一系列突出問題，主要表現(xiàn)在四方面：一是社會保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄 ；二社會保障制度正常運(yùn)行所需的資金缺口還比較大 三是社會保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會保障基金的管理不夠規(guī)范 四是社會保障執(zhí)行成本高，征繳手段滯后，拖欠偷逃現(xiàn)象嚴(yán)重。然而，我覺得最薄弱最需要解決的還是農(nóng)村社會保障問題，目前我國農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)仍然很低，難以保障救助對象的基本生活。農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決了部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農(nóng)村人口與集體在醫(yī)療保健上的依附關(guān)系。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障還基本上是空白。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，還面臨人口老齡化、就業(yè)形式多樣化、城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)。目前我國已進(jìn)入老齡化社會，具有未富先老、老年人口規(guī)模大、老齡化速度快、高峰期持續(xù)時間長的特點(diǎn)，老齡化導(dǎo)致醫(yī)療保險支出急劇增加，基金支付風(fēng)險大?！敦惛ダ锲鎴蟾妗窂某霭嬷两?，福利國家的理論和制度模式經(jīng)歷了從興盛到反思教訓(xùn)的過程，各種改革的設(shè)想和措施直到目前依然在嘗試。但貝弗里奇報告提出的諸多原則、觀點(diǎn)和方法并對目前我國正在進(jìn)行的社會保障體系建設(shè)仍有積極而重要的借鑒意義。

第一，按照《貝弗里奇報告》有關(guān)社會保障普遍性與統(tǒng)一性的精神，社會保障是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，社會保障應(yīng)該覆蓋社會的每個成員。要對社會保障實(shí)行統(tǒng)一管理，維護(hù)社會公平正義，確保每一個公民在任何情況下都不會陷入生活困境。目前，我國社會保障覆蓋面主要是企事業(yè)單位人員，城鄉(xiāng)部分集體企業(yè)、個體經(jīng)營者、私營企業(yè)的員工和大部分農(nóng)民．還沒有真正納入到社會保障體系之中。城鄉(xiāng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一．基金管理和統(tǒng)籌凌亂，政出多門，阻礙了勞動人口的合理流動和優(yōu)化配置。我們應(yīng)努力建立繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平和行政監(jiān)管統(tǒng)一的惠及全民的社會保障體系。

第二。社會保障需要政府責(zé)任和公民義務(wù)相結(jié)合。在社會保險制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，對于繳費(fèi)性社會保險，要強(qiáng)化繳費(fèi)義務(wù)與支付待遇權(quán)利的對應(yīng)關(guān)系。要把單位和個人的繳費(fèi)和個人的待遇掛鉤，防范個人逃避繳費(fèi)義務(wù)的道德風(fēng)險。雖說社會保障是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，但是基于國家和全民的利益。每個公民都有義務(wù)與政府共同承擔(dān)。國家和企業(yè)承擔(dān)著大部分的責(zé)任，個人也應(yīng)該盡相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。

第三，社會保障制度內(nèi)在要求國家主體要集中管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)?！敦惛ダ锲鎴蟾妗氛J(rèn)為，社會保障制度的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到社會的方方面面和社會各利益集團(tuán)的利益。興辦社會保障事業(yè)是政府行為，是國家應(yīng)履行的社會職責(zé)。因此，必須由國家建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。社會保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一方面它是社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫綜合構(gòu)成，另一方面它既有實(shí)施對象、享受條件、支付標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、管理方式之間的配套協(xié)調(diào)問題，又有資金交納統(tǒng)籌、儲存運(yùn)用、保值增值、分配運(yùn)用之間的調(diào)節(jié)平衡問題，同時還涉及財政、稅收、民政、勞動人事各部門。所以，必須建立具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能的決策管理機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)各方面的工作。

四、《貝弗里奇報告》雖然借鑒意義重大，但我們也不能照搬照抄其中的措施，要根據(jù)我國國情，取其精華，去其糟粕，靈活運(yùn)用，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)我國社會保障事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

第五篇：貝弗里奇的經(jīng)典名言

1、大多數(shù)的科學(xué)家，對于最高級的形容詞和夸張手法都是深惡痛絕的，偉大的人物一般都是謙虛謹(jǐn)慎的。

2、盡小者大，慎微者著。

3、真理的小小鉆石是多麼罕見難得，但一經(jīng)開采琢磨，便能經(jīng)久、堅(jiān)硬而晶亮。

4、最有成就的科學(xué)家都具有狂熱者的熱情。

5、青年的敏感和獨(dú)創(chuàng)精神，一經(jīng)與成熟的科學(xué)家豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，就能相得益彰。

6、聰明的資質(zhì)、內(nèi)在的干勁、勤奮的工作態(tài)度和堅(jiān)韌不拔的精神，這些都是科學(xué)研究成功所需的其他條件。

7、大多數(shù)的科學(xué)家，對于最高級的形容詞和夸張的手法都是深惡痛絕的，偉大的人物人物一般都是謙虛謹(jǐn)慎的。

8、每一點(diǎn)滴的進(jìn)展都是緩慢而艱巨的，一個人一次只能著手解決一項(xiàng)有限的目標(biāo)。

9、真理的小小鉆石是多么罕見難得，但一經(jīng)開采琢磨，便能經(jīng)久、堅(jiān)硬而晶亮。

10、獨(dú)創(chuàng)常常在于發(fā)現(xiàn)兩個或兩人以上研究對象或設(shè)想之間的聯(lián)系或相似之點(diǎn)。

11、科學(xué)家必須具備想象力，這樣才能想象出肉眼觀察不到的事物如何發(fā)生，如何作用，并構(gòu)思出假說。

12、研究人員探測知識的疆界需要很多與開拓者同樣的品格：事業(yè)心和進(jìn)取心。

13、獨(dú)創(chuàng)性常常在于發(fā)現(xiàn)兩個或兩個以上研究對象或設(shè)想之間的聯(lián)系或相似之點(diǎn)，而原來以為這些對象或設(shè)想彼此沒有關(guān)系。

14、聰明的資質(zhì)、內(nèi)在的干勁、勤奮的工作態(tài)度和堅(jiān)韌不拔的精神。這些都是科學(xué)研究成功所需的其它條件。

15、發(fā)現(xiàn)的歷史表明，機(jī)遇起著重要的作用，但另一方面，即使在那些因機(jī)遇而成功的發(fā)現(xiàn)中，機(jī)遇也僅僅起到一部分的作用。

16、青年的敏感和獨(dú)創(chuàng)精神，一經(jīng)與成熟科學(xué)家豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，就能相得益彰。

17、一個訓(xùn)練有素的思想家的主要特點(diǎn)在于，他不在佐證不足的情況下輕易做出結(jié)論。

18、決定結(jié)果的正是我們在處理表面上微不足道、枯燥乏味，而且不用麻煩的細(xì)枝末節(jié)時所采取的謹(jǐn)慎小心的態(tài)度。

19、成功的科學(xué)家往往是興趣廣泛的人。他們的獨(dú)創(chuàng)精神可能來自他們的博學(xué)。多樣化會使人觀點(diǎn)新鮮，而過于長時間鉆研一個狹窄的領(lǐng)域，則易使人愚蠢。

20、如何辨別有希望的線索，是研究藝術(shù)的精華所在。具有獨(dú)立思考能力，并能按其本身的價值而不是根據(jù)主宰當(dāng)時的觀念去判斷佐證的科學(xué)家，最有可能認(rèn)識某種確屬新東西的潛在意義。