第一篇：百色市2011年政府工作報(bào)告
百色市２０１１年政府工作報(bào)告（全文）
--2011年2月23日在百色市第二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期，是我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和追趕意識(shí)，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，奮起跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
根據(jù)《中共百色市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時(shí)期我市必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照自治區(qū)“富民強(qiáng)桂”新跨越的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，全面推進(jìn)中國生態(tài)鋁工業(yè)基地、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地、全國紅色旅游目的地、區(qū)域性商貿(mào)物流集散地、廣西右江河谷城鎮(zhèn)帶、西南出海通邊重要交通樞紐建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)跨越追趕，為與全國同步邁進(jìn)全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
以科學(xué)發(fā)展為主題，這是解決我市所有問題的關(guān)鍵，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上。
努力實(shí)現(xiàn)跨越追趕，這是我市發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，反映全市各族人民的強(qiáng)烈愿望?！毒V要（草案）》提出了七條基本要求：堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動(dòng)搖、堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)的路子不動(dòng)搖、堅(jiān)持保障和改善民生不動(dòng)搖、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖?！毒V要（草案）》提出“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
--經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、旅游收入翻一番以上，工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番以上。其中，到撤地設(shè)市10周年（2012年），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值700億元，工業(yè)產(chǎn)值1000億元，財(cái)政收入突破100億元。
--“四地一帶一樞紐”格局基本形成。中國生態(tài)鋁工業(yè)基地基本建成；百色成為亞熱帶特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；紅色旅游成為全國知名品牌；區(qū)域性商貿(mào)物流集散地基本建成；右江河谷城鎮(zhèn)帶集聚能力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)；百色成為西南地區(qū)連接?xùn)|盟和沿海的重要交通樞紐。
--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。
--科技教育發(fā)展不斷加快。九年義務(wù)教育鞏固率提高7個(gè)百分點(diǎn)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%。
--生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放以及主要污染物排放總量削減按自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)執(zhí)行。森林覆蓋率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
--城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。全市總?cè)丝诳刂圃?20萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%左右。
--社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善；社會(huì)管理水平不斷提高。
--改革開放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重大幅增加，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。
《綱要（草案）》提出了“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活4大類共40個(gè)具體指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)24項(xiàng)、約束性指標(biāo)16項(xiàng)。與以往相比，指標(biāo)數(shù)量減少，重點(diǎn)更加突出，目標(biāo)更加明晰；將九年義務(wù)教育鞏固率、耕地保有量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位工業(yè)增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消費(fèi)總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、化學(xué)需氧量排放減少、二氧化硫排放減少、氨氮排放減少、氮氧化物排放減少、森林覆蓋率、森林蓄積量、全市總?cè)丝?、城?zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等列為約束性指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求。
《綱要（草案）》提出了未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，主要是：
（一）優(yōu)化空間布局。實(shí)施國家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分我市不同功能區(qū)域，注重發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
強(qiáng)化總體布局。增強(qiáng)百色市區(qū)核心區(qū)功能，優(yōu)化右江河谷城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)南部資源型工業(yè)區(qū)崛起，加快西北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。
推進(jìn)主體功能區(qū)劃?？茖W(xué)劃分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，加快重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，限制對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的過度開發(fā)，禁止對(duì)自然和文化資源保護(hù)區(qū)的開發(fā)。建立健全主體功能區(qū)化的體制機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
（二）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。深入實(shí)施“以鋁為主、新興為輔、能源支撐、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)廣西新工業(yè)基地，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和帶動(dòng)力。
建設(shè)全國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，適度發(fā)展冶金級(jí)氧化鋁，積極發(fā)展非冶金鋁產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保的鋁深加工業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，積極開發(fā)鋁循環(huán)利用，打造鋁土礦生態(tài)鏈、煤電熱鋁產(chǎn)業(yè)鏈、精深加工和配套產(chǎn)業(yè)鏈三鏈合一的鋁產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2015年鋁工業(yè)產(chǎn)值超1000億元。重點(diǎn)加快完善和提升平果、德保、靖西3個(gè)鋁生產(chǎn)基地和百色田陽新山鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地、田東化學(xué)鋁及配套產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌開發(fā)那坡等鋁土礦。
做大做強(qiáng)冶金工業(yè)。加快建設(shè)廣西重要的鐵合金、錳、銅等產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2015年全市冶金工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。重點(diǎn)加快現(xiàn)有鐵合金企業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，推進(jìn)錳、銅產(chǎn)業(yè)整合，加快規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)難處理金精礦多元素綜合回收項(xiàng)目建設(shè)等。
加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元以上。重點(diǎn)是增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和保障能力，加快油氣資源勘探和開發(fā)，實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ蹋涌彀l(fā)展火電，深度開發(fā)水電，開展核電項(xiàng)目前期研究，加快電網(wǎng)改造升級(jí)。
壯大石化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元。重點(diǎn)是依托氯堿、煉化、煤炭物流等現(xiàn)有園區(qū)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)氯堿一體化、煉化一體化和焦化一體化，大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)品，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，將石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)。
提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快改造提升農(nóng)林產(chǎn)品加工、建材、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大造紙和木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)到2015年，造紙和木材加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超60億元，建材工業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新材料、生物科技、可再生能源、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（三）提高三農(nóng)發(fā)展水平。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；岣咿r(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民美好家園。
加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)一批水稻、玉米等糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，到2015年確保糧食種植410萬畝左右，產(chǎn)量110萬噸左右。提高特色種植規(guī)模，擴(kuò)大發(fā)展芒果、柑橙、香蕉、荔枝等優(yōu)勢(shì)水果；建成國家“南菜北運(yùn)”基地；穩(wěn)定甘蔗、茶葉、煙葉和木薯規(guī)模；加快發(fā)展中草藥、食用菌、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大林業(yè)種植規(guī)模，實(shí)施“百萬畝竹子”工程和低產(chǎn)林改造工程。提高漁牧業(yè)規(guī)模，建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施林下養(yǎng)雞工程，大力引進(jìn)和扶持畜禽產(chǎn)品深加工。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等多種經(jīng)營(yíng)模式，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工集中區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人組織，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)體系，基本形成農(nóng)工貿(mào)一體化和產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌化。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，廣泛開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證，大力實(shí)施地方優(yōu)勢(shì)品種資源保護(hù)工程，推動(dòng)中國-東盟（廣西百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，支持袁隆平院士建設(shè)好兩系超級(jí)雜交水稻制種基地，打造香芒、番茄、有機(jī)茶和畜禽產(chǎn)品等一批地理標(biāo)志品牌、特色產(chǎn)品品牌，不斷提高百色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快制定特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成示范片和示范區(qū)建設(shè)，形成一批特色農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)穩(wěn)定安全“菜籃子”工程。抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，重點(diǎn)是做好右江河谷、城鎮(zhèn)郊區(qū)蔬菜基地和兩翼山區(qū)蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃布局，壯大秋冬菜種植規(guī)模，建設(shè)一批集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化“菜籃子”生產(chǎn)加工基地，支持生豬、林下養(yǎng)雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化產(chǎn)、加、銷銜接功能，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。
夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理、村村通等級(jí)路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村危房改造等農(nóng)村基礎(chǔ)工程；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大種子、植保、畜禽水產(chǎn)良種、草食動(dòng)物設(shè)施圈養(yǎng)、科技入戶等重大工程建設(shè)力度；加強(qiáng)農(nóng)、林、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機(jī)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、投融資等服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶；實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)工程，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃，加快推進(jìn)田陽縣新立村共聯(lián)屯等100個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)、一村一品”工程，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、農(nóng)村清潔工程和環(huán)境綜合治理工程，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
拓寬農(nóng)民增收渠道。落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入；優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民人均純收入超萬元示范村工程，提高經(jīng)營(yíng)性收入；大力發(fā)展勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，增加工資性收入。
（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。未來五年，我市服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。必須把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。
全面推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，促進(jìn)旅游和文化融合發(fā)展，大力開拓旅游市場(chǎng)，把百色打造成為全國紅色旅游目的地。力爭(zhēng)到2015年，旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)保持20%以上，旅游綜合收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 10%以上。
著力構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流集散地。著力構(gòu)建以物流園區(qū)為核心，物流中心為骨干，專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)村物流配送點(diǎn)為補(bǔ)充的物流節(jié)點(diǎn)體系。重點(diǎn)是調(diào)整完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布局，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；打造“五園五中心” 物流基地；加快推進(jìn)中國-越南“龍邦-茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)；加強(qiáng)培育和引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。
著力推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。實(shí)施“引金入百”工程，推進(jìn)農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)改革，加快村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和推廣，支持各縣設(shè)立縣域擔(dān)保公司，壯大各類金融機(jī)構(gòu)；促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立金融支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供給，調(diào)控和穩(wěn)定商品房?jī)r(jià)格，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展會(huì)展、社區(qū)、養(yǎng)老、咨詢、科技和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（五）促進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我市未來五年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)和動(dòng)力所在。必須堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。
打造“一帶三軸”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全面完成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，加快中心城市建設(shè)，打造具有壯鄉(xiāng)紅城特色的右江河谷城鎮(zhèn)帶，西林、隆林、田林民族風(fēng)情發(fā)展軸，樂業(yè)、凌云生態(tài)旅游發(fā)展軸，德保、靖西、那坡邊關(guān)特色發(fā)展軸，形成“一帶三軸”城鎮(zhèn)發(fā)展格局和以市區(qū)為中心的百色兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
強(qiáng)化中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。拓展發(fā)展空間，加快右江-田陽一體化規(guī)劃與建設(shè)步伐；完善空間功能布局，提升城市新區(qū)品味。
加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展。加大對(duì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持，穩(wěn)妥推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)；大力實(shí)施廣西“百鎮(zhèn)千村行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批特色名鎮(zhèn)名村。堅(jiān)持特色發(fā)展、生態(tài)建城，突出“壯鄉(xiāng)紅城”特色，加快形成彰顯地域和民族建筑特色的城市風(fēng)貌。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)用地保障，穩(wěn)步推進(jìn)土地“雙置換”，優(yōu)先保障民生和先進(jìn)制造業(yè)、自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的用地。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)通信、郵政、供電、給排水、供氣、園林、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，到2015年，力爭(zhēng)污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)85%和80%。加快公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批圖書館、體育館、科技館、檔案館等。完善社區(qū)功能，有序推進(jìn)“城中村”社區(qū)化改造。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，建設(shè)宜居百色。
提高城鎮(zhèn)管理水平。完善城市管理體制機(jī)制，推行環(huán)衛(wèi)、園林等市政服務(wù)市場(chǎng)化試點(diǎn)；積極實(shí)施“數(shù)字城管”，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城市服務(wù)水平；加快城市多災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高城市應(yīng)急保障能力，加快形成“整潔、有序、高效、安全”的城市現(xiàn)代化管理格局。
（六）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐保障能力。
加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)鐵路建設(shè)，建成德保至靖西至龍邦鐵路、云桂鐵路、黃桶至百色鐵路、南昆鐵路擴(kuò)能改造工程，推進(jìn)百色至桂林等鐵路前期工作，加快港口、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。擴(kuò)建百色機(jī)場(chǎng)，到2015年，力爭(zhēng)旅客吞吐量達(dá)到30萬人次。加快區(qū)域高速路網(wǎng)建設(shè)，到2015年，力爭(zhēng)新增高速公路518公里以上，高速公路里程達(dá)到881公里。推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路等級(jí)，加強(qiáng)公路站場(chǎng)建設(shè)。提升航道通過能力，到2015年，建成1000噸級(jí)的右江航道，港口吞吐量達(dá)600萬噸。加快構(gòu)建以物流體系為依托的貨運(yùn)交通體系和運(yùn)輸服務(wù)體系。
加強(qiáng)水利建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。重點(diǎn)是加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，大力推進(jìn)右江旱片綜合治理工程和桂西大石山區(qū)旱片綜合治理工程的規(guī)劃實(shí)施，加快一批重點(diǎn)水源工程建設(shè)；深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，基本解決農(nóng)村人口飲水安全問題；繼續(xù)推進(jìn)水利防洪減災(zāi)工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)中小河流的防洪整治，全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)防洪減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，積極推動(dòng)澄碧湖水庫、百色水利樞紐管引灌溉工程建設(shè)，推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完善灌區(qū)末級(jí)渠系；全面實(shí)施水土保持綜合治理；加強(qiáng)水源保護(hù)和利用。
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；創(chuàng)新園區(qū)管理模式，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式合作開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。力爭(zhēng)到2015年，建成7個(gè)產(chǎn)值超100億元園區(qū)，3個(gè)50億元園區(qū)，1個(gè)30億元園區(qū)。
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字百色建設(shè)，實(shí)施“信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程”，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共信息服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化信息安全管理。
（七）優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源是第一資源?！毒V要（草案）》圍繞建設(shè)一支滿足跨越追趕發(fā)展需求的人才隊(duì)伍，對(duì)人才工作進(jìn)行了具體部署。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌利用各級(jí)各類教育資源，優(yōu)先做好職業(yè)教育和培訓(xùn)，建立健全多種人才聯(lián)合培養(yǎng)方式；加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，建立博士后科研工作站，在鋁、冶煉、石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批人才小高地；大力培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。
創(chuàng)新人才管理機(jī)制。進(jìn)一步理順人才管理體制，制定完善人才優(yōu)惠政策和機(jī)制，健全人才使用機(jī)制。
推進(jìn)創(chuàng)新型百色建設(shè)。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)百色國家鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、百色鋁新型材料研發(fā)中心和國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心東盟分中心建設(shè)，建成20家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心；健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)施“千人千村百企”科技特派員行動(dòng)，建立市科技企業(yè)孵化器，提升和拓展廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能；加強(qiáng)科技合作；加大科技投入。
（八）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一，使生態(tài)改善、環(huán)境友好、資源永續(xù)的發(fā)展方式始終貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年全市森林覆蓋率提高到65%以上。重點(diǎn)實(shí)施右江、紅水河重點(diǎn)流域水源涵養(yǎng)林、防護(hù)林和重點(diǎn)生態(tài)公益林工程；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)能源工程建設(shè)；加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)；大力實(shí)施退耕還林、退蔗還林、封山育林和人工造林；全面實(shí)施石漠化綜合治理工程；加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)節(jié)能工作。合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。加強(qiáng)冶金、石化、建材、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程。深入開展企業(yè)節(jié)能、綠色建筑和節(jié)能減排全民行動(dòng)。加快節(jié)能技術(shù)推廣，培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施環(huán)境污染全防全控戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力三大體系建設(shè)，主要污染物排放總量控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)流域和重點(diǎn)湖庫的水污染防治；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理，完善城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和管理；大力開展火電、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施大氣污染企業(yè)搬遷工程；推進(jìn)噪聲整治和噪聲源管理；加強(qiáng)固廢物污染防治，建設(shè)百色市危險(xiǎn)廢物處置中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
積極推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。全面實(shí)行資源利用總量控制，不斷提高資源利用效率和綜合利用水平。重點(diǎn)是全面開展節(jié)水工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置；依法加強(qiáng)土地管理和利用，提高土地利用集約化水平，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；規(guī)范森林資源合法流轉(zhuǎn)，依法實(shí)行采伐限額制度，確保森林資源持續(xù)增長(zhǎng)；健全礦產(chǎn)資源管理體系和有償使用制度，加大勘探力度，提高資源綜合利用率。
積極推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)右江森林河谷創(chuàng)建工作，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)，力爭(zhēng)到2015年百色基本達(dá)到國家生態(tài)市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。完善自然災(zāi)害綜合防御體系，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，重點(diǎn)加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林防火、病蟲害防治等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防治能力建設(shè)。
（九）加強(qiáng)文化建設(shè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化軟實(shí)力。
加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快完善和提升百色城區(qū)、各縣（區(qū)）和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)文化科技活動(dòng)中心、廣播影視技術(shù)播控中心、文化館、圖書館、博物館、村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施村村通廣播電視工程，大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程和有線電視數(shù)字化。
推進(jìn)文化精品工程建設(shè)。挖掘民族文化資源，積極建立藝術(shù)精品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制，打造一批民族文化精品和民族民俗節(jié)慶文化活動(dòng)品牌。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。進(jìn)一步加大田陽敢壯山布洛陀文化遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度，加快建設(shè)百色壯族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)“十二五”期末進(jìn)入國家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)行列。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)演出、放映、民族工藝、文化娛樂、文化會(huì)展、文化產(chǎn)品物流等發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游相結(jié)合、文化會(huì)展和商業(yè)會(huì)展相結(jié)合，培育一批有實(shí)力的文化龍頭企業(yè)。
推進(jìn)文化交流和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、革命老區(qū)文化交流，拓展文化交流研究空間。繼續(xù)爭(zhēng)取廣州市文化幫扶與協(xié)作。建設(shè)一批文化“創(chuàng)作基地”、“實(shí)驗(yàn)基地”。支持文化優(yōu)秀人才，培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)管理人才，建立高素質(zhì)的文化工作隊(duì)伍。
（十）加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)。建立和完善基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使基本公共服務(wù)更加全面平等地惠及全民。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)50%以上；鞏固提高義務(wù)教育，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.5%以上，初中階段入學(xué)率達(dá)97%以上；普及高中教育，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（區(qū)）均有一所自治區(qū)示范性普通高中的目標(biāo)；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合；穩(wěn)步推進(jìn)高等教育；加強(qiáng)特殊教育；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師和“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。
加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面推行國家基本藥物制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
統(tǒng)籌做好人口工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，綜合治理人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)婦女兒童、殘疾人、老齡人等服務(wù)和保障體系建設(shè)。
大力發(fā)展體育和其他公共服務(wù)事業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”。加強(qiáng)優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)。完善公共體育服務(wù)體系，基本形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造一批品牌賽事、訓(xùn)練基地、產(chǎn)業(yè)基地。全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、信訪、調(diào)處、外事、華僑、人民武裝、人防、地方志等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
（十一）著力保障和改善民生。讓人民群眾過上有尊嚴(yán)的生活是政府的責(zé)任。必須把保障和改善民生作為所有工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立年度民生計(jì)劃工作機(jī)制，關(guān)注民生、發(fā)展民利、解決民困，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高群眾幸福感。
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。采取綜合措施，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善、智力支持、資金扶助、社會(huì)保障等全方位開展扶貧工作，力爭(zhēng)到2015年農(nóng)村貧困人口下降到34萬人。重點(diǎn)創(chuàng)建350個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)、特殊貧困區(qū)域飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，改善貧困村生活條件；加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)力度，成立扶貧資金互助社，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；積極爭(zhēng)取對(duì)口扶貧、定點(diǎn)扶貧等。繼續(xù)加大水庫移民工作力度。
全力促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸。深入實(shí)施農(nóng)民下山進(jìn)城入谷工程。支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。
健全社會(huì)保障體系。支持非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、自主就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，做到應(yīng)保盡保。完善社會(huì)福利體系，加大城鄉(xiāng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫安置工作。
加大保障性住房供給。加快構(gòu)建多層次住房保障和供應(yīng)體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，大力推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)安置房建設(shè)和農(nóng)民危舊房改造，改善低收入居民的居住條件。
實(shí)施全國教育扶貧移民試點(diǎn)工程。開展全國教育扶貧移民試點(diǎn)，推行“9+3”、“2+3”和“1+1+1”教育扶貧模式，實(shí)現(xiàn)教育帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)移民的目標(biāo)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)從源頭上解決社會(huì)穩(wěn)定問題。加強(qiáng)政法基層組織和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化邊境管控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。
（十二）深化改革開放。改革是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力，開放是加快發(fā)展的必由之路。必須加快改革攻堅(jiān)步伐，全面深化開放合作，力爭(zhēng)2015年科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，發(fā)展的活力最大限度地迸發(fā)出來。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)做大做強(qiáng)，完善國有資產(chǎn)管理體制。加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，完善“農(nóng)事村辦”制度，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”體制改革；全面完成林權(quán)制度改革；深化華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革；加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、戶籍制度、社會(huì)保障等農(nóng)村綜合改革；開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。推進(jìn)電力體制改革。積極推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、要素價(jià)格體制等改革。
轉(zhuǎn)變政府職能。深化投資體制改革，制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范政府投資范圍和行為。健全行政審批制度，加快政府職能部門簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)公開。創(chuàng)新公共事業(yè)管理體制，深化醫(yī)療體制、教育體制、科技體制等改革。
擴(kuò)大對(duì)外開放。深化與東盟合作，融入北部灣，溝通粵港澳，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，全方位推進(jìn)資源、技術(shù)、資金、人才等對(duì)外開放合作。
大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)邊境口岸和內(nèi)河口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大與東盟以及港、澳、臺(tái)等國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外國家和地區(qū)的貿(mào)易往來。培育鋁材、碳素、香料、繭絲綢等強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵(lì)鋁加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、能源開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。
（十三）拓寬投資融資渠道。資金是跨越發(fā)展的瓶頸?！毒V要（草案）》圍繞破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)資金支撐進(jìn)行了具體部署。
用好政府投資和增強(qiáng)信貸支持。加強(qiáng)政府投資管理，優(yōu)化政府投資，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，鼓勵(lì)金融資本回流縣域，創(chuàng)新信貸投放機(jī)制。
積極利用國外資金。提高利用國外優(yōu)惠貸款的規(guī)模，拓展貸款領(lǐng)域，優(yōu)化外資投向。重點(diǎn)利用亞洲銀行貸款實(shí)施好百色東筍片區(qū)環(huán)境綜合整治工程、西江黃金水道百色港等項(xiàng)目。
促進(jìn)引導(dǎo)民間投資。制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本向法律法規(guī)非明確禁止準(zhǔn)入領(lǐng)域的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)民間投資服務(wù)體系建設(shè)，建立民間投資服務(wù)中心。
多舉措招商引資。完善招商引資工作機(jī)制，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，力爭(zhēng)“十二五”招商引資累計(jì)到位資金達(dá)到1500億元，全口徑利用外資累計(jì)完成4億美元。
（十四）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。深入推進(jìn)依法治市。支持人大政協(xié)履行職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依規(guī)開展工作。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。全面推行依法行政。重視和加強(qiáng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持國防建設(shè)，持續(xù)開展創(chuàng)建“全國雙擁模范城”、“全國雙擁模范縣”活動(dòng)。加強(qiáng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。
各位代表，展望 “十二五”，目標(biāo)催人奮進(jìn)，前景非常廣闊。我們相信，經(jīng)過全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，規(guī)劃藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，奮斗目標(biāo)一定能夠達(dá)到，百色的明天一定更加美好！
第二篇：百色市政府工作報(bào)告
百色市政府工作報(bào)告
——2006年11月8日在百色市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
百色市人民政府市長(zhǎng) 劉正東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去四年的工作
2002年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，克服發(fā)展過程中的各種困難，全力推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)239.36億元，年均增長(zhǎng)14.7％，高于全區(qū)年均增長(zhǎng)水平3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量從全區(qū)的第9位提升到第5位?“財(cái)政總收入連續(xù)突破20億元、30億元兩個(gè)大關(guān)，2005年達(dá)到32.37億元，年均增長(zhǎng)24.7％，從全區(qū)的第6位提升到第4位。2005年平果縣、右江區(qū)、德?？h被評(píng)為全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”，其中，平果縣連續(xù)三年榮獲全區(qū)“十佳縣”，進(jìn)入中國西部百強(qiáng)縣；2004年和2005年靖西、那坡、西林、田陽、田東、田林、隆林、凌云等縣先后榮獲全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)。
——工業(yè)主導(dǎo)地位日益凸顯。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由2002年的33.4：32.9：33.7轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的26.7：44.2：29.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序由“三、一、二”變?yōu)椤岸?、三、一”，?biāo)志著百色開始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)向工業(yè)化大步邁進(jìn)。2005年全市工業(yè)增加值達(dá)88.06億元，比2002年增加50.8億元，年平均遞增27.2％，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2002年的25.9％提高到2005年的36.8％工業(yè)化率達(dá)1.38，平均每年為全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)8.1個(gè)百分點(diǎn)。金屬冶煉、電力、糖紙、石化、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值57.48億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的85.8％。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物由2002年的294萬畝增加到2005年的353萬畝，優(yōu)糧、優(yōu)經(jīng)、優(yōu)果、優(yōu)畜等助農(nóng)增收“十大工程”成效顯著。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步推廣，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的無公害蔬菜種植面積達(dá)20萬畝，16個(gè)水產(chǎn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地通過自治區(qū)認(rèn)定。主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá)80％。累計(jì)改造中低產(chǎn)田面積81.4萬畝，推廣測(cè)土配方施肥面積629.12萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。森林覆蓋率達(dá)到58.6％，比2002年提高2.68個(gè)百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。旅游業(yè)上升成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全市接待游客從2002年的120萬人次上升到2005年的405萬人次，增長(zhǎng)2.37倍?”旅游綜合收入從2002年的2.78億元增長(zhǎng)到2005年的15.3億元，增長(zhǎng)4.5倍。2005年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)48.72億元，年平均增長(zhǎng)12.2％。交通運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量年平均增長(zhǎng)28.1％旅客周轉(zhuǎn)量年平均增長(zhǎng)7％。金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速房地產(chǎn)、郵政通信、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)69.75億元，年均增長(zhǎng)11.8％。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效。全面啟動(dòng)中心城區(qū)現(xiàn)代化森林山水生態(tài)城市建設(shè)，右江河谷現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)群輪廓初步呈現(xiàn)，南北山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色。2002年至2005年，全市城鎮(zhèn)面積從64.7平
方公里擴(kuò)大到160.5平方公里，城鎮(zhèn)人口從78.5萬人增加到98.2萬人。城鎮(zhèn)供水、垃圾處理能力不斷提高，人均道路面積、人均綠地面積不斷擴(kuò)大，公交服務(wù)不斷增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)25.5％，比2002年增加4.5個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。平果鋁氧化鋁二期、華銀氧化鋁、銀海鋁、隆林鋁、百色水利樞紐、那吉航運(yùn)樞紐、平班水電站、馱娘江流域梯級(jí)電站、田東火電廠、田陽火電廠、平果銅鋁板廠、融達(dá)銅業(yè)、田東石油化工總廠、豐林公司、勁達(dá)興紙業(yè)公司、百色至羅村口高速公路、百色機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。四年累計(jì)施工項(xiàng)目3155個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資413億元，年均增長(zhǎng)44.6％，投資規(guī)模之大、建設(shè)項(xiàng)目之多為百色歷史前所未有，項(xiàng)目投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
——改革開放不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制以及流通、金融、財(cái)稅、投資、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)等改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系逐步完善。行政管理體制實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。多層次對(duì)外開放格局初步形成。先后與廣安市、銅陵市、金華市、北京市懷柔區(qū)結(jié)為友好市、區(qū)，與廣州市的全面友好交流與協(xié)作不斷深化。利用東博會(huì)、廣交會(huì)等招商平臺(tái)，加大招商引資力度，四年累計(jì)簽訂經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目766項(xiàng)，總投資額495.5億元；實(shí)施項(xiàng)目682項(xiàng)，總投資額達(dá)414.1億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6.05億美元，年均增長(zhǎng)54.5％。非公經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和個(gè)體工商戶數(shù)分別是2002年的2.18倍和1.2倍，注冊(cè)資本金累計(jì)達(dá)33.2億元。
——城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8077元，比上年增長(zhǎng)16.2％；農(nóng)民人均純收入1783元，年均增長(zhǎng)10.2％；城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)49.1％；城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)33.26平方米和24.65平方米。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，建成1792個(gè)行政村公路4626公里；解決58萬農(nóng)村人口飲水困難；完成異地扶貧搬遷3.3萬人有30萬貧困人口越過溫飽線；按時(shí)完成國家重點(diǎn)工程的移民搬遷任務(wù)。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建成800多所鄉(xiāng)村敬老院。42.8萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。廣西百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心順利建成，廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全市獲得國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45％。12個(gè)縣區(qū)“普九”已全部通過自治區(qū)驗(yàn)收，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育不斷推進(jìn)。成功創(chuàng)辦百色學(xué)院和百色職業(yè)學(xué)院。低生育水平得到進(jìn)一步穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰?；就瓿墒锌h級(jí)疾控中心建設(shè)，成立市級(jí)緊急救援中心以疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生框架初步建立，重大傳染病預(yù)防控制取得明顯成效。完成“村村通”廣播電視工程站點(diǎn)1730個(gè)廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)66.5％、85.6％?！八奈濉逼辗üぷ魅缙谕瓿?。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢(shì)良好。國防、民兵預(yù)備役、“雙擁”等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)，為興邊富民做了大量工作。右江百里文明河谷、邊境文明長(zhǎng)廊等精神文明連片創(chuàng)建在全國、全區(qū)受到表彰。國土資源開發(fā)利用和保護(hù)工作力度加大，環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、文化體育、文物保護(hù)等事業(yè)全面進(jìn)步。民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)都取得新的發(fā)展。人才人事、機(jī)構(gòu)編制、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地礦、地震、人防、消防、測(cè)繪、水文、氣象、檔案、修志等各項(xiàng)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出了積極貢獻(xiàn)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立健全重大決策、重大工程方案的專家評(píng)審制度、聽證會(huì)制度、新聞發(fā)布會(huì)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政不作為問責(zé)制等制度。開通“市長(zhǎng)熱線電話”、投資環(huán)境投訴電話、城鄉(xiāng)環(huán)境治理投訴電話。完善人民來信來訪制度、搜集和反映社情民意制度。廣泛聽取各界群眾和黨外人士的意見。認(rèn)真接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，四年來共辦理人大代表意見、建議577件、政協(xié)提案287件，辦復(fù)率100％。四年來承諾為民辦實(shí)事18件其中創(chuàng)辦百色學(xué)院、百色職業(yè)學(xué)院、實(shí)施村部辦公用房改造、實(shí)施對(duì)1015個(gè)貧困村學(xué)生的捐資助學(xué)等17件已全面落實(shí)，另有1件因城市規(guī)劃變更作了調(diào)整。
各位代表，過去四年，是百色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的時(shí)期，是對(duì)外開放全面推進(jìn)、招商引資成效顯著的時(shí)期，是改革向縱深推進(jìn)、發(fā)展充滿活力的時(shí)期，是人民生活水平不斷提高、老百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成就是在克服生產(chǎn)要素供需矛盾突出、自然災(zāi)害頻繁等重重困難情況下取得的，成績(jī)來之不易。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民同心協(xié)力、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各個(gè)領(lǐng)域和崗位上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、外來投資者和管理者以及各行各業(yè)的建設(shè)者，向?yàn)榘偕?jīng)濟(jì)社會(huì)保駕護(hù)航的人民解放軍駐百色部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體以及所有參與、關(guān)心、支持百色建設(shè)發(fā)展的市內(nèi)外各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧四年的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到：——把握機(jī)遇、加快發(fā)展，這是貫穿各項(xiàng)工作、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)的時(shí)代主題。四年來我們不失時(shí)機(jī)地抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)展中國紅色旅游和建設(shè)廣西新工業(yè)基地等重大機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展，在發(fā)展中不斷解決困難和問題。實(shí)踐證明，抓住一次機(jī)遇，可以實(shí)現(xiàn)一次跨越；失去一次機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。
——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)立市，這是促進(jìn)百色市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本戰(zhàn)略。四年來，我們實(shí)行以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和工業(yè)立市戰(zhàn)略引進(jìn)了一大批帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資效益顯著的工業(yè)項(xiàng)目，使百色工業(yè)因項(xiàng)目推進(jìn)而大步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量因工業(yè)發(fā)展而迅速壯大。百色作為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)，必須堅(jiān)持走項(xiàng)目興工、工業(yè)強(qiáng)市之路。
——找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，做大特色產(chǎn)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)百色市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必須堅(jiān)持的基本思路。四年來，我們依托礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源、亞熱帶農(nóng)業(yè)資源等特色優(yōu)勢(shì)，做大特色產(chǎn)業(yè)。面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，用資源換產(chǎn)業(yè)，用資源換市場(chǎng)，使特色資源變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
——擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)多區(qū)域合作，這是推動(dòng)百色市經(jīng)濟(jì)振興的強(qiáng)大動(dòng)力。四年來，我們堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，把資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與外部發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來拓展開放合作的廣闊平臺(tái)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì)，我們必須善于并自覺在開放中把握機(jī)遇，在開放中尋求合作。
——發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，用好用活國家政策，這是百色市應(yīng)該充分把握的有利條件。四年來，國家對(duì)能源開發(fā)、高耗能產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模等多次作出重大政策調(diào)整，我們積極順應(yīng)，趨利除弊，保持了百色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。百色作為革命老區(qū)和邊境民族地區(qū)，可以享受國家更多政策支持，這是難得的政治優(yōu)勢(shì)，我們必須把握好、發(fā)揮好、運(yùn)用好。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)一起抓，這是促進(jìn)百色市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持的工作方針。四年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，努力提升老區(qū)的文明水平。百色在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，必須努力汲取現(xiàn)代精神，樹立創(chuàng)新思維，深化體制、機(jī)制改革，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。
——確立以人為本的觀念，把最廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，這是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四年來，我們掀起了新一輪農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了一批“惠民工程”，使全體人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。百色在注重抓項(xiàng)目、求增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把掌握民情民意、滿足群眾需求放在工作的首位。
各位代表，百色目前仍然處于工業(yè)化初期階段，從總體上看，現(xiàn)代化的程度、綜合實(shí)力和人均水平仍然處于全國較低水平，我們工作中還存在許多問題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量比較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱，產(chǎn)業(yè)振興的瓶頸制約依然嚴(yán)峻；部分城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民收入水平較低；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體程度不高；招商引資和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)；文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求還有較大差距；機(jī)關(guān)工作效率不高；影響和諧社會(huì)發(fā)展的因素和矛盾還比較突出，解決的難度還比較大。克服這些困難和問題，需要新的思維、新的舉措，需要大的氣魄、大的作為。這是對(duì)我們行政能力的檢驗(yàn)。我們必須以對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，努力推動(dòng)百色各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階！
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，百色正處在走向現(xiàn)代化的快速轉(zhuǎn)變過程中，我們正站在承前啟后的嶄新起點(diǎn)上。今后五年，是百色大步推進(jìn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的追趕期，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，按照自治區(qū)“五年打基礎(chǔ)、十年上水平”的要求，提速發(fā)展，奮力追趕；今后五年，是百色從根本上改變交通面貌、城鎮(zhèn)面貌、園區(qū)面貌的跨越期，我們必須立足高遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；今后五年，是百色建設(shè)鋁工業(yè)基地、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、亞熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、世界級(jí)綠色旅游資源優(yōu)勢(shì)、中國紅色旅游政治資源優(yōu)勢(shì)和出海通邊的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，抓住中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈合作、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等新興機(jī)遇，開創(chuàng)百色新一輪大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署和市第二屆黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，努力構(gòu)建廣西新工業(yè)基地、大西南重要交通樞紐，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市、生態(tài)城市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以大開放帶動(dòng)大開發(fā)，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投入，以大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，以大城鎮(zhèn)推動(dòng)大就業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村統(tǒng)籌、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保兼顧、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，建設(shè)富裕文明和諧的新百色。
今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：2010年人均生產(chǎn)總值比2005年翻一番，達(dá)到1500美元以上；財(cái)政收入比2005年翻一番以上，達(dá)到80億元；工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番，達(dá)到800億元，進(jìn)入工業(yè)化初期后半段；力爭(zhēng)各縣財(cái)政超億元，并形成一批超5億元、超10億元的財(cái)政大縣；以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈形成，打造一批銷售收入超10億元、超50億元的大企業(yè)；建成一批超10億元、超50億元、超100億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)民人均純收入超過3000元；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35％以上；力爭(zhēng)森林覆蓋率年均提高1.3％；二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量、萬元生產(chǎn)總值能耗均控制在自治區(qū)規(guī)定范圍之內(nèi)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。
今后五年的發(fā)展思路是：——堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，走大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)、大城鎮(zhèn)推動(dòng)大就業(yè)路子。發(fā)揮工業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)發(fā)展的承載和服務(wù)功能，實(shí)施強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，打造“中國鋁都”、“壯鄉(xiāng)紅城”的卓越品牌。
——發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)形成“一主六支多極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造以鋁工業(yè)為主導(dǎo)，以冶煉、電力、石化、食品、糖紙、煤炭為支柱，以特色農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、物流、建材、中藥材、蠶桑以及文化產(chǎn)業(yè)等為增長(zhǎng)極的發(fā)展局面。
——加大對(duì)外開放力度，形成“四南”開放新格局。抓住區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興機(jī)遇，主動(dòng)融入“一軸兩翼”區(qū)域合作，以首府南寧、廣州為核心的華南、鄰近的西南、鄰國的越南為對(duì)接重點(diǎn)，開創(chuàng)開放合作新局面。
——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展架構(gòu)，形成以“右江三角特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”為龍頭板塊的互動(dòng)發(fā)展格局。充分發(fā)揮“右三角”各縣區(qū)資源富集、交通便捷、人才集中的優(yōu)勢(shì)，加快以資源開發(fā)為重點(diǎn)的資源整合和產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建水陸空立體交通樞紐，加大工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心城區(qū)及商貿(mào)物流中心的建設(shè)力度，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，輻射帶動(dòng)山區(qū)各縣優(yōu)勢(shì)資源的綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。
——調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，形成以非公經(jīng)濟(jì)為主各種所有制成分競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加大國有企業(yè)改制力度，盤活國有資產(chǎn)；大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來資本；改善和整治投資環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，形成人人有事干、事事有人干的創(chuàng)業(yè)熱潮。
——實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成科教與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合相互促進(jìn)的局面。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，加快發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育。支持用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，推動(dòng)“百色制造”向“百色創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
——揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位發(fā)展，走資源換產(chǎn)業(yè)的路子。充分利用特色優(yōu)勢(shì)資源，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。
——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走具有百色特色的生態(tài)文明發(fā)展路子。在努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、速度和效益的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
——堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧百色建設(shè)。適應(yīng)新階段人民群眾生活多樣化的需求，把滿足城鄉(xiāng)居民吃、住、行和就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)以及安全、穩(wěn)定、和諧等基本需求，作為政府最大的政治和最硬的道理，關(guān)心弱勢(shì)群體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)今后五年的宏偉目標(biāo)，我們要著重抓好以下八項(xiàng)工作：
（一）以培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
依托資源優(yōu)勢(shì)把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)特色資源型加工制造基地。
——實(shí)施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是培育以鋁工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。適度發(fā)展氧化鋁，突破電解鋁“瓶頸”，主攻中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)華銀氧化鋁一期工程于2007年開始投產(chǎn)，平果鋁氧化鋁三期工程于2008年竣工投產(chǎn)，積極爭(zhēng)取建設(shè)靖西、那坡、田陽和田東等縣的鋁工業(yè)項(xiàng)目，到2010年力爭(zhēng)氧化鋁生產(chǎn)能力達(dá)500萬噸以上；擴(kuò)大平果鋁、銀海鋁、隆林鋁的生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取新建電解鋁項(xiàng)目，力爭(zhēng)電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)100萬噸以上；延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)鋁深加工生產(chǎn)能力達(dá)70萬噸以上。發(fā)展與鋁工業(yè)配套的碳素、氯堿、氟化鹽、赤泥和煤渣綜合利用等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好錳工業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)錳系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)50萬噸。擴(kuò)大融達(dá)銅業(yè)公司生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)年產(chǎn)達(dá)5萬噸。二是培育壯大以煤電工業(yè)為主的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。突破電價(jià)“瓶頸”，擴(kuò)大電源電網(wǎng)規(guī)模。加大境內(nèi)的煤炭資源勘探力度，積極與周邊地區(qū)聯(lián)合開發(fā)煤炭資源，力爭(zhēng)煤炭生產(chǎn)能力達(dá)1000萬噸。建設(shè)百色華鼎火電廠、隆林火電廠、瓦村梯級(jí)水電站等一批新的電力工程，充分利用百色水利樞紐、天生橋電站的留成電，力爭(zhēng)右江新修水利樞紐工程發(fā)電留成。到2010年，力爭(zhēng)百色市可調(diào)配裝機(jī)容量達(dá)180萬千瓦以上，年發(fā)電量100億千瓦時(shí)左右。三是培育壯大以石化工業(yè)為主的化工產(chǎn)業(yè)集群。
勘探開發(fā)百色盆地的油氣資源，推進(jìn)田東石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)原油加工能力達(dá)500萬噸、鈦白粉生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸以上。四是培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的生物資源產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)推行跨縣合作和利益共享機(jī)制，壯大蔗糖企業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)右江區(qū)第二糖廠，新建德保糖廠，力爭(zhēng)全市日榨能力達(dá)2.8萬噸，年榨原料蔗達(dá)500萬噸左右，做大蔗——糖——紙——酒精產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大田陽南華紙業(yè)公司紙漿生產(chǎn)規(guī)模。建設(shè)以速生豐產(chǎn)林、竹子為主的工業(yè)原料林基地，延伸竹木深加工產(chǎn)業(yè)鏈，確保形成年產(chǎn)60萬噸紙漿和50萬噸機(jī)制紙的生產(chǎn)規(guī)模。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展種桑－養(yǎng)蠶－絲織產(chǎn)業(yè)鏈。興辦煙葉、中藥材、水產(chǎn)畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
——實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用兼并重組、股份制改造、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等多種途徑，發(fā)展成特大型企業(yè)。引進(jìn)中國五百強(qiáng)企業(yè)、世界級(jí)企業(yè)進(jìn)駐百色，引領(lǐng)百色工業(yè)實(shí)力迅速提升。到2010年，形成一批年銷售收入超10億元、超50億元、超100億元的企業(yè)。加快國有企業(yè)股份制改革。推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，切實(shí)落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
——實(shí)施大園區(qū)戰(zhàn)略。做好園區(qū)的規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局。加快園區(qū)的水、電、路、廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活配套設(shè)施，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載能力，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的企業(yè)。建立健全園區(qū)工作機(jī)制和服務(wù)體系，確保入園企業(yè)建設(shè)好、發(fā)展好、有效益。重點(diǎn)建設(shè)百色工業(yè)園、平果工業(yè)園、田東石化產(chǎn)業(yè)園、田陽工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建“飛地工業(yè)園”。每個(gè)縣（區(qū)）都要建好一個(gè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。力爭(zhēng)建成產(chǎn)值10億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，其中50億元至100億元3個(gè)，100億元以上2個(gè)，園區(qū)就業(yè)人口達(dá)20萬人以上。
——實(shí)施大品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)創(chuàng)國優(yōu)、部?jī)?yōu)、省優(yōu)名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、中國知名出口品牌。抓好品牌的推廣，發(fā)揮品牌的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。大力表彰激勵(lì)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和知名品牌。
——實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)中央、自治區(qū)和百色市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在審批和服務(wù)等方面與其他所有制企業(yè)實(shí)行同等待遇。鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)改制改組，培育一批上市企業(yè)。設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)和外商投資促進(jìn)局。完善部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系非公企業(yè)的“服務(wù)專員”制度。保護(hù)非公企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)在融資、能源、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}。激活民間資本，扶持非公企業(yè)做大、做強(qiáng)。
第三篇：2014年百色市政府工作報(bào)告
——2014年1月11日在百色市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 周異決
一、2013年工作回顧
——預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落的態(tài)勢(shì);
——財(cái)政收入首次突破100億元;
——城鎮(zhèn)居民人均純收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平;
——左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃啟動(dòng)并被提到國家層面;
——成功開通百色至北京果蔬綠色專列;
——成功開通百色至越南高平國際道路客貨運(yùn)輸線路;
——成功開通百色靖西至越南高平邊境旅游線路;
——成功實(shí)施“田七回家”工程;
——全面啟動(dòng)百東新區(qū)建設(shè);
——啟動(dòng)實(shí)施“旅游業(yè)趕超跨越三年行動(dòng)計(jì)劃”;
——?jiǎng)?chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過國家級(jí)技術(shù)評(píng)估;
——首次通過國家科技進(jìn)步考核;
——百色灌區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告完成水利部專家技術(shù)咨詢;
——扶貧開發(fā)連續(xù)兩年考核排全區(qū)第一;
——植樹造林面積連續(xù)3年排全區(qū)第一;
——社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)七項(xiàng)工作和公眾安全感指標(biāo)排名全區(qū)前列。
一年來，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了明顯成效：
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值828億元，同比增長(zhǎng)9%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成146.7億元，同比增長(zhǎng)7%;第二產(chǎn)業(yè)完成456.3億元，同比增長(zhǎng)10%;第三產(chǎn)業(yè)完成225億元，同比增長(zhǎng)9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資820億元。財(cái)政收入完成107.7億元，同比增長(zhǎng)9.8%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額758億元、貸款余額592億元，分別增長(zhǎng)12.1%和14.7%。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的18.5：55.5：26調(diào)整為17.8：55：27.2。鋁基和錳基新材料、非冶金鋁、節(jié)能環(huán)保型金屬、高端裝備制造、碳酸鈣、林木加工、電子信息等新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5.3%，萬元工業(yè)增加值水耗同比下降7.03%。新增非公企業(yè)3275戶、個(gè)體工商戶1236戶。
(三)扶貧攻堅(jiān)成效顯著。新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、興邊富民行動(dòng)和“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)扎實(shí)有效。設(shè)立了“曾憲梓產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)擔(dān)保資金”，投入財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.05億元。完成廣州市幫扶的12個(gè)“整村推進(jìn)”示范村建設(shè)任務(wù)，與廣州市的扶貧協(xié)作向產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)變。完成扶貧培訓(xùn)5.3萬人。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.8億元，實(shí)施一批水、電、路項(xiàng)目，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。預(yù)計(jì)全市減貧20萬人，貧困發(fā)生率下降5個(gè)百分點(diǎn)。
(四)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。預(yù)計(jì)交通領(lǐng)域完成投資140億元，增長(zhǎng)36%。百色至靖西、靖西至那坡、馬山至平果、崇左至靖西4條高速公路以及云桂鐵路加快建設(shè)。河池至百色、樂業(yè)至百色高速公路、黃桶至百色鐵路、南昆鐵路二線以及百色巴馬新機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)。國道、省道路網(wǎng)16個(gè)改造項(xiàng)目和“百村通暢工程” 192個(gè)項(xiàng)目深入實(shí)施。魚梁航運(yùn)樞紐船閘實(shí)現(xiàn)通航。
(五)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全部工業(yè)總產(chǎn)值1116億元，同比增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值350億元，同比增長(zhǎng)11%。工業(yè)投資完成285億元。生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)加快，全市鋁產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值600億元，同比增長(zhǎng)24%。工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值875億元，同比增長(zhǎng)14%。全市新增億元以上企業(yè)9家，新增規(guī)模以上企業(yè)41家。
(六)特色農(nóng)業(yè)取得突破。預(yù)計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值237億元，增長(zhǎng)7.3%。糧食產(chǎn)量117.3萬噸，超額完成全年任務(wù)。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積超過300萬畝，其中秋冬菜面積162萬畝。糖料蔗、蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、肉類等產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23.5%，增幅排全區(qū)第一位。林下養(yǎng)雞肉雞出欄1.3億羽，增長(zhǎng)25.9%。實(shí)施“田七回家”工程，落實(shí)種植面積2.07萬畝。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社264家。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證突破200萬畝，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地4.74萬畝，排全區(qū)第一位。樂業(yè)縣成為全國5個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣之一。田東獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣。
(七)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。全市接待旅游總?cè)藬?shù)1678.6萬人次，增長(zhǎng)23.3%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入123.8億元，增長(zhǎng)28.6%。全年公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)7.1%和15.1%。郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)收入、快遞業(yè)務(wù)收入均突破1億元。新建商品房銷售面積增長(zhǎng) 21.6%。新增小額貸款公司6家。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額178億元，增長(zhǎng)13.5%。
(八)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快提升老城區(qū)、完善新城區(qū)、挺進(jìn)開發(fā)百東新區(qū)，做美扮靚右江。百色大道、迎龍大道、體育沙灘公園等項(xiàng)目開工建設(shè)。園博園、龍景區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市體育中心一期、科技文化中心等項(xiàng)目竣工。中心城區(qū)面積突破40平方公里，主骨架路網(wǎng)基本形成。各縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)。田陽、田林、西林縣榮獲 “廣西園林城市”稱號(hào)，樂業(yè)、隆林、西林榮獲“廣西衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。全市城建領(lǐng)域投資完成210億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)39.5%，比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。
(九)改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。全國農(nóng)村改革與建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村金融改革取得新成果，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等制度進(jìn)一步完善。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。組建百礦集團(tuán)。制約生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題在企業(yè)改革和體制創(chuàng)新上開始破題。田陽金葉紙業(yè)公司成為中國造紙業(yè)第一家在上海股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)。百色電力公司成為廣西首家完成私募債備案發(fā)行工作的企業(yè)。市縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度配套改革取得新成效。農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)步伐加快。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作深入開展。
(十)開放合作再上新臺(tái)階。積極融入南北欽防玉崇百區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，與河池市、崇左市簽訂跨市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣州市、云南文山州、貴州黔西南州在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、能源、旅游等方面開展跨省合作。參與“美麗廣西港澳行”活動(dòng)，推動(dòng)民企對(duì)接，與上海交大、上海知名企業(yè)交流合作取得良好成效。與越南等東盟國家開放合作不斷深化，百色沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資到位資金560.6億元，增長(zhǎng)4%。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額5.75億美元，增長(zhǎng)13%。
(十一)生態(tài)品牌更加凸顯。萬元GDp能耗同比下降3.7%，主要污染物排放量削減目標(biāo)基本完成。完成植樹造林57.47萬畝，森林覆蓋率達(dá)66.62%。環(huán)境安全隱患大清查大整治全面開展。資源綜合利用和礦區(qū)生態(tài)復(fù)墾取得新成效。平果鋁采礦用地改革作為全國唯一試點(diǎn)，通過國家驗(yàn)收。田東縣成為廣西唯一的“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。凌云縣榮獲“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。城市污水集中處理率達(dá)83.28%、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上。新增耕地面積618.5公頃?！懊利惏偕で鍧嵿l(xiāng)村”活動(dòng)全面開展，鄉(xiāng)村環(huán)境極大改善。
(十二)民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全市涉及民生支出168.92億元，占財(cái)政支出比重70.21%，同比增長(zhǎng)11.56%。城鎮(zhèn)居民可支配收入21517元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入5418元，增長(zhǎng)13.5%，分別高于全區(qū)1個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.24萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5.7萬人。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)2.5%，控制在5%的增長(zhǎng)目標(biāo)內(nèi)。65.23 萬人享受城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97.64%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)7.4%。新農(nóng)合參合率達(dá)98.68%。參加農(nóng)房政策性保險(xiǎn)86.86萬戶。開工建設(shè)保障性住房11626套、竣工9164套。完成農(nóng)村危房改造2.41萬戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程1421處。十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程順利完成。創(chuàng)新型百色建設(shè)全面啟動(dòng)。7個(gè)縣區(qū)通過國家科技進(jìn)步考核，田陽縣榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。實(shí)施教育項(xiàng)目單項(xiàng)工程1921個(gè)，29.4萬名學(xué)生享受農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。成立百色市教育基金會(huì)。高考總上線率連續(xù)4年排在全區(qū)前兩位。全市180個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和1358所村衛(wèi)生室全部實(shí)施國家基本藥物制度，194個(gè)中央投資衛(wèi)生項(xiàng)目竣工。全國人口計(jì)生綜合改革示范市建設(shè)取得新進(jìn)展，人口自然增長(zhǎng)率6.98%。提前完成“十二五”村村通廣播電視工程項(xiàng)目建設(shè)。建成206個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所免費(fèi)開放工作全面推開。成功舉辦百色市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。全面開展創(chuàng)建“三大區(qū)域文明長(zhǎng)廊”、“三大平安和諧區(qū)域”活動(dòng)，深入開展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各種犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。全面推進(jìn)普法依法治理工作。全市信訪總量和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)下降。沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和食品安全事件。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)村治安防控、邊防“六聯(lián)”管控、人民調(diào)解“百色經(jīng)驗(yàn)”、基層應(yīng)急管理規(guī)范化和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等工作得到國家、自治區(qū)肯定。
二、2014年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%;萬元GDp能耗下降3.6%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削減按自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)執(zhí)行;九年義務(wù)教育鞏固率79%，高中階段毛入學(xué)率76%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5%。以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，著重抓好十個(gè)方面工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)
推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。對(duì)脫貧和減貧幅度大的縣區(qū)實(shí)施激勵(lì)的扶持政策。健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善財(cái)政扶貧資金使用方式和監(jiān)管。繼續(xù)做好貧困村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，完善進(jìn)出機(jī)制和到戶扶持機(jī)制，實(shí)行分類扶持。完善扶貧互助機(jī)制，推進(jìn)互助資金試點(diǎn)和參與式扶貧。完善扶貧考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立考核激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，實(shí)行差異化考評(píng)。
加大政策爭(zhēng)取和落實(shí)力度。加快推進(jìn)滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目。爭(zhēng)取更多的興邊富民大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，爭(zhēng)取國家更多的政策和資金支持。
大力實(shí)施貧困村“整村推進(jìn)”。全面推進(jìn)貧困村道路、飲水安全、電力保障、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通村水泥路1000公里以上、屯級(jí)道路300公里以上、安全飲水工程120處以上，搬遷安置農(nóng)村貧困人口1.67萬人。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)扶貧移民易地安置新型社區(qū)建設(shè)。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。結(jié)合“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，因地制宜發(fā)展柑桔、火龍果、中藥材、特色養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)作物套種技術(shù)，提高土地收益。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵(lì)支持貧困村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以土地和資源為股份，引進(jìn)龍頭企業(yè)，挖掘山區(qū)資源，整合各類資金，開發(fā)一批特色高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批新的扶貧產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧和能人帶動(dòng)示范點(diǎn)。
加大教育扶貧力度。繼續(xù)實(shí)施好國家“雨露計(jì)劃”和教育扶貧工程，辦好“巾幗勵(lì)志班”、“好男兒自強(qiáng)班”、“506扶貧助學(xué)班”等特色職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高貧困村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。抓好貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次以上。
深入推進(jìn)社會(huì)扶貧。對(duì)接實(shí)施好中央、自治區(qū)有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧，推進(jìn)與廣州市以及區(qū)內(nèi)市縣的對(duì)口扶貧協(xié)作。開展“百企百村”扶貧共建行動(dòng)，打造一批“村企共建”典型。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包村、單位包屯、干部包戶的“三包”定點(diǎn)扶貧。
(二)加快建設(shè)西南通邊達(dá)海大通道
加快鐵路發(fā)展。加快推進(jìn)云桂鐵路建設(shè)，盡快進(jìn)入高鐵時(shí)代。抓好黃桶至百色鐵路項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)南昆鐵路南寧至百色段二線開工建設(shè)。
加快民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)百色巴馬新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成新機(jī)場(chǎng)選址和各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)樂業(yè)機(jī)場(chǎng)前期工作。加大對(duì)現(xiàn)有航線的培育，積極推進(jìn)百色至北京、上海、海口等新航線開通。
擴(kuò)大高速公路覆蓋面。繼續(xù)抓好百色至靖西、靖西至那坡、馬山至平果、崇左至靖西、靖西至龍邦、河池至百色、樂業(yè)至百色7條高速公路建設(shè)。建成靖西至那坡、百色至靖西兩條高速公路。力爭(zhēng)靖西至龍邦高速公路形成實(shí)質(zhì)性投資，實(shí)現(xiàn)河池至百色、樂業(yè)至百色高速公路開工。爭(zhēng)取把西林境內(nèi)高速公路建設(shè)納入“沿邊開放發(fā)展規(guī)劃”。今年要實(shí)現(xiàn)75%的縣區(qū)通達(dá)高速公路。
完善國省干線路網(wǎng)。續(xù)建西林至八大河三期、田林至隆林臘仁、德保至天等、那坡龍合至靖西安德等干線公路;全面開工建設(shè)田東至天等、百色至泮水、鳳山至凌云、巴馬至平果坡造等公路;力爭(zhēng)開工建設(shè)巴馬至田東、凌云至田林公路。
繼續(xù)推進(jìn)右江黃金水道建設(shè)。續(xù)建百色港田東祥周作業(yè)區(qū)、田陽頭塘作業(yè)區(qū)一期、田陽二塘作業(yè)區(qū)，推進(jìn)百色水利樞紐過船設(shè)施項(xiàng)目。
提升景區(qū)、園區(qū)路網(wǎng)通達(dá)能力。加強(qiáng)景區(qū)、園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)、園區(qū)與各主干道的交通路網(wǎng)銜接。特別是打通縣域間重點(diǎn)旅游道路，力爭(zhēng)到“十二五”末全市5A級(jí)景區(qū)通達(dá)一級(jí)公路，4A級(jí)景區(qū)全部通達(dá)二級(jí)公路。
(三)加快推進(jìn)“再造一個(gè)工業(yè)百色”
全力推進(jìn)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。千方百計(jì)破解制約鋁工業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)用電保障和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)新突破。繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)電解鋁用電獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快實(shí)施煤電鋁一體化，突出抓好蘇源投資、百礦集團(tuán)、中鋁廣西分公司、信發(fā)鋁業(yè)、泰吉鋁業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。組建鋁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)與上海交通大學(xué)等高等院校合作，加快發(fā)展高附加值的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。壯大非冶金鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)全年鋁及配套產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。深入開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)田東石化總廠產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)改造、五星化工易地搬遷技改等一批項(xiàng)目建設(shè)。抓好百礦集團(tuán)錳資源整合項(xiàng)目、田陽中金金業(yè)二期、融達(dá)銅業(yè)多金屬回收異地技改等項(xiàng)目。推進(jìn)瓦村電站、八渡口電站項(xiàng)目和田東、德保、靖西等縣50萬伏輸變電工程。支持煤礦企業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)開展對(duì)外能源開發(fā)合作。大力發(fā)展以礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械及其零配件加工為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，開發(fā)環(huán)保型涂料、高級(jí)陶瓷、特種耐火材料、高鋁水泥等建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)制糖、造紙以及茶葉、桑蠶等農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。
加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展鋁基、錳基新產(chǎn)品。培育門業(yè)、管材等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金屬鎵、金屬釩、金屬鈧提取和赤泥選鐵等節(jié)能環(huán)保綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展探水雷達(dá)、礦井無基站多功能通訊系統(tǒng)設(shè)備等煤礦高端裝備制造業(yè)。加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮林竹資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)以生物蛋白飼料、菌肥為代表的生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。
壯大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與廣州、文山州、黔西南州合作共建經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)百色、田東、平果、靖西等工業(yè)園區(qū) “一園多區(qū)”建設(shè)。加快百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)園區(qū)集中供氣、供熱，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)右江區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億，全市產(chǎn)值超百億元工業(yè)園區(qū)達(dá)到5個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
加強(qiáng)中小企業(yè)培育和扶持。力爭(zhēng)新增10億元企業(yè)1家、億元企業(yè)5家、規(guī)模以上企業(yè)30家。
加大技術(shù)創(chuàng)新力度。全面實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，共建企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心。加快信息化與工業(yè)化的深度融合。
加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)采取“一行業(yè)一方案”、“一企一策”等措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品儲(chǔ)備、用礦、用地、融資等方面的突出困難和問題，做好生產(chǎn)要素保障，促進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。
(四)大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
實(shí)施“糧安”工程。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧食面積穩(wěn)定在411萬畝、總產(chǎn)量在114萬噸以上。
區(qū)域化打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以右江河谷為中心的果、蔬、蔗、糧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，鞏固全國“南菜北運(yùn)”生產(chǎn)基地、南亞熱帶水果生產(chǎn)基地、全國商品糧生產(chǎn)基地、國家糖料蔗生產(chǎn)基地、中國芒果之鄉(xiāng)等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)以南部山區(qū)為中心的煙、桑、果、中藥材集中區(qū)，謀劃建設(shè)面向東盟和大西南中藥材集散中心。建設(shè)以北部山區(qū)為中心的茶、桑、特色水果有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。確保蔬菜面積193萬畝、產(chǎn)量367萬噸，水果面積175萬畝、產(chǎn)量88萬噸，糖料蔗面積150萬畝、產(chǎn)量590萬噸，烤煙面積19萬畝、產(chǎn)量40萬擔(dān)，茶葉面積36萬畝、產(chǎn)量5.2萬噸，桑園面積26萬畝、蠶繭21萬擔(dān)以上。
打造特色農(nóng)業(yè)新支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“田七回家”工程，加大田七產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善發(fā)展規(guī)劃，健全種植管理服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建合作組織，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)全市田七種植面積新增3萬畝，總面積達(dá)5萬畝。
提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。加快右江區(qū)、田東、平果等縣區(qū)林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)園和華潤(rùn)集團(tuán)林下養(yǎng)雞核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)肉雞出欄量達(dá)1.6億羽。大力發(fā)展生豬、食草動(dòng)物和漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年內(nèi)肉類總產(chǎn)量達(dá)50萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)14.8萬噸以上。推進(jìn)畜禽種苗、交易、肉類加工、儲(chǔ)藏批發(fā)市場(chǎng)等一批配套項(xiàng)目建設(shè)。
加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加快打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資65億元，力爭(zhēng)林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。
打造農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，規(guī)范種植，健康養(yǎng)殖。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。采取直供直采、農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)銷網(wǎng)購等現(xiàn)代營(yíng)銷模式，加大百色果蔬品牌營(yíng)銷力度，樹立“百色芒果”、“百色柑桔”、“百色茶葉”、“百色蔬菜”、“百色林下雞”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌形象。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)《桂西北旱片綜合治理規(guī)劃》、《百色灌區(qū)規(guī)劃報(bào)告》審批工作，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村土地綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的縣份列入國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣建設(shè)范圍。
(五)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
大力發(fā)展旅游業(yè)。深入實(shí)施旅游業(yè)趕超跨越三年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套服務(wù)體系建設(shè)。爭(zhēng)取自治區(qū)支持，與河池聯(lián)手打造長(zhǎng)壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)。加快推進(jìn)百色起義紀(jì)念園、樂業(yè)天坑群、靖西峽谷群創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，靖西鵝泉—舊州、樂業(yè)布柳河景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)工作。推動(dòng)田陽田州古城旅游項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好特色旅游名縣創(chuàng)建工作，打造一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。推進(jìn)與云南、貴州以及越南高平省的旅游合作，推出一批區(qū)域旅游精品線路，擴(kuò)大百色靖西至越南高平邊境旅游線路合作，打造區(qū)域旅游品牌。繼續(xù)實(shí)施“引客入百工程”。力爭(zhēng)年內(nèi)接待旅游總?cè)藬?shù)2174萬人次以上，旅游綜合收入179億元以上。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。用好百色至北京果蔬綠色專列平臺(tái)，把百色建設(shè)成為東盟熱帶果蔬產(chǎn)品與我國北方溫帶果蔬產(chǎn)品大交換的集散地。加快推進(jìn)百色天貿(mào)城、龍邦國際商貿(mào)物流中心等一批特大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，打造城市商圈新支點(diǎn)。深入實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，舉辦好中國-東盟(百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)、百色汽車交易會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)慶和主題促銷活動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。積極培育電子商務(wù)、信息、家政、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)。
加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。以實(shí)施沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全力推進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，逐步建立和百色沿邊開放發(fā)展相適應(yīng)的多元化現(xiàn)代金融體系。做好交通銀行、柳州銀行入駐對(duì)接工作。推進(jìn)與桂林銀行、太平洋證券、光大證券等金融機(jī)構(gòu)的合作。落實(shí)好與國開行廣西分行、建行廣西分行、廣西信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)。進(jìn)一步加快縣域村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。
加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)百色壯族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造壯民族文化品牌。推動(dòng)百色起義紅色文化品牌創(chuàng)建。舉辦鄧小平同志誕辰110周年暨百色起義85周年紀(jì)念活動(dòng)。辦好百色市第三屆文藝匯演。推進(jìn)市博物館、群眾藝術(shù)館等項(xiàng)目建設(shè)，完善村級(jí)公共服務(wù)中心。大力開展全民健身活動(dòng)，舉辦好一系列國內(nèi)外體育賽事。
(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
完善中心城區(qū)城市功能。實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危舊房改造、城中村改造和保障性住房建設(shè)。繼續(xù)完善龍景區(qū)、迎龍區(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、綠化亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施?；窘ǔ砂偕袇^(qū)快環(huán)路。配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)百色五中、蓮塘小學(xué)和體育沙灘公園、森林廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)。抓好園博園建設(shè)，辦好第五屆廣西園林園藝博覽會(huì)。鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
東進(jìn)開發(fā)百東新區(qū)。加快新區(qū)土地規(guī)劃評(píng)估和調(diào)整，完成各規(guī)劃編制。加快征地拆遷步伐。多渠道開展新區(qū)項(xiàng)目融資工作，為新區(qū)建設(shè)提供資金保障。全力推進(jìn)新區(qū)28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)右江-田陽一體化。
做美扮靚右江。對(duì)右江兩岸景觀風(fēng)貌進(jìn)行生態(tài)植被改造，重點(diǎn)推進(jìn)右江河沿線景觀改造提升。實(shí)施河谷高速公路沿線村莊風(fēng)貌改造。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，顯現(xiàn)濱江城鎮(zhèn)景觀特色。
加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，支持平果縣、靖西縣撤縣設(shè)市，建設(shè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、輻射范圍更廣、服務(wù)功能更完善的中等規(guī)模城市。支持各縣區(qū)根據(jù)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位，推進(jìn)縣城區(qū)規(guī)模有序擴(kuò)張。推進(jìn)各縣創(chuàng)建國家、自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和口岸城鎮(zhèn)。選擇一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，作為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，賦予擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。實(shí)施百鎮(zhèn)扶持壯大工程，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)打造1~3個(gè)中心鎮(zhèn)。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞鋁工業(yè)、石化、冶金、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。將一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目安排到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)加工企業(yè)在農(nóng)村建立生產(chǎn)基地。優(yōu)先建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、公園等公共服務(wù)設(shè)施，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成人文、宜居城市新區(qū)。推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)道路橋梁、公用事業(yè)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)工程、舊城改造、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)人口管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。以子女教育、住房保障等為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。以右江區(qū)、田陽、田東、平果、德保、靖西等縣為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸納更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多農(nóng)民“下山進(jìn)城入谷”。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快政府職能轉(zhuǎn)變。開展新一輪行政審批事項(xiàng)清理工作，推動(dòng)行政審批簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)調(diào)整、修訂和完善行政審批項(xiàng)目操作規(guī)范和流程，優(yōu)化行政審批流程。推行項(xiàng)目聯(lián)合審批和并聯(lián)審批。推進(jìn)行政審批相對(duì)集中制度改革，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外陽光操作。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公益服務(wù)事業(yè)單位改革。改革完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和藥品安全的統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進(jìn)工商登記制度改革，在注冊(cè)資本、名稱核準(zhǔn)、年檢驗(yàn)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、信用監(jiān)管、服務(wù)便利化等方面逐步推進(jìn)改革。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。依法探索擴(kuò)大可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新農(nóng)村互助擔(dān)保機(jī)制和信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)探索開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。修訂完善以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類等不同功能的監(jiān)督管理，研究制定企業(yè)上規(guī)模創(chuàng)效益的激勵(lì)制度、國有資本投資運(yùn)營(yíng)責(zé)任追究制度。大力發(fā)展新型混合所有制經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)改革發(fā)展工作。
深化農(nóng)村發(fā)展改革。大力支持右江區(qū)、田陽、田東、平果、靖西縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)土地“小塊并大塊”，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。改革完善農(nóng)村宅基地制度。推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)工作，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)和森林資產(chǎn)評(píng)估制度。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。加快培育農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三位一體公共服務(wù)體系。以田東縣國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)向縱深發(fā)展，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)管理體制改革。
深化社會(huì)事業(yè)改革。規(guī)范教育布局調(diào)整，避免農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并“一刀切”的做法。建立縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流制度。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，逐步在縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施“一取消兩同步”政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)建“百色市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)大廳”。加快推動(dòng)基層就業(yè)和社會(huì)保障建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。整合現(xiàn)有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”、“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障卡功能，推進(jìn)社會(huì)保障信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) “一卡通”。
(八)大力提升開放合作水平
積極推動(dòng)區(qū)域合作和沿邊開發(fā)開放。面向東南，積極推進(jìn)南北欽防玉崇百一體化進(jìn)程，主動(dòng)融入西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目招商、勞務(wù)輸出、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域交流合作。面向大西南，與云南、貴州開展煤炭、電力、交通、旅游等方面合作。面向以越南為主的東盟國家，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作，加快推進(jìn)百色沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)前期工作，加快中國龍邦-越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大與越南高平省在國際道路客貨運(yùn)輸、邊境旅游等方面的合作成果。推動(dòng)以百色—高平為樞紐輻射中國西南、越南以及東盟各國的國際路網(wǎng)建設(shè)。
積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)措施，利用好邊貿(mào)扶持政策，提升龍邦口岸服務(wù)功能，推進(jìn)平孟國家一類口岸正式開放，完善6個(gè)邊民互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強(qiáng)邊境貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易。培育壯大一批重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，保持碳電極、鋁型材、電解金屬錳等拳頭產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%。
積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)解決好融資難、用地難、用工難、辦事難、稅費(fèi)重等瓶頸制約。實(shí)施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源培育一批具有潛力的非公企業(yè)。推進(jìn)“民企入百投資興業(yè)”，大力引進(jìn)外地企業(yè)，扶持發(fā)展本土企業(yè)。鼓勵(lì)支持民間資本投入重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、民生改善等領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。力爭(zhēng)2014年全市年?duì)I業(yè)收入超1億元的非公企業(yè)達(dá)到100戶以上、超10億元的非公企業(yè)達(dá)到10戶以上。
加大招商引資力度。抓好招商引資基礎(chǔ)工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善招商引資項(xiàng)目庫、客商資源庫，完善招商政策和鼓勵(lì)措施。鼓勵(lì)以商引商、代理招商、網(wǎng)上招商。加強(qiáng)與央企、國內(nèi)外強(qiáng)優(yōu)企業(yè)對(duì)接合作，加大對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造新產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年招商引資區(qū)外境內(nèi)到位資金450億元以上。
(九)大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范品牌
更加注重百色生態(tài)品牌建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明示范市建設(shè)，全面啟動(dòng)“國家森林城市”創(chuàng)建工作。
狠抓節(jié)能減排工作。進(jìn)一步提高鋁工業(yè)整體節(jié)能水平。實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)能效提升計(jì)劃及節(jié)能技術(shù)改造。推動(dòng)實(shí)施冶煉企業(yè)煙氣余熱發(fā)電工程，集中供汽、熱電聯(lián)產(chǎn)和鍋爐升級(jí)改造工程。淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。重點(diǎn)推進(jìn)火電、水泥、制糖、冶金等行業(yè)節(jié)能減排，抓好重點(diǎn)企業(yè)脫硫、脫硝工程。著力解決城鎮(zhèn)污水處理負(fù)荷低和進(jìn)水濃度低問題。抓好農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖減排、城市機(jī)動(dòng)車尾氣減排。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治和監(jiān)測(cè)。深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治行動(dòng)。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)水污染、大氣污染防治監(jiān)管以及重金屬污染綜合防治。抓好飲用水水源地綜合整治，繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。繼續(xù)做好城市環(huán)境空氣、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
深入實(shí)施“美麗百色·清潔鄉(xiāng)村”工程。以村邊、山腳、水邊綠化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建一批典型示范村。推廣生活垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”試點(diǎn)。抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和生態(tài)引導(dǎo)資金項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。加快推進(jìn)西林縣全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)建設(shè)。
推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。加大石漠化、水土流失綜合治理力度，深入實(shí)施“綠滿百色”造林綠化工程。大力實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、珠江防護(hù)林、礦山復(fù)墾、農(nóng)村生態(tài)能源等生態(tài)工程。抓好礦山生態(tài)環(huán)境安全和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。完成造林綠化44萬畝，森林覆蓋率達(dá)到66.8%以上。
(十)切實(shí)改善和保障民生
千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退伍軍人、零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)低保人員、被征地農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的扶持措施，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。實(shí)施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，保障農(nóng)民工同工同酬，擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5萬人以上。
統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。以非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。做好社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)和各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接工作。鞏固和提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保續(xù)保率。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)老年人優(yōu)待政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人活動(dòng)。繼續(xù)做好孤兒生活保障、農(nóng)村集中養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作。加大計(jì)劃生育特殊困難家庭經(jīng)濟(jì)扶助力度。推進(jìn)保障房、安置房建設(shè)，力爭(zhēng)新開工建設(shè)保障性住房8685套以上，建成8000套以上。新建一批五保村。
努力辦好人民滿意的教育。扎實(shí)抓好職業(yè)教育攻堅(jiān)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)建一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)未升學(xué)應(yīng)屆初中畢業(yè)生，開展由學(xué)校直推免費(fèi)升中職教育工作。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建和改建40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施好“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，鞏固兩基教育成果。提升普通高中教育。加快發(fā)展特殊教育、高等教育。
持續(xù)提高人民健康水平。加快推進(jìn)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、市兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。抓好以村衛(wèi)生室村醫(yī)配備為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程、母嬰健康“一免兩補(bǔ)”幸福工程和地中海貧血防治計(jì)劃。持續(xù)開展鼻咽癌、肝癌的篩查和救治工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，深化人口計(jì)生綜合改革，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
保持物價(jià)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。切實(shí)增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給，增加大宗商品儲(chǔ)備，建立健全調(diào)控和應(yīng)急保供預(yù)案。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展“三大區(qū)域文明長(zhǎng)廊”、“三大平安和諧區(qū)域”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)和機(jī)制。改革信訪工作制度和行政復(fù)議體制，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)融合，形成化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制。健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善公共安全體系和突發(fā)事件“源頭治理”動(dòng)態(tài)管理體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安百色、法治百色建設(shè)。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程?；I措資金45億元以上，繼續(xù)實(shí)施社?；菝瘛⒔】祷菝?、教育惠民、強(qiáng)基惠民、安居惠民、土地整治惠民、農(nóng)補(bǔ)惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、通暢惠民等10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。
支持部隊(duì)和國防建設(shè)。加強(qiáng)國防教育，加大國防動(dòng)員、國防后備力量建設(shè)力度，繼續(xù)做好管邊固防工作。深入開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用。繼續(xù)做好宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、測(cè)繪、人事、編制、檔案、老齡、地方志、決策咨詢、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。
嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善重大決策程序機(jī)制，依法主動(dòng)公開政府信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化民主評(píng)議活動(dòng)。深入開展專項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
完善公共資源交易平臺(tái)。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)辦法。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照促進(jìn)改革創(chuàng)新、始終勤政為民、踐行法治原則、嚴(yán)守清正廉潔的要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政府執(zhí)行力。全面建設(shè)依法、務(wù)實(shí)、高效、為民、清廉的服務(wù)型政府。
第四篇：百色市政府工作報(bào)告
百色市政府工作報(bào)告 ——2006 年 11 月 8 日在百色市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
百色市人民政府市長(zhǎng) 劉正東
各位代表：
一、過去四年的工作
2002 年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，克服發(fā)展過程中的各種困難，全力推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2005 年全市生產(chǎn)總值達(dá) 239.36 億元，年均增長(zhǎng) 14.7％，高于全區(qū)年均增長(zhǎng)水平3 個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量從全區(qū)的第 9 位提升到第 5 位?“財(cái)政總收入連續(xù)突破 20 億元、30 億元兩個(gè)大關(guān)，2005 年達(dá)到 32.37 億元，年均增長(zhǎng) 24.7％，從全區(qū)的第 6 位提升到第 4 位。2005年平果縣、右江區(qū)、德?？h被評(píng)為全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”，其中，平果縣連續(xù)三年榮獲全區(qū)“十佳縣”，進(jìn)入中國西部百強(qiáng)縣；2004 年和 2005 年靖西、那坡、西林、田陽、田東、田林、隆林、凌云等縣先后榮獲全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)。
——工業(yè)主導(dǎo)地位日益凸顯。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由 2002 年的 33.4：32.9：33.7 轉(zhuǎn)變?yōu)?2005 年的 26.7：44.2：29.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序由“三、一、二”變?yōu)椤岸⑷?、一”，?biāo)志著百色開始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)向工業(yè)化大步邁進(jìn)。2005 年全市工業(yè)增加值達(dá) 88.06 億元，比 2002 年增加 50.8億元，年平均遞增 27.2％，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由 2002 年的 25.9％提高到 2005 年的 36.8％1.38，平均每年為全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn) 8.1 個(gè)百分點(diǎn)。金屬冶煉、電力、糖紙、石化、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值 57.48 億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的 85.8％。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物由 2002 年的 294 萬畝增加到 2005 年的 353 萬畝，優(yōu)糧、優(yōu)經(jīng)、優(yōu)果、優(yōu)畜等助農(nóng)增收“十大工程”成效顯著。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步推廣，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的無公害蔬菜種植面積達(dá) 20 萬畝，16 個(gè)水產(chǎn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地通過自治區(qū)認(rèn)定。主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá) 80％。累計(jì)改造中低產(chǎn)田面積 81.4 萬畝，推廣測(cè)土配方施肥面積629.12 萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。森林覆蓋率達(dá)到 58.6％，比 2002 年提高 2.68 個(gè)百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。旅游業(yè)上升成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全市接待游客從 2002 年的 120萬人次上升到 2005 年的 405 萬人次，增長(zhǎng) 2.37 倍?”旅游綜合收入從 2002 年的 2.78 億元增長(zhǎng)到 2005年的 15.3 億元，增長(zhǎng) 4.5 倍。2005 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 48.72 億元，年平均增長(zhǎng) 12.2％。交通運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量年平均增長(zhǎng) 28.1％ 7％。金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速通信、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。2005 年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 69.75 億元，年均增長(zhǎng) 11.8％。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效。全面啟動(dòng)中心城區(qū)現(xiàn)代化森林山水生態(tài)城市建設(shè)，右江河谷現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)群輪廓初步呈現(xiàn)，南北山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色。2002 年至 2005 年，全市城鎮(zhèn)面積從 64.7平
方公里擴(kuò)大到 160.5平方公里，城鎮(zhèn)人口從 78.5 萬人增加到 98.2 萬人。城鎮(zhèn)供水、垃圾處理能力不斷提高，人均道路面積、人均綠地面積不斷擴(kuò)大，公交服務(wù)不斷增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá) 25.5％，比2002 年增加 4.5 個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。平果鋁氧化鋁二期、華銀氧化鋁、銀海鋁、隆林鋁、百色水利樞紐、那吉航運(yùn)樞紐、平班水電站、馱娘江流域梯級(jí)電站、田東火電廠、田陽火電廠、平果銅鋁板廠、融達(dá)銅業(yè)、田東石油化工總廠、豐林公司、勁達(dá)興紙業(yè)公司、百色至羅村口高速公路、百色機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。四年累計(jì)施工項(xiàng)目 3155 個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 413 億元，年均增長(zhǎng) 44.6％，投資規(guī)模之大、建設(shè)項(xiàng)目之多為百色歷史前所未有，項(xiàng)目投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
——改革開放不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制以及流通、金融、財(cái)稅、投資、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)等改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系逐步完善。行政管理體制實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。多層次對(duì)外開放格局初步形成。先后與廣安市、銅陵市、金華市、北京市懷柔區(qū)結(jié)為友好市、區(qū)，與廣州市的全面友好交流與協(xié)作不斷深化。利用東博會(huì)、廣交會(huì)等招商平臺(tái)，加大招商引資力度，四年累計(jì)簽訂經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目 766 項(xiàng)，總投資額 495.5 億元；實(shí)施項(xiàng)目 682 項(xiàng)，總投資額達(dá) 414.1 億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 6.05 億美元，年均增長(zhǎng) 54.5％。非公經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和個(gè)體工商戶數(shù)分別是 2002 年的 2.18 倍和 1.2 倍，注冊(cè)資本金累計(jì)達(dá) 33.2 億元。
——城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。2005 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8077 元，比上年增長(zhǎng) 16.2％；農(nóng)民人均純收入 1783 元，年均增長(zhǎng) 10.2％；城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng) 49.1％；城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá) 33.26平方米和 24.65平方米。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，建成 1792 個(gè)行政村公路 4626公里；解決 58 萬農(nóng)村人口飲水困難；完成異地扶貧搬遷 3.3 萬人 30 萬貧困人口越過溫飽線；按時(shí)完成國家重點(diǎn)工程的移民搬遷任務(wù)。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建成 800 多所鄉(xiāng)村敬老院。42.8 萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在 4％以內(nèi)。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。廣西百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心順利建成，廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全市獲得國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 1 項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)21 項(xiàng)。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 45％。12 個(gè)縣區(qū)“普九”已全部通過自治區(qū)驗(yàn)收，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育不斷推進(jìn)。成功創(chuàng)辦百色學(xué)院和百色職業(yè)學(xué)院。低生育水平得到進(jìn)一步穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰?；就瓿墒锌h級(jí)疾控中心建設(shè)，成立市級(jí)緊急救援中心和衛(wèi)生監(jiān)督體系為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生框架初步建立，重大傳染病預(yù)防控制取得明顯成效。完成“村村通”廣播電視工程站點(diǎn) 1730 個(gè) 66.5％、85.6％?！八奈濉逼辗üぷ魅缙谕瓿?。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢(shì)良好。國防、民兵預(yù)備役、“雙擁”等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)，為興邊富民做了大量工作。右江百里文明河谷、邊境文明長(zhǎng)廊等精神文明連片創(chuàng)建在全國、全區(qū)受到表彰。國土資源開發(fā)利用和保護(hù)工作力度加大，環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、文化體育、文物保護(hù)等事業(yè)全面進(jìn)步。民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)都取得新的發(fā)展。人才人事、機(jī)構(gòu)編制、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地礦、地震、人防、消防、測(cè)繪、水文、氣象、檔案、修志等各項(xiàng)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出了積極貢獻(xiàn)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立健全重大決策、重大工程方案的專家評(píng)審制度、聽證會(huì)制度、新聞發(fā)布會(huì)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政不作為問責(zé)制等制度。開通“市長(zhǎng)熱線電話”、投資環(huán)境投訴電話、城鄉(xiāng)環(huán)境治理投訴電話。完善人民來信來訪制度、搜集和反映社情民意制度。廣泛聽取各界群眾和黨外人士的意見。認(rèn)真接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，四年來共辦理人大代表意見、建議 577 件、政協(xié)提案 287 件，辦復(fù)率 100％。四年來承諾為民辦實(shí)事 18 件色職業(yè)學(xué)院、實(shí)施村部辦公用房改造、實(shí)施對(duì) 1015 個(gè)貧困村學(xué)生的捐資助學(xué)等 17 件已全面落實(shí)，另有 1 件因城市規(guī)劃變更作了調(diào)整。
各位代表，過去四年，是百色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的時(shí)期，是對(duì)外開放全面推進(jìn)、招商引資成效顯著的時(shí)期，是改革向縱深推進(jìn)、發(fā)展充滿活力的時(shí)期，是人民生活水平不斷提高、老百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成就是在克服生產(chǎn)要素供需矛盾突出、自然災(zāi)害頻繁等重重困難情況下取得的，成績(jī)來之不易。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民同心協(xié)力、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各個(gè)領(lǐng)域和崗位上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、外來投資者和管理者以及各行各業(yè)的建設(shè)者，向?yàn)榘偕?jīng)濟(jì)社會(huì)保駕護(hù)航的人民解放軍駐百色部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體以及所有參與、關(guān)心、支持百色建設(shè)發(fā)展的市內(nèi)外各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧四年的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到：——把握機(jī)遇、加快發(fā)展，這是貫穿各項(xiàng)工作、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)的時(shí)代主題。四年來 泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)展中國紅色旅游和建設(shè)廣西新工業(yè)基地等重大機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展，在發(fā)展中不斷解決困難和問題。實(shí)踐證明，抓住一次機(jī)遇，可以實(shí)現(xiàn)一次跨越；失去一次機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。
——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)立市，這是促進(jìn)百色市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本戰(zhàn)略。四年來，我們實(shí)行以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和工業(yè)立市戰(zhàn)略效益顯著的工業(yè)項(xiàng)目，使百色工業(yè)因項(xiàng)目推進(jìn)而大步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量因工業(yè)發(fā)展而迅速壯大。百色作為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)，必須堅(jiān)持走項(xiàng)目興工、工業(yè)強(qiáng)市之路。
——找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，做大特色產(chǎn)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)百色市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必須堅(jiān)持的基本思路。四年來，我們依托礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源、亞熱帶農(nóng)業(yè)資源等特色優(yōu)勢(shì)，做大特色產(chǎn)業(yè)。面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，用資源換產(chǎn)業(yè)，用資源換市場(chǎng)，使特色資源變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
——擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)多區(qū)域合作，這是推動(dòng)百色市經(jīng)濟(jì)振興的強(qiáng)大動(dòng)力。四年來，我們堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，把資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與外部發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來勢(shì)，我們必須善于并自覺在開放中把握機(jī)遇，在開放中尋求合作。
——發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，用好用活國家政策，這是百色市應(yīng)該充分把握的有利條件。四年來，國家對(duì)能源開發(fā)、高耗能產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模等多次作出重大政策調(diào)整，我們積極順應(yīng)，趨利除弊，保持了百色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。百色作為革命老區(qū)和邊境民族地區(qū)，可以享受國家更多政策支持，這是難得的政治優(yōu)勢(shì)，我們必須把握好、發(fā)揮好、運(yùn)用好。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)一起抓，這是促進(jìn)百色市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持的工作方針。四年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，努力提升老區(qū)的文明水平。百色在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，必須努力汲取現(xiàn)代精神，樹立創(chuàng)新思維，深化體制、機(jī)制改革，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。
——確立以人為本的觀念，把最廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，這是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四年來，我們掀起了新一輪農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了一批“惠民工程”，使全體人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。百色在注重抓項(xiàng)目、求增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把掌握民情民意、滿足群眾需求放在工作的首位。
各位代表，百色目前仍然處于工業(yè)化初期階段，從總體上看，現(xiàn)代化的程度、綜合實(shí)力和人均水平仍然處于全國較低水平，我們工作中還存在許多問題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量比較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱，產(chǎn)業(yè)振興的瓶頸制約依然嚴(yán)峻；部分城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民收入水平較低；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體程度不高；招商引資和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)；文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求還有較大差距；機(jī)關(guān)工作效率不高；影響和諧社會(huì)發(fā)展的因素和矛盾還比較突出，解決的難度還比較大?？朔@些困難和問題，需要新的思維、新的舉措，需要大的氣魄、大的作為。這是對(duì)我們行政能力的檢驗(yàn)。我們必須以對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，努力推動(dòng)百色各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階！
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，百色正處在走向現(xiàn)代化的快速轉(zhuǎn)變過程中，我們正站在承前啟后的嶄新起點(diǎn)上。今后五年，是百色大步推進(jìn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的追趕期，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，按照自治區(qū)“五年打基礎(chǔ)、十年上水平”的要求，提速發(fā)展，奮力追趕；今后五年，是百色從根本上改變交通面貌、城鎮(zhèn)面貌、園區(qū)面貌的跨越期，我們必須立足高遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；今后五年，是百色建設(shè)鋁工業(yè)基地、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、亞熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、世界級(jí)綠色旅游資源優(yōu)勢(shì)、中國紅色旅游政治資源優(yōu)勢(shì)和出海通邊的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，抓住中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈合作、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等新興機(jī)遇，開創(chuàng)百色新一輪大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署和市第二屆黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，努力構(gòu)建廣西新工業(yè)基地、大西南重要交通樞紐，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市、生態(tài)城市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以大開放帶動(dòng)大開發(fā)，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投入，以大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，以大城鎮(zhèn)推動(dòng)大就業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村統(tǒng)籌、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保兼顧、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，建設(shè)富裕文明和諧的新百色。
今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：2010 年人均生產(chǎn)總值比 2005 年翻一番，達(dá)到 1500 美元以上；財(cái)政收入比 2005 年翻一番以上，達(dá)到 80 億元；工業(yè)總產(chǎn)值比 2005 年翻兩番，達(dá)到 800 億元，進(jìn)入工業(yè)化初期后半段；力爭(zhēng)各縣財(cái)政超億元，并形成一批超 5 億元、超 10 億元的財(cái)政大縣；以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈形成，打造一批銷售收入超 10 億元、超 50 億元的大企業(yè)；建成一批超 10 億元、超50 億元、超 100 億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)民人均純收入超過 3000 元；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 35％以上；力爭(zhēng)森林覆蓋率年均提高 1.3％；二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量、萬元生產(chǎn)總值能耗均控制在自治區(qū)規(guī)定范圍之內(nèi)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。
今后五年的發(fā)展思路是：——堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，走大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)、大城鎮(zhèn)推動(dòng)大就業(yè)路子。發(fā)揮工業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)發(fā)展的承載和服務(wù)功能，實(shí)施強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，打造“中國鋁都”、“壯鄉(xiāng)紅城”的卓越品牌。
——發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)電力、石化、食品、糖紙、煤炭為支柱，以特色農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、物流、建材、中藥材、蠶桑以及文化產(chǎn)業(yè)等為增長(zhǎng)極的發(fā)展局面。
——加大對(duì)外開放力度，形成“四南”開放新格局。抓住區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興機(jī)遇，主動(dòng)融入“一軸兩翼”區(qū)域合作，以首府南寧、廣州為核心的華南、鄰近的西南、鄰國的越南為對(duì)接重點(diǎn)，開創(chuàng)開放合作新局面。
——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展架構(gòu)，形成以“右江三角特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”為龍頭板塊的互動(dòng)發(fā)展格局。充分發(fā)揮“右三角”各縣區(qū)資源富集、交通便捷、人才集中的優(yōu)勢(shì)，加快以資源開發(fā)為重點(diǎn)的資源整合和產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建水陸空立體交通樞紐，加大工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心城區(qū)及商貿(mào)物流中心的建設(shè)力度，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，輻射帶動(dòng)山區(qū)各縣優(yōu)勢(shì)資源的綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。
——調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，形成以非公經(jīng)濟(jì)為主各種所有制成分競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加大國有企業(yè)改制力度，盤活國有資產(chǎn)；大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來資本；改善和整治投資環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，形成人人有事干、事事有人干的創(chuàng)業(yè)熱潮。
——實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成科教與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合相互促進(jìn)的局面。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，加快發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育。支持用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，推動(dòng)“百色制造”向“百色創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
——揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位發(fā)展，走資源換產(chǎn)業(yè)的路子。充分利用特色優(yōu)勢(shì)資源，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。
——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走具有百色特色的生態(tài)文明發(fā)展路子。在努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、速度和效益的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
——堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧百色建設(shè)。適應(yīng)新階段人民群眾生活多樣化的需求，把滿足城鄉(xiāng)居民吃、住、行和就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)以及安全、穩(wěn)定、和諧等基本需求，作為政府最大的政治和最硬的道理，關(guān)心弱勢(shì)群體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)今后五年的宏偉目標(biāo)，我們要著重抓好以下八項(xiàng)工作：
（一）以培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
依托資源優(yōu)勢(shì)
——實(shí)施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是培育以鋁工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。適度發(fā)展氧化鋁，突破電解鋁“瓶頸”，主攻中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)華銀氧化鋁一期工程于 2007 年開始投產(chǎn)，平果鋁氧化鋁三期工程于 2008 年竣工投產(chǎn)，積極爭(zhēng)取建設(shè)靖西、那坡、田陽和田東等縣的鋁工業(yè)項(xiàng)目，到 2010 年力爭(zhēng)氧化鋁生產(chǎn)能力達(dá) 500 萬噸以上；擴(kuò)大平果鋁、銀海鋁、隆林鋁的生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取新建電解鋁項(xiàng)目，力爭(zhēng)電解鋁生產(chǎn)能力達(dá) 100 萬噸以上；延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)鋁深加工生產(chǎn)能力達(dá)70 萬噸以上。發(fā)展與鋁工業(yè)配套的碳素、氯堿、氟化鹽、赤泥和煤渣綜合利用等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好錳工業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)錳系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá) 50 萬噸。擴(kuò)大融達(dá)銅業(yè)公司生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)年產(chǎn)達(dá) 5 萬噸。二是培育壯大以煤電工業(yè)為主的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。突破電價(jià)“瓶頸”，擴(kuò)大電源電網(wǎng)規(guī)模。加大境內(nèi)的煤炭資源勘探力度，積極與周邊地區(qū)聯(lián)合開發(fā)煤炭資源，力爭(zhēng)煤炭生產(chǎn)能力達(dá) 1000 萬噸。建設(shè)百色華鼎火電廠、隆林火電廠、瓦村梯級(jí)水電站等一批新的電力工程，充分利用百色水利樞紐、天生橋電站的留成電，力爭(zhēng)右江新修水利樞紐工程發(fā)電留成。到 2010 年，力爭(zhēng)百色市可調(diào)配裝機(jī)容量達(dá) 180 萬千瓦以上，年發(fā)電量 100 億千瓦時(shí)左右。三是培育壯大以石化工業(yè)為主的化工產(chǎn)業(yè)集群。
勘探開發(fā)百色盆地的油氣資源，推進(jìn)田東石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)原油加工能力達(dá) 500 萬噸、鈦白粉生產(chǎn)能力達(dá)到 10 萬噸以上。四是培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的生物資源產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)推行跨縣合作和利益共享機(jī)制，壯大蔗糖企業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)右江區(qū)第二糖廠，新建德保糖廠，力爭(zhēng)全市日榨能力達(dá) 2.8 萬噸，年榨原料蔗達(dá) 500 萬噸左右，做大蔗——糖——紙——酒精產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大田陽南華紙業(yè)公司紙漿生產(chǎn)規(guī)模。建設(shè)以速生豐產(chǎn)林、竹子為主的工業(yè)原料林基地，延伸竹木深加工產(chǎn)業(yè)鏈，確保形成年產(chǎn) 60 萬噸紙漿和 50 萬噸機(jī)制紙的生產(chǎn)規(guī)模。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展種桑－養(yǎng)蠶－絲織產(chǎn)業(yè)鏈。興辦煙葉、中藥材、水產(chǎn)畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
——實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用兼并重組、股份制改造、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等多種途徑，發(fā)展成特大型企業(yè)。引進(jìn)中國五百強(qiáng)企業(yè)、世界級(jí)企業(yè)進(jìn)駐百色，引領(lǐng)百色工業(yè)實(shí)力迅速提升。到 2010 年，形成一批年銷售收入超 10 億元、超 50 億元、超 100 億元的企業(yè)。加快國有企業(yè)股份制改革。推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，切實(shí)落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
——實(shí)施大園區(qū)戰(zhàn)略。做好園區(qū)的規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局。加快園區(qū)的水、電、路、廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活配套設(shè)施，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載能力，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的企業(yè)。建立健全園區(qū)工作機(jī)制和服務(wù)體系，確保入園企業(yè)建設(shè)好、發(fā)展好、有效益。重點(diǎn)建設(shè)百色工業(yè)園、平果工業(yè)園、田東石化產(chǎn)業(yè)園、田陽工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建“飛地工業(yè)園”。每個(gè)縣（區(qū)）都要建好一個(gè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。力爭(zhēng)建成產(chǎn)值 10 億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū) 10 個(gè)，其中 50 億元至 100 億元 3 個(gè)，100 億元以上 2 個(gè)，園區(qū)就業(yè)人口達(dá) 20 萬人以上。
——實(shí)施大品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)創(chuàng)國優(yōu)、部?jī)?yōu)、省優(yōu)名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、中國知名出口品牌。抓好品牌的推廣，發(fā)揮品牌的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。大力表彰激勵(lì)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和知名品牌。
——實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)中央、自治區(qū)和百色市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在審批和服務(wù)等方面與其他所有制企業(yè)實(shí)行同等待遇。鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)改制改組，培育一批上市企業(yè)。設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)和外商投資促進(jìn)局。完善部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系非公企業(yè)的“服務(wù)專員”制度。保護(hù)非公企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)在融資、能源、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}。激活民間資本，扶持非公企業(yè)做大、做強(qiáng)。
第五篇：百色市導(dǎo)游詞
百色，是由壯語中的原始村落“博澀寨”的稱名而來的，意思是洗衣服的好地方。百色還被稱之為“鵝城”。清朝在分田州土州設(shè)立廳制之后，在雍正七年，也就是公元1729年設(shè)置百色廳，這是百色這個(gè)名字第一次出現(xiàn)在世人面前。從1730年建城至今，已有270年的歷史。百色市，是廣西壯族自治區(qū)最大的市，西部與云南相接，北部與貴州毗鄰，東與首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，是我國大西南通往太平洋地區(qū)出海通道的“黃金走廊”，是一片灑滿先烈鮮血的熱土，是一座英雄的城市。
百色市，全市總面積3.62萬平方公里，市區(qū)面積約25.6平方公里（1949年中華人民共和國剛剛成立的時(shí)候，百色城區(qū)只有1.23平方公里），全市總?cè)丝?60多萬，有壯、瑤、苗、回、彝、仡佬等七個(gè)少數(shù)民族，其中壯族約占總?cè)丝诘?0%，瑤族、苗族、回族、彝族、仡佬族約占總?cè)丝诘?%。正是由于少數(shù)民族聚居，在百色就開形成了絢麗多彩的少數(shù)民族風(fēng)情，象壯族的三月三歌節(jié)、對(duì)歌擇偶、新郎騎馬迎親、神密夜婚、扁擔(dān)舞；瑤族的進(jìn)寨攔路酒、民族舞蹈，如：龍鳳舞、銅鼓舞、豐收舞等很有特色；苗族的跳坡節(jié)，彝族的跳弓節(jié)等豐富的民族風(fēng)情，田陽舞獅、德保矮馬童軍等充滿情趣的民間文化正逐漸向世人展現(xiàn)，充滿無窮魅力。其中位于那坡縣最神秘的黑衣壯，每年都吸引了無數(shù)的海內(nèi)外學(xué)者、游客前來考察、探秘。
百色下轄一區(qū)十一縣，即平果、田東、田陽、田林、德保、靖西、那坡、凌云、樂業(yè)、隆林、西林，其中有10個(gè)被列為國家級(jí)特困縣。為了改變百色貧窮、落后的面貌，勤勞、勇敢的百色人奉獻(xiàn)了一代又一代人的努力。中共中央總書記江澤民兩次視察百色，他諄諄囑咐：“發(fā)揚(yáng)右江革命光榮傳統(tǒng)，發(fā)奮發(fā)圖強(qiáng)，把百色地區(qū)建設(shè)好?！笨倳浀脑捊o百色各族人民極大的鼓舞和鞭策。從1997年11月起，在百色3.62萬平方公里的土地上，掀起了一場(chǎng)人畜飲水、村村通公路、茅草房改造、村村通電、村村通廣播電視和改善辦學(xué)條件的大會(huì)戰(zhàn)。歷時(shí)三年，取得了輝煌成就，締造了新一代百色精神。
百色地處山區(qū)，地大物博，礦產(chǎn)資源非常豐富，且礦產(chǎn)種類多，儲(chǔ)量大。截至2001年底，全地區(qū)已發(fā)現(xiàn)50多個(gè)礦種，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)31種，已開發(fā)利用24種。已探明的主要礦產(chǎn)有鋁土礦、銅礦、水晶、褐煤等，位居廣西首位。黃金儲(chǔ)量為廣西第一，成為廣西主要黃金產(chǎn)地之一，全國重點(diǎn)工程國家大型企業(yè)平果鋁是我國九大有色金屬基地之一，也是我們亞洲最大鋁廠，更是百色革命老區(qū)人民的驕傲。除了豐富的礦產(chǎn)資源之外，百色還擁有豐富的水能資源，水力資源理論蘊(yùn)藏量為450萬千瓦，可開發(fā)利用的有近300萬千瓦，全國重點(diǎn)工程天生橋水電站就達(dá)近260萬千瓦。
廣西桂平西山導(dǎo)游詞 ·桂林導(dǎo)游詞 ·星島湖導(dǎo)游詞 ·廣西漓江導(dǎo)游詞
百色氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，光熱充沛，雨熱同季，夏長(zhǎng)冬短。百色年平均氣溫19.0°C至22.1°C，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，草經(jīng)冬而不枯，花非春而怒放。百色地形東西長(zhǎng)320公里，南北寬230公里，地形為南北高中間低，地勢(shì)走向由西北向東南傾斜，屬于典型的山區(qū)，山區(qū)約占總面積的95.4%（石山占30%，土山占65.4%），丘陵、平原僅占4.6%。由于受地型的影響，百色的氣候較具怪異，百色市區(qū)四面山峰環(huán)抱，是個(gè)典型的小盆地城市，具有“小武漢”之稱，而百色市下轄的樂業(yè)縣，夏天白天不熱，晚上較冷，不開空調(diào)，還須蓋被子呢，是旅游、避暑的好地方。樂業(yè)縣還是百色唯一一個(gè)冬天會(huì)下雪的地方，平均每年雪期約3-6天左右，具有“小東北”之稱。
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