第一篇：在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作

部署動(dòng)員會(huì)上的講話

永久性基本農(nóng)田劃定是國(guó)家部署的一項(xiàng)重大土地調(diào)查工程，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。中央、省、市對(duì)永久基本農(nóng)田劃定工作高度重視，專門下發(fā)了關(guān)于基本農(nóng)田劃定工作的文件。我縣根據(jù)上級(jí)文件精神，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，并在周官橋鄉(xiāng)兩個(gè)村開展了試點(diǎn)。今天，我們?cè)谶@里聯(lián)合召開部署動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：按照基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的綱領(lǐng)性要求，部署動(dòng)員全縣基本農(nóng)田劃定工作，并進(jìn)行基本農(nóng)田劃定工作的技術(shù)培訓(xùn)。等會(huì)，縣委常委、副縣長(zhǎng)金晚求還要就基本農(nóng)田劃定工作作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。這里，我先對(duì)我縣永久基本農(nóng)田劃定工作做個(gè)基本介紹。

一、邵東縣基本農(nóng)田基本情況

邵東縣境內(nèi)屬湘中丘陵地帶，行政區(qū)劃面積1 778平方公里，為浸融蝕地貌。丘崗地占全縣總面積的61.18%，山地占21.69%，平原多為溪谷平原，僅占10.85%，其中耕地面積59464.92公頃，占總面積33.44%，可調(diào)整地類面積為2.18公頃，本次永久基本農(nóng)田調(diào)查面積為59467.10公頃（約89.2 1 萬畝）。調(diào)查圖斑主要分布在團(tuán)山鎮(zhèn)、簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)、黑田鋪鄉(xiāng)、廉橋鎮(zhèn)、火廠坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邵東縣新一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)面積為48070公頃，數(shù)據(jù)庫(kù)中劃定的基本農(nóng)田面積為48104.93公頃，其中水田34809.76公頃，旱地13295.17公頃。主要分布在團(tuán)山鎮(zhèn)、簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)、火廠坪鎮(zhèn)、廉橋鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、永久基本農(nóng)田劃定工作目的、任務(wù)

（一）工作目的。根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)的管理水平，做到基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”。

（二）工作任務(wù)。一是劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊。在第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖、土地利用總體規(guī)劃修編成果的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑，明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)、編號(hào)、保護(hù)標(biāo)志牌和界樁位置等信息。二是健全圖表冊(cè)基礎(chǔ)資料。在第二次土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田的空間位置與編號(hào)，加注基本農(nóng)田界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息，生成1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、1：5萬-10萬縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)分布圖，2 填寫基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表，并建立相應(yīng)的賬冊(cè)。三是設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁。根據(jù)國(guó)土資源部《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)識(shí)牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[ 2007]304號(hào)）要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁。四是落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。由縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，層層’簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容。按照省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)．廳聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（湘國(guó)土資發(fā)[ 2010]11號(hào)）的有關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡式樣，并向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡。五是建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。以第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立包含基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、卡等內(nèi)容的縣級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、永久基本農(nóng)田劃定工作前期準(zhǔn)備

自去年12月以來，我縣高度重視永久性基本農(nóng)田劃定工作，目前各項(xiàng)前期工作準(zhǔn)備充分。一是成立了組織機(jī)構(gòu)。永久基本農(nóng)田劃定時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及業(yè)務(wù)范圍廣，為切 3 實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在邵東縣國(guó)土資源局，辦公室主任為邵東縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)，副主任為邵東縣國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)，辦公室成員從國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定工作的日常組織，協(xié)調(diào)各成員單位的關(guān)系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查基本農(nóng)田劃定工作。二是編制了工作方案。按照<湖南省永久基本農(nóng)田劃定工作方案》的要求，結(jié)合邵東縣實(shí)際，編制了《邵東縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，指導(dǎo)我縣即將開展的工作。三是做好了宣傳發(fā)動(dòng)。，永久基本農(nóng)田劃定工作涉及到千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在工作開展前，通過電視、電臺(tái)等新聞媒體，并輔以在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著位置張貼宣傳橫幅、標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄等方式，大力宣傳永久基本農(nóng)田劃定工作的重要性。四是選擇了專業(yè)技術(shù)單位。為保證永久基本農(nóng)田劃定工作的順利完成，我縣選擇了外業(yè)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚的湖南省地球物理地球化學(xué)勘查院作為技術(shù)承擔(dān)單位。五是進(jìn)行了工作試點(diǎn)。我縣以周官橋鄉(xiāng)肖家 沖和合家村做為試點(diǎn)，據(jù)技術(shù)單位反映，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的積極配合下，這兩個(gè)地方完成速度快、效果好。六是安排了工作經(jīng)費(fèi)。我縣的基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)從縣本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支，共申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)398.13萬元，保障工作的順利進(jìn)行。七 4 是準(zhǔn)備了各種資料。為做好本次永久基本農(nóng)田劃定工作，目前我們收集的資料有土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)（2010年度更新）、土地利用總體規(guī)劃修編成果(2006~2020)、耕地承包經(jīng)營(yíng)資料等其他有關(guān)資料。八是標(biāo)志牌和界樁建設(shè)正在進(jìn)行中。我縣計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立10塊標(biāo)志牌，全縣共設(shè)立260塊標(biāo)志牌。計(jì)劃邵東縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立40個(gè)界樁，建制鎮(zhèn)設(shè)立30個(gè)界樁，鄉(xiāng)級(jí)駐地設(shè)立20個(gè)界樁，其他地區(qū)設(shè)立1 0個(gè)界樁，全縣共設(shè)立780個(gè)界樁。在縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、人口集中的村莊等區(qū)塊的周邊，基本農(nóng)田保護(hù)界線拐點(diǎn)處埋設(shè)界樁并進(jìn)行編號(hào)。界樁以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、人口集中地等區(qū)塊為單位，從l開始依順序獨(dú)立進(jìn)行編號(hào)。

四、永久基本農(nóng)田劃定工作下步打算及要求

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（一）全力推進(jìn)基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查；一是全面調(diào)查基本農(nóng)田、一般耕地、可調(diào)整耕地圖斑的保護(hù)責(zé)任情況，將圖斑的保護(hù)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶；二是對(duì)外業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的已變更為非耕地（主要是建設(shè)用地）的圖斑，在外業(yè)調(diào)查底圖和外業(yè)調(diào)查表格上進(jìn)行記錄。三是全面調(diào)查基本農(nóng)田標(biāo)志牌和界樁的實(shí)地坐標(biāo)，拍攝基本農(nóng)田標(biāo)志牌照片，并將標(biāo)志牌和界樁位置標(biāo)注到外業(yè)調(diào)查底圖上。這次永久基本農(nóng)田劃定需要?jiǎng)訂T村組負(fù)責(zé)人參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量的組織協(xié)調(diào)工作要做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)工作做的好壞，村組負(fù)責(zé)人是否支持配 5 合，直接影響整個(gè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員起來，請(qǐng)他們出面組織搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田劃定工作，確保將基本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

（二）認(rèn)真做好基本農(nóng)田調(diào)整劃定。根據(jù)兩部下發(fā)的文件，要依據(jù)縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地布局、城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界、生態(tài)和環(huán)境建設(shè)用地安排等因素調(diào)整和確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)位?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃要將劃定的保護(hù)區(qū)進(jìn)一步落實(shí)到地塊，并按照《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《通知》精神，預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中已變更為非耕地和外業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)地為建設(shè)用地的圖斑，統(tǒng)一由縣里向省廳規(guī)劃處提交基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在內(nèi)業(yè)中進(jìn)行調(diào)整。值得注意的是，這次調(diào)整基本農(nóng)田劃定成果，是在第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不是把過去的成果推倒重來，只是對(duì)已有成果的局部調(diào)整完善。你們?nèi)绻X得沒有必要調(diào)整，就不要作調(diào)整。要作調(diào)整的，必須經(jīng)省廳批準(zhǔn)。這次永久基本農(nóng)田劃定工作完成后，基本農(nóng)田就落實(shí)到了地塊、農(nóng)戶，以后需要占用、調(diào)整，必須依法進(jìn)行審批。

（三）規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。基本農(nóng)田調(diào)整劃定后，我縣應(yīng)按國(guó)土資源部的統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)，予以公告。在主要交通沿線、城鎮(zhèn)和村莊周邊集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)顯著位置豎立永久性保護(hù)標(biāo)志牌，明確標(biāo)示基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，有基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的行政村至少建一塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌；在有基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少建一塊高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)公示牌，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖、面積和范圍等內(nèi)容。要切實(shí)做好標(biāo)志牌和公示牌的維護(hù)工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、，今天的動(dòng)員大會(huì)，既是對(duì)我們的工作予以鼓勵(lì)，更是一種鞭策。在今后的工作中，我們要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好全縣永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。

第二篇：在全市永久基本劃定工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

永久基本農(nóng)田劃定工作是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的一個(gè)重要舉措。今天，我們聚集到這里的目的就是要按照基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的綱領(lǐng)性要求，部署動(dòng)員全縣永久基本農(nóng)田劃定工作。下面，我就全縣永久基本農(nóng)田劃定工作，講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)永久基本農(nóng)田劃定工作的責(zé)任感和緊迫感。

劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)是黨中央、國(guó)務(wù)院站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作提出的更新更高要求。黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。此次永久基本農(nóng)田劃定工作，就是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我縣各級(jí)各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基

本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重，生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作，省國(guó)土資源廳和農(nóng)業(yè)廳根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省政府的要求進(jìn)行了周密部署安排，要求各地務(wù)必在今年12月底前完成永久基本農(nóng)田劃定各項(xiàng)工作任務(wù)。并明確規(guī)定永久基本農(nóng)田劃定工作同全省土地綜合整治項(xiàng)目安排和項(xiàng)目用地審批掛鉤，對(duì)未按時(shí)按要求完成永久基本農(nóng)田劃定工作的，減少土地綜合整治項(xiàng)目安排個(gè)數(shù)和資金，甚至不安排土地綜合整治項(xiàng)目。到年底未完成永久基本農(nóng)田劃定工作的，來年停止對(duì)該縣的項(xiàng)目用地審批。目前，已是4月份，離年底只有八九個(gè)月時(shí)間，永久基本農(nóng)田工作任務(wù)重，時(shí)間已相當(dāng)緊迫。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好永久基本農(nóng)田劃定工作

當(dāng)前，土地利用總體規(guī)劃修編工作、第二次全國(guó)土地調(diào)查工作已經(jīng)完成，全國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)、全國(guó)耕地地力調(diào)查已完成，基本摸清了現(xiàn)有基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、等次及變化情況，為劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)提供了有力支撐。其實(shí)，此次永久基本農(nóng)田劃定工作也是對(duì)土地利用總體規(guī)劃和第二次土地調(diào)查的進(jìn)一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果，全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組基本農(nóng)田零碎分散、或仍需規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)可能占用等問題。提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)），提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任卡，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)永久基本農(nóng)田劃定工作，縣政府已成立由我任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣國(guó)土資源局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，積極開展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密配合。在縣級(jí)層面，永久基本農(nóng)田劃定工作需要由國(guó)土、農(nóng)業(yè)兩部門共同完成。部門之間

配合的好壞，將影響整個(gè)工作的進(jìn)展。兩部門一定要緊密配合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、互相溝通。按照永久基本農(nóng)田劃定的工作任務(wù)，土地質(zhì)量調(diào)查工作由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；基本農(nóng)田范圍調(diào)整、基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人調(diào)查、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡的發(fā)放等工作由縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)。根據(jù)我縣實(shí)際，全縣土地質(zhì)量調(diào)查工作已完成，農(nóng)業(yè)部門將成果及時(shí)移交縣國(guó)土資源部門。縣國(guó)土資源部門在建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)的過程中，縣農(nóng)業(yè)部門給予支持配合，解決建庫(kù)過程中遇到的疑難問題?？h財(cái)政部門要落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)，縣經(jīng)管局要將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等資料提供給縣國(guó)土資源部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，永久基本農(nóng)田劃定需要?jiǎng)訂T村組群眾參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量的組織協(xié)調(diào)工作要做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)工作做的好壞，村組是否支持配合，直接影響整個(gè)工作進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把村組群眾動(dòng)員起來，請(qǐng)他們務(wù)必配合做好各自村組的基本農(nóng)田劃定工作。總之要按永久基本農(nóng)田劃定的工作職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，積極工作。

（三）做好群眾宣傳工作。此次基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人的調(diào)查，實(shí)際上是將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、農(nóng)戶，是做好基本農(nóng)田保護(hù)工作的基礎(chǔ)，會(huì)引起廣大人民群眾的密切關(guān)注。我們要抓住基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人調(diào)查與農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡的機(jī)會(huì)，利用電視、宣傳單、召開村民大會(huì)等多種

形式，進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳工作，使村民了解劃定的基本農(nóng)田范圍，熟悉國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，清楚自已的權(quán)利和義務(wù)。

（四）制定周密工作計(jì)劃。從現(xiàn)在開始，國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出倒計(jì)時(shí)的工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員及保障措施等，有條不紊、鑼鼓緊密地開展工作。總體要求是，7月31日前完成耕地保護(hù)責(zé)任人調(diào)查，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、責(zé)任卡的發(fā)放以及外業(yè)調(diào)查驗(yàn)收等工作；9月30日前完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及數(shù)據(jù)的預(yù)檢工作；12月30日前完成行政驗(yàn)收。在總體時(shí)間要求內(nèi)，能夠先完成工作的盡量往前趕。

同志們，永久基本農(nóng)田劃定工作意義重大，做好這項(xiàng)工作是我們責(zé)無旁貸的職責(zé)。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，扎實(shí)工作，迎難而上，為切實(shí)加強(qiáng)全縣基本農(nóng)田保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：副縣長(zhǎng)在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作會(huì)上的講話

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作會(huì)上的講話

縣政府副縣長(zhǎng)XXX

（2011年9月21日）

同志們：

永久基本農(nóng)田劃定工作是一項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作，做好此項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。縣上先后在7月12日的全縣國(guó)土資源工作會(huì)、8月12日的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，對(duì)此項(xiàng)工作作了詳細(xì)安排部署。今天召開此項(xiàng)工作的緊急會(huì)議，目的在于任務(wù)再明確、責(zé)任再落實(shí)，這再次說明縣上對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，希望大家引起高度重視。下面，我就做好此項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好永久基本農(nóng)田劃定工作的緊迫感

自縣上安排部署永久基本農(nóng)田劃定工作以來，各鎮(zhèn)高度重視，按照縣上的統(tǒng)一部署，成立了專門班子，落實(shí)了專門人員，明確了具體措施。同時(shí)，在相關(guān)部門的配合下，積極行動(dòng)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)完成了前期工作，取得了一定成效。但從王濤局長(zhǎng)剛才通報(bào)的情況看，各鎮(zhèn)需要開展的工作和解決的問題還很多，而留給我們的時(shí)間就只剩一個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。在這里，希望各鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，集中人力，1加快推進(jìn)，全力確保永久基本農(nóng)田劃定工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施永久基本農(nóng)田劃定

這次永久基本農(nóng)田劃定與以往不同，一旦劃定就可能永久不再作調(diào)整。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要充分結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)地方百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)處理好耕地保護(hù)與發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)規(guī)劃布局，對(duì)于已經(jīng)預(yù)計(jì)到的用地項(xiàng)目必須落實(shí)到圖，無法預(yù)計(jì)的要確定具體位臵和范圍，并列出項(xiàng)目文本清單，既要做到保障資源，又要為今后建設(shè)用地留有余地，從而提高永久基本農(nóng)田劃定的決策水平。要嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，詳細(xì)分析、反復(fù)研究，科學(xué)地劃定基本農(nóng)田，確保規(guī)劃修編中分解到各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低?？h國(guó)土資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，積極加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成合力，確保劃定工作成果的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

三、精心組織，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定各項(xiàng)工作任務(wù) 各鎮(zhèn)務(wù)必要將基本農(nóng)田劃定作為當(dāng)前工作的重中之重來

抓，進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障。被抽調(diào)的人員要實(shí)行脫產(chǎn)工作，至始至終參與此項(xiàng)工作，做到“人員不能變，工作不脫節(jié)”。這里要特別強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)榈胤交虿块T人事變動(dòng)，而影響工作的開展。要全力協(xié)助作業(yè)單位開展好相關(guān)工作，爭(zhēng)取早日完成外業(yè)調(diào)查。要按照上下雙向銜接的要求，及時(shí)將工作的進(jìn)展情況、存在的問題以及建議意見，主動(dòng)向發(fā)改、國(guó)土、交通、住建等部門反饋、加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持，確保10月底全面完成既定工作目標(biāo)。對(duì)因措施不力、工作不到位，導(dǎo)致任務(wù)不能按期完成或省市驗(yàn)收考核不合格的，縣上將予以通報(bào)批評(píng)，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。

同志們，劃定永久性基本農(nóng)田工作是一項(xiàng)事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作。希望大家進(jìn)一步樹立大局意識(shí)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，切實(shí)把全縣永久基本農(nóng)田劃定工作按要求、按進(jìn)度抓緊抓實(shí)，為推動(dòng)我縣“兩個(gè)加速建設(shè)、兩個(gè)積極推進(jìn)”發(fā)揮積極作用！

我的講話完了，謝謝大家！

第四篇：永久基本農(nóng)田劃定工作方案范本

永久基本農(nóng)田劃定工作方案

XXX人民政府辦公室文件

X府辦發(fā)〔2011〕第號(hào)

XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《XXX永久基本農(nóng)田劃定 工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各委、辦、局：

《XXX永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案》，經(jīng)縣人民政府2011年月日第次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

XXX人民政府辦公室

二〇一一年六月日

主題詞：永久基本農(nóng)田方案通知

主送：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各委、辦、局 報(bào)送：省國(guó)土資源廳市人民政府市國(guó)土資源局 目錄

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量

（三）穩(wěn)定布局，明確條件

（四）落地到戶，記載到證

（五）圖、屬、地一致

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

三、技術(shù)流程(一)工作準(zhǔn)備

1、資料收集

2、分析與核實(shí)

3、劃定方案的編制與論證

（二）劃定工作的組織與實(shí)施

（三）劃定成果的驗(yàn)收與上報(bào)

1、驗(yàn)收方式

2、驗(yàn)收程序

3、成果報(bào)備

四、技術(shù)要求

（一）調(diào)整劃定要求

1、調(diào)出要求

2、調(diào)入要求

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定

（三）基本農(nóng)田編號(hào)

（四）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí)

（五）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立

（六）基本農(nóng)田增劃

（七）圖件編制

1、編制內(nèi)容

2、編制方法和要求

（八）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1、基本內(nèi)容

2、屬性表結(jié)構(gòu)

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制

1、統(tǒng)計(jì)匯總

2、表冊(cè)編制

（十）成果內(nèi)容及要求

1、成果內(nèi)容

2、成果要求

五、工作安排

（一）準(zhǔn)備工作階段

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

2、編制實(shí)施方案

3、技術(shù)培訓(xùn)

4、確定項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位

（二）劃定實(shí)施階段

1、內(nèi)業(yè)上圖建庫(kù)

2、外業(yè)調(diào)查核實(shí)

3、成果整理匯總

（三）落實(shí)永久保護(hù)措施階段

（四）成果驗(yàn)收階段

（五）國(guó)土資源部復(fù)核、省級(jí)確認(rèn)階段

（六）成果報(bào)備階段

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督辦

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲附件1：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

神農(nóng)架林區(qū)永久基本農(nóng)田劃定方案

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。今年中央工作農(nóng)村會(huì)議也要求“劃定永久基本農(nóng)田”。劃定永久基本農(nóng)田，是實(shí)行永久保護(hù)和建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，意義重大，十分必要。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久包保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)【2009】167號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】218號(hào)）、《湖北省基本農(nóng)田劃定工作方案》，等文件及《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)要求，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，制定本方案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定

嚴(yán)格按照上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃明確的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國(guó)土資廳發(fā)【2009】51號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定及《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》相關(guān)技術(shù)要求，綜合利用耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定結(jié)果和全省耕地地力評(píng)價(jià)結(jié)果，規(guī)范劃定。

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量

我林區(qū)基本農(nóng)田劃定后，保護(hù)面積不得低于省級(jí)規(guī)劃下達(dá) 的指標(biāo)，即5500公頃（3666685畝）；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等別。根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》、《神農(nóng)架林區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2009—2020年》，我林區(qū)多預(yù)留XX%比例（XX公頃）的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用，同時(shí)已列明可在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)安排的建設(shè)項(xiàng)目清單。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

（三）穩(wěn)定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地，杜絕基本農(nóng)田“保遠(yuǎn)不保近，保劣不保優(yōu)”等問題。新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。規(guī)劃期內(nèi)已經(jīng)確定必須占用的耕地不得劃為基本農(nóng)田。應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)注的農(nóng)業(yè)地劃出。劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到承包農(nóng)戶。記載到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（五）圖、屬、地一致

基本農(nóng)田保護(hù)圖、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)表、基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳等規(guī)范、齊全、與實(shí)地相一致。

二、工作任務(wù)

應(yīng)用第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。確保林區(qū)基本農(nóng)田劃定面積不得少于《神農(nóng)架林區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（2009—2020年）確定的目標(biāo)5500公頃；將林區(qū)基本農(nóng)田落實(shí)到地塊；健全相關(guān)圖、表、冊(cè)；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；落實(shí)保護(hù)責(zé)任；建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行永久保護(hù)。

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

在第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界，地類，面積，質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。

（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳

以第二次全國(guó)土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。基本 農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反應(yīng)基本地塊和保護(hù)片（塊）的空間位臵和編號(hào)，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。

健全保護(hù)臺(tái)帳，夯實(shí)基本農(nóng)田電子政務(wù)管理基礎(chǔ)?？h國(guó)土資源局等部門要健全臺(tái)帳，加強(qiáng)基本農(nóng)田圖、表、冊(cè)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，對(duì)每一宗基本農(nóng)田保護(hù)地塊涉及的保護(hù)責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營(yíng)信息和質(zhì)量信息等進(jìn)行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護(hù)信息表、冊(cè)。農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，包括耕地和土壤類型、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、立地條件、土壤養(yǎng)分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)【2007】304號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。

每一個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位臵應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌。一定規(guī)模以上及集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）也應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌或界樁。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

劃定的基本農(nóng)田按國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)【2009】167號(hào)）文件要求，落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的責(zé)任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)與省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通，數(shù)據(jù)共享。

三、技術(shù)流程

結(jié)合我縣實(shí)際，永久基本農(nóng)田劃定工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編同步實(shí)施，相互銜接。基本農(nóng)田劃定工作大體分為工作準(zhǔn)備、組織與實(shí)施、驗(yàn)收上報(bào)三個(gè)階段。(一)工作準(zhǔn)備

1、資料收集

收集的資料應(yīng)真實(shí)、合法、有效、齊全、實(shí)時(shí)，包括以下方面：

（1）土地利用總體規(guī)劃資料

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本、說明和涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

第二次全國(guó)土地調(diào)查報(bào)部備案成果；2010年土地利用年 度變更調(diào)查資料。

（3）基本農(nóng)田劃定資料

圖件資料:標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖(縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖)、縣級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整分析圖。

表冊(cè)資料:基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表、基本農(nóng)田臺(tái)帳等表冊(cè)。

數(shù)據(jù)庫(kù)資料:第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關(guān)文字資料。

（4）其他土地管理相關(guān)資料

建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)由的用地審批資料及基本農(nóng)田補(bǔ)劃資料；農(nóng)用地分等定級(jí)資料；涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。

2、分析與核實(shí)

（1）按照“由下至上”的原則分解指標(biāo)、確定指標(biāo)為確?；巨r(nóng)田指標(biāo)下達(dá)的合理性、科學(xué)性，利用第二次全國(guó)土地調(diào)查報(bào)部備案成果，分別以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐級(jí)匯總耕地面積作為分解下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的依據(jù)；以上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為準(zhǔn)，逐級(jí)分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

（2）按照“由上到下”，的原則形成標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保 護(hù)圖

以二調(diào)鄉(xiāng)級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果圖——縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖確定的邊界，編制鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖。以二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各村的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實(shí)基本農(nóng)田，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖作為外業(yè)調(diào)查工作底圖。

（3）外業(yè)調(diào)查核實(shí)

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實(shí)地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實(shí)擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田地塊的空間位臵、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級(jí)等現(xiàn)狀信息并以基本農(nóng)田圖斑為工作單元，開展外業(yè)調(diào)查，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

3、劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農(nóng)田劃定方案由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門、技術(shù)作業(yè)單位共同編制。包括: a）基本農(nóng)田劃定方案

包括:劃定方案文本及說明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號(hào)、地類、面積、質(zhì)量評(píng)價(jià)信息等);涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表等。b）相關(guān)附件

包括：劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；專家論證意見；相關(guān)部門意見;縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利甩總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整審批資料與有關(guān)成果；跨市、縣（區(qū)）補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，應(yīng)提供調(diào)出、調(diào)入雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對(duì)基本農(nóng)田劃定方案進(jìn)行可行性論證，征求村民意見，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，應(yīng)提交縣級(jí)人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實(shí)施

縣國(guó)土資源管理局會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)局依照經(jīng)審批通過的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求，指導(dǎo)作業(yè)單位開展劃定工作。同時(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立、更新數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗(yàn)收與上報(bào)

1、驗(yàn)收方式

基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收采取內(nèi)業(yè)審核與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式。依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)劃入地塊進(jìn)行對(duì)比分析并實(shí)地核實(shí)。

2、驗(yàn)收程序

（1）縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)

基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收按照縣級(jí)自驗(yàn)、市（州）級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收，自下而上的程序進(jìn)行?？h級(jí)對(duì)劃定成果進(jìn)行全面自驗(yàn)后向市（州）級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市（州）級(jí)組織對(duì)基本農(nóng)田一劃定工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初驗(yàn)，按照我縣不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)檢查符合要求的，市（州）級(jí)向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核查。

（2）省級(jí)驗(yàn)收

基本農(nóng)田劃定成果，由省級(jí)人民政府組織國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門驗(yàn)收。

（3）國(guó)土資源部復(fù)核

基本農(nóng)田劃定成采經(jīng)省級(jí)審核后，由省統(tǒng)一將基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)成果上報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容是，以縣為單位具體核實(shí)是否將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數(shù)地一致等。必要時(shí)，國(guó)土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織開展實(shí)地抽查，對(duì)復(fù)核、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)反饋給有關(guān)省(區(qū)、市)，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促整改。

（4）省級(jí)確認(rèn)

經(jīng)國(guó)土資部復(fù)核認(rèn)定各項(xiàng)成果符合要求且經(jīng)省審核通過 的，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門，核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函?；巨r(nóng)田圖表冊(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)志牌等其他成果不規(guī)范的，要求整改完善后再核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)量未達(dá)到保護(hù)任務(wù)、質(zhì)量與上一輪劃定基本農(nóng)田比，明顯降低、劃定基本農(nóng)田地類不符合要求的，認(rèn)定基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收不合格，責(zé)成有關(guān)縣(市、區(qū))整改糾正后重新申報(bào)驗(yàn)收。

3、成果報(bào)備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

基本農(nóng)田保護(hù)信息包括電子信息和紙質(zhì)資料信息?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到??；數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息、備案到國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。具體報(bào)備方式和要求依據(jù)省國(guó)土主管部門通知。

在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個(gè)月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。報(bào)備到國(guó)土資源部的信息，由省級(jí)審核匯總后統(tǒng)一上報(bào)。

四、技術(shù)要求

（一）調(diào)整劃定要求

1、調(diào)出要求（1）應(yīng)調(diào)出的基本農(nóng)田

土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農(nóng)田。

（2）可調(diào)出的基本農(nóng)田

現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調(diào)出。但現(xiàn)狀基本農(nóng)田中，1999年以前依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1994年)、地方性法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定劃為基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地、高產(chǎn)人工草地、精養(yǎng)魚塘等，以及1999年以后，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因(生態(tài)退耕除外)由耕地變?yōu)閳@地、林地(母本園、苗圃)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、草地和坑塘水面，且耕作層未被破壞的可調(diào)整地類可繼續(xù)作為基本農(nóng)田予以保護(hù)。

低等別、質(zhì)量較差、坡度大于25度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田；因自然災(zāi)今生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成嚴(yán)重?fù)p毀、污染的難以恢復(fù)不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田；零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調(diào)出。

2、調(diào)入要求

新調(diào)入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)為耕地并滿足以下要求：

（1）應(yīng)當(dāng)調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田； 蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

（2）優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。

（3）禁止調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災(zāi)害損毀的耕地；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等；規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定

依據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。

（三）基本農(nóng)田編號(hào)

基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)和基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行編號(hào)，其中:基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)為“12位行政村代碼+4位保護(hù)片(塊)號(hào)”組成，基本農(nóng)田圖斑編號(hào)為“16位保護(hù)片(塊)編號(hào)+4位基本農(nóng)田圖斑號(hào)組成。

（四）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí) 將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組，簽訂或更新基本農(nóng)甲保護(hù)責(zé)任書，填寫基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)保護(hù)措施，當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。

（五）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁。標(biāo)示出基本農(nóng)田的位臵、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片(塊)號(hào)、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)?；巨r(nóng)田發(fā)生變動(dòng)的地塊，應(yīng)及時(shí)設(shè)立或更新標(biāo)志牌。

（六）基本農(nóng)田增劃

基本農(nóng)田的增劃以縣為單位進(jìn)行，增劃的基本農(nóng)田應(yīng)滿足基本農(nóng)田的劃定要求，納入基本農(nóng)田統(tǒng)一管理。

（七）圖件編制

1、編制內(nèi)容

基本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖。基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農(nóng)由界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。

2、編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術(shù)在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)中，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的邊界、加注編號(hào)、經(jīng)圖面整飾，直接生成基本農(nóng)田保護(hù)圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致。

b）基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)界線用紅色實(shí)線表示，并加注保護(hù)片(塊)編號(hào)。

d）基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)。

e）基本農(nóng)田圖件中，基本農(nóng)田、基本農(nóng)田占用地塊、基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊應(yīng)分別賦色。

f）圖廓內(nèi)外整飾要素包括：圖名、圖幅號(hào)、指北針、比例 尺、圖例、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間、編制單位等。

g）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注“基本農(nóng)田保護(hù)圖”和“圖幅號(hào)”(“圖幅號(hào)”注在下面)；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖名標(biāo)注“x x鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)圖”，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注: “xx縣基本農(nóng)田分布圖”。

h）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖幅右下角注明數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間，圖幅左下角注明編制單位；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時(shí)間。

（八）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1、基本內(nèi)容

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1016-2007)的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1019-2009)的規(guī)范要求。

2、屬性表結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)屬性表結(jié)構(gòu)見《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制

1、統(tǒng)計(jì)匯總

（1）面積統(tǒng)計(jì)

在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以行政村為 基本單位，對(duì)基本農(nóng)田的面積、地類等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（2）逐級(jí)匯總

基本農(nóng)田面積按村級(jí)——鄉(xiāng)級(jí)——縣級(jí)自下而上逐級(jí)進(jìn)行匯總。

2、表冊(cè)編制

編制縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)匯總表，并加蓋各級(jí)人民政府公章。

基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃臺(tái)帳、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃匯總表等表格依規(guī)范要求編制。

（十）成果內(nèi)容及要求

1、成果內(nèi)容

（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果 a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

b）基本農(nóng)田表冊(cè)：基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表、匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田變化臺(tái)帳、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃臺(tái)帳、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃匯總表等。c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖。d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、相關(guān)文字資料等。e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田標(biāo)志等。

2、成果要求

a）基本農(nóng)田劃定過程依法、合規(guī)，遵循面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則。b）采用的資料真實(shí)、合法、實(shí)時(shí)。c）成果規(guī)范、齊全。

d）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)中，內(nèi)容完整；各類要素弄全；屬性結(jié)構(gòu)正確二拓?fù)潢P(guān)系正確。

e）基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范。f）各類表格、臺(tái)帳齊全，編制符合規(guī)范；各類表格、臺(tái)帳中基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)大于或等于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的保護(hù)任務(wù)，規(guī)劃期內(nèi)增劃基本農(nóng)田核減數(shù)不得突破增劃基本農(nóng)田的總量。

g）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、保護(hù)責(zé)任一覽表齊全，依照規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。h）涉及調(diào)整劃定、占用補(bǔ)劃基本農(nóng)由的地塊均應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

五、工作安排

（一）準(zhǔn)備工作階段（2012年6月1日—6月30日）

主要開展以下工作:

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) 基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施。縣級(jí)人民政府要成立永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，在縣國(guó)土資源局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

2、編制實(shí)施方案

我縣在6月底前編制完成《XXX永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》。實(shí)施方案按照省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一時(shí)間安排制定工作計(jì)劃，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和保障措施。實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后。按照縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報(bào)批。

3、技術(shù)培訓(xùn)

依據(jù)《四川省加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》，于6月下旬，由縣永久基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織縣國(guó)土資源管理局、縣農(nóng)業(yè)局、各區(qū)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

4、確定項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位

根據(jù)我縣永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作實(shí)際需要，結(jié)合我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）工作銜接情況，項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位仍然由原規(guī)劃修編技術(shù)承擔(dān)單位承擔(dān)，并簽訂項(xiàng)目補(bǔ)充工作合同。由縣永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室技術(shù)組負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)審查，縣財(cái)政局納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）劃定實(shí)施階段（2012年7月1日一2012年8月上旬）

主要開展以下工作:

1、內(nèi)業(yè)上圖建庫(kù)

我縣在二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、外業(yè)調(diào)查核實(shí)

按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)地調(diào)查補(bǔ)充基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息、基本農(nóng)田土地質(zhì)量信息和承包經(jīng)營(yíng)信息等。

3、成果整理匯總

按照相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種內(nèi)業(yè)成果進(jìn)行整理、匯總。

（三）落實(shí)永久保護(hù)措施階段（2012年8月中旬）

主要開展以下工作: 1.設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)；

2.集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）設(shè)立界樁； 3.更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，健全基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳;4.將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。

（四）成果驗(yàn)收階段（2012年8月中旬-2012年9月初）

主要開展以下工作: 我縣在10月底前完成自驗(yàn)，于11月中旬將提交州級(jí)驗(yàn)收，州級(jí)國(guó)土資源管理部門于11月底前統(tǒng)一將全州各縣(市、區(qū))劃定成果報(bào)請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收在12月底完成，12月底前由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。

（五）國(guó)土資源部復(fù)核、省級(jí)確認(rèn)階段

通過國(guó)土資源部復(fù)核的，由省國(guó)土資源廳對(duì)我縣永久性基本農(nóng)田劃定成果核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（六）成果報(bào)備階段

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，我縣將基本農(nóng)田保護(hù)信息州級(jí)、省級(jí)備案。我縣在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個(gè)月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣永久基本農(nóng)田劃定工作，由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣國(guó)土資源局牽頭組織，縣農(nóng)業(yè)局配合實(shí)施并參與驗(yàn)收確認(rèn)等?？h國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立全縣永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人(名單見附件1)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局耕地保護(hù)股。成員為縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位工作人員。辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立若干工作小組，包括督導(dǎo)組、技術(shù)組、聯(lián)絡(luò)組等(名單見附件2)。永久基本農(nóng)田劃定工作，時(shí)間緊，面廣量大，任務(wù)繁重，縣人民政府高度重視，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

縣國(guó)土資源管理局和農(nóng)業(yè)局要明確分工，落實(shí)責(zé)任?？h國(guó)土資源管理局會(huì)同農(nóng)業(yè)局編制《基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案》；縣農(nóng)業(yè)局要提供基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)建設(shè)基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)；縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上?？h國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局，加強(qiáng)對(duì)全縣永久基本農(nóng)田劃定的管理、指導(dǎo)。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

工作經(jīng)費(fèi)由縣國(guó)土資源管理局、農(nóng)業(yè)局向縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局申請(qǐng)解決。

永久性基本農(nóng)田的劃定是第二次全國(guó)土地調(diào)查的后續(xù)工作，也是縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，各級(jí)人民政府必須高度重視，迅速落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開展。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督辦

縣國(guó)土資源局將會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加大工作推進(jìn)督辦力度。自2011年3月起，縣國(guó)土資源局每季度末向省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處提交工作進(jìn)度情況報(bào)告。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

國(guó)土資源部已將永久基本農(nóng)田劃定工作納入今年省級(jí)耕 地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。我縣也將該項(xiàng)工作納入今年縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。劃定成果被國(guó)土資源部認(rèn)定為驗(yàn)收不合格的，將通過省國(guó)土資源廳責(zé)成我縣整改糾正，并通報(bào)，取消評(píng)優(yōu)資格；未按時(shí)完成劃定的，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核不合格，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；劃定成果為優(yōu)秀的，省級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

附件1：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

縣國(guó)土資源局：

縣農(nóng)業(yè)局：

附件2：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

主任： 副主任： 督導(dǎo)組：

縣國(guó)土資源局： 縣農(nóng)業(yè)局： 縣統(tǒng)計(jì)局： 縣財(cái)政局： 技術(shù)組：

縣國(guó)土資源局： 縣農(nóng)業(yè)局： 聯(lián)絡(luò)組：

縣國(guó)土資源局耕保股：聯(lián)系電話：

縣國(guó)土資源局規(guī)劃股：聯(lián)系電話： 電子郵件：

第五篇：永久基本農(nóng)田劃定工作方案

永久基本農(nóng)田劃定工作方案

一、主要工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

將劃定的基本農(nóng)田對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)，逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等信息和編號(hào)。

（二）健全相關(guān)檔案資料

劃定的基本農(nóng)田對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等4張圖；填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表等3張表，并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制應(yīng)在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置和編號(hào)，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按照《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2007]304號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，簽訂和更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和2010年土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基本農(nóng)田圖層，采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、工作步驟

（一）資料收集

1、土地利用總體規(guī)劃資料

（1）、市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說明

（2）、涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料

2、第二次土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

（1）、第二次土地調(diào)查成果(報(bào)部備案)

（2）、2010土地利用變更調(diào)查資料

3已有基本農(nóng)田保護(hù)資料

（1）、圖件資料：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖；

（2）、表冊(cè)資料：基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表，基本農(nóng)田臺(tái)賬等表冊(cè)；

（3）、數(shù)據(jù)庫(kù)資料：基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；

（4）、文字資料：基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)文字資料。

4農(nóng)用地分等資料

（1）、農(nóng)用地分等成果圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)技術(shù)報(bào)告。

5其他土地管理相關(guān)資料

（1）、建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料；

（2）、涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；

(3)、土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。

（二）資料分析與處理

1、分解、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指標(biāo)

依據(jù)市級(jí)下達(dá)基本農(nóng)田指標(biāo)，結(jié)合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，分解確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

2、制作基本農(nóng)田保護(hù)圖

采用二調(diào)現(xiàn)狀圖為工作底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基本農(nóng)田指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田邊界，將基本農(nóng)田指標(biāo)落實(shí)到圖斑，形成基本農(nóng)田圖。

3、外業(yè)調(diào)查核實(shí)

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定調(diào)入、跳出的地塊，并到實(shí)地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實(shí)調(diào)入、調(diào)出基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級(jí)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（三）規(guī)劃方案的編制與論證