第一篇：天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：近年來(lái)，為響應(yīng)全球綠色環(huán)保，珍惜人類僅剩的家園，國(guó)家政府號(hào)召各地區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程，從目前天然林保護(hù)取得的效果看，這項(xiàng)工程有進(jìn)一步發(fā)展的必要。本文分析了當(dāng)前天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問(wèn)題，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在提升我國(guó)天然林保護(hù)工程森林管護(hù)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程；森林資源；質(zhì)量；四川省

天然林保護(hù)工程包括各項(xiàng)有關(guān)的組織管理，其中森林管護(hù)指的是對(duì)加入此項(xiàng)工程中的森林資源做的管制和護(hù)理。四川省天然林屬于我國(guó)的重點(diǎn)林區(qū)，同時(shí)也保護(hù)著我國(guó)重要河流的生態(tài)環(huán)境，廣闊的天然林成為了動(dòng)植物的家園，為防止天然災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問(wèn)題

1.1 供給資金有限

我國(guó)擁有大面積的森林資源，是林業(yè)發(fā)展大國(guó)，但是每年國(guó)家為林業(yè)工作投入的資金卻不理想。目前，森林管護(hù)人員的工資水平只能基本滿足工作人員生活的需求。隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)也不斷上漲，即便如此，森林管護(hù)人員的工資水平也沒(méi)有任何相應(yīng)的增加，絕大多數(shù)的森林管護(hù)人員覺(jué)得薪酬太低選擇放棄這份職業(yè)。更為糟糕的是，工作地區(qū)的個(gè)人保障體系建設(shè)也不完善，使得相關(guān)工作人員積極性不高，林業(yè)隊(duì)伍缺乏專業(yè)性，造成森林資源管護(hù)存在隱患。

1.2 工作壓力巨大

隨著森林面積逐年被加劇破壞，每年被納入管護(hù)的森林面積在不斷增大，盡管如此，相應(yīng)的管護(hù)資金卻沒(méi)有得到同步增加。在森林管護(hù)人員有限的情況下，也就造成每個(gè)人的工作量要不斷增加。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，但地方政府在有關(guān)森休管護(hù)投資方面卻沒(méi)有增加，甚至不少地方采取一些不合理的辦法增加員工的工資，比如，通過(guò)裁員的方式，這讓喜愛(ài)從事這份工作的職員增加了不少工作壓力。由此可看出，盡管我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷壯大，但是森林管護(hù)的投資依然十分缺乏。此項(xiàng)工程需要完成一定量的綠化森林面積和合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用森林資源，一般森林所處的位置都是崇山峻嶺之地，人口過(guò)于稀疏，管護(hù)任務(wù)和職責(zé)都相當(dāng)重大。

1.3 專業(yè)培訓(xùn)措施不到位

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工作人員基本都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，大多數(shù)都是非專業(yè)人士，短時(shí)間得不到專業(yè)的培訓(xùn)，部分看護(hù)人員還以此為副業(yè)。這跟薪酬太低有密切的聯(lián)系，很多即使有這方面專業(yè)知識(shí)的人，見(jiàn)此狀況也不愿意就任此工作。另外，由于森林管護(hù)工作不夠規(guī)范，簽訂的合同不合理，護(hù)林員在調(diào)查山林的情況時(shí)所記錄的筆記不到位，而且人員流動(dòng)性較大。工作人員專業(yè)素質(zhì)偏低，跟素質(zhì)教育脫離不了關(guān)系，國(guó)家政府應(yīng)加大教育這方面的投資。提升森林管護(hù)質(zhì)量的對(duì)策

2.1 提升工程資金

為了應(yīng)對(duì)工作資金有限的問(wèn)題，各個(gè)管理單位需要做如下改進(jìn)和調(diào)整。單位管理人員應(yīng)定期親自去工作現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)工作業(yè)績(jī)；根據(jù)工作業(yè)績(jī)和工作進(jìn)展提出合理的資金投入方案并且加以實(shí)施，調(diào)動(dòng)人員積極性，保證工程的流暢性，確保有足夠的資金開(kāi)展此項(xiàng)工作。另外，相關(guān)經(jīng)濟(jì)支出部門(mén)應(yīng)盡快制定出加大資金投入的方案，按時(shí)并準(zhǔn)確地計(jì)算出工作人員應(yīng)得工資和工作量之間的比例關(guān)系，這一點(diǎn)尤為重要。落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用的花銷和去向，及時(shí)記帳入冊(cè)。資金到帳后，根據(jù)之前預(yù)定的方案給管護(hù)人員下發(fā)工資，在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上提升管護(hù)人員的生活水平。

2.2 適當(dāng)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)有很多林業(yè)地區(qū)，擁有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，在已有的基礎(chǔ)領(lǐng)域上改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在某些弱勢(shì)領(lǐng)域做適當(dāng)有效的調(diào)整。有關(guān)部門(mén)應(yīng)深入分析工程進(jìn)行中所出現(xiàn)的問(wèn)題，讓當(dāng)?shù)剌^為特色的產(chǎn)業(yè)作為領(lǐng)頭經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，以友好型經(jīng)濟(jì)為主題，提高目前林業(yè)資源利用率；為特色產(chǎn)業(yè)打好廣告，緊密聯(lián)系有想法的企業(yè)進(jìn)行投資，增加林業(yè)發(fā)展資金，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新道路。以四川省涼山州木里縣為例，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整后，目前已大幅度提高了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展水平，以加快發(fā)展步伐。我國(guó)的林業(yè)發(fā)展尚不成熟，很多設(shè)備還相當(dāng)簡(jiǎn)陋，產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，因此，應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的天然林管護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)

多年來(lái)，地方單位忽略了對(duì)看護(hù)人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致管護(hù)人員素質(zhì)參差不齊，給分配工作帶來(lái)了麻煩。因此，需要強(qiáng)化這項(xiàng)工作，打造一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。再者就是要廣招賢者，做好兩手準(zhǔn)備以提高護(hù)林員的素質(zhì)水平。在培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)時(shí)，相關(guān)組織需要寫(xiě)清策劃和準(zhǔn)備相關(guān)的材料，全面地普及專業(yè)文化知識(shí)。定期考察接受培訓(xùn)的工作人員，考察結(jié)果分各種不同的等級(jí)，對(duì)不同專業(yè)知識(shí)的人員安排不同級(jí)別的工作。另外，為了讓工作人員在工作方面得到保障，相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)提出規(guī)范條件的簽訂，走合法有效的道路，不敷衍、不虛假，認(rèn)真落實(shí)自己的職責(zé)。另外關(guān)于勘察山林保護(hù)不全面、不完善的問(wèn)題有待解決，應(yīng)增加勘察人員，并且加大工作力度，規(guī)范勘察內(nèi)容，要以表格的形式表明各項(xiàng)指標(biāo)。此項(xiàng)工作與其績(jī)效考核掛鉤，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性。

2.4 國(guó)家給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作離不開(kāi)國(guó)家的幫扶和支持，只有這樣管理工作才能做得好，天然林保護(hù)工程才有更大的提升空間。例如，國(guó)家為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實(shí)把森林管護(hù)工作落到實(shí)處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢(shì)要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實(shí)際，修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。這部法案的制定彌補(bǔ)了原來(lái)法案中存在的種種不足，把一切有利于天然林保護(hù)工程開(kāi)展的方法都收錄在一起，為森林管理人員指明了前進(jìn)的方向和目標(biāo)。國(guó)家的相關(guān)人員就應(yīng)該實(shí)時(shí)督查天然林保護(hù)工程大勢(shì)趨向，及時(shí)調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)語(yǔ)

社會(huì)在不斷進(jìn)步，環(huán)境卻遭到了破壞，人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)也有很大改變，尤其是對(duì)天然林在人們生產(chǎn)生活中的巨大作用有更深的了解。以四川省為例，作為我國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，率先啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)工程，工程實(shí)施多年來(lái)，地方資源得到了較好的保護(hù)，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。從目前所取得的成績(jī)看來(lái)，天然林保護(hù)工程仍應(yīng)進(jìn)行，不僅如此，我們要打造屬于自己的品牌，相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。更為重要的是，天然林的作用在于能夠保持水土充沛，循環(huán)空氣質(zhì)量，這對(duì)人類都是百利而無(wú)一害的。所以，參與工程默默奉獻(xiàn)的林業(yè)工作人員應(yīng)該在自身工作崗位上盡善盡責(zé)，從自身工作為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真探討解決方案，努力推進(jìn)保護(hù)工程的發(fā)展。

（責(zé)任編輯 王曼）

第二篇：天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：闡述了天然林保護(hù)工程和森林管護(hù)的相關(guān)含義，分析了我國(guó)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作現(xiàn)狀，并提出了提高森林管護(hù)工作質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程；森林管護(hù)；現(xiàn)存問(wèn)題；解決對(duì)策

《孟子?梁惠王上》提到：“斧斤以時(shí)入山林，林木不可勝用也”。意思就是，人們?nèi)绻醇竟?jié)拿著斧頭人山砍伐樹(shù)木，木材就會(huì)一直用不盡?！皝喪ァ泵献又鲝垖?duì)山林實(shí)行“時(shí)禁”，可見(jiàn)古人都意識(shí)到森林資源的重要性。在當(dāng)今世界不斷發(fā)展的潮流中，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性以及緊迫性。我國(guó)保護(hù)森林資源基本措施之一便是進(jìn)行森林管護(hù)，如果這方面的工作落實(shí)不到位，將會(huì)制約國(guó)家森林資源的可持續(xù)利用，甚至是影響我國(guó)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。天然林保護(hù)工程和森林管護(hù)的相關(guān)含義

1.1 天然林保護(hù)工程的概述

天然林保護(hù)工程的大意便是從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，以促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)家中長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃工程。在不同的發(fā)展階段，因地制宜地制定相關(guān)方案，逐步加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)，實(shí)施建設(shè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目完善林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使現(xiàn)有的天然林資源得到恢復(fù)與保護(hù)，緩解生態(tài)環(huán)境、人口需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，充分發(fā)揮林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

1.2 森林管護(hù)的具體含義

森林管護(hù)是一種職業(yè)，有正式和臨時(shí)2種類型，工作的目的在于防止亂砍濫伐等破壞林木生長(zhǎng)問(wèn)題的發(fā)生。森林管護(hù)工作的意義就是保護(hù)森林環(huán)境，進(jìn)一步維持生態(tài)平衡，發(fā)揮森林的生態(tài)屏障功能，起到保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的作用。同時(shí)森林管護(hù)人員需要提高保護(hù)森林的技能，全面提高林木管護(hù)的綜合素質(zhì)，自覺(jué)成為高素質(zhì)的森林管護(hù)隊(duì)伍，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。我國(guó)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的森林覆蓋率占國(guó)土面積的14%，甚至是更少的比例，同時(shí)我國(guó)的森林資源存在著嚴(yán)重分布不均的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出較大的地域差別。東北、西南、東南部山區(qū)以及邊疆地區(qū)的森林資源較為豐富，而山西、河北、河南等中原地區(qū)的森林資源就比較匱乏，最為嚴(yán)重的是我國(guó)的西北地區(qū)，該地區(qū)的森林覆蓋率都達(dá)不到1%。這些現(xiàn)象提示著人們不能無(wú)節(jié)制地利用森林資源，特別是天然林的森林資源，否則這對(duì)于國(guó)家的發(fā)展、后代的未來(lái)都是十分不利的。所以，我們要了解森林管護(hù)工作的現(xiàn)狀，包括取得的一些工作成果以及存在的問(wèn)題，從而提高大家的森林保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)力度。

2.1 我國(guó)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作取得的成績(jī)

目前，我國(guó)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作取得了一定的工作成果。首先，天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作在各地得到較好的執(zhí)行，得到實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，能夠較快地落實(shí)保護(hù)林木的工作。其次，在遵循可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針下，各地的森林管護(hù)工作結(jié)合各地實(shí)際情況，采取減少森林采伐量、開(kāi)展建設(shè)營(yíng)造林和調(diào)整優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方式，有針對(duì)性、有策略性的管護(hù)森林資源，確保森林管護(hù)起著真實(shí)可靠的作用。最后，關(guān)于天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的規(guī)章制度和體系的不斷完善，真正取得保護(hù)天然林，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的效果。

2.2 我國(guó)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作現(xiàn)存的困難與問(wèn)題

2.2.1 有關(guān)規(guī)章制度有待完善。天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的合同條款內(nèi)容不齊全、不規(guī)范，與實(shí)際管護(hù)范圍存在著較大的差距，關(guān)于合同后期執(zhí)行力度也存在著不足。天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的獎(jiǎng)懲制度不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不足，導(dǎo)致部分管護(hù)成員的責(zé)任意識(shí)不高。

2.2.2 資金投入不足。首先，管護(hù)工作主要以靜態(tài)投資為主，其效果與回報(bào)不能馬上表現(xiàn)出來(lái)，并不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲的速度。其次，對(duì)于森林管護(hù)人員來(lái)說(shuō)，由于目前的工資待遇較低，相關(guān)的社會(huì)保障體系也不完善，所以，人員工作積極性不高、人員流動(dòng)性大。最后，新增的森林面積卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)，相對(duì)減少了森林管護(hù)人員的收入，增加了管護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)與生活負(fù)擔(dān)。

2.2.3 公民意識(shí)不高。（1）隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)森林資源的需求量不斷增加，砍伐林木呈現(xiàn)出無(wú)節(jié)制的狀態(tài)，導(dǎo)致森林資源的消耗量大于其生長(zhǎng)量，不利于森林資源的再生功能與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。（2）我國(guó)森林資源在保護(hù)中較難控制的一項(xiàng)內(nèi)容就是火災(zāi)防范，人為火災(zāi)預(yù)防更是至關(guān)重要，而在實(shí)際的森林管護(hù)工作中，真正做到火災(zāi)防范的單位不多。（3）我國(guó)森林保護(hù)法律法規(guī)的普及力度不大，再加上一些特殊地區(qū)人們的思想覺(jué)悟不高、知識(shí)水平較低，于是造成這些地區(qū)人們對(duì)林木進(jìn)行亂砍濫伐，偶爾會(huì)發(fā)生將森林變成耕地的情況。提高天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作質(zhì)量的對(duì)策

3.1 健全規(guī)范天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的相關(guān)規(guī)章制度

首先，各地主管林業(yè)部門(mén)應(yīng)該落實(shí)規(guī)范有關(guān)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)合同條例的管理工作，深入學(xué)習(xí)解讀《國(guó)家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定格式一致的森林管護(hù)合同，并且可以將合同后期執(zhí)行情況納入管護(hù)人員的績(jī)效考核、評(píng)價(jià)職稱等有關(guān)制度中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理森林管護(hù)合同。各地主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)森林管護(hù)人員的檢查和監(jiān)督工作，促進(jìn)森林管護(hù)工作的有序開(kāi)展。例如，相關(guān)部門(mén)能夠不定時(shí)地檢查森林管護(hù)人員平時(shí)出勤、巡山記錄和宣傳護(hù)林等工作，通過(guò)定期的抽查、測(cè)試等考核方式，不斷提升他們的行政執(zhí)法能力與責(zé)任意識(shí)，能夠有效落實(shí)各項(xiàng)森林管護(hù)的規(guī)章制度。

3.2 多渠道增加對(duì)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作資金的投入

各級(jí)各地的林業(yè)管理部門(mén)要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)的投入，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高對(duì)森林管護(hù)工作的投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新增的森林面積，也要逐步地增加管護(hù)資金的投入，確保天然林森林資源能夠得到更為全面與有效的保護(hù)。同時(shí)通過(guò)社會(huì)企業(yè)籌集森林管護(hù)資金，特別是提高林業(yè)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，按照產(chǎn)品產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，確保森林管護(hù)工作必要的物質(zhì)條件，提高管護(hù)人員的工作待遇，全面落實(shí)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。

3.3 加大森林保護(hù)的宣傳工作力度，提高全民的森林保護(hù)意識(shí)

首先，國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)要在全國(guó)范圍內(nèi)加大宣傳力度，讓群眾深入了解森林保護(hù)的相關(guān)法律，如《森林法》等法規(guī)，從法律的基礎(chǔ)上約束人們的行為。針對(duì)居住在山區(qū)的群眾，應(yīng)該采取村委會(huì)宣傳、廣告標(biāo)語(yǔ)和晚會(huì)宣傳等多種形式進(jìn)行森林法規(guī)教育，提高他們的森林保護(hù)意識(shí)，夯實(shí)保護(hù)森林工作的群眾基礎(chǔ)。其次，作為森林保護(hù)工作的最高職權(quán)部門(mén)――林業(yè)部門(mén)，需要不斷增強(qiáng)在全國(guó)范圍內(nèi)森林開(kāi)采的指導(dǎo)力度，明確科學(xué)合理采伐天然林的目標(biāo)，制定切實(shí)可行的森林開(kāi)采計(jì)劃。同時(shí)采取因地制宜、因時(shí)制宜的方式，結(jié)合本地的實(shí)際情況，改變某些森林資源豐富地區(qū)的單一經(jīng)營(yíng)模式，提倡木材的綜合利用和節(jié)約使用，提高它們的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與當(dāng)?shù)厝说纳钏?，鼓?lì)開(kāi)發(fā)和利用木材代用品。最后，增強(qiáng)林業(yè)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，加大林業(yè)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)力度。森林管保人員不斷提高自己的思想覺(jué)悟，意識(shí)到森林保護(hù)的重要性，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)和行政執(zhí)法能力，提高全體人員的工作積極性與工作效率。例如，在實(shí)際的管理中，還要加強(qiáng)有關(guān)人員的森林防火意識(shí)，提高森林救火能力，確保森林保護(hù)工作的有效開(kāi)展。結(jié)語(yǔ)

保護(hù)森林、人人有責(zé)，保護(hù)地球上有限而珍貴的森林資源是我們每個(gè)人都應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。目前，我國(guó)天然林保護(hù)工程中，森林管護(hù)工作還處于不斷完善的階段，國(guó)家將會(huì)加大工作力度規(guī)范森林市場(chǎng)，并制定出相應(yīng)的森林保護(hù)政策。同時(shí)由于科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些先進(jìn)的技術(shù)手段也將會(huì)應(yīng)用于森林保護(hù)工作中。相信在今后的發(fā)展中，森林砍伐將會(huì)得到有效的規(guī)范，森林管護(hù)工作質(zhì)量將會(huì)得到不斷地提升。

（責(zé)任編輯 王曼）

第三篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦

法》的通知

林天發(fā)〔2012〕33號(hào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實(shí)把森林管護(hù)工作落到實(shí)處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢(shì)要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實(shí)際，我局修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

特此通知。

附件：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡(jiǎn)稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。

第三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

第四條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等天保工程實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。

第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。

第八條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。

第九條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第十條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

第十一條 天保工程區(qū)國(guó)有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國(guó)有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

第十二條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級(jí)、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

第十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長(zhǎng)并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開(kāi)發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)式樣由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定（見(jiàn)附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)每簽訂一次。

第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開(kāi)墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。

第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國(guó)家林業(yè)局對(duì)天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國(guó)家級(jí)工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條 對(duì)違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號(hào)）同時(shí)廢止。

附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)

附

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)

（樣書(shū)）

編號(hào)：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號(hào)碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對(duì)其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對(duì)已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說(shuō)明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹(shù)種：

3.立木蓄積量: 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至年月日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對(duì)乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對(duì)不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對(duì)乙方合理利用森林資源，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場(chǎng)方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向甲方報(bào)告。

3.負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開(kāi)墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對(duì)無(wú)故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級(jí)主管部門(mén)反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份。縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。

主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知

抄送：財(cái)政部。

國(guó)家林業(yè)局辦公室

2012年2月22日印發(fā)

第四篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作，根據(jù)《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月21日由國(guó)家林業(yè)局以林天發(fā)〔2012〕33號(hào)印發(fā)?！掇k法》分總則、組織管理、管護(hù)責(zé)任、監(jiān)督管理、附 則5章28條，自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號(hào)）予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡(jiǎn)稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。第三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

第四條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等天保工程實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第二章 組織管理

第七條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。第八條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。第九條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。第十條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

第十一條 天保工程區(qū)國(guó)有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國(guó)有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

第十二條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十三條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級(jí)、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

第十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長(zhǎng)并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開(kāi)發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)式樣由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定（見(jiàn)附）。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)每簽訂一次。第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開(kāi)墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國(guó)家林業(yè)局對(duì)天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國(guó)家級(jí)工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條 對(duì)違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章 附 則

第二十七條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū) 附件

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)（樣書(shū)）

編號(hào)：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號(hào)碼： 所在單位: 住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)： 本協(xié)議簽署前，雙方對(duì)其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對(duì)已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說(shuō)明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括： 1.林分郁閉度： 2.主要樹(shù)種：

3.立木蓄積量： 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限 乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至 年 月

日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對(duì)乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對(duì)不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對(duì)乙方合理利用森林資源，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場(chǎng)方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向甲方報(bào)告。3.負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開(kāi)墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。6.接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利 1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對(duì)無(wú)故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級(jí)主管部門(mén)反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。[1]

第五篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡(jiǎn)稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。

第三條

國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

第四條

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等天保工程實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

第五條

天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。

第六條

天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條

天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。

第八條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。

第九條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第十條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)臵管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)臵警示標(biāo)識(shí)。

第十一條

天保工程區(qū)國(guó)有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國(guó)有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

第十二條

天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級(jí)、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條

森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

第十五條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長(zhǎng)并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開(kāi)發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條

天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)式樣由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定（見(jiàn)附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)每簽訂一次。

第十九條

森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開(kāi)墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危害情況。

第二十條

森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。

第二十一條

森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條

國(guó)家林業(yè)局對(duì)天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國(guó)家級(jí)工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

第二十五條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條

對(duì)違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)?2004?149號(hào)）同時(shí)廢止。

附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)

（樣書(shū)）

編號(hào)：

甲方：

乙方：姓名

性別 年齡

身份證號(hào)碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將

畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括

村(林班)

小班，分別是：

村(林班)小班

畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對(duì)其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對(duì)已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說(shuō)明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹(shù)種：

3.立木蓄積量:

立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年

月

日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至

年

月 日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對(duì)乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對(duì)不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對(duì)乙方合理利用森林資源，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場(chǎng)方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向甲方報(bào)告。

3.負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開(kāi)墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。對(duì)無(wú)故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級(jí)主管部門(mén)反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。