第一篇：關(guān)于天然林保護(hù)工程實施成效及存在的問題研究

關(guān)于天然林保護(hù)工程實施成效及存在的問題

研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識到天然林對人們生產(chǎn)、生活的重要作用，已經(jīng)開始著手建設(shè)天然林的保護(hù)工程。天然林可以有效地吸收空氣中的有害氣體，釋放出氧氣，對凈化空氣具有重要的作用，而且還具有涵養(yǎng)水源、防止水土流失等作用。保護(hù)好天然林，對提高生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重要的作用。所以國家應(yīng)該提高重視，相關(guān)部門要嚴(yán)格分析天然林保護(hù)工程中存在的問題，進(jìn)而促進(jìn)天然林保護(hù)工程的建設(shè)。筆者主要對天然林保護(hù)工程的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

Abstract: with the development of economy and society, people have realized that the natural forest plays an important role in people's production, life, has begun construction of natural forest protection project started.Natural forest can effectively absorb the harmful gas in air, oxygen is released, and plays an important role in purifying the air, but also can conserve water, prevent soil erosion effect.Protection of natural forests, to improve the stability of the ecological environment, plays an important role in building a harmonious socialist society.So the country should improve attention, relevant departments to strictly analysis of existing natural forest protection engineering problems, and promoting the construction of natural forest protection project.The author mainly on the relevant problems of the natural forest protection project are discussed.關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程； 成效； 問題； 對策

Keywords: natural forest protection project;effect;problems;Countermeasures

在我國，天然林正在隨著人們伐樹造田的行為而逐漸減少，這種情況嚴(yán)重影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，影響著人們生活環(huán)境的美化。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識到天然林對人們生產(chǎn)、生活的重要作用，已經(jīng)開始著手建設(shè)天然林的保護(hù)工程。天然林保護(hù)工程的建立，可以有效地保護(hù)天然林，使天然林充分發(fā)揮其重要的作用：有效遏制水土的流失，凈化空氣中的有害氣體，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定等。本文主要從天然林保護(hù)工程的實施成效以及存在的問題出發(fā)，探討了建設(shè)天然林保護(hù)工程的相關(guān)策略。

In China, natural forest is as people tree-felling such behavior and gradually reduced, this situation has seriously affected the stability of forest ecosystem, affecting people living environment.With the development of economy and society, people have realized that the natural forest plays an important role in people's production, life, has begun construction of natural forest protection project started.Establishment of natural forest protection project, can effectively protect the natural forest, natural forest fully play its important role: effectively prevent soil loss, purification of harmful gases in the air, the maintenance of the ecological environment of stability.This article mainly embarks from the implementation effects of natural forest protection project and the existing problems, and discusses related strategies of natural forest protection project construction.1 天然林保護(hù)工程的實施成效

Effect of 1 natural forest protection engineering

現(xiàn)階段我國天然林保護(hù)工程的建設(shè)已經(jīng)初見成效，這與相關(guān)部門的努力工作是分不開的。首先，我國森林資源得到有效的保護(hù)。一些地區(qū)加大天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作，這樣就有效地保護(hù)了天然林，提高了地區(qū)森林覆蓋率，進(jìn)而提高了我國的森林蓄積量。據(jù)2009年的調(diào)查顯示，我國天然林蓄積凈增近七億m3。其次，資金投入到位。資金是保證天然林保護(hù)工程順利進(jìn)行的主要因素，隨著我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及國家對天然林保護(hù)工程的重視提高，國家政府對于建設(shè)天然林保護(hù)工程的資金已經(jīng)基本到位，到目前為止，國家對天然林保

護(hù)工程的資金支持已經(jīng)超過2000億元人民幣。最后，天然林保護(hù)工程正按照計劃進(jìn)行。我國從很久以前就開始進(jìn)行天然林保護(hù)工程的策劃，并且逐步排除困難，一步步進(jìn)行天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作。雖然中途遇到很多艱難險阻，但是天然林保護(hù)工程計劃并沒有因此而停滯，依然在按照計劃一步步進(jìn)行著。

Construction at the present stage of China's natural forest protection project has achieved initial success, with the relevant departments of the work are inseparable.First of all, China's forest resources to obtain the effective protection.Some areas to increase the natural forest protection project of the construction work, which can effectively protect the natural forest, improving forest cover rate, and improve China's forest stock volume.According to a 2009 survey, natural forest in China accumulative net increase of nearly seven hundred million m3.Secondly, funding.Funds are the main factors of the natural forest protection project smoothly, with the construction of our country economy and national attention to the natural forest protection project, the national

government for the natural forest protection project construction funds has been basically put in place, so far, to the national natural forest protection project funding has more than 200000000000 yuan.Finally, the natural forest protection project is proceeding according to plan.Our country started to carry on the natural forest protection project from a long time ago, planning, and

gradually eliminate difficult, step by step the natural forest protection project of the construction work.Although the half-way encounter many hardships and dangers, but the natural forest protection project and not so and stagnation, still in accordance with the plan step by step.2 天然林保護(hù)工程建設(shè)工作中存下的問題natural forest protection engineering construction work to save the problem

2.1 宣傳不力在我國，森林主要分布在東北地區(qū)的大興安嶺、小興安嶺和長白山等地以及西南地區(qū)的四川、重慶、云南、西藏等地，這些地方相對于沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來說較為落后，尤其是山區(qū)，人們對于森林的利用主要表現(xiàn)在伐林造田、打獵等方面，對保護(hù)森林的意識還不高。這些嚴(yán)重破壞森林的行為如果不加制止，那么將會帶來很大的損失。所以說，在建設(shè)天然林保護(hù)工程時，宣傳是基礎(chǔ)，宣傳不力，將會大大影響人們對天然林保護(hù)工程的認(rèn)識，滯后天然林保護(hù)工程的建設(shè)。

2.1 little publicity in our country, the forest is mainly distributed in the northeast region of Greater Khingan Range, Xingan mountain and Changbai Mountain, and the southwestern Sichuan, Chongqing, Yunnan, Tibet, these places is relative to the coastal city 's economic development level is relatively backward, especially in the mountainous area, the utilization of the forest is mainly manifested in the forest farmland, hunting, to protect the forest awareness is not high.The destruction of forest behavior if unchecked, it will bring great loss.Therefore, in the natural forest protection project construction, ineffective publicity, publicity is the foundation, will greatly

influence people's understanding of the natural forest protection project, the lag of the construction of natural forest protection project.2.2 資金不足建設(shè)天然林保護(hù)工程需要大量的資金支持，只有足夠的資金，才可以保證工程建設(shè)中調(diào)配工作人員、采買造林樹苗等工作的順利進(jìn)行。但是在一些地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，地區(qū)政府所能提供的資金有限，單靠國家資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，資金也是制約天然林保護(hù)工程建設(shè)的重要因素。

Natural forest protection project 2.2 insufficient funds construction needs a lot of funds, only enough money, can guarantee the engineering construction in the allocation of staff, and

afforestation trees work carried out smoothly.But in some regions, the economic development is relatively backward, the regional government can provide limited funds, rely on state funding is http:///

far from enough, therefore, an important factor restricting capital is the natural forest protection project construction.2.3 措施不力我國以可持續(xù)發(fā)展觀為主要指導(dǎo)思想，以科學(xué)合理的方法建設(shè)國家與經(jīng)濟(jì)市場，同樣對于建設(shè)天然林保護(hù)工程也要利用科學(xué)、合理的措施進(jìn)行。但是一些地區(qū)進(jìn)行天然林保護(hù)工程建設(shè)時，僅限于會議安排、部署，真正實施起來的措施很少，這樣就嚴(yán)重滯后了天然林保護(hù)工程的建設(shè)，不利于天然林的保護(hù)工作。

2.3 measures are ineffective in China by the concept of sustainable development as the guiding ideology, to scientific and reasonable method of construction of national and economic market, also to the natural forest protection project construction is to use scientific, reasonable measures.But in some areas of the natural forest protection project construction, only meeting arrangements, deployment, and truly implement the measures rarely, it is seriously lagging behind the

construction of natural forest protection project, is not conducive to the protection of natural forest.天然林保護(hù)工程的實施策略

The implementation of strategy of the 3 natural forest protection engineering

3.1 加大宣傳力度目前，我國人民群眾對天然林保護(hù)工程的認(rèn)識還不高，尤其是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，那里的群眾“靠山吃山，靠水吃水”，將伐樹造田當(dāng)成提高經(jīng)濟(jì)收入的重要手段之一，他們對于保護(hù)天然林的認(rèn)識不高，或者說根本沒有認(rèn)識，這嚴(yán)重影響了我國天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作。所以，國家相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，多下鄉(xiāng)進(jìn)行面對面的宣傳工作；還要加大教育宣傳力度，使學(xué)生了解天然林保護(hù)工程的意義。

3.1 step up publicity in our country at present, people's understanding of the natural forest

protection project is not high, especially in some remote mountain, where the masses “ backer has mountain, draft relying on water ”, will deforestation reclamation as one of important means to improve the economic income, their understanding of the natural forest protection is not high, or no understanding, which seriously affects the natural forest protection project of our country

construction work.Therefore, the relevant state departments should intensify propaganda, much to the countryside for a face-to-face propaganda work;should strengthen the education and publicity, to enable students to understand the meaning of natural forest protection engineering.3.2 加大資金投入要想促進(jìn)天然林保護(hù)工程的建設(shè)，就必須加大資金的投入，只有足夠的資金投入，才能為天然林保護(hù)工程的順利進(jìn)行提供保障。而我國天然林保護(hù)工程建設(shè)資金主要來源于國家撥款與地方投資，這樣的資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以，應(yīng)該改變工程投資的形式。地方政府應(yīng)該積極與企業(yè)聯(lián)系，爭取到企業(yè)的投資，而國家也可以下發(fā)一些規(guī)定、政策，比如說投資天然林保護(hù)工程的企業(yè)可以減免稅收、給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策等，還可以鼓勵個人投資。這樣多種融資通道同時進(jìn)行，就可以有加大資金的投入，為天然林保護(hù)工程建設(shè)提供保障。

3.2, increase capital investment to promote the construction of natural forest protection project, we must increase capital input, only enough money, we can provide a guarantee for the natural forest protection project.But the engineering construction funds of natural forest protection in China mainly come from state appropriations and local investment, so money is not enough, so, should change the project investment in the form of.The local government should actively contact with the enterprise, for enterprise's investment, while the state can also issued some regulations,policies, such as investment of natural forest protection engineering enterprises tax relief, to give the corresponding preferential policies, can also encourage private investment.Such a variety of financing channels at the same time, we may have to increase capital input, to provide protection

for the natural forest protection project construction.3.3 加速后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展天然林保護(hù)工程的建設(shè)，可以有效地分流地區(qū)剩余勞動力，也可以充分利用天然林的資源優(yōu)勢，發(fā)展各種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)或者旅游業(yè)，大力培植創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而反過來帶動天然林保護(hù)工程建設(shè)的進(jìn)一步完善。另外，還可以通過修訂《森林法》的部分內(nèi)容，以法律的力量遏止破壞森林行為，促進(jìn)天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作順利進(jìn)行。

3.3 accelerated the development of follow-up industry of natural forest protection project construction, can effectively shunt area surplus labor, also can make full use of natural forest resources, development of aquaculture, processing industry, farming and tourism, develop

innovative economy industry, promoting regional economic growth, which in turn led to further improve the natural forest protection project construction.In addition, part also can through the revision of “ forest law ”, with the force of law to curb deforestation behavior, promote the smooth conduct of the natural forest protection project of the construction work.結(jié)語Conclusion

隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識到保護(hù)天然林的重要性，并且開始實施建立天然林保護(hù)工程。在此過程中，相關(guān)工作人員必須加強(qiáng)科學(xué)實施工程的力度，以可持續(xù)發(fā)展觀為工程建設(shè)的指導(dǎo)思想，運用科學(xué)、合理的方法保護(hù)天然林。相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的建設(shè)，人們對天然林的保護(hù)工作將會越來越順利，天然林保護(hù)工程的實施成效將會越來越明顯，而天然林將會我國的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

With the development of society and economy, people have realized the importance of the

protection of natural forests, and began to implement the establishment of natural forest protection project.In this process, the relevant staff must strengthen the scientific implementation of

engineering efforts, with the concept of sustainable development as the guiding ideology of the engineering construction, use scientific methods, the reasonable protection of natural forest.Believe that, with the construction of China's economic development and society, people on the natural forest protection work will be more and more smooth, natural forest protection project implementation will be more and more obvious, and natural forests will be in China plays an important role in promoting development.http:///

第二篇：天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對策

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對策

摘要：近年來，為響應(yīng)全球綠色環(huán)保，珍惜人類僅剩的家園，國家政府號召各地區(qū)實施天然林保護(hù)工程，從目前天然林保護(hù)取得的效果看，這項工程有進(jìn)一步發(fā)展的必要。本文分析了當(dāng)前天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在提升我國天然林保護(hù)工程森林管護(hù)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程；森林資源；質(zhì)量；四川省

天然林保護(hù)工程包括各項有關(guān)的組織管理，其中森林管護(hù)指的是對加入此項工程中的森林資源做的管制和護(hù)理。四川省天然林屬于我國的重點林區(qū)，同時也保護(hù)著我國重要河流的生態(tài)環(huán)境，廣闊的天然林成為了動植物的家園，為防止天然災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題

1.1 供給資金有限

我國擁有大面積的森林資源，是林業(yè)發(fā)展大國，但是每年國家為林業(yè)工作投入的資金卻不理想。目前，森林管護(hù)人員的工資水平只能基本滿足工作人員生活的需求。隨著時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價也不斷上漲，即便如此，森林管護(hù)人員的工資水平也沒有任何相應(yīng)的增加，絕大多數(shù)的森林管護(hù)人員覺得薪酬太低選擇放棄這份職業(yè)。更為糟糕的是，工作地區(qū)的個人保障體系建設(shè)也不完善，使得相關(guān)工作人員積極性不高，林業(yè)隊伍缺乏專業(yè)性，造成森林資源管護(hù)存在隱患。

1.2 工作壓力巨大

隨著森林面積逐年被加劇破壞，每年被納入管護(hù)的森林面積在不斷增大，盡管如此，相應(yīng)的管護(hù)資金卻沒有得到同步增加。在森林管護(hù)人員有限的情況下，也就造成每個人的工作量要不斷增加。雖然我國的經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，但地方政府在有關(guān)森休管護(hù)投資方面卻沒有增加，甚至不少地方采取一些不合理的辦法增加員工的工資，比如，通過裁員的方式，這讓喜愛從事這份工作的職員增加了不少工作壓力。由此可看出，盡管我國社會經(jīng)濟(jì)在不斷壯大，但是森林管護(hù)的投資依然十分缺乏。此項工程需要完成一定量的綠化森林面積和合理開發(fā)運用森林資源，一般森林所處的位置都是崇山峻嶺之地，人口過于稀疏，管護(hù)任務(wù)和職責(zé)都相當(dāng)重大。

1.3 專業(yè)培訓(xùn)措施不到位

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工作人員基本都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，大多數(shù)都是非專業(yè)人士，短時間得不到專業(yè)的培訓(xùn)，部分看護(hù)人員還以此為副業(yè)。這跟薪酬太低有密切的聯(lián)系，很多即使有這方面專業(yè)知識的人，見此狀況也不愿意就任此工作。另外，由于森林管護(hù)工作不夠規(guī)范，簽訂的合同不合理，護(hù)林員在調(diào)查山林的情況時所記錄的筆記不到位，而且人員流動性較大。工作人員專業(yè)素質(zhì)偏低，跟素質(zhì)教育脫離不了關(guān)系，國家政府應(yīng)加大教育這方面的投資。提升森林管護(hù)質(zhì)量的對策

2.1 提升工程資金

為了應(yīng)對工作資金有限的問題，各個管理單位需要做如下改進(jìn)和調(diào)整。單位管理人員應(yīng)定期親自去工作現(xiàn)場落實工作業(yè)績；根據(jù)工作業(yè)績和工作進(jìn)展提出合理的資金投入方案并且加以實施，調(diào)動人員積極性，保證工程的流暢性，確保有足夠的資金開展此項工作。另外，相關(guān)經(jīng)濟(jì)支出部門應(yīng)盡快制定出加大資金投入的方案，按時并準(zhǔn)確地計算出工作人員應(yīng)得工資和工作量之間的比例關(guān)系，這一點尤為重要。落實各項費用的花銷和去向，及時記帳入冊。資金到帳后，根據(jù)之前預(yù)定的方案給管護(hù)人員下發(fā)工資，在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上提升管護(hù)人員的生活水平。

2.2 適當(dāng)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國有很多林業(yè)地區(qū)，擁有較為豐富的經(jīng)驗，在已有的基礎(chǔ)領(lǐng)域上改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在某些弱勢領(lǐng)域做適當(dāng)有效的調(diào)整。有關(guān)部門應(yīng)深入分析工程進(jìn)行中所出現(xiàn)的問題，讓當(dāng)?shù)剌^為特色的產(chǎn)業(yè)作為領(lǐng)頭經(jīng)濟(jì)；堅持可持續(xù)發(fā)展道路，以友好型經(jīng)濟(jì)為主題，提高目前林業(yè)資源利用率；為特色產(chǎn)業(yè)打好廣告，緊密聯(lián)系有想法的企業(yè)進(jìn)行投資，增加林業(yè)發(fā)展資金，開創(chuàng)發(fā)展新道路。以四川省涼山州木里縣為例，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過調(diào)整后，目前已大幅度提高了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展水平，以加快發(fā)展步伐。我國的林業(yè)發(fā)展尚不成熟，很多設(shè)備還相當(dāng)簡陋，產(chǎn)業(yè)相對單一，因此，應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的天然林管護(hù)經(jīng)驗和技術(shù)。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)的團(tuán)隊

多年來，地方單位忽略了對看護(hù)人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致管護(hù)人員素質(zhì)參差不齊，給分配工作帶來了麻煩。因此，需要強(qiáng)化這項工作，打造一支優(yōu)秀的隊伍。再者就是要廣招賢者，做好兩手準(zhǔn)備以提高護(hù)林員的素質(zhì)水平。在培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊時，相關(guān)組織需要寫清策劃和準(zhǔn)備相關(guān)的材料，全面地普及專業(yè)文化知識。定期考察接受培訓(xùn)的工作人員，考察結(jié)果分各種不同的等級，對不同專業(yè)知識的人員安排不同級別的工作。另外，為了讓工作人員在工作方面得到保障，相關(guān)部門應(yīng)主動提出規(guī)范條件的簽訂，走合法有效的道路，不敷衍、不虛假，認(rèn)真落實自己的職責(zé)。另外關(guān)于勘察山林保護(hù)不全面、不完善的問題有待解決，應(yīng)增加勘察人員，并且加大工作力度，規(guī)范勘察內(nèi)容，要以表格的形式表明各項指標(biāo)。此項工作與其績效考核掛鉤，同時也調(diào)動了工作人員的積極性。

2.4 國家給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?/p>

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作離不開國家的幫扶和支持，只有這樣管理工作才能做得好，天然林保護(hù)工程才有更大的提升空間。例如，國家為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實把森林管護(hù)工作落到實處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實際，修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。這部法案的制定彌補(bǔ)了原來法案中存在的種種不足，把一切有利于天然林保護(hù)工程開展的方法都收錄在一起，為森林管理人員指明了前進(jìn)的方向和目標(biāo)。國家的相關(guān)人員就應(yīng)該實時督查天然林保護(hù)工程大勢趨向，及時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)語

社會在不斷進(jìn)步，環(huán)境卻遭到了破壞，人們對自然生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識也有很大改變，尤其是對天然林在人們生產(chǎn)生活中的巨大作用有更深的了解。以四川省為例，作為我國重點林區(qū)，率先啟動了天然林資源保護(hù)工程，工程實施多年來，地方資源得到了較好的保護(hù)，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。從目前所取得的成績看來，天然林保護(hù)工程仍應(yīng)進(jìn)行，不僅如此，我們要打造屬于自己的品牌，相應(yīng)國家的號召。更為重要的是，天然林的作用在于能夠保持水土充沛，循環(huán)空氣質(zhì)量，這對人類都是百利而無一害的。所以，參與工程默默奉獻(xiàn)的林業(yè)工作人員應(yīng)該在自身工作崗位上盡善盡責(zé)，從自身工作為出發(fā)點，認(rèn)真探討解決方案，努力推進(jìn)保護(hù)工程的發(fā)展。

（責(zé)任編輯 王曼）

第三篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到省（以下簡稱“四到省”）情況，確保天保工程取得實效，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實施方案和國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計發(fā)[2000]661號）精神，并結(jié)合新的形勢需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對象為實施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱省）。

第三條 “四到省”考核工作由各級林業(yè)主管部門會同發(fā)展改革委、財政、勞動保障部門組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國家林業(yè)局全國營造林實績綜合核查結(jié)果。

（二）國家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國家審計、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對各省上一天保工程實施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報國家林業(yè)局。

（三）國家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評定考核結(jié)果。

（四）國家林業(yè)局將考核結(jié)果通報各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國家發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項目、加分項目和扣分項目。

（一）基本項目內(nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會保障、資金管理等方面。

（二）加分項目內(nèi)容包括，省委省政府出臺的天保工程重大政策和改革措施、省級各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項目內(nèi)容包括，對群眾舉報信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時、虛報和重復(fù)上報公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會影響、超計劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評分的方法進(jìn)行。第八條 考核評分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實施區(qū)域的客觀條件差異，在計算考核總分時加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級實施單位個數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計算方法：

（一）基本項目為100分。

（二）加分和扣分，按實際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項目實際得分÷基本項目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎懲

第十一條 對各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對總分列前3名的單位，國家林業(yè)局予以通報表彰；對出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良社會影響的省，國家林業(yè)局予以通報批評，限期整改，并視情況對其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國家林業(yè)局根據(jù)工程實施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時調(diào)整。

第十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行?！短烊涣仲Y源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號）同時廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計表

第四篇：天然林資源保護(hù)工程管理辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱天保工程)是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》以及國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動保障部“關(guān)于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國家林業(yè)局重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部；省級培訓(xùn)的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員；縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機(jī)構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程(方案)設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實

施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級工程主

管部門要加強(qiáng)對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十七條營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案和初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)。·

第二十六條基本建設(shè)投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達(dá)工程投資計劃。省以下的基本建設(shè)計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T；中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設(shè)投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資計劃和財政資金計劃實行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計劃抄送國家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩为毥◣ず秃怂?，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實施方案投資概算的地方財政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實加強(qiáng)資金管理，及時準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一3月底前將上財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。

第三十五條各級天保工程主管部門要加強(qiáng)對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政部頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財基字[1999]92號)和財政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財政資金管理規(guī)定》(財農(nóng)[2000)151號)執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。

第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項檢查；要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認(rèn)真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進(jìn)行核實處理。

第四十條各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級工程主管部門要自覺接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程審計工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評，并視情節(jié)輕重，對項目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責(zé)任人(主管項目領(lǐng)導(dǎo)或項目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達(dá)滿一年但尚未開工的項目；

(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

(三)地方財政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項目實施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項目無法進(jìn)行建設(shè)的；

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗天保工程建設(shè)項目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省級林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級核查驗收制度。

第四十四條工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗收工作質(zhì)量，各級林業(yè)主管部門要對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對通過核查驗收的省，由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵；對問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項目法人的責(zé)任。

第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第四十九條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章附則

第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則，報國家林業(yè)局備案。

第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實行。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項目管理辦法》(試行)同時廢止。

第五篇：天然林保護(hù)工程管護(hù)合同

天然林保護(hù)工程管護(hù)合同

編號：

甲方：

乙方： 姓名：性別：年齡：身份證號：

工作單位：

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)合同。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將畝森林資源委托（承包）給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北

至。管護(hù)范圍包括村（林班）小班，分別是：村（林班）小班畝，村（林班）小班畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本合同簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本地檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方確認(rèn)簽字，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量：立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自年月日起履行森林管護(hù)合同，至年月日終止，管護(hù)期限為個月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時向乙方傳達(dá)有關(guān)林業(yè)以及森林保護(hù)的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費用直至解除管護(hù)合同。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費用為元∕月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)力

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。

3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收和考核等工作。

7.乙方必須遵守交通法則和安全作業(yè)（工作）守則，否則造成交通等意外事故甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。

2.依據(jù)本合同獲得管護(hù)費用。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動：

（一）盜伐濫發(fā)森林和林木；

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧；

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修剪房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動物和采挖重點野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放形式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)費用為元。每月按照管護(hù)費用的%向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費用5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費10%，三次不在崗可立即終止本合同；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍盜伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費。

（二）因乙方管護(hù)不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止合同。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本合同。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方扣發(fā)乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費用，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止本合同。

（六）乙方認(rèn)真履行合同，甲方不按時發(fā)放管護(hù)費用的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）合同的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將合同管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份。報旗級林業(yè)主管部門存一份。

（二）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲方：代表人：

乙方：代表人：

年月日簽訂