第一篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞喎Q“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱?。?/p>

第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國家林業(yè)局全國營造林實(shí)績綜合核查結(jié)果。

（二）國家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一年度天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國家林業(yè)局。

（三）國家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。

（四）國家林業(yè)局將年度考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目內(nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目內(nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目內(nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良社會(huì)影響的省，國家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！短烊涣仲Y源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表

第二篇：天然林資源保護(hù)工程管理辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱天保工程)是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。·

第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國家林業(yè)局，抄報(bào)國家計(jì)委。國家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國家林業(yè)局和國家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門要自覺接受同級(jí)審計(jì)部門或由國家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開工的項(xiàng)目；

(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過核查驗(yàn)收的省，由國家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章附則

第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。

第三篇：天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法

天然林資源保護(hù)工程

—檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）檔案管理工作，充分發(fā)揮工程檔案的作用，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》及《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于《長江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》規(guī)劃的省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)實(shí)施單位。

第二條 天保工程檔案是指在工程建設(shè)全過程中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄。

天保工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等）一起由部門或單位綜合檔案部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三條 天保工程檔案工作是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程建設(shè)的全過程，與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

第四條 天保工程檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。國家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)省級(jí)天保工程實(shí)施單位的檔案工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)天保工程實(shí)施單位或其林業(yè)主管部門集中保管本部門或本單位的全部工程檔案，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的天保工程檔案工作。

第二章 組織與職責(zé)

第五條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立天保工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并保證開展工程檔案工作所需的資金、設(shè)施和設(shè)備。

第六條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要根據(jù)實(shí)際情況，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

天保工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘及其他待遇上享受與其他工程管理人員同等待遇。第七條 天保工程管理部門應(yīng)履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和政策。

（二）負(fù)責(zé)天保工程檔案材料的收集、整理、歸檔前材料的提供利用及歸檔移交工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 天保工程實(shí)施單位內(nèi)部的相關(guān)職能部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，根據(jù)本辦法，做好天保工程的檔案工作。

第九條 天保工程的技術(shù)、管理人員是檔案工作的重要力量。工程技術(shù)、管理人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過程中形成的各類材料并及時(shí)完整地交由工程檔案人員保管，任何單位或個(gè)人不得丟失、損壞或據(jù)為己有。天保工程的工程技術(shù)、管理人員和檔案人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好工程檔案材料的移交工作。

第十條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要從源頭上抓好工程文件材料的形成和積累工作，納入工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢查、驗(yàn)收和后期管理的全過程，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。

第三章 形成和整理

第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)要求，手工書寫用筆僅限于碳素墨水、藍(lán)黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準(zhǔn)確，簽字蓋章等具有法律效用的標(biāo)識(shí)要完備，不得隨意涂改。

第十二條 八需歸檔的錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等特殊載體材料應(yīng)音像清晰，并配以相應(yīng)的目錄和說明；八需歸檔的照片和圖片，應(yīng)配有簡潔的文字說明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件；相關(guān)介質(zhì)材料之間及各介質(zhì)材料與相關(guān)文字材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見。

第四章 分類和歸檔

第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案等門類。各門類檔案按有關(guān)規(guī)定自編檔號(hào)，各成體系、分類整理，統(tǒng)一編號(hào)。根據(jù)分類整理結(jié)果和查閱利用的需要，編制案卷目錄或文件目錄。

第十四條 歸檔門類及歸檔時(shí)間

（一）文書檔案：政策性文件、辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議文件等。本6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。

（二）技術(shù)與管理檔案：工程規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、，檢查驗(yàn)收、后期管理等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊(cè)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等原始材料。按歸檔，每年6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。

（三）會(huì)計(jì)檔案：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。在本會(huì)計(jì)結(jié)束之后，由會(huì)計(jì)部門（或會(huì)計(jì)人員）按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和國家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。

（四）音像及電子介質(zhì)檔案：參照技術(shù)與管理檔案歸檔。

（五）實(shí)物檔案：在工程建設(shè)過程中隨時(shí)歸檔。第十五條 歸檔內(nèi)容

（一）工程管理：上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、人員分流安置等方面的計(jì)劃；上級(jí)有關(guān)部門制定和發(fā)布的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，本級(jí)有關(guān)部門制定和發(fā)布的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級(jí)主管部門和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目責(zé)任書。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡訊、簡報(bào)等。

（二）木村停伐減產(chǎn)：森林分類經(jīng)營區(qū)劃；采伐限額與木材生產(chǎn)計(jì)劃，上級(jí)主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐證、伐區(qū)檢查驗(yàn)收資料，木材生產(chǎn)登記臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。

（三）公益林建設(shè)：公益林建設(shè)實(shí)施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。

（四）森林資源管護(hù)：森林資源管護(hù)實(shí)施方案，管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)，管護(hù)人員資料，管護(hù)責(zé)任書、合同書、協(xié)議書、管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程形成的資料；管護(hù)區(qū)基本情況（責(zé)任區(qū)、分布圖、小班卡片等），管護(hù)日志與巡山記錄，管護(hù)工作檢查記錄，管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄，管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況，森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；林下資源開發(fā)與利用情況：保護(hù)森林資源宣傳活動(dòng)的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測資料等。

（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實(shí)施方案的制定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請(qǐng)書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。

（六）政社性人員和社會(huì)保障：在冊(cè)職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌明細(xì)、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生等政社性人員明細(xì)、匯總表；分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)力、社會(huì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況；相關(guān)的資金使用情況等。

（七）森林防火、種苗建設(shè)和科技支撐等其他工程項(xiàng)目：工程可行性研究、評(píng)審材料，上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)文件；責(zé)任書、合同書、協(xié)議書，招投標(biāo)過程的全部資料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，設(shè)備采購、安裝的有關(guān)資料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況等。

（八）資金到位和使用：各級(jí)下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方配套資金計(jì)劃、資金撥付文件、撥付憑證、會(huì)計(jì)憑證，資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、決算；中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政減收的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的撥付文件等。公益林建設(shè)、森林防火、種苗建設(shè)、科技支撐等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，一次性安置費(fèi)領(lǐng)取憑證，發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)憑證，企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)憑證，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證等。

（九）其他政策執(zhí)行情況：采伐和加工企業(yè)銀行債務(wù)的減免過程中形成的資料；世行貸款減免或停息掛賬過程中形成的資料：企業(yè)破產(chǎn)和重組的有關(guān)情況；森工企業(yè)主輔分離的情況；機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)資料等。

第十六條 保管期限

按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。其中、永久為50年以上，長期為15至50年，短期為3至15年。會(huì)計(jì)檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。

永久保管的包括：工程實(shí)施方案、重要的政策性文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、企業(yè)改革與改制情況，森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料，工程監(jiān)測評(píng)估材料，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的有關(guān)資料，林權(quán)和經(jīng)營權(quán)管理情況等。長期保管的包括：各種政策性文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工文件、招投標(biāo)文件、責(zé)任書、合同書、協(xié)議書，各種明細(xì)、匯總表，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，資金撥付情況，支付憑證等。

短期保管的包括：巡山記錄，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料，工作簡訊、簡報(bào)等。

第十七條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要充分利用先進(jìn)技術(shù)與手段、配備先進(jìn)的信息管理設(shè)備，積極開展電子檔案工。作，使檔案材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)終資源共享，方便調(diào)閱。

第五章 考核與獎(jiǎng)懲

第十八條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要將檔案工作納入下級(jí)工程實(shí)施單位的工程核查和目標(biāo)考核，對(duì)檔案工作不符合要求的，不能評(píng)為工程實(shí)施的先進(jìn)單位。

第十九條 對(duì)在工程檔案管理過程中取得突出成績的，林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同檔案管理部門予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 各省級(jí)天保工程實(shí)施單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦

法》的通知

林天發(fā)〔2012〕33號(hào)

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實(shí)把森林管護(hù)工作落到實(shí)處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實(shí)際，我局修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

特此通知。

附件：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。

第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

第四條 縣級(jí)林業(yè)主管部門、國有重點(diǎn)森工企業(yè)、國有林場等天保工程實(shí)施單位（以下簡稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。

第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。

第八條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。

第九條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第十條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

第十二條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級(jí)、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

第十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。

第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。

第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對(duì)天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級(jí)工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條 對(duì)違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 省級(jí)林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號(hào)）同時(shí)廢止。

附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

附

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

（樣書）

編號(hào)：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號(hào)碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對(duì)其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對(duì)已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量: 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至年月日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對(duì)乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對(duì)不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對(duì)乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向甲方報(bào)告。

3.負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動(dòng)。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對(duì)無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級(jí)主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份。縣級(jí)林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。

主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知

抄送：財(cái)政部。

國家林業(yè)局辦公室

2012年2月22日印發(fā)

第五篇：夏瑪自然保護(hù)站天然林資源保護(hù)工程

夏瑪自然保護(hù)站天然林資源保護(hù)工程

責(zé)任制落實(shí)情況的自查報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

二○○九年是全面深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一年。一年來我站在祁連山保護(hù)區(qū)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在林區(qū)各級(jí)政府和人民群眾的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞森林資源管理這個(gè)中心，以簽訂的工作目標(biāo)管理責(zé)任書為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格要求，扎實(shí)苦干，保證了天然林資源管護(hù)、森林防火、國家重點(diǎn)公益林建設(shè)、科教宣傳、種苗產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，保持了自建國以來無森林火災(zāi)、森林資源好成績。根據(jù)保護(hù)區(qū)管理局《關(guān)于2009自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查考核的通知》，我站及時(shí)組織了由站領(lǐng)導(dǎo)、派出所、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、辦公室組成的自查小組，利用20天時(shí)間對(duì)天保工程責(zé)任制及國家重點(diǎn)公益林建設(shè)管護(hù)落實(shí)情況，通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查記錄、訪群眾、提問題、搞測評(píng)等方式方法，客觀公正，事實(shí)求是、逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行了全面、認(rèn)真、細(xì)致的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、主要工作完成情況 〈一〉、天保工程工作完成情況

1、執(zhí)行能力建設(shè)

根據(jù)我站實(shí)際和人員變動(dòng)情況，年初及時(shí)調(diào)整了天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員，重新劃分了管護(hù)人員責(zé)任區(qū)，層層簽訂責(zé)任合同，實(shí)行三級(jí)合同管理，即保護(hù)站站長與分管天保工程的領(lǐng)導(dǎo)簽訂項(xiàng)目責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)與管護(hù)站長簽訂分塊責(zé)任制，管護(hù)站長與管護(hù)人員簽訂包片責(zé)任制，將轄區(qū)內(nèi)的338560畝林業(yè)用地（其中：有林地130651畝，疏林地2197.5畝，灌木林地201907.5畝，未成林造林地2392.5畝，宜林荒山荒地1162.5畝,苗圃地249畝）的管護(hù)工作，因人制宜分不同工程類別（天保工程311362畝，重點(diǎn)公益林27198畝）以合同的形式分別簽訂給七個(gè)管護(hù)站的32名管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)面積落實(shí)率、簽訂率達(dá)到了100%。對(duì)全站范圍內(nèi)的9座公示牌和43座宣傳碑、牌都進(jìn)行了更新和刷新，做到了設(shè)施齊全完整，字跡清楚美觀大方，起到了良好的公示和宣傳效果。

天保辦配備了專職人員進(jìn)行工程管理，購臵了微機(jī)、辦公桌、檔案柜，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的信息化管理，檔案資料收集齊全完整，做到了森林資源管護(hù)責(zé)任書、天保工程人員信息卡、職工花名冊(cè)、自查報(bào)告、資金管理、工程建設(shè)、資源變化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、病蟲害調(diào)查及防治情況按分類專柜存放。天保辦及管護(hù)站的圖、表、制度健全，并張貼上墻。根據(jù)保護(hù)區(qū)管理局責(zé)任制及下發(fā)的文件要求，各項(xiàng)工作做到了認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、仔細(xì)填寫，及時(shí)用電子郵件、信件、電話等方式上報(bào)了各種報(bào)表和各種材料，并收集整理歸檔。

2、科研宣教

職工培訓(xùn)教育。堅(jiān)持以“人為本、德為先、業(yè)為重”的原則，狠抓了職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育。制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，利用一切有利時(shí)機(jī)進(jìn)行職工的教育培訓(xùn)，在五、八月份站上舉辦了職工集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)班三次，參加106人（次），一次是保護(hù)局在我站進(jìn)行了東部各站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，局防火辦、森防站、天保辦、經(jīng)營科等科室領(lǐng)導(dǎo)為東部各站業(yè)務(wù)人員和我站學(xué)員分別講授了《新森林防火條例》、森林病蟲害防治、封山育林規(guī)程、公益林補(bǔ)償?shù)葘I(yè)知識(shí)。后兩次培訓(xùn)班由站業(yè)務(wù)和派出所人員分兩批對(duì)管護(hù)員進(jìn)行了政治理論、法律法規(guī)、林政執(zhí)法、公益林補(bǔ)償、林學(xué)、森林資源管護(hù)人員必讀等內(nèi)容的培訓(xùn)，教育面達(dá)100%。在年終總結(jié)會(huì)期間再舉辦一起，并進(jìn)行了考試，將考試成績納入責(zé)任制兌現(xiàn)，以此激勵(lì)職工自我加壓，努力學(xué)習(xí)。通過檢查，全站管護(hù)人員學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)內(nèi)容都達(dá)到了天保責(zé)任書的要求。

林業(yè)宣傳。首先通過在國家、省、市級(jí)報(bào)刊、雜志，縣廣播局制作VCD光盤等途徑對(duì)天保工程、國家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償及林業(yè)建設(shè)進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，提高了祁連山林業(yè)在全國、全省、全市及河西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的知名度和聲譽(yù)。目前已有22名職工在省、地、縣報(bào)刊雜志上發(fā)表有關(guān)林業(yè)的文章7篇，其中在《中國林業(yè)》發(fā)表論文2篇，《農(nóng)業(yè)科技與信息》發(fā)表論文1篇；在《祁連山自然保護(hù)》上刊登了宣傳稿件6篇。

林業(yè)科技。保護(hù)站與天?？h病防站主持完成了《祁連山東端水源涵養(yǎng)林主要有害生物防治技術(shù)措施研究》，經(jīng)省、市專家評(píng)審，該項(xiàng)目達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，有望獲武威市科技一等獎(jiǎng)；有一名同志參與完成了《天祝林區(qū)鼠害綜合控制技術(shù)措施研究》獲武威市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

護(hù)林防火宣傳。采取制作宣傳牌、宣傳門、張?zhí)麡?biāo)語、發(fā)放護(hù)林公約、播放電影、登門串戶宣傳等多種形式，靈活多樣地在林區(qū)和近林區(qū)進(jìn)行宣傳，以提高農(nóng)牧民群眾森林資源保護(hù)意識(shí)和愛林護(hù)林的自覺性。制作護(hù)林防火宣傳年畫2500份。發(fā)放給了當(dāng)?shù)厝罕娂皩W(xué)校等單位，共印制和發(fā)放護(hù)林防火公約、保護(hù)區(qū)法律法規(guī)、天保公益林建設(shè)工程的重要意義、野生動(dòng)物、禁種鏟毒等宣傳材料 2469份，書寫永久性護(hù)林防火宣傳標(biāo)語 207條（幅），建立護(hù)林防火宣傳門 7個(gè)，出動(dòng)宣傳車輛 37車（次），受教育群眾1852人（次），召開各種群眾宣傳會(huì)議40場（次），受教育群眾2623人（次），登門串戶宣傳2763戶（次），受教育群眾11553人（次），電影宣傳2場次，受教育人136人，組織學(xué)生參加林業(yè)法律法規(guī)及防火常識(shí)競賽7場（次），參加人326人（次）,宣傳教育面達(dá)100%。對(duì)林區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人員及單位簽訂護(hù)林防火責(zé)任合同318份。與東西大灘兩鄉(xiāng)共同印發(fā)了告農(nóng)牧民群眾一封信 2500 份，發(fā)放給了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民群眾宣傳有記錄，發(fā)放宣傳資料有登記。值得一提的是東泉資源管護(hù)站在搞好常規(guī)宣傳的同時(shí)，宣傳工作結(jié)合實(shí)際，今年創(chuàng)辦了護(hù)林防火宣傳欄，黑板報(bào)半月更新一次，切實(shí)做到了內(nèi)容新，宣傳有特色，有聲勢，效果良好。

3、資源管護(hù)

林地管理。一年來，積極廣泛地向林區(qū)群眾宣傳林地管理方面的法律法規(guī)，不斷提高群眾保護(hù)林地的自覺性，有效地保護(hù)了現(xiàn)有林地資源，特別是今年我站嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)祁連山自然保護(hù)區(qū)集中開展征占用林地清理整頓工作方案的通知》和《關(guān)于對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)征占用林地清理整頓和自然保護(hù)區(qū)宣傳等工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查的通知》精神和要求，精心組織，周密安排，對(duì)全站范圍進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，同時(shí)10月份結(jié)合天保責(zé)任制執(zhí)行和落實(shí)年終檢查，再次對(duì)征占用林地進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)兩次檢查，林地沒有發(fā)生流失、逆轉(zhuǎn)，無亂采亂挖和毀林開墾破壞植被的現(xiàn)象，無亂占和征用林地的現(xiàn)象。

野生動(dòng)物管理。通過廣泛宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《野生動(dòng)物保護(hù)條例》，提高了群眾保護(hù)野生動(dòng)物的思想意識(shí)。全林區(qū)無圈養(yǎng)的現(xiàn)象。并嚴(yán)格要求管護(hù)人員將每天巡山查林時(shí)發(fā)現(xiàn)的野生動(dòng)物詳細(xì)記載在巡山查林記錄本上，以便掌握野生動(dòng)物的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

巡山查林。全站森林資源具體管護(hù)人員共24人，截止十月底巡山查林共4568 天（次），每人每月平均在20天（次）以上。管護(hù)站長對(duì)管護(hù)人員填寫的巡山查林記錄進(jìn)行了考核并簽字，將每月的巡護(hù)工作情況按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送到保護(hù)站，由森林派出所和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查，并注明了檢查意見。通過檢查，巡山查林記錄記載詳細(xì)，內(nèi)容完整，對(duì)有關(guān)問題處理正確。為保證巡山查林及時(shí)、認(rèn)真、準(zhǔn)確，做到管護(hù)人員對(duì)管護(hù)區(qū)范圍和資源底子清楚，林情、山情、社情熟悉，保護(hù)站每月定期不定期進(jìn)行督查，各站每月都有督查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出并填入督查記錄要求整改，下次督查時(shí)查看整改結(jié)果。做到了督查有力，工作有效。

林政案件。至十月底，全站共發(fā)生林業(yè)行政案件41起，查處案件39起，查處率95%，結(jié)案率100%。并按要求每月按期上報(bào)林政案件報(bào)表，內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。本無上級(jí)督察督辦和通報(bào)的案件。

資源檔案管理。森林資源檔案實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，做到了圖、表、卡與現(xiàn)地一致，并按管護(hù)站上報(bào)的森林資源消長變化報(bào)告單及保護(hù)站的各項(xiàng)營林生產(chǎn)工作引起的資源變化情況及時(shí)登記，認(rèn)真分析，準(zhǔn)確更新，按時(shí)上報(bào)。

野生動(dòng)植物調(diào)查。按照管理局的安排，成立了野生珍貴瀕危動(dòng)植物調(diào)查、野生動(dòng)物調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，并專門指定一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作，從今年4月初著手到8月，技術(shù)小組克服困難，從淺山區(qū)到腦山區(qū)，從有林地到高山灌從、草甸逐個(gè)都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查工作，積極完成了本林區(qū)內(nèi)野生珍貴瀕危動(dòng)植物調(diào)查、野生動(dòng)物調(diào)查工作，并按時(shí)向管理局進(jìn)行了上報(bào)。

標(biāo)準(zhǔn)化資源管護(hù)站建設(shè)。我站按甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化資源管護(hù)站的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)西大灘資源管護(hù)站進(jìn)行了建設(shè)，該站現(xiàn)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并向管理局申報(bào)驗(yàn)收。

4、護(hù)林防火

護(hù)林防火組織及設(shè)備準(zhǔn)備情況。嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，強(qiáng)化以“防”為主，召開會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了各級(jí)護(hù)林防火工作會(huì)議精神。在進(jìn)入防火期前，保護(hù)站與地方政府、機(jī)關(guān)單位協(xié)調(diào)，由地方政府牽頭充實(shí)完善了護(hù)林防火組織，護(hù)林站與所轄林區(qū)的村組協(xié)調(diào)，整頓、完善了護(hù)林小組和義務(wù)撲火隊(duì)。轄區(qū)共成立護(hù)林防火委員會(huì)2個(gè)，42人組成；護(hù)林小組17個(gè)，163人組成；義務(wù)撲火隊(duì)17個(gè)，410人組成。充實(shí)完善了各種規(guī)章制度并全部上墻。做到了分工明確，制度完善，責(zé)任到人?；謴?fù)了火情瞭望哨點(diǎn)15個(gè)，固定專人看守，并給每個(gè)資源管護(hù)站配備防火拖把15-25把，鐵鍬人手1把，通訊、防火工具設(shè)施配備到位。進(jìn)入防火期，通訊工具、防火設(shè)施保證正常運(yùn)行，值班人員24小時(shí)不脫崗，站督查組定期不定期進(jìn)行督查。嚴(yán)格了森林火情火災(zāi)報(bào)告制度，并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)了各種報(bào)表。

居安思危，緊抓防火演練和宣傳不放松。今年9月26日,與西大灘、東大灘兩個(gè)鄉(xiāng)聯(lián)合，由兩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、站領(lǐng)導(dǎo)組織，16名半專業(yè)化森林消防隊(duì)員參加，分別在西大灘鄉(xiāng)的壩堵村和東大灘鄉(xiāng)的圈灣村開展了半專業(yè)化森林消防隊(duì)撲火實(shí)戰(zhàn)演練，并召開了群眾會(huì)議，宣講了新修定的《護(hù)林防火條例》，同時(shí)組織當(dāng)?shù)刂袑W(xué)生身掛護(hù)林防火標(biāo)語，手持彩旗在東、西大灘鄉(xiāng)所在地進(jìn)行了聲勢較大的護(hù)林防火宣傳，天?？h廣電局派記者進(jìn)行了全程錄像，并制作了VCD光盤，且在天?？h和武威市進(jìn)行了新聞和專題報(bào)到，通過實(shí)戰(zhàn)演練和宣傳，全面提高了半專業(yè)化森林消防隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力和當(dāng)?shù)厝罕娂吧鐣?huì)各界的護(hù)林防火意識(shí)。全年未發(fā)生森林火警、火災(zāi)。保持了建國以來無森林火災(zāi)，多年來無火警的好成績。

防火設(shè)備管護(hù)。為方便防火器械的使用和管理，建立了防火消防物資專庫、專柜，由專人管理，制定了森林消防設(shè)施設(shè)備管理制度，消防物資帳物相符，物品擺放整齊有序，由管理員經(jīng)常進(jìn)行維修保養(yǎng)，調(diào)試正常。杜絕了消防設(shè)施裝備外借、私用、亂放、丟失、損壞的現(xiàn)象。設(shè)備完好率達(dá)到了100%?！炊怠⒅攸c(diǎn)公益林管護(hù)

重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)共27198畝,林業(yè)區(qū)劃屬39—47共8個(gè)林班的148個(gè)小班內(nèi)，地類全為有林地。

1、宣傳工作。今年初，組織召開了重點(diǎn)公益林補(bǔ)償工作專題會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)公益林管護(hù)的重要性。在重點(diǎn)公益林地段的交通要道口設(shè)立了大型的宣傳牌3座，對(duì)公益林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了立碑公示，在管護(hù)區(qū)設(shè)立了重點(diǎn)公益林界牌6塊。在保護(hù)站和東大灘資源管護(hù)站對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行了公示，明確了管護(hù)責(zé)任；在公益林補(bǔ)植、撫育區(qū)及公共管護(hù)項(xiàng)目區(qū)分設(shè)立了標(biāo)志牌，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示。利用報(bào)刊、雜志、制作VCD光盤等方式對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)建設(shè)進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道。采取制作宣傳牌、宣傳門、懸掛防火警示牌、書寫墻頭標(biāo)語、發(fā)放護(hù)林公約、登門串戶宣傳等多種形式，靈活多樣地在工程區(qū)進(jìn)行了護(hù)林防火宣傳，以提高農(nóng)牧民群眾森林資源保護(hù)意識(shí)和愛林護(hù)林積極性。

2、機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)。成立了重點(diǎn)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備了專職的管理人員和技術(shù)人員，進(jìn)行工程化管理，明確了責(zé)任，做到了分工細(xì)致。建立完善了重點(diǎn)公益林管護(hù)、資金管理使用、人員考核獎(jiǎng)懲、資源檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，在保護(hù)站和東大灘管護(hù)站上墻公示。

3、技術(shù)檔案的建立。在公益林辦公室購臵了微機(jī)、檔案柜，2004年以來的檔案資料全部收集齊全完整，做到了文件材料，管護(hù)合同、管護(hù)人員信息卡、補(bǔ)植撫育資料、資源變化數(shù)據(jù)、林業(yè)有害生物調(diào)查及防治資料按分類專柜存放。建立了公益林管理系統(tǒng)，森林資源檔案實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，做到了圖、表、卡與現(xiàn)地一致。

4、公益林管護(hù)落實(shí)情況。根據(jù)重點(diǎn)公益林管護(hù)合同的要求，對(duì)從事公益林管護(hù)的8名管護(hù)人員，采用了三級(jí)簽訂管護(hù)合同的辦法，將管護(hù)任務(wù)落到了人頭，靠實(shí)了責(zé)任，管護(hù)合同、管護(hù)區(qū)域分布圖與現(xiàn)地完全一致，合同簽定率達(dá)成100%。護(hù)林員證件的配發(fā)率達(dá)100%。加強(qiáng)了管護(hù)力度，公益林管護(hù)人員2009年巡山查林每人每月平均在20天（次）以上。巡山查林登記記錄翔實(shí)、可靠，詳細(xì)的記載了森林的健康狀況，野生動(dòng)物活動(dòng)情況以及人為破壞情況，為準(zhǔn)確的掌握森林資源發(fā)展變化，提供了可靠的資料。每月管護(hù)站長對(duì)管護(hù)人員填寫的巡山查林記錄進(jìn)行檢查并簽字，再將巡山查林記錄按規(guī)定時(shí)間報(bào)送到保護(hù)站，由森林派出所和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，并注明審核意見。根據(jù)平時(shí)的檢查、督查，結(jié)合年終統(tǒng)一考核，對(duì)各小班抽點(diǎn)檢查，按保護(hù)站考核辦法及考勤考核制度進(jìn)行考核，決定獎(jiǎng)懲。經(jīng)考核，公益林管護(hù)人員全部合格。為有效地保護(hù)公益林區(qū)的森林資源和野生動(dòng)植物資源，狠抓了打擊破壞森林的違法犯罪活動(dòng)，無亂占蠶食林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物現(xiàn)象。發(fā)生毀林案件3起，破獲了3起。通過處罰，以案說法，教育了群眾，穩(wěn)定了林區(qū)的治安，公益林管護(hù)效果明顯。

5、公共管護(hù)。按照公共管護(hù)的要求建立了防火消防物資專庫、專柜，由專人管理，制定了森林消防設(shè)施設(shè)備管理制度，消防物資帳物相符，物品擺放整齊有序，由管理員經(jīng)常進(jìn)行維修保養(yǎng)，調(diào)試正常。杜絕了消防設(shè)施裝備外借、私用、亂放、丟失、損壞的現(xiàn)象。設(shè)備完好率達(dá)到了100%。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，定期開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)及防治工作，購臵了必要的監(jiān)測設(shè)備。在重點(diǎn)公益林區(qū)有害生物應(yīng)施監(jiān)測面積27198畝，實(shí)施監(jiān)測27198畝，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到了100%。對(duì)2塊病蟲鼠害監(jiān)測固定標(biāo)準(zhǔn)地用GPS進(jìn)行了復(fù)設(shè)。各種病蟲鼠害監(jiān)測及防治報(bào)表做到了及時(shí)上報(bào)，上報(bào)準(zhǔn)確率100%。

6、補(bǔ)償資金管理。使用情況本著“用好錢、管好林”的目標(biāo)，根據(jù)《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的管理要求，及時(shí)制定了生態(tài)公益林資金管理辦法，科學(xué)籌劃，合理開支,逐步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化。公益林資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，單獨(dú)建帳管理。會(huì)計(jì)核算規(guī)范，科目運(yùn)行得當(dāng),原始憑證取得真實(shí),嚴(yán)格實(shí)行站長一支筆申批程序,資金使用合理,及時(shí)到位符合支出要求,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。及時(shí)發(fā)放了管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)，公共管護(hù)支出按規(guī)定使用，資金支出規(guī)范，無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫及防治

為了有效監(jiān)測和控制林區(qū)病蟲害的發(fā)生和蔓延，我站主要采取以下措施加強(qiáng)有害生物防治工作：一是按照要求選取有代表性的地域設(shè)臵固定標(biāo)準(zhǔn)地六塊, 對(duì)云杉嫩梢害蟲、云杉多露象甲、云杉葉銹病、中華鼢鼠進(jìn)行了常規(guī)的監(jiān)測預(yù)報(bào)；二是定期開展有害生物監(jiān)測調(diào)查，監(jiān)測覆蓋率達(dá)90%以上，截止目前全年共發(fā)生森林病蟲鼠害面積0.2788萬畝，發(fā)生率2.1%。其中云杉嫩梢害蟲發(fā)生面積0.2668萬畝（輕度發(fā)生0.2213 萬畝，中度發(fā)生0.0455萬畝），中華鼢鼠發(fā)生面積0.012萬畝，危害程度為輕度。全年無成災(zāi)面積，測報(bào)準(zhǔn)確率為100%，種苗調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)100%。三是堅(jiān)持檢疫申報(bào)制度，就所有調(diào)運(yùn)的苗木向局森防站進(jìn)行了報(bào)檢，就轄區(qū)生產(chǎn)建設(shè)工程調(diào)入林區(qū)的木材等林副產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢查，調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)100%，產(chǎn)地檢疫率達(dá)95%以上；四是按時(shí)上報(bào)各類林業(yè)有害生物防治報(bào)表，建立健全測報(bào)資料檔案；五是加強(qiáng)對(duì)一線管護(hù)人員林業(yè)有害生物防治知識(shí)的培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)封山育林建設(shè)和管護(hù)工作

今年局下達(dá)我站天然林保護(hù)工程封山育林項(xiàng)目4000畝。依據(jù)國家封山育林技術(shù)規(guī)程，作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)批復(fù)，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，工程化管理，封山育林工作取得了階段性成果。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。及時(shí)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)封山育林工作，并與技術(shù)員、管護(hù)員簽訂合同，明確任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭；二是技術(shù)管理到位。在封山育林建設(shè)中工程技術(shù)人員全過程質(zhì)量監(jiān)督，全方位指導(dǎo)施工工作，在封育區(qū)四周邊界架設(shè)鋼絲圍欄8250米，用圍欄樁1100根，設(shè)臵磚混結(jié)構(gòu)永久性大型封育碑1塊，設(shè)臵水泥宣傳牌2塊，圓滿完成了封山育林圍欄、標(biāo)牌等防護(hù)設(shè)施的建設(shè)，三是管理措施到位。固定專人對(duì)封山育林的管護(hù)，并簽訂責(zé)任合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，使封育區(qū)達(dá)到了“四無一好”。四是積極協(xié)調(diào)解決好林牧矛盾。解決好因封山育林而造成的林牧矛盾是搞好封山育林工作的前提，今年我站突出加強(qiáng)對(duì)牧民群眾的宣傳教育工作，耐心細(xì)致的做思想解說工作，從主觀上制止了牧民群眾在封育區(qū)偷牧等違禁行為。五是檢查驗(yàn)收到位。對(duì)封山育林區(qū)分半年和年終進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)的問題，隨查隨糾正，合格一處驗(yàn)收一處，切實(shí)保證了封山育林質(zhì)量。

(五)、資金管理

在抓好其它工作的同時(shí)，狠抓財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照《天保財(cái)政資金管理規(guī)定》、《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程資金管理辦法》、《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》等，做到了天保和公益林補(bǔ)償資金分別專戶存儲(chǔ),專款專用，本無外借、擠占、挪用、串用項(xiàng)目資金現(xiàn)象，做到了會(huì)計(jì)科目正確，單獨(dú)建帳，核算及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)制度以及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)工作能力。會(huì)計(jì)、出納持證上崗，財(cái)務(wù)制度健全,原始憑證齊全,會(huì)計(jì)檔案裝訂及時(shí)、規(guī)范，帳帳相符、帳表相符。職工的基本養(yǎng)老參保率達(dá)100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放率100%。資金支出規(guī)范，無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（六）、護(hù)林防火會(huì)議及文件精神的貫徹落實(shí)

一年來，我們把護(hù)林防火工作放在全站的首要工作來抓，及時(shí)把各級(jí)政府及管理局護(hù)林防火會(huì)議和文件精神傳達(dá)落實(shí)到了站屬各單位，并積極與轄區(qū)內(nèi)的東、西大灘鄉(xiāng)政府聯(lián)系，并借鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林及天?？h護(hù)林防火檢查的機(jī)會(huì)，站領(lǐng)導(dǎo)積極配合及時(shí)與兩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安排布署了近期護(hù)林防火工作。準(zhǔn)備在十一月份召開夏瑪保護(hù)站護(hù)林防火聯(lián)防會(huì)議。

（七）禁毒工作

一年來，在地方禁毒委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，認(rèn)真開展禁毒宣傳教育，全面貫徹落實(shí)“無毒、防毒、保凈土”的方針，把禁毒工作作為社會(huì)治安綜合治理和保持林區(qū)秩序穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)狠抓落實(shí)，并成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與天保工程一樣實(shí)行三級(jí)簽訂責(zé)任書，制定了相關(guān)制度，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任到人、落實(shí)到位。

禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的48個(gè)林班919個(gè)小班和17個(gè)行政村3185戶農(nóng)戶進(jìn)行了一次“有毒禁毒創(chuàng)無毒，無毒防毒保凈土”的摸排調(diào)查工作，通過調(diào)查無一戶種毒，無一人吸毒。并在摸排調(diào)查的同時(shí)在全林區(qū)范圍內(nèi)開展了一次“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“珍惜生命青春發(fā)揚(yáng)”的宣傳教育活動(dòng)，在發(fā)放護(hù)林防火公約的同時(shí)發(fā)放了禁種鏟毒的宣傳材料2469份，宣傳面達(dá)100%。廣泛全面的宣傳使每個(gè)職工和廣大農(nóng)牧民從思想上認(rèn)識(shí)到了毒品的危害性，既保證了內(nèi)部人員不吸毒，又防止了他人在林區(qū)種植毒品，從而凈化了林區(qū)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定了林區(qū)社會(huì)秩序。

加強(qiáng)情報(bào)信息上報(bào)工作，組織力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地段進(jìn)行踏查，繼續(xù)堅(jiān)持春抓禁種，夏抓踏查，秋抓鏟除，冬抓宣傳工作，資源管護(hù)人員把了解掌握林區(qū)毒品種植情況做為巡山查林的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)暫住的外來人員管理。為防止他們發(fā)生吸、販毒行為，對(duì)外來人員進(jìn)行造冊(cè)登記，了解掌握人員最新動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異象及時(shí)報(bào)告，有效地鞏固了林區(qū)禁毒成果。為創(chuàng)建一級(jí)無毒林區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（八）防火二期建設(shè)項(xiàng)目及基本建設(shè)

1、直溝護(hù)林防火檢查站建設(shè)。根據(jù)甘祁護(hù)（2009）57號(hào)文件精神，我站對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)精心安排。在東大灘管護(hù)站管轄的直溝護(hù)林點(diǎn)，修建護(hù)林防火檢查站一處，計(jì) 100m，總造價(jià)12萬元。該項(xiàng)目管理局投資5萬元，站自籌7萬元。由武威市涼州區(qū)宏基建安裝工程有限公司負(fù)責(zé)承建，于2009年5月25 日開工，于2009年6月25日竣工（施工有效期 31天）。

整個(gè)工程從開工到完工，我站按設(shè)計(jì)要求與工程隊(duì)簽定合同，并指派專職檢工人員，嚴(yán)格按預(yù)算、按合同施工要求和圖紙施工，按進(jìn)度付款。工程完工后，我站組織有關(guān)人員，對(duì)工程進(jìn)行了初驗(yàn)，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，提出了修補(bǔ)意見，經(jīng)施工單位進(jìn)行修補(bǔ)后，我站再次組織甲、乙雙方有關(guān)人員對(duì)該工程進(jìn)行了驗(yàn)收。通過驗(yàn)收，我們認(rèn)為：以上工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，初步同意驗(yàn)收，認(rèn)為符合設(shè)計(jì)和所簽訂的合同要求，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)保護(hù)局驗(yàn)收。

2、基本建設(shè)。為了徹底改變資源管護(hù)站、天保辦、森林派出所的辦公條件，自籌資金5萬多元購臵了8臺(tái)內(nèi)存1G以上的電腦8臺(tái)，森林派出所配臵了筆記本電腦1臺(tái)，同時(shí)給辦公室配臵條幅打印機(jī)1臺(tái)。并于今年9月投資 2萬元，對(duì)保護(hù)站6間因屋面木料腐朽的房屋進(jìn)行了維修。

2（八）、其它工作

為加快林業(yè)建設(shè)步伐促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我站積極配合當(dāng)?shù)卣?，從宣傳、?guī)劃、設(shè)計(jì)、苗木提供、技術(shù)指導(dǎo)等方面進(jìn)行了大力支持。共計(jì)完成造林320畝，成活率達(dá)85%以上。對(duì)26座塑料大棚中的紅提葡萄進(jìn)行了技術(shù)跟蹤服務(wù)。

二、主要做法及措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí) 將天保工程作為保護(hù)站工作的中心和重點(diǎn)，成立了由站長任組長的天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署，建立并逐年完善了天保工程森林資源管護(hù)責(zé)任書。今年，根據(jù)保護(hù)區(qū)管理局責(zé)任制的修改情況，我站及時(shí)參照對(duì)責(zé)任制進(jìn)行了深化、量化、細(xì)化修改。根據(jù)上考核結(jié)果，今年對(duì)職工隊(duì)伍重新進(jìn)行了調(diào)整安排，根據(jù)資源管護(hù)難易程度和管護(hù)人員的實(shí)際情況，重新劃分了責(zé)任區(qū)，按要求分三級(jí)簽定了天保工程管護(hù)責(zé)任書，把每項(xiàng)工作都落到了實(shí)處，全站上下做到了管護(hù)人員、地塊、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“四到位”。形成了目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、配合協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，確保了天保工程各項(xiàng)管護(hù)措施的全面落實(shí)。

（二）、強(qiáng)化宣傳，不留空擋，營造良好的輿論氛圍 面對(duì)護(hù)林防火形勢仍然嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)，我站堅(jiān)持多年行之有效的經(jīng)常宣傳和在防火期重點(diǎn)宣傳的方法，始終將宣傳教育作為搞好護(hù)林防火的基礎(chǔ)工作常抓不懈。在宣傳工作中做到了“五有”：即每家每戶墻上有一份護(hù)林防火公約，在全林區(qū)的交通要道有護(hù)林防火宣傳標(biāo)牌，進(jìn)入防火期和春節(jié)前后有宣傳車在進(jìn)行宣傳，每個(gè)管護(hù)站有學(xué)生組成的護(hù)林防火宣傳隊(duì)，林區(qū)居民點(diǎn)有護(hù)林防火及天保工程的宣傳標(biāo)語。特別是今年以來，我站在充分利用原有的召開會(huì)議、登門串戶、張貼標(biāo)語、訂立公約、出動(dòng)宣傳車等多種宣傳形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展宣傳途經(jīng)和方式，借助多種媒體，突出重點(diǎn)，不斷加大宣傳力度，大造聲勢，擴(kuò)展廣度，下延深度，使宣傳深入人心，使天保工程、公益林補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)政策措施得到林區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾的廣泛認(rèn)知，使群眾的資源保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，在工程區(qū)營造出了森林資源保護(hù)的良好輿論氛圍，使工程區(qū)的人與自然相處更加和諧，使森林的管理者與林區(qū)群眾關(guān)系更加融洽，給天保工程及林業(yè)態(tài)生建設(shè)提供了一個(gè)寬松的環(huán)境。

（三）、強(qiáng)化措施、預(yù)防為主、確保森林資源健康安全 一是依托先進(jìn)技術(shù)提高資源保護(hù)質(zhì)量。在各管護(hù)站大力推進(jìn)了GPS等新技術(shù)在資源管護(hù)和監(jiān)測預(yù)報(bào)中的應(yīng)用，提高了巡護(hù)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)了森林有害生物防治體系建設(shè)，提高了有害生物的監(jiān)測覆蓋率和監(jiān)測率，有效預(yù)防了主要有害生物對(duì)森林資源的危害。

二是依托國家政策強(qiáng)化資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)國家林業(yè)局和省林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)自然資源管理的通知》，全省森林防火及有關(guān)會(huì)議精神，今年結(jié)合各類專項(xiàng)行動(dòng)斗爭，加大力度開展林政案件查處工作，確保了森林資源的安全。

三是依托現(xiàn)有的聯(lián)防機(jī)制加強(qiáng)森林防火。充分發(fā)揮已經(jīng)建立的“雙線四級(jí)”和行政負(fù)責(zé)制的管理機(jī)制，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)合開展資源保護(hù)工作的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和整體防御工作。按照“層層組建一個(gè)聯(lián)防組織，每年召開一次鄉(xiāng)村會(huì)議，每年鑒定一次責(zé)任書，制定一個(gè)防火預(yù)案，制定一份操作性強(qiáng)的措施”，這“五個(gè)一”的要求，全面安排部署森林防火工作。

(四)、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求、保證各項(xiàng)工作的順利完成 強(qiáng)化宣傳，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，提高林區(qū)群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)和自覺性。

強(qiáng)化措施，狠抓森林資源的保護(hù)管理。堅(jiān)決杜絕森林火警火災(zāi)，加強(qiáng)林政管理，使林地、林木和野生動(dòng)植物資源得到切實(shí)有效保護(hù)。

提高認(rèn)識(shí)，逐步建立和完善非法植毒防控體系，確保林區(qū)無非法種植毒品原植物現(xiàn)象，全面做好林區(qū)禁毒工作。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高林政執(zhí)法水平，做到亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法。

創(chuàng)新思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固現(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目，積極論證、開發(fā)具有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（五）、鼓勵(lì)引導(dǎo)、注重素質(zhì)，切實(shí)提高了職工的素質(zhì)教育 為了進(jìn)一步提升保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理水平，我站把加強(qiáng)職工教育、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為保護(hù)站發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。按照集體組織學(xué)習(xí)、函授進(jìn)修、個(gè)人自學(xué)“三位一體”的理論學(xué)習(xí)格局，堅(jiān)持把職工教育放在重要地位，大力開展以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象的素質(zhì)教育。一是緊扣時(shí)代變化，認(rèn)真組織廣大干部職工堅(jiān)持不懈地開展了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、二是扎實(shí)有效地開展職工培訓(xùn)教育，努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。三是深入開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)一步提高了干部職工的思想道德素質(zhì)。四是繼續(xù)鼓勵(lì)職工參加全國自學(xué)、函授的本科和大專學(xué)習(xí)。以提升職工的學(xué)歷水平和文化素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、留得住、用得上的技術(shù)骨干。五是在職工隊(duì)伍中采取“學(xué)、比、查、評(píng)”四項(xiàng)措施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，挖掘了潛在的本能。

三、存在的問題

在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)的期望還有不少差距，前進(jìn)中面臨著不少困難和問題，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、自收自支工作人員占全站人員的1/3，保護(hù)站辦公、生產(chǎn)生活經(jīng)費(fèi)短缺，無法按時(shí)足額發(fā)放職工工資，嚴(yán)重制約著保護(hù)站工作的正常開展和職工的工作積極性。

2、保護(hù)站站部大部分房屋屋面木料腐朽，已成危房，建議保護(hù)局給予資金支持維修保護(hù)站房屋。

3、林區(qū)部分防火道路不暢，車輛無法通行，防火器材缺少，嚴(yán)重制約著護(hù)林防火工作。

4、近年來，森林病蟲害在我站林區(qū)發(fā)生面積大，而監(jiān)測調(diào)查和防治的工具及經(jīng)費(fèi)短缺，無法有效的抑制有害生物的發(fā)生和蔓延。

5、部分林分密度過大，火險(xiǎn)等級(jí)高，火災(zāi)隱患大，防火責(zé)任重，形式不容樂觀。

6、重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償面積27198畝，僅占全站林業(yè)用地面積的8%。占有林地面積的20.8%，比重小，森林資源保護(hù)與管理面積面臨著巨大的資金缺口。

四、下年工作打算

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以建設(shè)適應(yīng)和促進(jìn)林區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)興林富站的奮斗目標(biāo)，把發(fā)展作為林業(yè)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，突出發(fā)展重點(diǎn)，大力培育、保護(hù)和合理利用森林資源，加大項(xiàng)目爭取力度，加強(qiáng)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)科教興林，積極開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作思路

在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)的精神，創(chuàng)造性地做好今后的工作。緊緊圍繞“明確一個(gè)主題、突出兩個(gè)重點(diǎn)、做好三個(gè)結(jié)合、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)增加”的工作思路。即要明確加快保護(hù)站發(fā)展這一主題；突出森林資源管護(hù)和林木種苗產(chǎn)業(yè)開發(fā)兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓資源保護(hù)，一手抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)；把發(fā)展林業(yè)與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與強(qiáng)站富民相結(jié)合；大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、制度和法制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)現(xiàn)森林資源面積、蓄積增加，基礎(chǔ)設(shè)施、職工收入增加，經(jīng)濟(jì)總量增加。全面推進(jìn)重點(diǎn)工作求突破，中心工作不放松，常規(guī)工作講實(shí)效的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)人與自然和諧發(fā)展的新目標(biāo)。

（三）奮斗目標(biāo)

1、搶抓機(jī)遇，爭上項(xiàng)目，為保護(hù)站建設(shè)提供資金保障 加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向保護(hù)區(qū)管理局匯報(bào)，爭取將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、林業(yè)有害生物防治、封山育林、保護(hù)站危房、林區(qū)道路維護(hù)、棚戶區(qū)改造等工程項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃，爭取資金，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。

2、加強(qiáng)管理、精心實(shí)施，提高重點(diǎn)工程建設(shè)成效 要以質(zhì)量樹形象，以業(yè)績求生存，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重效益，提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。結(jié)合天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償和危房改造，棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)保護(hù)站和資源管護(hù)站的建設(shè),改善和提高基層職工的工作生活條件，樹立保護(hù)站良好的整體形象，提升保護(hù)站的管理能力和管理水平。

夏瑪自然保護(hù)站

二○○九年十月二十五日