第一篇：貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則(試行)
【發(fā)布單位】貴州省 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2002-11-26 【生效日期】2002-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則(試行)
2002-11-26
第一章 總則
第一條第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我省天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱天保工程)森林管護(hù)工作，確保森林管護(hù)實施效果，根據(jù)國家林業(yè)局《 天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和國家林業(yè)局批復(fù)的《天然林資源保護(hù)工程貴州省實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則》(試行)“以下簡稱《細(xì)則》”。
第二條第二條 本《細(xì)則》適用于全省天保工程區(qū)森林管護(hù)。
第三條第三條 森林管護(hù)對象為有林地、灌木林地、未成林造林地。
第四條第四條 森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐森林和亂捕濫獵野生動物及非法侵占林地、預(yù)防森林火災(zāi)和防治森林病蟲害、防止新造林地人畜破壞等。
第五條第五條 各工程縣應(yīng)建立管護(hù)組織和管護(hù)制度、落實管護(hù)責(zé)任和護(hù)林人員，并根據(jù)本《細(xì)則》，擬定本地區(qū)天保工程森林管護(hù)實施辦法，報縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二章 管護(hù)制度
第六條第六條 天保工程區(qū)必須制定和完善巡山管護(hù)、督促檢查、獎懲、資金和檔案管理等規(guī)章制度，確保森林管護(hù)效果。
第七條第七條 工程區(qū)森林管護(hù)實行雙向目標(biāo)責(zé)任制。即縣級政府與鄉(xiāng)級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將森林火災(zāi)、人畜破壞、病蟲害防治、偷砍盜伐、毀林開荒和開礦與開砂等控制指標(biāo)納入政府年度工作目標(biāo)，作為政績考核內(nèi)容。縣級林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽訂森林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。
第八條第八條 在完成各項年度森林管護(hù)工作目標(biāo)后，縣林業(yè)局于每年12月底前，向地(州、市)林業(yè)局和財政局報送本年度天保工程森林管護(hù)工作總結(jié)，地(州、市)林業(yè)局和財政局于次年元月15日前，向省林業(yè)廳和省財政廳報送上年度森林管護(hù)工作總結(jié)。
第三章 管護(hù)措施
第九條第九條 縣林業(yè)局根據(jù)本《細(xì)則》和“天然林資源保護(hù)工程縣級實施方案”，編制“××縣天保工程森林管護(hù)年度施工方案”(主要內(nèi)容為：管護(hù)組織和制度的建立與完善；新建護(hù)林碑牌的數(shù)量、規(guī)格、地點；護(hù)林員的聘用人數(shù)和管護(hù)費的發(fā)放；管護(hù)合同的簽訂；管護(hù)工棚(了望臺、護(hù)林站)建設(shè)；辦公設(shè)備及防火機(jī)具和交通工具購置；檢查驗收；工程管理檔案的建立；管護(hù)經(jīng)費的預(yù)算和管理等)，于每年元月底前報地(州、市)林業(yè)局審批后實施。
第十條第十條 森林管護(hù)對象必須落實到小班，可用1／萬地形圖現(xiàn)地勾繪，以村為單位成圖，并填寫小班調(diào)查表。原則上不同的地類應(yīng)區(qū)劃為不同的小班。在同一地類中，林分起源和森林分區(qū)不同，應(yīng)區(qū)劃為不同的小班。
第十一條第十一條 加強天保工程區(qū)森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原則上有森林管護(hù)任務(wù)的村，都應(yīng)設(shè)立永久性護(hù)林碑牌(大小為1.5 ×1.5米至4×4米)，并注明管護(hù)面積、范圍、主要樹種、林種、權(quán)屬、護(hù)林公約、管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。在人為活動頻繁的地方和森林面積大的村，應(yīng)加大碑牌建立的數(shù)量。
第十二條第十二條 各級林業(yè)主管部門要建立健全森林管護(hù)檔案，固定專人負(fù)責(zé)，做到計劃投資、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、檢查驗收等文件(包括圖、文、表)齊全，管護(hù)人員建檔立卡，工程檔案管理規(guī)范化。同時，積極推廣應(yīng)用天保工程計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，加強技術(shù)培訓(xùn)，努力提高天保工程區(qū)森林管護(hù)的管理水平。
第四章 管護(hù)隊伍
第十三條第十三條 工程區(qū)森林管護(hù)必須聘請護(hù)林員。護(hù)林員條件應(yīng)具備：
1、政治思想好、覺悟高，遵紀(jì)守法；
2、熱愛林業(yè)，責(zé)任心強，誠信明理，具有一定工作能力；
3、文化程度初中以上，身體健康。
第十四條第十四條 根據(jù)管護(hù)森林的面積、分布、地形和管護(hù)難易程度劃定責(zé)任區(qū)，一般每個護(hù)林員管護(hù)森林1500―3000畝。防火季節(jié)和重點管護(hù)森林的地段可適當(dāng)增加護(hù)林員數(shù)量。非防火季節(jié)和管護(hù)責(zé)任、制度、措施落實較好的地區(qū)，可適當(dāng)減少護(hù)林員數(shù)量。國有企事業(yè)單位的森林，由企事業(yè)單位確定護(hù)林人員數(shù)量。每個護(hù)林員的管護(hù)面積要相對集中連片，并有管護(hù)片塊示意圖。
第十五條第十五條 護(hù)林人員上崗前由個人提出申請，經(jīng)村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意，以村為單位張榜公布，最后報縣林業(yè)局審批。林業(yè)企事業(yè)單位下崗職工擔(dān)任護(hù)林人員，由所在單位推薦，報縣林業(yè)局審批。護(hù)林人員應(yīng)填寫林業(yè)主管部門印制的基本情況卡片(包括姓名、年齡、職務(wù)、政治面貌、所在單位、文化程度、家庭住址、從事管護(hù)工作的時間、擬管護(hù)地塊的數(shù)量、面積、權(quán)屬、地名、小班號、所屬地類等)。
第十六條第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與護(hù)林員應(yīng)簽訂森林管護(hù)合同，合同一式5份(護(hù)林員、村民委員會、林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣林業(yè)局各一份)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鑒證。管護(hù)國有林的，由企事業(yè)單位與護(hù)林人員簽訂森林管護(hù)合同，合同一式3份(護(hù)林員、管護(hù)實施單位、縣林業(yè)局各一份)。森林管護(hù)合同的內(nèi)容、格式可參照(2000)黔林計通字225號文附件制定。森林管護(hù)合同原則上一年一簽。
第十七條第十七條 護(hù)林人員上崗前必須參加縣級林業(yè)主管部門舉辦的培訓(xùn)班，合格后發(fā)給由縣級人民政府統(tǒng)一印制的護(hù)林員工作證。護(hù)林員上崗時，須佩帶護(hù)林員工作證等標(biāo)識。
第十八條第十八條 森林管護(hù)任務(wù)重、技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可聘請2-4名護(hù)林員巡查各村護(hù)林情況。各縣可根據(jù)工作需要組建森林管護(hù)隊伍。
第五章 管護(hù)職責(zé)
第十九條第十九條 地(州、市)林業(yè)局負(fù)責(zé)檢查本地區(qū)森林管護(hù)工作，制定森林管護(hù)措施和獎懲制度，督促建立森林管護(hù)設(shè)施和查處各種破壞森林的案件，抓好森林防火和森林病蟲害防治，審批森林管護(hù)年度施工方案。
第二十條第二十條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為森林管護(hù)第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長和林業(yè)站長為直接責(zé)任人。
第二十一條第二十一條 縣級人民政府負(fù)責(zé)建立護(hù)林組織、宣傳發(fā)動、督促管護(hù)資金到位、建立和完善管護(hù)措施與管護(hù)制度、督促檢查全縣森林管護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)落實管護(hù)責(zé)任區(qū)，推選護(hù)林員，制定和完善村規(guī)民約；制止偷砍盜伐、亂砍濫伐、毀林開荒和毀林開礦與開砂；對發(fā)生山林火災(zāi)及時組織撲救；配合林業(yè)部門查處案件。
第二十二條第二十二條 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣森林管護(hù)的組織實施；將森林管護(hù)落實到山頭地塊；聘用護(hù)林人員；劃定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)；編制天保工程森林管護(hù)年度施工方案；對森林管護(hù)進(jìn)行檢查驗收，兌現(xiàn)管護(hù)資金；抓好森林防火和森林病蟲害防治，及時查處各種破壞森林的案件。
第二十三條第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林管護(hù)的宣傳發(fā)動和組織實施，檢查督促、推選和監(jiān)督管理護(hù)林人員、協(xié)助查處林業(yè)行政案件、組織撲滅森林火災(zāi)和及時防治森林病蟲害等。
第二十四條第二十四條 護(hù)林人員職責(zé)
1、巡山護(hù)林，走村串寨，宣傳林業(yè)政策；
2、防火期內(nèi)，禁止林區(qū)內(nèi)一切野外生產(chǎn)生活用火。發(fā)現(xiàn)森林火險立即組織群眾撲滅，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)主管部門。
3、協(xié)助監(jiān)督農(nóng)戶憑證采伐林木。防止盜伐、濫伐森林和亂捕濫獵野生動物及非法侵占林地、防止毀林開荒和人畜破壞新造林地，并積極配合有關(guān)部門查處林業(yè)行政案件，在林業(yè)部門指導(dǎo)下開展森林病蟲害防治工作。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，除完成護(hù)林工作外，還應(yīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站交辦的其他工作。護(hù)林員每月至少兩次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站匯報森林管護(hù)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)作好記錄。
第六章 管護(hù)經(jīng)費
第二十五條第二十五條 森林管護(hù)費實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，實行報賬制。各級林業(yè)主管部門對森林管護(hù)費的到位和使用及管理情況要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對截留、擠占、挪用森林管護(hù)事業(yè)費或造成資金損失浪費的部門和單位，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二十六條第二十六條 各工程縣和實施單位資金要嚴(yán)格按照省財政廳、省林業(yè)廳印發(fā)的《貴州省天然林保護(hù)工程財政資金管理實施細(xì)則》(黔財農(nóng)[2001]107號執(zhí)行。
第二十七條第二十七條 護(hù)林人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站造冊蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報縣天保辦復(fù)審，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同意后按月?lián)芨?。管護(hù)國有林的，由企事業(yè)單位造冊，報縣天保辦審核，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同意后按月?lián)芨?。未簽訂森林管護(hù)合同和未經(jīng)縣林業(yè)局審批的護(hù)林人員，不得發(fā)放護(hù)林工資。護(hù)林工資造冊時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須檢查護(hù)林員巡山記錄，并附護(hù)林人員工作考核表(內(nèi)容為巡山天數(shù)，有無火災(zāi)、偷砍樹木、毀林開荒、病蟲害、牛馬踐踏等現(xiàn)象)，具體考核辦法由各縣制定。護(hù)林員領(lǐng)取工資須經(jīng)本人簽名蓋章。
第二十八條第二十八條 為了加強對森林管護(hù)事業(yè)費的監(jiān)督和管理，從2003年起，森林管護(hù)事業(yè)費將采取省、地、縣逐級下達(dá)。廳直屬單位和縣林業(yè)局或地直林場為天保工程森林管護(hù)費一級核算單位，取消所有二級核算。森林管護(hù)事業(yè)費統(tǒng)一在縣林業(yè)局(會計核算中心)報帳。
第七章 檢查驗收
第二十九條第二十九條 森林管護(hù)檢查采取縣自查，省、地抽查的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)站對護(hù)林員的管護(hù)效果要經(jīng)常進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為每月發(fā)放護(hù)林員工資的主要依據(jù)，年終全鄉(xiāng)進(jìn)行自查?？h林業(yè)局按季度隨機(jī)抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)情況，年終全縣進(jìn)行自查。省、地抽查在各縣完成自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行(檢查辦法另文下發(fā))。
第三十條第三十條 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站檢查，護(hù)林員巡山護(hù)林達(dá)不到合同要求，管護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)盜伐、濫伐林木、人畜毀壞幼樹、毀林開荒和開礦與開砂，發(fā)現(xiàn)火情和病蟲害不制止不及時報告的，將扣減護(hù)林員工資直至予以辭聘。對森林管護(hù)效果和工作成績顯著的單位和個人，由縣級人民政府給予表彰和獎勵。
第三十一條第三十一條 各工程縣的森林管護(hù)費總投資額，原則按省批復(fù)的天保工程縣級實施方案執(zhí)行。對出現(xiàn)以下情況之一的，將調(diào)減或停止安排森林管護(hù)費，直至完成相應(yīng)的整改工作為止。
1、森林管護(hù)年度施工方案不按時上報；
2、發(fā)生嚴(yán)重森林火災(zāi)、盜伐濫伐森林及違法占用林地案件，并對案件查處不力；
3、在天保工程公益林建設(shè)、森林管護(hù)、資金使用等方面問題突出，被地區(qū)以上(含地州市)通報的；
4、不能按時完成天保工程公益林建設(shè)任務(wù)和工程建設(shè)質(zhì)量差；
5、天保工程資金管理混亂，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的；
6、天保工程資金不能按時到位，滯留時間超過三個月的。
第八章 附則
第三十二條第三十二條 本《細(xì)則》從印發(fā)之日起執(zhí)行，并由貴州省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦
法》的通知
林天發(fā)〔2012〕33號
國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的通知
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范和加強對天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實把森林管護(hù)工作落到實處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實際，我局修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時反饋我局。
特此通知。
附件：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
二〇一二年二月二十一日
附件
天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。
第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。
天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。
第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護(hù)工作，落實森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實考核和獎懲措施。
第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)。
第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第二章 組織管理
第七條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實到人。
第八條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。
第九條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)工作實施計劃，作為組織實施森林管護(hù)、管護(hù)費支出和檢查驗收的依據(jù)。
第十條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點地段設(shè)置警示標(biāo)識。
第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護(hù)。
第十二條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十三條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。
第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點，實行封山管護(hù)。
第十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。
第十六條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。
第十七條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。
第三章 管護(hù)責(zé)任
第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費支付、獎懲等內(nèi)容。
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。
第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：
（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。
（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。
（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。
（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。
（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。
（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。
（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。
第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。
第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護(hù)費。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）森林管護(hù)責(zé)任落實情況。
（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。
（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。
（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。
（五）森林管護(hù)費使用及管理情況。
（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。
第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。
第二十四條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費的主要依據(jù)。
第二十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。
第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報國家林業(yè)局備案。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。
附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書
附
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書
（樣書）
編號：
甲方：
乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼：
所在單位:
住址：
為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。
一、管護(hù)范圍
（一）邊界：
甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。
（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：
本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：
1.林分郁閉度：
2.主要樹種：
3.立木蓄積量: 立方米
（三）管護(hù)范圍示意圖：
二、管護(hù)期限
乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至年月日終止，管護(hù)期為 個月。
三、甲方權(quán)利和義務(wù)
（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。
（二）及時向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。
（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。
（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。
（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。
（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費為 元/月。
（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。
四、乙方責(zé)任與權(quán)利
（一）管護(hù)責(zé)任
1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。
2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。
3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。
4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。
5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。
6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。
（二）權(quán)利
1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。
2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費。
五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動
（一）盜伐濫伐森林和林木。
（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。
（五）違法獵捕野生保護(hù)動物和采挖重點野生保護(hù)植物。
六、管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式
甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費為 元。每月按照管護(hù)費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。
七、違約責(zé)任
（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費。
（二）因乙方管護(hù)不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。
（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。
（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。
（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護(hù)費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。
（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
八、其他
（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。
（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。
主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知
抄送：財政部。
國家林業(yè)局辦公室
2012年2月22日印發(fā)
第三篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
為加強天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月21日由國家林業(yè)局以林天發(fā)〔2012〕33號印發(fā)?！掇k法》分總則、組織管理、管護(hù)責(zé)任、監(jiān)督管理、附 則5章28條，自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）予以廢止。
第一章 總 則
第一條 為了加強天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。
第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護(hù)工作，落實森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實考核和獎懲措施。
第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)。第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第二章 組織管理
第七條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實到人。第八條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。第九條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)工作實施計劃，作為組織實施森林管護(hù)、管護(hù)費支出和檢查驗收的依據(jù)。第十條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點地段設(shè)置警示標(biāo)識。
第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護(hù)。
第十二條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十三條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。
第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點，實行封山管護(hù)。
第十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。
第十六條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。
第十七條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。第三章 管護(hù)責(zé)任
第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費支付、獎懲等內(nèi)容。
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：
（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。
（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。
（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。
（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。
（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。
（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。
（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。
第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護(hù)費。第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）森林管護(hù)責(zé)任落實情況。
（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。
（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。
（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。
（五）森林管護(hù)費使用及管理情況。
（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。
第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。
第二十四條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費的主要依據(jù)。
第二十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。
第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章 附 則
第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報國家林業(yè)局備案。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。
附件：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書 附件
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書（樣書）
編號：
甲方：
乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼： 所在單位: 住址：
為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。
一、管護(hù)范圍
（一）邊界：
甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。
（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)： 本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括： 1.林分郁閉度： 2.主要樹種：
3.立木蓄積量： 立方米
（三）管護(hù)范圍示意圖：
二、管護(hù)期限 乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至 年 月
日終止，管護(hù)期為 個月。
三、甲方權(quán)利和義務(wù)
（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。
（二）及時向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。
（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。
（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。
（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。
（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費為 元/月。
（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。
四、乙方責(zé)任與權(quán)利
（一）管護(hù)責(zé)任
1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。
4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。
5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。
（二）權(quán)利 1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費。
五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動
（一）盜伐濫伐森林和林木。
（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。
（五）違法獵捕野生保護(hù)動物和采挖重點野生保護(hù)植物。
六、管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式
甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費為 元。每月按照管護(hù)費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。
七、違約責(zé)任
（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費。
（二）因乙方管護(hù)不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。
（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。
（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。
（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護(hù)費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。
（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
八、其他
（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份。縣級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。
（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。[1]
第四篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條
為了加強天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。
第三條
國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。
天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。
第四條
縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護(hù)工作，落實森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實考核和獎懲措施。
第五條
天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)。
第六條
天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第二章 組織管理
第七條
天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實到人。
第八條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。
第九條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)工作實施計劃，作為組織實施森林管護(hù)、管護(hù)費支出和檢查驗收的依據(jù)。
第十條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)臵管護(hù)站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點地段設(shè)臵警示標(biāo)識。
第十一條
天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護(hù)。
第十二條
天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十三條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。
第十四條
森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點，實行封山管護(hù)。
第十五條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。
第十六條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。
第十七條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。
第三章 管護(hù)責(zé)任
第十八條
天保工程區(qū)森林管護(hù)實行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費支付、獎懲等內(nèi)容。
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。
第十九條
森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：
（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。
（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。
（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。
（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。
（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。
（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。
（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。
第二十條
森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。
第二十一條
森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護(hù)費。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條
各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）森林管護(hù)責(zé)任落實情況。
（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。
（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。
（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。
（五）森林管護(hù)費使用及管理情況。
（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。
第二十三條
國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。
第二十四條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費的主要依據(jù)。
第二十五條
天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。
第二十六條
對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條
省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報國家林業(yè)局備案。
第二十八條
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)?2004?149號）同時廢止。
附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書
森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書
（樣書）
編號：
甲方：
乙方：姓名
性別 年齡
身份證號碼：
所在單位:
住址：
為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。
一、管護(hù)范圍
（一）邊界：
甲方將
畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括
村(林班)
小班，分別是：
村(林班)小班
畝，村(林班)小班 畝。
（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：
本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：
1.林分郁閉度：
2.主要樹種：
3.立木蓄積量:
立方米
（三）管護(hù)范圍示意圖：
二、管護(hù)期限
乙方自 年
月
日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至
年
月 日終止，管護(hù)期為 個月。
三、甲方權(quán)利和義務(wù)
（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。
（二）及時向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。
（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。
（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。
（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。
（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費為 元/月。
（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。
四、乙方責(zé)任與權(quán)利
（一）管護(hù)責(zé)任
1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。
2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。
3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。
4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。
5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。
6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。
（二）權(quán)利
1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。
2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費。
五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動
（一）盜伐濫伐森林和林木。
（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。
（五）違法獵捕野生保護(hù)動物和采挖重點野生保護(hù)植物。
六、管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式
甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費為 元。每月按照管護(hù)費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。
七、違約責(zé)任
（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費。
（二）因乙方管護(hù)不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。
（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。
（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。
（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護(hù)費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。
（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
八、其他
（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。
（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。
第五篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法
第一章
總則
第一條
為了進(jìn)一步規(guī)范和加強天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林資源管護(hù)工作，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》，以及《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本辦法。
第二條
本辦法適用于長江上游、黃河上中游，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程森林管護(hù)工作。
第三條
森林管護(hù)，是指對納入天保工程范圍內(nèi)的森林資源進(jìn)行看管和保護(hù)，以及相關(guān)的組織管理。
第四條
按照天保工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的要求，各級地方政府對本地區(qū)的森林管護(hù)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管同意是主要責(zé)任人，要層層簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制。
第五條
縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等工程實施單位（以下簡稱實施單位）具體組織實施森林管護(hù)工作，落實森林管護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行考核和獎懲。
第六條
地方各級人民政府及林業(yè)主管部門要按照《森林法》和《森林法實施細(xì)則》的規(guī)定，明晰森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)，確保其所有者和使用者的合法權(quán)益。
第七條
森林管護(hù)應(yīng)本著有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，根據(jù)森林的生態(tài)區(qū)位重要程度實行分類管護(hù)，重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)。
第二章
組織管理
第八條
實施單位負(fù)責(zé)組織實施所轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)項目，要采取措施，將森林管護(hù)的任務(wù)落實到山頭地塊，把管護(hù)責(zé)任落實到人。
第九條
實施單位要合理安排管護(hù)站點和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的管護(hù)設(shè)備，劃定管護(hù)人員，做到圖冊和實地一致。
第十條
實施單位要按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)實施方案，作為組織實施以及安排和護(hù)資金和檢查驗收的依據(jù)。
第十一條
實施單位要建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）及管護(hù)站點組成的森林管護(hù)體系，把森林管護(hù)責(zé)任具體落實到森林管護(hù)人員。集體林區(qū)管護(hù)站的建設(shè)，可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，充分利用現(xiàn)有條件。
第十二條
國有林的管護(hù)應(yīng)優(yōu)先安排國有林業(yè)企業(yè)富余職工，集體林應(yīng)由林權(quán)所有者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，也可委托其它組織和個人管護(hù)。根據(jù)不同季節(jié)和不同區(qū)域，合理聘用專職及兼職管護(hù)人員，降低管護(hù)成本。有條件的地方，應(yīng)積極推行森林管護(hù)項目招標(biāo)制。
第十三條
實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)考核合格的，方能聘為管護(hù)員?？己瞬缓细竦?，不得上崗。
第十四條
森林管護(hù)應(yīng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，對森林管護(hù)人員實行合同制管理，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及相應(yīng)的報酬。
第十五條
除國家和地方列入保護(hù)名錄的珍稀野生動植物資源外，在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長的前提下，允許管護(hù)承包人依據(jù)管護(hù)合同有關(guān)條款的規(guī)定，合理開發(fā)和利用林下資源，增加林業(yè)職工或林農(nóng)的收益。
第十六條
實施單位要建立完整的森林管護(hù)檔案，及時準(zhǔn)確提交有關(guān)報表和信息。積極采用先進(jìn)的手段，逐步實施檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。
第十七條
實施單位要嚴(yán)格按照財政部制定 的《天然林保護(hù)工程財政資金管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，管理使用好森林管護(hù)財政專項資金。第三章
管護(hù)責(zé)任制
第十八條
森林管護(hù)人員的主要職責(zé)包括：
（一）廣泛宣傳天保工程的重大意義和有關(guān)保護(hù)森林的法律、法規(guī)。
（二）制止偷砍濫伐森林和林木、非法毀林開墾和侵占林地的行為，及時報告情況。
（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時采取有效控制措施并報告情況。
（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林病蟲害情況。
（五）阻止獵殺野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告情況。
（六）阻止人畜進(jìn)入管護(hù)區(qū)毀壞林木及林下植被。
第十九條
實施單位要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林資源類型、地形、地貌、交通、火險等級、人畜活動等條件，實行分類和護(hù)，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)，確保管護(hù)成效。要因地制宜，采取合伙承包、家庭承包、個體承包和股份合作等方式，也可在交通不便的地方采取設(shè)立固定管護(hù)點，實行封山管護(hù)。
第二十條
簽訂的森林管護(hù)合同，要明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)年限、管護(hù)措施，以及管按勞取酬記報酬、林下資源開發(fā)利用和獎懲措施等內(nèi)容。
第二十一條
管護(hù)人員要按照管護(hù)合同的要求，認(rèn)真覆行管護(hù)責(zé)任，做好巡山記錄，有關(guān)管護(hù)資源要歸檔管理。
第二十二條
按照管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，實施單位要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護(hù)報酬，確保森林管護(hù)人員的權(quán)益。
第四章
監(jiān)督與檢查
第二十三條
各極林業(yè)主管部門要組織對實施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）管護(hù)責(zé)任的落實情況
（二）管護(hù)任務(wù)完成情況及成效。
（三）管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況。
（四）管護(hù)檔案建立和管理情況。
（五）管護(hù)資金的使用及管理情況。
（六）管護(hù)報酬及獎懲措施兌現(xiàn)情況。第二十四條
實施單位應(yīng)將自查的結(jié)果，作為對森林管護(hù)承包單位和個人支付管護(hù)經(jīng)費和報酬的主要依據(jù)；省、市（地、州）林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果，作為對實施單位森林管護(hù)事業(yè)費提出調(diào)整和安排意見的主要依據(jù)；國家級核查的結(jié)果，作為對省級森林管護(hù)事業(yè)費提出調(diào)整和安排意見的主要依據(jù)。
第二十五條
國家林業(yè)局對各省級天保工程森林管護(hù)項目進(jìn)行的抽查，統(tǒng)一納入國家級工程核查和工程“四到省”考核工作范圍。
第五章
獎懲措施
第二十六條
實施單位要對森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評價，認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。
第二十七條
對森林管護(hù)效果好、工作突出的單位和個人，由縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵；
對管護(hù)效果差、保護(hù)森林資源不力或違規(guī)使用森林管護(hù)資金的，要進(jìn)行批評教育，并責(zé)令限期整改。
第二十八條
對玩忽職守、造成森林資源嚴(yán)懲破壞，或者嚴(yán)重違規(guī)使用森林管護(hù)資金的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章
附 則
第二十九條
各省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報國家林業(yè)局備案。第三十條
本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條
本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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