第一篇：貴州省天然林保護(hù)工程管理中心

貴州省天然林保護(hù)工程管理中心

?2008?黔天函01號

關(guān)于上報《貴州省2007年度天然林

保護(hù)工程工作總結(jié)》的函

國家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心：

現(xiàn)將我省2007年度天然林保護(hù)工程工作總結(jié)報上，請審閱。

附件：貴州省2007年度天然林保護(hù)工程工作總結(jié)

二〇〇八年一月二十一日 貴州省2007年天然林保護(hù)工程

工 作 總 結(jié)

2007年，我省天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）在黨的“十七大”和貴州第十次黨代會精神的指引下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，樹立“環(huán)境立省”和“保住青山綠水也是政績”的理念，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，真抓實干，奮力拼搏，使天保工程各項工作進(jìn)展順利。一年來，天保工程管理更加規(guī)范，各項措施落實到位，工程區(qū)各級政府及其林業(yè)主管部門認(rèn)真按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，全面推進(jìn)天保工程向縱深發(fā)展，天然林資源得到有效保護(hù)，公益林建設(shè)按計劃保質(zhì)保量完成，國有林場和森工企業(yè)職工社會保障面進(jìn)一步擴(kuò)大，富余職工得到妥善安臵，工程效益監(jiān)測工作進(jìn)展順利，工程建設(shè)和管理水平得到顯著提高?，F(xiàn)將本年度我省天保工作總結(jié)如下：

一、完成的主要工作

2007年，中央累計下達(dá)我省天保工程建設(shè)資金17035萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資2896萬元、中央財政資金14139萬元（其中森林管護(hù)10101萬元、養(yǎng)老統(tǒng)籌1289萬元、政社性支出1437萬元、社會保險1312萬元）。一年來，通過全省上下的共同努力，我省天保工程各項建設(shè)任務(wù)全面完成，取得了新的成績。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年12月31日，全省共完成公益林建設(shè)任務(wù)51.71萬畝，占國家下達(dá)2007年計劃的100%；聘請護(hù)林員17621人，落實森林管護(hù)面積8063.6萬畝，占縣級實施方案管護(hù)面積7884萬畝的102.3%；使用政社性支出人員713人，其中林業(yè)公安702人、教育衛(wèi)生人員11人；分流安臵富余職工3680人，其中參加森林管護(hù)3088人、參加公益林建設(shè)71人、其它渠道分流安臵 521人；國有林場和森工企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌10873人，參加基本醫(yī)療保險13254人，參加工傷保險4198人，分別為應(yīng)參保人數(shù)的80.4%、98.0%、56.3%；免除天保工程區(qū)森工企業(yè)債務(wù)8282.92萬元，占國家批準(zhǔn)免除規(guī)模17928萬元的46.2％。在天保工程效益監(jiān)測方面，共完成復(fù)位調(diào)查固定樣地1579個，分別為批復(fù)方案和本底調(diào)查樣地數(shù)1594個和1606個的99.1%和98.3%，復(fù)位調(diào)查農(nóng)戶2440戶，分別為批復(fù)方案和本底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)2450戶和2443戶的99.6%和99.9%。任務(wù)完成情況詳見附表。

二、2007年天保工程建設(shè)的主要特點

（一）通過調(diào)整方案，提高了資金使用效率。2003年2月，省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省勞動和社會保障廳印發(fā)了《關(guān)于天然林資源保護(hù)工程縣級實施方案的批復(fù)》（黔林計復(fù)?2003?36號），對我省天保工程2000年～2010年的各項建設(shè)任務(wù)和資金進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。但經(jīng)過這幾年的實施，很多情況都已經(jīng)發(fā)生了變化。一是在公益林建設(shè)方面，根據(jù)第三次森林資源“二類”調(diào)查成果，出現(xiàn)了一些縣有任務(wù)沒有資源，而一些縣有資源卻沒有任務(wù)的問題，同時有個別縣剩余的任務(wù)明顯不可能完成。二是在養(yǎng)老保險方面，有的國有森工企業(yè)已經(jīng)改制或通過一次性安臵職工大幅度減少，有的國有林場由于事業(yè)單位缺乏參保政策依據(jù)或補(bǔ)繳經(jīng)費缺口過大而無法參報，導(dǎo)致養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金大量閑臵，甚至有個別地方還出現(xiàn)了挪用養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金的違紀(jì)違規(guī)行為。與此同時，部分已參保單位資金缺口較大，欠費問題突出，難以解除職工后顧之憂。為了進(jìn)一步提高資金使用效率，按照天保工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”的原則，在認(rèn)真摸底調(diào)查并對各市（州、地）上報資料進(jìn)行仔細(xì)審核的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳共同編 制了調(diào)整方案，已于去年12月報經(jīng)省政府同意執(zhí)行。通過調(diào)整方案，為今后合理安排天保工程公益林建設(shè)任務(wù)提供了依據(jù)，同時采取補(bǔ)繳資金以縣為主、省級適當(dāng)補(bǔ)助和年度繳費按標(biāo)準(zhǔn)納入中央補(bǔ)助范圍的激勵措施，2007年全省新增參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌單位12個、職工568人。

（二）通過兌現(xiàn)獎懲，加大了資金調(diào)控力度。根據(jù)天保工程有關(guān)規(guī)定，在縣級自查的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳于去年5月下旬至6月上旬，組織專業(yè)技術(shù)和財務(wù)人員共34人，分11個組對22個天保工程縣級實施單位進(jìn)行了省級復(fù)查。將全查改為抽查，既提高了工作效率，又減輕了基層負(fù)擔(dān)。同時，配合國家林業(yè)局完成了對水城等8個縣的核查和對黎平縣、鳳岡縣2004年～2006年天保工程資金管理使用情況的稽查。及時通報檢查結(jié)果，明確整改內(nèi)容和時限，與“四到縣”考核工作掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。2007年12月，省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于對部分地縣天保工程投資進(jìn)行調(diào)控的通知》，對2005年度考核排名后5位的實施單位分別調(diào)減2007年天保工程森林管護(hù)費5至1萬元，對2005年度考核排名前5位的單位，分別適當(dāng)調(diào)增2007年天保工程森林管護(hù)費作為獎勵。

（三）通過積極協(xié)調(diào)，擴(kuò)大了年度投資規(guī)模。在國家林業(yè)局和省直有關(guān)部門的關(guān)心支持下，2007年國家追加下達(dá)我省公益林建設(shè)任務(wù)5.71萬畝、投資320萬元；省級財政配套資金落實1431萬元，較2006年的1200萬元增加了231萬元；省發(fā)改委安排公益林建設(shè)配套資金55萬元，實現(xiàn)了零的突破。由于省級配套資金增幅較大，為在天保工程其它項目配套比例不減的情況下，集中資金解決新增參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌單位補(bǔ)繳費用缺口提供了有力支撐。2007年共安排養(yǎng)老保險配套資金311萬元，是2006年58萬元的5.4倍。同時，也為適當(dāng)補(bǔ)助各市（州、地）工作經(jīng)費創(chuàng)造了條件。2007年從省級天保工作經(jīng)費中共安排25萬元，分一等獎、二等獎和三等獎對8個市（州、地）天保辦（中心）均兌現(xiàn)了考核獎勵，比2006年的5萬元增加了20萬元，獎勵地區(qū)也由3個提高到了全面覆蓋。2007年7月，省林業(yè)廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會貴州監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)扎實推進(jìn)我省天保工程區(qū)森工企業(yè)債務(wù)免除工作的通知》（黔林計通?2007?224號），省農(nóng)行及時轉(zhuǎn)發(fā)各二級分行執(zhí)行，天保工程區(qū)森工企業(yè)債務(wù)免除工作進(jìn)度明顯加快。

（四）通過認(rèn)真審核，啟動了兩項社會保險。根據(jù)天保工程實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，財政部于2006年新增安排了天保工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險”補(bǔ)助和混崗職工安臵補(bǔ)助，但由于各項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)請示省政府同意，我省決定集中資金用于基本醫(yī)療保險和工傷保險，并將實施范圍擴(kuò)大到國有林場。省林業(yè)廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳對各地上報的縣級實施方案進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的審核，隨即印發(fā)了《關(guān)于對天保工程區(qū)國有森工企業(yè)和林場職工社會保險縣級實施方案的批復(fù)》（黔林計復(fù)?2007?113號）并下達(dá)了2006年補(bǔ)助經(jīng)費1462萬元，其中中央財政資金1312萬元、省級財政資金150萬元，醫(yī)療保險和工傷保險在我省天保工程區(qū)全面啟動。

（五）通過試點示范，提高了工程管理水平。一是根據(jù)天保工程的特點和我省實際，2007年省天保中心對貴州天保工程網(wǎng)頁進(jìn)行了改版，增加了欄目、充實了內(nèi)容，已累計登載與天保工程相關(guān)的各類技術(shù)規(guī)程21件、文件資料38件、領(lǐng)導(dǎo)講話32篇、新聞73條、簡報18期，在充分發(fā)揮宣傳效應(yīng)、主動接受社會監(jiān)督的同時，為各工程地、縣和實施單位查閱提供了方便，提高了工作效率。二是省天保中心與省林科院林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊密切合作，選擇公益林建設(shè)任務(wù)最大、內(nèi)容最豐富的威寧縣和水城縣，分別編制了2007年天保工程封山育林作業(yè)設(shè)計并及時在 貴州天保工程網(wǎng)頁中登載，為各工程縣規(guī)范作業(yè)設(shè)計提供了示范樣本。三是為進(jìn)一步發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，提高工程建設(shè)水平,國家林業(yè)局去年12月印發(fā)了《關(guān)于開展天然林保護(hù)工程第二批示范點建設(shè)工作的通知》，繼都勻市之后，我省水城縣又被確定為全國天保工程示范點。四是國家林業(yè)局把重點改善100個縣生態(tài)狀況作為林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的16件實事之一，印發(fā)了《關(guān)于組織開展“重點改善100個縣生態(tài)狀況”的通知》（林造發(fā)?2006?204號）。按照“通知”要求，省林業(yè)廳于去年7月對水城、臺江兩縣編制的《2006～2010年重點生態(tài)治理縣建設(shè)實施方案》進(jìn)行了批復(fù)，決定每年分別安排兩縣專項資金10萬元，對兩縣分別選擇的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”進(jìn)行扶持。五是岑鞏和榕江作為省級天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，已分別建成文旦柚示范基地200畝和臍橙示范基地100畝，兩個示范基地的產(chǎn)品在去年11月舉辦的全國林業(yè)博覽會上分獲金獎和銀獎。

三、當(dāng)前天保工程建設(shè)存在的主要問題

（一）個別地方存在資金違紀(jì)違規(guī)問題。一是在省審計廳對我省2004年至2006年6月天保工程資金的審計工作中，發(fā)現(xiàn)部分實施單位存在違規(guī)使用天保工程資金問題。為此，我廳于去年7月給相關(guān)政府部門去函，要求調(diào)查核實，盡快將違規(guī)使用的工程資金歸位，并將有關(guān)情況函告省林業(yè)廳。二是在國家林業(yè)局去年開展的2004～2006年度天保工程資金使用和管理稽查工作中，發(fā)現(xiàn)鳳岡縣林業(yè)局存在虛列支出、套取資金的問題。雖然鳳岡縣政府高度重視，及時將違規(guī)資金202.24萬元全部歸還天保工程賬戶的做法值得肯定，但被國家林業(yè)局通報所造成的不良影響一時難以消除。

（二）地方財政困難，配套資金不足。2007年，我省天保工程中央 國債和財政資金共計投資17035.0萬元，地方應(yīng)配套資金4258.75萬元，到年底為止，全省配套資金到位1927.8萬元，綜合配套到位率為45.3%，離國家規(guī)定的配套數(shù)還有較大差距。

（三）部分縣的國有林場職工仍未參加基本養(yǎng)老保險。我省今年國有林場和森工企業(yè)職工養(yǎng)老保險平均參保率為80.4%，有19.6％的職工沒有參保。參保率不高的主要原因有：一是由于國家對事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險政策沒有出臺，林場的退休職工和待遇政策不明確，社保部門拒絕接收職工參保，許多國有林場職工未能參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌；二是部分差額撥款的國有林場參照企業(yè)職工繳費標(biāo)準(zhǔn)參保，但因經(jīng)濟(jì)困難而拖欠養(yǎng)老保險費被停保，或因繳不起首筆入保費而未能參保；三是部分縣的國有林場性質(zhì)雖屬差額撥款單位，但職工退休后即納入財政全額預(yù)算管理，統(tǒng)計時無法確定他們是否屬于應(yīng)參保對象。

（四）部分富余待崗職工仍未實現(xiàn)再就業(yè)。今年，我省仍有166名國有林場和森工企業(yè)富余職工未得到妥善安臵（待安臵未領(lǐng)取基本生活費），主要原因是這些下崗待安臵人員年齡偏大、文化程度低、勞動技能差，缺乏就業(yè)競爭能力，加上安臵崗位有限，因而沒有落實到合適的就業(yè)崗位。

（五）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。多數(shù)工程縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，林種結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有結(jié)合實施天保工程發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，依賴木材生存的觀念沒有得到根本性改變。

四、2008年天保工作打算

2008年是天保工程建設(shè)的第十個年頭，按照全國天保辦主任座談會提出的“圍繞一個核心，實施一個抓手，突出一個重點，把握一個契機(jī)，落實一個根本”的總體思路，我省將重點抓好以下工作：

（一）認(rèn)真總結(jié)宣傳。緊緊抓住天保工程實施十周年這一契機(jī)，采取多種形式大力宣傳工程建設(shè)成效，不斷提升工程社會影響力。一是充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，多渠道、多層次、多形式，宣傳報道天保工程十年取得的成就，真正形成全社會關(guān)心天保、支持天保的良好氛圍；二是組織天保工程建設(shè)典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡的系列宣傳報道，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用；三是充分利用貴州天保工程網(wǎng)這個平臺，基本完成各市（州、地）天保工程網(wǎng)站的建設(shè)工作，逐步形成省、地、縣天保工程信息網(wǎng)絡(luò)，不斷加大工作透明度，提高宣傳工作效率。四是充分發(fā)揮簡報短、頻、快的優(yōu)勢，及時反映各地工程建設(shè)的動態(tài)和信息，以達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相交流的作用。

（二）深化政策調(diào)研。天保工程建設(shè)期只剩3年的時間，工程到期后如何發(fā)展，直接關(guān)系到工程實施單位的利益和工程建設(shè)成果的鞏固。根據(jù)國家林業(yè)局的安排，天保工程接續(xù)建設(shè)政策調(diào)研將作為今年天保工作的重點，我省將邀請有關(guān)部門深入工程建設(shè)一線進(jìn)行調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)天保工程建設(shè)取得的成效、問題及經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實際，向上級有關(guān)部門提出天保工程接續(xù)建設(shè)的思路和政策建議，為爭取天保工程新政策的出臺作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）更加關(guān)注民生。我省要按照胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”的新要求，在實施天保工程的同時更加關(guān)注民生。一是要積極協(xié)調(diào)，足額落實國有林場和森工企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險所需資金，真正做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；二是要盡可能提高護(hù)林人員支出在森林管護(hù)費中的比例，國有林場和森工企業(yè)職工分流參加森林管護(hù)的，原則上不得低于所在單位的平均工資水平；三是對承包森林管護(hù)的其他社會人員，要在公平競爭的基礎(chǔ)上，盡力提高承包費標(biāo)準(zhǔn)，努力提高林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

（四）注重質(zhì)量效益。質(zhì)量是林業(yè)工作的永恒主題，沒有質(zhì)量就沒有效益。必須牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，努力提高天保工程公益林建設(shè)成效。我省將超前做好作業(yè)設(shè)計準(zhǔn)備，在省廳下達(dá)的2008年營造林預(yù)安排計劃中，明確要求各實施單位要超前做好57.14萬畝天保工程公益林建設(shè)任務(wù)設(shè)計的準(zhǔn)備工作，選擇適宜的天保工程公益林實施地塊，確保任務(wù)保質(zhì)保量順利完成；要求各市（州、地）林業(yè)局加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、驗收關(guān)，嚴(yán)禁將有林地納入計劃，避免實施地塊與森林管護(hù)范圍重復(fù)，同時灌木林地的封育類型只能是喬木型，設(shè)計為喬灌型的必須督促盡快改正；要求各實施單位要認(rèn)真抓好護(hù)林組織、護(hù)林員、村規(guī)民約、護(hù)林碑牌、檢查督促等各項措施設(shè)施的落實，切實保證封育區(qū)內(nèi)無人為破壞；要堅持以封為主，封育結(jié)合的原則，既不能只封不育，也不能把封山育林與人工造林等同起來；要求各實施單位在全面自查的基礎(chǔ)上，編制補(bǔ)植補(bǔ)造方案，所需資金將允許從公益林建設(shè)歷年結(jié)余資金中統(tǒng)籌安排，由各市（州、地）林業(yè)局批復(fù)后實施。

（五）嚴(yán)格檢查考核。檢查是提高工程質(zhì)量，保證各項建設(shè)任務(wù)如期完成的重要手段，是考核的重要依據(jù)。天保工程實施以來，通過不斷的總結(jié)和完善，已形成了一套比較系統(tǒng)和完善的天保工程管理制度、檢查驗收制度和考核指標(biāo)體系，通過幾年的嚴(yán)格檢查、考核和獎懲兌現(xiàn)，我省工程管理已基本走向規(guī)范，工程管理水平和建設(shè)質(zhì)量明顯提高。為了進(jìn)一步提升我省工程管理水平，我們繼續(xù)推行縣級自查、省級復(fù)查、國家級核查的年度檢查制度和“四到市”、“四到縣”的考核制度，我省明年將提前做好檢查驗收的安排部署，擬抽調(diào)精兵強(qiáng)將，針對工程實施 和管理中存在問題的單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保工程實施質(zhì)量和效果，提高工程管理水平。

（六）強(qiáng)化試點示范。示范點建設(shè)的目的是出經(jīng)驗、樹樣板，引領(lǐng)天保工程建設(shè)不斷深入發(fā)展。一是都勻、水城作為國家林業(yè)局確定的天保工程示范縣，一方面要總結(jié)工程實施以來在林業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，做到邊試點、邊總結(jié)、邊推廣；另一方面要繼續(xù)在國有林場改革、富余職工分流安臵、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)試點探索。二是水城、臺江作為重點生態(tài)治理縣，要在充分利用各項生態(tài)建設(shè)工程加強(qiáng)全縣生態(tài)治理的同時，重點抓好規(guī)劃的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”的扶持工作。三是岑鞏、榕江作為我省的天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范縣，要抓好新增任務(wù)的落實，切實保證示范基地建設(shè)的質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)果品的推廣做出示范。效益監(jiān)測是科學(xué)評價工程建設(shè)成效的基礎(chǔ)，是一項集長期性和連續(xù)性為一體的工作，我廳天保中心及相關(guān)單位，將積極配合省林科院搞好外業(yè)調(diào)查和資料收集工作，并要求各縣做好自行承擔(dān)的效益監(jiān)測工作，按時調(diào)查收集和上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時總結(jié)分析監(jiān)測成果。

貴州省天然林保護(hù)工程管理中心

二ＯＯ七年十二月三十日

第二篇：貴州省2009天然林保護(hù)工程講解

貴州省2009天然林保護(hù)工程

縣級自查方案

為全面了解我省2009年天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程)實施情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高天保工程實施效果，并為“四到市（州、地）”和“四到縣（市、區(qū)）”考核提供依據(jù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級要求,特制定本方案。

一、檢查依據(jù)

（一）省發(fā)改委、省林業(yè)廳“關(guān)于下達(dá)貴州省2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知”（黔發(fā)改投資〔2008〕2284號）；省發(fā)改委、省林業(yè)廳“關(guān)于下達(dá)長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知”（黔發(fā)改投資〔2009〕1746號）。

（二）省財政廳、省林業(yè)廳“關(guān)于下達(dá)2009年天然林保護(hù)工程中央財政專項資金的通知”（黔財農(nóng)〔2009〕47號）、“關(guān)于下達(dá)2009年天然林保護(hù)工程省級財政專項資金的通知”（黔財農(nóng)〔2009〕123號）、“關(guān)于下達(dá)2009年天然林保護(hù)工程職工培訓(xùn)費的通知”（黔財農(nóng)〔2009〕244號）。

（三）省林業(yè)廳“關(guān)于下達(dá)2009年天然林保護(hù)工程第二批省級財政專項金的通知”（黔林計便〔2009〕99號）。

（四）省財政廳、省林業(yè)廳“關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護(hù)工程財政資金管理實施細(xì)則》的通知”（黔財農(nóng)〔2007〕182號）和“關(guān)于印發(fā)《貴州省林業(yè)重點工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》的通知”（黔財建〔2002〕180號）。

（五）國家林業(yè)局“關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程?四到省?考核辦法》的通知”（林天發(fā)〔2007〕124號）、《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《天然林資源保護(hù)工程核查驗收辦法》(林天發(fā)〔2001〕180號)。

（六）省林業(yè)廳“關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護(hù)工程考核辦法》的通知”（黔林天通〔2007〕249號）。

（七）貴州省林業(yè)廳《貴州省天然林資源保護(hù)工程檢查驗收技術(shù)細(xì)則（試行）》（黔林辦通〔2001〕215號）和《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則（試行）》（黔林計通〔2002〕260號）。

（八）《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實績核查技術(shù)規(guī)定》。

二、檢查范圍

國家安排的2009年天保工程財政資金投資項目和中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目（含2008年新增投資和2009年擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)的公益林）均屬本次檢查范圍。

三、檢查內(nèi)容

（一）森林管護(hù)情況：包括管護(hù)組織、管護(hù)責(zé)任落實、管護(hù)面積、管護(hù)人員、巡山記錄、護(hù)林員考核、護(hù)林補(bǔ)助費發(fā)放、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)設(shè)備購置等。

（二）公益林建設(shè)情況：檢查2009封山育林任務(wù)完成（含設(shè)計、護(hù)林員、封育碑牌、補(bǔ)植、撫育實施情況、檔案資料管理等）情況。

（三）國有森工企業(yè)和林場職工情況：檢查2009享受天保工程政策進(jìn)行富余職工分流安置和社會保障的國有森工企業(yè)和林場在冊職工、富余分流安置職工、待安置職工、離退休職工及其他職工的情況；職工參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的情況；以及富余職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況。

（四）政社性支出項目：檢查2009使用政策性社會性支出補(bǔ)助費的人員情況，包括林業(yè)公安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及其他使用政策性社會性支出發(fā)放工資的林業(yè)行政執(zhí)法人員數(shù)。

（五）工程管理能力建設(shè)情況：檢查天保工程管理機(jī)構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況。

（六）木材生產(chǎn)情況：檢查上級下達(dá)的2009木材生產(chǎn)計劃和完成情況。

（七）林業(yè)“三防”情況：檢查2009天保工程區(qū)森林資源案件發(fā)生、查處、結(jié)案情況和森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物的發(fā)生與防治等情況。

（八）資金到位及管理使用情況：檢查2009天保工程國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、中央財政投資及地方配套資金的計劃和到位及管理使用情況。

（九）工程效益監(jiān)測情況：檢查天保工程效益監(jiān)測的固定樣地復(fù)位調(diào)查及社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查的典型農(nóng)戶跟蹤調(diào)查情況。

四、檢查方法

本次檢查先由天保工程縣級實施單位自查，省廳將組織復(fù)查，最后由國家林業(yè)局進(jìn)行核查?？h級自查方法如下：

（一）森林管護(hù)情況檢查：按自查表1和表2內(nèi)容，逐項查驗2009森林管護(hù)責(zé)任狀和護(hù)林員的身份證、上崗證、承包管護(hù)合同、管護(hù)圖、巡山記錄（記錄有巡山路線、地點及發(fā)生事件處理情況的視為規(guī)范）、考核記錄及護(hù)林承包費發(fā)放等情況；實地核實護(hù)林設(shè)施（護(hù)林碑牌、防火線、瞭望臺、護(hù)林站等）的地點、規(guī)格及數(shù)量；現(xiàn)場核實管護(hù)設(shè)備購置、保管及使用情況，并逐項進(jìn)行填記。財政全額預(yù)算撥款單位的職工不能用天保工程森林管護(hù)費發(fā)放工資，也不作為調(diào)查對象上表。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、管護(hù)站或工區(qū)為單位統(tǒng)計匯總。

（二）公益林建設(shè)情況檢查：按照《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實績核查技術(shù)規(guī)定》的要求對2009實施的公益林建設(shè)情況進(jìn)行自查，填寫表10和表11。

（三）國有森工企業(yè)和林場職工情況檢查：對2008享受天保工程政策 進(jìn)行富余職工分流安置和社會保障的國有森工企業(yè)和林場在冊職工進(jìn)行調(diào)查，填寫表3-1至表3-5。

1．富余職工分流安置及職業(yè)技能培訓(xùn)情況：對分流安置到森林管護(hù)、公益林建設(shè)及其它崗位（包括分流安置到林產(chǎn)品加工、林下資源利用、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游服務(wù)等崗位的職工）的人員進(jìn)行了解，核實其身份是否與單位的登記情況吻合，并檢查其與單位簽訂的相關(guān)協(xié)議或合同（含承包合同）及領(lǐng)取勞動報酬的情況等，未簽訂分流安置合同或協(xié)議的不能列為分流安置人員；對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的職工，要以參加培訓(xùn)班的報到冊或花名冊為依據(jù)，核實其身份與單位的登記情況是否吻合。

2．待安置職工情況：查閱國有森工企業(yè)和林場職工花名冊，了解并查驗待安置人員身份、領(lǐng)取基本生活費等情況（待安置職工是指在本單位沒有安排崗位或未接受分流安置的職工，無論其是否有下崗證）。

3.離退休人員情況：查閱國有森工企業(yè)和林場職工花名冊，了解離退休人員身份、離退休證及領(lǐng)取離退休費等情況。

4．其他職工情況：其它職工主要指內(nèi)退職工和無法統(tǒng)計到上述三類職工范疇的職工。查閱國有森工企業(yè)和林場職工花名冊，查驗職工的身份和工資領(lǐng)取等情況。

5．職工參加社會保障情況：先查閱國有森工企業(yè)和林場的2009年末職工名冊，查看在冊職工人數(shù)，再到社保部門了解職工參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的情況。

（四）政社性支出情況檢查：調(diào)查核驗使用政社性經(jīng)費人員的身份證、工作證、警官證、執(zhí)法證和政社性經(jīng)費支出憑證等，填寫表4。

（五）工程管理能力建設(shè)情況檢查：核實天保工程管理辦公室（中心）建設(shè) 情況，包括機(jī)構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況，并按要求填寫表5。

（六）木材生產(chǎn)情況檢查：請林政部門根據(jù)2009上級林業(yè)主管部門下達(dá)本單位的木材生產(chǎn)計劃、實際完成木材生產(chǎn)量及其相關(guān)手續(xù)辦理情況等，填寫自查表6。

（七）資金到位及使用情況檢查：根據(jù)天保工程中央預(yù)算內(nèi)投資、財政專項資金和地方配套投資計劃及有關(guān)規(guī)定，查閱2009天保工程各項目專項投資資金賬目和有關(guān)會計報表，核實天保工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政專項資金計劃及其到位情況；同時，對天保工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政專項投資的地方配套資金到位情況進(jìn)行調(diào)查，分別填寫表7-1至表7-4。資金到位以進(jìn)入縣級天保工程規(guī)定賬戶的進(jìn)賬單和核算專賬的記賬憑證為依據(jù)，到位時間以核算專賬的記賬憑證時間為準(zhǔn)。

（八）林業(yè)“三防”情況檢查：請林業(yè)派出所（公安分局）、林政資源、森林防火、林木檢疫等管理部門查閱2009有關(guān)森林資源案件發(fā)生、查處結(jié)案和森林防火及林業(yè)有害生物發(fā)生與防治的情況，分別填記表8和表9。

（九）工程效益監(jiān)測情況檢查：到天保工程效益監(jiān)測設(shè)置的固定樣地點查看設(shè)置標(biāo)志、樣木和邊界木標(biāo)記的保存及調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)粗略情況，到社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查典型農(nóng)戶家核實調(diào)查工作開展及落實情況，并填記表12。

各表格的填寫和統(tǒng)計要認(rèn)真按照填表說明進(jìn)行填寫、審核，并注意表與表之間數(shù)據(jù)的相互銜接，要求填表人和審核人親筆手書簽名。

五、檢查時間

（一）各工程縣級實施單位自查時間為：2010年2月下旬開始，3月底前結(jié)束，并向上級主管部門天保辦報送縣級自查報告及附表；各工程市（州、地）林 業(yè)局必須在4月10日前完成本單位的縣級自查材料審核與匯總，并上報（含電子版）省林業(yè)廳天保中心。

（二）省廳將于2010年5月上旬組織省級復(fù)查。

六、材料提交

（一）各市（州、地）和廳直有關(guān)單位在2010年4月10日前向省林業(yè)廳天保中心報送本單位“2009天保工程自查報告”（文字用Word文檔；附表用Excel，表中數(shù)字項不能設(shè)為文本格式，不許改變表格結(jié)構(gòu)）

（二）省級復(fù)查和國家局核查時，被查單位須提供的資料如下： 1.自查報告（包括附表1—12）；

2.上級下達(dá)的相關(guān)天保工程建設(shè)任務(wù)和投資計劃文件；

3.2009天保工程建設(shè)各項資金進(jìn)賬單及天保工程核算專賬記賬憑證； 4.有關(guān)項目的作業(yè)設(shè)計或?qū)嵤┓桨福ê瑘D、文、表）及其批復(fù)文件； 5.有關(guān)建設(shè)項目的檢查驗收材料；

6.本級制定的天保工程規(guī)章制度及管理辦法;7.2009天保工程森林管護(hù)責(zé)任狀、護(hù)林合同、巡山記錄、考勤考核記錄、森林管護(hù)承包補(bǔ)助發(fā)放冊、國有森工企業(yè)和林場職工分流安置及參加社會保險等相關(guān)資料。

附表：2009天保工程自查統(tǒng)計表1至表12。

二Ｏ一Ｏ年二月

第三篇：貴州省2007天然林保護(hù)工程

貴州省2007天然林保護(hù)工程

縣級自查方案

為全面了解我省2007年天然林保護(hù)工程（以下簡稱天保工程)實施情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高天保工程實施效果，并為?四到市（州、地）?和?四到縣（市、區(qū)）?考核提供依據(jù)，根據(jù)國家林業(yè)局的要求,特制定本方案。

一、檢查依據(jù)

（一）省發(fā)改委、省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)貴州省2007年天保工程公益林建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃及預(yù)算的通知?（黔發(fā)改投資“2007”572號）和?關(guān)于下達(dá)貴州省2007年天保工程公益林建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃及預(yù)算的通知?（黔發(fā)改投資“2007”941號）。

（二）省財政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)2007年第一批天然林保護(hù)工程中央和省級財政資金的通知?（黔財農(nóng)“2007”156號）。

（三）省財政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)2007年第二批天然林保護(hù)工程中央和省級財政資金的通知?（黔財農(nóng)“2007”334號）。

（四）省林業(yè)廳?關(guān)于撥付2007年天保工程第三批省級財政資金的通知?（黔林計便“2007”131號）。

（五）省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)2007年天保工程公益林建設(shè)省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃的通知?（黔林計通“2007”361號）。

（六）省財政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護(hù)工程財政資金管理實施細(xì)則》的通知?（黔財農(nóng)“2007”182號）和?關(guān)于印發(fā)《貴州省林業(yè)重點工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》的通知?（黔財建“2002”180號）。1

（七）國家林業(yè)局?關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程‘四到省’考核辦法》的通知?（林天發(fā)“200７”124號）、?關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《天然林資源保護(hù)工程核查驗收辦法》的通知?(林天發(fā)“2001”180號)。

（八）省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護(hù)工程考核辦法》的通知?（黔林天通“2007”249號）。

（九）貴州省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林資源保護(hù)工程檢查驗收技術(shù)細(xì)則（試行）》的通知?（黔林辦通“2001”215號）和?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則（試行）》的通知?（黔林計通“2002”260號）。

（十）《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實績核查技術(shù)規(guī)定》

二、檢查范圍

2007年國家安排天保工程財政資金投資項目和中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目（公益林）的市（州、地）和縣（市、區(qū)、特區(qū)）及廳直有關(guān)單位均屬本次檢查范圍。

三、檢查內(nèi)容

（一）森林管護(hù)情況：包括管護(hù)組織、管護(hù)責(zé)任落實、管護(hù)面積、管護(hù)人員、巡山記錄、護(hù)林員考核、護(hù)林承包費發(fā)放、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)設(shè)備購置等。

（二）公益林建設(shè)情況：檢查2007封山育林任務(wù)完成情況，包括設(shè)計、實施及檢查等情況。

（三）森工企業(yè)和國有林場職工情況：檢查2007享受天保工程政策進(jìn)行富余職工分流安置和社會保障的森工企業(yè)和國有林場的在冊職工、富余分流安置職工、下崗待安置職工、離退休職工及其他職工的情況；以及職工參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的情況。

（四）政社性支出項目：檢查2007使用政策性社會性支出補(bǔ)助費的人員情況，包括公檢法司、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)行政執(zhí)法等部門的人員。

（五）工程管理能力建設(shè)情況：檢查天保工程管理機(jī)構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況。

（六）木材生產(chǎn)情況：檢查上級下達(dá)的2007木材生產(chǎn)計劃和完成情況。

（七）林業(yè)?三防?情況：檢查2007天保工程區(qū)森林資源案件發(fā)生、查處、結(jié)案情況和森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物發(fā)生與防治等情況。

（八）資金到位情況：檢查2007天保工程國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、中央財政投資及地方配套資金的計劃和到位情況，以及2007年下?lián)艿?006年天保工程醫(yī)療保險和工傷保險中央補(bǔ)助資金及地方配套資金的計劃和到位情況。

（九）工程效益監(jiān)測情況：檢查天保工程效益監(jiān)測的固定樣地復(fù)位調(diào)查及其標(biāo)志、樣木和邊界木標(biāo)記等保存情況，以及社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查典型農(nóng)戶跟蹤調(diào)查情況。

四、檢查方法

本次檢查先由天保工程縣和實施單位自查，省廳將組織復(fù)查，最后由國家林業(yè)局進(jìn)行核查?？h級自查方法如下：

（一）森林管護(hù)調(diào)查：按自查表1和表2內(nèi)容，逐項查驗2007森林管護(hù)責(zé)任狀和護(hù)林員的身份證、上崗證、承包管護(hù)合同、管護(hù)圖、巡山記錄（記錄有巡山路線、地點及發(fā)生事件處理情況的視為規(guī)范）、考勤考核記錄及護(hù)林承包費發(fā)放等情況；實地核實護(hù)林設(shè)施（護(hù)林碑牌、防火線、瞭望臺、護(hù)林站等）的地點、規(guī)格及數(shù)量；現(xiàn)場核實管護(hù)設(shè)備購置、保管及使用情況，并逐項進(jìn)行填記。財政全額預(yù)算撥款單位的職工不能再領(lǐng)取天保工程森林管護(hù)工資，也不作為調(diào)查對象上表。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、管護(hù)站或工區(qū)為單位統(tǒng)計匯總。

（二）公益林建設(shè)調(diào)查：按照《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實績核查技術(shù)規(guī)定》的要求進(jìn)行自查，填寫表10和表11。

（三）森工企業(yè)和國有林場職工情況調(diào)查：對2007享受天保工程政策進(jìn)行富余職工分流安置和社會保障的森工企業(yè)和國有林場的在冊職工進(jìn)行調(diào)查，填寫表3-1至表3-5。

1．富余職工分流安置情況調(diào)查：對分流安置到森林管護(hù)、公益林建設(shè)及其它崗位（包括分流安置到林產(chǎn)品加工、林下資源利用、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游服務(wù)等崗位的職工）的人員進(jìn)行了解，核實其身份是否與單位的登記情況吻合，并檢查其與單位簽訂的相關(guān)協(xié)議或合同（含承包合同）及領(lǐng)取勞動報酬的情況等。未簽訂分流安置合同或協(xié)議的不能列為分流安置人員。

2．下崗待安置職工調(diào)查：查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解并查驗下崗待安置人員身份、領(lǐng)取基本生活費等情況（下崗待安置職工是指在本單位沒有安排崗位或未接受分流安置的職工，無論其是否有下崗證）。

3.離退休人員調(diào)查：查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解離退休人員身份、離退休證及領(lǐng)取離退休費等情況。

4．其他職工調(diào)查：其它職工主要指內(nèi)退職工和無法統(tǒng)計到上述三類職工范疇的職工。查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解查驗職工的身份、工資領(lǐng)取等情況。

5．職工參加社會保障情況調(diào)查：先查閱森工企業(yè)和國有林場勞資部門提供的職工名冊，查看在冊職工人數(shù)，再到社保部門了解職工參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的情況。

（四）政社性人員調(diào)查：調(diào)查使用政社性經(jīng)費人員的身份證、工作證、警

官證、執(zhí)法證和政社性經(jīng)費支出憑證等，填寫表4。

（五）工程管理能力調(diào)查：核實天保工程管理辦公室（中心）建設(shè)情況，包括機(jī)構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況，并按要求填寫表5。

（六）木材生產(chǎn)情況調(diào)查：請林政部門根據(jù)2007上級林業(yè)主管部門下達(dá)本單位的木材生產(chǎn)計劃、實際完成木材生產(chǎn)量及其相關(guān)手續(xù)辦理情況，填寫自查表6。

（七）資金到位及使用情況調(diào)查：根據(jù)天保工程中央國債資金、財政專項資金和地方配套投資計劃及有關(guān)規(guī)定，查閱2007天保工程各項目專項投資（含2007年下?lián)艿?006年醫(yī)療保險和工傷保險補(bǔ)助計劃）資金賬目和有關(guān)會計報表，核實天保工程中央國債和中央財政專項資金計劃與到位情況；同時，對天保工程中央國債和中央財政專項投資的地方配套資金到位情況進(jìn)行調(diào)查，分別填寫表7-1至表7-5。資金到位以進(jìn)入縣級天保工程規(guī)定賬戶的進(jìn)賬單和核算專賬的記賬憑證為依據(jù)，到位時間以核算專賬的記賬憑證時間為準(zhǔn)。

（八）林業(yè)?三防?情況調(diào)查：請林業(yè)派出所（公安分局）、林政資源、森林防火、林木檢疫等管理部門查閱2007有關(guān)森林資源案件發(fā)生、查處結(jié)案和森林防火及林業(yè)有害生物發(fā)生與防治的情況，分別填記表8和表9。

（九）工程效益監(jiān)測情況調(diào)查：到天保工程效益監(jiān)測設(shè)置的固定樣地點檢查設(shè)置標(biāo)志、樣木和邊界木標(biāo)記等保存情況，到社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查典型農(nóng)戶家核實調(diào)查工作落實情況。填寫表12。

各表格的填寫和統(tǒng)計要認(rèn)真按照填表說明進(jìn)行填寫、審核，并注意表與表之間數(shù)據(jù)的相互銜接，要求填表人和審核人手簽名。

五、檢查時間

（一）各工程縣級實施單位自查時間為：2008年3月初開始，4月15日前結(jié)束，并向上級主管部門天保辦報送縣級自查報告及附表；各工程市（州、地）林業(yè)局必須在4月25日前完成本單位的縣級自查材料審核與匯總，并上報（含電子版）省林業(yè)廳天保中心。

（二）省廳組織省級復(fù)查時間為5月中下旬。

六、材料提交

（一）各市（州、地）和廳直有關(guān)單位在2008年4月25日前向省林業(yè)廳天保中心報送?×××2007天保工程自查報告?（文字用Word文檔；附表用Excel，表中數(shù)字項不能設(shè)為文本格式，不得隨意改變表格結(jié)構(gòu)）。

（二）省級復(fù)查和國家局核查時，被查單位須提供如下資料：

1.自查報告（包括附表1—12）；

2.上級下達(dá)的相關(guān)天保工程建設(shè)任務(wù)和投資計劃文件；

3.2007天保工程建設(shè)各項資金進(jìn)賬單及天保工程核算專賬記賬憑證；

4.有關(guān)項目的施工作業(yè)設(shè)計或?qū)嵤┓桨福ê?、表、圖）及其批復(fù)文件；

5.有關(guān)建設(shè)項目的檢查驗收材料；

6.本級制定的天保工程規(guī)章制度及管理辦法;

7.森林管護(hù)責(zé)任狀、護(hù)林合同、巡山記錄、考勤考核記錄、護(hù)林員工資冊、森工企業(yè)和國有林場職工分流安置及參加社會保險等相關(guān)資料。

附表：2007天保工程自查調(diào)查統(tǒng)計表1至表12。

二○○八年二月

第四篇：貴州省2005年天然林保護(hù)工程

貴州省2005年天然林保護(hù)工程

工作總結(jié)

2005年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家林業(yè)局和省有關(guān)部門的大力支持下，我省天然林保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，真抓實干，奮力拼搏，努力做到“兩不誤，兩促進(jìn)，兩提高”，天保工程各項工作進(jìn)展順利。一年來，天保工程管理不斷加強(qiáng)，各項政策逐步落實，工程區(qū)各級政府及其林業(yè)主管部門認(rèn)真按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，重點突破，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)天保工程向縱深發(fā)展。工程區(qū)天然林資源得到有效保護(hù),公益林建設(shè)計劃如期完成,國有林場和森工企業(yè)富余職工得到妥善安置,《天保工程管理信息系統(tǒng)》運行良好，工程效益監(jiān)測工作全面啟動，工程區(qū)廣大干部群眾保護(hù)森林的意識增強(qiáng)，天保工程建設(shè)和管理取得明顯成效?，F(xiàn)將本天保工作總結(jié)如下：

一、主要完成的工作

1、森林管護(hù)措施全面落實。各工程縣和實施單位嚴(yán)格按照《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則（試行）》要求編制森林管護(hù)實施方案，經(jīng)地（州、市）林業(yè)局審批后實施。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全省天保工程區(qū)共落實森林管護(hù)面積8006.5萬畝，占縣級實施方案管護(hù)面積的101.6%，省地縣鄉(xiāng)共簽訂天保責(zé)任狀1251份，簽訂護(hù)林員合同18773份，聘請護(hù)林員19275人（國有林場和森工企業(yè)富余職工分流人員3357人），新建護(hù)林碑牌3124塊（詳見附表1）。

2、公益林建設(shè)任務(wù)全面完成。據(jù)統(tǒng)計，2005年我省完成天保工程公益林建設(shè)79.34萬畝，為計劃的100.2%，其中：封山育林及飛播改封山育林完成74.22萬畝，飛播以植代播造林完成5.12萬畝；聘請公益林管護(hù)人員691人，建護(hù)林碑牌1590塊（套）。為保證施工質(zhì)量，各實施單位嚴(yán)格 按照作業(yè)設(shè)計施工，嚴(yán)把種苗、整地、造林質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真搞好封山育林小班調(diào)查，確保封山育林對象符合條件。據(jù)各單位自查，2005年公益林建設(shè)合格面積78.95萬畝，合格率99.5%（詳見附表2）。

3、積極分流安置國有林場和森工企業(yè)富余職工。2005年末，全省國有林場和森工企業(yè)在冊職工14547人，其中：在崗職工3054人，富余職工5731人，離退休職工5762人。實際分流富余職工4318人（其中參加森林管護(hù)3357人，公益林建設(shè)111人，種苗基地建設(shè)8人、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目43人、一次性安置94人、其他705人），占富余職工人數(shù)的75.3%；待安置職工領(lǐng)取基本生活費的1113人，未領(lǐng)取基本生活費的自謀職業(yè)者300人。參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的職工為11695人，占在冊職工人數(shù)的80%（詳見附表3）。

4、積極推進(jìn)差額撥款林場的參保工作。由于差額撥款林場參保政策沒有出臺，林場職工參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌難度較大，直接影響國有林場的穩(wěn)定和發(fā)展。2005年，我廳積極與省勞動和社會保障廳、省社保局做工作，解決了廳直龍里、扎佐林場的參保問題，不僅摸索了差額撥款林場的參保政策措施，更主要是解除了林場職工的后顧之憂，為林場的改制和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

5、完成天保工程檢查。去年在各工程縣和實施單位完成對2004天保工程自查基礎(chǔ)上，我廳從有關(guān)單位抽調(diào)80多名技術(shù)和財會人員，分兩批對各工程縣和實施單位進(jìn)行交叉復(fù)查，并將自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題通報全省，限期進(jìn)行整改，通過檢查和整改，工程管理進(jìn)一步規(guī)范。

6、全面開展工程信息數(shù)據(jù)錄入工作。為了確保工程檔案齊全完整，2005年我省結(jié)合工程管理信息系統(tǒng)建設(shè)，把1998年以來的公益林建設(shè)、地形圖數(shù)字化、工程檔案、護(hù)林員、企事業(yè)單位富余人員和森林管護(hù)等工程信息數(shù)據(jù)錄入列入了“四到縣”考核內(nèi)容，各工程實施單位采取各種形式，加班加點，在年底基本完成錄入工作，工程檔案更加齊全，通過統(tǒng)計匯總和查詢，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)和管理中的問題，提高了工程管理水平。

7、編制完成2006—2010年工程區(qū)可持續(xù)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，2005年，我省各天保工程縣和實施單位完成了《2006—2010年工程區(qū)可持續(xù)建設(shè)規(guī)劃》的編制，工程區(qū)后5年的公益林建設(shè)、護(hù)林設(shè)施、站房修善、辦公設(shè)備、專用交通工具、職工技術(shù)培訓(xùn)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、森林資源開發(fā)、效益監(jiān)測、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流和社會保障等建設(shè)內(nèi)容得到落實，彌補(bǔ)了縣級天保工程實施方案的不足，理清天保工程后五年發(fā)展的思路，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)，為工程區(qū)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

8、全面開展工程效益監(jiān)測工作。為了解天保工程對我省生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)方面的影響，為天保工程終期評估和工程區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，我省在2004年建立11個省級天保工程效益監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，各實施單位按照《貴州省天保工程效益監(jiān)測實施指導(dǎo)意見》，認(rèn)真編制天保工程效益監(jiān)測實施方案，通過地（州、市）林業(yè)局批復(fù)，2005年底各工程縣開展樣地布設(shè)和本底數(shù)據(jù)調(diào)查工作，相信經(jīng)過幾年努力，工程效益監(jiān)測一定取得預(yù)期的成效。

9、加強(qiáng)天保工程管理。一是在工程區(qū)全部采用《天保工程管理信息系統(tǒng)》；二是建立工程管理機(jī)構(gòu)，明確專職人員，全省已建獨立的天保工程管理機(jī)構(gòu)53個（含地州級），共有工作人員537名，其中專職273人，其中已明確編制的人員共235人；三是將辦公設(shè)備納入考核，工程管理能力得到提高；四是通過組織考察學(xué)習(xí)、信息系統(tǒng)操作、效益監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)和工程交叉檢查，工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和辦事能力得到提升，特別是通過檢查、考核、整改和獎懲，各地對天保工程的重視程度提高。

10、努力管好用好工程資金。2005年全省天保工程中央投資16411萬元，其中中央國債專項投資3584萬元（公益林建設(shè)），中央財政專項投資12827萬元（其中森林管護(hù)10101萬元，養(yǎng)老統(tǒng)籌1289萬元，政社性支出1437萬元）。到目前為止，中央國債資金到位2764萬元，占計劃77.1%；中央財政資金到位11689萬元，占計劃91.1%。中央國債地方配套到位89.2 萬元，占應(yīng)配套的10%；中央財政地方配套到位1570萬元（其中省配套到位1200萬元，市級配套30.5萬元，縣級配套339.5萬元），占應(yīng)配套的48%。（詳見附表4，5）。為了管好用好工程資金，我省組織各工程實施單位會計交叉檢查，提高財會人員業(yè)務(wù)水平，并通報工程資金違規(guī)違紀(jì)行為，限期整改，對問題突出的調(diào)控其工程資金，同時加大對工程資金稽查力度，工程資金運行的安全性得到提高。

二、采取的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。省、地、縣、鄉(xiāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，把工程任務(wù)完成情況列入干部政績考核內(nèi)容，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，天保工程的各項工作進(jìn)展十分順利。

2、規(guī)范森林管護(hù)措施。各工程縣和實施單位根據(jù)我廳下發(fā)的《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則（試行）》，及時擬定2005森林管護(hù)實施方案, 按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則聘用護(hù)林員,簽訂護(hù)林合同，明確責(zé)權(quán)利，堅持護(hù)林員持證上崗，定期對護(hù)林員的工作情況進(jìn)行檢查和考核，查看巡山記錄，及時根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林報酬和獎懲。同時，各地在保護(hù)好天然林資源的前提下，加大管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括護(hù)林碑牌、防火線、護(hù)林站房、滅火工具、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備和交通工具等）,工程區(qū)的森林管護(hù)工作逐步走向規(guī)范化和制度化。

3、加強(qiáng)檢查督促。除了縣自查、省復(fù)查和稽查外，還積極配合搞好國家級核查和省級審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各實施單位從設(shè)計、施工到驗收各環(huán)節(jié)都明確責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)，各施其職，互相監(jiān)督，天保工程進(jìn)展順利，質(zhì)量提高。

4、嚴(yán)格把好公益林設(shè)計和森林管護(hù)方案審查關(guān)。設(shè)計單位都具有設(shè)計資質(zhì)，設(shè)計、實施、審批單位各把其關(guān)，設(shè)計方案的合理性、可操作性及文本質(zhì)量明顯提高。

三、主要存在的問題

1、國有林場職工參保率不高。由于國家對事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的政策沒有出臺，我省許多國有林場職工不能參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳費，國有林場因經(jīng)濟(jì)困難而繳不起。一些差額撥款林場的退休職工待遇政策不明確，社保部門拒絕接收職工參保。已參保的基本都是地方政府干預(yù)的結(jié)果，沒有國家政策作支撐，林場入保后問題不斷，有的拖欠養(yǎng)老保險費較多。

2、對天保工作重視不夠。根據(jù)考核結(jié)果，目前仍有部分工程實施單位的天保管理機(jī)構(gòu)不獨立，而且工作人員不固定、職責(zé)不清、工作應(yīng)付多、檔案資料不全、工程管理跟不上，有的雖明確有人管，由于業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)、兼職較多，數(shù)據(jù)漏報、錯報、重報經(jīng)常發(fā)生；有的對存在問題不認(rèn)真整改，認(rèn)識不到位，措施不得力，工程建設(shè)和管理問題較多。

3、地方財政困難，地方配套資金嚴(yán)重不足。許多縣財政只能保吃飯、保穩(wěn)定。2005天保工程中央國債和財政資金共計16411萬元，地方應(yīng)配套資金4103萬元，實際配套1659萬元，到位率為40.4%，有許多工程縣和實施單位天保資金配套為零。配套資金不到位，嚴(yán)重影響工程實施效果。

4、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。多數(shù)工程區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，林種結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有結(jié)合實施天保工程發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，依賴木材生存的觀念沒有得到根本性改變。

四、2006年天保工作重點

（一）明確相持階段天保工程的發(fā)展方向。根據(jù)省委、省政府提出的“生態(tài)立省”戰(zhàn)略目標(biāo)和省委九屆七次會議作出的“西治、中保、東用”的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)布局，充分認(rèn)識相持階段林業(yè)發(fā)展的趨勢，緊緊抓住天保工程最后5年的建設(shè)機(jī)遇，明確發(fā)展方向與目標(biāo)，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合二類調(diào)查做好工程區(qū)森林分類區(qū)劃界定工作，為今后全面啟動森林生態(tài)效益補(bǔ)償做好準(zhǔn)備。同時，根據(jù)批復(fù)的《2006-2010年林業(yè)可持續(xù)建 設(shè)規(guī)劃》，抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，提高管理手段和干部隊伍素質(zhì)，為工程區(qū)的持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)抓好森林資源保護(hù)工作。一是利用各種機(jī)會和采用各種形式，宣傳天然林保護(hù)的重要性與必要性，強(qiáng)化責(zé)任意識，依靠各級黨委政府和全體黨員與全民參與管好林，采取各種措施防止森林火災(zāi)和重特大森林刑事案件的發(fā)生；二是根據(jù)管護(hù)的難易程度布設(shè)護(hù)林員，火險期增加護(hù)林人員，非火險期減少護(hù)林員，多請季節(jié)性和臨時性護(hù)林員；三是森林管護(hù)工作要突出重點，堅決打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，及時查處各種破壞森林的案件，嚴(yán)格控制重特大森林案件的發(fā)生；四是完善村規(guī)民約，規(guī)范護(hù)林員巡山記錄，及時考核護(hù)林員，防止森林管護(hù)工作出現(xiàn)斷檔；五是爭取地方政府重視，逐步解決工程區(qū)農(nóng)民燒柴問題，加大沼氣池、小水電、節(jié)柴灶建設(shè)力度，積極扶持林農(nóng)用電、用氣、用煤，減少燃料對天然林資源的破壞。

（三）提高公益林建設(shè)質(zhì)量和成效。今年我省公益林建設(shè)都是封山育林，實施相對較容易，但過去檢查在封育對象、封育措施與設(shè)施方面問題較多。因此，為了確保今年公益林建設(shè)質(zhì)量和成效，必須嚴(yán)格區(qū)分有林地和無林地，防止不符合封育對象的地塊納入封育區(qū)，有林地不得突破設(shè)計指標(biāo)，封育措施與設(shè)施達(dá)到“六有”，即有護(hù)林組織、有護(hù)林員、有村規(guī)民約、有護(hù)林碑牌、有補(bǔ)植和撫育措施、有檢查督促等，封育區(qū)補(bǔ)植補(bǔ)造要注重種苗和整地造林質(zhì)量，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計施工，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，減少森林植被破壞,確保封山育林成效。

（四）認(rèn)真搞好2005自查和考核工作。去年省級復(fù)查和國家林業(yè)局核查，仍然存在一些問題，省林業(yè)廳為此專門下發(fā)了通報督促整改，許多實施單位已進(jìn)行整改，但仍有部分縣對存在問題認(rèn)識不足，整改不徹底，沒有從主觀上、制度上、措施上、管理上找原因，有的存在走過場。2006年將加大對2005天保工程自查和省級復(fù)查的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn) 問題及時整改。確保封山育林對象要符合要求，森林管護(hù)措施落實，人員調(diào)查真實，工程資金不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)，并盡量避免零配套，千方百計確保2005年通報的問題不再發(fā)生，確保工程建設(shè)和管理通過國家核查。

今年對2005的“四到地”和“四到縣”考核工作將在7月底前結(jié)束，對2005工程建設(shè)和管理存在的問題，必須抓緊進(jìn)行整改和完善，尤其對工程組織管理不到位、地方配套資金到位率和富余職工安置率及職工參保率偏低等問題，要及時向地方黨委和政府匯報，采取切實有效措施加以解決。

（五）嚴(yán)格資金的使用與管理。資金的違規(guī)違紀(jì)使用，不僅直接影響工程資金運行的安全，而且還影響了工程建設(shè)質(zhì)量。因此，要加大監(jiān)督檢查力度，切實履行職責(zé)，管嚴(yán)管好用好資金，實行專戶儲存，單獨核算、專款專用，杜絕任何部門和單位截留、擠占、挪用工程資金，強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等,嚴(yán)格按制度辦事，按設(shè)計方案開支，確保資金運行安全。

（六）加快工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為更好保護(hù)森林，抓好森林保護(hù)可促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程區(qū)由于貧困落后，多年以“靠山吃山”和“木頭經(jīng)濟(jì)”為支撐的狀況尚未根本改變，一旦天保工程到期，失去了經(jīng)濟(jì)扶持，林區(qū)各種矛盾將再次暴露出來。因此，我們必須利用實施天保工程的有利時機(jī)，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開展旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林副產(chǎn)品采集加工業(yè)等，積極培育工程后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，把森林資源保護(hù)與林木資源開發(fā)結(jié)合起來，徹底改變“木頭經(jīng)濟(jì)”的狀況，增加林農(nóng)和林業(yè)職工收入，促進(jìn)工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（七）進(jìn)一步用好工程管理信息系統(tǒng)。信息化、網(wǎng)絡(luò)化是工程管理的發(fā)展方向和必然趨勢。從去年《天保工程管理信息系統(tǒng)》在我省工程區(qū)試運行以來，其在公益林建設(shè)、地形圖數(shù)字化、工程檔案、護(hù)林員和森林管護(hù)、工程管理等方面已發(fā)揮作用，但應(yīng)用情況不是很好，主要是操作人員不熟悉、系統(tǒng)尚未更新、工程檔案數(shù)據(jù)未錄入。為了使該系統(tǒng)真正運行起來，今年省天保中心將加大《系統(tǒng)》的應(yīng)用力度，通過對工程檔案數(shù)據(jù)錄入采取量化考核，工程檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報和考核由《系統(tǒng)》完成等方式促進(jìn)各實施單位抓緊更新《系統(tǒng)》和開展數(shù)據(jù)錄入工作，并固定操作人員，完善檔案資料，及時反饋問題，加強(qiáng)對《系統(tǒng)》維護(hù)，確?！断到y(tǒng)》運行正常，更好發(fā)揮《系統(tǒng)》在管理天保工程方面的作用。

（八）積極推進(jìn)國有林場職工參加養(yǎng)老保險。今年我們要借鑒龍里、扎佐林場參加省級基本養(yǎng)老保險的經(jīng)驗，采取幾個一點和分期付款的辦法，解決5-8個國有林場參保問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動工程區(qū)國有林場職工參保工作，以便從根本上解除國有林場職工的后顧之憂。

（九）加強(qiáng)對天保工程領(lǐng)導(dǎo)。天保工程政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)涉及林政、公安、防火、營林、計財、種苗、病蟲防治、產(chǎn)業(yè)等，幾乎涵蓋了林業(yè)部門的方方面面，僅靠天保辦（中心）幾個人難以完成。各級林業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時解決工程建設(shè)和管理中的問題，明確職責(zé)和任務(wù)，督促部門之間搞好協(xié)調(diào)，相互溝通，堅決杜絕各行其是，有成績大家爭，有困難大家推的現(xiàn)象發(fā)生。對工程效益監(jiān)測要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，按照批復(fù)的實施方案，認(rèn)真做好樣地設(shè)置、本底資料調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集整理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、真實、準(zhǔn)確。

第五篇：天然林保護(hù)工程管理中心2007年工作計劃

天然林保護(hù)工程管理中心

2007年工作計劃

2007年是天保工程深化改革之年，加快發(fā)展之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要以新的姿態(tài)，加倍努力，再接再厲，提高水平，促進(jìn)改革，加快發(fā)展，爭取天保工程建設(shè)取得新的突破。

一、工作思路

要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國林業(yè)廳局長會議精神，以建立天然林保護(hù)長效機(jī)制、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，在繼續(xù)實施現(xiàn)有天保工程方案的同時，加大改革力度，理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，完善政策措施，加強(qiáng)森林保育，加快發(fā)展速度，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義和諧新林區(qū)。

二、目標(biāo)任務(wù)及工作重點

按照工作思路，主要目標(biāo)任務(wù)是：實施好天保工程，全面完成各項建設(shè)任務(wù)；調(diào)整完善天保工程實施方案，爭取落實相關(guān)政策；繼續(xù)實行木材生產(chǎn)停伐減產(chǎn)，加大森林管護(hù)力度；加強(qiáng)森林培育經(jīng)營，提高公益林建設(shè)成效；推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，妥善做好富余職工安置，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定；全面提高管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)上新臺階。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要切實做好以下工作重點：抓好一個調(diào)整（天保工程實施方案調(diào)整），開好一個會議（天

1保工程現(xiàn)場會），推進(jìn)二項改革（東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)改革、長江黃河工程區(qū)森工企業(yè)轉(zhuǎn)制改革），加強(qiáng)三項建設(shè)（“四到省”考核體系建設(shè)、示范點建設(shè)、工程管理能力建設(shè)），強(qiáng)化三項監(jiān)管（工程質(zhì)量、資金安全、案件督辦），深入做好六項工作（森林管護(hù)、公益林建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、“四險”保險落實、富余職工安置、中歐天然林項目）。

1．抓好一個調(diào)整。就是繼續(xù)抓好天保工程實施方案調(diào)整工作。在原有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好天保工程實施方案調(diào)整思路的完善修改。建立方案調(diào)整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握各方面相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主動會同有關(guān)司局協(xié)調(diào)做好發(fā)改委和財政部工作，形成共識，爭取盡快上報國務(wù)院。待國家批準(zhǔn)工程方案調(diào)整思路后，盡快協(xié)調(diào)落實各省方案調(diào)整。

2．開好一個會議，即召開天保工程現(xiàn)場會。組織現(xiàn)場會典型調(diào)研，總結(jié)典型經(jīng)驗。全面總結(jié)工程建設(shè)成績和經(jīng)驗，研究部署下一步工作安排和措施。起草局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會講話稿。組織評選工程建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，以局名義在現(xiàn)場會進(jìn)行表彰。

3．推進(jìn)二項改革。一是推進(jìn)東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)改革。繼續(xù)總結(jié)吉林森工集團(tuán)改革經(jīng)驗，完善相關(guān)配套改革，推動全省森工企業(yè)深化改革，指導(dǎo)吉林率先走出一條國有林區(qū)和森工企業(yè)改革路子。加強(qiáng)對其他森工集團(tuán)改革動態(tài)和經(jīng)驗的總結(jié)推廣。二是推進(jìn)長江上游、黃河上中游及新疆、海南?。▍^(qū)）森工企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，推廣有效改革經(jīng)驗和措施，建立天然林保護(hù)長效機(jī)制。

4．加強(qiáng)三項建設(shè)。一是加強(qiáng)“四到省”考核體系建設(shè)。完善工程建設(shè)核查指標(biāo)體系和核查辦法；修改頒發(fā)《天保工程“四到省”考核辦法》；建立健全省以下工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制及管理考核辦法。二是加強(qiáng)示范點建設(shè)。深入總結(jié)和推廣第一批工程示范點建設(shè)經(jīng)驗，提高示范點建設(shè)水平；建立示范點聯(lián)系制度，掌握示范點發(fā)展動態(tài)及趨勢；積極啟動第二批示范點，擴(kuò)大示范點成果覆蓋面，引領(lǐng)工程健康發(fā)展。三是加強(qiáng)工程管理能力建設(shè)。加強(qiáng)工程科學(xué)化管理，推廣信息管理實用軟件，提高管理水平；加強(qiáng)工程基礎(chǔ)性工作，建立工程管理數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)工程管理能力培訓(xùn)，不斷提高工作水平；加強(qiáng)信息調(diào)度匯總編發(fā)，做好經(jīng)驗借鑒和交流。

5．強(qiáng)化三項監(jiān)管。一是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，改進(jìn)核查工作內(nèi)容和方法；二是強(qiáng)化資金安全監(jiān)管，對2006年審計出來的問題進(jìn)行跟蹤整改；三是強(qiáng)化案件督辦監(jiān)管，組織對有影響案件的查處。

6．深化做好六項工作。一是深化做好森林管護(hù)措施落實工作。研究完善森林管護(hù)承包經(jīng)營責(zé)任制，總結(jié)推廣行之有效的森林管護(hù)經(jīng)驗，探索森林管護(hù)新機(jī)制，建立健全森林管護(hù)管理制度，匯編《森林管護(hù)模式及效果評價》。二是深化做好公益林建設(shè)工作?？茖W(xué)合理調(diào)整公益林建設(shè)結(jié)構(gòu)，研究提高公益林建設(shè)成效途徑，加強(qiáng)公益林建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，改進(jìn)完善公益林建設(shè)管理辦法，做好公益林建設(shè)確權(quán)發(fā)證，制定頒發(fā)《天保工程公益林建設(shè)管理辦法》，切實鞏固公益林建設(shè)成果。三是深化做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)推動工作。深入研究后續(xù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，爭取后續(xù)產(chǎn)業(yè)支持政策，總結(jié)推廣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是深化做好四項保險政策落實工作。督促各地落實四項保險政策，妥善處理政策落實中遇到的矛盾和問題，核查核實四項保險政策落實情況，完善社會保障機(jī)制。五是深化做好富余職工安置工作。督促各地落實混崗職工和再就業(yè)中心協(xié)議期滿下崗職工安置補(bǔ)助政策，指導(dǎo)深化改革后產(chǎn)生富余職工的分流安置，積極爭取國家財政支持職工培訓(xùn)費政策，加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)能力培訓(xùn)，積極促進(jìn)再就業(yè)，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。六是深化做好中歐天然林管理項目工作。按照項目實施計劃，組織好項目實施，搞好小額信貸、職工培訓(xùn)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等示范項目，總結(jié)探索天然林可持續(xù)經(jīng)營途徑。

三、主要措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院對林業(yè)工作的總體要求，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和管理知識，貫徹落實局黨組工作部署，提高促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感，落實好工作目標(biāo)責(zé)任制。

2、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)合作。加強(qiáng)隊伍內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力，提高隊伍戰(zhàn)斗力。增進(jìn)對外協(xié)調(diào)合作，主動匯報，做好工作，爭取支持，創(chuàng)建良好的內(nèi)外工作環(huán)境。

3、加強(qiáng)調(diào)研，提高能力。加強(qiáng)工程建設(shè)方向性、政策性調(diào)研，引導(dǎo)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)推廣，提高工程建設(shè)成效。在加強(qiáng)調(diào)研上下功夫，在探索解決問題上花大勁，不斷提高機(jī)關(guān)工作水平。

4、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。加強(qiáng)對天保工程建設(shè)成效的宣傳，加強(qiáng)先進(jìn)典型的傳播，引導(dǎo)社會關(guān)心支持天保工程，推動解決和完善天保工程政策措施，促進(jìn)工程建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。