第一篇：信用體系建設(shè)對金融扶貧影響效果研究

信用體系建設(shè)對金融扶貧影響效果研究

2015年，黨中央、國務(wù)院將脫貧攻堅(jiān)確定為“十三五”期間的重要任務(wù)，提出要通過精準(zhǔn)扶貧確保到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口的全面脫貧。隨著前期“粗放式”、“漫灌式”扶貧模式的邊際效用遞減，金融扶貧必將在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用。實(shí)踐證明，信用體系作為金融扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施，通過全面的信息互通共享，在擴(kuò)大貧困戶信貸規(guī)模、改善貧困戶經(jīng)營能力、提高貧困地區(qū)收入水平等方面具有重要作用。與此同時(shí)，部分貧困戶因信用記錄被限制在信貸服務(wù)范圍之外，而這部分群體是完成全面脫貧任務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，梳理信用體系建設(shè)支持金融扶貧工作的理論體系，實(shí)證分析信用體系建設(shè)對金融扶貧的影響效果，構(gòu)建適合貧困戶特點(diǎn)的信用體系建設(shè)框架，在當(dāng)前具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

信用體系建設(shè)對金融扶貧影響效果的實(shí)證研究——以陜西為例

為了實(shí)證分析信用體系建設(shè)對金融扶貧的雙重影響，本文采取抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查的方式，以117家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)2011-2015年相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本。為保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性，信用體系建設(shè)采用征信系統(tǒng)來替代，而金融扶貧情況使用貧困戶貸款。根據(jù)研究的目的，本文采用情景分析法，按照擔(dān)保方式、機(jī)構(gòu)類別、地區(qū)三個(gè)維度設(shè)置存在征信系統(tǒng)和不存在征信系統(tǒng)兩種情形，其中存在征信系統(tǒng)又分為信用記錄良好和信用記錄不良，將存在征信系統(tǒng)的兩種情形與不存在征信系統(tǒng)情況的貸款發(fā)放情況進(jìn)行對比，進(jìn)而實(shí)證分析征信系統(tǒng)對信用記錄良好貧困戶貸款發(fā)放的促進(jìn)作用和對信用記錄不良貧困戶貸款發(fā)放的抑制作用。

（一）征信系統(tǒng)在貧困戶信貸管理中作用顯著。2011至2015年，樣本金融機(jī)構(gòu)貧困戶貸款從8.5億元增加至14.51億元，年均增長14.3%，增速比較平穩(wěn)，但貧困戶貸款占農(nóng)戶貸款的比例，卻從2011年的18.24%下降到2015年的15.47%。同時(shí)，調(diào)查問卷顯示，93.16%的樣本金融機(jī)構(gòu)在貧困戶信貸管理過程中應(yīng)用征信系統(tǒng)，72.65%的對貧困戶貸款申請進(jìn)行評(píng)分時(shí)設(shè)置征信信息權(quán)重，且信用社對征信信息設(shè)置的權(quán)重高于農(nóng)行及郵儲(chǔ)行，信用貸款中征信信息權(quán)重高于保證貸款及抵質(zhì)押貸款。樣本金融機(jī)構(gòu)使用征信系統(tǒng)后，審批一筆貧困戶貸款的平均時(shí)間由4.24天縮短為2.67天，審貸效率顯著提升。

（二）良好信用記錄能夠顯著促進(jìn)貧困戶貸款發(fā)放。實(shí)證結(jié)果顯示，樣本金融機(jī)構(gòu)對信用記錄良好的貧困戶貸款批準(zhǔn)率顯著高于無信用記錄和信用記錄不良的貧困戶，因此增加發(fā)放的貸款規(guī)模也是逐年上升，從2011年的1931.06萬元增加到2015年的17961萬元，年均增幅達(dá)74.63%，年均增加發(fā)放的貸款占貸款總量的8.58%。通過比較發(fā)現(xiàn)，良好信用記錄的促進(jìn)作用顯著大于不良信用記錄的抑制作用，整體凈影響為正值。

（三）不良信用記錄對于貧困戶貸款發(fā)放存在抑制作用。實(shí)證結(jié)果顯示，不良信用記錄對于貧困戶貸款存在明顯的抑制作用，且2012年樣本金融機(jī)構(gòu)因信用記錄不良減少貧困戶貸款發(fā)放11258.65萬元，為5年最多，2015年雖然下降，但仍減少貸款發(fā)放3486.27萬元，且五年間年均抑制發(fā)放的貸款規(guī)模占貧困戶貸款總規(guī)模的3.74%。

（四）征信系統(tǒng)對貧困戶貸款的影響因擔(dān)保方式不同而不同。分析不同擔(dān)保方式下批準(zhǔn)率，發(fā)現(xiàn)保證及抵質(zhì)押貸款的批準(zhǔn)率高于信用貸款10個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其是具有不良信用記錄的貧困戶批準(zhǔn)率差距更為明顯，由此可見樣本金融機(jī)構(gòu)在貧困戶貸款時(shí)存在重?fù)?dān)保思維。

（五）征信系統(tǒng)對貧困戶貸款的影響具有地域特征。綜合批準(zhǔn)率和情景分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)陜北地區(qū)對不良信用記錄的包容度非常高，征信系統(tǒng)對貧困戶貸款發(fā)放的影響從規(guī)模到占比關(guān)中和陜南地區(qū)都是最低；關(guān)中地區(qū)對信用記錄的關(guān)注度非常高，因信用記錄良好增加發(fā)放的貸款及因信用記錄不良減少發(fā)放的貸款占總體貸款比重均高達(dá)16%以上。

構(gòu)建適合貧困戶特點(diǎn)的信用體系框架

理論研究和實(shí)證分析結(jié)果均表明，貧困戶信用體系建設(shè)與農(nóng)戶信用體系建設(shè)有共性，但也有其差異性和特殊性。因此，當(dāng)前亟待立足實(shí)際構(gòu)建適合貧困戶特點(diǎn)的信用體系建設(shè)框架，從而提升金融扶貧的精準(zhǔn)性和針對性，讓弱勢群體和低收入人群真正擁有享受各種金融服務(wù)的機(jī)會(huì)。

（一）基本思路。信用制度的演化與金融制度的發(fā)展變革應(yīng)當(dāng)是一致的，因此貧困戶信用體系建設(shè)的總體思路是：充分發(fā)揮信用體系建設(shè)在助推金融支持貧困地區(qū)脫貧致富中的積極作用，通過對貧困人口開展信用增值、信用救濟(jì)、信用重組等手段，促進(jìn)信用記錄良好的貧困戶獲得更多信貸資源，幫助被信用制度隔離在金融服務(wù)之外的貧困人口獲得適當(dāng)?shù)男刨J支持，使貧困戶貸款獲得率及額度明顯提升，最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。

（二）主要原則。一是整體規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展。貧困戶信用體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，著眼于貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，建立健全助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信用機(jī)制。將信用體系建設(shè)與金融扶貧整體規(guī)劃、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信用增值、信用救濟(jì)的長期、可持續(xù)性。二是示范先行、穩(wěn)步推進(jìn)。開展貧困戶信用體系建設(shè)，要因地制宜，選擇條件成熟的村鎮(zhèn)先行開展。以現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)，針對貧困村、貧困戶，研究制定差別化的實(shí)施措施，開展包括信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息共享、信用重建、信用貸款發(fā)放等體系化信用體系建設(shè)。在示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，積累經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃路徑，最終覆蓋全部貧困地區(qū)。三是改革創(chuàng)新、建防并舉。實(shí)施貧困戶信用體系建設(shè)，為被信用制度隔離在外的貧困人口開辟信用重建的通道，尚無可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，立足實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)和加大創(chuàng)新并行，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步深化貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，加大對貧困戶的金融支持力度。

（三）具體內(nèi)容。一是搭建貧困戶信用信息共享平臺(tái)。與扶貧部門的貧困戶建檔立卡信息進(jìn)行對接和共享，協(xié)同政府部門在有條件的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立貧困戶綜合信用信息中心。通過采集相關(guān)部門掌握的貧困戶信用信息，建立貧困戶信用檔案形成數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、信用信息分析及應(yīng)用工作，為政府及相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等主體依法依規(guī)提供貧困戶信息查詢和分析服務(wù)。二是建立專門針對貧困戶的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全農(nóng)村基層黨組織、“駐村第一書記”、致富帶頭人、金融機(jī)構(gòu)等多方參與的貧困戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，相較農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對指標(biāo)類別和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行合理調(diào)整，尤其是對有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力和致富愿望，但因信用原因受到約束、被隔離在金融服務(wù)之外的貧困戶，從源頭適度降低信貸過程中的信用門檻。三是對信用記錄不良的貧困戶實(shí)施信用救濟(jì)。救濟(jì)手段具體可以從兩個(gè)方面設(shè)計(jì)，一是適當(dāng)提高對貧困戶貸款逾期的容忍度，如逾期金額較小、逾期次數(shù)較少等情況下，可進(jìn)行貧困戶專項(xiàng)標(biāo)識(shí)、縮短不良記錄保留年限等等，前提是貧困戶一旦脫貧即可視同一般自然人處理和展示相應(yīng)信息；二是協(xié)調(diào)政府部門通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅、設(shè)立信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保及補(bǔ)償機(jī)制等措施，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，加大對金融扶貧工作的支持力度。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對貧困戶實(shí)施貸款流程再造。指導(dǎo)商業(yè)銀行針對不同信用狀況貧困戶在制度和產(chǎn)品服務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新，通過貸款流程再造，為貧困戶重獲信用和貸款扶持提供渠道。同時(shí)協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對貧困戶打造“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、利率優(yōu)惠”的信用貸款產(chǎn)品，為貧困戶通過生產(chǎn)經(jīng)營脫貧致富提供優(yōu)惠與便利。五是探索實(shí)施區(qū)別化的貧困戶征信政策。針對有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶，探索構(gòu)建“優(yōu)惠+諒解+救濟(jì)”的信用重建機(jī)制?！皟?yōu)惠機(jī)制”旨在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貧困戶開通便捷“綠色信貸”渠道；“諒解機(jī)制”旨在針對有征信不良記錄但欠款已還清的貧困戶，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重塑信貸流程，開通“普惠信貸”渠道；“救濟(jì)機(jī)制”旨在針對因非主觀惡意致使貸款無法歸還的貧困戶，進(jìn)行二次評(píng)級(jí)授信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開通“特惠信貸”渠道，幫助其發(fā)展生產(chǎn)早日歸還欠款重獲信用。

（四）保障措施。一是建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立征信主管部門與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。發(fā)揮地方政府整合資源、全面統(tǒng)籌的優(yōu)勢，在政策上、措施上、業(yè)務(wù)上充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)整合金融資源向貧困地區(qū)、貧困戶傾斜，從而形成強(qiáng)大合力，踐行社會(huì)責(zé)任，共同推動(dòng)信用體系建設(shè)助力金融扶貧工作有計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)。二是建立明確的制度保障機(jī)制。結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，制定貧困地區(qū)信用體系建設(shè)實(shí)施方案、貧困戶信用信息數(shù)據(jù)庫管理辦法、貧困戶信用信息歸集與使用辦法、貧困戶信用體系建設(shè)督查考核辦法等制度，完善工作推進(jìn)與督促機(jī)制，保障信用體系建設(shè)工作的順利實(shí)施。三是建立差異化的盡職免責(zé)機(jī)制。對參與金融扶貧工作的金融機(jī)構(gòu)，建議實(shí)施差異化監(jiān)管政策，推行信貸盡職免責(zé)制度，根據(jù)實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)、成本、社會(huì)影響等因素，提高對貧困戶貸款不良率的容忍度，甚至將該部分貸款的不良率不納入考核范圍。四是建立工作考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將貧困戶信用體系建設(shè)與金融扶貧工作納入地方政府部門績效考核，對于積極參與的部門、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，發(fā)揮人民銀行再貸款、支付等政策引導(dǎo)作用，對于積極參與信用體系建設(shè)、擴(kuò)大對貧困戶貸款覆蓋面及額度的金融機(jī)構(gòu)，給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：外匯信用體系建設(shè)問題研究

外匯信用體系建設(shè)問題研究

隨著經(jīng)濟(jì)金融全球化的加速發(fā)展，外匯市場主體交易行為日益多元化、復(fù)雜化和隱匿化，尤其在當(dāng)前國際金融危機(jī)沖擊影響下，外匯資金跨境流動(dòng)的不確定性增大，外匯領(lǐng)域的違法失信行為呈現(xiàn)擴(kuò)大化態(tài)勢，外匯信用體系建設(shè)的必要性日益凸顯。新的形勢下，推動(dòng)外匯信用體系建設(shè)既是推進(jìn)外匯管理體制改革的基礎(chǔ)需求，也是規(guī)范外匯市場秩序的根本措施，外匯信用體系建設(shè)已成為夯實(shí)外匯管理基礎(chǔ)工作、增強(qiáng)外匯管理延展性的重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前外匯信用體系建設(shè)基本情況

（一）歸屬范疇。外匯信用體系是社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分，歸屬于交易行為信用范疇，是一種具體作用于涉外經(jīng)濟(jì)行為秩序和規(guī)范的信用機(jī)制，由交易主體信用、銀行信用和行業(yè)中介信用等基本要素構(gòu)成。其基本內(nèi)容是對涉匯主體遵守外匯管理規(guī)定情況等信用信息的采集、儲(chǔ)存、加工以及分析、評(píng)價(jià)和利用，是外匯管理成果的延伸，也是增強(qiáng)外匯管理效果的根本保證。

（二）外匯信用體系建設(shè)現(xiàn)狀。近年來，隨著國際收支形勢和外匯管理體制改革的演進(jìn)，外匯管理部門對外匯信用化建設(shè)的認(rèn)知度逐步增強(qiáng)，對外匯信用體系建設(shè)的路徑進(jìn)行了規(guī)劃，設(shè)定了信用體系建設(shè)的具體工作思路和措施。

1.外匯信用體系建設(shè)總體規(guī)劃初現(xiàn)端倪。圍繞外匯信用體系建設(shè)，外匯管理部門于2003年制訂了《外匯市場信用體系建設(shè)的五年方案》，初步確立了外匯市場信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容、推進(jìn)步驟和時(shí)間安排，為信用體系建設(shè)打造了基礎(chǔ)性規(guī)范指引，為外匯市場信用體系建設(shè)指明了方向。目前，該工作方案按照時(shí)間安排已截止，新的外匯信用體系建設(shè)的工作方案有待出臺(tái)。

2.嘗試以信用化為基礎(chǔ)實(shí)施分類管理。外匯局曾一度嘗試引入分類監(jiān)管機(jī)制，試圖實(shí)行交易主體分類監(jiān)管。出口收匯曾于1999年實(shí)行出口收匯考核制度，按考核等級(jí)對出口企業(yè)實(shí)行差異化管理，目前該政策已被取消。2006年對外貿(mào)企業(yè)實(shí)行“關(guān)注企業(yè)”式分類管理，該政策在施行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查后取消。2007年就服務(wù)貿(mào)易外匯管理辦法征求意見時(shí)，曾體現(xiàn)了分類管理的傾向，但該項(xiàng)政策尚未出臺(tái)，對服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)真正意義上的信用分類管理未實(shí)際施行。目前，僅在進(jìn)口付匯方面，實(shí)行“對外付匯進(jìn)口單位名錄”管理模式，不在名錄上的進(jìn)口單位不得直接到外匯指定銀行辦理進(jìn)口付匯，體現(xiàn)了對進(jìn)口單位實(shí)行信用化分類管理的思路。

3.外匯信用領(lǐng)域監(jiān)測體系穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，外匯管理部門圍繞推進(jìn)信用體系建設(shè)，加大了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系整合力度，初步構(gòu)建了外匯市場信用體系響應(yīng)平臺(tái)。目前，外匯局的涉及信用信息的監(jiān)測系統(tǒng)包括國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)（舊版、新版）、銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)、外匯賬戶信息系統(tǒng)、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)、貿(mào)易進(jìn)出口監(jiān)管核報(bào)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。上述系統(tǒng)囊括了外匯市場主體的主要信用信息，初步構(gòu)建了外匯市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫。

4.負(fù)面信息披露成效初步顯現(xiàn)。近年來，外匯局逐步推進(jìn)外匯違法信息披露工作，取得了初步成效。從2005年開始，在深圳等地開展外匯違法信息披露試點(diǎn)工作。2006年4月1日，在對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，將外匯違法信息披露工作在全國推廣，在國家外匯管理局網(wǎng)站上公布外匯違法逃逸類企業(yè)、外匯違法案件等信息。通過實(shí)行負(fù)面信息披露，對外匯領(lǐng)域失信違規(guī)行為的懲罰力度得以強(qiáng)化，促進(jìn)了外匯市場主體誠信守法、合規(guī)經(jīng)營，對外匯信用體系建設(shè)的深入開展起到了積極的推動(dòng)作用。

5.誠信興商宣傳活動(dòng)不斷推進(jìn)。從2005年開始，外匯局每年均在全國范圍內(nèi)開展聲勢浩大的“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，通過電視媒體、報(bào)紙、張貼宣傳畫、知識(shí)競賽等多種渠道和形式，向社會(huì)公眾宣傳了加強(qiáng)外匯領(lǐng)域誠信建設(shè)的重要意義、外匯管理政策法規(guī)以及違法失信行為的危害性，促進(jìn)了外匯市場主體誠信守法意識(shí)的提高，有力支持了外匯信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)。

（三）外匯信用體系建設(shè)中存在的不足

1.外匯市場信用法規(guī)保障機(jī)制尚不完備。一是新條例中僅規(guī)定“外匯市場交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”，但外匯管理部門應(yīng)如何監(jiān)督交易主體信用狀況、采集、維護(hù)信用信息等具體規(guī)定不夠明確。二是外匯領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)保密規(guī)定較嚴(yán)格。外匯局掌握了外匯市場主體大量信用信息，但由于對其開放和使用缺乏法律上的明確界定，這些數(shù)據(jù)尚不能予以有效披露和利用，要將其運(yùn)用到社會(huì)征信管理中也缺乏法律支撐。三是外匯失信懲戒規(guī)定有效性有所欠缺。比如：進(jìn)口付匯名錄和進(jìn)口付匯名單無法制約逃逸企業(yè)。由于該類企業(yè)盡管完成付匯，卻在逃逸之前一直處于未到貨狀態(tài)，無法對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施。此外，外匯負(fù)面信息名單無法與外方投資者“沾邊”，客觀上為外資企業(yè)外方投資者規(guī)避逃廢債務(wù)懲戒提供了條件。

2.缺乏靈活高效的外匯信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。信用信息的標(biāo)準(zhǔn)化能有力促進(jìn)各類信用系統(tǒng)建設(shè)過程中的信息共享和交換，但我國涉匯主體的信用信息未納入人民銀行社會(huì)征信體系，也缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)對外匯交易主體的信用進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，外匯信用信息評(píng)價(jià)的專業(yè)化、權(quán)威化程度不高。此外，也未建立起完整科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，外匯市場主體信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。涉匯主體的外匯信用狀況不能得到合理的評(píng)估，信用調(diào)查、評(píng)估手段和途徑的匱乏使信用信息的對稱度不高，導(dǎo)致涉匯主體缺乏加強(qiáng)自身信用管理的動(dòng)力。

3.外匯市場信用化分類管理模式有待推進(jìn)。在外匯管理體制改革進(jìn)程中，曾一度嘗試以交易主體信用狀況為基礎(chǔ)，實(shí)施交易主體分類管理，其目的是通過分類管理，激發(fā)市場主體信用建設(shè)需求，從而推進(jìn)外匯市場信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。但目前外匯領(lǐng)域分類管理僅局限于單一的交易項(xiàng)目，比如僅在進(jìn)口業(yè)務(wù)方面對交易主體進(jìn)行分類以實(shí)現(xiàn)差異化管理，對外匯市場主體缺乏綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。這種將交易主體不同交易項(xiàng)目割裂實(shí)施監(jiān)管的模式，不利于外匯市場信用體系建設(shè)的深入發(fā)展。由于同一主體不同交易項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)“捆綁式”評(píng)價(jià)，交易主體可能不去追求實(shí)現(xiàn)自身外匯信用升級(jí)，而是選擇將不同交易項(xiàng)目間的資金進(jìn)行轉(zhuǎn)向，比如將貿(mào)易項(xiàng)下資金通過服務(wù)貿(mào)易渠道實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，從而衍生外匯領(lǐng)域失信

行為。久而久之，將導(dǎo)致外匯市場失信行為擴(kuò)大化，對經(jīng)濟(jì)金融安全形成嚴(yán)重沖擊。

4.外匯信用信息共享機(jī)制不夠暢通。建立外匯市場信用體系的基礎(chǔ)和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)。目前外匯局已建立了相對完整的外匯交易數(shù)據(jù)信息，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于每項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路不同，指標(biāo)設(shè)計(jì)口徑不一，缺乏有機(jī)聯(lián)系，難以進(jìn)行各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的有機(jī)整合，無法充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，部分信息未能實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)和互動(dòng)，外匯交易主體是否依法經(jīng)營難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在外匯監(jiān)管中存在“盲點(diǎn)”。此外，各政府部門在外匯信用信息利用上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無法實(shí)現(xiàn)外匯信用信息在不同行業(yè)、不同地區(qū)的互動(dòng)，降低了外匯信用信息運(yùn)用效率。

二、外匯信用體系建設(shè)的必要性

（一）推進(jìn)外匯信用體系建設(shè)是涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)育的必然要求。近年來，隨著我國對外開放度的不斷提高，涉外經(jīng)濟(jì)快速增長，外匯市場交易主體規(guī)模增長迅猛，尤其是在國際金融危機(jī)不斷蔓延背景下，外匯資金跨境流動(dòng)的不確定性增大，外匯領(lǐng)域的違法失信行為呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，對涉外經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展形成了一定威脅，外匯信用體系建設(shè)的必要性日益凸現(xiàn)。作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，外匯信用體系肩負(fù)著維護(hù)外匯市場秩序、營造良好外匯生態(tài)環(huán)境、保障涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要職責(zé)。在新形勢下，只有深入推進(jìn)外匯信用體系建設(shè)和外匯征信指標(biāo)設(shè)計(jì)，才能有效提高外匯監(jiān)管效率，確保我國涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)外匯信用體系建設(shè)是提高監(jiān)管效率的重要條件。當(dāng)前，外匯管理的思路和手段逐漸向交易主體分類管理轉(zhuǎn)化，傾向于鼓勵(lì)真實(shí)性貿(mào)易自由化和企業(yè)信用高級(jí)化。而交易主體分類管理的基礎(chǔ)和核心在于完備的外匯信用體系，缺乏信用體系建設(shè)的分類管理制度難以得到有效貫徹落實(shí)，也缺乏可操作性和生命力。如果外匯信用體系建設(shè)滯后，外匯信用評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理，交易主體的信用狀況難以得到準(zhǔn)確、全面的評(píng)估，將難以準(zhǔn)確有效的實(shí)行交易主體分類管理。因此，當(dāng)前形勢下，必須深入推進(jìn)外匯信用體系建設(shè)，為交易主體分類管理提供真實(shí)的分類基礎(chǔ)，促使外匯領(lǐng)域分類管理向縱深發(fā)展，提高外匯管理質(zhì)量和效率。

（三）推進(jìn)外匯信用體系建設(shè)是外匯資金有序流動(dòng)的生態(tài)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外匯資金在全球各經(jīng)濟(jì)體的流動(dòng)日趨頻繁，國家和區(qū)域信用環(huán)境可以有效的帶動(dòng)跨境資金流動(dòng)的方向和頻率。一個(gè)信用政策環(huán)境優(yōu)越的國家，由于外匯市場信用體系健全，中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)職能完備，則該國家在跨境資金高效流動(dòng)背景下可能占據(jù)制高點(diǎn)，對全球外商直接投資的吸引力得以強(qiáng)化，外資流入將加速。良好的具備生態(tài)特征的外匯信用體系具有強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，能給外向型經(jīng)濟(jì)帶來生機(jī)和活力，有效提高外匯資金流動(dòng)和配置的效率和秩序，維護(hù)區(qū)域涉外經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

三、外匯信用體系建設(shè)存在的問題

（一）外匯市場信用法律保障機(jī)制尚不完備。經(jīng)濟(jì)行為和外匯收支交易關(guān)系離不開法律保障，外匯市場信用體系建設(shè)也是如此。目前，外匯信用相關(guān)法律法規(guī)不夠完備。一是新條例中僅規(guī)定“外匯市場交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”，但外匯管理部門應(yīng)如何監(jiān)督交易主體信用狀況、采集、維護(hù)信用信息等具體規(guī)定不夠明確，法律建設(shè)難以充分發(fā)揮維護(hù)外匯市場信用化程度的作用。導(dǎo)致在實(shí)際操作中，外匯管理部門對外匯交易主體的信用狀況監(jiān)測管理的有效性不夠。二是外匯領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)使用保密規(guī)定較嚴(yán)格。盡管外匯局掌握外匯市場主體大量信用信息，包括直接反映借貸關(guān)系的外債信息、市場主體在國際收支、進(jìn)出口核銷等方面的信用記錄，但由于對其開放和使用缺乏法律上的明確界定，這些數(shù)據(jù)尚不能予以有效披露和利用，要將其運(yùn)用到社會(huì)征信管理中也缺乏法律支撐。

（二）外匯市場信用化分類管理模式有待推進(jìn)。在外匯管理體制改革進(jìn)程中，曾一度嘗試以交易主體信用狀況為基礎(chǔ)，實(shí)施交易主體分類管理，初步引入了分類監(jiān)管機(jī)制。其目的是通過分類監(jiān)管，激發(fā)市場主體信用建設(shè)需求，從而推進(jìn)外匯市場信用體系建設(shè)。但外匯領(lǐng)域分類監(jiān)管僅局限于單一的交易項(xiàng)目，比如僅在進(jìn)口業(yè)務(wù)方面對交易主體進(jìn)行分類以實(shí)現(xiàn)差異化管理，對外匯市場主體缺乏綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。這種將交易主體不同交易項(xiàng)目割裂實(shí)施監(jiān)管的模式，不利于外匯市場信用體系建設(shè)的深入發(fā)展。由于同一主體不同交易項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)“捆綁式”評(píng)價(jià)，交易主體可能不去追求實(shí)現(xiàn)自身外匯信用升級(jí)，而是選擇將不同交易項(xiàng)目間的資金進(jìn)行轉(zhuǎn)向，比如將貿(mào)易項(xiàng)下資金通過服務(wù)貿(mào)易渠道實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，從而衍生外匯領(lǐng)域失信行為。久而久之，將導(dǎo)致外匯市場失信行為擴(kuò)大化，對經(jīng)濟(jì)金融安全形成嚴(yán)重沖擊。

（三）缺乏靈活高效的外匯信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。信用信息的標(biāo)準(zhǔn)化能有力促進(jìn)各類信用系統(tǒng)建設(shè)過程中的信息共享和交換，但我國缺少專業(yè)機(jī)構(gòu)對外匯交易主體的信用進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，外匯信用信息評(píng)價(jià)的專業(yè)化、權(quán)威化程度不高。外匯市場信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，未建立起完整科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，外匯市場主體信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、途徑不明確。企業(yè)的外匯信用狀況得不到科學(xué)、合理的評(píng)估，難以依賴客觀公正的信用調(diào)查、評(píng)估等方式，提高社會(huì)信用信息的對稱度，導(dǎo)致企業(yè)缺乏加強(qiáng)自身信用管理的動(dòng)力。

（四）外匯信用信息共享機(jī)制不夠暢通。建立外匯市場信用體系的基礎(chǔ)和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)。目前外匯局已建立了相對完整的外匯交易數(shù)據(jù)信息，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于每項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路不同，指標(biāo)設(shè)計(jì)口徑不一，缺乏有機(jī)聯(lián)系，難以進(jìn)行各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的有機(jī)整合，無法充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，部分信息未能實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)和互動(dòng)，外匯交易主體是否合法合規(guī)經(jīng)營難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在外匯監(jiān)管中存在“真空地帶”。此外，各政府部門在外匯信用信息利用上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無法實(shí)現(xiàn)外匯信用信息在不同行業(yè)、不同地區(qū)的互動(dòng)，降低了外匯信用信息運(yùn)用效率。

四、外匯信用體系建設(shè)的思路展望

（一）戰(zhàn)略框架

新的形勢下，應(yīng)緊密結(jié)合外匯管理體制改革，以培育穩(wěn)定、和諧的外匯市場信用生態(tài)環(huán)境為具體目標(biāo)，大力推進(jìn)建立在信用化基礎(chǔ)上的交易主體分類監(jiān)管，充分利用信用化結(jié)果激勵(lì)手段，逐步實(shí)現(xiàn)外匯管理由事前管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠊芾砗烷g接管理，分階段有步驟地構(gòu)建外匯信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，打造誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的外匯信用體系。

1.培育穩(wěn)定和諧的外匯信用生態(tài)環(huán)境。外匯市場信用體系建立應(yīng)基于外匯市場交易主體之間的信用道德規(guī)范來維系，在涉外市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)培育信用行為成為市場主體的行為準(zhǔn)則。

2.建設(shè)交易主體信用激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)外匯市場交易主體的信用等級(jí)，考慮實(shí)施分類管理的模式，推進(jìn)外匯市場信用體系激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。同時(shí)，提升外匯市場失信的法律邊界，提高外匯交易主體失信成本，迫使其行為趨向守信。

3.構(gòu)建外匯市場信用評(píng)價(jià)機(jī)制。建立外匯局主導(dǎo)的信用評(píng)價(jià)體系。以現(xiàn)有系統(tǒng)的信息資源為基礎(chǔ)，通過對國際收支申報(bào)、反洗錢、進(jìn)出口核銷等數(shù)據(jù)的分析，參考其他涉外管理部門的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對外匯市場交易主體的信用評(píng)價(jià)。

（二）推進(jìn)路徑

1.完善信用法規(guī)體系，為外匯信用體系建設(shè)提供有力支撐。外匯管理體制改革與法規(guī)的完善是相輔相成、共同促進(jìn)的，改革的成果需要以法規(guī)形式確立，法規(guī)又促進(jìn)了改革的深入推進(jìn)。因此，必須以法律法規(guī)形式對外匯信用體系建設(shè)作出明確界定，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。一是將外匯信用基本原則融入相應(yīng)法規(guī)中，盡快制定統(tǒng)一的外匯市場信用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為市場主體提供行為指引。二是明確外匯管理部門在信用體系建設(shè)中的法律地位和相應(yīng)的職責(zé)、義務(wù)，明確外匯管理部門采集外匯信用信息的權(quán)限、手段、范圍、處理程序等，為信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)信息來源。三是考慮將外匯交易主體的正面信息和違法（負(fù)面）信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，使信息披露工作常規(guī)化，營造良好的政策氛圍和外匯市場信用環(huán)境。

2.設(shè)計(jì)交易主體分類管理模式，建立和完善失信懲罰機(jī)制。通過實(shí)施交易主體分類監(jiān)管，讓有違法違規(guī)行為的企業(yè)承受失信帶來的壓力和后果。引導(dǎo)交易主體自覺依法、守信、合規(guī)辦理外匯業(yè)務(wù)，營造守法守信受益和違法失信懲戒的氛圍，為創(chuàng)造公平有序、健康發(fā)展的外匯市場奠定基礎(chǔ)。一是實(shí)施銀行外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管評(píng)比機(jī)制。在政策法規(guī)允許彈性范圍內(nèi)，對維護(hù)外匯市場秩序、守法經(jīng)營的銀行在結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入等方面給予適當(dāng)傾斜。二是建立交易主體信用檔案，對交易主體實(shí)施分類管理。根據(jù)外匯管理部門掌握企業(yè)資信狀況，結(jié)合其他部門的評(píng)級(jí)結(jié)果，對企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定和分類監(jiān)管。對信用企業(yè)選擇業(yè)務(wù)綜合評(píng)定的方式，對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)交易主體遵守外匯管理法規(guī)等信用狀況，將其分成“正常、關(guān)注、預(yù)警”三類進(jìn)行管理,對三類企業(yè)采取區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持的原則，既能實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的緊密結(jié)合, 又可有效降低外匯管理隱形風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立外匯市場信用體系信息平臺(tái)。一是以建立外匯信用數(shù)據(jù)庫為出發(fā)點(diǎn)，充分應(yīng)用外匯局各系統(tǒng)信用信息，整合外匯管理信息系統(tǒng)，加快建設(shè)以交易主體為識(shí)別標(biāo)志的外匯信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。將國際收支和外匯賬戶系統(tǒng)定位為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，依托外匯賬戶系統(tǒng)識(shí)別交易主體信息，將國際收支、進(jìn)出口核銷、銀行結(jié)售匯等系統(tǒng)資源進(jìn)行整合，建立信用交易風(fēng)險(xiǎn)管理體系，設(shè)定事先預(yù)警監(jiān)測模型或指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是建立涉外管理部門間的信息共享機(jī)制。以擴(kuò)大涉外違法信息的共享與披露范圍為切入點(diǎn)，由管理部門將所掌握的外匯市場主體的信用記錄，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息利用的最大化。通過擴(kuò)大違法信息的披露范圍，形成部門監(jiān)管合力，增加失信交易主體在經(jīng)營活動(dòng)中的約束力以達(dá)到失信懲戒目的。

4.強(qiáng)化信用觀念，培育市場主體的信用意識(shí)。一是加強(qiáng)信用宣傳，營造良好的信用氛圍和環(huán)境。通過多種形式和渠道宣傳外匯管理政策法規(guī)，樹立各種宣傳、教育和典型示范，提高社會(huì)各界對外匯管理政策的認(rèn)知度。二是將信用教育貫穿于政策宣傳中，通過加強(qiáng)信用教育和培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)信用化，解答社會(huì)公眾的外匯政策和業(yè)務(wù)咨詢，營造守法守信的社會(huì)氛圍。三是培養(yǎng)外匯市場信用類管理人才。外匯市場信用管理綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)，技術(shù)含量較高，需要培養(yǎng)一大批專門人才。四是加強(qiáng)與政府各部門的溝通與協(xié)調(diào)，對信用信息資源進(jìn)行相互補(bǔ)充、驗(yàn)證和利用，協(xié)同打造良好的社會(huì)信用環(huán)境，推動(dòng)外匯市場信用體系建設(shè)。

第三篇：信用體系建設(shè)

我國的信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系是關(guān)于社會(huì)信用信息傳輸、使用、維護(hù)的制度體系。社會(huì)信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)狀況；企業(yè)信用和個(gè)人信用則主要是指企業(yè)和個(gè)人在市場交易活動(dòng)中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。

在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機(jī)構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國大地上涌動(dòng)。然而，我國欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€(gè)人的看法，以共同探討。

《征信管理?xiàng)l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性。《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動(dòng)。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時(shí)，通過對征信對象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動(dòng)。

信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。國家在推動(dòng)信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國家機(jī)關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個(gè)全國統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺(tái)即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)廉價(jià)使用。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟(jì)管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財(cái)?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會(huì)成本高企。

由各征信機(jī)構(gòu)向國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對用國家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國家的立法和財(cái)力而完全靠征信機(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個(gè)國家采用這種模式。這也是造成目前國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國際市場信息?；拘庞眯畔旌吞囟ㄐ庞眯畔靸烧叩臄?shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來建立。

2、關(guān)于資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集約化的問題。資信評(píng)級(jí)是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國的評(píng)信機(jī)構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善。《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》和《證券資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評(píng)信）機(jī)構(gòu)的注冊資本提高到幾千萬至一個(gè)億?？梢?，管理層有意要將小而分散的評(píng)信機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的。這是件有遠(yuǎn)見的做法！

但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊資本無疑是一個(gè)天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦再Y本門檻以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的是必要的。但國家在設(shè)定注冊資本門檻時(shí)應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問題。資信評(píng)級(jí)是國際社會(huì)公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)管理的工具。而“違約率”是檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具，它可以檢驗(yàn)不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對同一評(píng)級(jí)對象在相同等級(jí)時(shí)質(zhì)量上的優(yōu)劣差異?！斑`約率”是資信等級(jí)可操作性的靈魂。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)避開嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計(jì)而片面追求評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的建設(shè)和評(píng)級(jí)方法的完善，將無法達(dá)到評(píng)級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評(píng)信機(jī)構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營，但絕大多數(shù)都未建立評(píng)級(jí)對象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對評(píng)級(jí)對象未來風(fēng)險(xiǎn)的主觀預(yù)測。盡管廈門金融咨詢評(píng)信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計(jì)算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上?？梢?，要真正使用“違約率”來檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)的質(zhì)量，有賴于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實(shí)施“違約率”作為檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具方面還有較長的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

回顧我國評(píng)信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對企業(yè)進(jìn)行熱火朝天評(píng)級(jí)（信）的時(shí)期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國較規(guī)范的評(píng)信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，按國際慣例結(jié)合我國的實(shí)際情況已探索出了一條對授信企業(yè)由社會(huì)專業(yè)評(píng)信機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評(píng)信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了不重蹈過去的覆轍以利于評(píng)信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。因此，對授信企業(yè)評(píng)級(jí)，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評(píng)級(jí)和內(nèi)部評(píng)級(jí)相結(jié)合：在有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，對在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實(shí)行商業(yè)銀行和評(píng)信中介機(jī)構(gòu)“聯(lián)合評(píng)信”的辦法；對只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨(dú)評(píng)信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，只要市場需求培育起來了，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的大機(jī)構(gòu)自然會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或按市場規(guī)律與商業(yè)銀行合作運(yùn)作。

一個(gè)成熟的社會(huì)信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國是世界公認(rèn)的信用制度最完善的國家，其社會(huì)信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識(shí)較強(qiáng)。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個(gè)人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會(huì)受到很大制約。從某種意義上說，消費(fèi)信用成了在宏觀上左右美國經(jīng)濟(jì)景氣的重要因素，美國短期消費(fèi)信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國個(gè)人住房抵押貸款余額達(dá)到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)。美國有許多專門從事征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場化運(yùn)營，能保持相當(dāng)高的獨(dú)立性，能夠?yàn)楦鞣N信息需求者提供個(gè)性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國社會(huì)了解社會(huì)成員信用狀況的需求。獨(dú)立的信用中介機(jī)構(gòu)是美國社會(huì)信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對完善。20世紀(jì)60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報(bào)告法》是美國信用立法的代表，該法專門對個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報(bào)告的使用，消費(fèi)者個(gè)人的權(quán)利，征信機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場主體，尤其是征信機(jī)構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是對信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國信用管理協(xié)會(huì)、信用報(bào)告協(xié)會(huì)、美國收賬協(xié)會(huì)等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會(huì)信用體系是與所有社會(huì)成員（包括個(gè)人、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動(dòng)有關(guān)的制度性社會(huì)工程，包括所有個(gè)人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運(yùn)作機(jī)制、信用法律制度、社會(huì)失信懲戒機(jī)制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國的社會(huì)信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經(jīng)驗(yàn)，從信用文化宣傳、信用中介機(jī)構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會(huì)構(gòu)建一個(gè)有效的信用服務(wù)機(jī)制。

第四篇：寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)簡介

寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)簡介

組織機(jī)構(gòu)

中文全稱： 寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)（簡稱：寧夏金融信用促進(jìn)會(huì)）

英文譯名：Ningxia Financial Credit Promotion Association，其英文簡稱為NFCPA。

本會(huì)業(yè)務(wù)主管單位：寧夏回族自治區(qū)金融工作辦公室

本會(huì)行政主管機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)民政廳

本會(huì)社團(tuán)法人登記證書號(hào)：寧社證字第L640006624號(hào)

本會(huì)性質(zhì)：本會(huì)是根據(jù)自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，于2008年3月成立，2013年7月更名，自治區(qū)各金融監(jiān)管部門、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行和地方金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副會(huì)長，證券、保險(xiǎn)、小貸、擔(dān)保、基金、資產(chǎn)管理、大宗商品交易以及上市公司、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)為會(huì)員的非營利性行業(yè)自律組織。本會(huì)在自治區(qū)金融辦和自治區(qū)民政廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著自治區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)暨金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)小組等日常工作。下設(shè)秘書處、信用監(jiān)督管理委員會(huì)、信用評(píng)級(jí)指導(dǎo)委員會(huì)、融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)中心、金融干部教育培訓(xùn)中心和時(shí)代青年匯，負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)寧夏誠信網(wǎng)、寧夏金融網(wǎng)、寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)網(wǎng)、寧夏小貸網(wǎng)、寧夏擔(dān)保網(wǎng)、寧夏金融人才網(wǎng)。

本會(huì)宗旨：以國家有關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，以推動(dòng)金融信用體系建設(shè)為核心，以寧夏誠信網(wǎng)、寧夏金融網(wǎng)、寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站為平臺(tái)，整合信用資源，開展信用評(píng)級(jí)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人信用信息查詢系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)體系，發(fā)展信用文化，培育信用產(chǎn)品，為打造“信用寧夏、誠信天下”、構(gòu)建和諧社會(huì)共同奮斗。

本會(huì)任務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)寧夏誠信網(wǎng)、寧夏金融網(wǎng)、寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)網(wǎng)、寧夏小貸網(wǎng)、寧夏擔(dān)保網(wǎng)和寧夏金融人才網(wǎng)站的運(yùn)營和維護(hù)，開展金融信息、信用信息的征集、整理、發(fā)布等工作，建立高效、快捷的金融、信用信息服務(wù)平臺(tái)。爭取建立“寧夏信用信息數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)”。

（二）研究和制定金融信用體系建設(shè)政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃，制定信用標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，開展信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、信用認(rèn)證、品牌推介等活動(dòng)。

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)金融信用監(jiān)督管理；監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營；推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)和信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育、規(guī)范信用服務(wù)市場。

（四）開展信用咨詢、教育培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，為會(huì)員項(xiàng)目策劃、戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)拓展、融資和商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供信用支持。

（五）開展金融信用狀況調(diào)研，加強(qiáng)與各地同行業(yè)組織的橫向聯(lián)系，借鑒外省區(qū)信用建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)金融信用體系建設(shè)。

（六）指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各專業(yè)社會(huì)團(tuán)體開展信用建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮促進(jìn)會(huì)連結(jié)、溝通的橋梁紐帶作用，不定期舉辦信用論壇、信用研討會(huì)等活動(dòng)。

（七）溝通協(xié)調(diào)新聞媒體，建立共享平臺(tái)，推動(dòng)金融和信用知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，做好對銀行、證券、保險(xiǎn)以及上市、重點(diǎn)企業(yè)的宣傳，打造和諧的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

（八）承辦其他事項(xiàng)。

本會(huì)會(huì)員的權(quán)利：

（一）獲得會(huì)員相關(guān)證、牌；

（二）參加本會(huì)開展的信用創(chuàng)建、評(píng)選、表彰等服務(wù)活動(dòng)；

（三）享有本會(huì)的信用信息、資料和書刊等服務(wù)優(yōu)先權(quán)；

（四）參加本會(huì)提供的相關(guān)培訓(xùn)、成就展示、品牌推廣、咨詢交流和健康養(yǎng)生等活動(dòng)；

（五）享有本會(huì)提供的資本運(yùn)作、上市輔導(dǎo)、重組參股、融資理財(cái)、項(xiàng)目合作和創(chuàng)業(yè)拓展等資源支持；

（六）獲得“寧夏誠信網(wǎng)”、“寧夏金融網(wǎng)”、“寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)”等網(wǎng)站的宣傳推廣平臺(tái)支持；

（七）獲得《寧夏金融信用》雜志相應(yīng)版面宣傳；

（八）要求本會(huì)維護(hù)會(huì)員單位合法權(quán)益的權(quán)力。

會(huì)員的義務(wù)：

（一）執(zhí)行本會(huì)的決議；

（二）帶頭堅(jiān)持誠實(shí)守信，做社會(huì)信用體系建設(shè)最堅(jiān)定的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者；

（三）帶頭抵制商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)等違法失信行為，做遵紀(jì)守法的模范；

（四）帶頭遵守行業(yè)自律公約，做依法經(jīng)營、誠信服務(wù)的行業(yè)典范；

（五）依法納稅，信守合同；

（六）積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺接受媒體、社會(huì)公眾和本會(huì)的監(jiān)督，為自己與本會(huì)爭得榮譽(yù)；

（七）按照要求報(bào)送真實(shí)信用信息及有關(guān)資料，接受本會(huì)對其失信行為的處罰；

（八）按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)，完成本會(huì)交辦的其他工作。

為會(huì)員單位提供十項(xiàng)服務(wù)：

一、為會(huì)員單位提供政策方面的服務(wù)

（一）為會(huì)員單位解讀經(jīng)濟(jì)金融等方面的政策，協(xié)調(diào)促成有關(guān)合作項(xiàng)目；

（二）為會(huì)員單位經(jīng)營管理決策提供經(jīng)濟(jì)金融等方面的信息參考；

（三）為會(huì)員單位推介符合產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)營項(xiàng)目，幫助會(huì)員單位爭取政策扶持。

二、為會(huì)員單位提供教育培訓(xùn)方面的服務(wù)

（一）為會(huì)員單位提供西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安理工大學(xué)短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和中長期專升本、碩士（MBA、EMBA）學(xué)歷學(xué)位教育服務(wù)；

（二）為會(huì)員單位提供西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)總裁班和專題培訓(xùn)班服務(wù)；

（三）為會(huì)員單位提供金融方向（MBA、EMBA）考研課程輔導(dǎo)培訓(xùn)；

（四）為會(huì)員單位提供資本運(yùn)作、市場營銷、投資理財(cái)、商務(wù)禮儀、公務(wù)寫作等專業(yè)技能培訓(xùn)；

（五）為會(huì)員單位提供信用管理師以及金融類資格證考前輔導(dǎo)。

三、為會(huì)員單位提供貸款融資方面的服務(wù)

（一）通過協(xié)調(diào)銀行、證券、期貨、信托、保險(xiǎn)、基金、金融租賃、股權(quán)交易、小貸、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)，為會(huì)員單位拓寬投融資渠道；

（二）為信用狀況良好且償債能力較強(qiáng)的會(huì)員單位協(xié)調(diào)辦理擔(dān)保和銀行授信；

（三）為會(huì)員單位提供上市輔導(dǎo)、股權(quán)交易、重組參股、融資理財(cái)、項(xiàng)目合作和創(chuàng)業(yè)拓展等資源支持。

四、為會(huì)員單位提供市場拓展方面的服務(wù)

（一）定期舉辦銀企合作推介會(huì)、項(xiàng)目對接會(huì)、招商推介會(huì)；

（二）通過品牌評(píng)估，宣傳推薦會(huì)員單位產(chǎn)品；

（三）為會(huì)員提供電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)，幫助企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)在線營銷。

五、為會(huì)員單位提供宣傳推廣方面的服務(wù)

（一）幫助會(huì)員單位協(xié)調(diào)權(quán)威媒體提供優(yōu)惠價(jià)廣告宣傳、電視掛角和新聞媒體發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、新品品鑒會(huì)等服務(wù)；

（二）在寧夏金融網(wǎng)、寧夏誠信網(wǎng)、寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)網(wǎng)、寧夏小貸網(wǎng)、寧夏擔(dān)保網(wǎng)、寧夏金融人才網(wǎng)和《寧夏金融信用》雜志等媒體發(fā)布會(huì)員單位相關(guān)信息、最新動(dòng)態(tài)、成就展示、招聘信息及品牌推廣和廣告宣傳服務(wù)；

（三）有網(wǎng)站的會(huì)員單位可申請并經(jīng)促進(jìn)會(huì)秘書處審核通過后，與促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站鏈接。

六、為會(huì)員單位提供法律法規(guī)方面的服務(wù)

（一）為會(huì)員單位提供政策法律咨詢、法律顧問、合同審閱、制度合法性審查等服務(wù)；

（二）為會(huì)員單位并購重組、公司改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投融資、債權(quán)債務(wù)清理等提供法律服務(wù)。

七、為會(huì)員單位提供信用評(píng)價(jià)方面的服務(wù)

（一）協(xié)調(diào)國內(nèi)全牌照信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為會(huì)員單位提供信用文化、信用產(chǎn)品和信用創(chuàng)建活動(dòng)建議方案；

（二）指導(dǎo)會(huì)員單位開展信用評(píng)級(jí)評(píng)估、信用認(rèn)證、品牌推廣等活動(dòng)；

（三）引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)自律誠信建設(shè)，優(yōu)先推薦會(huì)員單位參加信用創(chuàng)建、評(píng)先等活動(dòng)。

八、為會(huì)員單位提供最低消費(fèi)折扣方面的服務(wù)

（一）在寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站提供機(jī)票、賓館、酒店查詢預(yù)訂服務(wù)；

（二）會(huì)員單位在國內(nèi)星級(jí)賓館、餐飲等消費(fèi)場所，憑促進(jìn)會(huì)會(huì)員證享受最低消費(fèi)折扣，銀川市包括悅海賓館、銀川國貿(mào)中心假日酒店、銀川凱賓斯基飯店、寧夏國際飯店、九洲國際飯店、虹橋大酒店等星級(jí)酒店。

九、為會(huì)員單位提供健康養(yǎng)生方面的服務(wù)

（一）會(huì)員單位可免費(fèi)參加促進(jìn)會(huì)舉辦的 “中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)大講堂”；

（二）為會(huì)員單位提供健康養(yǎng)生咨詢服務(wù)；

（三）憑促進(jìn)會(huì)會(huì)員證在有關(guān)健康養(yǎng)生館（堂）辦理優(yōu)惠診療卡。

十、為會(huì)員單位提供網(wǎng)站建設(shè)、編印等方面的服務(wù)

（一）為會(huì)員單位提供網(wǎng)頁制作、微信平臺(tái)搭建、運(yùn)營維護(hù)等方面的服務(wù)；

（二）為會(huì)員單位提供編撰、排版、設(shè)計(jì)、印刷等服務(wù)。

寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)

會(huì)員單位(會(huì)員)名單

（按姓氏筆畫排序）

丁 珊 寧夏鼎源信用擔(dān)保有限公司董事長 丁 珊 寧夏錦瑞宏泰小額貸款有限公司董事長 丁 祥 寧夏融盛小額貸款有限公司董事長

丁生銀 寧夏同心縣泰銀鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 丁學(xué)東 寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)東福小額貸款有限公司董事長 丁俊冰 華能寧夏能源有限公司總經(jīng)理

丁博韜 自治區(qū)金融辦資本運(yùn)營與金融稽查處處長 卜范福 寧夏泉龍吉昊小額貸款有限公司總經(jīng)理 八永財(cái) 寧夏眾鑫小額貸款有限公司董事長 于惠琴 寧夏鈺坤小額貸款有限公司董事長 萬 慶 寧夏萬乘和小額貸款有限公司董事長 馬 龍 寧夏富龍小額貸款有限公司董事長 馬 坤 寧夏萬利小額貸款有限公司董事長

馬 政 寧夏銀川市金鳳區(qū)臺(tái)源鄉(xiāng)村小額貸款有限公司總經(jīng)理 馬 強(qiáng) 寧夏棲鳳小額貸款有限公司董事長 馬月勤 寧夏昊東小額貸款有限公司董事長 馬文禮 浦發(fā)銀行銀川分行行長

馬占林 寧夏榮泰小額貸款有限公司董事長 馬生國 寧夏中銀絨業(yè)股份有限公司董事長 馬生國 寧夏圣融貸款擔(dān)保有限公司董事長 馬寶文 寧夏聯(lián)勝貿(mào)易有限公司總經(jīng)理

馬俊杰 寧夏賀蘭縣鑫富鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長兼總經(jīng)理 馬海東 寧夏千雪富通擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 馬海江 寧夏金柜小額貸款有限公司董事長 馬富強(qiáng) 寧夏馬斯特（集團(tuán)）實(shí)業(yè)有限公司董事長 馬登斌 寧夏紅寺堡區(qū)助誠鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 王平寧夏同心縣國全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 王 軍 寧夏互生小額貸款有限公司董事長 王 芳 寧夏文化藝術(shù)品交易所有限公司總經(jīng)理 王 松 寧夏聯(lián)合信用管理有限公司總經(jīng)理 王 榮 寧夏匯福源小額貸款有限公司董事長 王 榮 寧夏美瑞互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理 王 儉 神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長 王 勝 南京證券有限公司寧夏分公司總經(jīng)理 王 昶 寧夏大金龍信用擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 王 喆 銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心總經(jīng)理 王 普 寧夏寧東惠民通小額貸款有限公司總經(jīng)理 王天亮 寧夏固原市源通鄉(xiāng)村小額貸款有限公司總經(jīng)理 王文瑞 寧夏益友小額貸款有限公司總經(jīng)理 王玉霞 銀川市產(chǎn)權(quán)交易中心（有限公司）總經(jīng)理 王東寧 寧夏輔德律師事務(wù)所主任 王立平寧夏恒達(dá)小額貸款公司董事長

王立平寧夏銀行業(yè)批發(fā)貸款擔(dān)保有限公司董事長 王永梅 吳忠市永諾小額貸款有限公司董事長 王存林 寧夏友聯(lián)小額貸款有限公司董事長

王自云 自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室主任 王紅兵 寧夏佳瑞小額貸款有限公司董事長 王國棟 寧夏匯通小額貸款有限公司董事長 王欣暉 寧東本富村鎮(zhèn)銀行董事長

王學(xué)龍 寧夏順德小額貸款有限公司董事長

王學(xué)平寧夏吳忠市巨鑫鄉(xiāng)村小額貸款有限公司總經(jīng)理 王建平中國人保人壽保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司 總經(jīng)理 王建國 寧夏九通鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 王樹清 寧夏匯豐達(dá)小額貸款有限公司董事長 王順祥 寧夏銀星能源股份有限責(zé)任公司總經(jīng)理 王保林 中國工商銀行寧夏分行行長

王雪清 寧夏報(bào)業(yè)小額貸款有限公司總經(jīng)理 王董宏 中信期貨銀川營業(yè)部總經(jīng)理

王惠寧 寧夏房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長 王瑞生 寧夏天瑞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理 王殿海 寧夏鹽池縣永生物流服務(wù)有限公司董事長 牛麗琴 依蓓紫婚紗攝影總經(jīng)理 牛葆利 寧夏同融小額貸款公司董事長

亢起云 寧夏中寧民生農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司董事長 尹自波 寧夏建材集團(tuán)股份有限公司董事長 孔希洲 寧夏金世華太小額貸款有限公司董事長

巴可芬 寧夏銀川市興慶區(qū)永豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 石 權(quán) 寧夏海誠小額貸款有限公司董事長 龍治普 寧夏惠民小額貸款有限公司董事長 盧茂林 寧夏東方陽光小額貸款有限公司董事長 申 杰 寧夏吳忠市金積鎮(zhèn)躍成小額貸款有限公司總經(jīng)理 田 勛 寧夏盛世金鼎擔(dān)保有限公司董事長 田紹敏 寧夏長興祥小額貸款有限公司總經(jīng)理

史學(xué)才平羅縣崇崗千雪資金物流調(diào)劑股份有限公司董事長 史憲巍平安養(yǎng)老保險(xiǎn)有限公司寧夏分公司總經(jīng)理 白云飛 寧夏永寧縣菲洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 白生忠 寧夏豐登農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司董事長 白生銀 固原中鼎世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 白成功 寧夏成功汽車貿(mào)易維修服務(wù)有限公司總經(jīng)理 白金棟 寧夏中寧縣容熙偉業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 馮國興 寧夏兆豐小額貸款有限公司董事長

蘭伍保 中國人民銀行銀川中心支行征信管理處處長 司升陽 永寧縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任 司紅梅 寧夏百匯小額貸款有限公司董事長 邊 衛(wèi) 生命人壽股份有限公司寧夏分公司副總經(jīng)理 成家軍 自治區(qū)金融辦副主任

呂 棟 寧夏東坤小額貸款有限公司董事長

呂吉德 寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)鵬勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 呂亞連 青銅峽亞亨小額貸款有限公司董事長

呂卓桓 寧夏鹽池縣榮興鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長

朱 江 寧夏羊絨交易市場（有限公司）總經(jīng)理 朱建平寧夏華元小額貸款有限公司董事長 朱錢煒 中信證券銀川文化西街證券營業(yè)部總經(jīng)理 朱海濤 中國人壽保險(xiǎn)公司寧夏分公司總經(jīng)理

朱繼玲 寧夏惠農(nóng)區(qū)大兆鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 朱耀明 上海明鴻銀行培訓(xùn)中心校長 喬保飛 寧夏融合信通擔(dān)保有限公司董事長 任紅斌 寧夏黃河龍擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 劉 寧 寧夏啟融擔(dān)保有限公司董事長

劉 軍 寧夏中寧縣金鼎鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 劉 明 華泰證券有限公司銀川營業(yè)部總經(jīng)理

劉 柯 東方資產(chǎn)管理公司蘭州辦事處銀川業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 劉 亮 銀川市西夏區(qū)導(dǎo)航教育培訓(xùn)中心校長 劉 濤 寧夏保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長 劉 海 寧夏中易養(yǎng)易堂健康服務(wù)有限公司總經(jīng)理 劉正虎 自治區(qū)金融辦副主任

劉功瀾 中國太平洋人壽保險(xiǎn)寧夏分公司總經(jīng)理 劉立龍 寧夏泰通小額貸款有限公司董事長 劉永生 寧夏銀信通小額貸款有限公司董事長

劉延風(fēng) 華融資產(chǎn)管理公司蘭州辦事處銀川營業(yè)部副總經(jīng)理 劉志升 寧夏三弦互強(qiáng)擔(dān)保有限公司董事長 劉志升 寧夏紅陽小額貸款有限公司董事長

劉建國 寧夏北方商品電子交易股份有限公司董事長 劉海濤 中國建設(shè)銀行寧夏分行副行長

劉琰玉 寧夏鑫三元小額貸款有限公司董事長 閆 俊 寧夏乾通信用擔(dān)保有限公司董事長

閆志斌 中郵人壽保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司總經(jīng)理 閆曉平寧夏伊品生物科技股份有限公司董事長 安奉毅 中國平安人壽保險(xiǎn)寧夏分公司總經(jīng)理

祁 麟 石嘴山市融聯(lián)中小企業(yè)擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 許學(xué)祿 寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理 孫兆獻(xiàn) 寧夏融匯小額貸款有限公司董事長 孫尚清 寧夏中衛(wèi)農(nóng)村商業(yè)銀行董事長 孫詩迅 安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司寧夏分公司總經(jīng)理 孫彥昌 寧夏金聚小額貸款有限公司董事長 孫振華 寧夏元泰擔(dān)保有限公司董事長 紀(jì) 武 寧夏融鼎小額貸款有限公司董事長 紀(jì)生云 寧夏靈武市崇信鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款公司總經(jīng)理 芮 峰 寧夏普惠鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長

蘇馬玉潔 寧夏石嘴山市瑞陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 蘇孝廷 寧夏青銅峽市文錦鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 蘇治國 青銅峽市凱鵬小額貸款有限公司董事長 杜 崗 寧夏正乾小額貸款有限公司總經(jīng)理 杜永勝 吳忠市開源信用擔(dān)保有限公司董事長 李 千 寧夏鵬晨鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 李 昊 寧夏遠(yuǎn)洋小額貸款有限公司董事長 李 巖 寧夏九洲國際飯店銷售經(jīng)理

李 斌 寧夏銀川市興慶區(qū)互成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 李 強(qiáng) 寧夏紅寺堡區(qū)利融鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 李 楠 寧夏欣達(dá)盛小額貸款有限公司董事長 李 雷 寧夏慶華小額貸款有限公司董事長 李小龍 寧夏億信小額貸款有限公司董事長 李文龍 銀川掌政石銀村鎮(zhèn)銀行行長

李甘露 寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所（有限公司）總經(jīng)理 李加偉 寧夏豐和小額貸款有限公司董事長

李成鋒 寧夏同心同德藍(lán)海小額貸款有限公司董事長 李自學(xué) 寧夏青銅峽市海潤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 李軍鵬 寧夏靈武市聯(lián)鑫鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 李連順 格林大華期貨有限公司銀川營業(yè)部總經(jīng)理 李懷靖 銀川佳通輪胎有限公司董事長 李國芳 自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任

李建亮 寧夏恒巨達(dá)小額貸款有限公司董事長 李建博 寧夏廣元擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長 李樹明 西北軸承股份有限公司總經(jīng)理 李素平寧夏金坪小額貸款有限公司董事長 李得平寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行董事長

李皖寧 寧夏嘉潤寶股權(quán)投資基金管理公司董事長 李登芳 石嘴山銀行董事長

楊 震 寧夏國賓小額貸款有限公司董事長 楊文麗 寧夏嘉寶信金融倉儲(chǔ)有限公司董事長

楊玉虎 寧夏靈武市宇森鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 楊立功 寧夏嘉匯擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 楊存寶 銀川銀匯通擔(dān)保有限公司董事長 楊廷倉 寧夏銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長

楊志勇 寧夏冀商小額貸款有限公司董事長 楊宏福 寧夏華天小額貸款有限公司董事長 楊法德 招商銀行銀川分行行長

楊祎飛 寧夏恒信達(dá)信用擔(dān)保有限公司董事長 楊建榮 寧夏榮昌擔(dān)保有限公司董事長 楊貴勤 寧夏銘信擔(dān)保有限公司董事長 楊海存 寧夏金融信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)

楊彩紅 自治區(qū)金融辦地方金融機(jī)構(gòu)管理處處長 楊維斌 寧夏靈武農(nóng)村商業(yè)銀行行長

楊耀東 寧夏鹽池縣進(jìn)源鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 連勃振 寧夏華銀小額貸款有限公司董事長 肖 飛 寧夏永生小額貸款有限公司董事長 肖 軍 寧夏凱金順小額貸款有限公司董事長 肖亞玲 寧夏利通立德瑞澤小額貸款有限公司總經(jīng)理 吳 紅 寧夏中房集團(tuán)小額貸款有限公司總經(jīng)理 吳 萍 華龍期貨銀川營業(yè)部總經(jīng)理 吳 瓊 自治區(qū)金融辦副主任

吳 鵬 合眾人壽保險(xiǎn)有限公司寧夏分公司總經(jīng)理 吳衛(wèi)東 寧夏明捷小額貸款有限公司總經(jīng)理

吳生洪 浙江宏成建設(shè)集團(tuán)有限公司寧夏分公司總經(jīng)理 吳立新 寧夏寧金資產(chǎn)管理公司董事長 吳階平寧夏瑞興小額貸款有限公司董事長

吳連成 中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理 吳曉威 寧夏平羅縣伊隆鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 邱少寧 寧夏金帝小額貸款有限公司董事長

邱少林 寧夏銀川市豐登鎮(zhèn)金茂小額貸款有限公司董事長 何風(fēng)銀 寧夏銀仁小額貸款有限公司董事長

何偉健 寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)樂眾鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 何懷興 中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司總經(jīng)理 何勤祝 寧夏萊德小額貸款有限公司董事長

佀寧廣 寧夏永寧縣億融達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 余亞勝 寧夏原州區(qū)圓德誠泰小額貸款有限公司董事長

鄒嘉宏 信達(dá)資產(chǎn)管理公司寧夏分公司副總經(jīng)理 冷 月 寧夏聯(lián)縱訊媒文化傳播有限公司運(yùn)營總監(jiān) 冷 杰 中國銀行寧夏分行行長

辛勇強(qiáng) 寧夏望遠(yuǎn)鎮(zhèn)迎豐鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 沙 莎 西北大宗商品交易中心有限公司董事長

沙 豪 寧夏青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)豪源達(dá)小額貸款有限公司總經(jīng)理 沈 濤 寧夏鴻通小額貸款有限公司董事長

沈占全 寧夏中寧縣寶盈鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 宋守安 寧夏平羅農(nóng)村商業(yè)銀行董事長

宋建軍 寧夏利通立德恒安信小額貸款有限公司總經(jīng)理 張 文 寧夏固原瑞恒鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 張 亮 銀川加梅蘭葡萄酒業(yè)有限公司董事長 張 濤 固原市亨豐小額貸款有限公司董事長 張 琪 寧夏天山小額貸款有限公司董事長 張 靖 寧夏匯恒小額貸款有限公司總經(jīng)理 張 新 銀川虹橋大酒店總經(jīng)理

張 礁 申銀萬國銀川民族北街證券營業(yè)部總經(jīng)理 張萬雄 寧夏通盛小額貸款有限公司董事長 張小軍 寧夏中凱小額貸款有限公司董事長 張?jiān)缕?中鹽寧夏金源小額貸款公司總經(jīng)理

張鳳琴 銀川新華百貨商業(yè)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理 張文庫 中信建投銀川湖濱西街證券營業(yè)部總經(jīng)理 張玉寶 寧夏天惠絨毛擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 張立群 寧夏錦騰小額貸款有限公司董事長 張存瑞 寧夏石嘴山農(nóng)村商業(yè)銀行行長 張光明 寧夏通和小額貸款有限公司董事長 張光俊 寧夏光輝小額貸款有限公司董事長 張華東 寧夏證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長

張創(chuàng)奇 寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司董事長

張宇崢 寧夏靈武市海鈺鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 張秀梅 寧夏古峽鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 張明仁 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行寧夏分行行長

張學(xué)斌 寧夏靈武市萬通鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 張建軍 寧夏嘉榮創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 張柏姓 寧夏佳祥小額貸款有限公司董事長 張樹彬 中國農(nóng)業(yè)銀行寧夏分行行長

張勇金 寧夏瑞豐小額貸款有限公司董事長

張曉蓮 泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司總經(jīng)理 張曉萍 銀川視博影視制作有限公司客戶總監(jiān) 張繼軍 寧夏瑞駿擔(dān)保有限公司董事長 張媛媛 寧夏融信中小企業(yè)擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 張瑞軍 寧夏瑞源小額貸款有限公司董事長 張錦海 寧夏鼎鑫擔(dān)保有限公司董事長 張福軒 國家電網(wǎng)集團(tuán)寧夏電力公司總經(jīng)理 張?jiān)隹?寧夏華光小額貸款有限公司董事長 陳 生 寧夏生寧小額貸款有限公司董事長 陳 剛 寧夏廣聚小額貸款有限公司董事長 陳 猛 宏源證券銀川上海西路證券營業(yè)部總經(jīng)理 陳 頡 國信證券銀川北京中路證券營業(yè)部總經(jīng)理 陳 智 寧夏靈武市昇茂鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 陳 舒 寧夏閩商小額貸款有限公司董事長 陳一兵 寧夏瓏泰小額貸款有限公司董事長 陳世寧 銀河證券銀川解放西街證券營業(yè)部總經(jīng)理 陳東升 自治區(qū)金融辦副主任

陳立軍 寧夏習(xí)崗農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司董事長 陳志強(qiáng) 寧夏銘豐擔(dān)保有限公司董事長

陳連清 寧夏銀匯貴金屬交易中心有限公司董事長 陳孟清 寧夏遠(yuǎn)大小額貸款有限公司董事長 陳振華 寧夏融華擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 陳家興 寧夏青龍管業(yè)股份有限公司董事長

邵文杰 銀川萬里天文化傳播有限公司（微盟寧夏代理商）總經(jīng)理 邵永平中國大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)寧夏分公司總經(jīng)理 邵新華 中國電信寧夏分公司總經(jīng)理 武 軍 寧夏再擔(dān)保集團(tuán)有限公司董事長

范 勇 寧夏中衛(wèi)市開盛小額貸款股份有限公司總經(jīng)理 范瑞寧 寧夏佰佳擔(dān)保有限公司總經(jīng)理

林本薪 圣水長江國際文化傳媒有限公司董事長 林振華 寧夏固原六盤山鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 林振華 寧夏固原六盤山鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 歐陽玉鵬 銀川市歐陽工藝禮品有限公司總經(jīng)理 尚金友 寧夏壹加壹商業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理

呼愛忠平羅縣城關(guān)農(nóng)村資金物流股份有限公司董事長 羅興保 寧夏品元小額貸款有限公司董事長 羅建兵 寧夏奧特賽特?fù)?dān)保有限公司董事長

羅鵬銳 寧夏利通區(qū)立德錦都小額貸款有限公司董事長

季 云 寧夏靈武市融鼎盛鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 岳 舉 寧夏吳忠市金積鎮(zhèn)巨镕小額貸款有限公司董事長 金 鳧 交通銀行寧夏分行行長

金建軍 寧夏銀海小額貸款有限公司董事長 金樹兵 寧夏萬順小額貸款有限公司董事長

金保玉 寧夏原州圓德金港小額貸款有限公司總經(jīng)理 周 偉 寧夏速爾信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理 周 昕 寧夏中投擔(dān)保有限公司董事長 周立軍 自治區(qū)金融辦綜合協(xié)調(diào)處處長 周秀江 寧夏累蚨祥小額貸款有限公司董事長

周海軍 中衛(wèi)市樂農(nóng)生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款有限公司總經(jīng)理 龐小梅 銀川綠洲飯店有限責(zé)任公司營銷部經(jīng)理 鄭 磊 寧夏邦信擔(dān)保有限公司董事長 鄭子盛 寧夏宏川小額貸款有限公司董事長 官國福 寧夏融鑫元小額貸款有限公司董事長 官曉鋒 寧夏金諾信擔(dān)保有限公司董事長 孟 青 寧夏聚弘小額貸款有限公司董事長 孟 虎 廣夏(銀川)實(shí)業(yè)股份有限公司

孟慶厚 國泰君安銀川解放西街證券營業(yè)部總經(jīng)理 孟宗貴 寧夏中寧裕豐農(nóng)村資金物流調(diào)劑有限公司董事長 趙 雄 寧夏固原民昌豐小額貸款有限公司董事長 趙 輝 寧夏永祥小額貸款有限公司董事長 趙 蕾 寧夏冠誠擔(dān)保有限公司董事長 趙子云 寧夏銀洋小額貸款有限公司董事長 趙克祥 寧夏利昌小額貸款有限公司董事長 趙建萍 寧夏東昇擔(dān)保有限公司董事長 趙振祥 中國銀聯(lián)寧夏分公司總經(jīng)理 趙曉軍 吳忠寶源小額貸款有限公司董事長 趙銀山 寧夏世和小額貸款有限公司總經(jīng)理 趙滿平平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行董事長 趙耀中 國家開發(fā)銀行寧夏分行行長

郝學(xué)峰 寧夏賀蘭縣德晟小額貸款有限公司董事長 胡自洋 新華人壽保險(xiǎn)有限公司寧夏分公司總經(jīng)理

胡金忠 寧夏吳忠農(nóng)村商業(yè)銀行董事長 胡紫涵 銀川國貿(mào)中心假日酒店會(huì)議銷售總監(jiān) 柏銀生 銀川建發(fā)小額貸款公司總經(jīng)理 鐘鳴川 寧夏眾鑫鴻擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 禹學(xué)峰 寧夏聚鑫小額貸款有限公司董事長 施曉軍 寧夏產(chǎn)權(quán)交易所（有限公司）總經(jīng)理 施增輝 中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)寧夏分公司總經(jīng)理 洪 艷 寧夏順舸小額貸款有限公司董事長 洪金益 寧夏大元化工股份有限公司總經(jīng)理

賀衛(wèi)玲 寧夏固原慶通鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 賀永春平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任（籌）秦江玉 寧夏英力特化工股份有限公司董事長 袁學(xué)韜 招商證券銀川寧安大街營業(yè)部總經(jīng)理 賈 冰 寧夏物華小額貸款有限公司董事長 賈 燕 長江證券銀川北京中路證券營業(yè)部總經(jīng)理 賈永華 寧夏青銅峽市錦元鄉(xiāng)村小額貸款有限公司總經(jīng)理 賈碩奇 寧夏益商小額貸款有限公司總經(jīng)理 賈瑞萍 寧夏匯泉小額貸款有限公司董事長 夏 晨 人民日報(bào)健康時(shí)報(bào)

顧 明 寧夏惠顧小額貸款有限公司董事長 顧 鵬 寧夏和潤小額貸款有限公司董事長 柴月娥 寧夏鋮鑫擔(dān)保有限公司董事長 黨生福 寧夏福興小額貸款有限公司董事長 黨培娟 寧夏匯信小額貸款有限公司董事長

徐 敏 寧夏靈武市寧陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 徐存斌 寧夏乾升小額貸款有限公司董事長 徐國夫 中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)寧夏分公司總經(jīng)理 徐海軍 中衛(wèi)香山村鎮(zhèn)銀行董事長

殷少春 寧夏銀川市泉茂源鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 殷學(xué)偉 寧夏中寧縣枸杞紅鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長

殷曉春 寧夏泰信資金管理股份有限公司董事長 高 林 寧夏銀谷小額貸款有限公司董事長 高小平寧夏新日恒力鋼絲繩股份有限公司總經(jīng)理 高自斌 寧夏豐源小額貸款有限公司董事長

高迎軍 寧夏靈武市臨河誠瑞鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款公司總經(jīng)理 高學(xué)軍 寧夏回族自治區(qū)糧油批發(fā)交易市場總經(jīng)理 高景春 中冶美利紙業(yè)股份有限公司董事長 郭 軍 寧夏賀蘭回商村鎮(zhèn)銀行董事長 郭 勇 中信銀行銀川分行行長

郭 峰 寧夏和合小額貸款有限公司董事長

郭 峰 寧夏藍(lán)海大宗商品交易中心有限公司總經(jīng)理 郭 彪 寧夏融豐小額貸款有限公司董事長 郭 靜 寧夏瑞安擔(dān)保服務(wù)有限公司總經(jīng)理 郭占元 寧夏盛和小額貸款有限公司總經(jīng)理 郭存珍 寧夏富安小額貸款有限公司總經(jīng)理 郭興強(qiáng) 寧夏金昌隆擔(dān)保有限公司董事長 郭紅艷 寧夏增瑞鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 郭敬華 寧夏慶華煤化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理 郭懿德 寧夏和宏擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 席國強(qiáng) 寧夏匯福隆小額貸款有限公司董事長 唐 鋒 寧夏電力投資集團(tuán)有限公司副總會(huì)計(jì)師 唐學(xué)寧 寧夏中寧縣銀盛鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 海育才 自治區(qū)金融辦綜合協(xié)調(diào)處副處長 陶 培 寧夏瑞信安琪愛心基金會(huì)會(huì)長

陶彥鋒 寧夏靈武市梧桐樹鄉(xiāng)潤峰小額貸款有限公司總經(jīng)理 陶新軍 寧夏青銅峽市鑫泰鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 姬衛(wèi)東 寧東金橋小額貸款有限公司董事長

黃 波 寧夏中寧縣榮豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 黃 媛 寧夏華邦小額貸款有限公司董事長

黃 靜 寧夏青銅峽市鑫源鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司董事長 黃萬虎 寧夏萬彪農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司董事長 黃元金 銀川盈科印務(wù)有限公司總經(jīng)理 黃軍生 寧夏寅馬小額貸款有限公司董事長 曹 紅 寧夏寧金基金管理公司總經(jīng)理 曹 濤 寧夏飛亞小額貸款有限公司董事長 曹建明 寧夏三圓小額貸款有限公司總經(jīng)理 曹晉棟 寧夏聚沅鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 曹海賓 寧夏翔順擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 盛廣生 寧夏盛輝信用擔(dān)保有限公司董事長 盛廣軍 寧夏盛輝小額貸款有限公司總經(jīng)理 常 誠 寧夏恒大中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 常 德 寧夏廣澤信用擔(dān)保有限公司總經(jīng)理

常應(yīng)瑋 寧夏益農(nóng)農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司董事長 崔慶文 寧夏銀川市恒濟(jì)昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理 康永建 寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司董事長 康效彬 寧夏紅寺堡弘德康力小額貸款有限公司董事長 屠國軍 寧夏擔(dān)保集團(tuán)有限公司董事長

彭 杰 寧夏銀川市豐登鎮(zhèn)杰瑞小額貸款有限公司董事長 董曉朗 中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)寧夏分公司總經(jīng)理 蔣 瑛 中鹽寧夏金澤擔(dān)保有限公司董事長 韓 榮 西部證券銀川新華東街營業(yè)部總經(jīng)理

韓廣義 寧夏永寧縣福裕興鄉(xiāng)村小額貸款有限公司總經(jīng)理 韓玉儉 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行行長

韓彥梅 寧夏永華小額貸款有限公司董事長 韓新平寧夏恒輝小額貸款有限公司董事長 程 鑫 寧夏拓盛信用擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 程湘萍平安證券銀川進(jìn)寧北街證券營業(yè)部總經(jīng)理 焦 昆 寧夏眾信和小額貸款有限公司總經(jīng)理 魯萬新 寧夏賽文節(jié)能股份有限公司董事長 魯福山 寧夏福山小額貸款有限公司董事長 道月泓 黃河農(nóng)村商業(yè)銀行董事長

溫玉寶 寧夏榮寶鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 溫紹平陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司總經(jīng)理 謝 偉 寧夏華億偉業(yè)小額貸款有限公司董事長 謝曉軍 寧夏華駿特?fù)?dān)保有限責(zé)任公司董事長 雷鴻章 長城（寧夏）資產(chǎn)經(jīng)營有限公司總經(jīng)理 路 芳 寧夏銀行董事長

詹生金 中衛(wèi)市銘瑞小額貸款股份有限公司董事長 詹洪杰 吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行董事長 解勝利 寧夏勝達(dá)小額貸款有限公司董事長

雍躍文 中寧枸杞產(chǎn)業(yè)資金調(diào)劑股份有限公司總經(jīng)理 蔡 強(qiáng) 寧夏正大強(qiáng)鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 蔡興武 寧夏新匯豐小額貸款有限公司總經(jīng)理 蔡洪新 寧夏鴻興源商貿(mào)有限公司總經(jīng)理 譚彥斌 寧夏萬福鼎擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 熊 宇 國盛證券銀川上海東路證券營業(yè)部總經(jīng)理 繆 濤 寧夏銀川市融匯源鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 黎 斌 寧夏禾融小額貸款有限公司董事長 薛 剛 石嘴山市大武口石銀村鎮(zhèn)銀行行長 薛貴寧 隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行董事長 霍大勇 寧夏驪達(dá)小額貸款有限公司董事長 冀 微 寧夏銘陽鄉(xiāng)村小額貸款有限公司董事長 魏 偉 寧夏友邦創(chuàng)信擔(dān)保有限公司董事長 魏志剛 固原市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司董事長 魏學(xué)軍 寧夏融通小額貸款有限公司董事長

魏洪濤 寧夏中衛(wèi)市元貞鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款有限公司總經(jīng)理

第五篇：食品安全信用體系建設(shè)情況

食品安全信用體系建設(shè)情況

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)期間，我局積極倡導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動(dòng)，并將引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律做為一項(xiàng)重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準(zhǔn)入工程的實(shí)施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進(jìn)糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應(yīng)用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作和社會(huì)監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)。主要是：一推動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動(dòng)植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)；二推動(dòng)以實(shí)施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設(shè)；三推動(dòng)以加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、加強(qiáng)制水供水管理、強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全市場流通體系建設(shè)方面，主要是：一推動(dòng)以嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度、落實(shí)食品安全經(jīng)營責(zé)任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強(qiáng)餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設(shè)；二推動(dòng)以加強(qiáng)現(xiàn)代食品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設(shè)為主要內(nèi)容的食品流通體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)方面，主要是：一推動(dòng)以貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)社會(huì)信用建設(shè)意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點(diǎn)的食品安全信用制度建設(shè)；二推動(dòng)建立食品安全信用體系的運(yùn)行機(jī)制，抓好廈門市試點(diǎn)工作，開展誠信道德教育，實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全法制保障體系建設(shè)方面，主要是：推動(dòng)以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和建設(shè)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設(shè)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設(shè)保障食品安全的技術(shù)隊(duì)伍。