第一篇：長沙市工 作 情 況 匯 報(bào)

長沙市工 作 情 況 匯 報(bào)

2008年8月28日

尊敬的胡彪主席，李微微部長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

省政協(xié)和各位在湘全國政協(xié)委員一直以來對長沙的工作非常重視、關(guān)心和支持。今天，胡主席一行來長沙視察、指導(dǎo)，在此，我謹(jǐn)代表中共長沙市委、市人大、市政府、市政協(xié)，表示熱烈的歡迎！下面，我就長沙的有關(guān)工作情況作個(gè)簡要匯報(bào)。

一、上半年長沙市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，堅(jiān)持好中求快，調(diào)中求優(yōu)，穩(wěn)中求進(jìn)，緊中求活，更加重視改善民生，推進(jìn)改革開放，促進(jìn)社會和諧，克服了嚴(yán)重冰凍災(zāi)害等不利影響，啟動?兩型社會?建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長、各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了?雙過半?的目標(biāo)。1－6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1339.90億元，同比增長14.8%。完成地方財(cái)政收入177.8億元，同比增長48.4%，同比提高15.66個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入9768元，同比增長13.4%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5226元，同比增長20.2%。完成全社會固定資產(chǎn)投資837.4億元，同比增長28.8%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額607.7億元，同比增長21.9%。規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗比上年同期下降11.9%，是近年來的最好水平。上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）抗冰救災(zāi)補(bǔ)損取得全面勝利。年初，我市遭遇了嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市共動員300多萬人次抗冰救災(zāi)，經(jīng)過20多天的艱苦奮斗，把災(zāi)害損失降低到最小程度，奪取了抗冰救災(zāi)的全面勝利。2月下旬至3月底，及時(shí)開展?萬名機(jī)關(guān)干部下基層，抓緊生產(chǎn)補(bǔ)損促發(fā)展?活動，全市各單位直接投入資金6000多萬元，協(xié)調(diào)資金2.06億元，恢復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中央和省市縣下?lián)芫葹?zāi)款和慰問金6500多萬元，救濟(jì)災(zāi)民、慰問困難群眾12萬戶，積極做好了1500戶特困群眾危房改建和全倒戶恢復(fù)重建。全市實(shí)現(xiàn)了?災(zāi)后不見災(zāi)、受災(zāi)不受損?、一月?lián)p失一季度補(bǔ)的目標(biāo)，一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.4%，地方財(cái)政收入增長69.9%，經(jīng)濟(jì)迅速步入正常運(yùn)行軌道。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)引擎功能明顯增強(qiáng)。上半年，全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資193.1億元，同比增長43.47%。晟通科技、中航飛機(jī)起落架、眾泰汽車等項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值444.6億元，同比增長23.2%；規(guī)模工業(yè)增加值總量在中心城市提升1位，居第11位；增速提升2位，進(jìn)入全國前3名。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48.6%。全市開工建設(shè)投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目244個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資38億元。完成重點(diǎn)城建項(xiàng)目投資72.3億元，同比增長41%；完成房地產(chǎn)投資110億元。項(xiàng)目建設(shè)推動了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值72.5億元、673億元、589.7億元，同比分別增長6.4%、14.8%、15.7%，分別拉動GDP增長0.3、7.1和7.4個(gè)百分點(diǎn)，并呈逐月加快之勢。

（三）全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，積極開展文明和諧社區(qū)、文明和諧村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大創(chuàng)建活動，狠抓戶外廣告、揚(yáng)塵污染、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序四大城市環(huán)境整治，突出治臟、治亂、治差三大專項(xiàng)整治，城市品位和文明程度不斷提升。拆除各類違章廣告和不規(guī)范門店招牌近200萬平方米。今年1－7月，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)187天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)87.79%，其中7月份的優(yōu)良率達(dá)100%，創(chuàng)造了歷史最好成績。對全市363個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化改造。啟動道路交通疏導(dǎo)工程，加強(qiáng)對?七路二橋?和28個(gè)嚴(yán)重堵點(diǎn)的整治，目前完成了80%的工作任務(wù)，城區(qū)交通運(yùn)行效率提高了20%。對照全國文明城市測評體系，111項(xiàng)?基本指標(biāo)?整體上已經(jīng)達(dá)標(biāo)，在?特色指標(biāo)?上也積累了不小的比較優(yōu)勢。

（四）各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是民生環(huán)境積極改善。今年以來，新增財(cái)力更加向民生傾斜，有力地保障了省市八件實(shí)事工程的實(shí)施。一般公共服務(wù)支出、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)都增長了30%以上，環(huán)境保護(hù)支出增長86.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于21.5%的全市一般預(yù)算支出增長率。1－6月，全市解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)達(dá)100%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6.1萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.75萬人，完成就業(yè)培訓(xùn)1.4萬人，分別完成年計(jì)劃的69.76%、96%、70.1%。市區(qū)兩級投入11億元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化改革；采取多種途徑廣泛籌集房源，按照人均8平方米的標(biāo)準(zhǔn)對城市特困無房戶提供廉租房，做到應(yīng)保盡保。目前，省、市實(shí)事按進(jìn)度完成的考核項(xiàng)目達(dá)88%。二是社會大局和諧穩(wěn)定。上半年，全市信訪總量同比下降22%，各類刑事案件發(fā)案率下降6.35%。認(rèn)真落實(shí)扶持弱勢群體的價(jià)費(fèi)政策，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高了20－70元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了50元，對城市低保戶的液化氣供應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，對大中專學(xué)生每月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，有效降低了物價(jià)上漲對低收入家庭的影響。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，特別是我市的奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，是目前全國圣火傳遞組織最好的城市之一，受到北京奧組委官員的高度肯定。

（五）公共管理和服務(wù)不斷創(chuàng)新。實(shí)行了重心下移，各級各部門工作積極性得到進(jìn)一步發(fā)揮，各地呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和6個(gè)區(qū)縣（市）工業(yè)產(chǎn)值增長都超過了全市平均增速。推行陽光行政，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政務(wù)信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》，啟動了行政許可在線辦理試點(diǎn)工作。從5月1日起，市級土地全面實(shí)行網(wǎng)上招拍掛，從7月1日起，縣（市）土地也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招拍掛。試行市長現(xiàn)場辦公會向社會公眾開放，先后邀請100多名市民代表參與了農(nóng)貿(mào)市場改建和解決居民飲水難的決策。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，建立健全政府投資公共項(xiàng)目超概算建設(shè)責(zé)任制、政府采購監(jiān)督管理與操作相分離等制度，出臺市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、概算審查等辦法，建立了全市集中和統(tǒng)一的公共交易平臺，理順了投資評審和投資審計(jì)的關(guān)系，公共投資建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)一步加強(qiáng)，解決了多年想解決而沒有解決的問題。清理市本級全部行政機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會共139家，辦理完全脫鉤手續(xù)45家；查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各類案件37起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

下半年，我們將緊緊圍繞?科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民?的主題，按照?又好又快、率先發(fā)展?的要求，不斷創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對更加嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和復(fù)雜形勢，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲備引進(jìn)，努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二是突出推進(jìn)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對公共財(cái)政投資和政府資本投資工程的監(jiān)管，確保投資強(qiáng)度和增長速度。三是突出實(shí)施安居工程，加緊激活房地產(chǎn)二級市場，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。四是突出抓好文明創(chuàng)建，強(qiáng)化文明創(chuàng)建專項(xiàng)督查，不斷提升城市品位和競爭力，確保通過全國文明城市檢查驗(yàn)收。五是突出擴(kuò)大對外開放，堅(jiān)持招商和服務(wù)互動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)出口，加快推動內(nèi)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。六是突出生產(chǎn)要素保障，抓好節(jié)約節(jié)能工作，積極研究新的用地政策，多渠道籌措發(fā)展資金，努力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。七是突出先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快?兩型?社會綜合改革步伐。八是突出增收節(jié)支，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡。九是突出社會事業(yè)發(fā)展，抓好省市實(shí)事工程，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧。

二、長沙市“兩型社會”建設(shè)的主要思路和前期工作情況

去年12月，長株潭獲批國家?兩型社會?建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，市委、市政府嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以打造大河西先導(dǎo)區(qū)為重點(diǎn)，提出了?兩型社會?建設(shè)?12345?的基本戰(zhàn)略思路：“1”是堅(jiān)持一條主線。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，以推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)長沙又好又快跨越發(fā)展?！?”是突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是項(xiàng)目帶動。圍繞打造兩型產(chǎn)業(yè)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)示范工程，精心謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力求使兩型社會建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目化。二是產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)?兩型社會?，產(chǎn)業(yè)是支撐。著力培育工程機(jī)械、汽車零部件、家電、電子信息、生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成兩大過千億的產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)好新材料、新能源、民用航天航空、服務(wù)外包、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等五大基地；加速發(fā)展金融、信息、物流、文化、旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；打造靜脈產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化模式推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。“3”是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)優(yōu)化三大目標(biāo)。具體目標(biāo)是：到2030年，長沙能源及資源生產(chǎn)率、環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力等達(dá)到國際先進(jìn)水平；以人均綠色地區(qū)生產(chǎn)總值(EDP)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全國一類地區(qū)先進(jìn)水平，成為經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)、空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)和諧一體的現(xiàn)代化、生態(tài)型的區(qū)域性中心城市和全國兩型社會建設(shè)的樣板與示范區(qū)域?！?”是落實(shí)四大任務(wù)。一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為重點(diǎn)，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路。二是以主體功能區(qū)規(guī)劃與建設(shè)為突破口，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系和生態(tài)體系，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。三是以綠色技術(shù)平臺建設(shè)和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，打造為兩型社會建設(shè)服務(wù)的區(qū)域創(chuàng)新體系。四是強(qiáng)化綜合配套改革，健全兩型社會建設(shè)的體制和機(jī)制?！?”是遵循五條原則。一是改革與發(fā)展相結(jié)合的原則，以改革為動力，以發(fā)展為目標(biāo)。二是政府推動與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用。三是內(nèi)生式型發(fā)展與外源性發(fā)展相結(jié)合，既堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)造血功能，又注重對外開放，有效承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適度輸血，增強(qiáng)體能，獲得更快發(fā)展。四是漸進(jìn)性推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，既把握兩型社會建設(shè)的階段性，有序推進(jìn)，又以點(diǎn)帶面，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。五是用系統(tǒng)工程思維推進(jìn)兩型社會建設(shè)，形成政府大力推進(jìn)，市場有效驅(qū)動，公眾自覺參與的體制機(jī)制，培育有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式和兩型文化。圍繞上述基本思路，前段我們主要做了以下五項(xiàng)工作：

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以書記、市長掛帥的兩型社會建設(shè)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組、大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。把兩型社會建設(shè)納入各級各部門的績效考核范圍，對9個(gè)區(qū)縣（市）和市直有關(guān)部門都提出明確的責(zé)任要求，通過嚴(yán)格的考核把兩型社會建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。組建了先導(dǎo)區(qū)管委會和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，授予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。6月6日召開全市兩型社會和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)動員會，6月10日先導(dǎo)區(qū)掛牌成立。

2、認(rèn)真開展前期研究。先后組織相關(guān)部門赴上海、天津、沈陽、成都、武漢等地考察學(xué)習(xí)，了解兄弟城市在新區(qū)建設(shè)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面的作法，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。緊緊圍繞兩型社會建設(shè)和大河西規(guī)劃建設(shè)等問題，根據(jù)國家對試驗(yàn)區(qū)的要求，結(jié)合長沙實(shí)際，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，特別是大河西先導(dǎo)區(qū)的總體方案及相關(guān)配套政策，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織討論，數(shù)易其稿。委托國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所、國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所開展了《長沙市兩型社會建設(shè)專題研究》、《長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。其中《長沙市兩型社會建設(shè)專題研究》已通過專家評審，專家們一致認(rèn)為，該課題研究既具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性、又具有較強(qiáng)的理論性和可操作性，還具有一定的創(chuàng)新性，是一部高質(zhì)量的研究報(bào)告，對全國范圍的兩型社會建設(shè)具有重要的參考價(jià)值。同時(shí)，我們還利用評審之機(jī)，在北京組織中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、國家發(fā)改委、國家環(huán)保部等單位的專家，舉辦了?長沙兩型社會建設(shè)高層論壇?，進(jìn)一步為我市兩型社會建設(shè)建言獻(xiàn)策。

3、科學(xué)制定相關(guān)方案。在扎實(shí)開展前期研究的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真吸收兩型社會建設(shè)的專題研究成果，目前已初步形成?長沙市兩型社會建設(shè)綜合配套改革總體方案?、?五年行動計(jì)劃?、?年度工作實(shí)施方案和目標(biāo)責(zé)任考核辦法?和大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案。在大河西先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策的原則。無論是規(guī)劃選址還是方案制定，都廣泛征求專家學(xué)者和社會各界的意見，先后召開了4次專家咨詢會，2次人大代表、政協(xié)委員座談會和3次企業(yè)家代表座談會、5次市委常委（擴(kuò)大）會。潤兒書記、劍飛市長多次深入實(shí)地考察、調(diào)研，充分聽取所在縣（區(qū)）的意見，專題研究先導(dǎo)區(qū)前期籌備工作。為使先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃更好的體現(xiàn)國際水準(zhǔn)和現(xiàn)代理念，我們面向全球征集規(guī)劃方案，邀請奧雅納等6家國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行概念性規(guī)劃，目前已完成第二階段評審，整個(gè)規(guī)劃正在不斷完善和優(yōu)化。

4、精心謀劃重大項(xiàng)目。根據(jù)兩型社會建設(shè)的要求，我們在科學(xué)制定《產(chǎn)業(yè)目錄》和?十一五?重大建設(shè)項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行篩選論證，精心挑選部分規(guī)模大、起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、符合兩型社會建設(shè)要求的項(xiàng)目，建立兩型社會建設(shè)重大項(xiàng)目庫，計(jì)劃2008年啟動建設(shè)52個(gè)重大項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目16個(gè)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、社會發(fā)展和民生項(xiàng)目3個(gè)。同時(shí)，我們在未來五年行動計(jì)劃中，圍繞打造兩型產(chǎn)業(yè)、提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)示范性工程和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，為兩型社會建設(shè)注入強(qiáng)大的活力。

5、著力搞好協(xié)調(diào)銜接。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，與國家和省里相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)聯(lián)系。2月20日，潤兒書記主持會議就先導(dǎo)區(qū)的籌備情況向省發(fā)改委、省國土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局等11個(gè)省直廳局匯報(bào)。2月底，潤兒書記帶隊(duì)，赴國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)保部專題匯報(bào)。全國?兩會?期間，劍飛市長又與國家有關(guān)部委進(jìn)行了銜接。國家有關(guān)部委和省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及省直部門的領(lǐng)導(dǎo)對長沙建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)表示贊同和支持。特別是省委書記、省人大主任張春賢書記，4月23日調(diào)研先導(dǎo)區(qū)建設(shè)后，明確表示，支持長沙改革創(chuàng)新，先行先試。這一切為先導(dǎo)區(qū)的啟動建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

三、長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的基本思路、前期工作情況以及未來三年行動計(jì)劃

為加快推進(jìn)我市?兩型社會?建設(shè)，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了以建設(shè)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了省委、省政府的認(rèn)可和國家部委的支持。目前，長沙市?兩型社會?建設(shè)綜合配套改革大河西先導(dǎo)區(qū)的研究、規(guī)劃和建設(shè)工作正在加緊實(shí)施當(dāng)中。

（一）長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的基本思路

大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)將按照?突出‘兩型’主題、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?的要求進(jìn)行精心謀劃。

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大精神，按照?兩型社會?綜合配套改革的要求，以世界眼光、國際水準(zhǔn)、現(xiàn)代理念，堅(jiān)持先行先試、敢闖敢試、邊干邊試，努力把先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成為長沙率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略平臺、促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國?兩型社會?建設(shè)的示范區(qū)域。

2、主要原則。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施基礎(chǔ)先行；堅(jiān)持科技驅(qū)動、注重產(chǎn)業(yè)支撐；堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、促進(jìn)和諧發(fā)展；堅(jiān)持示范先導(dǎo)、發(fā)揮輻射功能。

3、區(qū)域范圍。按照量力而行、重點(diǎn)突破的思路，先導(dǎo)區(qū)劃分為規(guī)劃區(qū)、核心區(qū)、起步區(qū)三個(gè)層級。規(guī)劃區(qū)：包括岳麓區(qū)、高新區(qū)、望城縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寧鄉(xiāng)縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約1200平方公里。核心區(qū)：包括岳麓區(qū)、高新區(qū)和望城縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約570平方公里。起步區(qū)：包括岳麓區(qū)的濱江新城、岳麓山景區(qū)、含浦鎮(zhèn)坪塘老工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、雷鋒鎮(zhèn)等，用地總面積約230平方公里。

4、功能布局。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施組團(tuán)式高強(qiáng)度開發(fā)，著力規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、城鎮(zhèn)功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。一是現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，以濱江新城為主體，以建設(shè)中心商務(wù)區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、商貿(mào)、金融、總部經(jīng)濟(jì)等。二是高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以高新區(qū)為基礎(chǔ)，以金洲開發(fā)區(qū)為補(bǔ)充，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)，以望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和食品工業(yè)基地為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)科技示范基地。生態(tài)功能區(qū)。著力構(gòu)建?一軸一帶一廊?：?一軸?即湘江生態(tài)軸。?一帶?即岳麓山—蓮花山生態(tài)帶。?一廊?即溈水河、八曲河、馬橋河、龍王港、靳江河有機(jī)聯(lián)系的生態(tài)走廊。文化功能區(qū)。著力構(gòu)建?一城一園一基地?：?一城?即岳麓山大學(xué)城。?一園?即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。?一基地?即科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。城鎮(zhèn)功能區(qū)。著力構(gòu)建?一核四組團(tuán)?：?一核?即主城區(qū)。?四組團(tuán)?即高星組團(tuán)、金玉組團(tuán)、含浦組團(tuán)、雷鋒組團(tuán)。

5、戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年力爭把先導(dǎo)區(qū)建成為:?兩型社會?綜合配套改革的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)、生態(tài)宜居的新城區(qū)、支撐發(fā)展的增長極，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)基本建成、再造一個(gè)新長沙的宏偉目標(biāo)。

——兩型社會的示范區(qū)?；拘纬晒?jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，主要污染物排放得到全面控制，可再生能源比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。到2020年，先導(dǎo)區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗擠身于全國省會城市先進(jìn)水平?！咝庐a(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的?兩型產(chǎn)業(yè)?體系。到2020年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，率先建成共享型的社會事業(yè)體系、普惠型的社會保障體系、創(chuàng)業(yè)型的社會就業(yè)體系、服務(wù)型的社會管理體系。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)60000元和40000元以上。

——生態(tài)宜居的新城區(qū)。形成比較完善的現(xiàn)代化城市綜合服務(wù)設(shè)施，成為生態(tài)良好、功能完善、品質(zhì)優(yōu)雅、生活舒適的宜居新城。到2020年，建成區(qū)面積達(dá)200平方公里，常住人口150萬人左右。

——支撐發(fā)展的增長極。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，城市綜合承載能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)和人口迅速集聚，成為支撐長沙、帶動全省、輻射全國的重要發(fā)展引擎。到2020年，先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3000億元，地方財(cái)政收入達(dá)300億元。

6、實(shí)施步驟。分?三步走?：第一步，起步階段（2008—2012年），核心區(qū)骨架基本拉開，起步區(qū)主體功能區(qū)基本形成；第二步，快速發(fā)展階段（2013—2020年），綜合實(shí)力全面提升，核心區(qū)主體功能區(qū)基本形成；第三步，成熟發(fā)展階段（2021—2030年），基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，先導(dǎo)區(qū)基本建成。

7、主要任務(wù)。以探索推進(jìn)兩型社會建設(shè)的新體制新機(jī)制為核心，加快形成六大體系：一是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是構(gòu)建富有活力的科技創(chuàng)新體系。三是構(gòu)建科學(xué)合理的土地管理和規(guī)劃建設(shè)體系。四是構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系。五是構(gòu)建一體化發(fā)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體系。六是構(gòu)建與國際接軌的管理制度體系。

（二）長沙大河西先導(dǎo)區(qū)前段工作開展情況

1、抓基礎(chǔ)工作。首先，抓好規(guī)劃編制。積極開展先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃編制和專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)控規(guī)層次的城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制。其次，抓好制度建設(shè)。積極構(gòu)建完善的制度體系，確保管委會高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是制定了三項(xiàng)基本制度規(guī)則。即黨工委、管委會議事規(guī)則、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。二是設(shè)臵了三個(gè)基本工作流程。即行政審批流程、資金審批流程和項(xiàng)目審批流程。三是制定了其它專項(xiàng)內(nèi)部管理制度。如工作績效考核制度、資金管理辦法、審計(jì)工作暫行辦法、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作規(guī)程等。再次，抓好機(jī)構(gòu)人員到位。按照建立大部門體制的要求，進(jìn)一步明確了管委會各部門的職能職責(zé)，加快了人員選調(diào)聘用工作。最后，抓好資金籌措。積極構(gòu)筑投融資平臺，加強(qiáng)與銀行的協(xié)調(diào)，抓好產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。

2、抓體制創(chuàng)新。一是改革行政審批制度。大力改革行政審批管理權(quán)限和行政審批工作流程以及行政審批管理模式。二是改革內(nèi)部管理制度。強(qiáng)化項(xiàng)目管理改革，逐步理順與?兩區(qū)兩縣?的關(guān)系，不斷創(chuàng)新勞動人事管理。三是改革土地管理制度。積極探索土地利用計(jì)劃管理新機(jī)制、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)新模式、耕地保護(hù)新機(jī)制、拆遷安臵新機(jī)制、集約節(jié)約用地新機(jī)制等。

3、抓項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)骨干道路的建設(shè)。楓林西路拓改工程、瀟湘南大道第一段、雷鋒大道拓改工程、學(xué)仕聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程已確定了規(guī)劃線型、建設(shè)主體和開工時(shí)序，用地手續(xù)申報(bào)如期完成，目前各項(xiàng)拆遷、建設(shè)的相關(guān)工作推進(jìn)順利。二是加強(qiáng)四個(gè)片區(qū)的開發(fā)及整治。即梅溪湖片區(qū)開發(fā)、洋湖垸片區(qū)開發(fā)、岳麓山風(fēng)景區(qū)整治和濱江新區(qū)建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)。前段時(shí)間我們對先導(dǎo)區(qū)內(nèi)各區(qū)縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任交辦，有效推動了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)、啟動和建設(shè)。目前已簽和在簽項(xiàng)目102個(gè)，今年要落實(shí)的重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有34個(gè)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施工作。目前，已完成?六縱八橫?主干道路電力規(guī)劃對接工作和供水、排水和燃?xì)獾囊?guī)劃銜接工作，已辦理公路改擴(kuò)建行政許可手續(xù)。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。制定了《長沙大河西先導(dǎo)區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃(草案)》，做好了坪塘老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)退出的前期工作，對天馬山林地、濕地、農(nóng)田進(jìn)行了調(diào)查摸底，正著手起草關(guān)于天馬山的生態(tài)補(bǔ)償方案。

（三）長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃

按照市委、市政府的要求，先導(dǎo)區(qū)要在2010年前實(shí)現(xiàn)?拉開道路框架，形成承載功能，拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，展現(xiàn)新區(qū)雛形?的目標(biāo)，并全面抓好綜合配套改革。根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們制定了長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃。

一是拉開道路框架。按照?人車分行，交通便捷?的要求，實(shí)現(xiàn)道路與軌道交通相對接、交通樞紐健全、乘客出行零換乘的目標(biāo)，三年內(nèi)在起步區(qū)和核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)?六縱、八橫?共14條道路，道路總長約225公里，總投資約126億元(此數(shù)據(jù)為初步估算)，基本形成新區(qū)道路框架。

二是形成承載功能。按照?雨污分流、垃圾分類?的原則，三年內(nèi)將水、電、氣、信和垃圾、污水處理配套齊全，形成新區(qū)完備的綜合配套功能。

三是拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的總體要求，加快推進(jìn)以高新區(qū)為龍頭，以望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為兩翼，以先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)的先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是展現(xiàn)新區(qū)雛形。著力抓好四大亮點(diǎn)片區(qū)建設(shè)和相關(guān)的環(huán)境整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)，四大亮點(diǎn)片區(qū)即：改造提升岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)，將梅溪湖片區(qū)建設(shè)成為世界一流的國際性功能區(qū)，將濱江新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，將洋湖片區(qū)建成為總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和濕地公園。并將在三年內(nèi)積極組織實(shí)施坪塘老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)全部退出等環(huán)境整治綜合行動，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

五是推進(jìn)配套改革。全面深化行政管理、土地管理、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、金融和資源管理等七大綜合配套體制改革。

長沙作為湖南的省會城市和長株潭城市群的核心城市，大力推進(jìn)?兩型社會?建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，既是長沙加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也是我們必須勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓鈽s使命和義不容辭的神圣職責(zé)。在長沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，胡彪主席、李微微部長、省政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位在湘全國政協(xié)委員深入長沙視察?兩型社會?項(xiàng)目建設(shè)，必將有力地促進(jìn)長沙?兩型社會?綜合配套改革和長沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。我們將以此為動力，抓住機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，先行先試，全面推進(jìn)?兩型社會?建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

最后，再一次衷心感謝胡彪主席、李微微部長、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位在湘全國政協(xié)委員長期以來對長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心、支持和厚愛！

第二篇：長沙市紅十字會工作匯報(bào)

長沙市紅十字會工作匯報(bào)

紅十字會最初成立于1911年辛亥革命時(shí)期。2003年，長沙市紅十字會機(jī)構(gòu)獨(dú)立，成為市政府領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系的市直單位。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合處、賑濟(jì)服務(wù)處和救護(hù)培訓(xùn)處三個(gè)正科級處室。現(xiàn)有工作人員13名，其中會長1名（由市政府領(lǐng)導(dǎo)兼任），專職副會長1名。

一、近年主要工作

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紅會的精心指導(dǎo)下，長沙市紅十字會以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國紅十字會“九大”精神，按照華建敏會長提出的“四個(gè)定位、三大優(yōu)勢、兩個(gè)平臺”的重要指示精神，圍繞貫徹實(shí)施市委市政府“四化兩型”戰(zhàn)略，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好公益項(xiàng)目建設(shè)，做好救災(zāi)、救助、救護(hù)等各項(xiàng)工作，取得顯著成績，共募集發(fā)放救助金和撥付賑災(zāi)款物8200多萬元，惠及困難群眾30多萬人次，先后榮獲中國紅十字會總會授予的全國“救護(hù)工作先進(jìn)集體”、“玉樹抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，為推動長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）凝聚人道力量，拓展工作思路。為推動紅十字事業(yè)科學(xué)發(fā)展，將紅十字會打造成聚集社會愛心力量的公益平臺，市紅會積極解放思想，探索實(shí)踐新的工作方式方法。一是進(jìn)一步完善理事會工作機(jī)制，積極引入省內(nèi)知名企業(yè)家胡子敬、何清華等社會愛心人士擔(dān)任紅十字會理事或名譽(yù)會長，參與紅十字工作決策。二是聘請專家學(xué)者擔(dān)任市紅十字會顧問，提升思維層次，提高紅十字公益項(xiàng)目的策劃運(yùn)作水平。三是開展紅十字問計(jì)活動，多次邀請工商界、學(xué)術(shù)界等社會愛心人士參加紅十字工作座談會，為紅十字事業(yè)發(fā)展把脈問診，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。實(shí)踐中逐步形成了“實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)工作”的工作思路，即：一個(gè)戰(zhàn)略--項(xiàng)目帶動發(fā)展戰(zhàn)略；兩個(gè)重點(diǎn)--組織建設(shè)和救護(hù)培訓(xùn)；三項(xiàng)工作--備災(zāi)救災(zāi)、社會救助和志愿服務(wù)，有力地推動了全市紅十字事業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）匯聚社會愛心，組織募捐賑災(zāi)。積極發(fā)揮紅十字會作為黨和政府在人道領(lǐng)域的重要助手作用，在疫病和災(zāi)難發(fā)生時(shí)，積極參與人道主義救援行動，面向社會組織大型募捐賑災(zāi)活動，近年來共募集款物6270多萬元，其中善款4100多萬元，物資價(jià)值2170多萬元。一是在“非典”、南方冰災(zāi)等災(zāi)難發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織醫(yī)療救援隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)參與疫病防治和災(zāi)害救援，做好募捐賑災(zāi)工作，共募集款物610多萬元。二是積極參與國際人道救援，為印度洋海嘯受災(zāi)地區(qū)募集善款300多萬元。三是全力參與汶川地震救援，聯(lián)合媒體組織“眾志成城抗震救災(zāi)--長沙市民愛心大行動”主題系列募捐活動數(shù)百場次，募集款物價(jià)值近4000萬元，其中善款2690萬元，物質(zhì)價(jià)值1293萬元。四是玉樹地震發(fā)生后，第一時(shí)間組織長沙市紅十字會赴青?？拐鹁葹?zāi)救援隊(duì)，將圣得西集團(tuán)捐贈的價(jià)值308萬元救災(zāi)物資送往玉樹，深受群眾歡迎。同時(shí)組織開展主題為“心系玉樹，大愛無疆”系列大型募捐賑災(zāi)活動，共募集款物價(jià)值1122萬元，通過總會和省紅十字會全部送往受災(zāi)地區(qū)。

（三）創(chuàng)立公益項(xiàng)目，增強(qiáng)救助實(shí)力。為突破籌資瓶頸，市紅十字會組織實(shí)施“項(xiàng)目帶動發(fā)展”戰(zhàn)略，成功策劃和創(chuàng)立四個(gè)社會救助公益項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大的重大突破，救助實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是與湖南山河智能機(jī)械股份有限公司合作，推出基數(shù)為30萬元的“紅十字山河智能牽手知青”公益項(xiàng)目，定向救助特困老知青。二是與長沙新振升集團(tuán)有限公司、湖南省人民醫(yī)院和長沙市三醫(yī)院合作，聯(lián)合推出基數(shù)為50萬元的“紅十字振升金剛救治先心病兒童”公益項(xiàng)目，對我市特困家庭先心病兒童一次性資助每人醫(yī)療費(fèi)1萬元，并由湖南省人民醫(yī)院和長沙市第三醫(yī)院減免每人醫(yī)療費(fèi)5000元。三是湖南友誼阿波羅控股股份有限公司向市紅十字會捐款1000萬元，共同設(shè)立“長沙市紅十字友阿公益基金”，從2010年開始，連續(xù)10年，每年拿出100萬元救助長沙地區(qū)特困群眾。四是目前正在與長沙市永康商會協(xié)商，設(shè)立基數(shù)為50萬元的“長沙市紅十字會永康商會”公益項(xiàng)目，用于救助在長沙務(wù)工的大病貧困農(nóng)民工。在此基礎(chǔ)上，市紅十字會堅(jiān)持做好“博愛送萬家”等日常救助活動，近年來共計(jì)發(fā)放救助款物2800多萬元，資助困難群眾15萬多人次，為推進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明城市建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）明確紅會主業(yè)，發(fā)展救護(hù)培訓(xùn)。調(diào)整工作格局，將救護(hù)培訓(xùn)這一紅十字傳統(tǒng)項(xiàng)目明確為紅會日常工作主業(yè)，作為紅十字精神傳播的載體和工作的切入點(diǎn)，推動紅十字工作“六進(jìn)”，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地，做大做強(qiáng)紅會主業(yè)。一是設(shè)立救護(hù)培訓(xùn)公益項(xiàng)目，加大救護(hù)培訓(xùn)資金投入。2010年成立啟動資金為100萬元的救護(hù)培訓(xùn)公益項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字救護(hù)培訓(xùn)工作的通知》，明確對各區(qū)、縣（市）財(cái)政安排的救護(hù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，市級按1：1的比例給予配套支持。二是明確救護(hù)培訓(xùn)工作目標(biāo)，以創(chuàng)建推動工作發(fā)展。制定創(chuàng)建救護(hù)培訓(xùn)模范市總體工作方案，鼓勵支持芙蓉、雨花、望城等區(qū)縣開展創(chuàng)建救護(hù)培訓(xùn)模范區(qū)縣工作，免費(fèi)為區(qū)縣提供人體模型等救護(hù)培訓(xùn)教具，促進(jìn)救護(hù)培訓(xùn)工作深入基層。三是加強(qiáng)與教育部門合作，在中小學(xué)生中推廣普及急救知識。從2004年開始，以雨花區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)等青少年素質(zhì)教育基地為依托，在全國率先將緊急救護(hù)知識培訓(xùn)納入中小學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，每年培訓(xùn)中小學(xué)生10多萬人次。雨花區(qū)紅十字會2010年啟動雨花區(qū)紅十字初級救護(hù)培訓(xùn)“百千萬工程”，即2012年以前，培訓(xùn)100名教師紅十字救護(hù)培訓(xùn)師、1000名教師紅十字救護(hù)員、15000名學(xué)生紅十字救護(hù)員。

（五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在推動工作深入基層服務(wù)群眾的同時(shí)，市紅十字會努力加強(qiáng)全市紅十字系統(tǒng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍能力建設(shè)，推動建立紅十字工作持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。目前，全市90%以上的街道、社區(qū)以及農(nóng)村大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了基層紅十字會，全市共設(shè)立紅十字服務(wù)站點(diǎn)78個(gè)，博愛超市46家，成為基層紅十字服務(wù)的重要支撐。同時(shí)，在中小學(xué)校成立紅十字會，全面開展紅十字青少年工作；在友阿控股等大型企業(yè)中成立紅十字組織，基層組織不斷發(fā)展延伸。二是加強(qiáng)紅十字干部隊(duì)伍建設(shè)。定期對全市五區(qū)、四縣（市）和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會專（兼）職干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。雨花、岳麓、芙蓉等區(qū)縣紅十字會干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)深入到社區(qū)（村）一級，有效推動和規(guī)范了基層紅十字工作。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。按照《紅十字志愿者管理暫行辦法》招募、培訓(xùn)志愿者，組織開展救護(hù)知識進(jìn)社區(qū)，紅十字知識進(jìn)學(xué)校，預(yù)防艾滋病知識宣傳進(jìn)工地，人道關(guān)懷進(jìn)敬老院等一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的紅十字志愿服務(wù)活動。目前，共有市級志愿服務(wù)隊(duì)10支，志愿者2.8萬余人，其中注冊志愿者2500人，成為推動全市紅十字事業(yè)蓬勃發(fā)展的一支重要力量。

二、今后工作思路

長沙是全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。國家“十二五”規(guī)劃也明確提出，要加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。這為紅十字事業(yè)提供了很好的實(shí)踐舞臺，創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。今后一段時(shí)期，我們將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中國紅十字會“九大”精神，以長沙市紅十字會成立100周年為契機(jī)，以參與和推動長沙社會管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，著重抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動組織網(wǎng)絡(luò)向規(guī)范化發(fā)展。一是抓住縣級機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，積極爭取各方支持，推進(jìn)各區(qū)、縣（市）紅十字會理順管理體制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。二是充分發(fā)揮各級紅十字青少年工作委員會的作用，組織開展紅十字模范校申報(bào)活動，推動紅十字青少年工作和學(xué)校紅十字組織發(fā)展。三是進(jìn)一步推進(jìn)紅十字工作“六進(jìn)”基層，推動一批熱心公益事業(yè)的機(jī)關(guān)、園區(qū)、企事業(yè)單位成立紅十字會。四是科學(xué)制定紅十字模范社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和示范區(qū)、縣（市）工作標(biāo)準(zhǔn)，組織開展申報(bào)市級、省級、國家級紅十字模范社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動，以創(chuàng)建工作推動紅十字基層組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)體系建設(shè)，推動應(yīng)急救援向科學(xué)化發(fā)展。一是構(gòu)建紅十字應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，并納入市應(yīng)急辦指揮序列，實(shí)現(xiàn)與各應(yīng)急部門統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同行動。二是建立健全市、縣級紅十字救災(zāi)信息傳遞系統(tǒng)，確保信息傳遞暢通、準(zhǔn)確。落實(shí)分級報(bào)災(zāi)，完善災(zāi)情報(bào)送制度和程序，重視第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會發(fā)布救災(zāi)信息的方式。三是組建專業(yè)化的紅十字救援隊(duì)伍，依托理事、會員單位、冠名紅十字機(jī)構(gòu)和其他社會力量，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。四是健全后勤保障機(jī)制，完善交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、經(jīng)費(fèi)物資保障和社會動員保障制度，同時(shí)，爭取總會、省紅會及政府的資金支持，建成我市救災(zāi)備災(zāi)和防災(zāi)體驗(yàn)中心。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動救護(hù)培訓(xùn)向規(guī)?；l(fā)展。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、紅會指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與”的救護(hù)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救護(hù)培訓(xùn)向規(guī)模化發(fā)展。一是增強(qiáng)實(shí)力，通過引入社會資本、實(shí)行政府購買應(yīng)急救護(hù)服務(wù)等渠道，擴(kuò)大救護(hù)培訓(xùn)資金來源。二是培育師資，以教育、衛(wèi)生等行業(yè)和部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，抓好救護(hù)師資培訓(xùn)，建立和儲備一支遍布全市主要行業(yè)領(lǐng)域的救護(hù)師資隊(duì)伍。三是抓住源頭，將救護(hù)培訓(xùn)與紅十字青少年工作相結(jié)合，充分發(fā)揮青少年素質(zhì)教育基地和學(xué)校紅十字會的作用，推動全市中小學(xué)生急救知識普及培訓(xùn)和學(xué)校防災(zāi)避險(xiǎn)演練。四是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)與警校、職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，為公安、交通、電力、服務(wù)業(yè)等部門和行業(yè)開展救護(hù)知識普及和救護(hù)員培訓(xùn)。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將救護(hù)知識納入衛(wèi)生部門開展的健康防病知識宣傳，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)為平臺，面向社區(qū)居民普及救護(hù)知識。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，推動社會救助向品牌化發(fā)展。一是抓好現(xiàn)有社會救助公益項(xiàng)目的管理和宣傳服務(wù)工作，特別要選好主題，認(rèn)真組織實(shí)施好每年的“長沙市紅十字友阿公益基金”項(xiàng)目，策劃實(shí)施好長沙永康商會等捐贈企業(yè)和組織要求落實(shí)的一批公益項(xiàng)目。二是按照口號響亮、公眾參與、可持續(xù)發(fā)展的總體設(shè)想，成立一個(gè)開放式公益基金，面向普通群眾組織募捐，形成穩(wěn)定的籌資渠道。三是支持區(qū)、縣（市）紅十字會挖掘和整合當(dāng)?shù)厣鐣Y源，設(shè)立各種形式的公益項(xiàng)目。四是加強(qiáng)“博愛超市”規(guī)范管理，完善“博愛送萬家”活動運(yùn)行機(jī)制，長抓不懈，力爭做出影響，做成品牌。

（五）加強(qiáng)平臺建設(shè)，推動紅十字宣傳向立體化發(fā)展。一是結(jié)合公益項(xiàng)目建設(shè)，找準(zhǔn)典型事件和切入點(diǎn)，把握媒體需求，發(fā)展與電臺、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)紅十字宣傳各類媒體全覆蓋。二是加強(qiáng)紅十字宣傳陣地建設(shè)，對紅十字會網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級，與文化傳播公司合作，推動紅十字宣傳欄等各類宣傳載體深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、醫(yī)院、商場、學(xué)校等公共場所。三是以長沙市紅十字會成立100周年為契機(jī)，組織開展系列主題宣傳活動，廣泛傳播紅十字知識，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。以工作做宣傳，以宣傳促工作，逐步形成全方位、廣覆蓋、立體化的紅十字知識宣傳和紅十字精神傳播的工作格局。

第三篇：長沙市非公黨建工作匯報(bào)

長沙市非公有制企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)

中共長沙市委組織部

長沙市轄5區(qū)3縣1市，轄區(qū)面積1.18萬平方公里，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)113個(gè)、街道辦事處56個(gè)，建制村1246個(gè)，城市社區(qū)375個(gè)。全市共有基層黨組織13624個(gè)，黨員351545人。共有非公有制企業(yè)79836家，在非公企業(yè)中從業(yè)的黨員共4.5萬人，共建立黨組織1208個(gè)，其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)1175家，100%建立了黨組織。近年來，我們按照中組部、省委組織部的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持健全組織和發(fā)揮作用并重，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推進(jìn)順利，現(xiàn)將主要做法與成效簡要匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作保障。我們始終把建立健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)縣（市）分級負(fù)責(zé)，屬地管理和業(yè)務(wù)主管單位管理相結(jié)合，各級各部門齊抓共管的非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制放在重要位置，搭建了業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)區(qū)縣（市）條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作平臺。為強(qiáng)化對本地區(qū)、本系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市工商聯(lián)成立了直屬會員單位黨委；城內(nèi)五區(qū)全部成立了非公經(jīng)濟(jì)黨工委，并相應(yīng)配備了人員，明確了職能。全市各非公企業(yè)的黨組織關(guān)系分別隸屬于區(qū)縣市非公工委和開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，1

以實(shí)行屬地管理為主。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各區(qū)縣市委、開發(fā)區(qū)建立了聯(lián)席會議制度，每半年集中研究一次非公企業(yè)黨建工作，研究解決工作中的具體問題。市、區(qū)縣（市）兩級財(cái)政都將非公有制企業(yè)和新社會組織開展黨建活動的經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，市委還明確對非公有制企業(yè)中的黨務(wù)工作者，上級黨組織可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。從07年開始，每年市財(cái)政專項(xiàng)安排280萬元困難黨組織黨員活動經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持非公有制企業(yè)開展黨的活動。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)2個(gè)開發(fā)區(qū)按照每個(gè)黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)安排黨組織活動經(jīng)費(fèi)，對新成立的非公企業(yè)黨組織，將按照每個(gè)1000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茳h組織建設(shè)啟動經(jīng)費(fèi)；各區(qū)縣市委對考核合格的非公企業(yè)黨組織成員，給予600-1200元不等的崗位補(bǔ)助。同時(shí)，我們按照“一室七有”（有活動室，配備黨組織牌子、辦公設(shè)施、墻上布置、電教設(shè)備、活動臺帳、規(guī)章制度、黨務(wù)宣傳欄）的標(biāo)準(zhǔn)對陣地建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。

二、加大組建力度，擴(kuò)大工作覆蓋。我們重點(diǎn)做好規(guī)模以上、全面推進(jìn)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，確保實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域中黨組織組建工作的全覆蓋。特別是在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級各部門將非公有制企業(yè)組建工作作為履行管黨責(zé)任的重要工作，形成了抓非公有制企業(yè)組建工作的強(qiáng)大合力。市委組織部、市工商局共同召開了全市工商系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨建工作會議，建立了非公企業(yè)“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，將黨建工作開展的“關(guān)口”前移，各級工商部門在企業(yè)注冊、年檢時(shí)通

過窗口對黨建工作基本情況進(jìn)行登記摸底，在工商部門提供全面非公企業(yè)的登記注冊信息的基礎(chǔ)上，各級組織部門相應(yīng)建立了工作臺帳，實(shí)行盤點(diǎn)銷號，逐月通報(bào)組建進(jìn)展動態(tài)，促進(jìn)了組建率的持續(xù)提升。目前，我市在全面檢索非公企業(yè)的登記注冊信息的基礎(chǔ)上，已將5萬余家非公有制經(jīng)濟(jì)組織的名冊逐級拆分到了社區(qū)和村，分片逐一摸排核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們建立了非公有制企業(yè)建立黨的基層組織情況月報(bào)制度，依托涵蓋全市1.3萬黨組織、35萬黨員的長沙市黨員信息管理系統(tǒng)和黨員服務(wù)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，發(fā)動全市各級、各部門黨組織對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員和流動黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我市新組建非公企業(yè)黨組織45家，同時(shí)，還分別確定了5家和20家非公企業(yè)作為省、市委組織部重點(diǎn)聯(lián)系組建黨組織的聯(lián)系點(diǎn)。

三、著力隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)作用發(fā)揮。在做好組建工作的基礎(chǔ)上，我們從選優(yōu)配強(qiáng)和教育培訓(xùn)入手，著力建設(shè)高素質(zhì)的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織帶頭人隊(duì)伍。一方面，重點(diǎn)從非公企業(yè)主、新社會組織法人代表、企業(yè)中層骨干中擇優(yōu)選拔好黨組織負(fù)責(zé)人，建立一支政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、會做思想政治工作、善于同企業(yè)經(jīng)營管理者合作共事的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。我市最大的民營企業(yè)黨組織三一集團(tuán)黨委開展了把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工的“雙培”工程，僅去年就發(fā)展了5名高管入黨，在“三一人物”、“崗位標(biāo)兵”中黨員所占的比例已達(dá)到30%以上。為加大公司對黨員的激勵引導(dǎo)，董事長梁穩(wěn)根還提出，公司提拔

干部，必須先遞交入黨申請書。另一方面，開展非公經(jīng)濟(jì)組織書記“素質(zhì)提升工程”，市、各縣市、各園區(qū)、各系統(tǒng)每年定期組織非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記專題培訓(xùn)。市委組織部還組織編寫了《長沙市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨員學(xué)習(xí)讀本》，內(nèi)容涉及黨建、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面，免費(fèi)發(fā)放給全市非公有制企業(yè)黨員。近年來，市委分別制定下發(fā)了黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的文件，提出在非公企業(yè)中推行“黨群工作一體化”的工作模式，特別是要求黨組織與工會組織負(fù)責(zé)人實(shí)行雙向交叉任職，各企業(yè)群團(tuán)組織利用與職工聯(lián)系緊密、熟悉企業(yè)人力結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展多種黨群共建活動，有效的統(tǒng)籌了企業(yè)的各類資源。

四、圍繞推動發(fā)展，著力創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，在活動主題的設(shè)計(jì)上，我們針對非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，提出了以“創(chuàng)業(yè)惠民、科學(xué)發(fā)展樹形象”為主題，積極開展黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員爭做“五個(gè)先鋒”活動。組織全市非公有制企業(yè)開展“黨性教育”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”、“亮牌示范”、“組織創(chuàng)新”等五大活動；在典型的培育宣傳上，我們開展了推薦基層黨建示范點(diǎn)、推薦先進(jìn)黨員典型的“雙推”活動，通過組織推薦和黨員群眾推薦，確定了10個(gè)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)和10名黨員作為市級先進(jìn)典型，在全市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。同時(shí)，市、區(qū)（縣市）兩級選定了156家非公企業(yè)黨組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系創(chuàng)建點(diǎn)；在實(shí)施公開承諾的過程中，我們要求非公有制企業(yè)按照“一訪二問三承諾”的要求（一訪即訪企業(yè)實(shí)情；二問即問發(fā)展良策、問群眾所需；三承諾即進(jìn)行黨性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾），緊緊圍繞推動企業(yè)發(fā)展來開展承諾，并結(jié)合創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范崗，黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，豐富承諾內(nèi)容；開展了“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動，按照省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，我們引導(dǎo)村企黨組織結(jié)對共建，全市共有338家非公企業(yè)與313個(gè)村聯(lián)點(diǎn)結(jié)對，共向聯(lián)點(diǎn)村投入項(xiàng)目資金92億元，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要抓手。特別是在今年“七一”，全市廣泛開展了黨員志愿者“紅色服務(wù)月”活動，近萬名非公企業(yè)黨員為聯(lián)點(diǎn)村的黨員群眾開展志愿服務(wù)，取得了良好反響。

以上是我市在推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作方面的一些主要做法，取得了一定成績，也積累了一些初步的經(jīng)驗(yàn)，但與新形勢新任務(wù)相比，與上級的要求相比，還存在如：黨員流動性大，不易于教育管理；有些業(yè)主對企業(yè)黨建工作重視不夠，認(rèn)識不足，影響黨建工作的開展；有的黨組織活動開展的不夠正常，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用還不夠；有些企業(yè)還沒有很好地把企業(yè)黨建工作與企業(yè)的發(fā)展很好地結(jié)合起來，通過加強(qiáng)黨建工作，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，等等。這些問題有待于下一步的研究和解決。今后，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服和解決存在的突出問題，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作思路，進(jìn)一步打開我市非公企業(yè)黨建工作的新局面。

第四篇：長沙市中小工業(yè)企業(yè)管理升級工作匯報(bào)材料

長沙市中小工業(yè)企業(yè)管理升級工作

匯報(bào)材料

為引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)又好又快率先發(fā)展，自2010年以來，市工信委以引導(dǎo)和推動企業(yè)管理升級為主線，在全市中小企業(yè)中深入扎實(shí)地開展了管理升級活動，初步形成了政府引導(dǎo)企業(yè)管理升級的“長沙模式”?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、管理升級開展的工作

1、出臺政策，全面推動管理升級

為系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，推動企業(yè)全面升級的意見》【長新工[2010]3號】，以提升企業(yè)核心競爭力為目的，在中小工業(yè)企業(yè)中啟動了管理升級的探索工作。先后出臺了《長沙市中小工業(yè)企業(yè)管理升級星級評價(jià)體系》、《長沙市中小工業(yè)企業(yè)十百千管理升級擂臺賽實(shí)施方案》以及《長沙市中小工業(yè)企業(yè)管理升級進(jìn)園區(qū)活動實(shí)施方案》，形成了在政策上給予引導(dǎo)、組織上給予保障、資金上給予支持的推動企業(yè)管理升級的政策體系。

2、營造氛圍，開展系列配套活動

為配合管理升級活動的全面開展，在全市企業(yè)中形成良好氛圍，從2010年開始，市工信委先后開展了“長沙市中小

企業(yè)管理升級大講壇”、“長沙市中小企業(yè)財(cái)務(wù)、營銷和人力資源三大總監(jiān)培訓(xùn)班”、“轉(zhuǎn)型升級之路——管理升級在行動沙龍”等系列配套活動，此外還在長沙工業(yè)網(wǎng)、長沙市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)了“管理升級在行動”系列報(bào)道和廣泛宣傳，目前正與中南大學(xué)商學(xué)院合作出版《瓶頸突破》（暫定名）一書。通過這些配套活動的開展，到目前我市累計(jì)有500多家企業(yè)參與管理升級活動，在中小工業(yè)企業(yè)中掀起了一股“我要升級”的熱潮。

3、精確把脈，開展管理升級預(yù)評估

為把握中小工業(yè)企業(yè)在管理升級方面的共性需求，評估中小工業(yè)企業(yè)的管理現(xiàn)狀，吸引企業(yè)自愿參與管理升級擂臺賽，自2010年以來由市工信委組織管理升級專家團(tuán)隊(duì)在“三百之星”企業(yè)中開展了預(yù)評估工作，對企業(yè)存在的問題精確把脈，為企業(yè)出具了《管理升級預(yù)評估評價(jià)報(bào)告》，針對企業(yè)存在的共性問題發(fā)布了《管理升級預(yù)評估整體報(bào)告》，為管理升級模式的探索和擂臺賽進(jìn)園區(qū)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過預(yù)評估，我們發(fā)現(xiàn)，在我市中小工業(yè)企業(yè)中存在著三大反差：一是企業(yè)核心競爭力之強(qiáng)與企業(yè)管理水平之短的反差；二是企業(yè)未來宏觀期望和基礎(chǔ)管理薄弱支撐不足的反差；三是政府強(qiáng)力推動加強(qiáng)管理與企業(yè)被動等待之間的反差。

4、探索模式，開展管理升級擂臺賽

引導(dǎo)企業(yè)管理升級的關(guān)鍵在于調(diào)動企業(yè)的主觀能動性，通過反復(fù)研究論證，決定以“十百千”管理升級擂臺賽的形式予以推動，變“相馬”為“賽馬”，變“要我升級”為“我要升級”。2010年管理升級擂臺賽第一期在138家報(bào)名參賽企業(yè)中選擇了有強(qiáng)烈管理改善欲望的30家企業(yè)進(jìn)入后續(xù)擂臺賽的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過入門海選、學(xué)習(xí)能力、方案制作、方案定案、方案執(zhí)行和結(jié)果驗(yàn)收等六個(gè)階段，確保了參賽企業(yè)的實(shí)施效果。通過第一期管理升級擂臺賽的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，“十百千”管理升級擂臺賽逐步成為我委引導(dǎo)企業(yè)推動管理升級的固化模式。

5、以點(diǎn)帶面，開展“管理升級進(jìn)園區(qū)”活動 為進(jìn)一步擴(kuò)大管理升級的影響，深化園區(qū)、區(qū)縣對管理升級工作的認(rèn)識，2011年，市工信委聯(lián)合高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、長沙縣工信局、寧鄉(xiāng)縣工信局、隆平高科技園區(qū)管委會等五個(gè)園區(qū)、區(qū)縣先后開展了三期管理升級擂臺賽，對150多家企業(yè)開展了管理升級預(yù)評估，55家企業(yè)參與了集中培訓(xùn)，最后選擇了43家企業(yè)參與了管理升級擂臺賽。

二、管理升級工作的成效

管理升級系列工作的開展，特別是四場次擂臺賽的成功舉辦，實(shí)踐證明管理升級工作取得了顯著成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、多方聯(lián)動 形成模式

在市工信委、園區(qū)（區(qū)縣）、市中小企業(yè)服務(wù)中心、專家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的共同努力下，在實(shí)踐中形成的擂臺賽模式得到了參賽企業(yè)的普遍認(rèn)同。首先，企業(yè)家們普遍認(rèn)為通過擂臺賽營造出來的這種競爭氛圍給了企業(yè)一定的壓力和動力，促使企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人提高了對企業(yè)管理工作的認(rèn)識，正如申大科技董事長王民強(qiáng)所說，推動企業(yè)管理升級，一定要有外部壓力，知恥而后勇；其次，企業(yè)普遍認(rèn)為通過擂臺賽這種方式賽出的“管理示范性企業(yè)”公平公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，操作公開，令人信服；再次，企業(yè)普遍認(rèn)為通過擂臺賽的組織，加強(qiáng)了企業(yè)間的橫向溝通，促進(jìn)了企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)和資源整合，例如怡清源、文思昌、派意特服飾等企業(yè)通過參賽發(fā)展了很多終端客戶，海大鋁材與興龍科技因擂臺賽結(jié)緣促成了銷售渠道整合，增強(qiáng)了互補(bǔ)性。特別值得一提的是天鵝工業(yè)泵、愛晚亭家紡等企業(yè)能“活學(xué)活用”，把擂臺賽的模式運(yùn)用到了對企業(yè)供應(yīng)商和經(jīng)銷商的管理升級之中，取得很好的效果。

2、成效顯著 信心倍增

通過已進(jìn)行結(jié)果驗(yàn)收的三場次擂臺賽參賽企業(yè)的情況來看，90%的參賽企業(yè)都能完成甚至超額完成預(yù)定目標(biāo)，成效十分顯著。

整體來看，第一期參賽企業(yè)在方案執(zhí)行期間（2010年10-12月）銷售收入同比增長45.7%，利潤同比增長78.1%，利稅同比增長47.4%；第二期參賽企業(yè)在方案執(zhí)行期間（2011年5-7月）銷售收入同比增長54.9%，利潤同比增長81.6%，利稅同比增長29.1%；第三期參賽企業(yè)參賽企業(yè)在方案執(zhí)行期間（2011年7-10月份）銷售收入同比增長58.1%，利潤同比增長76%，利稅同比增長122.1%。

個(gè)體來看，以生產(chǎn)床墊的星港家居（第一期參賽企業(yè)）為例，該企業(yè)在生產(chǎn)要素成本倍增的不利因素下，通過營銷瓶頸的突破，方案執(zhí)行期間（2010年10-12月）實(shí)現(xiàn)利潤1170萬元，占全年總利潤的56%，與2009年同比增長了2.8倍；以生產(chǎn)鋼板彈簧的易通科技（第三期參賽企業(yè)）為例，在汽車行業(yè)面臨全行業(yè)下滑的不利局面下，以準(zhǔn)時(shí)交付作為瓶頸突破的方向，方案執(zhí)行期間（2011年7月-10月）實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)時(shí)交付率從78.9%上升到99%的跨越，確保了各主機(jī)廠商及外貿(mào)客戶產(chǎn)品按質(zhì)按量按時(shí)交付，盤活了企業(yè)資金1400余萬元。

通過100天擂臺賽實(shí)踐，參賽企業(yè)收獲的不僅僅是效益的大幅攀升，更為重要的是提高了企業(yè)對管理升級的認(rèn)識，樹立了“管理出效益”的信心。

3、六步PK 賽出榜樣

通過擂臺賽6步PK，參賽企業(yè)整體表現(xiàn)卓越，在100天方案執(zhí)行中，參賽企業(yè)實(shí)現(xiàn)了瓶頸突破。以國內(nèi)帶鋸行業(yè)龍頭企業(yè)的泰嘉新材料為例，該企業(yè)“知難而上”，挑戰(zhàn)世界

高端品牌，鎖定高端產(chǎn)品泰鉅、超級AA產(chǎn)品的定型為瓶頸突破的方向，凝聚全公司智慧，奇跡般的實(shí)現(xiàn)了多年夢寐以求的目標(biāo)，產(chǎn)品性能達(dá)到了世界頂級品牌的90%～93%，為泰嘉新材從國內(nèi)帶鋸行業(yè)第一品牌朝向世界帶鋸行業(yè)一流企業(yè)的征途中邁出了關(guān)鍵的一步，泰嘉新材的突破為我市中小企業(yè)運(yùn)用研發(fā)管理的手段推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作出了示范，像泰嘉新材這樣的案例還有很多，這些企業(yè)分布在全市各區(qū)、縣、園區(qū)，為廣大的中小企業(yè)樹立了“學(xué)習(xí)的榜樣”。

4、掌握方法 自主升級

參賽企業(yè)普遍認(rèn)為教練提供的方法和工具具有操作性，通過擂臺賽6步PK過程，在教練組的反復(fù)指導(dǎo)下，大部分參賽企業(yè)基本掌握了工具與方法，實(shí)現(xiàn)了知識轉(zhuǎn)移，找到了企業(yè)管理循環(huán)升級的實(shí)現(xiàn)路徑。如南車電氣丁潤良總經(jīng)理認(rèn)為：“本次擂臺賽不同于以往接受培訓(xùn)時(shí)的那種心動但不知如何行動，而是具有很強(qiáng)的可操作性，符合中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”。

5、以點(diǎn)帶面，形成合力

2011年市工信委聯(lián)合高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、隆平園聯(lián)合成功舉辦了3期管理升級擂臺賽，園區(qū)（區(qū)縣）服務(wù)工業(yè)的同志通過深度參與擂臺賽各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作，在親自見證參賽企業(yè)的進(jìn)步過程中，深刻體會和認(rèn)識到管理升級擂臺賽工作是推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”的重

要抓手，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和軟環(huán)境建設(shè)的重要手段，紛紛把管理升級工作列入到各園區(qū)、區(qū)縣的重點(diǎn)工作。通過2年來的實(shí)踐，逐步形成了市區(qū)兩級合力推動管理升級工作的良好局面。

三、管理升級工作的實(shí)踐意義

根據(jù)長沙市十百千管理升級擂臺賽4期、73家參賽企業(yè)、歷時(shí)17個(gè)月的實(shí)踐探索，我們可以非常自豪地說：長沙企業(yè)找到了一條實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的切實(shí)可行的道路，我們暫且稱之為轉(zhuǎn)型升級的“長沙模式”，以下從三個(gè)方面簡述“長沙模式”助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)理。

1、管理升級助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)三調(diào)”

啟動管理升級預(yù)評估與擂臺賽活動,在給參賽企業(yè)帶來收入與利潤增長的同時(shí)，更重要的是管理升級推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)了增長方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“三個(gè)調(diào)整”。

（1）管理升級推動了企業(yè)增長方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從產(chǎn)品銷售到品牌營銷的轉(zhuǎn)變；從打價(jià)格戰(zhàn)到打價(jià)值戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變；從加工貿(mào)易到自主研發(fā)的轉(zhuǎn)變。

（2）管理升級推動了企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“三個(gè)調(diào)整”：從多品種虧損產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為少品種高盈利產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；從依賴單一行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整為拓展為多個(gè)行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)；從第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)自發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整為第二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的結(jié)構(gòu)。

2、管理升級擂臺賽成功的“四個(gè)要素”

長沙市“十百千”管理升級擂臺賽為什么能取得可喜的成績，總結(jié)其成功的關(guān)鍵原因是以下四個(gè)要素：

（1）聚焦瓶頸

擂臺賽圍繞企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)來分解，并構(gòu)建充分條件，繪制目標(biāo)藍(lán)圖和行動計(jì)劃，在100天內(nèi)必須達(dá)成目標(biāo)，企業(yè)是主角，必須承擔(dān)解決問題并對達(dá)成目標(biāo)負(fù)責(zé)。同時(shí)在制定目標(biāo)藍(lán)圖時(shí)引導(dǎo)企業(yè)鎖定制約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的瓶頸環(huán)節(jié)來制定瓶頸突破方案，這就是參賽企業(yè)能在100天達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵所在，而企業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)循環(huán)瓶頸突破必將帶來企業(yè)管理系統(tǒng)的全面升級。

（2）團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)

企業(yè)要成長必須完成“個(gè)人驅(qū)動”向“組織驅(qū)動”的變革，而變革過程最難的是企業(yè)組織內(nèi)所有成員達(dá)成對目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)途徑的高度共識，因此團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)體現(xiàn)在擂臺賽的每一個(gè)階段：集中學(xué)習(xí)階段是以董事長帶領(lǐng)的高層團(tuán)隊(duì)一起聆聽教練的講課；方案制作階段是在公司更大范圍內(nèi)圍繞瓶頸識別、目標(biāo)藍(lán)圖、實(shí)施計(jì)劃和KPI激勵政策展開團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)共同制作方案；方案實(shí)踐階段是企業(yè)組建跨職能團(tuán)隊(duì)，圍繞共同目標(biāo)，分工合作。

如何讓團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成為企業(yè)的習(xí)慣，在初期離不開外部教練的協(xié)助，在擂臺賽各個(gè)環(huán)節(jié)，教練組的專家嫻熟運(yùn)用了“會議推進(jìn)”等教練技術(shù)，以企業(yè)的目標(biāo)作為教練的目標(biāo)，通過 8

邏輯、簡單工具和方法的導(dǎo)入，不斷引導(dǎo)和激勵團(tuán)隊(duì)成員自主構(gòu)建目標(biāo)藍(lán)圖、尋找瓶頸、制定瓶頸突破方案和行動計(jì)劃，讓團(tuán)隊(duì)成員在解決實(shí)際問題感受成就感。

（3）激勵機(jī)制

從宏觀層面，政府對企業(yè)管理升級出臺獎勵政策，以杠桿效應(yīng)撬動眾多中小企業(yè)積極參賽，從微觀層面看，要求企業(yè)對參與瓶頸突破的跨職能團(tuán)隊(duì)設(shè)置了有力的激勵政策，以正激勵為主，以負(fù)激勵為輔，使得團(tuán)隊(duì)成員擁有了挑戰(zhàn)目標(biāo)的動力。

擂臺賽設(shè)計(jì)的6步PK，激發(fā)了參賽企業(yè)之間相互較勁，變“要我升級”為“我要升級”；另一方面，企業(yè)把PK機(jī)制成功地復(fù)制到企業(yè)內(nèi)部營銷團(tuán)隊(duì)之間、車間之間，甚至復(fù)制到供應(yīng)商之間和經(jīng)銷商客戶之間，最大限度地通過良性的競爭機(jī)制調(diào)動了企業(yè)上下左右的內(nèi)在能量。

（4）實(shí)踐應(yīng)用

如何讓企業(yè)團(tuán)隊(duì)成員在100天學(xué)會并掌握統(tǒng)一的工具與方法，擂臺賽以企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為考核教練組是否成功的唯一要素，因此教練組以企業(yè)目標(biāo)作為自身的目標(biāo)，而企業(yè)在教練的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程既然學(xué)會了教練組傳授的方法與工具，因此實(shí)踐應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)知識轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵要素。

3、管理升級擂臺賽實(shí)現(xiàn)“五方共贏”

長沙市“十百千”管理升級擂臺賽最大的特色體現(xiàn)在“五方共贏”的集成創(chuàng)新。

1、政府的責(zé)權(quán)利

政府搭平臺，出政策，給資金，引導(dǎo)中小工企業(yè)管理升級，探索“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有效模式，從而推動產(chǎn)業(yè)升級，有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)稅收與就業(yè)雙豐收。政府規(guī)模團(tuán)購專業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)咨詢與培訓(xùn)的成本。

2、企業(yè)的責(zé)權(quán)利

企業(yè)通過管理瓶頸的快速突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，增強(qiáng)尋求整體管理水平提升的強(qiáng)烈信心。

3、服務(wù)中心的責(zé)權(quán)利

通過探索與實(shí)踐，尋找出一套可操作、可復(fù)制的公共服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣應(yīng)用的模式，使服務(wù)中心成為鏈接政府、企業(yè)與知識機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。

4.咨詢公司的責(zé)權(quán)利

幫助企業(yè)準(zhǔn)確界定發(fā)展瓶頸，提供針對性培訓(xùn)指導(dǎo)和應(yīng)用工具訓(xùn)練，幫助企業(yè)迅速解決瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)企業(yè)瓶頸環(huán)節(jié)的顯著改善。

5.大學(xué)商學(xué)院的責(zé)權(quán)利

通過大量的訪談與二手資料的收集，圍繞管理升級活動做深度的案例研究，總結(jié)提煉管理升級與產(chǎn)業(yè)升級成功的關(guān)鍵要素，探尋“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的成功模式與規(guī)律，通過書籍出版、論文發(fā)表、研討會、論壇與師資培訓(xùn)等多種形式，傳播行之有效的知識、方法與工具，幫助更多企業(yè)消化、吸收與轉(zhuǎn)移管理技術(shù)，在企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)知識管理與知識共享。

四、管理升級工作2012年工作思路

1、整體思路

改變過去兩年管理升級工作主要針對單一企業(yè)的個(gè)體推動模式，2012年起探索利用管理升級擂臺賽這一行之有效的模式用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的整體提升上，從而推動產(chǎn)業(yè)升級。

工業(yè)品制造產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)競爭力提升的方向和重點(diǎn)是不同的，前者主要應(yīng)著眼于提升龍頭企業(yè)與配套企業(yè)的協(xié)作水平，而后者主要著眼于品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。對于工業(yè)品制造產(chǎn)業(yè)，明年擬采取“1+N”管理升級擂臺賽模式，以龍頭企業(yè)為核心，組織其產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)開設(shè)專場擂臺賽（如中聯(lián)重科產(chǎn)業(yè)配套鏈專場、北汽福田產(chǎn)

業(yè)配套鏈專場等）。對于消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)，擬采取“連環(huán)”管理升級擂臺賽模式，分別在企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部對經(jīng)銷商或?qū)Ｙu店開設(shè)擂臺賽，以促進(jìn)企業(yè)品牌及營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，2、目標(biāo)

（1）圍繞1-2個(gè)工業(yè)品制造業(yè)龍頭企業(yè)開設(shè)1-2期“1+N”管理升級擂臺賽，選擇10-15個(gè)消費(fèi)品龍頭企業(yè)舉辦1期“連環(huán)”管理升級擂臺賽。

（2）為60家左右已參與管理升級擂臺賽的企業(yè)培養(yǎng)600名合格的中基層管理干部。

3、具體舉措

（1）2012年年初進(jìn)行“管理升級擂臺賽促產(chǎn)業(yè)升級”專題調(diào)研，充分論證思路的可行性，選擇有強(qiáng)烈意愿的目標(biāo)參賽企業(yè)。

（2）制定具體實(shí)施方案，分別組織實(shí)施2-3期擂臺賽。（3）舉辦4-6期“管理升級大講堂”活動和“中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路”系列沙龍活動，進(jìn)一步營造濃厚氛圍，擴(kuò)展管理升級輻射服務(wù)。

（4）公開出版《瓶頸突破》，對過去兩年我委管理升級工作從原理、邏輯、方法、實(shí)效、案例等方面作一個(gè)系統(tǒng)的整體回顧，以劇本的形式為廣大中小企業(yè)提供一本通俗易懂的管理升級工具書。

（5）實(shí)施“管理升級知識轉(zhuǎn)移工程”，為推動已參與管

理升級擂臺賽企業(yè)管理水平的進(jìn)一步提升，明年起擬采取分園區(qū)集合培訓(xùn)的模式對已參賽企業(yè)的中基層管理干部以部進(jìn)行專題集合培訓(xùn)，選擇60戶已參與擂臺賽的企業(yè)培養(yǎng)600名以上中基層管理干部。

（6）引導(dǎo)園區(qū)（區(qū)縣）單獨(dú)開展管理升級擂臺賽活動。

第五篇：長沙市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作匯報(bào)

引導(dǎo)競爭，促進(jìn)發(fā)展，力爭農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治邁上新臺階

長沙市農(nóng)業(yè)局 2010年6月23日

全國農(nóng)技中心、省農(nóng)業(yè)廳、省植保站高度重視我市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，各級領(lǐng)導(dǎo)多次來長沙指導(dǎo)、調(diào)研，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作提出了新的更高的要求。市委、市政府著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)及糧食安全，將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)大力推進(jìn)。通過扶持引導(dǎo)、市場競爭，我市涌現(xiàn)出一批規(guī)模化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，形成良性競爭格局，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

一、工作措施

1、以政策引導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全程承包服務(wù)。一是深化目標(biāo)管理。3月初，我局召開了農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作部署會，要求我市今年全程承包服務(wù)面積達(dá)到80萬畝，并下達(dá)了四縣（市）和岳麓區(qū)的指標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)督導(dǎo)組，定期督查各地工作完成情況，將其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)考核內(nèi)容，與糧食生產(chǎn)獎勵資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目掛鉤。二是細(xì)化實(shí)施方案。市、縣兩級分別制定并下發(fā)了今年的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作實(shí)施方案，對宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、設(shè)備購臵、內(nèi)部管理等方面作了細(xì)致規(guī)劃，明確專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治獎勵辦法，并建立聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)絡(luò)員，通過電話、網(wǎng)絡(luò)保持實(shí)時(shí)通訊，每半月匯總各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)。三是強(qiáng)化資金扶持。我局積極爭取國家購機(jī)補(bǔ)貼資金，按照2010年農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼實(shí)施方案，優(yōu)先安排專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治購機(jī)補(bǔ)貼400萬元；向省廳申 請“陽光工程”培訓(xùn)指標(biāo)3000人，加強(qiáng)對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治培訓(xùn)工作的支持；多次向市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，爭取到市政府專項(xiàng)資金118萬元，市、縣政府扶持資金共計(jì)195萬元。

2、以機(jī)制創(chuàng)新為突破點(diǎn)，堅(jiān)持不懈探索市場運(yùn)作模式。一是鞏固完善“寧鄉(xiāng)模式”。“寧鄉(xiāng)模式”仍然是我市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的主導(dǎo)模式，由合作總社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社、村級服務(wù)站、機(jī)防隊(duì)形成的組織結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固和嚴(yán)密。寧鄉(xiāng)兆豐農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)合作社、陽光農(nóng)作物病蟲防治專業(yè)合作社等服務(wù)組織運(yùn)行良好，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。二是引入公司化運(yùn)作模式。在市、縣兩級的支持下，以長沙雙紅農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表的公司化運(yùn)作模式取得突破，在激烈的行業(yè)競爭中顯現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。今年該公司將業(yè)務(wù)從岳麓區(qū)拓展到寧鄉(xiāng)、望城、長沙、瀏陽四縣（市），服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布4縣1區(qū)41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已投入資金400多萬元，培訓(xùn)機(jī)手1900人，新購擔(dān)架式噴霧機(jī)95臺，背負(fù)式噴霧機(jī)1700臺，簽訂承包合同30余萬畝。此外，望城隆平格塘種糧專業(yè)合作社、長沙萬家春優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社等公司+種糧大戶型的專業(yè)組織也逐步擴(kuò)大發(fā)展起來。三是加強(qiáng)規(guī)范化管理。市、縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步修訂完善了《專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理制度》、《機(jī)防隊(duì)服務(wù)公約》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《損失賠償標(biāo)準(zhǔn)》、《防治防效標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件,并督促、幫助服務(wù)組織在人員、物資、財(cái)務(wù)等方面建立健全規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好村級服務(wù)站、隊(duì)建設(shè)和機(jī)手管理，為實(shí)行全程規(guī)范化、精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

3、以宣傳發(fā)動為切入點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)。一是宣傳造勢到位。全市從3月份開始進(jìn)行廣泛宣傳，共出動宣傳車170余天次，懸掛宣傳條幅3120條，張貼宣傳海報(bào)6400張，印發(fā)宣傳資料44.9萬份，建立了聯(lián)通農(nóng)業(yè)部門、服務(wù)組織和農(nóng)戶的手機(jī)信息平臺，還利用電視臺、報(bào)紙等新聞媒體對專業(yè) 化統(tǒng)防統(tǒng)治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。二是組織協(xié)調(diào)到位。在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各縣（市）組織召開專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織負(fù)責(zé)人會議及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會議，抓好工作動員，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持和推動下，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織在全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級會議52場次，村級會議308場次，落實(shí)與機(jī)手、農(nóng)民的服務(wù)合同。三是農(nóng)民培訓(xùn)到位。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，縣植保站技術(shù)人員進(jìn)行講解，全市已舉辦農(nóng)民培訓(xùn)153場，共培訓(xùn)5000多人，著重解釋說明合同訂立規(guī)程、法律效力及“收費(fèi)、防治、賠償”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民的認(rèn)識水平，避免不必要的糾紛，為提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的群眾滿意度創(chuàng)造條件。

4、以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為中心點(diǎn)，積極主動延伸技術(shù)服務(wù)手臂。一是提高專業(yè)機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從4月份開始，我市結(jié)合“陽光工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民田間學(xué)校”等，開展了全面、系統(tǒng)的機(jī)手培訓(xùn)工作。市、縣農(nóng)業(yè)局和陽光工程辦進(jìn)行銜接，爭取專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治培訓(xùn)指標(biāo)，由各縣植保站負(fù)責(zé)授課，服務(wù)組織安排機(jī)手參加培訓(xùn)。已組織機(jī)手培訓(xùn)79期，共培訓(xùn)機(jī)手4884人。培訓(xùn)后安排機(jī)手考試，考核合格持證上崗。二是增強(qiáng)服務(wù)組織的技術(shù)力量。我們除了為主要服務(wù)組織設(shè)立專門的病蟲監(jiān)測點(diǎn)，開展針對性服務(wù)外，還以提高服務(wù)組織業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)，努力幫助服務(wù)組織培訓(xùn)技術(shù)骨干。目前已進(jìn)行技術(shù)干部培訓(xùn)8期，培訓(xùn)600多人，培訓(xùn)側(cè)重病蟲系統(tǒng)監(jiān)測、大田調(diào)查、測報(bào)防治、防效調(diào)查等植保技術(shù)。三是擴(kuò)充技術(shù)服務(wù)的具體內(nèi)容。我局對水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治用藥進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，組織服務(wù)組織直接從中標(biāo)廠商采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大包裝農(nóng)藥。同時(shí)，充分發(fā)揮縣植保站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)服務(wù)功能，不僅為服務(wù)組織提供及時(shí)準(zhǔn)確的病蟲情報(bào)和防治信息，還進(jìn)一步加強(qiáng)田塊分類指導(dǎo)，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治、分田施治，合理安排各服務(wù)區(qū)的普治、挑治和兼治，并對防效不達(dá)標(biāo)的田塊予以及時(shí)補(bǔ)治。

二、工作成效

1、培育了一批規(guī)?；?wù)組織。

今年我市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的資金投入、運(yùn)營規(guī)模、服務(wù)能力都有大幅提高。上半年全市累計(jì)投入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治資金2355萬元，其中政府投入595萬元，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織投入1760余萬元，占總投資的75%，是去年同期的2.5倍。目前注冊資金在50萬元以上服務(wù)組織有8家，日服務(wù)能力在2000畝以上的有13家。這13家組織共有村級服務(wù)站、隊(duì)729個(gè)，機(jī)手7120人，擁有擔(dān)架式噴霧機(jī)1477臺，背負(fù)式噴霧機(jī)4979臺，承攬了全市95%以上的全程承包服務(wù)面積。寧鄉(xiāng)兆豐農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)合作社和長沙雙紅農(nóng)業(yè)科技有限公司是其中規(guī)模最大的兩家，目前已簽訂的合同面積均在20萬畝以上。

2、擴(kuò)大了全程承包服務(wù)面積。

今年上半年已簽訂全程承包服務(wù)合同72.5萬畝，比去年增加近50%，其中水稻65.8萬畝，果樹4.2萬畝，煙草1.2萬畝，蔬菜1萬畝，瓜類0.3萬畝。到目前為止，全市已完成防治面積71.9萬畝次，其中防治水稻病蟲55.7萬畝次，主要防治對象為稻水象甲、二化螟（兼治稻飛虱、稻縱卷葉螟），經(jīng)調(diào)查，防治效果在90%以上。此外，防治煙草病蟲3.6萬畝次，柑橘實(shí)蠅6.3萬畝次，蔬菜害蟲2萬畝次，梨樹、桃樹病蟲3.4萬畝次，西瓜病蟲0.9萬畝次。

3、收獲了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

上半年，市督查組下鄉(xiāng)調(diào)研20多次，深入農(nóng)民家中了解情況，大多數(shù)農(nóng)民反應(yīng)今年專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的防治效果和服務(wù)質(zhì)量都有所提高。5月底我局組織了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度的問卷調(diào)查，全市共發(fā)放問卷2000余份，調(diào)查了38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800戶農(nóng)戶，結(jié)果表明農(nóng)戶對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的滿意率達(dá)95%，愿意繼續(xù)簽訂承包合同的在98%以上。機(jī)手對今年的收入和待遇也 給出了好評，隨著服務(wù)面積的擴(kuò)大，機(jī)手日收入可達(dá)100元，最高超過200元。

三、存在問題

1、一方面，目前市面上的藥械由于自身設(shè)計(jì)的缺陷，普遍存在噴槍霧化程度差、不按比例泵水、泵藥等問題，達(dá)不到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治對藥械的要求；另一方面，施藥器械生產(chǎn)廠商的維護(hù)維修服務(wù)跟不上，不能滿足服務(wù)組織的需求。

2、機(jī)手的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)重，勞動強(qiáng)度大，他們與服務(wù)組織之間是勞務(wù)關(guān)系，沒有穩(wěn)定的收入，因此如何留住機(jī)手，增強(qiáng)機(jī)手隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力是困擾專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的一大難題。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)藥經(jīng)營方式與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在沖突，出現(xiàn)了部分農(nóng)資經(jīng)銷商阻礙農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展的問題，將經(jīng)銷商融入專業(yè)化服務(wù)組織是一個(gè)較長的過程。

四、工作思路

1、鞏固服務(wù)組織與農(nóng)民的互惠關(guān)系，推動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治穩(wěn)步發(fā)展。

一方面進(jìn)一步完善服務(wù)組織的規(guī)范化管理。服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)自身的服務(wù)能力簽訂承包合同，不能盲目貪大求面，要加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全過程的細(xì)節(jié)管理，保證服務(wù)質(zhì)量，確保無責(zé)任事故發(fā)生。另一方面加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，不僅要提高農(nóng)民對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的接受度，還要讓農(nóng)民認(rèn)可承包合同中各項(xiàng)條款，如“收費(fèi)、防治、賠償”標(biāo)準(zhǔn)等，從而規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為與合同相一致，避免造成糾紛產(chǎn)生不良社會影響。

2、引導(dǎo)服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，破解穩(wěn)定機(jī)手的難題。

將機(jī)手與服務(wù)組織的勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧雨P(guān)系是穩(wěn)定機(jī)手的根本途徑，這對服務(wù)組織提出了更高要求。引導(dǎo)服務(wù)組織逐步發(fā)展統(tǒng)一供種、供肥、栽培、管理、防治、收割的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程 服務(wù)，重點(diǎn)扶持這一服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，最終將機(jī)手轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)職工。

3、依托農(nóng)業(yè)部“百千萬工程”示范項(xiàng)目，建設(shè)縣域?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范樣板。

寧鄉(xiāng)縣是全國專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治100個(gè)示范縣之一，今年已簽訂全程承包服務(wù)合同54萬畝，完成防治面積53.5萬畝次，水稻的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過60%，在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。我市將進(jìn)一步加大支持力度，鼓勵寧鄉(xiāng)縣在市場化運(yùn)作、人員培訓(xùn)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治保險(xiǎn)等方面進(jìn)行有益嘗試和探索，努力建設(shè)一個(gè)縣域?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范樣板。

4、結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建工作，打造專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治精品工程。

今年我市投入1000萬元建設(shè)了30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、水稻、茶園、果園生產(chǎn)示范基地，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范面積達(dá)8.23萬畝。利用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)平臺，全力抓好項(xiàng)目對接，提升對蔬菜、水果、茶葉等作物的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色控防及測土配方施肥在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的全覆蓋。