第一篇：高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法DOC

武易晉高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一節(jié) 總則

第一條 為了加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JT—GGIO一2006)，等法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負(fù)責(zé)全項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)所轄標(biāo)段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實(shí)，并對所轄標(biāo)段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；設(shè)計(jì)單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計(jì)的有關(guān)責(zé)任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔(dān)所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；并負(fù)責(zé)其標(biāo)段各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)。

第四條 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù)，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任人，建立責(zé)任追究問責(zé)制，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作能落實(shí)到人，落實(shí)到位。

對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實(shí)安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進(jìn)行相應(yīng)處罰。第五條 本辦法適用于本項(xiàng)目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。

第二節(jié) 安全組織機(jī)構(gòu)及安全職責(zé) 第六條 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目辦成立由項(xiàng)目辦主任為組長，項(xiàng)目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項(xiàng)目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)代表組長、駐地高監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在項(xiàng)目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負(fù)責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。

項(xiàng)目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神；

2、負(fù)責(zé)落實(shí)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的全面管理工作；

3、組織制定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度，參與建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標(biāo)責(zé)任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目辦質(zhì)量安全科職責(zé)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目辦的各項(xiàng)決定。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全管理職責(zé)，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負(fù)責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。

8、負(fù)責(zé)施工安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)量支付審核。

9、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔?，F(xiàn)場辦安全科職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促檢查各參建單位并予以落實(shí)。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料，及時督促有關(guān)單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。

4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

6、督查本項(xiàng)目參建單位安全設(shè)施投入，對安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)計(jì)量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。第七條 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、編制并組織實(shí)施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，核驗(yàn)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行進(jìn)場檢查驗(yàn)收和記錄。對危險性較大的工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

4、加強(qiáng)安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時可下達(dá)施工暫停指令，并向項(xiàng)目辦報告。

5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報。第八條 勘察設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對其勘察成果負(fù)責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為工程實(shí)施提供準(zhǔn)確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

2、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的安全問題和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明；

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供詳細(xì)專門的施工組織和施工方案設(shè)計(jì)，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

5、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并在技術(shù)交底時闡述清楚；

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)對工程設(shè)計(jì)及時予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計(jì)圖紙。

第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)；

2、施工單位派駐的項(xiàng)目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理；

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機(jī)具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對施工機(jī)具及關(guān)聯(lián)材料進(jìn)行檢測和更換，確保施工機(jī)具和器材的完好；

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護(hù)用品，所購置的勞動保護(hù)用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

8、施工單位要進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認(rèn)真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作；

10、較大安全風(fēng)險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項(xiàng)目辦審批；

11、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；

12、施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)應(yīng)由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。

14、項(xiàng)目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的C級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、對本標(biāo)段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及項(xiàng)目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項(xiàng)目經(jīng)理必須持有B級《證書》。

3、組織編制與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案配套的安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實(shí)施。

6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進(jìn)行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行排查與整改，落實(shí)各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護(hù)現(xiàn)場，及時上報有關(guān)部門。

8、組織編制實(shí)施本標(biāo)段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé)：

1、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負(fù)責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗(yàn)收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護(hù)用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié) 項(xiàng)目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項(xiàng)目各單位要按照“完善安全保障體系，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實(shí)做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定，通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費(fèi)投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運(yùn)行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有效的責(zé)任問責(zé)，項(xiàng)目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第十四條 本項(xiàng)目安全管理實(shí)行安全責(zé)任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項(xiàng)工程的劃分，按實(shí)際入場的施工、監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的安全責(zé)任分工，并簽訂安全責(zé)任卡。

第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項(xiàng)目施工安全風(fēng)險評估與工程安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項(xiàng)工程開工前要進(jìn)行項(xiàng)目施工安全風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護(hù)措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5．隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；

8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測、計(jì)算分析結(jié)果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險評估報告、施工安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風(fēng)險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實(shí)施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準(zhǔn)分項(xiàng)開工報告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護(hù)措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。

施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定。

施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”與“五項(xiàng)制度”要求 “四項(xiàng)嚴(yán)禁”為：

1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；

2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；

3、嚴(yán)禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工；

4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)?！拔屙?xiàng)制度”為：

1、施工現(xiàn)場危險告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項(xiàng)施工方案審查制度

4、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度

5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實(shí)對特種設(shè)備（起重機(jī)械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器）的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。使用中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)工前檢查與交接班驗(yàn)收交接制度，并做好使用記錄。

特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進(jìn)行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，必須做到審驗(yàn)手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險責(zé)任條款。

特種設(shè)備的審驗(yàn)材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實(shí)后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進(jìn)入現(xiàn)場前由專職安全員進(jìn)行查驗(yàn)，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，應(yīng)嚴(yán)格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認(rèn)真按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50089-2007）等規(guī)定落實(shí)責(zé)任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點(diǎn)》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實(shí)際情況，識別風(fēng)險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）下達(dá)的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收后將整改結(jié)果上報項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負(fù)。

第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立可靠的應(yīng)急救援組織體系，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進(jìn)行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度 各單位應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點(diǎn)監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。

本項(xiàng)目中實(shí)行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進(jìn)行分析總結(jié)，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項(xiàng)目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項(xiàng)目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項(xiàng)整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十九條

安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會，傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”；二是專項(xiàng)工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條

安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項(xiàng)目三大負(fù)責(zé)人和專職安全員必須參加由項(xiàng)目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對進(jìn)場工人及調(diào)換工種后的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機(jī)動車輛駕駛和起重機(jī)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進(jìn)行一般的安全教育外，還要進(jìn)行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié) 安全專項(xiàng)費(fèi)用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項(xiàng)費(fèi)用指用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實(shí)、安全生產(chǎn)條件改善的費(fèi)用，確保安全專項(xiàng)費(fèi)用?？顚Ｓ?。施工單位不得以安全專項(xiàng)費(fèi)用為額度限制施工實(shí)際所需安全費(fèi)用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費(fèi)用按完成這些措施所需的人機(jī)工料投入計(jì)算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計(jì)量。

計(jì)量必須附相應(yīng)措施設(shè)計(jì)圖、說明、人機(jī)工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗(yàn)收審批的，一律不予計(jì)量。

第三十三條 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計(jì)量同步辦理。

第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理

第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，組織有關(guān)力量進(jìn)行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報告的情況上報。

項(xiàng)目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時，按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價 第三十六條 為了促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實(shí)，本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》（附表九）進(jìn)行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項(xiàng)違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項(xiàng)，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進(jìn)行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項(xiàng)目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用，并按照違約進(jìn)行相應(yīng)處罰。第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。

第二篇：四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各市、州交通局（委），廳直有關(guān)單位：

為了加快高速公路發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理，廳制定了《四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了加快高速公路建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實(shí)施辦法》和交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省具體情況制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項(xiàng)目必須遵守本辦法。第三條 高速公路建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、多元主體、市場運(yùn)作的高速公路建設(shè)發(fā)展新體制和統(tǒng)一監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理制度。

第二章 監(jiān)督和管理職責(zé)

第四條 省交通廳的高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國家、交通運(yùn)輸部和省人民政府關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)編制全省高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；(三)指導(dǎo)市(州)人民政府開展經(jīng)省政府授權(quán)作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路項(xiàng)目的管理、投資人招商、項(xiàng)目法人組建等工作；

(四)按本辦法的規(guī)定履行高速公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)職責(zé)。

第五條 在市(州)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，市(州)交通局(委)履行高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理的以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省人民政府和上級交通主管部門關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營性高速公路組建項(xiàng)目法人；

(三)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，根據(jù)本辦法的規(guī)定履行高速公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查的相關(guān)職責(zé)。

第六條 高速公路項(xiàng)目法人按照基本建設(shè)程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目管理權(quán)限向交通主管部門辦理行政許可、審批、審查和備案事項(xiàng)；(三)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算組織項(xiàng)目建設(shè)；(四)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理，組織審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng)，保證工程處于受控狀態(tài)；

(五)根據(jù)省、市人民政府和省、市交通主管部門下達(dá)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃及季進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施的具體進(jìn)度計(jì)劃，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施和完成。

(六)按本辦法的規(guī)定履行高速公路建設(shè)組織實(shí)施的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

政府還貸高速公路項(xiàng)目實(shí)行審批制，經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

第八條 審批制高速公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》開展工程可行性研究，工程可行性研究報告報省投資主管部門審批的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；

(二)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 組建項(xiàng)目法人或委托建設(shè)單位，并報省交通廳備案；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告，組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(五)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(六)按交通運(yùn)輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項(xiàng)目施工許可；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，按規(guī)定報批設(shè)計(jì)變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進(jìn)度等報表；

(八)工程完工后項(xiàng)目通車前，省交通廳組織對設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項(xiàng)目法人主持項(xiàng)目交工驗(yàn)收；

(九)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計(jì)和各單項(xiàng)驗(yàn)收后，向省交通廳申請辦理竣工驗(yàn)收；

(十)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價。

第九條 核準(zhǔn)制高速公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)根據(jù)規(guī)劃組織工程可行性研究，編制工程可行性研究報 告，報省交通廳審查；

(二)組織進(jìn)行投資人招商；

(三)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組建項(xiàng)目法人或委托建設(shè)單位，報省交通廳備案；

(四)編制項(xiàng)目申請報告，報省投資主管部門核準(zhǔn)；項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告報省投資主管部門的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；(五)根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報告，組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件，報省交通廳審批；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(八)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(九)按交通運(yùn)輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項(xiàng)目施工許可；

(十)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，報批設(shè)計(jì)變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進(jìn)度等報表；

(十一)工程完工后項(xiàng)目通車前，省交通廳組織對設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項(xiàng) 目法人主持項(xiàng)目交工驗(yàn)收；

(十二)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計(jì)和各單項(xiàng)驗(yàn)收后，向省交通廳申請辦理竣工驗(yàn)收；

(十三)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價。第四章 項(xiàng)目前期工作

第十條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目開工前的項(xiàng)目研究、設(shè)計(jì)和審批等工作，主要包括：路網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究以及項(xiàng)目報批、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及報批、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)及報批、施工圖設(shè)計(jì)及報批等。

第十一條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告等文件，應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目在報送工程可行性研究報告或提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦產(chǎn)壓覆、用地預(yù)審等專項(xiàng)報告的審批手續(xù)，落實(shí)融資方案，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，完成項(xiàng)目安全性評價、通航論證、行洪論證、地震安全性評價、文物 調(diào)查等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第十三條 省交通廳依據(jù)職責(zé)承擔(dān)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的以下前期工作：

(一)制訂高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)高速公路建設(shè)計(jì)劃；

(二)負(fù)責(zé)組織省作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路項(xiàng)目(以下簡稱省直管項(xiàng)目)的預(yù)可行性研究、工程可行性研究；

(三)審查高速公路預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告及項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、工程投資等提出行業(yè)審查意見；

(四)協(xié)助政府還貸項(xiàng)目制訂融資方案；

(五)組織審查或?qū)徟醪皆O(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)、施工圖設(shè)計(jì)等技術(shù)文件。

第十四條 市(州)交通主管部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由地方作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱市州項(xiàng)目)的以下前期工作：

(一)組織高速公路預(yù)可行性研究和工程可行性研究；(二)協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；(三)協(xié)助政府還貸項(xiàng)目制訂融資方案；

(四)協(xié)助項(xiàng)目法人報批工程可行性研究報告或項(xiàng)目核準(zhǔn)；(五)向省交通廳轉(zhuǎn)報高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)、組織施工圖設(shè)計(jì)預(yù)審。第十五條 項(xiàng)目法人承擔(dān)與高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作相關(guān)的以下工作：

(一)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部門移交的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告；

(三)制訂融資方案；

(四)經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目報批項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告；(五)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)；

(六)報批初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)和施工圖設(shè)計(jì)。第十六條 對于由地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的跨市(州)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，在省交通廳的組織安排下，有關(guān)市(州)可以單獨(dú)開展或聯(lián)合開展前期工作。

第十七條 項(xiàng)目前期工作費(fèi)用列入初步設(shè)計(jì)概算，由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在收到省、市(州)交通主管部門移交的前期工作成果資料后60日內(nèi)，向完成前期工作的法人單位支付已墊支的各項(xiàng)前期工作費(fèi)用。

第五章 建設(shè)市場管理

第十八條 高速公路建設(shè)市場交易實(shí)行開放、競爭的原則，任何單位和個人不得對高速公路建設(shè)交易活動實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入高速公 路建設(shè)市場。

第十九條 高速公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等活動，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)且符合招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，一律采取招標(biāo)方式選擇承包單位。

第二十條 高速公路建設(shè)招標(biāo)活動應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。采取邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)資格審查應(yīng)采取合格制(強(qiáng)制性評審法)。

第二十一條 按照性質(zhì)和類別的不同，高速公路招標(biāo)活動實(shí)行相應(yīng)的評標(biāo)方法。

投資人招標(biāo)按交通運(yùn)輸部的規(guī)定實(shí)行最短收費(fèi)期限法等評標(biāo)方法。

使用政府性資金的高速公路建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)采用最低評標(biāo)價法，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、試驗(yàn)檢測、咨詢招標(biāo)、材料和設(shè)備采購采用雙信封最低評標(biāo)價法。

未使用政府性資金的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評標(biāo)活動的應(yīng)遵循國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 社會投資人投資的經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目，招商單位應(yīng)當(dāng)與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項(xiàng)目法人簽訂特許經(jīng)營合同。投資合同和特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)明確以下重要事項(xiàng)：

(一)項(xiàng)目法人組建、設(shè)計(jì)完成時間、招標(biāo)時間、各項(xiàng)行政審 批(含核準(zhǔn))和備案工作要求和時間、開工時間、完工通車時間和工程建設(shè)階段性目標(biāo)；

(二)對項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量要求；

(三)各建設(shè)的工程進(jìn)度計(jì)劃、投資完成計(jì)劃;(四)前期工作階段和項(xiàng)目實(shí)施各的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對高速公路建設(shè)招投標(biāo)行為活動實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，對招標(biāo)資格預(yù)審評審、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、抽取專家等關(guān)鍵過程依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審評審報告、評標(biāo)報告實(shí)行備案制度，交通主管部門依法進(jìn)行備案審查。

招標(biāo)活動應(yīng)依法進(jìn)行，不得隨意采取補(bǔ)遺等方式變更、補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。確實(shí)需要采取補(bǔ)遺等方式變更、補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，只用于說明或補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容，但不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，且補(bǔ)遺文件發(fā)出前應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。

第二十四條 高速公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)活動，遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)高速公路建設(shè)市場的競爭秩序。

禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、借牌投標(biāo)、掛靠投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理的有關(guān)規(guī)定，給予降低信用 等級，以及采取市場準(zhǔn)入的限制或者禁止措施予以處罰。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十六條 高速公路項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，必須符合交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資格條件。

投資人不具備高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的，應(yīng)委托具有高速公路建設(shè)管理能力的單位對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理。受委托的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定資格條件。

第二十七條 項(xiàng)目法人組建后，或委托項(xiàng)目建設(shè)管理單位后，逐級向省交通廳備案。

省、市交通主管部門應(yīng)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十八條 高速公路建設(shè)實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行的工程進(jìn)度管理體系，實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)控制、監(jiān)理監(jiān)控的工程造價管理體系。

高速公路項(xiàng)目應(yīng)按照優(yōu)良工程目標(biāo)組織實(shí)施，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)方案，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和造價，嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)工期，依法組織工程 建設(shè)實(shí)施。

第二十九條

高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。

(一)根據(jù)建設(shè)責(zé)任主體的不同，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、上級監(jiān)督的原則。

(二)省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，提出質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)，下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃，負(fù)責(zé)省直管項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督，對市州項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)工程、重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)督，組織工程交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測、工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量鑒定。

市(州)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)督計(jì)劃及工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程造價監(jiān)督制度。省級公路工程造價管理機(jī)構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全省高速公路工程造價監(jiān)督管理工作，依據(jù)批復(fù)的施工圖預(yù)算，組織實(shí)施高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價考核工作，定期組織工程投資控制督查，對市(州)公路工程造價管理機(jī)構(gòu)的造價管理工作實(shí)施指導(dǎo)；市(州)公路工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施市州項(xiàng)目的工程造價管理和投資控制的監(jiān)督檢查。

第三十一條

高速公路建設(shè)工期實(shí)行計(jì)劃管理和目標(biāo)考核制 度。

(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃，下達(dá)年進(jìn)度計(jì)劃（含季度和月進(jìn)度計(jì)劃）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行省人民政府和省交通廳下達(dá)的高速公路建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度目標(biāo)，督促項(xiàng)目法人落實(shí)工程進(jìn)度措施。

(三)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃及季度進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃，和工期目標(biāo)責(zé)任制的要求，按月組織落實(shí)工程進(jìn)度保證措施。

(四)經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，及時完成目標(biāo)任務(wù)。提前于投資合同和特許經(jīng)營合同約定的完工通車時間通車的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

(五)未經(jīng)省交通廳同意并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得延遲項(xiàng)目交付使用的時間。

第三十二條 投資人或項(xiàng)目法人未嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目開工時間或項(xiàng)目通車時間滯后，但報經(jīng)省人民政府同意的，應(yīng)按推遲開工或推遲通車的時間總量扣減特許經(jīng)營合同的收費(fèi)期限：

(一)推遲開工或通車時間1年以內(nèi)的(包括1年)，按推遲的時間扣減收費(fèi)年限；

(二)推遲開工或通車時間1年以上的，按推遲時間總量加倍扣減收費(fèi)年限。第三十三條 對于發(fā)生資金不到位、推遲開工、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后、推遲完工等嚴(yán)重違約情形的社會企業(yè)投資的高速公路項(xiàng)目，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位和同級交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時督促項(xiàng)目法人和投資人限時整改，責(zé)令項(xiàng)目法人和投資人采取有效措施彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工作時間，確保按照合同約定和政府目標(biāo)履行義務(wù)；拒不整改或整改效果不能滿足工程工期目標(biāo)和政府目標(biāo)的，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)依法解除投資合同，并追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

解除投資合同后，建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，通過另行招商選擇新的投資人或自行組織高速公路的后續(xù)建設(shè)實(shí)施工作。

第三十四條 施工單位工程進(jìn)度滯后的，交通主管部門和項(xiàng)目法人可以采取約談法人、黃牌警告、重點(diǎn)監(jiān)督等措施責(zé)令整改。

經(jīng)多次督促整改無效，影響高速公路按期建成通車的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法解除承包合同，采取清退施工單位出場的措施。

第三十五條 省交通廳建立高速公路建設(shè)進(jìn)展情況通報制度，定期組織建設(shè)責(zé)任主體單位和交通主管部門通報高速公路建設(shè)進(jìn)展情況和實(shí)施中存在的問題，提出下一步的工作措施和工作要求。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容，在每個月的25日前向省交通廳上報工程建設(shè)進(jìn)度報表和工程建設(shè)財務(wù)等報表，省交通廳對照進(jìn)度計(jì)劃提出整改意見。第三十六條 高速公路工程交工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人向省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請工程質(zhì)量檢測，工程質(zhì)量檢測合格才能組織交工驗(yàn)收。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，交工驗(yàn)收報告應(yīng)按規(guī)定報省交通廳備案，省交通廳在15日內(nèi)提出備案審查意見。省交通廳對備案的交工驗(yàn)收報告無異議的，高速公路可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營期。試運(yùn)營期一般不得超過3年。

未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格、交工驗(yàn)收報告未經(jīng)備案審查的項(xiàng)目，不得進(jìn)行試運(yùn)營。

第三十七條 高速公路通車試運(yùn)營2年后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時向省交通廳申請竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營。

高速公路竣工驗(yàn)收前，由省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量鑒定，工程質(zhì)量鑒定合格后才能組織竣工驗(yàn)收。

第三十八條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系在國家、省規(guī)定的時間內(nèi)向有管轄權(quán)的交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門報告。

省、市(州)交通主管部門依法及時調(diào)查處理工程質(zhì)量事故，查處或協(xié)助有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)事故。

第三十九條 高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場實(shí)行公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、16 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱、公開電話和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第四十條 高速公路建設(shè)實(shí)行工程建設(shè)違法行為舉報制度, 省、市(州)交通主管部門和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受高速公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)行為的舉報和投訴，并及時依法查處。

第七章 建設(shè)資金和投資管理

第四十一條 省、市(州)交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，承擔(dān)高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的以下主要工作:

(一)對于政府投資的高速公路，按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)高速公路建設(shè)資金預(yù)算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算，合理安排資金，及時調(diào)度、撥付政府投資的高速公路建設(shè)資金;

(二)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況;

(三)監(jiān)督檢查高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)違法問題，對重大問題提出整改意見；

(四)收集、匯總、報送高速公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報告；

(五)督促項(xiàng)目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好交、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

(六)督促項(xiàng)目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理；(七)按照有關(guān)規(guī)定對高速公路建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)，對高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

第四十二條 高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理遵循分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管和全過程監(jiān)督控制的原則。省交通廳負(fù)責(zé)省直管項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，市(州)交通主管部門負(fù)責(zé)地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路建設(shè)資金的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

有關(guān)單位必須依法實(shí)施財務(wù)管理、組織會計(jì)核算，提高資金使用效益。

第四十三條 高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法及時籌集和合理使用建設(shè)資金，監(jiān)督檢查承包單位的資金使用、資金流向，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資。項(xiàng)目法人的建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用的規(guī)定，不得侵占、挪用建設(shè)資金；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，不得將建設(shè)資金用于批準(zhǔn)設(shè)計(jì)以外的工程;

(三)資金來源符合國家或投資合同有關(guān)規(guī)定，并及時到位;

(四)按發(fā)包合同規(guī)定及時支付工程進(jìn)度款，并防止承包人高估冒算、虛報冒領(lǐng)，按有關(guān)規(guī)定合理使用工程預(yù)備費(fèi)；及時撥付征地拆遷款；

(五)在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù) 留工程質(zhì)量保證金，不得非法擴(kuò)大建設(shè)成本；

(六)按規(guī)定編制工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)及時登記入帳管理；

(七)建立健全財會機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的財會人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、憑證帳冊、會計(jì)核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作健全、規(guī)范。

(八)不得違規(guī)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，不得非法套取建設(shè)費(fèi)用，不得拖欠建設(shè)費(fèi)用。

第四十四條 使用政府性資金的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人必須接受交通主管部門實(shí)施的建設(shè)資金籌集、資金到位、資金使用和資金管理的全過程監(jiān)督檢查和審計(jì)。

社會企業(yè)投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人必須接受省、市(州)交通主管部門實(shí)施的建設(shè)資金到位情況、資金使用情況監(jiān)督檢查。

第四十五條 實(shí)行建設(shè)資金到位和建設(shè)資金使用匯總情況備案制度。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按將建設(shè)資金到位情況、建設(shè)資金使用情況，以及建設(shè)資金到位總體情況和建設(shè)資金使用總體情況按照項(xiàng)目管理權(quán)限向交通主管部門報告。

第四十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，按照批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算控制工程造價。

實(shí)行較大和重大設(shè)計(jì)變更報批制度。凡是建設(shè)規(guī)模改變、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和突破施工圖預(yù)算等性質(zhì)的變更，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定事先履行報批手續(xù)，設(shè)計(jì)變更報批應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目總造價控制情況。因物價上漲因素引起投資增加且突破施工圖預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)計(jì)變更實(shí)行匯總報告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將每年的設(shè)計(jì)變更情況、造價變化情況和設(shè)計(jì)變更總體情況、造價變化總體情況向省交通廳報告。

第四十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算費(fèi)用總額(包括經(jīng)過批準(zhǔn)的概算調(diào)整)，作為項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)；調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)。

高速公路竣工決算應(yīng)按本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定的試運(yùn)營期內(nèi)及時完成。未在試運(yùn)營期內(nèi)完成竣工決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十八條 省、市(州)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對高速公路建設(shè)的監(jiān)督檢查。

省交通廳可以委托有關(guān)管理機(jī)構(gòu)或市(州)交通主管部門實(shí)施督查；也可以聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門等其他部門共同組織督查。

實(shí)施督查過程中，可以組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定、試驗(yàn)檢測或承擔(dān)督查基礎(chǔ)工作。中介機(jī)構(gòu)工作費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

第四十九條 交通主管部門及其有關(guān)管理機(jī)構(gòu)在履行高速公 路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位接受詢問；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)高速公路建設(shè)的文件和資料；

(三)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(四)依法查處工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題以及其他違法行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)無條件接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。第五十條 高速公路建設(shè)督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查。高速公路開工前主要進(jìn)行項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、資金到位、招投標(biāo)情況的綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查。

施工過程中主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計(jì)執(zhí)行、工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程造價、建設(shè)資金使用、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查。

交工驗(yàn)收前主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計(jì)執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程造價、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查。

第五十一條 省交通廳每年將定期或不定期組織綜合督查，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問題組織專項(xiàng)督查。省交通廳組織的綜合督查由省級公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級公路工程造價管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位承擔(dān)相關(guān)基礎(chǔ)工作。省級公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級公路工程造價管理機(jī)構(gòu)視具體情況，也可以自行組織相關(guān)專項(xiàng)督查。

市(州)交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限,一年至少組織綜合督查2次，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問題組織專項(xiàng)督查。

第五十二條 督查結(jié)果由督查單位向項(xiàng)目法人或投資人通報。項(xiàng)目法人或投資人必須按照督查意見限期整改并提交整改報告。

整改報告作為設(shè)計(jì)審批、施工許可或工程質(zhì)量檢測、工程決算認(rèn)可、竣工驗(yàn)收的前臵條件，上階段的問題未整改的，有關(guān)單位不得辦理相關(guān)審查、審批、備案、檢測、鑒定或驗(yàn)收手續(xù)。

第五十三條 交通主管部門對于在督查中發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的違法行為，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條

由交通運(yùn)輸部審批、審查、備案的事項(xiàng)，由省交通廳審查后上報。

第五十五條 本辦法規(guī)定的基本原則、方法適用于重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目和普通公路項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第五十六條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2014鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法文字版

中國鐵路總公司文件

鐵總建設(shè)(2014)168號

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

各鐵路局、各鐵路公司(籌備組):

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國鐵路總公司 2014年6月27日

鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識”要求，將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

第二章 安全風(fēng)險管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險，降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險報失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理工作應(yīng)包含風(fēng)險計(jì)劃、風(fēng)險辨別、風(fēng)險估計(jì)、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖—1—

和工程實(shí)施四個階段開展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險管理報告。對于極高風(fēng)險等級工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險評估報告，各階段風(fēng)險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險四個級別。

第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險管理工作，風(fēng)險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對高風(fēng)險工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，及時處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而—2—

客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間，各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險管理意識?？辈煸O(shè)計(jì)單位對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險工點(diǎn)進(jìn)行安全評估，并提出風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項(xiàng)。(五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。(六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實(shí)報告安全事故，組織事故搶救等?！?—

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查，及時制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患，實(shí)行分級管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時限，及時消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。(七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險管理，編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時，應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)。(十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時，應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運(yùn)營安全。(十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理，在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)—4—

志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。(十三)施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域，并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國家規(guī)定及時報廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。(十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(十八)施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時，應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)搶組織管理，加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。(四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、—5—

模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風(fēng)險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴(kuò)大；需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告，建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)—6—

事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動。

第四十一條 對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006)179號))。

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第四篇：貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目材料管理辦法

貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目材料管理辦法（試行）

來源：貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室 發(fā)布日期:2010-12-29 【字體：大 中 小】

貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目材料管理辦法（試 行）

黔路發(fā)（2010）20號

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)工程材料源頭管理，規(guī)范材料使用和采購行為，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品用于工程項(xiàng)目，確保建設(shè)工程材料質(zhì)量，滿足我局高速公路建設(shè)工程需要，結(jié)合我局高速公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測和管理的單位或個人，必須嚴(yán)格遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法適用于我局高速公路建設(shè)項(xiàng)目的土建工程、交通工程、綠化工程及附屬設(shè)施工程等所有工程。

第四條 凡在我局高速公路項(xiàng)目中使用的各種材料，必須滿足國家及交通運(yùn)輸部制定的關(guān)于公路施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全和環(huán)保措施的要求。特殊材料的采購、運(yùn)輸、貯存和使用，除必須滿足公路施工的技術(shù)、質(zhì)量、安全和環(huán)保要求外，還必須滿足相關(guān)行業(yè)、規(guī)范的要求。

第五條 本管理辦法中的材料分為重要工程材料和一般工程材料。

(一)重要工程材料，主要指用于高速公路建設(shè)項(xiàng)目重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、標(biāo)志性設(shè)施的主要材料（含成品、半成品和主要零部件等）。如：瀝青、鋼材、水泥（適用于橋梁、隧道襯砌、涵洞蓋板、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程等）、鋼絞線、橋梁支座、橋梁伸縮裝置、預(yù)應(yīng)力錨具及連接器、混凝土外加劑、電纜管箱、隧道防火涂料、隧道防水材料（防水板、排水管、透水管、止水帶、止水條）、橋面防水材料、交通工程及沿線設(shè)施（監(jiān)控、照明、收費(fèi)、消防等）使用材料、土工織物類產(chǎn)品等相關(guān)材料。

重要工程材料分為“甲供”和“甲控”兩種模式。“甲供”是指由貴州省公路局按國家相關(guān)法律集中招標(biāo)、集中采購供應(yīng)的材料，如路面用瀝青等材料；“甲控”是指省公路局不供應(yīng)，但在采購、運(yùn)輸、儲存、檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理的材料，如水泥、鋼材等材料。

(二)一般工程材料，主要指砂、石、石料（路面用玄武巖砂、石料除外）等各種地產(chǎn)材料及粉煤灰、石灰和一般工程用水泥（在重要工程材料之外的水泥）等材料。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“省公路局高建辦”）負(fù)責(zé)重要工程材料的日常監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)為：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程材料管理的方針、政策、規(guī)定等各項(xiàng)制度并監(jiān)督實(shí)施。(二)審批各項(xiàng)目總監(jiān)辦申報的使用重要工程材料的廠家范圍，確定材料供應(yīng)商入圍名錄。(三)監(jiān)督各高速公路建設(shè)項(xiàng)目中重要工程材料及一般工程材料的使用情況。(四)掌握材料行業(yè)的發(fā)展(質(zhì)量、價格、廠家及被通報等)動態(tài)信息。

(五)根據(jù)需要，及時組織、安排對推薦入圍廠家的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量控制情況進(jìn)行核查或考察。

(六)建立各在建項(xiàng)目的重要工程材料檔案庫，跟蹤供貨廠家及其材料在我局高速公路上的信用情況及產(chǎn)品質(zhì)量情況，逐步建立完善材料廠家及供應(yīng)商的信用評價體系。

第七條 各項(xiàng)目總監(jiān)辦負(fù)責(zé)工程材料的廠家或供貨商的資質(zhì)初步審查和材料使用過程的產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤管理工作。其主要職責(zé)為：

(一)負(fù)責(zé)對國家有關(guān)工程材料管理的方針、政策以及省公路局制定的相關(guān)管理辦法進(jìn)行宣傳、貫徹、執(zhí)行。

(二)負(fù)責(zé)按照本辦法的相關(guān)要求，審查各申請入圍廠家的資質(zhì)、業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。

(三)必要時委托或監(jiān)督有試驗(yàn)檢測資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)對各申請入圍廠家的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測并出具相關(guān)檢驗(yàn)報告。

(四)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理和承包人對工程材料的管理工作。檢查監(jiān)理對工程材料的檢查、驗(yàn)收和記錄工作；檢查承包人的進(jìn)場材料是否符合審批范圍，是否按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)檢測。

(五)定期或不定期對工程材料的使用情況進(jìn)行檢查，當(dāng)對材料的質(zhì)量產(chǎn)生疑問時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場試驗(yàn)或取樣做對比試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格材料，應(yīng)堅(jiān)決清理出場，同時，將該產(chǎn)品相關(guān)資料報省公路局高建辦備案。

(六)建立重要工程材料檢查記錄、試驗(yàn)報表和試驗(yàn)臺帳，根據(jù)檢查情況對生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進(jìn)行書面評價。建立重要工程材料信息檔案，對重要工程材料的使用全過程進(jìn)行跟蹤管理。

第八條 駐地辦負(fù)責(zé)工程材料進(jìn)場時的驗(yàn)收和使用過程中的質(zhì)量監(jiān)理工作。其主要職責(zé)為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，檢查承包人與供應(yīng)商簽訂的供銷合同的材料是否符合審批范圍。檢查進(jìn)場產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗(yàn)檢測報告等質(zhì)量證明文件。嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工工地，嚴(yán)把工程材料的源頭質(zhì)量關(guān)。

（二）依據(jù)《貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法》中的相關(guān)條款對使用的工程材料進(jìn)行檢查及檢測，發(fā)現(xiàn)不合格材料應(yīng)堅(jiān)決清理出場，并作出處理意見報總監(jiān)辦備案。

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)承包人對工程材料的管理和自檢工作。要求承包人規(guī)范和統(tǒng)一其合同段使用的工程材料。

(四)建立工程材料檢查記錄、試驗(yàn)報表和試驗(yàn)臺帳，對生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進(jìn)行書面評價。對工程材料的使用全過程進(jìn)行跟蹤管理，并根據(jù)總監(jiān)辦的要求上報相關(guān)報表、檢查紀(jì)錄、產(chǎn)品質(zhì)量評價等資料。

第九條 承包人對工程材料管理的主要職責(zé)為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，在進(jìn)駐施工現(xiàn)場十五日內(nèi)上報自行選擇的申請入圍廠家名單和資質(zhì)、業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。

(二)承包人對工程材料質(zhì)量負(fù)全面質(zhì)量責(zé)任，所有工程材料進(jìn)場時必須進(jìn)行自檢。檢查進(jìn)場產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗(yàn)檢測報告等質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定頻率進(jìn)行抽樣檢測，相關(guān)質(zhì)量證明文件齊全并報監(jiān)理驗(yàn)收、批準(zhǔn)后方可投入使用。(三)對工程材料的使用情況進(jìn)行檢查，并作好記錄。(四)規(guī)范和統(tǒng)一本合同段使用的工程材料。

(五)建立工程材料驗(yàn)收、領(lǐng)用等制度及試驗(yàn)報表和試驗(yàn)臺賬，并設(shè)專人管理。對工程材料的使用全過程進(jìn)行跟蹤管理，并根據(jù)總監(jiān)辦、駐地辦的要求上報相關(guān)報表、檢查紀(jì)錄、使用紀(jì)錄、產(chǎn)品質(zhì)量評價等資料。

第三章 材料供應(yīng)管理

第十條 對“甲供”重要工程材料由省公路局通過公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇一家或多家供貨單位為本項(xiàng)目供應(yīng)相應(yīng)的材料。在選擇“甲供”材料供貨廠家時，嚴(yán)格按照招標(biāo)采購的相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行。

第十一條 對“甲控”重要工程材料，首先由施工單位根據(jù)已建工程的材料使用情況自行擇優(yōu)推選申請入圍廠家，報總監(jiān)辦審查。總監(jiān)辦提出審查意見后上報省公路局高建辦綜合審查和批復(fù)，確定材料供應(yīng)廠商入圍名錄。施工單位根據(jù)材料供應(yīng)廠商入圍名錄自行選擇材料廠家并按相關(guān)規(guī)定簽訂供貨合同。

第十二條 一般性工程材料的選擇或采購必須滿足國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、各項(xiàng)管理規(guī)定的要求。審查及批復(fù)程序按總監(jiān)辦相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于路面面層、C30（含C30）以上標(biāo)號混凝土及路面基層所使用的砂石料，各參建單位應(yīng)嚴(yán)格控制質(zhì)量，破碎方式必須為反擊破，且使用篩分機(jī)進(jìn)行篩分。駐地辦應(yīng)對料源地的砂石料進(jìn)行全面審查，并將結(jié)果報總監(jiān)辦審批，對于路面面層材料應(yīng)參照 “甲控”模式進(jìn)行。

第四章 “甲控”材料供應(yīng)申請入圍廠家資質(zhì)材料審查

第十三條 總監(jiān)辦在審查重要工程材料申請入圍廠家時必須遵循以下原則:(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)管理規(guī)定。(二)體現(xiàn)“公平、公正、公開、誠信、擇優(yōu)”的原則。

(三)工程所需材料的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及性能必須全部滿足相關(guān)規(guī)范和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。(四)申報入圍廠家必須具有較強(qiáng)的企業(yè)實(shí)力及良好的信譽(yù)。

第十四條 重要工程材料供應(yīng)廠家必須滿足下列條件：

(一)具有國家相關(guān)管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、質(zhì)量體系認(rèn)證書。(二)具有生產(chǎn)許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

(三)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)規(guī)范和本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。(四)生產(chǎn)規(guī)模完全能夠滿足本工程的需要。

(五)具有高速、高等級公路建設(shè)項(xiàng)目材料供應(yīng)業(yè)績和管理經(jīng)驗(yàn)。

第十五條 申請入圍廠家應(yīng)提供如下資料以供審查：

(一)企業(yè)簡介：包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備、人員情況及質(zhì)量保證體系建立健全情況等；

(二)法定代表人授權(quán)書(原件)（附表1）、經(jīng)公證的法定代表人授權(quán)書以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系一覽表(附表2)；同一廠家在同一項(xiàng)目只能授權(quán)給唯一的業(yè)務(wù)代表（被授權(quán)人），未經(jīng)授權(quán)的業(yè)務(wù)代表不能簽署材料供應(yīng)合同。如中途進(jìn)行更換，需重新出具經(jīng)公證的授權(quán)書；

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(年審合格)、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證(年審合格)、質(zhì)量體系認(rèn)證證書；

(四)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）；

(五)具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的試驗(yàn)檢測報告及相關(guān)質(zhì)量證明文件、質(zhì)量保證體系；(六)近五年該產(chǎn)品在高速、高等級公路建設(shè)項(xiàng)目上使用的業(yè)績一覽表及對應(yīng)的供貨合同（附表3）；

(七)產(chǎn)品售后服務(wù)及質(zhì)量保證承諾書。(八)近兩年的企業(yè)財務(wù)審計(jì)報告；(九)企業(yè)信譽(yù)資料；

第十六條 企業(yè)相關(guān)證照和供貨合同必須使用彩色掃描打印件，所有資料應(yīng)完整、有效和清晰。

第十七條 總監(jiān)辦應(yīng)按上述要求對申請入圍廠家進(jìn)行符合性審查，審查完成后將所有申請廠家名單匯總表（附件一）、申請入圍廠家審查表（附件二）及入圍申請資料一并上報省公路局高建辦審批。重要工程材料入圍廠家是指該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，不允許推薦生產(chǎn)廠家的授權(quán)代理銷售單位。

第五章 “甲控”材料入圍審批程序

第十八條 省公路局高建辦本著“公平、公證、公開”的原則，對各總監(jiān)辦上報的重要工程材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行綜合審查和批復(fù)。

第十九條 省公路局高建辦對總監(jiān)辦上報的重要工程材料的審批實(shí)行綜合評審，即從資料完整性、企業(yè)實(shí)力（生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品性能、資金能力、使用業(yè)績等）、售后服務(wù)措施及承諾、產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查等相結(jié)合。

(一)資料完整性：申請入圍廠家必須按照本辦法第十五條的相關(guān)規(guī)定，提供各種資料，資料不完整、不清晰的不予審批。提供虛假資料的，一經(jīng)查實(shí)，將取消該廠家三年內(nèi)的入圍資格。(二)企業(yè)實(shí)力：按材料類別分類，將所有申請入圍廠家的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)行選擇。

(三)售后服務(wù)措施及承諾：包括技術(shù)支持、施工指導(dǎo)、咨詢、檢測服務(wù)等。(四)產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查：指在我省其他高速公路項(xiàng)目已入圍材料廠家的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)水平等的跟蹤調(diào)查情況。產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、售后服務(wù)水平好的曾入圍廠家，在新項(xiàng)目入圍審批時，可優(yōu)先考慮或直接入圍。

(五)按資料完整性、企業(yè)綜合實(shí)力、售后服務(wù)措施及承諾、產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查情況等對申請入圍廠家進(jìn)行綜合評審后，結(jié)合材料的使用數(shù)量，審批入圍廠家。

第二十條 為建立和維護(hù)有序、合法、公平、公正的競爭機(jī)制，省公路局高建辦只接受具有獨(dú)立法人資格的材料供應(yīng)商。

第二十一條 省公路局高建辦一般在兩周內(nèi)完成對總監(jiān)辦上報的重要工程材料的審批工作。入圍廠家一經(jīng)批復(fù)，原則上不另行增補(bǔ)入圍廠家及供貨范圍。如因工程需要，則總監(jiān)辦可另行增補(bǔ)上報入圍廠家（增補(bǔ)入圍廠家的基本條件不得低于已入圍廠家），報省公路局高建辦審批（增補(bǔ)入圍理由必須詳細(xì)闡明）。

第六章 材料使用監(jiān)控

第二十二條 重要工程材料應(yīng)按以下要求進(jìn)行監(jiān)控：

(一)各施工單位必須在選定入圍的供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，自行與供應(yīng)商洽談，確定價格、數(shù)量和具體供應(yīng)事宜，并按相關(guān)規(guī)定簽訂合同，報總監(jiān)辦備案，總監(jiān)辦應(yīng)每季度將上述合同以清單的形式上報省公路局高建辦備案，以便為其他項(xiàng)目的入圍審批提供業(yè)績依據(jù)。

(二)施工單位在材料投入使用前必須在監(jiān)理的監(jiān)督下，按要求進(jìn)行試驗(yàn)檢測和檢驗(yàn)，試驗(yàn)檢測和檢驗(yàn)合格后，方可在工程建設(shè)中使用。

(三)對已進(jìn)入施工現(xiàn)場的重要工程材料，施工單位應(yīng)向駐地辦提交產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗(yàn)檢測報告等質(zhì)量證明文件。

(四)承包人與廠家或被授權(quán)人簽訂產(chǎn)品購銷合同時，應(yīng)要求被授權(quán)人提供授權(quán)書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件等，并按入圍批復(fù)文件載明的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一覽表進(jìn)行核對；材料進(jìn)場后，如對材料質(zhì)量、來源有疑問，可與廠家直接溝通，以進(jìn)行核實(shí)。

(五)總監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)合同管理，以合同為依據(jù)，始終堅(jiān)持和督促施工單位自檢和監(jiān)理方獨(dú)立抽檢、復(fù)檢相結(jié)合，以施工單位自檢為主，以監(jiān)理方的復(fù)檢作為評定自檢結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，同時還應(yīng)堅(jiān)持目測和檢測相結(jié)合，抽檢和監(jiān)測相結(jié)合，以防止不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保重要工程材料的質(zhì)量。(六)總監(jiān)辦應(yīng)要求各施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，使施工單位在材料人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照材料的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范對各廠商供應(yīng)的材料作定期或不定期抽檢,建立試驗(yàn)檢測臺賬?？偙O(jiān)辦應(yīng)每半年將各種材料的質(zhì)量情況及對生產(chǎn)廠家的服務(wù)質(zhì)量評價以報告形式報省公路局高建辦，省公路局高建辦將根據(jù)報告內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)品使用質(zhì)量登記備案；同時，各總監(jiān)辦要對產(chǎn)品使用情況進(jìn)行跟蹤記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以防劣質(zhì)產(chǎn)品在使用過程中流入施工現(xiàn)場。

(七)必要時，省公路局高建辦組織、安排第三方對重要工程材料進(jìn)行中間檢查和抽檢工作。(八)駐地辦應(yīng)要求監(jiān)理及承包人將每批材料的進(jìn)貨廠家、材料種類及型號規(guī)格、進(jìn)場時間、數(shù)量、出廠合格證書號、試驗(yàn)檢測情況、擬用部位進(jìn)入臺賬（附件四）,每月上報總監(jiān)辦備案。(九)供貨商提供假冒偽劣的產(chǎn)品,一經(jīng)查實(shí)，將取消該供貨商在我局所轄高速公路建設(shè)項(xiàng)目的入圍資格，并通報該供貨單位。

(十)對使用假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品及未批準(zhǔn)入圍廠家產(chǎn)品的承包人，一經(jīng)查實(shí)，對承包人處以5～20萬元違約金，并按省公路局高建辦《考核實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款扣分，使用該產(chǎn)品的工程項(xiàng)目將被視為不合格工程并要求做返工處理。

(十一)監(jiān)理單位未按要求認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)或制止承包人使用假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品及未批準(zhǔn)入圍廠家產(chǎn)品，一經(jīng)查實(shí),對監(jiān)理單位處以1～5萬元違約金，并按省公路高建辦《考核實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款扣分。

第二十三條 一般性工程材料的監(jiān)控按總監(jiān)辦相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第二十四條 建設(shè)、監(jiān)理單位人員要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不準(zhǔn)介紹或指定工程材料供應(yīng)商，不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程材料采購活動。對違規(guī)者，將嚴(yán)肅追究相應(yīng)人員責(zé)任。

第二十五條 本辦法自公布之日起試行，由省公路局高建辦負(fù)責(zé)解釋。

附件一: 申請入圍廠家匯總表

附件二: 申請入圍廠家審查表

附表1 法定代表人授權(quán)書

附表2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系表

附表3近五年高速、高等級公路使用業(yè)績一覽表

附件三：材料采購合同匯總表

附件四：重要工程材料使用臺賬

附表1 授權(quán)書格式 授

權(quán)

書 致:(業(yè)主單位全稱)本授權(quán)書宣告:(授權(quán)單位全稱)（職務(wù)）

(姓名)合法地代表我單位，授權(quán)（被授權(quán)人單位全稱）

（職務(wù)）

（姓名）為我單位代理人，該代理人有權(quán)在（****年**月**日）至（年 月

日）期間，在（公路項(xiàng)目名稱）（材料名稱）的入圍審批及采購?fù)稑?biāo)活動中，以我單位的名義辦理相關(guān)手續(xù)、簽訂合同協(xié)議書以及執(zhí)行一切與此有關(guān)的事項(xiàng)。本授權(quán)書在（公路項(xiàng)目名稱）完工后，自行作廢。

授 權(quán) 單 位：

（蓋章）授權(quán)單位法人代表：

（簽字）被 授 權(quán) 人：

（簽字）日

期：

****年**月**日 注:

1、被授權(quán)人必須是材料生產(chǎn)廠家在本項(xiàng)目指定的唯一合法全權(quán)業(yè)務(wù)代表。

2、授權(quán)單位法人代表、被授權(quán)人必須由本人親筆簽名

3、該授權(quán)書單獨(dú)提交無效 , 必須進(jìn)行公證方有效。

附表2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系表

部門 姓名 職務(wù) 辦公電話、手機(jī) 企業(yè)法定代表人 銷售部主要負(fù)責(zé)人 技術(shù)部負(fù)責(zé)人 被授權(quán)人

授 權(quán) 單 位：

（蓋章）授權(quán)單位法人代表：

（簽字）被 授 權(quán) 人：

（簽字）

注：本表應(yīng)附法人代表證及被授權(quán)人的身份證彩色掃描打印件

附件三

材料采購合同匯總表 建設(shè)項(xiàng)目名稱：（章）

序號 生產(chǎn)廠家名稱 使用的合同段 供應(yīng)材料的規(guī)格、型號及數(shù)量 合同簽訂時間 備注 注：

1、備注欄填寫乙方（供貨方）簽訂合同的人員姓名；

2、本表由總監(jiān)辦根據(jù)承包人上報備案的合同填寫，每季度上報一次。附件四

重要工程材料使用臺賬

建設(shè)項(xiàng)目：

合同段：

施工單位：（章）

監(jiān)理單位（公章）：

序號 供貨廠家 材料種類及規(guī)格型號 數(shù)量 進(jìn)場時間 出廠合格證書號 擬用部位 試驗(yàn)檢測情況

施工單位質(zhì)檢負(fù)責(zé)人：

填報人：

駐地高監(jiān)：

日期：

注：本表由承包人填寫，駐地辦審查后每月報總監(jiān)辦備案

附表3 申請入圍廠家近五年高速、高等級公路使用業(yè)績一覽表 填報單位（公章）：

日期： 序號 建設(shè)項(xiàng)目名稱 建設(shè)單位名稱 供應(yīng)產(chǎn)品名稱或型號 供貨數(shù)量（或金額）備注

注：本表由入圍申請廠家填寫，裝入入圍申請文件中；本表應(yīng)同時附對應(yīng)的供貨合同掃描件方為有效。

第五篇：廣西高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

廣西高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)高速公路行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,確保高速公路的安全暢通，保障人民群眾生命、財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有開通運(yùn)營高速公路的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 我區(qū)高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作實(shí)行“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針。

第二章 安全生產(chǎn)保障

第四條 廣西區(qū)高速公路管理局是廣西高速公路安全生產(chǎn)的監(jiān)管單位，其主要職責(zé)如下：

（一）貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定；

（二）根據(jù)實(shí)際組織開展運(yùn)營高速公路的安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查，督促高速公路運(yùn)營單位（下簡稱運(yùn)營單位）及時整改存在的重大安全隱患；

（三）組織各運(yùn)營單位開展各種安全生產(chǎn)活動，為各運(yùn) 營單位提供安全生產(chǎn)的咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)、解決存在有關(guān)安全生產(chǎn)的問題；

（四）推廣使用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備和先進(jìn)的管理方法，組織開展安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)活動；

（五）及時報送安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的信息，協(xié)助運(yùn)營單位處置各類高速公路突發(fā)事件。

第五條 各運(yùn)營管理單位是本轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)管理的主體，應(yīng)成立本單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，并履行以下職責(zé)：

（一）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的前期處置工作；

（六）按要求開展各種安全生產(chǎn)活動，及時、準(zhǔn)確地報送安全生產(chǎn)事故信息和各種突發(fā)事件信息及各種安全生產(chǎn)文字材料。

第六條 運(yùn)營單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，專(兼)職安全生產(chǎn)管理員是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任人。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取各種有效措施避免特別重大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故的發(fā)生。

第七條 運(yùn)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并采取各種措施保證本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用，及時增加和更新安全生產(chǎn)設(shè)施，為職工配置勞動保護(hù)用品，定期開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動，努力提高職工安全生產(chǎn)的意識。

第八條 運(yùn)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

從事特種作業(yè)的操作人員應(yīng)接受專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得有效特種作業(yè)操作證書后才能上崗。

第九條 運(yùn)營單位應(yīng)認(rèn)真開展每年的“安全生產(chǎn)月”和“反三違月” 及其它階段性的安全生產(chǎn)活動，充分調(diào)動廣大職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)、安全操作規(guī)程的積極性和遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的自覺性，強(qiáng)化職工的安全意識，提高自我防護(hù)能力，確保生產(chǎn)安全。

第三章 養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理

第十條 運(yùn)營單位應(yīng)經(jīng)常檢查并及時排除高速公路路基、路面、橋隧構(gòu)造物和沿線設(shè)施等影響行車安全的隱患，保障高速公路的行車安全，高速公路各種養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)必須執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30）及交通主管 3 部門和行業(yè)管理部門的有關(guān)規(guī)定。

第十一條 高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工前應(yīng)制定有安全保障方案或有關(guān)安全措施，施工單位必須辦理有關(guān)手續(xù)后才能進(jìn)場施工，施工前必須按規(guī)范設(shè)置養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)，控制區(qū)內(nèi)的標(biāo)志、標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)置必須齊全有效。

第十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專職安全員，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。工程開工前和施工過程中，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的作業(yè)控制區(qū)、作業(yè)機(jī)械和施工作業(yè)流程等進(jìn)行安全檢查，對施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期安全生產(chǎn)教育。

第十三條 必須使用符合規(guī)定的車輛接送養(yǎng)護(hù)維修的作業(yè)人員，在高速公路范圍內(nèi)作業(yè)時，作業(yè)人員必須按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服，登高作業(yè)或在橋欄外作業(yè)的人員必須戴上安全帽和系上安全帶，并嚴(yán)格在作業(yè)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

第十四條 作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)明顯標(biāo)志，由專人操作，在確保安全的前提下進(jìn)行作業(yè)。

第十五條 必須經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行夜間作業(yè)，夜間養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時，必須設(shè)置照明燈，其照明必須滿足作業(yè)要求，并覆蓋整個工作區(qū)域。夜間作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)布置必須設(shè)置施工警告燈號，所設(shè)置交通標(biāo)志的規(guī)格、位置、反光功能必須符合規(guī)范要求。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)期間應(yīng)派專人看護(hù)照明設(shè)施。

需要夜間改道的必須設(shè)置夜間施工警告燈及發(fā)光的移動標(biāo)志車（牌）。

第十六條 在隧道內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時應(yīng)開啟通風(fēng) 4 設(shè)備進(jìn)行通風(fēng)，并注意監(jiān)測隧道內(nèi)有害氣體濃度；隧道內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。

第十七條 運(yùn)營單位在防汛期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雨天巡查制度，對易發(fā)生災(zāi)害的高危邊坡、重要構(gòu)造物和重點(diǎn)路段要重點(diǎn)觀察、制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采取有效措施及時處理，確保車輛安全通行。

第十八條 防汛期間運(yùn)營單位應(yīng)成立高速公路搶險救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，配備高速公路搶通的各類設(shè)備和物資，確保隨時投入高速公路救災(zāi)搶險工作。

第十九條 運(yùn)營單位應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)一時不能及時整改的重大危險源進(jìn)行登記建檔，建立監(jiān)控管理制度，派專人定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)，依法進(jìn)行安全評估，保障高速公路的安全暢通。

第二十條 路面清潔人員應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)后才能上崗，工作時應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，嚴(yán)禁在能見度差（如夜晚、大霧天）的條件下進(jìn)行路面清掃作業(yè)。

第二十一條 運(yùn)營單位應(yīng)做好對轄區(qū)施工現(xiàn)場的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患以及違反施工安全技術(shù)規(guī)范或者安全操作規(guī)程的行為，及時予以制止并糾正。

第四章 應(yīng)急管理

第二十二條 各運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制定完善高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦和廣西高速 5 公路管理局備案，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案的演練。

第二十三條 各運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)我局制定的車輛救援點(diǎn)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際購置救援設(shè)備、建立救援隊(duì)伍或引進(jìn)社會施救力量，建立完善轄區(qū)內(nèi)車輛救援點(diǎn)。

第二十四條 各運(yùn)營單位應(yīng)組建一支由專業(yè)人員和志愿者參加的高速公路基本應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)保持一定的人數(shù)，和社會公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、工程機(jī)械租賃企業(yè)、社會專業(yè)車輛施救力量簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，并與社會專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍、武警、軍隊(duì)、公安、醫(yī)院等其他社會應(yīng)急搶險力量建立聯(lián)動機(jī)制。

第二十五條 各運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，做好應(yīng)急設(shè)備、物資的儲備，每年1月上旬要將儲備情況報廣西區(qū)高速公路管理局備案

第二十六條 各運(yùn)營單位對現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備、物資儲備要建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，建立完善的管理制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥等各個工作環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資儲備的監(jiān)管，防止應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資在儲備過程損壞和流失。

第二十七條 各運(yùn)營單位要保證突發(fā)事件所需應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，根據(jù)實(shí)際編制本公司的應(yīng)急資金預(yù)算，應(yīng)急資金要納入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二十八條 各運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)高速公路突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故信息的收集和報送管理工作，指定相關(guān)部門和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時、準(zhǔn)確的報送高速公路突發(fā)事件和安 全生產(chǎn)事故信息。

第二十九條 信息的報送時限執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。信息報告方式原則上以書面報告為主，特殊情況不能按時以書面形式或電子郵件形式報告的，應(yīng)先以電話、手機(jī)信息等形式報告，待條件許可時再補(bǔ)充書面報告。

第五章 綜合管理

第三十條 各運(yùn)營單位應(yīng)采取各種有效措施確保高速公路中央分隔帶緊急通道始終處于封閉狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)施工時打開緊急通道的，施工點(diǎn)撤離的同時封閉緊急通道，嚴(yán)禁擅自打開中央分隔帶的緊急通道通行。

第三十一條 各收費(fèi)站的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材應(yīng)齊全有效，需在收費(fèi)亭外工作的相關(guān)人員應(yīng)穿著反光標(biāo)志服。

第三十二條 高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）應(yīng)配置完善各種安全設(shè)施和消防器材，餐廳和便利店工作人員必須取得健康證后才能上崗。

餐廳和便利店的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合國家的相關(guān)規(guī)定，其銷售和存放的食品必須符合《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定。

加油站的安全生產(chǎn)必須符合國家的相關(guān)規(guī)定。第三十三條 服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，在服務(wù)區(qū)內(nèi)建立獨(dú)立的監(jiān)控系統(tǒng)和治安崗?fù)?，配置足夠的保安人員和必要的安全防護(hù)設(shè)施，保持服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）7 良好的治安秩序。

第三十四條 運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）用電線路及用電設(shè)施的檢查和維修工作，防止漏電或觸電事故的發(fā)生。

第三十五條 運(yùn)營單位應(yīng)做好自有車輛和各種機(jī)械設(shè)備的維修工作，確保各種安全防護(hù)裝置齊全完好，保證生產(chǎn)安全。

第三十六條 出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后應(yīng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，事故調(diào)查處理必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”（事故原因不查清不放過、防范措施不落實(shí)不放過、職工群眾未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過）的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任人提出處理意見。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條 高速公路管理局應(yīng)采取各種手段加強(qiáng)高速公路的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)檢查的督查和安全隱患排查的督查工作，督促各運(yùn)營單位及時整改存在的安全隱患，對各運(yùn)營單位的違規(guī)行為及時通報批評。

第三十八條 高速公路突發(fā)事件信息和安全生產(chǎn)事故信息報送應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，對遲報、漏報和隱瞞不報，弄虛作假的，一經(jīng)查出則通報批評直至按有關(guān)規(guī)定追究運(yùn)營單位的責(zé)任。

第三十九條 對安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報。

第七章 附 則

第四十條 本辦法由區(qū)高管局負(fù)責(zé)解釋。第四十一條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。