第一篇：2010年瑞金市政府工作報(bào)告

2010年瑞金市政府工作報(bào)告

市長(zhǎng) 傅春榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得重大突破的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，較好地完成了市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——應(yīng)對(duì)危機(jī)從容有力，市域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，科學(xué)決策，務(wù)實(shí)操作，較早扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅、進(jìn)位趕超。固定資產(chǎn)投資等13項(xiàng)指標(biāo)突破歷史，經(jīng)濟(jì)總量等7項(xiàng)指標(biāo)在贛州排位前移，6項(xiàng)指標(biāo)增幅進(jìn)入前6位，其中財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資均列第二位。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54.07億元，增長(zhǎng)13.5%。完成固定資產(chǎn)投資15.36億元，增長(zhǎng)41.5%；出口創(chuàng)匯7988萬(wàn)美元，增長(zhǎng)56%，均創(chuàng)歷史最好水平。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)三年翻番，完成總收入4.62億元，增長(zhǎng)22.4%，地方收入3.13億元，增長(zhǎng)26.8%，規(guī)模以上工業(yè)稅收首次突破億元大關(guān)。

——品牌形象全面提升，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。被文化部評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，贛江源申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過國(guó)家林業(yè)局預(yù)評(píng)估，紅色旅游成為全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。率先提出并實(shí)施建設(shè)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和融入海西意見，凸顯瑞金開放創(chuàng)新形象。新增全省著名商標(biāo)2件。紅都水產(chǎn)成為全國(guó)規(guī)模最大的烤鰻生產(chǎn)企業(yè)，萬(wàn)年青成為贛南產(chǎn)量最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。瑞贛高速公路正式通車，結(jié)束了我市高速公路“零公里”歷史；鷹瑞高速公路將于今年全線貫通，瑞尋、隘瑞高速公路已開工建設(shè)，贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程即將動(dòng)工，鷹瑞汕鐵路正在開展預(yù)可研工作；贛州市儲(chǔ)量最大的20萬(wàn)噸中石化瑞金油庫(kù)項(xiàng)目前期工作已經(jīng)就緒。

——民生工程普惠百姓，和諧社會(huì)穩(wěn)步構(gòu)建。民生工程投入9.1億元，占財(cái)政支出的74%，100項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%；在崗職工平均工資18358元，增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)民人均純收入3662元, 增長(zhǎng)8.6%;年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額43.22億元，增長(zhǎng)18.8%。社會(huì)治安好轉(zhuǎn)率名列全省第十七、贛州第一。

一年來，我們緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：

（一）堅(jiān)持力保工業(yè)，擴(kuò)大投資，激活消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保企業(yè)中穩(wěn)健運(yùn)行。把保企業(yè)放在保增長(zhǎng)的首位，32家規(guī)模以上企業(yè)有24家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較早呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.87億元，增長(zhǎng)16.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.36億元，增長(zhǎng)23.6%；入庫(kù)稅金1.1億元，增長(zhǎng)27%；利潤(rùn)1.01億元，增長(zhǎng)127.8%；用電量2.5億度，增長(zhǎng)33.7%；規(guī)模以上工業(yè)對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)24.1%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)一系列扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)度難關(guān)的政策措施，減免規(guī)費(fèi)400多萬(wàn)元；召開企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)解決問題100余個(gè)；調(diào)度工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3500萬(wàn)元；整合國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保融資5270萬(wàn)元；新增工業(yè)貸款5.9億元，創(chuàng)歷史之最；動(dòng)員全社會(huì)力量為企業(yè)招工4800人。引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇升級(jí)改造，萬(wàn)年青、紅都水產(chǎn)、金一電纜等5家企業(yè)完成技改投入5.2億元，新增產(chǎn)能10億元，其中萬(wàn)年青產(chǎn)能達(dá)到400萬(wàn)噸，紅都水產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)到1萬(wàn)噸。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上企業(yè)6家。礦產(chǎn)資源整治整合成效持續(xù)顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入2369萬(wàn)元，增收253萬(wàn)元。臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得重大突破，園區(qū)框架初步拉開。投入1.65億元，開工建設(shè)金鑫大道、金龍一路、金龍二路和金園路，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6.9萬(wàn)平方米，依法收回閑置土地593畝，征地1500畝。

有效投入在抓項(xiàng)目中大幅增長(zhǎng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)的核心，通過“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)促”抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%。開發(fā)各類項(xiàng)目180個(gè)，28個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省、贛州市項(xiàng)目庫(kù)。向上爭(zhēng)取資金3.2億元，新增6000萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目資金9200萬(wàn)元，拉動(dòng)總投資2.5億元；成為省校舍安全工程試點(diǎn)縣(市)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金7860萬(wàn)元。主動(dòng)融入海西，招商引資成效明顯。落戶項(xiàng)目44個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資11.2億元，增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資4746萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.1%；現(xiàn)匯進(jìn)資1426萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.7倍。大項(xiàng)目招商有重大進(jìn)展，寶元鞋業(yè)進(jìn)資1000萬(wàn)美元購(gòu)地建廠，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)進(jìn)資超千萬(wàn)美元的突破。千方百計(jì)抓“雙搶”, 融通發(fā)展資金19.33億元, 創(chuàng)歷史最好水平;爭(zhēng)取國(guó)土資源部將工業(yè)用地地類由十二等調(diào)整為十三等, 用地成本每畝降低1.6萬(wàn)元;爭(zhēng)取用地指標(biāo)1316畝, 增加450畝。

服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)中加快發(fā)展。把擴(kuò)大消費(fèi)作為保增長(zhǎng)的根本。落實(shí)政策，有效刺激了住房、旅游等消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.85億元，增長(zhǎng)18.7%。在贛州縣市中率先出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，減免稅費(fèi)2815萬(wàn)元，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回升。完成投資4.35億元，銷售商品房2816套、41.26萬(wàn)平方米，銷售面積增長(zhǎng)1.7倍，新開工面積31.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)60%，開工量和銷售量均列贛州市縣級(jí)城區(qū)首位。派發(fā)近4000萬(wàn)元的旅游消費(fèi)券12.6萬(wàn)張；完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資655萬(wàn)元，中央革命根據(jù)地歷史博物館通過國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收,《紅色搖籃》電視劇在我市成功拍攝，羅漢巖景區(qū)旅游設(shè)施明顯改善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全年接待游客133萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.1億元，分別增長(zhǎng)18.9%、17.9%。金融業(yè)超常發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額58.41億元、貸款余額34.87億元，分別增長(zhǎng)25.4%、68.1% ,盈利8200萬(wàn)元。農(nóng)村消費(fèi)日趨活躍。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家店”鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)全覆蓋，銷售總額1.3億元；家電、摩托車下鄉(xiāng)銷售總額2600萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)民資金731萬(wàn)元。熱點(diǎn)消費(fèi)需求旺盛，新增私家轎車1672輛，新增手機(jī)用戶4.6萬(wàn)戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶1200戶。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，塑造形象，城鄉(xiāng)一體化步伐加快

推進(jìn)中等城市建設(shè)，城市功能日臻完善。新增建成區(qū)面積1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到34.3%。投入350多萬(wàn)元，完成中心城區(qū)4.6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、人防專項(xiàng)規(guī)劃等5項(xiàng)規(guī)劃編制。投入2.36億元，全面完成污水處理廠、紀(jì)念園一期、綿江公園一期、日供10萬(wàn)噸自來水蓄水?dāng)U建等4項(xiàng)工程，順利推進(jìn)紅都大道東延、綿水北路拓寬、綿江河橡膠壩等16項(xiàng)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)民政福利中心、文化藝術(shù)中心等5個(gè)項(xiàng)目。投入290萬(wàn)元，改造巷道8條，安裝路燈120盞，改造排水系統(tǒng)4處，新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施2處。新增城市綠地面積17.8萬(wàn)平方米，城市綠化率提高到19.6%。部門聯(lián)動(dòng)，制止查處各類違法用地66起、面積210畝，查處非法開發(fā)商品房204套、2.6萬(wàn)平方米，依法拆除違法違章建筑3.1萬(wàn)平方米。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),“三農(nóng)”工作取得突破。投入新農(nóng)村建設(shè)資金8200萬(wàn)元。完成98個(gè)自然村和4個(gè)圩鎮(zhèn)的整治改造，修建主干道43.58公里，改水率95%，改廁率91%；打造了沙洲壩百花園、葉坪新村等一批精品點(diǎn)；新建垃圾焚燒爐72座。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著。扶持開發(fā)加工甜橙1.8萬(wàn)畝，新建萬(wàn)畝以上基地2個(gè)；扶持種植煙葉2.04萬(wàn)畝；新增蛋雞養(yǎng)殖30萬(wàn)羽，規(guī)模居贛州市首位；引進(jìn)香山生態(tài)農(nóng)莊、銳華畜牧等投資500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工項(xiàng)目29個(gè)；新增省級(jí)以上認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品4個(gè)，被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國(guó)家級(jí)鰻魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶；培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬(wàn)人次。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。投入4750萬(wàn)元，完成村村通水泥公路180公里，岡面—于都沙心、云集—合龍公路全面開工，日東—黃沙公路全線貫通，完成渡改橋工程4座。投入5098萬(wàn)元，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程，興建“六小”水利工程85座(處)，修復(fù)重點(diǎn)水毀工程58座(處)，解決2萬(wàn)余人飲水安全問題。投入3700萬(wàn)元，完成第一、二批農(nóng)網(wǎng)完善工程及增擴(kuò)項(xiàng)目。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展富有成效。大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，完成造林綠化9.34萬(wàn)畝，被省政府評(píng)為全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)縣(市)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，污水處理廠正式運(yùn)行，日處理污水2萬(wàn)噸；垃圾處理場(chǎng)完成投資2100萬(wàn)元。節(jié)能減排力度加大，削減化學(xué)需氧量800噸，萬(wàn)年青完成投資3000萬(wàn)元余熱發(fā)電清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，民用建筑節(jié)能工作全面啟動(dòng)，建筑項(xiàng)目新型墻材使用率達(dá)90%，使用預(yù)拌商品混凝土10余萬(wàn)方。資源保護(hù)開發(fā)利用工作得到加強(qiáng)。基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)85.1%，新增耕地2700畝，林木采伐量下降58%，新建“一池三改”戶用沼氣池1480座，完成水土流失治理面積8.02萬(wàn)畝。人口計(jì)生工作水平提高，出生率下降2.3個(gè)千分點(diǎn)，出生人口性別比下降4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)堅(jiān)持改善民生，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)

民生工程深入實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.98萬(wàn)人，8.14萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立54個(gè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，300名大學(xué)生受益。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1200人，1.68萬(wàn)人參加失業(yè)保險(xiǎn)。9.2萬(wàn)城鎮(zhèn)居民進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了7276名城市低保對(duì)象、2913名重度殘疾人和435名低收入老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體醫(yī)療保險(xiǎn)問題。建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房518套、4.05萬(wàn)平方米，333戶城市中低收入家庭及17名選拔大學(xué)生受益。新農(nóng)合參合率93.7%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率上升12個(gè)百分點(diǎn)?！肮饷鳌の⑿Α惫こ添樌七M(jìn)，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)1814例、唇腭裂修補(bǔ)術(shù)87例。扶貧工作成效明顯，移民扶貧搬遷402戶、2000人。解決1160戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾看電視難問題。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。爭(zhēng)取國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，申報(bào)贛州市級(jí)科技項(xiàng)目4個(gè)，民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)到21家。招聘引進(jìn)各類人才420人。順利通過省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估，教育質(zhì)量綜合評(píng)估由兩年前贛州市的第15位前移至第11位。爭(zhēng)取校建資金9218.6萬(wàn)元，完成新、改、擴(kuò)建中小學(xué)校舍面積3.58萬(wàn)平方米。累計(jì)爭(zhēng)資建設(shè)長(zhǎng)征小學(xué)85所、建成72所；新投入資金5000萬(wàn)元，開工建設(shè)瑞金一中新校區(qū)；完成城北幼兒園、城東學(xué)校征地拆遷；啟動(dòng)市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校收回政府辦學(xué)工作?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改、擴(kuò)建工作，新增衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房4500平方米，萬(wàn)田等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目投入使用；市人民醫(yī)院綜合門診樓、中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)進(jìn)展順利。公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，完成免疫規(guī)劃疫苗接種44.8萬(wàn)人次，甲型H1N1流感得到有效防控。完成沙洲壩、壬田等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，雙清橋維修工程即將竣工，申報(bào)國(guó)家歷史文化名城通過省專家評(píng)審。體育設(shè)施日臻完善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。國(guó)防動(dòng)員和民兵后備力量建設(shè)明顯加強(qiáng)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、消防、老齡、郵政、公路、海事、鹽務(wù)、市志、檔案、糧食、農(nóng)機(jī)、民宗、物資、氣象、對(duì)臺(tái)工作、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。信訪態(tài)勢(shì)總體良好，暢通有序、務(wù)實(shí)高效的信訪秩序基本形成。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品監(jiān)管有力，市場(chǎng)物價(jià)管理有序。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有序推進(jìn)法制市創(chuàng)建活動(dòng)，始終保持對(duì)各種違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安好轉(zhuǎn)率達(dá)94.4%。

（四）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，創(chuàng)新管理，優(yōu)化環(huán)境，政府駕馭能力明顯增強(qiáng)

創(chuàng)新機(jī)制體制，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。建立健全融入海西體制機(jī)制，十大體系建設(shè)深入推進(jìn)。組建運(yùn)作省信用擔(dān)保公司瑞金分公司，啟動(dòng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行前期工作，完善政銀企協(xié)作機(jī)制，金融服務(wù)體制機(jī)制更為完善。創(chuàng)新投融資體制，建立完善臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園投資發(fā)展公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司等五大投融資平臺(tái)，打通市場(chǎng)化融資渠道；與江信國(guó)際信托公司合作，成功募集信托資金5000萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增個(gè)體工商戶2375戶、私營(yíng)企業(yè)192戶，分別增長(zhǎng)55.7%、88.3%。

創(chuàng)新行政管理，發(fā)展環(huán)境大為改善。“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)成效明顯，精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目85項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)13項(xiàng)，精簡(jiǎn)率分別為31.4%、37.1%，市級(jí)行政許可項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)限縮減39.8%，超過省政府“三個(gè)縮減30%”的要求。撤銷評(píng)比項(xiàng)目25個(gè)，償還歷史舊欠1.4億元。推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)中心。加強(qiáng)基層民主管理，被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開、民主管理示范縣（市）。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制以及人大代表、政協(xié)委員列席制。辦理市人大代表建議116件、政協(xié)提案90件，辦理滿意率或基本滿意率達(dá)100%。加強(qiáng)行政執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，依法行政、廉潔從政水平不斷提高。

把握發(fā)展大局，駕馭水平不斷提高。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展全局性問題，注重運(yùn)用規(guī)劃、政策等手段調(diào)控發(fā)展事務(wù)。面對(duì)金融危機(jī)的重大考驗(yàn)，全體政府工作人員以負(fù)重前行、攻堅(jiān)克難的勇氣，以化危為機(jī)、彎道趕超的智慧，以勤政為民、普惠社會(huì)的情懷，只爭(zhēng)朝夕、堅(jiān)韌不拔，見事早、判斷準(zhǔn)、出手快，召開解決問題的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)研會(huì)超百次；出臺(tái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策性文件26件，用系統(tǒng)性思維，保工業(yè)、穩(wěn)房市、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府駕馭能力在大挑戰(zhàn)中進(jìn)一步彰顯，政府自身建設(shè)在大關(guān)口中進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過去的一年，面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，面對(duì)險(xiǎn)象環(huán)生的宏觀形勢(shì)，我們眾志成城、砥礪奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵，向?yàn)槿鸾鸢l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持瑞金建設(shè)的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，綜合實(shí)力與贛州次中心城市發(fā)展定位不相稱；結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；財(cái)政收支矛盾較為突出，項(xiàng)目建設(shè)資金配套壓力較大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不夠健全，農(nóng)民持續(xù)增收動(dòng)力不足；部分群眾生活仍然比較困難；信訪維穩(wěn)工作壓力較大，歷史累積的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)；發(fā)展環(huán)境有待改善，少數(shù)部門和單位工作不夠主動(dòng)、辦事不夠高效、服務(wù)不夠到位。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取措施，努力解決。

二、2010年目標(biāo)要求

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是乘勝奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)全面勝利、實(shí)現(xiàn)追趕跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。展望新的一年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。國(guó)際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退局面還未根本好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的不確定因素較多，國(guó)家宏觀政策控制新上項(xiàng)目，資金、土地等約束更加明顯。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施更加靈活，宏觀環(huán)境更加有利；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇和突破空間。特別是經(jīng)過幾年來打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，我市進(jìn)入了厚積薄發(fā)、效應(yīng)凸顯的發(fā)展上升期，形成了潛能迸發(fā)的好局面，形成了要素集聚的好機(jī)制，形成了齊心創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，必將譜寫瑞金追趕跨越的新篇章。

2010年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、贛州市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)以“三保”工作為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，堅(jiān)持做大總量促轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大投資促消費(fèi)，建好城鎮(zhèn)促統(tǒng)籌，改善民生促和諧，全面完成“十一五”規(guī)劃，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，把建設(shè)“一個(gè)中心”、推進(jìn)“四個(gè)打造”推向新的階段。

2010年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.5億元，增長(zhǎng)13.6%以上；財(cái)政總收入5.36億元，增長(zhǎng)16%以上；地方財(cái)政收入3.59億元，增長(zhǎng)14.6%以上；固定資產(chǎn)投資23億元，增長(zhǎng)50%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.9億元，增長(zhǎng)21.6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入4000元，增長(zhǎng)9.3%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

做好今年的各項(xiàng)工作，我們要把握以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持?jǐn)U總量與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是我市實(shí)現(xiàn)追趕跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，協(xié)調(diào)推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)。注重從品牌創(chuàng)建入手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張力和競(jìng)爭(zhēng)力，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。堅(jiān)持在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固經(jīng)濟(jì)上升的好勢(shì)頭。二是堅(jiān)持?jǐn)U投資與促消費(fèi)并重。堅(jiān)持強(qiáng)抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資不動(dòng)搖，保持投資高位增長(zhǎng)。通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出工業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)動(dòng)民間投資積極性，整合“草根經(jīng)濟(jì)”力量，推進(jìn)投資主體多元化。更加重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力。三是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)并行。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大投資、激活消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的作用，把舊城改造與新城建設(shè)結(jié)合起來，地上建設(shè)與地下建設(shè)結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，推動(dòng)城鎮(zhèn)由外延擴(kuò)張向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，由項(xiàng)目帶動(dòng)向統(tǒng)籌推動(dòng)轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間更大，激活消費(fèi)的平臺(tái)更實(shí)。四是堅(jiān)持改善民生與加快發(fā)展并進(jìn)。改善民生既是加快發(fā)展的目的，也是擴(kuò)大居民消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，增加民生投入，擴(kuò)大民生工程的內(nèi)涵和領(lǐng)域，讓群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

三、2010年工作重點(diǎn)

（一）致力于項(xiàng)目建設(shè)，在增投入、添后勁上有更大作為

抓項(xiàng)目，增加有效投入。抓住國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃、中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略四大機(jī)遇，加強(qiáng)宏觀政策研究，把握國(guó)家投資導(dǎo)向，精心謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，做好有關(guān)政策、項(xiàng)目、資金的對(duì)接與落實(shí)，確保向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3.6億元。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”規(guī)劃。新的一年，抓好重大項(xiàng)目的開發(fā)、論證和儲(chǔ)備，力爭(zhēng)完成180個(gè)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，其中5000萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)。抓好項(xiàng)目的開工、竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，續(xù)建項(xiàng)目38個(gè)，新開工項(xiàng)目54個(gè)。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)支持協(xié)調(diào)配合，保障鷹瑞高速公路建成通車，贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)，確保隘瑞、瑞尋高速公路順利推進(jìn)，金沙500千伏輸變電站通過審批；完成金沙110千伏輸變電工程，力促鷹瑞汕鐵路、20萬(wàn)噸中石化瑞金油庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)開工建設(shè)。

重招商，激活民間投資。圍繞建設(shè)海西先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套區(qū)，組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，加強(qiáng)與閩臺(tái)地區(qū)、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的融入對(duì)接，加大新型建材、礦產(chǎn)化工、食品藥品、機(jī)械電子、輕紡織造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商力度，積極承接海西上下游配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群，力爭(zhēng)工業(yè)投資占全市投資比重達(dá)到50%以上。改進(jìn)招商方式，聘請(qǐng)知名招商中介機(jī)構(gòu)、招商顧問，策劃、包裝、推介項(xiàng)目。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，著力提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開工率。加大招工力度，滿足企業(yè)用工需求。抓緊編制口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)知名物流企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)綜合物流園區(qū)建設(shè)，使我市真正成為融入海西的前沿陣地、集聚生產(chǎn)要素的區(qū)域中心。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)際利用內(nèi)資14.1億元，實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元。堅(jiān)持把招商引資與發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，充分運(yùn)用市外、市內(nèi)兩種資源，建立統(tǒng)一公平的扶持政策，推動(dòng)多種市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展；全面掌握本籍成功創(chuàng)業(yè)人士情況，加強(qiáng)對(duì)接, 悉心引導(dǎo), 激發(fā)他們做大做強(qiáng)、投資家鄉(xiāng)的熱情, 加快儲(chǔ)蓄資金向創(chuàng)業(yè)資本轉(zhuǎn)變, 發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

破難題，加快建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持不懈抓“雙搶”，保障項(xiàng)目建設(shè)的資金、用地需求，力爭(zhēng)信貸規(guī)模保持去年水平，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障全市發(fā)展需要。創(chuàng)新投融資體制。繼續(xù)整合國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮五大投融資平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作；設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化省信用擔(dān)保公司瑞金分公司功能，拓寬項(xiàng)目融資渠道。按照“資金跟著項(xiàng)目走、資金跟著進(jìn)度走”的原則，提高資金使用效率。建立重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制，著力解決好征地、拆遷等難題, 合理安排工期, 科學(xué)組織施工, 強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）致力于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)上有更大作為

推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力。堅(jiān)定不移保企業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持20%以上增速。一是激發(fā)存量企業(yè)的擴(kuò)張力。分析把握制約工業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善工業(yè)發(fā)展措施，確保政策引導(dǎo)作用更大、針對(duì)性更強(qiáng)；成立服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)，對(duì)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查分析，找準(zhǔn)企業(yè)做大做強(qiáng)的空間和潛能，激發(fā)企業(yè)再投資；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難；安排工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3000萬(wàn)元，完善銀企對(duì)接、信用擔(dān)保機(jī)制，確保中小企業(yè)融資需求。力爭(zhēng)存量企業(yè)開工率達(dá)到100%，新培育規(guī)模以上企業(yè)10戶以上，總數(shù)達(dá)到48戶。二是增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加快技改擴(kuò)能，重點(diǎn)支持萬(wàn)年青第二條熟料生產(chǎn)線余熱發(fā)電裝置的完善配套、紅都水產(chǎn)新上海鰻等海產(chǎn)品加工生產(chǎn)線、晶山紙業(yè)新上第三條生產(chǎn)線，抓好佳華電池、三達(dá)新大澤技改項(xiàng)目建設(shè)。將紅都水產(chǎn)、九華藥業(yè)、金瑞發(fā)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入贛州上市培育計(jì)劃，促其在創(chuàng)業(yè)板上市，引領(lǐng)我市工業(yè)上層次、上水平。三是形成工業(yè)增長(zhǎng)的后續(xù)力。推動(dòng)簽約項(xiàng)目早開工，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好寶元鞋業(yè)、林發(fā)電子、好萊克服裝、新世紀(jì)永磁材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)。推進(jìn)硅石、花崗巖、紫色頁(yè)巖等資源整治整合，控制發(fā)展原料輸出企業(yè)，鼓勵(lì)資源深加工，提高資源附加值。四是培育工業(yè)平臺(tái)的集聚力。以把臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)為目標(biāo)，加大投入，加快建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)年內(nèi)框架確立、功能配套。全面完成金鑫大道、金龍一路、金龍二路和金園路建設(shè)，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)大道、創(chuàng)業(yè)一路、金光大道，構(gòu)筑園區(qū)路網(wǎng)框架；完善水、電、通訊等配套設(shè)施，建設(shè)二級(jí)自來水泵站。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平方米。啟動(dòng)食品藥品區(qū)、機(jī)械電子區(qū)、輕紡織造區(qū)建設(shè)。抓好“退城進(jìn)園”工作，力促紅都水產(chǎn)等企業(yè)入園發(fā)展。做好創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)和申報(bào)省輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)通過省級(jí)論證和審批。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞建設(shè)贛閩邊際最大的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，按照“規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化”思路，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鞏固臍橙、煙葉產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，新開發(fā)加工橙1萬(wàn)畝。壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植商品蔬菜14.1萬(wàn)畝、大棚西瓜8000畝，改造毛竹3萬(wàn)畝，新植油茶2萬(wàn)畝、紙業(yè)原料林1萬(wàn)畝，生豬出欄45萬(wàn)頭。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)新增年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)，抓好香山生態(tài)農(nóng)莊、銳華畜牧等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化柑桔生態(tài)示范基地；積極申報(bào)國(guó)家油茶發(fā)展項(xiàng)目縣（市）。發(fā)展6個(gè)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)人次。

以擴(kuò)大消費(fèi)為抓手，加快繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施積極的消費(fèi)政策，挖掘消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。一是擴(kuò)大住房消費(fèi)。探索住房消費(fèi)補(bǔ)貼辦法，完善住房消費(fèi)政策，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，活躍二手房交易，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，確保今年房地產(chǎn)開工量不減、交易量不降，穩(wěn)定并提高房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力。二是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。抓好圩鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，爭(zhēng)取“農(nóng)超對(duì)接”和“雙百工程”項(xiàng)目；進(jìn)一步做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，活躍農(nóng)村消費(fèi)。三是擴(kuò)大旅游消費(fèi)。開拓旅游市場(chǎng)，繼續(xù)派發(fā)旅游消費(fèi)券。編制國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、蘇維埃革命傳統(tǒng)教育學(xué)院等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)羅漢巖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)云石山長(zhǎng)征體驗(yàn)游基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善沙洲壩百花園、葉坪新村、云石山松山坪等新農(nóng)村精品旅游點(diǎn)配套設(shè)施。力爭(zhēng)全年接待游客突破160萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元，分別增長(zhǎng)20.4%、22.5%。四是提高消費(fèi)能力。加大社會(huì)保障投入，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及其離退休人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，大幅提高村級(jí)干部基本報(bào)酬，增加困難群體生活補(bǔ)助，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)能力。著力建設(shè)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，編制《瑞金市2010-2020年金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善金融服務(wù)體系，豐富促進(jìn)居民消費(fèi)的金融產(chǎn)品。

實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，推進(jìn)品牌創(chuàng)建。編制實(shí)施品牌戰(zhàn)略中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地培育和扶持品牌建設(shè)。從重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，培養(yǎng)一批、爭(zhēng)創(chuàng)一批、打響一批品牌。要樹起工農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌。力爭(zhēng)開發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)，新增全省著名商標(biāo)2件，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品認(rèn)證，烤鰻、金字電線爭(zhēng)取成為全國(guó)知名品牌。要舉全力，塑造旅游品牌。創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和沙洲壩舊址群國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)取羅漢巖成為國(guó)家地質(zhì)公園；以贛江源申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為突破口，打造生態(tài)旅游品牌；以申報(bào)國(guó)家歷史文化名城為切入點(diǎn)，確立旅游人文形象。建立健全品牌創(chuàng)建扶持激勵(lì)機(jī)制。采取財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌宣傳的扶持力度；推動(dòng)產(chǎn)品貼牌企業(yè)自主發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌獨(dú)立、營(yíng)銷自主。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造品牌建設(shè)的良好環(huán)境。

（三）致力于城鄉(xiāng)建設(shè)，在打基礎(chǔ)、促互動(dòng)上有更大作為

提高城市發(fā)展水平。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展，編制抗震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)、“一江兩岸”等專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域景觀設(shè)計(jì)，在贛州縣市中率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)控規(guī)全覆蓋。強(qiáng)化規(guī)劃批后監(jiān)管，落實(shí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)行政責(zé)任追究辦法。著力推進(jìn)43項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。續(xù)建京里街、紀(jì)念園、站前廣場(chǎng)、紅都大道東延、綿水北路拓寬等22項(xiàng)工程；開工建設(shè)樺林南路、澤覃大道、沿江北路東側(cè)、綿江公園二期、體育健身廣場(chǎng)、民政福利中心、文化藝術(shù)中心、駕駛員考訓(xùn)中心等19項(xiàng)工程；啟動(dòng)五星級(jí)賓館、公共服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓等2項(xiàng)工程。著力推進(jìn)舊城改造，整治糶米街、廖屋坪歷史文化名街。加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、雙擁模范城市，打造生態(tài)優(yōu)良、人文厚重的城市名片。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率、城市綠化率分別達(dá)到36.3%、21%。

改善農(nóng)村發(fā)展條件。縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。整合各類資金，完成98個(gè)村莊整治建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)支持云石山、九堡、沙洲壩、黃柏等4個(gè)示范圩鎮(zhèn)建設(shè)，抓好廈蓉、濟(jì)廣高速公路出入口至城區(qū)路段12個(gè)民房整治試點(diǎn)工作；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“六統(tǒng)一分”試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造一批生態(tài)好、品位高、功能全的新型村落社區(qū)。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，力爭(zhēng)50%以上自然村達(dá)到垃圾無(wú)害化處理要求；建設(shè)村村通水泥路81.3公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)，確保岡面—于都沙心、云集—合龍公路竣工通車；完成渡改橋工程7座，結(jié)束山區(qū)群眾擺渡通行歷史；完成龍山、沙洲等12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決2萬(wàn)人口飲水安全問題，新建重點(diǎn)“六小”水利工程80座（處），修復(fù)重點(diǎn)水毀工程60座（處），完成龍山水庫(kù)灌渠維修配套工程14.3公里。大力實(shí)施造地增糧富民工程，開發(fā)土地2000畝以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，突出城市總體規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，建立中心城區(qū)功能輻射鄉(xiāng)村的規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制和集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行體制，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完成小城鎮(zhèn)控規(guī)評(píng)審。加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，拓寬融資渠道。抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取省“百鎮(zhèn)示范工程”資金及中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金；市場(chǎng)運(yùn)作，通過五大投融資平臺(tái)籌措資金。創(chuàng)新農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的體制機(jī)制。先行推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，只要在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的工作、有住房，都可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；實(shí)行中心城區(qū)購(gòu)房辦理城市戶口政策。結(jié)合“空心村”改造，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”試點(diǎn)工作。探索農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)商品房、以“空心村”土地置換城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地統(tǒng)一規(guī)劃建房等做法。按照“進(jìn)得來、有工作、能增收”的原則，把臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園作為農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的就業(yè)主陣地，整合保障性住房建設(shè)資金，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)集員工住房、困難群體及進(jìn)城農(nóng)民租住為一體的新市民公寓，促進(jìn)困難群體和農(nóng)民就近居住、就地就業(yè)。

（四）致力于社會(huì)建設(shè)，在惠民生、保穩(wěn)定上有更大作為

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。全面完成贛州市下達(dá)民生工程指標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完成“三類人員”參保的年度任務(wù)。做好被征地農(nóng)民參保工作，實(shí)現(xiàn)新被征地農(nóng)民“即征即保”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年120元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，農(nóng)民參合率達(dá)90%以上。繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程，讓更多的人重見光明、重現(xiàn)微笑。開工建設(shè)社會(huì)救助服務(wù)中心；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，完成9200平方米新、改、擴(kuò)建任務(wù)。為85歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。完成明星村432套廉租房建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大學(xué)生公寓。實(shí)施移民扶貧搬遷工程，搬遷移民2200人。改建農(nóng)村困難群眾住房120戶。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度。積極引進(jìn)各類急需人才。完成瑞金一中整體搬遷首批項(xiàng)目和配套工程建設(shè)，確保秋季開學(xué)前實(shí)現(xiàn)整體搬遷。整合培訓(xùn)資源，逐步把市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校辦成服務(wù)瑞金、輻射周邊的職業(yè)教育基地。繼續(xù)爭(zhēng)取社會(huì)各界捐建長(zhǎng)征小學(xué)。開工建設(shè)城東學(xué)校、城北幼兒園，籌備建設(shè)城南中學(xué)。力爭(zhēng)完成校舍危房改造面積8萬(wàn)平方米。加快文化事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做大做強(qiáng)紅色文化產(chǎn)業(yè)。改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快人民醫(yī)院綜合門診樓、中醫(yī)院醫(yī)技樓、武陽(yáng)中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓和下壩、合龍衛(wèi)生院綜合門診樓建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全面啟動(dòng)九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，強(qiáng)化區(qū)域體育運(yùn)動(dòng)中心功能。廣播電視覆蓋行政村提高到80%以上。推進(jìn)計(jì)生工作部門綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。組織實(shí)施好全市第六次全國(guó)人口普查。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善“市長(zhǎng)信箱”平臺(tái)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，著力解決信訪突出問題。全面落實(shí)安全責(zé)任，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，從源頭上防范事故發(fā)生。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強(qiáng)消防安全、森林防火安全，強(qiáng)化食品藥品和市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管。抓好社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)秩序。推進(jìn)科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)和改善未成年人思想道德教育。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；積極策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，系統(tǒng)謀劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)贛江源生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)瑞金科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成造林3.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到74.4%。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能降耗，加快節(jié)能技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源集約節(jié)約利用水平。大力推進(jìn)主要污染物減排，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保正常運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)水土保持，完成治理水土流失面積8萬(wàn)畝。

（五）致力于政府建設(shè)，在提效能、抓落實(shí)上有更大作為

以更好的狀態(tài)推動(dòng)發(fā)展。政府全體工作人員要始終保持只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和勇爭(zhēng)一流的進(jìn)取心，堅(jiān)韌不拔、不畏艱辛，敢抓敢干、勇于負(fù)責(zé)，使我們的各項(xiàng)工作有活力、站前列。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握政策，迅速作出反應(yīng)，提高政府的理解力、執(zhí)行力和操作力。不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法，敢于實(shí)踐不爭(zhēng)論，敢于突破不守舊，用創(chuàng)新的思路謀劃工作，用創(chuàng)新的方法狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)以政府的創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。始終以發(fā)展為民的情懷，把更多的資金投入到公共事業(yè)，解決好看病上學(xué)、就業(yè)安置、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的問題，提高和諧社會(huì)共建共享水平。

以更高的效能創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持以“群眾滿意、基層滿意、投資者滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”活動(dòng)，促進(jìn)政府全體工作人員不斷創(chuàng)新工作理念，改進(jìn)服務(wù)方式，加快工作節(jié)奏，更主動(dòng)地服務(wù)市場(chǎng)主體，更積極地營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。積極開展以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善信息公開制度。積極做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門分工，提高工作效率。認(rèn)真受理各類投訴，加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，努力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、創(chuàng)業(yè)最佳的政務(wù)環(huán)境。

以更實(shí)的舉措狠抓落實(shí)。堅(jiān)持把執(zhí)行和落實(shí)作為政府工作的基本要求，抓緊每一天，干好每件事。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政問責(zé)制，規(guī)范項(xiàng)目安排、資金調(diào)度、資源配置程序。加大政務(wù)督查和行政效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化跟蹤問效，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和焦裕祿精神，艱苦奮斗，埋頭苦干，勤儉辦事。注重從制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗，加大監(jiān)察、審計(jì)、糾風(fēng)和違法違紀(jì)案件查辦力度，健全土地管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)清正廉潔的陽(yáng)光政府。

各位代表！時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)“一個(gè)中心”、推進(jìn)“四個(gè)打造”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：瑞金市新春賀詞

一年“網(wǎng)事” 一網(wǎng)情深

瑞金市市長(zhǎng)傅春榮

2010年，陪伴我、鼓勵(lì)我、鞭策我孜孜不倦、只爭(zhēng)朝夕、堅(jiān)韌不拔干好事業(yè)、做好工作的，不僅有勤勞智慧、淳樸善良的瑞金人民和同心協(xié)作、克難奮進(jìn)的干部同仁，更有各位可愛可敬、個(gè)性鮮明的網(wǎng)民朋友們。值此元旦佳節(jié)，向網(wǎng)民朋友們以及所有關(guān)心支持瑞金發(fā)展的各界人士致以誠(chéng)摯問候和美好祝愿!

“網(wǎng)”來無(wú)白丁，談笑有鴻儒。近一年的網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)踐，我多次為網(wǎng)友們的智慧所折服。根據(jù)網(wǎng)友們的意見和建議，今年市政府做了幾件群眾普遍關(guān)注的大事，比如針對(duì)公共交通秩序問題，我們正在編制瑞金中等城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了部分公交線路，規(guī)范了公交運(yùn)營(yíng)；針對(duì)保護(hù)瑞金青山綠水的問題，我們實(shí)行了新的工業(yè)園入園企業(yè)管理辦法，堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”標(biāo)準(zhǔn)招商引資，提高了環(huán)保準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”企業(yè)落戶。同時(shí)，網(wǎng)友們也為瑞金發(fā)展“三色旅游”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等提出了許多“金點(diǎn)子”，很多都進(jìn)入了市委、市政府的決策層面，這些都凝聚了網(wǎng)友們的智慧。

網(wǎng)上多忠言，兼聽利于行。近一年的網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)踐，我多次為網(wǎng)友們的真誠(chéng)所打動(dòng)。對(duì)許多問題，網(wǎng)友們坦率直言，提出了很多批評(píng)意見，讓我打破了所謂的“包圍定律”，聽到了許多原汁原味的聲音，雖然很多是“板磚”，但這正是我所需要的。開博的目的之一就是為群眾監(jiān)督政府和我本人創(chuàng)造條件、開辟渠道。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，網(wǎng)友們的批評(píng)始終是鞭策我們不斷前進(jìn)的動(dòng)力之一。

網(wǎng)絡(luò)有真情，公道在人心。近一年的網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)踐，我多次被網(wǎng)友們的鼓勵(lì)所感動(dòng)。一年來，市政府扎實(shí)做了許多工作，取得了一定成績(jī)，大部分網(wǎng)友對(duì)此是肯定的。對(duì)一些一時(shí)難以解決的問題，經(jīng)耐心解釋后，網(wǎng)友們也表示了理解。開博以來，網(wǎng)友們給我留了許多鼓勵(lì)和支持的帖子；一些網(wǎng)友通過“悄悄話”（注：博客的一個(gè)欄目，留言僅博主一人可見）對(duì)我訴說生活工作中的困惑，這些都給了我莫大的激勵(lì)。群眾心里有桿秤，只要用心用情善待一方百姓，一定能得到廣大群眾的理解和支持。

2011年是中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府創(chuàng)建80周年，將是紅都瑞金的盛事之年。作為人民政府的市長(zhǎng)，我將更加盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取以新的更大的成績(jī)回報(bào)紅都先烈，回報(bào)網(wǎng)民朋友們的關(guān)心，希望社會(huì)各界人士和網(wǎng)民朋友們一如既“網(wǎng)”為我鼓勁、為我加油。

最后，衷心祝愿你們新年快樂、工作順利，闔家幸福、萬(wàn)事如意!

第三篇：瑞金市民政局簡(jiǎn)介

瑞金市民政局是主管全市有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的政府職能部門，內(nèi)設(shè)辦公室、低保、救災(zāi)、優(yōu)撫、福利、社會(huì)事務(wù)科等五科一室，有革命烈士紀(jì)念館、福利院等2個(gè)下屬單位，現(xiàn)有干部職工56人。主要承擔(dān)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)管理、基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等四大職能。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、慈善、流浪乞討人員救助與管理、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤、退伍安置、軍隊(duì)離退休人員接收安置、烈士褒揚(yáng)、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、行政區(qū)劃、地名管理、殯葬管理、收養(yǎng)登記、民間組織管理、老年事業(yè)服務(wù)與管理等24個(gè)大項(xiàng)110多個(gè)小項(xiàng)的具體業(yè)務(wù)工作。

近幾年來，瑞金市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”工作理念，攻堅(jiān)克難，整體推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)都得到長(zhǎng)足發(fā)展。自2003年我市民政工作重新進(jìn)入贛州市先進(jìn)列后，我市民政工作被省民政廳評(píng)為“十五”期間“全省民政工作先進(jìn)縣（市）”，連續(xù)六年被贛州市民政局評(píng)為綜合工作先進(jìn)單位或民政工作先進(jìn)單位。雙擁工作在“三連冠”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，連續(xù)獲得省委、省政府、省軍區(qū)授予“全省雙擁模范城”稱號(hào)，現(xiàn)實(shí)了“五連冠”目標(biāo)。村務(wù)公開民主管理工作受到來瑞金視察的胡錦濤總書記的充分肯定，其做法在全省民政工作會(huì)議和省政府召開的政務(wù)公開工作電視電話會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，2008年被全國(guó)村務(wù)民

主管理協(xié)調(diào)小組命名為“全省村務(wù)公開民主管理”示范市。城市社區(qū)建設(shè)被贛州市民政局總結(jié)為“瑞金綿水模式”，在全贛州市推廣并評(píng)為先進(jìn)單位?；鶎用裾M織建設(shè)得到加強(qiáng)，被省民政廳評(píng)為“基層民政組織建設(shè)先進(jìn)市”。行風(fēng)評(píng)議工作被省民政廳授予“全省民政系統(tǒng)基層行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。福利彩票發(fā)行銷售工作始終走在贛州市前列，2007年全省福利彩票工作在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2008年福利彩票發(fā)行被省中心評(píng)為“千萬(wàn)元明星縣（市）”。殯葬改革工作多年來被贛州市評(píng)為“殯改工作先進(jìn)單位”?？苯?、地名工作評(píng)為“全省先進(jìn)單位”。此外，精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、綜治工作、招資引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、愛衛(wèi)工作、紀(jì)檢監(jiān)察、老齡工作、抗寒救災(zāi)等多項(xiàng)工作被國(guó)家、省、贛州市、瑞金市委、市政府命名為文明單位或先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，并有一大批先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)工作者得到各級(jí)表彰，獲得崇高榮譽(yù)。為建設(shè)“一個(gè)中心”，推進(jìn)“四個(gè)打造”，構(gòu)建和諧平安瑞金作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：瑞金市武陽(yáng)鎮(zhèn)情況匯報(bào)

瑞金市武陽(yáng)鎮(zhèn)情況匯報(bào)

一、武陽(yáng)鎮(zhèn)基本情況

瑞金市武陽(yáng)鎮(zhèn)位于瑞金西南部，東鄰澤覃鄉(xiāng)、南連撥英鄉(xiāng)、西鄰謝坊鎮(zhèn)、北接云石山鄉(xiāng)。距市區(qū)18公里，居綿江中游。206國(guó)道和濟(jì)廣高速貫穿全境，為接閩入粵之交通要塞。蘇區(qū)時(shí)期毛澤東主席等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾經(jīng)在這里生活和戰(zhàn)斗過，是中央蘇區(qū)的模范區(qū)?，F(xiàn)有“毛澤東同志舊居”和“春耕生產(chǎn)贈(zèng)旗大會(huì)舊址”等舊居舊址，“紅軍長(zhǎng)征第一橋”已載入《中國(guó)名勝辭典》一書。全鎮(zhèn)國(guó)土面積152.3平方公里，耕地2.3萬(wàn)畝，山地19.3萬(wàn)畝。我鎮(zhèn)轄安富、武陽(yáng)、石闊、國(guó)興、羅石、陳布、粟田、凌田、龍門、龍江、下洲、中賴、珠坑13個(gè)行政村和1個(gè)竹楊居委會(huì)，231個(gè)村（居）小組，總?cè)丝?2514人。境內(nèi)氣候宜人，年平均氣溫19.5℃，年平均降水量1678.4毫米，全年無(wú)霜期265天左右。鎢礦、瑩礦、硅礦等礦產(chǎn)資源豐富，竹木積蓄量大，地勢(shì)平坦，水利灌溉方便，有水庫(kù)4座，其中小Ⅱ型水庫(kù)2座。電力供應(yīng)充足，有水電站6個(gè)。我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，主要種植臍橙、煙葉、水稻，臍橙種植面積2.5萬(wàn)畝，煙葉1020畝。有規(guī)模以上企業(yè)6家，初中1所，小學(xué)12所，中心幼兒園1所，中心衛(wèi)生院1所。境內(nèi)羅峰山寺、武平山寺風(fēng)光旖旎，游客絡(luò)繹不絕。

二、武陽(yáng)鎮(zhèn)新一屆黨委政府工作思路 “十二五”時(shí)期，我鎮(zhèn)將以“三送”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，加快推進(jìn)“建設(shè)產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、富民新鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力將武陽(yáng)打造成為瑞金西南中心集鎮(zhèn)。為此，從思維方式上，要實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。大力推 1

進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)臍橙深加工項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)化臍橙產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大煙葉規(guī)模、提升煙葉品質(zhì)，讓煙葉產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)；加大招商引資力度，繼續(xù)引進(jìn)一批就業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目。從工作重點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)并重的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，創(chuàng)新社會(huì)管理，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。從發(fā)展模式上，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向全面發(fā)展、投資支撐發(fā)展向產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的轉(zhuǎn)變。做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量、激活產(chǎn)業(yè)能量，逐步把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新城鎮(zhèn)。重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效發(fā)展提供組織保障。一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)要抓好村“兩委”班子建設(shè)，特別是對(duì)村黨支部書記要強(qiáng)化主心骨作用，進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高兩委班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)決治庸、治懶、治散，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（二）全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提速提質(zhì)提效。

到2015年，區(qū)域生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)16%以上，達(dá)到12.6億元左右；煙葉生產(chǎn)2015年力爭(zhēng)突破5000畝，臍橙產(chǎn)量力爭(zhēng)突破6萬(wàn)噸；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21%，力爭(zhēng)2015年突破4億元大關(guān)；農(nóng)

2民人均純收入達(dá)到4000元左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，鎮(zhèn)域綜合實(shí)力跨入瑞金三強(qiáng)行列。圍繞上述目標(biāo)，一是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)提速。全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施圩鎮(zhèn)設(shè)施改造工程，對(duì)圩鎮(zhèn)次干道進(jìn)行路面硬化和下水道改造，完善圩鎮(zhèn)及各村（居）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完善自來水廠設(shè)施建設(shè)，做好相關(guān)村校安工程建設(shè)。二是突出抓好社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保障擴(kuò)容。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，多渠道開辟就業(yè)崗位，逐步解決失地農(nóng)民的“就業(yè)難”問題；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)80%，農(nóng)民新農(nóng)保覆蓋面達(dá)90%以上；推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)97％以上；完善低保保障機(jī)制，形成低保動(dòng)態(tài)科學(xué)規(guī)范管理，營(yíng)造和諧的生活保障氛圍。三是突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，集中精力建設(shè)，梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是突出社會(huì)綜治建設(shè)，打造平安武陽(yáng)。五是突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)，打造誠(chéng)信武陽(yáng)。六是突出計(jì)生服務(wù)工作，打造人本武陽(yáng)。

三、武陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆工作情況

武陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)高度重視本次黨委、人大換屆選舉工作，認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)換屆選舉工作要求，精心組織，宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格程序，換屆選舉工作進(jìn)展良好。

（一）主要工作情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會(huì)專題研究和部署黨委、人大換屆選舉工作。鎮(zhèn)里專門撥出6萬(wàn)多元工作經(jīng)費(fèi)，為換屆選舉工作提供經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行黨政成員分片負(fù)責(zé)包干制，每一位黨政成員聯(lián)系一個(gè)選區(qū)。二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。及時(shí)組織召開了鎮(zhèn)村干部、3駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人為主的換屆選舉動(dòng)員會(huì)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署。在國(guó)道旁、圩鎮(zhèn)醒目處及各村要道口裝掛了大量的橫幅和裝貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，使人大換屆選舉工作做到家戶喻曉，人人皆知。結(jié)合“三送”活動(dòng)，各工作組深入群眾，進(jìn)行了換屆選舉宣傳和換屆選舉政策、法律法規(guī)宣講，制作“三送”與換屆工作相結(jié)合的橫幅16條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)62條，濃厚了宣傳氛圍。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，風(fēng)清氣正。通過在鎮(zhèn)村主要交通路口張貼承諾公示、向黨政成員、機(jī)關(guān)干部、村書記主任發(fā)送保證換屆風(fēng)清氣正承諾短信、對(duì)班子成員進(jìn)行了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識(shí)測(cè)試等方式確保換屆工作風(fēng)清氣正。并嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，嚴(yán)把指導(dǎo)性名額分配關(guān)、代表推薦程序關(guān)、代表資格審查關(guān)等“三關(guān)”。

（二）目前工作進(jìn)度

黨代會(huì)代表選舉工作于6月7日前全部完成，全鎮(zhèn)共選出94名黨代表，我鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)將于6月9日-10日如期舉行。人大會(huì)已完成入戶核對(duì)登記、選民資格審查、正式登記選民、公布選民名單等各項(xiàng)工作，6月7日對(duì)代表候選人名單進(jìn)行了公榜。6月25日將按期召開。

中共武陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年6月9日

第五篇：瑞金市公共財(cái)政調(diào)研材料20110930

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 打造陽(yáng)光公共財(cái)政

瑞金市財(cái)政局預(yù)算科

我市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，切實(shí)按照“為民理財(cái)”的理念，努力克服當(dāng)前財(cái)政收支矛盾凸顯的不利形勢(shì)，把不斷完善公共財(cái)政政策當(dāng)作財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大民生支出的比重，傾力打造陽(yáng)光公共財(cái)政，確保省公共財(cái)政政策在我市順利推行。

一、基本情況

一、強(qiáng)化觀念，樹立良好的公共財(cái)政意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政意識(shí)，把公共財(cái)政政策的實(shí)施當(dāng)作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的首要任務(wù)，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保民生當(dāng)作同等的大事，把保障和改善民生擺到更加突出的位臵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保省公共財(cái)政政策各項(xiàng)工作順利推行。同時(shí)，全市各級(jí)干部也充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施陽(yáng)光的公共財(cái)政政策，是今后財(cái)政工作的一個(gè)重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人為本，始終把財(cái)政工作與當(dāng)前政策有效結(jié)合起來，不斷轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，深化服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，合力打造“心為民所系、權(quán)為民所用、財(cái)為民所用、利為民所謀”的陽(yáng)光公共財(cái)政，確保我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、社會(huì)發(fā)展更加和諧、人民生活更加滿意。

二、加強(qiáng)管理，形成合理的工作機(jī)制。為確保省公共財(cái)政政策的順利推行，全面完成今年我市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我市成立 了公共財(cái)政政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相關(guān)制度措施，加強(qiáng)了資金保障和工作督查，做到調(diào)度有機(jī)構(gòu)、操作有人員、落實(shí)有措施、考核有依據(jù)。為打造陽(yáng)光公共財(cái)政，我市主要從以下幾方面著手：一是合理安排預(yù)算，提供資金保障。在年初預(yù)算安排中，嚴(yán)格按照公共財(cái)政政策的要求，足額安排好本級(jí)配套資金，同時(shí)嚴(yán)格遵循“四個(gè)傾斜”的原則，即向困難群眾傾斜，向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向社會(huì)事業(yè)傾斜，把各項(xiàng)公共財(cái)政政策項(xiàng)目的資金預(yù)算打足，今年，我市共計(jì)安排公共財(cái)政政策項(xiàng)目配套資金23491萬(wàn)元。二是明確工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。根據(jù)年初財(cái)政工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)分解到各業(yè)務(wù)科室，并由分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)，確保每項(xiàng)工作都能夠穩(wěn)步推進(jìn)。三是優(yōu)化支出方式，加快支出進(jìn)度。為充分發(fā)揮公共財(cái)政政策的陽(yáng)光效用，我市不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支出方式，在確保資金安全的情況的前提下，減少資金審批及撥付環(huán)節(jié)，并將惠農(nóng)（民）項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行“一卡通”發(fā)放制度，從而不斷加快支出進(jìn)度，截止今年9月底，我市累計(jì)撥付“省公共財(cái)政政策”項(xiàng)目本級(jí)配套資金18580萬(wàn)元，占全年預(yù)算的79.1%。四是強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全高效。加強(qiáng)財(cái)政專戶資金管理，及時(shí)修訂完善財(cái)政專戶資金管理制度，從管理源頭上確保資金安全，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的督查監(jiān)管工作，在加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的同時(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果達(dá)到預(yù)期，通過資金的安全高效運(yùn)行，切實(shí)讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更加燦爛。

三、深化改革，完善公共財(cái)政體系建設(shè)。深化公共財(cái)政體制改革既是促進(jìn)財(cái)政工作適應(yīng)新形勢(shì)的迫切需要，也是促進(jìn)財(cái)政管理工作水平再上新臺(tái)階的必然要求。一是實(shí)施了預(yù)算外收入納入預(yù)算管理改革，將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，統(tǒng)一編制預(yù)算，確保預(yù)算編制的的科學(xué)性、完整性和合理性。二是完善收支脫鉤改革工作。實(shí)行“收支兩條線”，合理安排部門辦案及工作經(jīng)費(fèi)，深入推進(jìn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支脫鉤改革工作，引導(dǎo)部門依法履職，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)。三是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)單一賬戶管理體系，加快國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加快會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付制度轉(zhuǎn)軌工作進(jìn)度，同時(shí)完全實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，關(guān)注和防范化解日益增長(zhǎng)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金的安全有效。

四、真抓實(shí)干，確保政策取得實(shí)效。今年，我市財(cái)政工作按照“公共權(quán)力屬于人民、公共財(cái)政服務(wù)人民”方針，結(jié)合我市實(shí)際情況，全力抓好公共財(cái)政政策的實(shí)施，取得明顯成效。

城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系有新突破。今年以來，我市把完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系作為著力改善民生的重要內(nèi)容，進(jìn)一步拓展救助領(lǐng)域，擴(kuò)大救助范圍，豐富救助內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障和專項(xiàng)救助水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系取得新突破，有力地提高了城鄉(xiāng)困難群眾的綜合保障水平，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展進(jìn)程。目前我市4.2萬(wàn)余弱勢(shì)群體共享公共財(cái)政政策陽(yáng)光，基本生活得到有效保障，主要是城市低保 對(duì)象8200余人，人均月保障標(biāo)準(zhǔn)由245元提高到300元；農(nóng)村低保對(duì)象2.3萬(wàn)余人，人均月保障標(biāo)準(zhǔn)由110元提高到130元；五保對(duì)象6800人，其中享受集中供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)貼的5440人，分散供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)貼的1360人，分別按照人年均2400元、1560元保障供養(yǎng)；精簡(jiǎn)退職老弱殘職工616人、城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工養(yǎng)老生活補(bǔ)助1140人、手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工養(yǎng)老生活補(bǔ)助497人和返城未安臵就業(yè)知青養(yǎng)老保障516人等均享受了政策性生活保障，今年下半年，我市還將全面推開農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全市六十歲以上農(nóng)村老人同樣享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的陽(yáng)光。

醫(yī)療保障上新水平。通過公共財(cái)政政策的有力推進(jìn)，我市群眾“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解。截止今年8月底，我市醫(yī)療保障支出11232萬(wàn)元，同比增支6667萬(wàn)元，增長(zhǎng)146%，確保了我市基本醫(yī)療服務(wù)保障支出的需要。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)歩實(shí)施。今年，我市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到505418人，占農(nóng)村人口的95.94%，參合率比上年提高2.57個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)今年1—9月累計(jì)支出基金7999.6萬(wàn)元，補(bǔ)償項(xiàng)目由最初的門診補(bǔ)償和住院補(bǔ)償擴(kuò)展到特殊病種大額門診補(bǔ)償、住院正常分娩補(bǔ)償及住院大額補(bǔ)償?shù)?，有效緩解了農(nóng)村居民特別是困難居民的看病困難問題。二是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。今年，我市參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)132260人，參合率100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，截止8月底，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保 險(xiǎn)基金支出502萬(wàn)余元。三是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)順利推進(jìn)。在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治、慢病管理、重性精神疾病管理等15項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并按照農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目，為128726名群眾建立規(guī)范化健康檔案，為514904名群眾開展健康教育，為24981名兒童、7093名孕產(chǎn)婦、18127名老年人開展規(guī)范化保健管理，為38295名慢性病患者及967名精神疾病患者進(jìn)行規(guī)范化防治管理。四是國(guó)家基本藥物制度在我市農(nóng)村全面啟動(dòng)。今年，我市在原6所中心衛(wèi)生院實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動(dòng)了國(guó)家基本藥物制度，有效減少了群眾看病費(fèi)用。

義務(wù)教育有新保障。至9月底，我市共撥付義務(wù)制教育保障資金2872萬(wàn)元，有效幫助了我市困難家庭子女順利完成義務(wù)制教育，自實(shí)施省公共財(cái)政政策以來，我市沒有發(fā)生一例因貧失學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。我市公共財(cái)政政策扶持教育發(fā)展措施主要有：按小學(xué)200元/生.學(xué)期（初中300元/生.學(xué)期）標(biāo)準(zhǔn)撥付春季學(xué)期義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi) 2158.1萬(wàn)元；按小學(xué)375元/生.學(xué)期（初中500元/生.學(xué)期）標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付春季學(xué)期義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助金276.575萬(wàn)元，補(bǔ)助學(xué)生5841人；對(duì)2001名學(xué)生免雜費(fèi)補(bǔ)助23.147萬(wàn)元；對(duì)1965名學(xué)生補(bǔ)助普通高中國(guó)家助學(xué)金147.375萬(wàn)元等。

城鄉(xiāng)發(fā)展有新面貌。為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展步伐，進(jìn)一步縮 小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，我市按照公共財(cái)政政策的要求，一是全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼、小型農(nóng)田水利建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和生活。二是設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“一大四小”的專項(xiàng)發(fā)展資金，幫助農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過造林綠化工程建設(shè)，我市公路沿線綠樹成蔭，城市街道、單位庭院、公共休閑地等綠化在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了全方位綠化，見縫插綠，形成了結(jié)構(gòu)合理、功能健全、種群穩(wěn)定、景色怡人的復(fù)層綠化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。三是穩(wěn)步推進(jìn)移民扶貧工作。為盡快幫助少數(shù)居住在自然條件惡劣地區(qū)特困群眾脫貧致富，我市充分利用好中央、省、地已下達(dá)我市專項(xiàng)資金，同時(shí)通過本級(jí)安排配套、社會(huì)籌資等方式，積極籌措安排好建設(shè)資金，確保我市移民工作順利進(jìn)展，今年我市共安排建設(shè)10個(gè)集中安臵點(diǎn)，有力的幫助了安臵移民向更加富裕安康的幸福生活邁進(jìn)。

保障房建設(shè)有新推進(jìn)。近年來，我市以不斷加大保障房建設(shè)為手段，逐步解決低收入和困難群體家庭住房問題，建設(shè)成果顯著。一是廉租住房建設(shè)成果不斷加大，2009年我市的廉租房開工建成面積2.793萬(wàn)㎡,建設(shè)套數(shù)504套，超出任務(wù)19套；2010年開工建成面積2.16萬(wàn)㎡，計(jì)432套，超出任務(wù)14套，今年我市廉租房建設(shè)力度進(jìn)一步加大，建設(shè)面積達(dá)到4.75萬(wàn)㎡，共計(jì)950套，約為前兩年建設(shè)之和。二是保障房建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。今年我市保障房建設(shè)不僅要求完成廉租房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)根據(jù)不同層次的租房需求，還計(jì)劃開工建設(shè)了3800套公租房、246 套棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，大大緩解我市低收入群體的住房困難的矛盾。三是廉租房管理制度逐步完善。2009年我市就成立了廉租住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）管理中心，負(fù)責(zé)我市廉租住房日常管理，堅(jiān)持“個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)、社區(qū)群眾評(píng)議、政府嚴(yán)格審核、逐級(jí)張榜公示、分類搖號(hào)排序、社會(huì)公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則，不斷完善了廉租住房“準(zhǔn)入、退出”機(jī)制，目前我市廉租住房管理工作實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，深受人民群眾特別是中低收入住房困難家庭的普遍歡迎和擁護(hù)。

二、存在的問題及建議

1、地方配套資金籌集困難。公共財(cái)政政策政策受益群眾主要在農(nóng)村，而我市又是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，因此，承擔(dān)的公共財(cái)政政策任務(wù)十分繁重，財(cái)政十分困難，雖然群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益，但市財(cái)政的配套資金壓力卻相當(dāng)大，進(jìn)一步加劇了我市財(cái)政收支矛盾。

建議：對(duì)老區(qū)縣市，取消政策實(shí)施的硬性配套要求，省財(cái)政考慮予以分擔(dān)，幫助老區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

2、學(xué)前教育被忽略。目前入園難的問題越突明顯，亟須加大學(xué)前教育的投入，明確享受優(yōu)惠的政策，以解決入園難問題。

建議：學(xué)前教育同享義務(wù)教育政策。

3、項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。涉及對(duì)個(gè)人資金的補(bǔ)助較快，一般通過一卡通將補(bǔ)助資金撥付到了個(gè)人賬戶上；但涉及工程建設(shè)方面的資金，由于資金來源渠道多、基建程序復(fù)雜等因素制約，加之 項(xiàng)目資金下達(dá)較晚，有的甚至在年底才下達(dá)，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡、項(xiàng)目進(jìn)度滯后。

建議：針對(duì)工程項(xiàng)目的的實(shí)施過程需要的時(shí)間長(zhǎng)，建議上級(jí)財(cái)政下達(dá)資金計(jì)劃提前在上半年，確保項(xiàng)目能按序時(shí)進(jìn)度完成。

4、工作溝通交流少。省公共財(cái)政政策的實(shí)施與完善，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的工作，需要不斷的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

建議：建議由省廳牽頭組織，定期召開縣市交流學(xué)習(xí)會(huì)議，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)提高。