第一篇：瑞金市村務(wù)公開民主管理工作調(diào)查

瑞金市村務(wù)公開民主管理工作調(diào)查

李瑞林 楊人杰 劉志珺

瑞金是中國工農(nóng)紅色政權(quán)的誕生地，1931年11月7日，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一個(gè)全國性紅色政權(quán)----中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在這里宣告成立，并把瑞 金定為首都，瑞金隨之更名為“瑞京”，成為全國蘇區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的中心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)廣大軍民，在以瑞金 為中心的紅土地上進(jìn)行了長達(dá)三年的治國安民的偉大實(shí)踐，為中華人民共和國的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，瑞金黨政弘揚(yáng)蘇區(qū)傳統(tǒng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從我市農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)了村務(wù)公開民主管理工作的向前發(fā)展。2004年，胡錦濤總書記來瑞金視察時(shí)，對(duì)我市“雙富十帶頭”活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)及村務(wù)公開活動(dòng)給予了肯定，并繞有興致的讀起了村務(wù)公開欄中村民質(zhì)詢內(nèi)容。瑞金市村務(wù)公開工作從無到有，從群眾漠不關(guān)心到積極參與，從簡單零亂到整齊規(guī)范，從虎頭蛇尾到有始有終，取得良好的效果。有力地推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、固基礎(chǔ)，培育群眾參與意識(shí)，提高群眾參與民主管理能力 村務(wù)公開、民主管理工作做得好不好，群眾參與是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。

在培育群眾參與意識(shí)方面，一是加大宣傳力度，通過辦專欄、貼通告、搞文藝演出、進(jìn)行電視宣傳等方式，努力營造一種“村務(wù)都公開，人人都明白”的良好氛圍；二是通過召開座談?dòng)懻摃?huì)等方式，打消群眾思想顧慮，使全體村民明白參與村務(wù)公開、民主管理工作是在行使民主權(quán)利，是在支持村委會(huì)做好工作，而不是與村干部唱反調(diào)，找岔子，挑毛病。

在提高參與能力方面，一是干部帶頭學(xué)。村支書、村主任都參加了市委黨校舉辦的村干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《村委會(huì)自治規(guī)程》、《農(nóng)村常用政策法規(guī)》、《村務(wù)管理》等課程，村務(wù)公開怎么搞，民主管理怎么做，心里有個(gè)譜，不至于好心辦錯(cuò)事；二是培訓(xùn)骨干。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)村小組長、村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?nèi)绾胃愫脜⒄h政；三是鼓勵(lì)群眾提意見，提建議。即使意見、建議利用率不高，也滿腔熱情給予鼓勵(lì)。通過幾年來的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、引導(dǎo)，干部群眾參政議政的能力得到了很大提高，提出的建議也很有針對(duì)性。胡錦濤總書記來瑞金，對(duì)我市沙洲壩鎮(zhèn)沙洲壩村村務(wù)公開欄中三條質(zhì)詢意見表現(xiàn)了濃厚的興趣，并詢問了相關(guān)情況。這三條意見是：“

1、年初市里選派了農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的問題，但全村只有2名，為了更好的方便群眾，要求每個(gè)村小組配備1—2名農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員；

2、村里面設(shè)了老年活動(dòng)中心，但內(nèi)容比較單一，要求拓寬活動(dòng)范圍并希望村民互助中心志愿者隊(duì)伍擴(kuò)大；

3、今年夏季遭遇歷史罕見的旱災(zāi)，村委會(huì)及時(shí)組織了抗旱，但因?yàn)闆]有水源，播種晚稻季節(jié)已過，要求村里提供其它經(jīng)濟(jì)作物，保證農(nóng)民收入。”

二、抓規(guī)范，構(gòu)建村務(wù)公開模式，克服村務(wù)公開、民主管理工作的盲目性 我市的村務(wù)公開試行時(shí)間比較早，但在起步時(shí)是零敲碎打，有很大的隨意性。近年來，我市對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行了總結(jié)、充實(shí)、完善，從一堵“明白墻”發(fā)展成三個(gè)“明白欄”，從一個(gè)理財(cái)小組擴(kuò)展為“三支隊(duì)伍”，從一紙批文到“三榜定案”，從財(cái)務(wù)管理制度延伸為“四個(gè)監(jiān)督”制度，形成了一整套規(guī)范做法。

“三個(gè)明白欄”即：長期公開欄。主要是宣傳黨的各項(xiàng)農(nóng)村工作的政策；貫徹市委、市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的重大決議和目標(biāo)任務(wù)；公開村支部、村委會(huì)年度工作計(jì)劃、村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。定期公開欄。主要內(nèi)容：①村支部、村委會(huì)工作安排、村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況，每月公布一次；②計(jì)劃生育情況，每季公開一次，公布內(nèi)容主要是生育指標(biāo)的落實(shí)、育齡婦女環(huán)孕檢到位及處罰情況等；③農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地審批、各種稅收任務(wù)的落實(shí)和完成情況，企業(yè)承包和村干部任期執(zhí)行情況，每半年公布一次；④優(yōu)撫定補(bǔ)對(duì)象的名單和金額發(fā)放情況，每年公布一次。臨時(shí)公開欄。主要內(nèi)容是征用土地及農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工情況；稅收減免對(duì)象、數(shù)額，臨時(shí)性困難補(bǔ)助、救濟(jì)款和救災(zāi)物資的發(fā)放情況；重大決策情況，公布征求意見，如重要的基建項(xiàng)目，投資目標(biāo)，公益事業(yè)等；還有各種階段性工作和臨時(shí)性中心工作情況。

“三支隊(duì)伍”即：民主理財(cái)小組。由村民選舉產(chǎn)生的黨員、老干部、群眾代表各一人組成，任期一年。規(guī)定每月25日作為民主理財(cái)小組例會(huì)。主要任務(wù)是審核村財(cái)務(wù)當(dāng)月收支情況，制訂下月收支計(jì)劃，于下月5日前在“明白欄”公布。信息反饋聯(lián)絡(luò)員。在村小組和較大的屋場聘請(qǐng)信息反饋聯(lián)絡(luò)員，由群眾推薦，村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。任務(wù)是收集、掌握和了解群眾對(duì)公開內(nèi)容的意見和建議，并由每月5日的聯(lián)絡(luò)員例會(huì)上反饋給村黨支部和村委會(huì)。村風(fēng)民風(fēng)監(jiān)督員。由村民推薦、選舉產(chǎn)生。任務(wù)是對(duì)村里重大事情進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、監(jiān)督，堅(jiān)持每季開展一次活動(dòng)，并將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)向村民張榜公布。

“三榜定案”。對(duì)重大村務(wù)，采用“三榜定案”的公開程序。如宅基地審批公開的程序是先公開規(guī)劃和計(jì)劃，即村民委員會(huì)先會(huì)同有關(guān)職能部門制定本村的建設(shè)規(guī)劃，然后再根據(jù)建設(shè)規(guī)劃制定年度建房用地計(jì)劃，確定用地和造地總面積、申請(qǐng)建房總戶數(shù)和每申請(qǐng)戶申請(qǐng)的條件、占地面積、申報(bào)手續(xù)等。上述規(guī)劃計(jì)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，村民委員會(huì)向村民群眾公布，告示村民。其程序是：一榜公布申請(qǐng)建房戶名單、申請(qǐng)理由和已有宅基地面積、申請(qǐng)宅基地面積；二榜公布經(jīng)村民委員會(huì)認(rèn)可，村民代表會(huì)議評(píng)議通過的向政府報(bào)批的名單；三是公布經(jīng)政府批準(zhǔn)的建房名單、宅基地的地點(diǎn)、面積和收費(fèi)情況。同時(shí)，村民委員會(huì)還對(duì)政府批準(zhǔn)的建房占用宅基地用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有少批多占和批東建西，未批先建等情況，除責(zé)成立即糾正外，還及時(shí)將檢查情況向村民群眾公開公布，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

“四個(gè)監(jiān)督”：一是定期對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。沒有通過民主理財(cái)小組審核的票據(jù)，不準(zhǔn)報(bào)銷，誰開支誰負(fù)責(zé)。二是定期對(duì)貫徹執(zhí)行黨的方針政策，完成上級(jí)任務(wù)和下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。三是定期對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況進(jìn)行監(jiān)督。四是定期對(duì)村級(jí)班子、村干部和村風(fēng)民風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、強(qiáng)措施，努力提高民主管理質(zhì)量，強(qiáng)化民主監(jiān)督力度

為進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度，健全民主監(jiān)督機(jī)制，完善民主管理制度，提高公開效果，他們通過召開各種層次的村務(wù)公開座談會(huì)、研討會(huì)，集思廣義，制定了相關(guān)制度，加大了監(jiān)督力度。

一是推行“一表二定三冊(cè)”。“一表”即建立信息反饋表，村支部、村委會(huì)把在公開欄公布的主要內(nèi)容填寫在統(tǒng)一印制的“信息反饋表”上，由信息員帶回各村小組，通過召開會(huì)議或上戶了解的辦法廣泛征求群眾意見，然后在規(guī)定時(shí)間里上報(bào)村部。“二定”即村委會(huì)對(duì)反饋意見定專人梳理、綜合，定時(shí)逐條研究解決，并將處理、解決情況公榜?！叭齼?cè)”即把“三支隊(duì)伍”進(jìn)行登記，存入檔案。二是設(shè)立黨員議事制度。以前，黨員參會(huì)只是局限于發(fā)展黨員民主評(píng)議等，黨員議事會(huì)制度則拓寬了這一范圍，通過召開每季一次的議事會(huì)，黨員積極參與到村里的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，為支部、村委獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三是進(jìn)一步完善了村民代表會(huì)議制度。健全村民代表大會(huì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行了“村務(wù)公開日”，由村民代表大會(huì)組織召開，每季召開一次，讓群眾和村干部面對(duì)面交談，面對(duì)面解答村民提出的問題，面對(duì)面共同決策有關(guān)重大事項(xiàng)，達(dá)到民主監(jiān)督、民主管理、民主決策的目的。

四是規(guī)定村支部、村委會(huì)每兩個(gè)月召開一次“村務(wù)公開、民主管理”工作專題會(huì)議，收集掌握工作進(jìn)展情況，查找工作中存在的不足，及時(shí)調(diào)整、部署工作方案，使我市“村務(wù)公開、民主管理”工作日趨完善。

五是實(shí)行了人大、政協(xié)督查指導(dǎo)和市委、市政府工作目標(biāo)考核制度。市政協(xié)曾多次對(duì)我市村務(wù)公開工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，形成專題調(diào)查報(bào)告，得到市委、市政府的高度重視，為糾正村務(wù)公開工作中存在的不足起到了積極的作用。市人大也分別于2004 年和去年兩次組織市人大代表和有關(guān)部門對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行督查。中市委、市政府把村務(wù)公開工作列入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)，使我市“村務(wù)公開、民主管理”工作制度日趨完善。六是加大檢查工作力度，確保措施落到實(shí)處。他們采取“季度督查，平時(shí)抽查，半年小結(jié)，年終考評(píng)”四種方式進(jìn)行檢查，每次檢查結(jié)果全市通報(bào)，對(duì)推行不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期補(bǔ)課。

四、促提高，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理工作與時(shí)俱進(jìn)

他們?cè)谝?guī)范村務(wù)公開，民主管理工作，鼓勵(lì)村民創(chuàng)新精神，積極引導(dǎo)村民從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)扎實(shí)地開展村務(wù)公開民主管理工作實(shí)施工作的基礎(chǔ)上，積極探索促進(jìn)村務(wù)公開，民主管理工作不斷深入，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開，民主管理工作與時(shí)俱進(jìn)新路子。

——“兩評(píng)一加強(qiáng)”夯實(shí)了農(nóng)村基層組織?！皟稍u(píng)一加強(qiáng)”就是民主評(píng)議黨員、村民評(píng)議干部，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。在群眾評(píng)議村干部中，重點(diǎn)檢查村干部有沒有公正無私的大局意識(shí)，有沒有帶頭致富的工作能力，有沒有細(xì)致扎實(shí)的工作作風(fēng)，有沒有群眾滿意的工作業(yè)績，有沒有勤政廉潔的道德品質(zhì)；在民主評(píng)議黨員中，重點(diǎn)對(duì)照《黨章》要求和黨員崗位職責(zé)，檢查表率作用強(qiáng)不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)作用大不大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)好不好，互助風(fēng)格高不高。每名黨員、村干部都要在評(píng)議中過好自我評(píng)議、群眾評(píng)議、整改提高三道關(guān)。在這一活動(dòng)中，少數(shù)不合格的黨員、干部在群眾評(píng)議中，被“無情”亮丑，并對(duì)被測(cè)評(píng)為“基本合格”的黨員、村干部進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)為其敲響警鐘，促其整改提高，對(duì)不合格的村干部一律予以辭退?！皟稍u(píng)一加強(qiáng)”活動(dòng)的開展，使廣大黨員的黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員的精神面貌為之煥然一新。

——村務(wù)質(zhì)詢，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開“官”民互動(dòng)。為進(jìn)一步加大村務(wù)公開、民主管理的力度。他們?cè)谠O(shè)立村務(wù)公開“質(zhì)詢欄”，凡是群眾認(rèn)為有必要公開的事項(xiàng)，可以隨時(shí)寫在“質(zhì)詢欄”上，實(shí)行陽光質(zhì)詢，村“兩委”在一周內(nèi)作出應(yīng)答。如村民認(rèn)為公開事項(xiàng)仍不透明，可以繼續(xù)提問，直到清楚為止，對(duì)村里未解釋清楚的問題，還可以向上級(jí)部門反映。對(duì)質(zhì)詢問題，村“兩委”必須及時(shí)進(jìn)行梳理，設(shè)立整改臺(tái)賬，向社會(huì)公開承諾整改目標(biāo)要求、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，及時(shí)公布整改落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督,做到一改一銷，不改不銷。通過實(shí)行“陽光質(zhì)詢、銷號(hào)整改”承諾公示，把群眾反映的問題和整改措施、期限公開，進(jìn)一步激發(fā)村組織及黨員干部改進(jìn)工作、整改提高的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的責(zé)任感。

——村財(cái)鄉(xiāng)代理，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，始終是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。今年，他們抓住新一輪村務(wù)公開的有利時(shí)機(jī)，在“三權(quán)不變”原則（即村級(jí)原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由村級(jí)享有和承擔(dān)，財(cái)務(wù)審批權(quán)仍按村級(jí)規(guī)定程序?qū)徟?，村?jí)資金使用、結(jié)余歸集體所有；）指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制，從制度上解決這一熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，全市223個(gè)村100%通過依法委托的形式實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理，每個(gè)村簽訂了檔案管理責(zé)任書，明確了檔案管理的責(zé)任?！按迕翊沓Ｈ沃啤保谇⒘舜濉皟晌标P(guān)系。在工作中，他們一是調(diào)整村治結(jié)構(gòu)，村民代表會(huì)議由虛變實(shí)。經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)后，村民代表會(huì)議在村治中代行村民大會(huì)的權(quán)利，具有相當(dāng)于村民大會(huì)的地位，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的村務(wù)工作具有最終決定權(quán)。村民代表會(huì)議設(shè)立主席。黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村民代表會(huì)議是決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會(huì)是村務(wù)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行村民代表會(huì)議的決策。提倡村黨組織書記依法競選出任村民代表會(huì)議主席之職。二是改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部抓大放小。黨支部工作著重謀劃全局、把握方向、管理民心。村委會(huì)負(fù)責(zé)管財(cái)管物及其他事務(wù)性性工作。村民代表會(huì)議決定村中重大事務(wù)。三是充分保障村民自治。充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的作用，使村民代表會(huì)議獨(dú)立地、經(jīng)常地參與到村治中來，為村民經(jīng)?；?、制度化地行使決策、監(jiān)督權(quán)提供根本保障。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民代表會(huì)議發(fā)揮好對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督職能，督促村委會(huì)依法規(guī)范管理村務(wù)，對(duì)以權(quán)謀私、玩忽職守等在村民中造成較壞影響，給村民的生產(chǎn)生活造成較大損失的村委會(huì)成員，通過村民代表會(huì)議依法罷免。四是依法辦事、規(guī)范運(yùn)作。即把村治工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道，克服村治工作中的隨意性。通過建立各組織的工作規(guī)則，明確各自職責(zé)和辦事程序，使村務(wù)管理有章可循、規(guī)范有序。在議事環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)民主，防止個(gè)人說了算；在日常工作，強(qiáng)調(diào)村委會(huì)依法行使職權(quán)，獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，盡量減少黨支部與村委會(huì)的職權(quán)交叉重疊；在監(jiān)督方面，強(qiáng)調(diào)權(quán)力制衡，防止暗箱操作。這樣，各個(gè)組織各司其職，各負(fù)其責(zé)，在法制框架內(nèi)依法規(guī)范運(yùn)行，形成穩(wěn)定、可靠的農(nóng)村治理機(jī)制。

我市通過推行的“村務(wù)公開、民主管理”活動(dòng)，不僅有效地轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群關(guān)系，提高了村民的自主意識(shí)和參政意識(shí)，而且對(duì)穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了十分明顯的效果。具體表現(xiàn)在：

一、村支部、村委會(huì)凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了基層政權(quán)建設(shè)。實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”，消除了群眾和干部中許多疑慮和誤解，取得了群眾的信任。干部的腰桿子直了，干起工作更有勁了，村里各項(xiàng)工作開展起來減少了不少阻力，號(hào)召力增強(qiáng)了。九堡鎮(zhèn)密溪村通過村務(wù)公開后，村里的一切工作都在“陽光”下操作，村民感到亮了干部的“箱底”，看了集體的“家底”，明了群眾的“心底”。從而心順勁足，村支部、村委會(huì)的號(hào)召一呼百應(yīng)。為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加集體收入，去冬，該支部一個(gè)通知，全村男女老少一千多勞力自覺上陣，僅用3天時(shí)間，完成了十二畝山塘清淤工程，并已養(yǎng)魚2萬尾，養(yǎng)鴨1200羽。目前，該村擁有村辦企業(yè)9家，去年集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)31.6萬元，被評(píng)為贛州市先進(jìn)基層黨組織和全市“十面紅旗”村黨支部。

二、改進(jìn)了鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，重塑了干部形象，密切了干群關(guān)系。實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”制度，有效地加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督，增強(qiáng)了干部紀(jì)律觀念，使少數(shù)以往不勤不實(shí)、不明不公的村干部及時(shí)收斂自己的行為，遏制了各種不良現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了鄉(xiāng)村干部的行為，為改進(jìn)干部思想、工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系起到了積極作用。去年，全市87%的村達(dá)到了零招待。

三、調(diào)動(dòng)了廣大村民參政議政的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。以前由于村委會(huì)缺乏工作的民主性，集體資產(chǎn)的承包、租賃、基建投資項(xiàng)目沒有公開招標(biāo)，集體興辦企業(yè)不接受群眾監(jiān)督，導(dǎo)致集體資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失，集體事業(yè)難辦，辦了難管。對(duì)這些問題，群眾反映意見大，村干部也摸不著頭腦，不知錯(cuò)在哪里。通過“村務(wù)公開、民主管理”，這些問題迎刃而解，象湖鎮(zhèn)綿塘村在市郊有15畝荒地，開始村委會(huì)打算用來搞房地產(chǎn)開發(fā)。村委會(huì)的計(jì)劃在明白欄公布后，許多村民認(rèn)為現(xiàn)在市場滑坡，搞房地產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)，要求改建農(nóng)貿(mào)市場。村委會(huì)認(rèn)真聽取了意見，把建農(nóng)貿(mào)市場的方案提交到村民代表會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場已正式投入使用，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

四、促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。以前由于村務(wù)不公開，群眾對(duì)要上繳的各項(xiàng)款項(xiàng)和其它涉及到自身利益的事很容易產(chǎn)生猜疑，村干部對(duì)群眾的這種懷疑有怨氣，從而造成關(guān)系緊張，上訪信件不斷，不穩(wěn)定因素增多。實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”后，村里的一切工作都在“明白欄”上一目了然，群眾有意見，可以直接與干部溝通交流，上訪量大大減少。壬田鎮(zhèn)鳳崗村曾是全市的“難辦村”，那時(shí)村里的班子軟弱瘓散，社會(huì)治安極端混亂，刑事案件不斷，最多的一年有12人同時(shí)被判刑。自96年實(shí)行“村務(wù)公開、民主監(jiān)督和依法治村”后，徹底扭轉(zhuǎn)了局面，穩(wěn)定了社會(huì)，基本做到了“大事不出村，小事不出組”，村里的各項(xiàng)活動(dòng)走上了法制軌道。近10 年來全村沒有一例刑事案件，被贛州市評(píng)為“普法、依法治理示范村”和社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位。

作者簡介：

李瑞林 瑞金市民政局局長 楊人杰 瑞金市民政局副局長

劉志珺 瑞金市民政局社會(huì)事務(wù)科科長

兼基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科科長

第二篇：村務(wù)公開和民主管理工作

村務(wù)公開和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實(shí)有序

1、按照《長沙市村務(wù)公開民主管理工作手冊(cè)》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財(cái)務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財(cái)務(wù)檔案完整。村委會(huì)印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員切實(shí)履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，有表決和會(huì)議記錄等檔案。

3、建立并實(shí)施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開全面真實(shí)

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。

2、村級(jí)事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開的及時(shí)公開，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長辦發(fā)【2005】35號(hào)文件要求。

3、設(shè)立了村級(jí)檔案室，村務(wù)公開的資料及時(shí)整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開情況實(shí)行了組務(wù)公開。

四、民主監(jiān)督切實(shí)有效

建立了集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度。每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)、對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第三篇：關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報(bào)

X村關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報(bào)

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個(gè)村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢(shì)為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務(wù)實(shí)了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開，但存在著公開欄建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開制度不夠完善。村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對(duì)此不滿意。近年來我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須務(wù)實(shí)村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開陣地建設(shè)。村務(wù)公開欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進(jìn)村務(wù)公開欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行了全新的改進(jìn)，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報(bào)規(guī)范、項(xiàng)目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)知識(shí)窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實(shí)各項(xiàng)具體工作；二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，下設(shè)民主理財(cái)小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開的全過程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實(shí)監(jiān)督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實(shí)。

3、以人為本，進(jìn)一步完善公開工作。一是擴(kuò)大公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動(dòng)情況、發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳情況、村干部和黨員民主評(píng)議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個(gè)月公開一次，象村財(cái)務(wù)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時(shí)公開。在程序上，先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報(bào)。

三、主要成效。

經(jīng)過進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會(huì)和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過公開，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評(píng)議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強(qiáng)了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實(shí)施，村干部的獨(dú)斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進(jìn)一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務(wù)聽證會(huì)進(jìn)行聽證。聽證會(huì)由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會(huì)提出的意見進(jìn)行修改，形成討論稿，再進(jìn)行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對(duì)討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后由村委會(huì)組織實(shí)施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實(shí)施。民主議事程序的實(shí)施，村里的事就由村民作主了。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度落實(shí)。推行政務(wù)公開，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)做好審查工作，防止半公開或假公開。同時(shí)還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開臺(tái)帳制度，要確定專人負(fù)責(zé)，將每次公開的臺(tái)帳資料裝訂成冊(cè)，歸檔保存，經(jīng)得起上級(jí)的檢查考核。

2010年4月11日

第四篇：村務(wù)公開民主管理工作實(shí)施方案

村務(wù)公開民主管理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序

（一）公開內(nèi)容 財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補(bǔ)償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。事務(wù)公開內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會(huì)、村干部工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。政務(wù)公開內(nèi)容：

15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評(píng)議、審批、享受待遇情況。

19、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。

黨務(wù)公開內(nèi)容：

22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。

23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。

24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

29、民主評(píng)議黨員情況。30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開時(shí)間 隨時(shí)公開事項(xiàng) ：

1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示）。

10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。

11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。

12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

半年公開事項(xiàng)：

1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開事項(xiàng)：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長辦公會(huì)研究后確定人選。

9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

（三）公開的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。

3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進(jìn)行村務(wù)公開。

4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開。

（四）村務(wù)公開的程序

村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實(shí)公布。

4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個(gè)村民滿意。

三、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議；

4、督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。村民對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

（四）問題的處理

1、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時(shí)間和形式公開村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督的;（4）打擊報(bào)復(fù)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和對(duì)村務(wù)公開提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財(cái)物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開民主管理制度

村委會(huì)要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項(xiàng)目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財(cái)制度。完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主理財(cái)制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財(cái)務(wù)收支情況。村收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開檔案、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議檔案、村委會(huì)工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開檔案，將公開的內(nèi)容及審議時(shí)的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄進(jìn)行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評(píng)議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，村兩委班子及成員進(jìn)行勤廉雙述，由群眾對(duì)村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門或?qū)徲?jì)部門要對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)；對(duì)征地補(bǔ)償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點(diǎn)問題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要將村務(wù)公開、民主管理納入目標(biāo)管理?？h每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。檢查工作由各級(jí)政府組織，有關(guān)部門配合進(jìn)行。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級(jí)對(duì)“兩公開”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開和村務(wù)公開推進(jìn)組，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)推行村務(wù)公開民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵(lì)群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運(yùn)作，注重實(shí)效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點(diǎn)村”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，形式靈活多樣。要突出財(cái)務(wù)公開和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的公開，明確經(jīng)常性工作定期公開、重大事項(xiàng)即時(shí)公開的要求。

（四）檢查驗(yàn)收，鞏固成果?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。年末縣“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報(bào)并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

第五篇：村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法)

村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法

為深入貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，按照黨的十六大關(guān)于“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度”的精神，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《福建省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和省委組織部、省農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)基層事務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)的意見》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市農(nóng)村工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 村務(wù)公開是指村民委員會(huì)按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項(xiàng)予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。村黨組織與村民委員會(huì)共同抓好村務(wù)公開工作，村黨組織書記是第一責(zé)任人，村民委員會(huì)主任為直接責(zé)任人。

第二條 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)村務(wù)公開民主管理工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)、土地等部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部門，要有專人負(fù)責(zé)辦公室具體工作。鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢、組織、民政、計(jì)生、財(cái)政、土地、經(jīng)管等部門人員組成，一般要有群眾代表參加，有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)立辦公室，并確定一至二名專(兼)職辦事人員?？h鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次成員會(huì)議，每半年組織一次檢查，每年組織一次調(diào)研，解決存在問題，督促工作落實(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整體提高。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別由村黨組織書記和村民委員會(huì)主任擔(dān)任，并至少要有兩名群眾代表，人數(shù)不超過5人，一般應(yīng)確定一名專(兼)職辦事人員。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次包括村務(wù)監(jiān)督小組組長參加的會(huì)議，檢查工作落實(shí)情況；每季度進(jìn)行一次自查，自查結(jié)果向村民公布；每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作情況，自覺接受監(jiān)督。

第三條 村重要事務(wù)實(shí)行民主決策。下列事項(xiàng)，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村黨組織研究同意后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

1、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃；

2、村計(jì)生、文書、財(cái)會(huì)等其他人員的擬任人選；

3、由村財(cái)支付的村干部工資(含獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等)發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；

4、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)承包方案、村集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓；

5、道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；

6、村莊規(guī)劃的報(bào)批、宅基地使用的同意和報(bào)批；

7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、村提留及勞務(wù)的預(yù)決算和使用(稅費(fèi)改革后按新的規(guī)定執(zhí)行)；

8、村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配；

9、村計(jì)劃生育、征兵、戶籍等工作；

10、村、組集體土地承包和流轉(zhuǎn)；

11、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放；

12、代征、代繳稅款；

13、征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和發(fā)放；

14、村民普遍關(guān)心和涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

村重要事務(wù)的決策一般按下列程序進(jìn)行：

1、決策初步方案由村民委員會(huì)在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上向村黨組織提出；

2、村黨組織召集黨員代表和村民代表聯(lián)席會(huì)征求意見并研究同意；

3、提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利(含土地承包經(jīng)營權(quán))的內(nèi)容。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決定違反法律、法規(guī)和國家政策的，縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可依法認(rèn)定其無效。

第四條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度。

1、實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審。逐步實(shí)行村會(huì)計(jì)聯(lián)合辦公日和代理記帳等制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和審計(jì)監(jiān)督。

2、村集體的會(huì)計(jì)員、出納員、保管員不得交叉兼職。村會(huì)計(jì)人員應(yīng)持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意更換。村黨組織和村委會(huì)班子成員及其近親屬不得擔(dān)任村集體財(cái)會(huì)人員。出納員、保管員每月按期向會(huì)計(jì)員報(bào)帳、對(duì)帳。會(huì)計(jì)員按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定按時(shí)做好結(jié)帳和公布工作。

3、村集體實(shí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃制度。按照收支平衡的原則制定當(dāng)年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管部門備案。

4、村集體存款戶頭使用的印鑒應(yīng)分別保管。財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)員保管，支票由出納員負(fù)責(zé)填制，禁止公款私存。

5、村集體必須使用統(tǒng)一的收款票據(jù)。會(huì)計(jì)員負(fù)責(zé)辦理收款票據(jù)的保管、領(lǐng)用、核銷手續(xù)。

6、村財(cái)務(wù)實(shí)行一支筆審批制度，審批權(quán)限及限額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并報(bào)縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

7、村集體財(cái)務(wù)公開應(yīng)使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開表格，會(huì)計(jì)科目及記帳方法按照財(cái)會(huì)制度，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表、簿、冊(cè)、據(jù)；會(huì)計(jì)憑證須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核后蓋章入帳，并接受縣(市)區(qū)經(jīng)管部門(農(nóng)村審計(jì)站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審計(jì)監(jiān)督。

8、嚴(yán)格執(zhí)行“零接待”制度。

第五條 加強(qiáng)村集體資產(chǎn)和興辦村公益事業(yè)管理。

1、村集體耕地、山林、水面、灘涂、果園、廠房、礦產(chǎn)、店面及村辦企業(yè)等承包項(xiàng)目，添置、拍賣或轉(zhuǎn)讓大宗資產(chǎn)、對(duì)外投資、入股、舉辦各項(xiàng)基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，采取公開招標(biāo)的辦法，并簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同。工程項(xiàng)目支出實(shí)行預(yù)決算手續(xù)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

2、村集體有特殊情況對(duì)外捐贈(zèng)的，須經(jīng)村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后提交村民代表會(huì)議通過并辦理關(guān)手續(xù)。

3、修建村道路、發(fā)展水電設(shè)施和教育、衛(wèi)生、農(nóng)田基本建設(shè)等公益事業(yè)，必須遵循減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、量力而行和尊重多數(shù)人意見以及經(jīng)上級(jí)審批的原則。村集體需要通過捐資或借貸籌集資金的，由村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，并送縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對(duì)籌集的資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，獨(dú)立核算，并隨工程進(jìn)展情況及時(shí)向群眾公開，待工程決算結(jié)束后再次向群眾全面公布。

第六條 認(rèn)真開展村務(wù)公開工作。

(一)村務(wù)公開主要內(nèi)容。

l、財(cái)務(wù)：主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)以及村民要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

2、征用土地和宅基地管理：主要包括村民申請(qǐng)建房用地、企業(yè)用地、國家建設(shè)征用土地、征用土地的征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和管理、土地登記發(fā)證等。

3、計(jì)劃生育：主要包括計(jì)劃生育法律和法規(guī)、當(dāng)年女性初婚情況、當(dāng)年發(fā)放生育證情況、查環(huán)查孕查病情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、當(dāng)年人口出生情況等。

4、集體土地和集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營：主要包括承包經(jīng)營方案、承包經(jīng)營招、投標(biāo)，承包經(jīng)營結(jié)果等。

5、村提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌的預(yù)決算和使用：主要包括農(nóng)業(yè)“三金”、教育附加費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)等。

6、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況。

7、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集及支出情況。

8、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。

9、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況。

10、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放、使用情況，人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。

11、村黨組織和村委會(huì)班子成員的政績、過失，村級(jí)后備干部、發(fā)展黨團(tuán)員等。

12、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項(xiàng)。

(二)村務(wù)公開主要形式。

堅(jiān)持定期公開與靈活公開相結(jié)合，以定期公開為主；文字公開與口頭公開相結(jié)合，以文字公開為主。主要形式有：

1、在方便群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄。公開欄應(yīng)相對(duì)牢固，人口在3000人以上的村，一般設(shè)置1—3個(gè)公開欄，公開欄高12米，寬3—5米；3000人以下的村公開欄數(shù)量、面積根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、在黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議上公開。

3、發(fā)放入戶通知單或小冊(cè)子公開。

4、通過廣播電視、電子觸摸熒屏等形式公開。

(三)村務(wù)公開程序。

1、村兩委按規(guī)定時(shí)間提出公開內(nèi)容和意見。

2、村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督小組審議通過。

3、村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字公布(需報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的應(yīng)批準(zhǔn)后公布，涉及財(cái)務(wù)問題的事項(xiàng)需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核)。

4、村務(wù)公開資料立卷歸檔。

(四)村務(wù)公開時(shí)間要求。除涉及需長期公開的內(nèi)容外，其他公開內(nèi)容可分為性、常規(guī)性和臨時(shí)性三種。

1、性公開內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行情況，考核、考評(píng)、民主評(píng)議，以及其他以為執(zhí)行過程的事宜。性內(nèi)容每年定期公布一次。

2、常規(guī)性公布內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、村提留收繳、糧食征購以及其他例行的工作。常規(guī)性公開內(nèi)容按月、按季或按工作完成后半個(gè)月期限內(nèi)定期公開。

3、臨時(shí)性公開內(nèi)容包括：各種承包招投標(biāo)，宅基地分配使用，救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧款物的發(fā)放，土地征用以及其它無法定期進(jìn)行公開的內(nèi)容；遇有特殊情況，如群眾反映強(qiáng)烈并要求盡快公開的事務(wù)，要隨時(shí)予以公開。

(五)村務(wù)公開后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用會(huì)議、村民議事日、專題座談、意見箱等形式征求村民意見。對(duì)村民提出的詢問和意見，村民委員會(huì)能當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場給予答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)于15日內(nèi)做出答復(fù)。半數(shù)以上村民不同意的村務(wù)公開事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)整改后重新公布。

第七條 村設(shè)立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，小組長由小組成員推選產(chǎn)生。小組成員應(yīng)具備一定的文化知識(shí)和財(cái)會(huì)知識(shí)。村黨組織、村民委員會(huì)成員及其配偶和直系親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同，若有五分之一以上有選舉權(quán)的村民提出更換要求，須經(jīng)本村有選舉權(quán)村民過半數(shù)或者三分之二以上村民代表通過，并按原推選程序予以補(bǔ)選。村務(wù)監(jiān)督小組組長每年應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議述職并接受評(píng)議。

村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；檢查、監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支情況；協(xié)助開展村集體財(cái)務(wù)審計(jì)；征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議；督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改并做出答復(fù)。

第八條 各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要設(shè)立舉報(bào)電話和意見箱，收集村民關(guān)于村務(wù)公開的意見和建議，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在村委會(huì)任期內(nèi)至少要組織人員對(duì)每個(gè)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一次審核或?qū)徲?jì)，并形成實(shí)事求是、定性明確、一村一份的報(bào)告，向全體村民公開。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要建立村級(jí)財(cái)務(wù)月審核制度，每季度向村民公布一次財(cái)務(wù)審核情況。

對(duì)村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)的村民委員會(huì)，縣級(jí)上人民政府及其有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期公開；對(duì)弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議村民會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)有關(guān)任人員依法予以罷免；對(duì)村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九條 各級(jí)人大、政協(xié)應(yīng)主動(dòng)介入村務(wù)公開、民主管理工作，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作進(jìn)行視察、評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果、建議、意見通報(bào)黨委、政府和有關(guān)部門。新聞單位要加大對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作的宣傳力度，大力宣傳通過加強(qiáng)村務(wù)公開、民土管理工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的典型，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈且證據(jù)確鑿、影響較大的假公開和拒不公開的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，促其整改。

第十條 本辦法由市村務(wù)公開、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。