第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于成立第三屆湖北省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會的

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕11號 【發(fā)布日期】2008-02-22 【生效日期】2008-02-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于成立第三屆湖北省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕11號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了切實做好省科學(xué)技術(shù)獎勵工作，省人民政府決定，成立第三屆湖北省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會，任期3年，現(xiàn)將組成人員名單通知如下：

主任委員：郭生練 副省長

副主任委員：王永高 省政府副秘書長

王延覺 省科技廳廳長

秘書長：鄭春白 省科技廳副廳長

委員（按姓氏筆劃排序）：

丁烈云 華中師范大學(xué)教授

王亞寧 武漢市科技局副局長

馮祖強 省農(nóng)科院院長、研究員

劉亞麗（女）武漢凱迪控股投資有限公司總工程師、教授級高工

李德仁 武漢大學(xué)教授、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士

朱耀仲 中科院武漢分院院長、研究員

余少華 武漢郵電科學(xué)院總工、教授

陳安民 華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院附屬同濟醫(yī)院院長、教授

陳煥春 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、工程院院士

張勇傳 華中科技大學(xué)教授、工程院院士

張繼年 省人大常委會教科文衛(wèi)委員會副主任

周順明 省財政廳副廳長

金振民 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授、中科院院士

趙進東 中科院水生生物研究所常務(wù)副所長、中科院院士

鈕新強 長江委長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院院長、教授級高工

姜德生 武漢理工大學(xué)教授、工程院院士

桂林 武漢重型機床集團有限公司總工、教授級高工

黃從新 武漢大學(xué)人民醫(yī)院院長、教授

黃利鳴 省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任

黃松 東風(fēng)汽車公司專務(wù)副總經(jīng)理、教授級高工

程錦華（女）省國防科工辦副巡視員

傅連春 武漢鋼鐵（集團）公司總工、教授級高工

路鋼 省教育廳廳長

省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)獎勵日常工作，鄭春白同志兼任辦公室主任。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省人民政府

湖北省人民政府

湖北省人民政府令第329號

《湖北省女職工勞動保護規(guī)定》已經(jīng)2009年2月2日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月8日起施行。

省 長 李鴻忠

湖北省女職工勞動保護規(guī)定

第一條 為維護女職工的合法權(quán)益，促進平等就業(yè)，減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)（含個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及其女職工，適用本規(guī)定。

第三條縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的女職工勞動保護工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好本規(guī)定的實施工作。

工會、婦聯(lián)以及其他社會組織，協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門開展女職工勞動保護工作。

第四條用人單位招（聘）用人員，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕招（聘）用婦女，不得提高對婦女的招（聘）用標(biāo)準(zhǔn)。

第五條禁止安排女職工從事下列勞動：

（一）礦山井下作業(yè)以及人工鍛打、重體力人工裝卸、冷藏、強烈振動的工作；

（二）國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的作業(yè)；

（三）國家規(guī)定的禁忌從事的其他勞動。

第六條用人單位不得在勞動合同或聘用合同（以下統(tǒng)稱勞動合同）中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容。

用人單位在與女職工簽訂勞動合同時，應(yīng)在勞動合同中明確告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)防護措施和相應(yīng)的崗位待遇，應(yīng)如實告知婦女要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解女職工與勞動合同內(nèi)容直接相關(guān)的基本情況，女職工應(yīng)當(dāng)如實說明。

第七條在女職工人數(shù)達25人以上時，用人單位可以與代表其職工一方的工會就女職工勞動保護事項開展集體協(xié)商，依法訂立集體合同。簽訂的集體合同中應(yīng)包括女職工權(quán)益保護內(nèi)容。未簽訂集體合同的用人單位，經(jīng)平等協(xié)商，可以與工會依法簽訂保護女職工權(quán)益的專項集體合同。

在縣級以下行政區(qū)域內(nèi)，工會可與企業(yè)方面代表依法訂立區(qū)域性專項集體合同或者行業(yè)性專項集體合同保護女職工權(quán)益。

第八條女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形以及女職工辭職或者提出解除、終止勞動合同外，用人單位不得辭退女職工或者與其解除、終止勞動合同。

第九條女職工在月經(jīng)期間，用人單位不得安排其從事高空、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。

對女職工因月經(jīng)過多或痛經(jīng)而不能正常工作的，經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機構(gòu)證明，用人單位可適當(dāng)給予其1至2天的休息。

第十條女職工在懷孕期間，用人單位應(yīng)給予其以下勞動保護：

（一）不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動、35℃以上的高溫天氣露天作業(yè)、溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)以及孕期禁忌從事的其他勞動。

（二）懷孕的女職工在勞動時間內(nèi)按規(guī)定進行產(chǎn)前檢查，檢查時間視為勞動時間，有額定工作量的，應(yīng)相應(yīng)扣減其工作量。

（三）不得安排懷孕28周以上的女職工從事夜班勞動或延長其勞動時間。

（四）懷孕28周以上的女職工，不能勝任原勞動的，經(jīng)本人申請，用人單位可每天給予其1小時工間休息，視為勞動時間，有額定工作量的，并相應(yīng)扣減其工作量；經(jīng)單位批準(zhǔn)，可請假休息，休息期間的工資不得低于該職工原工資的百分之七十五且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，休息期間的福利待遇和晉級、評獎不因此而受影響。

第十一條女職工的產(chǎn)假期按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）懷孕未滿12周流產(chǎn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其指定醫(yī)療機構(gòu)的證明和其他相關(guān)規(guī)定，給予15至30天的產(chǎn)假；懷孕12周以上28周以下流產(chǎn)的，給予42天的產(chǎn)假。

（二）正常分娩的，享受90天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前休假15天。

（三）懷孕28周以上早產(chǎn)或者超期分娩的，視為正常分娩。

（四）分娩時遇有難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。

（五）多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

第十二條女職工在規(guī)定的產(chǎn)假期間的工資，由用人單位按照該職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。已參加生育保險的用人單位，其女職工在產(chǎn)假期間的工資，按規(guī)定從生育保險基金中支付。女職工產(chǎn)期產(chǎn)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，其所在單位已參加生育保險的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行；未參加生育保險的，由用人單位支付。

第十三條女職工產(chǎn)假期滿，因病需要休息治療的，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按照有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險待遇規(guī)定辦理。

第十四條哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在每天勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時間，每次不少于30分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳1個嬰兒，每次增加哺乳時間不少于30分鐘。每天哺乳時間可以合并使用，哺乳時間和在本單位內(nèi)因哺乳而往返于途中的時間，算作勞動時間。

嬰兒滿1周歲后，經(jīng)用人單位指定醫(yī)療機構(gòu)確診為體弱兒的，用人單位可適當(dāng)延長該女職工的哺乳期，但最長不能超過6個月。

第十五條用人單位不得安排哺乳期內(nèi)的女職工從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動以及哺乳期禁忌從事的勞動，不得安排其延長勞動時間或夜班勞動。

第十六條對女職工懷孕前從事國家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)在其孕期內(nèi)安排其他適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌３翱钜?guī)定外，女職工因懷孕而不能勝任原勞動的，可以根據(jù)用人單位指定醫(yī)療機構(gòu)的證明，與用人單位協(xié)商減輕勞動量或者調(diào)整工作崗位。

第十七條女職工因本規(guī)定第十六條原因調(diào)整工作崗位或者減輕勞動量的，用人單位可以根據(jù)變更后的勞動合同和本單位工資制度調(diào)整其工資，調(diào)整后的工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條女職工因更年期綜合癥不能適應(yīng)工作時，用人單位應(yīng)根據(jù)其指定醫(yī)療機構(gòu)的證明和當(dāng)事人的實際情況，合理調(diào)整其工作崗位。

第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織女職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知女職工。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。

用人單位每1至2年應(yīng)當(dāng)安排女職工進行一次婦科疾病檢查，檢查時間視為勞動時間。第二十條用人單位應(yīng)根據(jù)女職工的生理特點和所從事工作的特點，加強勞動保護工作；通過技術(shù)改造、工藝改革、設(shè)備更新、改進勞動防護用品等途徑和方式，改善勞動條件，并采取有效措施加強對女職工的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

新建、改建、擴建工業(yè)建設(shè)項目時，應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，改善生產(chǎn)勞動條件，設(shè)置女職工勞動保護設(shè)施。

用人單位應(yīng)妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。女職工較為集中且超過100人的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立女職工沖洗室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。

第二十一條參加生育保險的用人單位的女職工，在孕期、分娩和實施計劃生育手術(shù)時產(chǎn)生的相關(guān)費用，可按照國家規(guī)定由基本醫(yī)療保險或者生育保險基金支付；未參加上述保險或欠繳上述保險費的用人單位的女職工，相關(guān)費用由用人單位承擔(dān)。

第二十二條用人單位應(yīng)給予女職工經(jīng)期特殊衛(wèi)生保護，向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動保護衛(wèi)生費。具體標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳會同省總工會另行規(guī)定。

第二十三條縣級以上地方人民政府勞動和社會保障、人事、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

工會、婦聯(lián)應(yīng)發(fā)揮職能作用，開展對女職工勞動保護的宣傳、教育、咨詢、服務(wù)工作，并有權(quán)對保護女職工勞動權(quán)益的規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門反映情況。有關(guān)行政主管部門接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知反映者。第二十四條用人單位違反本規(guī)定損害女職工合法權(quán)益的，女職工可以向勞動和社會保障、人事等行政主管部門投訴、舉報；或者依法向勞動和社會保障、人事調(diào)解組織申請調(diào)解；或者向勞動和社會保障、人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定外，可依法向人民法院提起訴訟。

因履行保護女職工權(quán)益專項集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁，依法提起訴訟。

第二十五條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條用人單位違反本規(guī)定，給女職工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定所稱原工資是指女職工在休假之前，或者調(diào)整工作崗位之前，或者減輕勞動量之前12個月內(nèi)的平均工資。

第二十八條本規(guī)定自2009年3月8日起施行。1991年12月30日公布的《湖北省女職工勞動保護實施辦法》（省政府令第26號）同時廢止。

第三篇：湖北省人民政府辦公廳、湖北省軍區(qū)司令部關(guān)于成立湖北省人民防空

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕18號 【發(fā)布日期】2008-03-24 【生效日期】2008-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳、湖北省軍區(qū)司令部關(guān)于成立湖北省人民防空指揮部的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕18號)

各市、州、縣人民政府，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部，省政府各部門：

為做好軍事斗爭人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全人民防空指揮體制，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2008〕4號)的有關(guān)規(guī)定，省人民政府、省軍區(qū)決定成立湖北省人民防空指揮部?，F(xiàn)將組成人員名單通知如下：

指揮長：李憲生常務(wù)副省長

副指揮長：張岱梨副省長

張洪振省軍區(qū)副司令員

成員：付明珠省委副秘書長

李元江省政府副秘書長

王天華省軍區(qū)副參謀長

謝繼倫省人民防空辦公室主任

楊新明省委宣傳部紀(jì)檢組長

王玉祥省發(fā)展和改革委員會副主任

歐陽萬坤省經(jīng)濟委員會主任

趙飛省公安廳副廳長

萬幼清省民政廳副廳長

周順明省財政廳副廳長

楊世元省建設(shè)廳副廳長

陳新武省交通廳副廳長

郭志高省水利廳副廳長

黃利鳴省衛(wèi)生廳副廳長

呂文艷省環(huán)保局副局長

史有才省廣電局紀(jì)檢組長

沈橋梁省糧食局副局長

熊覺非省通信管理局副局長

省人民防空指揮部在省委、省政府、省軍區(qū)和廣州戰(zhàn)區(qū)人民防空指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，平時是全省人民防空建設(shè)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，戰(zhàn)時負(fù)責(zé)組織指揮全省人民防空襲斗爭行動。指揮部日常工作由省人民防空辦公室承辦，謝繼倫同志兼任辦公室主任。

湖北省人民政府辦公廳

湖北省軍區(qū)司令部

二○○八年三月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗2010年重點工作安排的通知

.湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年05月06日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站 鄂政辦發(fā)〔2010〕33號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

2010年是武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗重點突破、深入推進年，是實施改革試驗三年行動計劃的收官年。根據(jù)《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》、《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》和2010年省政府工作報告要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將2010年重點工作安排通知如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，按照改革試驗總體方案的要求和“56531”實施框架的總體部署，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，全面推進部省合作，深入推進試驗區(qū)改革和建設(shè)，力爭改革有新突破，重大項目有新進展，示范區(qū)建設(shè)有新面貌，“兩型”社會和圈域一體化建設(shè)有新局面。

二、著力推進五個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新

繼續(xù)實施《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》，全面推進九大體制機制創(chuàng)新，力爭資源節(jié)約、環(huán)境保護、財稅、金融、土地等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新在全國同類型改革中取得先行先試示范效應(yīng)。繼續(xù)研究和完善財稅、金融、土地等重要領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锓桨福瑺幦”M快獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，為促進“兩型”社會建設(shè)提供重要支撐。

(一)積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進資源節(jié)約領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新。以青山—陽邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為平臺，健全節(jié)能減排激勵約束機制，完善清潔發(fā)展機制，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委)。推進資源價格制度改革，開展綠色電價機制試點，完善差別化能源價格制度；開展城市水價改革試點，建立節(jié)約用水機制(牽頭單位：省物價局)。推進資源枯竭城市轉(zhuǎn)型改革試點，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制(實施主體：黃石市、潛江市、大冶市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳)。

(二)加快推進水生態(tài)修復(fù)與保護工程，推進環(huán)境保護領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新。完成武漢城市圈“碧水工程”規(guī)劃編制，爭取城市圈湖泊保護與治理工程重點項目納入國家“十二五”規(guī)劃(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳)。完善大東湖水生態(tài)保護的體制機制，抓好大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、花山生態(tài)新城、九峰森林公園的規(guī)劃、建設(shè)(實施主體：武漢市)。完善梁子湖生態(tài)保護與開發(fā)的體制機制，啟動部分工程建設(shè)，探索跨區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與保護新模式。抓住興隆水利樞紐和引江濟漢建設(shè)工程機遇，加快江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水工程建設(shè)(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市、潛江市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳)。加快實施排污許可證制度，努力擴大排污權(quán)交易規(guī)模，完善環(huán)境保護的市場機制，完善圈域環(huán)保監(jiān)督管理體制，開展生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量評估，在城市圈全面推廣廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(實施主體：省環(huán)保廳)。

(三)推進金融體制改革創(chuàng)新。以建設(shè)武漢區(qū)域性金融中心為重點，深化金融體制改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善金融支持政策，吸引金融機構(gòu)向武漢集中。盡快理順金融管理體制，加快推進圈域金融一體化?；I建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。爭取組建大型金融控股集團。進一步深化農(nóng)村金融改革。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省金融辦、人民銀行武漢分行)

(四)推進財稅體制改革創(chuàng)新。進一步加大工作力度，爭取中央有利于城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗的財稅政策，努力建立資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅體制。探索建立資源型地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理基金。開展城市圈重點流域區(qū)域生態(tài)補償機制試點，進一步探索發(fā)行環(huán)保彩票。推進資源稅、環(huán)境稅制度改革。繼續(xù)研究和推進地方稅制改革試點。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省環(huán)保廳)

(五)推進國土體制改革創(chuàng)新。建立健全集約用地激勵、倒逼和考核機制。支持武漢市硚口區(qū)開展城市土地集約利用改革試點。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，推進以武漢為中心的城市圈統(tǒng)一土地市場建設(shè)。以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，實施“遷村騰地”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立省級土地儲備中心。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省國土資源廳)

三、著力建設(shè)五大示范區(qū)

(一)建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快開展股權(quán)激勵試點，深化科技金融改革創(chuàng)新試點，支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重點項目。實施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策。加快東湖“人才特區(qū)”建設(shè)步伐。支持東湖高新區(qū)建設(shè)世界一流新型研究機構(gòu)。(實施主體：武漢市；牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳)

(二)建設(shè)武漢東西湖區(qū)綜合性示范區(qū)。整合東西湖區(qū)保稅物流中心、全國循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園等一批國家級試點資源，集中開展“兩型”社會建設(shè)示范。明確思路目標(biāo)，提高規(guī)劃水平，完善示范區(qū)實施方案及相關(guān)專項方案。加快改革創(chuàng)新步伐，探索“兩型”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、智能化、信息化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。重點在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、水生態(tài)治理和修復(fù)、武漢綜合物流樞紐公共信息平臺建設(shè)、信息化試點、賽馬賽事及賽馬彩票發(fā)行、城鄉(xiāng)一體化等方面策劃大項目，建立“兩型”示范項目庫。(實施主體：武漢市)

(三)建設(shè)青陽鄂大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。依托武漢青山區(qū)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點，推進青山—陽邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。編制高水平示范區(qū)實施方案，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，在節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等方面開展改革試驗。(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委)

(四)建設(shè)大東湖“兩型”社會示范區(qū)。以國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程為契機，完成大東湖“兩型”社會示范區(qū)規(guī)劃編制工作，大力推進生態(tài)水網(wǎng)項目建設(shè)，探索水生態(tài)修復(fù)與治理新模式。整合大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源，積極支持華僑城

歡樂谷的開發(fā)建設(shè)。(實施主體：武漢市)

(五)建設(shè)梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)。按照“兩型”社會建設(shè)要求，推進梁子湖區(qū)域保護與開發(fā)，探索跨區(qū)域湖泊保護與開發(fā)新模式。出臺梁子湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，完成梁子湖區(qū)域空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及總體建設(shè)規(guī)劃并組織實施。(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳)

各示范區(qū)建設(shè)要明確具體示范內(nèi)容，編制實施方案和相關(guān)專項規(guī)劃，加快發(fā)展改革步伐。省直有關(guān)部門要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)需要，在政策、規(guī)劃、人才、資金等方面給予充分支持。城市圈綜改辦要建立和完善示范區(qū)管理制度，形成申報、審批、掛牌、支持和考核運作程序，實行規(guī)范化管理。在五個省級示范區(qū)建設(shè)的同時，城市圈各市可從實際出發(fā)重點建設(shè)一個市級示范區(qū)。

四、著力推進五個重點工作

繼續(xù)實施《武漢城市圈五個重點工作實施方案》，明確任務(wù)和工作要求，加快推進重點項目建設(shè)。

(一)以產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移為重點，推動圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。進一步完善城市圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移和合理發(fā)展政策，研究制定項目稅收分成細則。細化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案，指導(dǎo)城市圈九市盡快制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄和時間表。加強各市開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃和建設(shè)。總結(jié)推廣有關(guān)工業(yè)園承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗，探索建立城市圈九市各具特色的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展框架，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省財政廳)

(二)以完善快速通道為重點，加快圈域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高速公路、國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，努力形成一小時經(jīng)濟圈。開展綜合交通樞紐銜接試點，加快通道、連接線路和站場建設(shè)，努力實現(xiàn)換乘無縫對接。加快城市圈城際鐵路建設(shè)，爭取年內(nèi)開通武漢至咸寧城際鐵路，盡快啟動天、潛、仙城際鐵路建設(shè)計劃。推進港口資源整合改革，加快推進武漢新港建設(shè)，力爭開工建設(shè)漢江(興隆至漢川)航道整治工程、武穴件雜貨碼頭、中石油碼頭等項目。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以板塊基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)一批大基地、大龍頭、大品牌、大園區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，提升產(chǎn)業(yè)化水平，力爭優(yōu)質(zhì)稻、油菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化加工達到全國領(lǐng)先水平。抓好農(nóng)村能源建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)資源利用環(huán)境保護一體化，新建大中型沼氣工程32處，年產(chǎn)清潔能源32萬立方米。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接工作，建立統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場，降低入超門檻。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

(四)以實施商業(yè)集團連鎖經(jīng)營為重點，推動圈域城鄉(xiāng)市場繁榮。加快推進區(qū)域市場一體化建設(shè)，重點推進武商、中百、富迪等大型連鎖企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點下鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)商業(yè)連鎖網(wǎng)點全覆蓋，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到75％。建設(shè)和改造冷鏈物流、區(qū)域配送及專業(yè)配送中心5—8個。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省商務(wù)廳)

(五)以推進八個聯(lián)合體建設(shè)為重點，促進社會事業(yè)公共服務(wù)均等化?？萍挤矫妫峡?/p>

技資源，推進科技企業(yè)孵化器平臺、大型科學(xué)儀器共享平臺、科技信息共享服務(wù)平臺、科技成果交易平臺和農(nóng)業(yè)科技信息平臺等五個平臺建設(shè)，探索科技資源聯(lián)動共享機制，增強城市圈自主創(chuàng)新能力，為圈域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐條件(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省科技廳)。教育方面，以實施“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃”為抓手，推動義務(wù)教育聯(lián)動共享。以職業(yè)教育“315工程”和基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，推進職業(yè)教育聯(lián)動共享。以“高等教育質(zhì)量的創(chuàng)新能力建設(shè)”為抓手，推進高等教育聯(lián)動共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省教育廳)。文化方面，整合藝術(shù)院團資源，建立圖書館聯(lián)盟，實施博物館特色分工，實現(xiàn)文化資源整合與共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省文化廳)。衛(wèi)生方面，著力推進城市圈醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療急救和血液質(zhì)量管理體系、疾病預(yù)防控制體系、婦女健康保障體系、食品安全保障和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系聯(lián)運共享建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省衛(wèi)生廳)。人力資源和社會保障方面，建立城市圈人才共建共享機制，推進人才有序流動和有效融合。規(guī)范城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，開展新農(nóng)保險試點。完善城市圈職業(yè)能力建設(shè)體系。建立城市圈勞動保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機制、案件協(xié)查機制和處理突發(fā)案件的快速反應(yīng)機制。推進勞動人事爭議仲裁實體化建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省人社廳)。旅游方面，打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，推動大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源整合，建設(shè)精品旅游區(qū)。探索旅游景區(qū)門票使用一體化，試行“一票制”和“聯(lián)票制”。推動旅游與節(jié)慶會展、體育賽事等活動一體化(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省旅游局)。體育方面，重點推進城市圈競技體育“新楚星工程”、全民健身服務(wù)體系建設(shè)、體育賽事推廣開發(fā)工程建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省體育局)。信息方面，著力推進城市圈通信一體化進程，完善并實施城市圈通信一體化方案，逐步降低通信資費。加快推進“三網(wǎng)融合”和“無線城市”建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省通信管理局、省廣播影視局)。加快推進城市圈“一卡通”建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省住建廳)。

五、著力推進九個重點改革試驗項目建設(shè)

重點推進孝感市“兩型”社會建設(shè)示范區(qū)項目、咸寧市武漢城市圈(咸寧)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目、黃石市黃金山“兩型”社會先行區(qū)建設(shè)項目、武漢市大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)改革試驗專項、鄂州市城鄉(xiāng)一體化(長港)示范帶工程、黃岡市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)項目等六個重點改革試驗項目建設(shè)。同時，積極抓好潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)一體化和循環(huán)經(jīng)濟改革試驗項目、仙桃市南城新區(qū)“兩型”社會示范區(qū)建設(shè)項目和天門生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟示范項目等三個改革試驗項目建設(shè)工作。建立重大項目責(zé)任制，納入省政府目標(biāo)考核體系。嚴(yán)格履行授資協(xié)議，出臺《改革試驗項目專項資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行省預(yù)算內(nèi)資金有關(guān)管理規(guī)定，加強資金使用和項目進度管理。加大組織協(xié)調(diào)力度，加強檢查評估考核。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)

六、著力推進部省合作共建

認(rèn)真落實《湖北省人民政府關(guān)于加強部省合作共建推進武漢城市圈綜合配套改革試驗的指導(dǎo)意見》，深化部省合作共建的內(nèi)涵。全面簽署部省合作共建協(xié)議，力爭省政府與國家部委和單位建立部省合作共建機制實現(xiàn)全覆蓋。細化部省合作共建內(nèi)容，爭取把城市圈改革發(fā)展納入國家有關(guān)部委和單位的中長期規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，爭取先行先試，爭取政策、項目、資金支持。健全部省合作共建機制，抓緊建立部省會商機制，實現(xiàn)部省改革發(fā)展思路對

接、工作互動，保持溝通渠道和工作平臺長期有效。部省合作共建成果向城市圈九市延伸，落實到各市改革試驗的具體工作和建設(shè)項目。城市圈九市和三個觀察員縣市可通過簽訂廳市合作協(xié)議，加強部省共建、省市聯(lián)動，形成推動改革試驗的工作合力。(實施主體：城市圈九市、觀察員縣市、省直各部門；牽頭單位：省發(fā)展改革委、城市圈綜改辦)

七、著力加快重點項目建設(shè)

全面推進重點項目建設(shè)，制定具體時間表，建立重點項目責(zé)任制。具體工作由省重點辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(一)“兩型”產(chǎn)業(yè)項目。

180萬噸乙烯項目。主體工程開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

2武漢—孝感臨空經(jīng)濟區(qū)項目。啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市)

(二)交通能源項目。

3武漢城市圈城際鐵路項目。全線開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市、黃石市、咸寧市、黃岡市、鄂州市)

4武漢新港項目。部分港口開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、黃岡市、鄂州市)

5武漢天河機場三期擴建工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

6武漢市軌道交通4號線一期工程。部分站點開工。(牽頭單位：武漢市)

7西塞山電廠二期工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：黃石市)

8赤壁市蒲圻電廠二期工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：咸寧市)

9漢川電廠三期擴建項目。開工建設(shè)。(牽頭單位：孝感市)

(三)生態(tài)環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟項目。

10大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程。(牽頭單位：武漢市)

11綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范工程。(牽頭單位：省林業(yè)局)

12仙桃市排湖生態(tài)旅游工程。(牽頭單位：仙桃市)

13天門市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程。(牽頭單位：天門市)

14江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水示范工程。(牽頭單位：潛江市)

(四)社會事業(yè)項目。

15省圖書館新館。主體工程完工。(牽頭單位：省文化廳)

16潛江龍灣遺址保護與章華臺楚文化旅游開發(fā)。(牽頭單位：省文化廳)

17武漢華僑城東湖歡樂谷。(牽頭單位：武漢市)

18大別山旅游開發(fā)整合工程。(牽頭單位：黃岡市)

19武漢兩江四岸旅游開發(fā)項目。(牽頭單位：武漢市)

八、有關(guān)要求

(一)落實工作責(zé)任。城市圈各市和省直相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，完善工作機制，抓緊組織實施各項重點工作。主要負(fù)責(zé)同志要全面負(fù)責(zé)推進工作，明確分管負(fù)責(zé)人，落實具體責(zé)任部門(處室)和聯(lián)系人。城市圈綜改辦要切實做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作，并配合省政府對工作落實情況進行目標(biāo)考核。

(二)加強信息溝通。落實信息報送制度，城市圈各市和省直相關(guān)部門要將重點工作進展情況按時報送城市圈綜改辦。改革試驗項目進展、一體化重點工作、重點建設(shè)項目進展按月報送。城市圈綜改辦要認(rèn)真分析整理有關(guān)信息，重要情況及時報告省政府。

(三)做好改革試驗總結(jié)、評估和推廣工作。改革試驗三年行動計劃今年將全面完成，城市圈各市和省直相關(guān)部門要對承擔(dān)的改革試驗工作(包括列入三年行動計劃的事項以及取得重大進展的事項)適時開展總結(jié)，形成文字材料報城市圈綜改辦。城市圈綜改辦要對重要經(jīng)驗適時組織評估，予以推廣，擴大改革試驗成果。

第五篇：湖北省人民政府2010年工作報告

湖北省人民政府2010年工作報告

——2010年1月26日在湖北省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省長 李鴻忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們逆勢奮進、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，同心協(xié)力，迎難而上，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)回升、蓄勢上行的良好局面，增長基礎(chǔ)進一步鞏固，積極因素進一步累積，發(fā)展后勁進一步增強，綜合實力進一步提升，民生保障進一步加強，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計，全年生產(chǎn)總值12831.5億元，增長13.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4742.2億元，增長20.1%；全社會固定資產(chǎn)投資8211.8億元，增長41.6%；社會消費品零售總額5928.4億元，增長19.0%；地方一般預(yù)算收入814.8億元，增長14.7%，稅收收入比重為75.6%；出口總額99.8億美元，下降14.8%；實際利用外商投資46.9億美元，增長13.9%；化學(xué)需氧量排放下降1.5%，二氧化硫排放量下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14367元，增長9.2%；農(nóng)民人均純收入5035.3元，增長8.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)68.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%；人口自然增長率為3.5‰；居民消費價格指數(shù)下降0.4個百分點。除外貿(mào)出口外，本屆人大第二次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)已完成。

這些成就標(biāo)志著我們應(yīng)對國際金融危機沖擊取得了明顯成效，標(biāo)志著我們在構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中邁出了堅實步伐，為全面完成“十一五”目標(biāo)、謀劃“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

一年來，我們堅持應(yīng)急與謀遠結(jié)合，做了以下主要工作：

（一）始終把堅定發(fā)展信心作為應(yīng)對危機的動力之源。我們在咬定發(fā)展目標(biāo)中堅定信心。我們綜合分析研判形勢，辯證思維，危中尋機，化危為機，愈戰(zhàn)愈勇，確定“保十”發(fā)展目標(biāo)，提出“彎道超越”要求，與全省人民一道，堅定信心，艱苦奮斗，扎實工作，保證了目標(biāo)的實現(xiàn)。我們在調(diào)控經(jīng)濟運行中堅定信心。圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)，有針對性地采取調(diào)控措施，有效地遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，全年主要經(jīng)濟指標(biāo)好于年初預(yù)期、好于全國平均水平。我們在總結(jié)經(jīng)驗中堅定信心。隆重慶祝新中國成立60周年，荊楚大地的巨大變化和發(fā)展成就極大地激發(fā)了全省人民敢于勝利、奮力拼搏的信心和勇氣。

（二）始終把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。在擴大投資需求方面，我們把2009年定為“投資年、項目年”，及時出臺加大投資擴大內(nèi)需的政策措施，積極爭取中央支持，累計爭取中央新增投資155.6億元，中央代發(fā)地方政府債券81億元，兩項在全國占比均位居前列。全社會固定資產(chǎn)投資超計劃目標(biāo)、超全國平均增幅，增速創(chuàng)十五年來新高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，鐵路、公路、航道港口、機場建設(shè)步伐加快。三峽工程順利完工，南水北調(diào)中線工程全面啟動。全年建成高速公路563公里，總里程達到3282公里，由全國第八位上升到第六位，新增鐵路營運里程435公里，總里程達到3463公里，武漢天河機場年客流量突破1100萬人次，我省綜合交通樞紐地位進一步提升。投資結(jié)構(gòu)得到改善，第三產(chǎn)業(yè)投資明顯加快，同比增長48.9%；民間投資較快增長，投資額占全部投資的一半以上，增速為47.0%，高于全省平均水平5.4個百分點。加強投資管理和項目監(jiān)督，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，在建施工項目25286個，已有18568個項目竣工；確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，使政府投資用在應(yīng)對危機最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對保增長起到了重要的拉動作用。

在擴大消費需求方面，出臺進一步促進消費拉動內(nèi)需的政策措施，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。社會消費品零售總額居全國第六位、中部第二位。全年城鄉(xiāng)消費分別增長17.9%、21.6%，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)市場共同繁榮、農(nóng)村快于城市的良好態(tài)勢。全面推進家電、農(nóng)機、汽車和摩托車下鄉(xiāng)，累計銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品194萬臺（部），銷售收入居全國第五位。積極培育消費熱點。舉辦重大文化旅游節(jié)慶活動，帶動旅游業(yè)加快發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)1.52億人次，增長28.8%，實現(xiàn)旅游總收入1004.5億元，增長35.0%。全年省內(nèi)汽車產(chǎn)銷量雙雙突破百萬輛。商品房銷售面積增長40.0%。

在擴大內(nèi)需中，注意充分發(fā)揮財稅、金融、土地等政策的引導(dǎo)作用。兩年統(tǒng)籌財政性資金1500億元中，2009年已集中使用780億元；落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免稅收105.7億元。全年新增貸款3302億元，居中部第一。10家企業(yè)在境內(nèi)外上市或通過發(fā)行審核，境內(nèi)上市公司直接融資120億元。企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行融資債券204億元。省級土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，市縣級規(guī)劃修編基本完成。按照“好而快則先”的原則改革土地使用管理辦法，加大向國家爭取土地利用計劃的力度，保證了重大項目用地需求。

在擴大內(nèi)需中，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團取暖”，開展互利合作，增強企業(yè)適應(yīng)市場的能力和競爭力。創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式，建立大企業(yè)直通車服務(wù)制度，省里幫助155家重點企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，制定并落實支持武鋼、東風(fēng)等大企業(yè)發(fā)展的具體措施。從放寬市場準(zhǔn)入限制、簡化行政審批程序、鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)等方面促進市場主體發(fā)展。全省各類市場主體達到177.1萬戶，增長12.9%，新登記35.4萬戶。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13739家，增加2741家。

（三）始終把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為推動發(fā)展的主攻方向。一是保持工業(yè)穩(wěn)定增長。及時出臺促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平9.1個百分點。工業(yè)經(jīng)濟效益逐步好轉(zhuǎn)，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.2%，虧損企業(yè)虧損額下降22.8%。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。制定并落實湖北省十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案。電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等六大支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1331億元，增長20.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達到10.4%。三是加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。東湖高新區(qū)獲批創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市成為國家創(chuàng)新型試點城市和綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。成功舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談會，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造力度，全年完成技改投資1473億元，增長49.3%，高出全社會固定資產(chǎn)增幅7.7個百分點。設(shè)立“長江質(zhì)量獎”，推進品牌建設(shè)，湖北制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)位居中部之首。新認(rèn)定馳名商標(biāo)10件，總數(shù)達到48件。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。已有14家金融機構(gòu)在漢建立后臺服務(wù)中心，武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造了一批文化骨干企業(yè)和文化品牌，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動消費、促進和諧、增強信心起到重要作用。五是大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。省財政調(diào)度使用20億元縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、1億元產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。全省縣域工業(yè)、投資、消費和財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，成為保增長的中堅力量。六是強力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年關(guān)閉污染企業(yè)155家，新增污水處理廠49座，設(shè)市城市污水處理率達到70%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。第十三屆世界湖泊大會在武漢成功召開，向全球發(fā)布了以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為核心理念的《武漢宣言》。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)步伐，循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作加快推進。

（四）始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。認(rèn)真落實國家惠農(nóng)政策，對全省農(nóng)民的直接補貼達到51億元，比上年增加6億元；省財政涉農(nóng)專項資金支出達到532億元，增長21.6%。推動建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣。實施《湖北省糧食增產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，推動46個產(chǎn)糧大縣建設(shè)糧食核心示范區(qū)。糧食連續(xù)6年豐收，全年增產(chǎn)16.4億斤。油菜籽和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別連續(xù)14年、15年位居全國第一。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新增通村水泥（瀝青）路2.65萬公里，解決420萬人飲水安全問題。土地整理、低丘崗地和低產(chǎn)林改造項目順利推進。完成300座水庫除險加固任務(wù)。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新增銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)5家，達到20家。武漢國家稻米交易中心開工建設(shè)。深入開展新農(nóng)村建設(shè)試驗試點工作。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)范圍擴大到23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄂州城鄉(xiāng)一體化、7個山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)等試點工作取得明顯進展。大力促進農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入突破5000元。

（五）始終圍繞“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實施推進全省改革發(fā)展。一是全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化審視省情，圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，確定了“兩圈一帶”這一覆蓋全省、指導(dǎo)長遠的重要發(fā)展戰(zhàn)略。一年來，我們在全面實施這一戰(zhàn)略中邁出了重要步伐。武漢城市圈各項改革試驗向縱深拓展。省人大常委會制定《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗促進條例》，推動城市圈綜改試驗進入法制化軌道。大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程、武漢新港、漢口北國際商品交易中心等156個重點項目建設(shè)順利進行，主要污染物排污權(quán)交易開始推行，65個國家部委機構(gòu)與我省簽訂合作協(xié)議或備忘錄。武漢市經(jīng)濟實力進一步躍升，城市圈內(nèi)融合程度進一步增強。城市圈節(jié)能減排進度快于全省平均水平，“兩型”社會特征開始顯現(xiàn)。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)全面啟動。立項建設(shè)81個重大項目，總投資1534億元。三峽翻壩公路等重大交通項目建設(shè)順利推進，環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程等重點旅游項目建設(shè)進展迅速。全面部署和啟動湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)工作。二是深化重點領(lǐng)域改革。認(rèn)真組織實施增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革方案，全省103個政府還貸二級公路收費站取消收費。集體林權(quán)制度、國有農(nóng)牧漁良種場和城中（郊）村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融體制等一系列農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。省級政府機構(gòu)改革階段性任務(wù)全面完成，市縣政府機構(gòu)改革有序推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。文化新聞出版體制改革逐步展開，司法體制和工作機制改革繼續(xù)深化。國企改革力度加大，省出資企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。三是進一步擴大開放。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資成效突出，一批特色工業(yè)園區(qū)在全省各地布點建設(shè)。出臺出口激勵政策，加快“大通關(guān)”進程，外貿(mào)進出口降幅收窄。成功舉辦多次大型經(jīng)貿(mào)和對外交流活動。東西湖B型保稅物流中心正式封關(guān)運行。利用外資穩(wěn)定增長，對外投資合作逆勢上揚，對外承包勞務(wù)完成營業(yè)額26.3億美元，增長73.1%，累計在全球41個國家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)和創(chuàng)辦企業(yè)137家，對外直接投資總額4.2億美元。

（六）始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。一是千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全省籌集32.7億元財政資金，統(tǒng)籌解決就業(yè)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)分別完成年計劃的115%、127%、119%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率高于上年同期水平。增加小額擔(dān)保貸款，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金，扶持8萬多城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，帶動30萬人就業(yè)。對15萬農(nóng)民工進行儲備式培訓(xùn)，全省98%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實社會保險“五緩四減三補兩協(xié)商”等援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定60萬個就業(yè)崗位。二是努力提高社會保障水平。全省五項社會保險參保人數(shù)突破3000萬人次，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高110元，惠及234萬人。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等基本醫(yī)療保險覆蓋全省5519萬人。出臺城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見，制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障實施辦法，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，保障了144萬城市低保對象、172.5萬農(nóng)村低保對象的基本生活。將村主職干部納入基本養(yǎng)老保險。解決了40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。認(rèn)真做好三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和地方水電工程移民搬遷安臵工作，加大移民后期扶持和三峽庫區(qū)對口支援力度，改善了移民的生產(chǎn)生活條件。組織實施“616”對口支援和“1+1”對口幫扶工程，推動了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。新增廉租住房保障17.2萬戶，經(jīng)濟適用住房保障3.07萬戶，農(nóng)村危房改造2.36萬戶。三是加快各項社會事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策全面落實，對農(nóng)村70萬義務(wù)教育階段中小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生提供生活補貼，對84萬中職學(xué)生和25萬大學(xué)生發(fā)放獎助學(xué)金，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育質(zhì)量提高。堅持人才強省戰(zhàn)略，實施“百人計劃”，引進一批高層次人才。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面啟動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。依法、科學(xué)、有序地開展甲型H1N1流感防控工作，保障了人民群眾生命安全。加大血防工作力度，全省23個重疫區(qū)人畜感染率降至3%以下。加強艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，有效預(yù)防和處臵各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。人口和計生工作完成預(yù)定目標(biāo)。文化、新聞出版、廣播電視事業(yè)取得較大進步。由我省牽頭申報的“端午節(jié)”成功入選世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。深入開展全民健身活動，積極參加第十一屆全運會并取得好成績。高度重視農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和安全生產(chǎn)等工作，深入開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳和專項整治，食品藥品質(zhì)量平均抽樣合格率穩(wěn)定在95%以上。全年沒有發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，保持了安全生產(chǎn)事故總量連續(xù)五年下降的好轉(zhuǎn)態(tài)勢。積極推進對口支援四川省漢源縣工作，在全國率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建任務(wù)。省政府年初確定的十件實事全部完成或超額完成，兌現(xiàn)了我們對全省人民的承諾！

（七）始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為政府的第一責(zé)任。各級政府層層簽訂責(zé)任狀，以硬措施落實硬任務(wù)，確保了保穩(wěn)定目標(biāo)的實現(xiàn)。制定實施《法治湖北建設(shè)綱要》和一批政府規(guī)章，扎實推進依法治省進程。加強人民調(diào)解工作，及時化解社會矛盾。貫徹落實有關(guān)信訪法規(guī)政策，加強維穩(wěn)力量建設(shè)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出問題。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)作用，加強基層民主政治建設(shè)。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法打擊各類刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。“10〃24”見義勇為舍己救人大學(xué)生英雄集體先進事跡引起強烈社會反響。支持國防建設(shè)，加強民兵預(yù)備役工作，落實優(yōu)撫安臵政策，軍政軍民關(guān)系進一步密切。

（八）始終把作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)作為加強政府自身建設(shè)的重要抓手。把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”活動有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。扎實抓好“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”等活動，切實加強政府作風(fēng)和廉政建設(shè)。圍繞“八種能力”和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”三個環(huán)節(jié)，明確公務(wù)員“能力席位”內(nèi)涵，切實抓好政府能力建設(shè)。大力開展行政綜合執(zhí)法，加大行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和問責(zé)力度，全面推進依法行政。

對臺、保密、檔案、婦女兒童、宗教、老齡、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、測繪、氣象、地震、水文、招投標(biāo)監(jiān)管、社會科學(xué)、參事、方志、文史等工作，都取得了長足進步。

各位代表！過去一年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的成績和進步，是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得的，來之不易。這些成績和進步，得益于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠”成效的積累，得益于各方面的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體，向中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，向關(guān)心支持湖北建設(shè)發(fā)展的中央在鄂單位、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨較大困難和壓力，政府工作還存在不少問題。一是經(jīng)濟增長較大程度上依靠政策作用和投資拉動，消費需求后勁不足，支撐經(jīng)濟回升的內(nèi)生動力不強。二是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收面臨困難，社會保障、教育、醫(yī)療、住房、收入分配等涉及人民群眾切身利益的不少突出問題沒有根本緩解。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，工業(yè)競爭力還不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力特別是科技成果產(chǎn)業(yè)化能力不強，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)難度較大。四是財政收支矛盾加劇，影響到一些急迫問題解決的進度和效果。五是解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然很艱巨。六是一些政府部門和機關(guān)工作人員存在著思想解放不夠、行政效率不高、工作落實不力等問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。對這些矛盾、困難和問題我們將高度重視，并在下一步工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、2010年工作總體部署

2010年是鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好形勢的關(guān)鍵年，是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的收尾年，是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。

綜觀國際國內(nèi)形勢，2010年的發(fā)展態(tài)勢將總體好于2009年。世界經(jīng)濟回暖跡象明顯，我國在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭。但經(jīng)濟企穩(wěn)回升，并不意味著經(jīng)濟全面復(fù)蘇，并不等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。影響經(jīng)濟全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我們面臨的形勢仍然極其復(fù)雜。全國和周邊省市的強勁發(fā)展態(tài)勢，進一步加大了區(qū)域競爭的壓力。作為國家重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和生態(tài)資源富集之省，我們在應(yīng)對全球氣候變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保證糧食安全和南水北調(diào)“一庫清水送北方”等全國發(fā)展大局中承擔(dān)著重大責(zé)任。肩負(fù)構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的神圣使命，順應(yīng)荊楚人民思安康圖富強的熱切期盼，艱巨的任務(wù)考驗著我們的能力和韌性，挑戰(zhàn)著我們的智慧和勇氣。我們既要看到湖北發(fā)展面臨的有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又要充分估計形勢的復(fù)雜性和工作的艱巨性，切實增強憂患意識。把難度想得大一些，困難估計得足一些，我們的思想準(zhǔn)備才會更充分，應(yīng)對措施才會更周全。必須將危機意識轉(zhuǎn)化為工作的壓力、發(fā)展的動力，堅定信心不動搖、“彎道超越”不松勁、創(chuàng)新求變不停步、遠謀近施不懈怠，努力在新的起點上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做得更實更好。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放為動力，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力推進區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善民生和維護社會和諧穩(wěn)定，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，工業(yè)增加值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量排放下降0.5%，二氧化硫排放下降1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長17%，實際利用外商直接投資增長8%，外貿(mào)出口增長5%，地方一般預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

提出這樣的目標(biāo)和要求，主要是著眼于充分利用當(dāng)前經(jīng)濟形勢向好的有利發(fā)展環(huán)境，抓住機遇，加快發(fā)展；著眼于“十一五”目標(biāo)與“十二五”規(guī)劃的銜接；著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有機結(jié)合；著眼于發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著眼于改革發(fā)展與社會民生共建共享。擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護社會穩(wěn)定等，需要增長空間和物質(zhì)基礎(chǔ)；我省經(jīng)濟正在步入新一輪上升通道，積蓄的增長潛能正在釋放，保持合理的發(fā)展速度是必要的可能的，也有利于引導(dǎo)各方面切實把工作重點放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高增長的質(zhì)量和效益上來。上述指標(biāo)是一個預(yù)期目標(biāo)。在實際工作中，我們將以更加積極進取的姿態(tài)，投入更大的工作力度，爭取更好的發(fā)展結(jié)果。

做好今年的政府工作，必須堅持六個兩手抓：一是一手抓壯大規(guī)模，一手抓調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。湖北最大的實際仍然是發(fā)展不夠，表現(xiàn)為總量不大，市場主體發(fā)展不夠。加快發(fā)展速度，把規(guī)模做大，符合我省省情。但我們追求的是科學(xué)發(fā)展而不是粗放增長，決不搞低水平重復(fù)建設(shè)，必須把節(jié)能降耗、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為重要抓手，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動兼并重組，促進轉(zhuǎn)型升級。二是一手抓擴大內(nèi)需，一手抓拓展外需，統(tǒng)一于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。發(fā)揮湖北內(nèi)生型和外向型兼?zhèn)涞碾p重優(yōu)勢，必須在保持投資合理增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時，抓緊完善和落實擴大消費的制度保障和政策措施，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。在全球經(jīng)濟一體化的大格局下，要堅定不移地實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。三是一手抓應(yīng)急，一手抓謀遠，統(tǒng)一于提升湖北發(fā)展綜合競爭力。既傾力抓好眼前見效的應(yīng)對措施，著力保企業(yè)、增投入、擴消費，又注意著眼長遠戰(zhàn)略措施的謀劃和實施，為更長時期的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。四是一手抓政府調(diào)控，一手抓市場調(diào)節(jié)，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。既要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，根據(jù)市場情況，不斷提高政策措施的針對性和靈活性，更要用好市場的“無形之手”，尊重市場規(guī)律，用市場經(jīng)濟的理念思考問題，用市場運作的辦法解決資金等要素的投入問題，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。五是一手抓硬資源的投入建設(shè)，一手抓軟資源的開發(fā)利用，統(tǒng)一于體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。既發(fā)揮我省交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套能力較強之長，又通過解放思想、創(chuàng)新機制、打造品牌、創(chuàng)新理念、改善環(huán)境、提升效能，加強軟實力建設(shè)，以補要素資源和能源匱乏之短，全面提高湖北綜合實力。六是一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓民生改善，統(tǒng)一于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力，是拉動最終消費最有效的途徑。要把改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，把公共資源配臵更多地向民生領(lǐng)域傾斜，擴大和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

三、2010年政府工作重點

圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下工作。

（一）進一步擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

把擴大消費需求放在更加突出的位臵。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，當(dāng)前的重點是擴大消費需求，特別是增加居民消費。一是推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。建設(shè)一批大型農(nóng)資物流配送中心，支持大型企業(yè)依托生產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營。加大家電、農(nóng)機、汽車和摩托車下鄉(xiāng)政策的落實力度，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號，擴大補貼范圍。二是加強城市流通設(shè)施建設(shè)，擴大城市消費。繼續(xù)實施“網(wǎng)點進社區(qū)、服務(wù)進家庭”工程，完善便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，擴大社區(qū)居民消費。認(rèn)真落實汽車、家電“以舊換新”政策，促進耐用品消費升級換代。三是積極引導(dǎo)新的消費熱點，加快培育新型消費模式。鼓勵發(fā)展市場主導(dǎo)、金融機構(gòu)和工商企業(yè)共同參與的消費信貸。大力發(fā)展電子配送、網(wǎng)上交易等電子商務(wù)消費方式，不斷增加商品品種和交易規(guī)模。加大信息資源整合力度，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造湖北數(shù)字物流。四是整頓和規(guī)范市場秩序，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。五是有步驟地推進收入分配制度改革，提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是低收入群體的消費能力。

在保持投資合理增長中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資是拉動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，2010年全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破1萬億元。加快推進交通、能源、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升我省綜合交通樞紐地位，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源供給。加大對“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域的投入，把增加投資、擴大消費和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。切實抓好已開工項目尤其是中央新增投資項目的續(xù)建和收尾，力爭盡早建成并發(fā)揮效益。做好事關(guān)長遠發(fā)展重大項目的策劃和前期工作，充實完善項目庫，保證重大項目建設(shè)有序接替。加強和改進投資管理，提高質(zhì)量和效益。促進和引導(dǎo)民間投資健康快速發(fā)展。以廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造為重點，加大保障性安居工程建設(shè)力度，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投機性購房，保持市場房價基本穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)揮財政貨幣等政策在擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的導(dǎo)向作用。認(rèn)真落實國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的各項措施。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)、重點領(lǐng)域改革、重點項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持保障力度。依法加強稅收征管，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極爭取國家信貸支持，增加貨幣供給和信貸規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸政策對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，緩解中小企業(yè)融資難。加大直接融資力度，積極推進企業(yè)上市融資和上市公司再融資、并購重組，實現(xiàn)發(fā)行企業(yè)債券新突破。加強擔(dān)保機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資平臺建設(shè)。充分發(fā)揮保險的保障和融資功能，提高保險服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加強各項調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，增強擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策合力。

（二）大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個時期的緊迫任務(wù)。突出重點、明確方向、完善機制、強化措施，進一步加大推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略。落實十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，使“湖北制造”在拉動內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大產(chǎn)業(yè)投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，策劃、儲備并啟動一批重點技改項目，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實行集聚式、集約式發(fā)展。繼續(xù)壯大“千億元產(chǎn)業(yè)”，抓好50個重點項目建設(shè)、50家行業(yè)龍頭企業(yè)培育和5個工業(yè)重點市投資。加快發(fā)展先進制造業(yè)，鞏固和擴大我省汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，大力振興裝備制造業(yè)，重點發(fā)展一批重大產(chǎn)品和成套設(shè)備。加快80萬噸乙烯等重大工業(yè)項目建設(shè)進度。大幅提升鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)深加工能力。加快發(fā)展輕紡工業(yè)、食品工業(yè)。推進信息化與工業(yè)化融合，加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重點行業(yè)兼并重組，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化和規(guī)?；较虬l(fā)展。推動國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟融合發(fā)展。創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極開展機電產(chǎn)品再制造試點。嚴(yán)格執(zhí)行國家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展實力和后勁。繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，借力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，強化全過程質(zhì)量管理體系，建立服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高舉自主創(chuàng)新旗臶，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖北。繼北京中關(guān)村科技園區(qū)之后，東湖高新區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為我省推進自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新的機遇。省政府將盡快出臺全面支持自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的專項政策。要大膽先行先試，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，使之成為科技發(fā)展試驗區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。加快推進智力成果資本化、科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻率。加快制定和實施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定實施方案。進一步發(fā)揮湖北科技優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟增長點。以重大項目投資推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好咸寧核電工程建設(shè)，積極籌劃新的核電項目。加快新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)，做好電動汽車試點示范運營工作。及時跟進與對接國家科技重大專項，努力爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利地位。組織推廣100項成熟的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新產(chǎn)品。全面實施科技投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技型中小企業(yè)成長路線圖等五大專項科技行動計劃。積極開展股權(quán)激勵試點，深化科技金融改革創(chuàng)新，擴大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。支持武漢生物技術(shù)研究院加快發(fā)展。做大做強研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。提升襄樊高新區(qū)高科技發(fā)展水平，推動宜昌高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。制定并實施《湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護。提高全民科技素質(zhì)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技咨詢、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進流通現(xiàn)代化。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通和社會養(yǎng)老等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，滿足廣大人民群眾多層次多樣化的需求。積極發(fā)展文化體育、會展等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批有競爭力的動漫游戲、新聞出版、健身娛樂和競技表演等文化體育產(chǎn)業(yè)基地。從完善產(chǎn)銷、科技、信息和金融等農(nóng)村社會化服務(wù)體系入手，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快旅游景區(qū)和精品線路建設(shè)，培育一批各具特色的旅游城市和旅游名鎮(zhèn)名村，壯大旅游龍頭企業(yè)，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。推進武漢市江漢區(qū)國家首批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點和全省首批15家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

加大市場主體培育力度。實施“市場主體增量行動”，通過優(yōu)化服務(wù)支持各類市場主體做多做大做強。繼續(xù)做好“大企業(yè)直通車”服務(wù)工作。大力實施中小企業(yè)成長工程，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)搞好協(xié)作配套，走“專精特新”之路。加強政策扶持，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、公共服務(wù)和融資擔(dān)保服務(wù)平臺建設(shè)，推進企業(yè)技術(shù)進步。建立和完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)機制，統(tǒng)籌組織和調(diào)度煤電油氣運等生產(chǎn)要素，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

（三）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長極

全面推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施。今年是“兩圈一帶”戰(zhàn)略重點突破、深入推進之年，要按照總體部署，扎實做好各方面的工作。一是加快推進武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)改革試驗。認(rèn)真落實“兩型”社會建設(shè)促進條例，進一步完善“56531”實施框架體系，健全改革試驗推進機制，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施專項規(guī)劃、重點示范區(qū)建設(shè)和部省合作等方面取得新突破。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，著力探索“兩型”發(fā)展模式，率先推動自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制和政策導(dǎo)向。在實施專項規(guī)劃上，著力使規(guī)劃項目化，強力推動武漢新港、天河機場三期、臨空經(jīng)濟區(qū)、城際鐵路、漢口北國際商品交易中心等重大項目建設(shè)。在示范區(qū)建設(shè)上，著力建設(shè)武漢東西湖綜合性示范區(qū)、青山-陽邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、大東湖“兩型”社會示范區(qū)、梁子湖“兩型”社會示范區(qū)等四個省級示范區(qū)。在部省合作上，著力推動部省合作共建向縱深拓展，落實共建任務(wù)，放大共建效應(yīng)，拓展共建內(nèi)涵。全力支持武漢市做大做強，充分發(fā)揮輻射帶動作用，增強武漢城市圈科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省、輻射周邊的綜合能力，為形成中部經(jīng)濟重要增長極、培育長江中游城市群奠定堅實基礎(chǔ)。二是加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)步伐。堅持以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為核心、旅游為引擎，以資源整合和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，抓緊實施鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃和交通、生態(tài)、文化旅游三個專項規(guī)劃，抓好神農(nóng)架機場、清江畫廊整體開發(fā)、武當(dāng)山文化旅游擴復(fù)建工程等12大重點工程建設(shè)，加快建成支撐區(qū)域長遠發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)一批有地域特色的生態(tài)文化旅游大項目。支持襄樊、宜昌兩個省域副中心城市加快發(fā)展，在鄂西圈建設(shè)中發(fā)揮支撐帶動作用。三是加快推進湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)。以港口、航道和船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，加快長江“黃金水道”建設(shè)步伐。整合岸線資源，突出抓好武漢長江中游航運中心、宜昌三峽物流中心建設(shè)，加快建設(shè)一批重點港口，以港興城，以港興業(yè)。省級每年籌集5億元港航建設(shè)專項資金，用于以長江為重點的內(nèi)河航運建設(shè)。以干流發(fā)展帶動支流發(fā)展，以內(nèi)河航運發(fā)展帶動流域地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，建立融資平臺，以產(chǎn)業(yè)支撐帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。加快建設(shè)漢宜和荊岳鐵路、宜巴和杭瑞高速、鄂東和荊岳大橋、引江濟漢通航工程，打造江漢航運圈。加快沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、臨水優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群建設(shè)，推進沿江城鄉(xiāng)一體化。重視“荊州段”的開發(fā)建設(shè)，更好地發(fā)揮“腰身”作用。推進“兩圈一帶”實現(xiàn)互融互通，促進全省區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。精心組織實施三峽工程后續(xù)規(guī)劃。四是認(rèn)真落實國家《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。結(jié)合湖北實際，制定實施辦法，努力提高湖北在中部地區(qū)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)中部“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶的布局特點，加快長江經(jīng)濟帶、京廣、京九沿線重要節(jié)點和結(jié)合部的建設(shè)和發(fā)展。

支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。將省財政調(diào)度使用的支持縣域經(jīng)濟發(fā)展資金增加到30億元。抓好招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)，辦好工業(yè)園區(qū)，壯大骨干企業(yè)，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目融合，建成一批百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌縣域資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。

積極推進新型城鎮(zhèn)化。把推進城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要抓手。抓緊編制湖北省城鎮(zhèn)化和村莊建設(shè)規(guī)劃，進一步完善我省城鎮(zhèn)體系。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好武漢城市圈建設(shè)的同時，逐步形成“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門）、“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）等新的城市群。把推進城鎮(zhèn)化的重點放在加強中小城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重地域風(fēng)貌和特色文化的規(guī)劃設(shè)計，做大縣城和中心鎮(zhèn)。促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，深入推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加快生態(tài)家園建設(shè)。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，通過市場網(wǎng)絡(luò)將城鄉(xiāng)要素進行配臵和組合。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

加快脫貧奔小康步伐。堅持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針。加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化投資、以工代賑等各項扶貧工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。今年再解決40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。抓好扶貧搬遷，完成1377個貧困村整村推進任務(wù)。深入實施“616”對口支援和“1＋1”對口幫扶工程。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度。

啟動湖北漢江流域綜合開發(fā)。認(rèn)真落實《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，抓緊湖北漢江流域綜合開發(fā)規(guī)劃編制和啟動實施，重點建設(shè)現(xiàn)代水利航運帶、生態(tài)環(huán)保帶、先進制造業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶、沿江沿線城鎮(zhèn)帶、山水休閑和歷史文化旅游帶等六大特色功能帶。加快引江濟漢和漢江沿線土地開發(fā)整理等重大工程建設(shè)。服務(wù)南水北調(diào)工程大局，確保完成7.38萬移民的外遷安臵，全面啟動庫區(qū)后靠移民搬遷工作。

（四）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)

倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來之不易的好局面，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為重點，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以推進增加百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)為重點，啟動33個產(chǎn)糧重點縣新增糧食產(chǎn)能工程，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村土地整理和復(fù)墾開發(fā)，建立穩(wěn)固的商品糧基地，確保全年糧食增產(chǎn)4億斤。大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大規(guī)模開展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和園藝作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣建設(shè)。大力推進農(nóng)科教結(jié)合，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力加強良種培育和推廣運用。推進農(nóng)業(yè)機械化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，排澇泵站更新改造和小型農(nóng)田水利等建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝、改造低丘崗地50萬畝、改造低產(chǎn)田75萬畝。

多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實中央惠農(nóng)政策，按期足額發(fā)放各項農(nóng)業(yè)直補資金，禁止將惠農(nóng)資金用于任何名義的抵扣。嚴(yán)格執(zhí)行主要糧食品種最低收購價、油菜籽臨時收儲政策，做好棉花、豬肉調(diào)控（收儲）預(yù)案，穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)期。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工過百億元的縣（市）、一批過50億元的園區(qū)、一批有很強帶動力的龍頭企業(yè)、一批在全國知名的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。進一步推進龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極開展新型農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，加強農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保護工作，不斷增加農(nóng)民工資性和非農(nóng)經(jīng)營收入。確保今年農(nóng)民人均純收入增加300元以上。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步推進仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)、7個山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各市縣的新農(nóng)村建設(shè)試點，推動全省新農(nóng)村建設(shè)由點到面縱深發(fā)展。繼續(xù)推進鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）自主開展城鄉(xiāng)一體化改革。將新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人居環(huán)境改善結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進更多的資源要素向農(nóng)村配臵，推動新農(nóng)村建設(shè)。積極推進安全飲水工程。加強農(nóng)村面源污染治理。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，繼續(xù)改善農(nóng)村交通、通訊條件，大力推進“一建三改”，因地制宜推進村莊撤并和遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，依靠農(nóng)民自力更生和辛勤勞動建設(shè)美好家園。

（五）深化改革開放，增強發(fā)展動力和活力

進一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機制。解放思想、深化改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。把解放思想體現(xiàn)到改革創(chuàng)新中去，用市場的辦法、改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾。堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。按照中央的部署，積極穩(wěn)妥地推進財稅體制、金融體制、生產(chǎn)要素價格形成機制、收入分配制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)整合力度，提高資源利用效率。深化省屬國有企業(yè)改革。推進企業(yè)股份制改造，加快調(diào)整重組，提高國有資本和產(chǎn)業(yè)集中度。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，繼續(xù)推進省直黨政機關(guān)與下轄的經(jīng)營性企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位的新一輪脫鉤改制工作。深入開展農(nóng)村各項改革。進一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機制，擴大村級“一事一議”財政獎補試點范圍。深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。強力推進社會領(lǐng)域各項改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和要求，推進教育體制改革。落實湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度建設(shè)成果。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)加快建立基本藥物制度，啟動公立醫(yī)院改革試點。深化文化體制改革。推進和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向優(yōu)勢文化企業(yè)匯集，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。抓好公益性文化事業(yè)單位改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，重塑文化市場主體。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟，激活微觀主體。進一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵有實力的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改造重組，允許非公有資本進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等國家沒有明文禁止的一切領(lǐng)域，并做到一視同仁。支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持各類風(fēng)險投資、私募股權(quán)基金與我省民營企業(yè)開展合作。創(chuàng)造公平、公正、公開、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，將湖北建成民營經(jīng)濟發(fā)展資源集聚、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)基地。強化創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的觀念，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。增加創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款投放，加強創(chuàng)業(yè)孵化器和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，抓好回歸工程和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，促進“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。

實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟水平。堅持對內(nèi)對外開放并舉、擴大出口總量與優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并重、引進資金技術(shù)與引進人才并行、引進來與走出去結(jié)合，全面做好開放工作。組織開展境內(nèi)外重大投資促進活動，突出推進產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)的對接招商，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善穩(wěn)定外需政策，按照“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興出口市場。加快重點出口區(qū)域和出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成出口產(chǎn)業(yè)集群。重視應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。發(fā)揮好湖北企業(yè)（美國）營銷中心的作用。大力開展對外工程承包和勞務(wù)輸出，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作。重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力承接國際服務(wù)外包特別是軟件外包。高標(biāo)準(zhǔn)組織好上?！笆啦眳⒄购透黜椫攸c經(jīng)貿(mào)活動。加速推進武漢綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造口岸立體運輸體系，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，加快鐵海、江海、陸空聯(lián)運配套設(shè)施建設(shè)，促進貿(mào)易投資便利化。進一步發(fā)揮外事僑務(wù)工作在對外開放中的作用。

（六）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動綠色發(fā)展

以構(gòu)建“生態(tài)湖北”為目標(biāo)，切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓“千湖之省”藍天長駐，青山長在，碧水長流。

繼續(xù)推進節(jié)能減排。決不能因為提前一年完成“十一五”減排目標(biāo)而放松節(jié)能減排工作。繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制管理。強化排污許可證管理，加大重點排污企業(yè)減排力度，突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理、燃煤電廠脫硫設(shè)施的改進。繼續(xù)實施十大節(jié)能工程，積極推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。加大環(huán)保專項治理力度，實施“藍天工程”，加強大氣污染防治。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。繼續(xù)抓好國家和省循環(huán)經(jīng)濟試點，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地，支持一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)。積極推進資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快培育低碳產(chǎn)業(yè)，壯大低碳裝備制造業(yè)，推動低碳技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。編制低碳經(jīng)濟試點方案，把武漢城市圈建設(shè)成為全國低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加快實施《湖北應(yīng)對氣候變化行動方案》。

加快生態(tài)保護工程建設(shè)。以兩庫（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）、兩江（長江、漢江）、三湖（大東湖水網(wǎng)、梁子湖、四湖流域）為重點，大力推進水生態(tài)建設(shè)。組織編制并實施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃。加強濕地保護和重點區(qū)域的生態(tài)治理與修復(fù)，實現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護和長江防護林建設(shè)以及石漠化綜合治理。鞏固退耕還林成果，保護森林資源和生物多樣性。加強森林經(jīng)營和低產(chǎn)林改造，加快國土綠化進程，增加森林碳匯。

逐步建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長效機制。加大對生態(tài)補償?shù)呢斦度耄e極探索轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項補貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補償方式。逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。加快推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，完善環(huán)境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價格形成機制。完善排污權(quán)交易制度，加快建設(shè)主要污染物排污權(quán)交易市場。逐步建立有利于環(huán)境保護的多元化投融資體制機制。加強自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警與監(jiān)測體系建設(shè)，制定完善防洪、抗震、防治地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)對極端氣候變化等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。

（七）堅持民生優(yōu)先，促進社會和諧穩(wěn)定

千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，以促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)為重點，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策的作用，穩(wěn)定就業(yè)崗位。引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)和各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助5萬名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動20萬人就業(yè)。加強城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)能力和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施特別崗位培訓(xùn)，集中開發(fā)一批公益性崗位，吸引大學(xué)生到社區(qū)基層從事公共服務(wù)，對困難群體實施就業(yè)援助。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。全面推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。認(rèn)真組織新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，落實被征地農(nóng)民社會保障政策措施。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作。認(rèn)真抓好醫(yī)療保險工作，降低起付線，提高年最高支付限額和住院報銷比例，改進異地就醫(yī)管理服務(wù)，提高參保者受益水平。完善城鄉(xiāng)低保制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴大貧困地區(qū)低保覆蓋面。繼續(xù)加強社會保險費征繳和監(jiān)管。完善特困群眾生活補貼與物價漲幅的聯(lián)動機制，確?；旧钏讲灰蛭飪r上漲而下降。建立健全困難群眾臨時救助和醫(yī)療救助制度，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。啟動殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系試驗區(qū)建設(shè)。加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。制定實施2010年-2020年我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。繼續(xù)加強職業(yè)教育，整合教育資源，改進教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持高校教育改革，提高高等教育質(zhì)量，增強高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。以實施“百人計劃”、“雙百計劃”和完善“首席技師”制度為抓手，鼓勵高技能和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動國家中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)。強化血吸蟲病防治，全面落實以傳染源控制為主的防治策略。大力推進以機代牛、血防改廁、洲灘禁牧等措施。繼續(xù)抓好甲型H1N1流感、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病及各類職業(yè)病的防治。大力發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)以省圖書館新館為重點的一批公共文化設(shè)施，推進文化惠民工程。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，抓好文藝精品生產(chǎn)，加大地方戲曲、文化遺產(chǎn)的保護和研究力度，發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)。做好紀(jì)念辛亥革命100周年籌備工作。繼續(xù)開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村文化生活。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。推動群眾性體育活動蓬勃開展，大力提升競技體育水平，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，辦好第13屆省運會和第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。做好第六次人口普查。穩(wěn)定低生育水平，加大出生人口性別比綜合治理力度，著力提升人口素質(zhì)。認(rèn)真開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧中的積極作用。

抓好食品藥品安全和安全生產(chǎn)工作。進一步落實各級政府安全監(jiān)管和各類企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。建立食品藥品安全預(yù)警系統(tǒng)，開展食品藥品監(jiān)管綜合執(zhí)法試點。深入開展對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)和進出口、食品流通、餐飲消費、畜禽屠宰和保健食品、化妝品的綜合整治。切實推進武漢城市圈食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)和全省食品藥品安全先進市縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視消防工作，增強全社會消防安全意識。全面加強應(yīng)急隊伍和制度建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理水平。

進一步做好維穩(wěn)工作。注重從源頭上預(yù)防和化解各類社會矛盾，推進社會管理創(chuàng)新，建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等維穩(wěn)體制機制。堅決糾正各種損害群眾利益的行為，切實把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)事件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心和村級治保調(diào)解組織建設(shè)，夯實穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”主題活動，進一步推進信訪服務(wù)中心建設(shè)，切實加大積案化解和依法處臵工作力度。加強社會治安綜合治理，深入推進平安湖北建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。加強國家安全工作，有效防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動。

積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐鄂人民解放軍、武警部隊建設(shè)，抓好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展國防教育。認(rèn)真落實軍人及軍屬優(yōu)撫安臵政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安臵工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。

（八）加強政府自身建設(shè)，努力提升政府執(zhí)行能力

鞏固擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，努力建設(shè)公平高效、勤政高效、廉潔高效、善政高效、低耗高效的政府。推進依法行政，加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政作用。認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案，做到件件有著落、條條有辦復(fù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務(wù)。擴大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。完善聽證、論證和專家咨詢制度，建立健全公眾有序參與政府決策的制度，提高決策的科學(xué)化民主化水平。全面落實《法治湖北建設(shè)綱要》，加強和改進政府法制工作。完善行政監(jiān)督機制，實行重大項目審批制、公示制和責(zé)任追究制，健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計工作。依法保護公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益。創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。完善省市縣三級政府機構(gòu)改革，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，堅決維護社會公平正義。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為。不斷創(chuàng)新工作模式和工作流程，提高行政效率。繼續(xù)推進政府執(zhí)行力和能力建設(shè)，增強“能力席位”意識，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，著力提高公務(wù)員的操作能力，把加強執(zhí)行力和能力建設(shè)落實到為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境，為市場主體提供方便快捷、貼心舒心的服務(wù)上來。進一步更新觀念，把解放思想落實到解決具體問題上來，不斷破解發(fā)展難題。

改進工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持求真務(wù)實，真正把心思放在干事業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實上。建立科學(xué)的政府信息公開機制，推行審計結(jié)果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。從嚴(yán)控制會議、文件和一般性行政支出，削減公務(wù)購車和出國（境）經(jīng)費，積極發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，以資源節(jié)約型政府帶動資源節(jié)約型社會建設(shè)。加強平安湖北建設(shè)，形成宜業(yè)宜居的投資生活環(huán)境。在省直機關(guān)大力開展“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動。

加強廉政建設(shè)，推進反腐倡廉工作。認(rèn)真落實十七屆中紀(jì)委第五次全體會議精神，加強反腐倡廉制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強對政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為和各種違規(guī)違紀(jì)行為，加強對工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力的監(jiān)督。進一步加強政府部門和公用服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決依法查處損害群眾利益的行為。

各位代表！民生連著民心，民心凝聚民力。今年，省政府將突出重點、加大投入、完善措施，繼續(xù)辦好十件實事：（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)50萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。（2）新開工建設(shè)廉租住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性住房240萬平方米；解決11萬戶低收入家庭住房困難。（3）在13個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點地區(qū)參保人數(shù)占全省農(nóng)業(yè)人口的10%；農(nóng)村低保對象再增加30萬人，全省農(nóng)村低保對象達到200萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。（4）再解決貧困地區(qū)1萬戶、4萬人扶貧搬遷建房問題。（5）在全省88個新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800個村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治；新建農(nóng)村40萬戶清潔能源工程；再解決農(nóng)村525萬人飲水安全問題。（6）建成通村瀝青（水泥）路1.2萬公里，并繼續(xù)實行定額補助政策。（7）繼續(xù)開展“文化惠民、免費看戲”活動；支持建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；建設(shè)農(nóng)家書屋3500個；新建“農(nóng)民體育健身工程”1200個；興建村級綜合服務(wù)社3000家；新建和改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店5000家。（8）提高財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)；擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌覆蓋面；再為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費培訓(xùn)全科醫(yī)生1500名；為全省在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)補助。（9）為66萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費；向80萬名中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金；向4萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金；向25萬名大學(xué)生發(fā)放獎助學(xué)金。（10）保障弱勢群體的權(quán)益，為全省2600名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)救助，為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。省政府將牢記宗旨，滿懷感情抓民生，確保十件實事全面完成，讓公共財政的陽光普照荊楚大地！

各位代表！今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年，制定我省“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項重要工作，也是事關(guān)我省長遠發(fā)展的一件大事。我們將在認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，集中全省各方面的智慧和力量，圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，精心做好規(guī)劃編制工作，使規(guī)劃成為指導(dǎo)今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

各位代表！我們正站在新的發(fā)展起點上，事業(yè)崇高而神圣，前景光明而美好，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進，不斷奪取改革發(fā)展的新勝利！