第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計調(diào)查工作的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計調(diào)查工作的意見 鄂政辦發(fā)〔2011〕73號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查能力建設(shè)，提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展，使統(tǒng)計調(diào)查工作更好地服務(wù)于全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計調(diào)查工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好統(tǒng)計調(diào)查工作的重要性

（一）統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)計的重要組成部分。國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊是政府統(tǒng)計力量的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容日益豐富，涵蓋了城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、消費者價格指數(shù)、生產(chǎn)者價格指數(shù)、房地產(chǎn)價格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和部分服務(wù)業(yè)增加值、貧困監(jiān)測、農(nóng)民工監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、畜禽監(jiān)測，企業(yè)景氣指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測評、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大專項調(diào)查。

（二）統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)是政府管理的重要信息基礎(chǔ)。統(tǒng)計調(diào)查為中央實施宏觀調(diào)控和管理提供了大量的基礎(chǔ)性信息，發(fā)揮著重要的信息支撐作用，同時也是匯總?cè)珖饕?jīng)濟(jì)社會指標(biāo)數(shù)據(jù)的重要來源。統(tǒng)計調(diào)查為地方各級黨委、政府科學(xué)決策提供了翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，同時也為核算地方生產(chǎn)總值提供重要依據(jù)。統(tǒng)計調(diào)查為量化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程提供了豐富的數(shù)據(jù)，是認(rèn)識國情、省情的重要渠道，同時還為綜合評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r提供了基礎(chǔ)資料。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度與方法

（三）維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查制度的權(quán)威性。國家統(tǒng)計局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則，具有設(shè)計的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性、程序的統(tǒng)一性和行為的法定性。各級調(diào)查隊必須嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力。

（四）提高統(tǒng)計調(diào)查工作的規(guī)范性。國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)國家抽樣調(diào)查任務(wù)以及相關(guān)的調(diào)查任務(wù)。在建有國家調(diào)查隊的地方，統(tǒng)一由國家調(diào)查隊組織完成國家抽樣調(diào)查任務(wù)，在未設(shè)縣級國家調(diào)查隊的地方，需要完成國家抽樣調(diào)查任務(wù)和其他調(diào)查任務(wù)的，由國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊與省統(tǒng)計局共同組織實施。

（五）確保統(tǒng)計調(diào)查工作的獨立性。各級調(diào)查隊承擔(dān)的各項調(diào)查任務(wù)，由調(diào)查隊獨立組織調(diào)查，獨立上報調(diào)查結(jié)果，并對調(diào)查數(shù)據(jù)采集、上報、審核、加工和發(fā)布實行監(jiān)督，任何單位和個人不得以任何形式干擾統(tǒng)計調(diào)查工作，確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

三、大力加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)

（六）嚴(yán)格管理調(diào)查網(wǎng)點。調(diào)查網(wǎng)點的代表性與數(shù)據(jù)質(zhì)量對總體推斷十分關(guān)鍵。要高度重視統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)點的基礎(chǔ)建設(shè)，做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點、調(diào)查戶的慰問工作，加大行政支持力度，落實調(diào)查補(bǔ)貼，提高調(diào)查對象的配合度。

（七）精心組建輔調(diào)員隊伍。要高度重視輔調(diào)員隊伍建設(shè)，選配好輔調(diào)員，加大培訓(xùn)力度，落實必要待遇，支持統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點的輔助調(diào)查隊伍，確保完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

（八）著力提高數(shù)據(jù)采集手段。要把提高源頭數(shù)據(jù)的采集手段和工作條件作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，按照國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)建設(shè)的要求，加快利用手持電子終端、衛(wèi)星遙感技術(shù)、其它電子技術(shù)采集并直接報送原始數(shù)據(jù)工作的步伐?？h級以上統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)要建立調(diào)查網(wǎng)點電子名錄庫、原始數(shù)據(jù)庫以及電子技術(shù)采集系統(tǒng)。

（九）大力提高信息化水平。要支持統(tǒng)計調(diào)查的信息化建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，加快改善市、縣隊網(wǎng)絡(luò)接入方式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的提升。

四、積極推進(jìn)統(tǒng)計法制建設(shè)

（十）廣泛開展統(tǒng)計普法宣傳。要面向社會和統(tǒng)計調(diào)查對象廣泛開展《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計調(diào)查知識宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會特別是統(tǒng)計調(diào)查對象的法制意識，增強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查對象接受統(tǒng)計調(diào)查、提供統(tǒng)計資料的自覺性和責(zé)任感。

（十一）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。統(tǒng)計執(zhí)法工作要經(jīng)常化、制度化，對瞞報、拒報統(tǒng)計調(diào)查資料的調(diào)查對象和篡改、干擾統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，要堅決予以查處。

五、不斷提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平

（十二）加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)評估工作。執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級制度。加強(qiáng)重要調(diào)查數(shù)據(jù)與地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實際情況的協(xié)調(diào)性評估，提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。要理順國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊和地方統(tǒng)計局的關(guān)系，明確工作職責(zé)與任務(wù)，建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制、資料共享機(jī)制。

（十三）提高統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)的方式方法，增強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)多樣性、方便性，提高進(jìn)度分析的及時性、規(guī)范性和專題分析的針對性與深度，重點圍繞宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生等一系列重大問題開展研究，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

六、切實加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十四）加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。各地、各部門要認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳和國家五部委關(guān)于調(diào)查隊體制改革的文件精神，把統(tǒng)計調(diào)查工作納入政府序列進(jìn)行管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時研究解決統(tǒng)計調(diào)查工作中的突出問題，落實統(tǒng)計調(diào)查改革的各項措施。

（十五）支持統(tǒng)計調(diào)查隊伍建設(shè)。各地、各部門要進(jìn)一步支持建設(shè)一支和諧、規(guī)范、有為調(diào)查隊伍的各項工作。要支持調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把調(diào)查隊干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓(xùn)等序列予以考慮；加強(qiáng)對調(diào)查隊輔調(diào)員隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員和經(jīng)費方面給予必要的支持。

（十六）改善統(tǒng)計調(diào)查工作條件。各地、各部門要將統(tǒng)計調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)、裝備水平、辦公條件等納入相關(guān)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排，支持改善各級調(diào)查隊辦公用房、交通工具、數(shù)據(jù)處理等工作條件，提高統(tǒng)計調(diào)查工作效率和質(zhì)量。

（十七）保障統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)經(jīng)費。各地、各部門要根據(jù)需要適當(dāng)提高輔調(diào)員和調(diào)查戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算；要對非國家點調(diào)查所需業(yè)務(wù)經(jīng)費如實核準(zhǔn)、提供保障；要對專項調(diào)查所需經(jīng)費，根據(jù)調(diào)查規(guī)模給予必要支持。各級統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理，按照?？顚Ｓ玫囊螅局鴧栃泄?jié)約、勤儉辦事的原則，合理安排使用各項業(yè)務(wù)經(jīng)費。

湖北省人民政府辦公廳

二○一一年七月二十一日

第二篇：咸寧市進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計調(diào)查工作意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

為了認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計調(diào)查工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕73號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查能力建設(shè)，提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)。經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計調(diào)查工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高做好統(tǒng)計調(diào)查工作重要性的認(rèn)識

（一）統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)是政府統(tǒng)計的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府決策科學(xué)化進(jìn)程的推進(jìn)，統(tǒng)計調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉(xiāng)居民收入和支出、消費者價格指數(shù)、生產(chǎn)者價格指數(shù)、房地產(chǎn)價格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)村貧困監(jiān)測、農(nóng)民工監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、畜禽監(jiān)測、企業(yè)景氣指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測評和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大專項調(diào)查以及臨時性單項快速調(diào)查。

（二）統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)是政府科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)信息。統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)在為中央和省提供調(diào)查信息的同時，也為地方各級黨委、政府科學(xué)決策提供了大量翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，同時也為核算地方生產(chǎn)總值提供價格指數(shù)依據(jù)，為綜合評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，是量化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，認(rèn)識市情、縣情的重要渠道。

二、支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)

（三）維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查制度的權(quán)威性，確保統(tǒng)計調(diào)查工作的獨立性。國家統(tǒng)計局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則，全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力；由統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)承擔(dān)的各項調(diào)查任務(wù)，由統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)獨立組織調(diào)查，獨立上報調(diào)查結(jié)果，并對調(diào)查數(shù)據(jù)采集、審核、評估、上報和發(fā)布實行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格調(diào)查網(wǎng)點管理。調(diào)查網(wǎng)點是調(diào)查數(shù)據(jù)的源頭，其代表性與數(shù)據(jù)真實性對總體推斷十分關(guān)鍵。各級政府和有關(guān)部門要做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點、調(diào)查戶的思想工作，加大行政支持力度，落實調(diào)查補(bǔ)貼，提高調(diào)查對象的配合度。抽中調(diào)查點、調(diào)查戶不能隨意變動，確需調(diào)整的必須按程序報批。

（五）加強(qiáng)輔調(diào)員隊伍建設(shè)。支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點的輔調(diào)員隊伍，承擔(dān)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計人員為輔調(diào)員，每個調(diào)查點或10戶調(diào)查戶選配1名輔調(diào)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實本轄區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)工作；加大對輔調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，落實必要的待遇，確保完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

（六）大力提高信息化水平。支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快改善市、縣統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平，建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。

（七）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。廣泛開展《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計調(diào)查目的、意義的宣傳，使調(diào)查對象明白接受統(tǒng)計調(diào)查是《統(tǒng)計法》賦予的法定義務(wù)，提高其接受調(diào)查的自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，任何單位和個人不得以任何方式干擾調(diào)查對象提供真實可靠的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計調(diào)查工作的開展。同時，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對拒報、瞞報、虛報、遲報統(tǒng)計調(diào)查資料的調(diào)查對象和篡改、干擾統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，堅決予以查處。

（八）進(jìn)一步提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大工作力度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)來源可靠，真實可信。執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級制度。密切和市、縣級統(tǒng)計局的關(guān)系，明確工作職責(zé)與任務(wù)，建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實行數(shù)據(jù)共享。

（九）不斷提高統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)方式方法，提高進(jìn)度分析的及時性和專題分析的針對性，重點圍繞市委、市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善等問題開展調(diào)查研究，提高分析研究水平。

三、切實加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十）加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地、各部門要把統(tǒng)計調(diào)查工作納入政府序列進(jìn)行管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時研究解決統(tǒng)計調(diào)查工作中的突出問題，落實統(tǒng)計調(diào)查改革的各項措施。

（十一）支持統(tǒng)計調(diào)查隊伍建設(shè)。進(jìn)一步支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓(xùn)等予以考慮；加強(qiáng)對調(diào)查隊輔調(diào)員隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員和經(jīng)費方面給予必要的支持。

（十二）改善統(tǒng)計調(diào)查工作條件。要將統(tǒng)計調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)、裝備水平、辦公條件等納入相關(guān)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排，支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)改善辦公用房、交通工具、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等工作條件，提高統(tǒng)計調(diào)查工作效率。

（十三）切實保障統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)經(jīng)費。各地、各部門要保障輔調(diào)員和記賬戶補(bǔ)貼按時足額到位，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，由統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)直接、及時、足額按季度發(fā)送到調(diào)查對象手中；今后根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對專項調(diào)查所需

經(jīng)費，根據(jù)調(diào)查規(guī)模給予必要支持。統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理，按照?？顚Ｓ谩栃泄?jié)約的原則，合理安排使用各項業(yè)務(wù)經(jīng)費。

二〇一一年十月十四日

第三篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計調(diào)查工作

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕98號 【發(fā)布日期】2007-09-25 【生效日期】2007-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計調(diào)查工作的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕98號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2007〕57號），進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，全面掌握全省服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，省人民政府決定在全省范圍內(nèi)組織開展服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的重要意義

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措，是提升全省整體競爭力和綜合實力、構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點的有效途徑。

開展全省服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計調(diào)查工作，有利于全面、系統(tǒng)、及時、準(zhǔn)確地反映全省服務(wù)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及地區(qū)和行業(yè)分布情況；有利于不斷完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算制度，健全經(jīng)濟(jì)運行統(tǒng)計監(jiān)測體系；有利于各級人民政府制訂科學(xué)、合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，更好地促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。各地、各部門要充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的重要意義，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把統(tǒng)計調(diào)查工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。

二、時間安排和職責(zé)分工

服務(wù)業(yè)清查的標(biāo)準(zhǔn)時間為2007年12月31日，清查資料的調(diào)查為2007年。清查范圍是全省所有從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。在服務(wù)業(yè)清查的基礎(chǔ)上，建立全省服務(wù)業(yè)季度統(tǒng)計制度，從2008年開始逐步實施。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及全社會的綜合統(tǒng)計，必須遵循“統(tǒng)一制度、分級實施、條塊結(jié)合、集中核算”的工作原則，由各級統(tǒng)計部門牽頭，各相關(guān)部門按職能分工承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)，形成工作合力。省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，制訂服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和核算制度；明確省直各相關(guān)部門的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，指導(dǎo)各部門開展統(tǒng)計調(diào)查工作，提供業(yè)務(wù)技術(shù)支持；定期檢查全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的進(jìn)展情況，匯總、評估服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計資料，規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)的發(fā)布程序。各市、州、縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。

各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組織實施本部門、本單位的統(tǒng)計調(diào)查工作。各行業(yè)主管部門要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，逐步建立經(jīng)常性服務(wù)業(yè)法人單位財務(wù)收支統(tǒng)計制度，并負(fù)責(zé)對本行業(yè)內(nèi)所有服務(wù)業(yè)單位實施基層統(tǒng)計調(diào)查和匯總上報。承擔(dān)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職能的部門要逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，并根據(jù)本行業(yè)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好統(tǒng)計工作。無法劃分管理部門的服務(wù)業(yè)行業(yè)，由各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)實施調(diào)查。各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，按規(guī)定向同級統(tǒng)計部門提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料，并切實加強(qiáng)對本系統(tǒng)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制訂規(guī)章制度，規(guī)范工作流程。民政、人事、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫，及時提供有關(guān)行政記錄資料，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查提供基礎(chǔ)服務(wù)。

三、確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

各部門、各單位要強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，樹立質(zhì)量第一的觀念，建立健全服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度和辦法，抓好本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估、檢查工作。同時，要督促服務(wù)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶嚴(yán)格履行《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）規(guī)定的各項義務(wù)，積極配合統(tǒng)計調(diào)查，如實填報統(tǒng)計報表，切實保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對部門綜合匯總數(shù)據(jù)的審核與評估，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面、真實可靠。對虛報、瞞報、遲報、拒報以及偽造、篡改統(tǒng)計資料的單位和個人，要依照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定予以查處。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作處于起步階段，而且涉及面廣、難度大、任務(wù)重。省人民政府決定成立湖北省服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。各市、州、縣人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，給予必要的人員、經(jīng)費支持。要按照省、市、縣分級負(fù)擔(dān)的原則，將服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計調(diào)查工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費投入。各地、各有關(guān)部門要成立工作專班，落實工作責(zé)任，安排專（兼）職人員做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，加大宣傳力度，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作營造良好氛圍。各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，切實加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的督促檢查。對嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計制度、及時準(zhǔn)確上報統(tǒng)計資料的單位和個人，要予以通報表揚；對不能按要求完成任務(wù)的要限期整改，逾期不改的要予以通報批評。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十五日

湖北省服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：

周堅衛(wèi) 常務(wù)副省長

副組長：

李新華 省政府副秘書長

肖安民 省發(fā)展改革委副主任

毛鳳藻 省統(tǒng)計局局長

成員：

朱興蘭 省委宣傳部副巡視員

劉進(jìn)文 省經(jīng)委副主任

鄭年春 省教育廳副廳長

鄭春白 省科技廳副廳長

胡祥華 省民宗委副主任

文增顯 省民政廳副廳長

王祺揚 省財政廳副廳長

文國運 省勞動和社會保障廳副廳長

鄒清平省國土資源廳總工程師

楊世元 省建設(shè)廳副廳長

徐佑林 省交通廳副廳長

卜江戎 省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長

郭志高 省水利廳副廳長

王紅玲 省農(nóng)業(yè)廳副廳長

張忠寶 省商務(wù)廳副廳長

王建剛 省文化廳副廳長

胡菊萍 省衛(wèi)生廳副廳長

秦守成 省審計廳副廳長

鐘守英 省地稅局副局長

呂文艷 省環(huán)保局副局長

史有才 省廣播電視局紀(jì)檢組長

龔建軍 省體育局副局長

楊海濤 省統(tǒng)計局副局長

李躍春 省工商局總經(jīng)濟(jì)師

謝銘 省新聞出版局副局長

樊仁富 省林業(yè)局副局長

盧其源 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

黃華恩 省食品藥品監(jiān)督管理局副局長

劉俊剛 省旅游局副局長

韓德潤 省物價局副局長

胡紹文 省監(jiān)獄管理局副局長

李宜建 武漢海關(guān)副關(guān)長

魯瑞早 省出入境檢驗檢疫局副局長

劉忠明 省郵政局副局長

熊覺非 省通信管理局副局長

文顯新 民航湖北安監(jiān)辦副主任

陳曉元 省氣象局副局長

姚運生 省地震局局長

任傳富 省國稅局總會計師

林建華 人行武漢分行副行長

周四波 湖北證監(jiān)局副局長

左緒文 湖北保監(jiān)局副局長

朱春霞 武漢鐵路局總會計師

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，楊海濤同志兼任辦公室主任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行關(guān)于金融支持湖北省社

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕3號 【發(fā)布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-01-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)

意見的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕3號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

人民銀行武漢分行制定的《關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

我省為農(nóng)業(yè)大省，解決好“三農(nóng)”問題、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針、政策，高度重視和充分發(fā)揮金融對新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用，進(jìn)一步營造良好的社會信用環(huán)境，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，依法保障金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。人民銀行武漢分行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，結(jié)合實際，指導(dǎo)湖北轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，完善支農(nóng)服務(wù)功能，不斷滿足全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)需求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年一月八日

關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見人民銀行武漢分行

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）和《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施綱要》（鄂發(fā)〔2006〕12號）精神，引導(dǎo)湖北轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、統(tǒng)一思想，將支持新農(nóng)村建設(shè)擺到金融工作的重要位置 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，對支撐湖北新一輪經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。全省各級金融部門要切實增強(qiáng)支持新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感，按照國家金融宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，圍繞省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，將支持新農(nóng)村建設(shè)作為金融工作的重要組成部分抓好落實。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，不斷增加對“三農(nóng)”的信貸投入，優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)之間要分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，良性競爭，形成合力，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。要在開展傳統(tǒng)支農(nóng)業(yè)務(wù)的同時，大力發(fā)展適合“三農(nóng)”需求特點的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。堅持拓展支農(nóng)服務(wù)與防范農(nóng)村金融風(fēng)險相結(jié)合，堅持支農(nóng)信貸服務(wù)與其他金融服務(wù)并重，拓寬金融支持新農(nóng)村建設(shè)的渠道。

二、深化農(nóng)村金融改革，積極培育優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭有序的農(nóng)村金融服務(wù)主體

（一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社要切實完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)支農(nóng)實力，發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍的作用。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注農(nóng)村信用社改革進(jìn)程，全面、動態(tài)監(jiān)測和分析農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負(fù)債、信貸收支、財務(wù)變化情況和風(fēng)險狀況，積極實施法人代表談話制度，促進(jìn)農(nóng)村信用社實現(xiàn)專項票據(jù)兌付考核目標(biāo)和長效發(fā)展機(jī)制的建立。

（二）加大政策性銀行和商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)力度。全省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品收購融資功能和其他支農(nóng)服務(wù)功能，加大對糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的投放力度。國家開發(fā)銀行要積極推進(jìn)政策性貸款覆蓋縣域的工作，運用開發(fā)性金融產(chǎn)品，支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施、擔(dān)保體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的發(fā)展，推廣整合支農(nóng)投資試點工作。凡在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，要適度加大對縣域及農(nóng)村地區(qū)的信貸支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)做好扶貧貼息、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的貸款發(fā)放工作，在總行授權(quán)范圍內(nèi)，適當(dāng)下放基層行的審批權(quán)限，增加對“三農(nóng)”的信貸投入，積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵股份制商業(yè)銀行利用自身優(yōu)勢，繼續(xù)向縣域及農(nóng)村延伸服務(wù)。

（三）積極推進(jìn)郵政儲蓄機(jī)構(gòu)改革。加快湖北省郵政儲蓄銀行的組建進(jìn)程，在全省范圍內(nèi)推廣郵政儲蓄小額質(zhì)押貸款試點業(yè)務(wù)，鼓勵郵政儲蓄機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)探索辦理資金批發(fā)業(yè)務(wù)的途徑，多方位引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。

（四）探索開展小額信貸組織試點。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極研究將民間借貸納入正規(guī)金融渠道的途徑，努力爭取政策支持，探索在湖北開展小額信貸組織試點的新路子，使其服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）發(fā)揮保險業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的功能和作用。按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2006〕45號），進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險試點力度，探索建立適合湖北省情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，逐步開展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機(jī)制，加大開展被征地農(nóng)民和移民養(yǎng)老保險試點的工作力度，積極探索保險機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式。

三、引導(dǎo)農(nóng)村信貸投向，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

（一）大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，支持棉糧油生產(chǎn)基地建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促其增強(qiáng)輻射帶動能力，實現(xiàn)市場帶企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的有效傳遞。引導(dǎo)和幫助效益好、信用度高的龍頭企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)短期融資券等進(jìn)行直接融資。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。

（二）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力支持農(nóng)村供水、供電、電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的信貸投放力度。積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大對“百鎮(zhèn)千村”示范工程的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境的改善。

（三）大力支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。選擇產(chǎn)品科技含量高、效益佳、誠實守信的專業(yè)戶和科技示范戶、農(nóng)業(yè)科研和新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為信貸支持對象，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化形成。大力支持安全農(nóng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極支持農(nóng)副產(chǎn)品市場、農(nóng)資配送中心等流通市場建設(shè)，支持商貿(mào)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“超對超”、“農(nóng)入超”連鎖配送，加大對超市下鄉(xiāng)的支持力度。支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，促進(jìn)具有區(qū)域特色、多種層次的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

（五）支持農(nóng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北外管局各分支局要進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，改進(jìn)進(jìn)出口外匯核銷，簡化購付匯手續(xù)，支持附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)品出口以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)加工技術(shù)的引進(jìn)，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)簡政放權(quán)，便利涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。各銀行金融機(jī)構(gòu)要綜合運用信貸、貿(mào)易融資、保函等金融產(chǎn)品和工具，重點支持省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）積極支持農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實中國人民銀行武漢分行《轉(zhuǎn)發(fā)〈中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（武銀〔2006〕100號）精神，認(rèn)真做好對農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。圍繞省委、省政府提出“力爭每年培訓(xùn)和新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力各80萬人”的要求，對符合授信條件的各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心等培訓(xùn)載體給予信貸支持。探索將農(nóng)民工、農(nóng)村貧困勞動力及農(nóng)村適齡青年就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費用納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款支持范圍的途徑。重點支持湖北海員、湖北數(shù)控、湖北建工、湖北廚師、湖北縫紉等勞務(wù)品牌的創(chuàng)建，以此促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的提高。

（七）支持培育和發(fā)展農(nóng)村消費市場。按照人民銀行武漢分行《關(guān)于印發(fā)〈湖北省金融支持農(nóng)村消費市場發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（武銀〔2006〕7號）精神，積極開發(fā)適合農(nóng)村消費市場特點的消費信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展住房裝修、耐用消費品、打工消費、農(nóng)機(jī)具、個人委托消費貸款和助學(xué)貸款等消費信貸業(yè)務(wù)，在合適條件下探索與農(nóng)村合作醫(yī)療保險相結(jié)合的醫(yī)療消費貸款新方式，促進(jìn)農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

四、改善農(nóng)村金融服務(wù)，拓寬金融支持新農(nóng)村建設(shè)的廣度和深度

（一）加大支農(nóng)金融創(chuàng)新力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點和新變化，創(chuàng)新適合“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)品種和渠道。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供項目融資、科研貸款、訂單貸款、農(nóng)產(chǎn)品出口賣方信貸等多樣化的融資方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票并予以貼現(xiàn)支持。在繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，擴(kuò)大貸款覆蓋面的同時，大力推行大額農(nóng)貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、訂單質(zhì)押、綜合授信、“農(nóng)戶信用協(xié)會”信貸模式等多個信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)合作，對數(shù)額較大的涉農(nóng)信貸需求開展社團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。做好糧食抵押貸款等業(yè)務(wù)試點。

（二）加快農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的電子化建設(shè)步伐。發(fā)揮農(nóng)村信用社支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，擴(kuò)大綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和大小額支付系統(tǒng)在全省農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，盡早在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村信用社資金匯劃的通存通兌。進(jìn)一步完善綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加大農(nóng)村地區(qū)受理環(huán)境的建設(shè)，方便農(nóng)民存取款和科學(xué)理財，為農(nóng)民提供快捷便利的資金結(jié)算服務(wù)。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，切實加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)拓展力度，為廣大農(nóng)戶的資金匯劃、個人結(jié)算業(yè)務(wù)提供方便，推廣運用其他非現(xiàn)金支付工具，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)大力推廣票據(jù)的使用。

（三）充分發(fā)揮銀行卡特色服務(wù)支持新農(nóng)村建設(shè)的作用。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極拓展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。郵政儲蓄機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，加大“綠卡”村建設(shè)力度，聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ稀⒕游瘯?、街道辦等部門對建筑、工礦、服務(wù)等行業(yè)農(nóng)民工用工情況進(jìn)行調(diào)查，從市政建設(shè)用工入手，要求用工部門為農(nóng)民工辦理綠卡作為工資發(fā)放工具。加大對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)商戶、運輸戶、種植戶、養(yǎng)殖戶等使用綠卡的開發(fā)力度，打造農(nóng)村地區(qū)結(jié)算品牌，使其成為農(nóng)村資金流動的重要載體。加大郵政部門在農(nóng)村地區(qū)的電子化建設(shè)投入，提升綠卡服務(wù)功能，從現(xiàn)有的異地交易、代收付業(yè)務(wù)拓展至代理保險、代理基金等理財業(yè)務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）改進(jìn)國庫支農(nóng)服務(wù)管理方式。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)一步完善省直管縣、鄉(xiāng)財縣管的財政體系，為縣鄉(xiāng)政府提供方便、快捷的資金匯劃通道。切實加強(qiáng)監(jiān)督，保證中央、省用于支持縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的資金足額到位。利用國庫直接支付方式，將“三農(nóng)”資金和專項補(bǔ)貼安全、快捷、直接支付到個人和項目。

（五）加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)和貨幣流通管理。加強(qiáng)對糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品收購、農(nóng)產(chǎn)品深加工的現(xiàn)金監(jiān)測、分析及發(fā)行基金調(diào)撥，保證農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)總量充足和券別結(jié)構(gòu)合理。加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)人民幣收付行為的監(jiān)督和管理，督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展殘損人民幣和零幣兌換業(yè)務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村地區(qū)貨幣流通秩序。配合公安機(jī)關(guān)加大對制、販假幣的打擊力度，遏制假幣坑農(nóng)事件，切實保護(hù)農(nóng)民的利益。

五、加強(qiáng)貨幣政策工具運用，適時適度調(diào)控農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)貨幣的投放

（一）進(jìn)一步用好用活支農(nóng)再貸款限額，壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實施《中國人民銀行武漢分行對農(nóng)村信用社再貸款授權(quán)授信管理暫行辦法》（武銀發(fā)〔2005〕46號），加大各項指標(biāo)的考核力度和支農(nóng)再貸款調(diào)劑力度，壯大農(nóng)村信用社實力，促其更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展。

（二）運用再貼現(xiàn)工具引導(dǎo)信貸資金向“三農(nóng)”傾斜。研究以票據(jù)再貼現(xiàn)方式解決金融機(jī)構(gòu)短期流動性需求的途徑，在防范風(fēng)險的前提下，將信用狀況較好的涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品收購、儲運、加工、銷售環(huán)節(jié)的商業(yè)票據(jù)作為優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)的重點。

（三）充分發(fā)揮利率政策工具支農(nóng)的杠桿作用。按照《中國人民銀行武漢分行關(guān)于湖北省農(nóng)村信用社貸款定價的指導(dǎo)意見》（武銀〔2006〕15號），不斷完善農(nóng)村信用社貸款利率定價機(jī)制，積極開發(fā)農(nóng)村信用社貸款利率定價系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。在相關(guān)部門的共同協(xié)作下，進(jìn)一步完善民族貿(mào)易和民族用品優(yōu)惠利率管理規(guī)定，用好用活優(yōu)惠利率政策，積極支持民族自治地區(qū)貿(mào)易和民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村金融的活躍與繁榮。

六、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融長效發(fā)展機(jī)制的建立

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。組織有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬農(nóng)村信用工程建設(shè)的深度和廣度，堅持開展信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)等信用創(chuàng)建活動，延伸和擴(kuò)大農(nóng)村信用工程創(chuàng)建的對象與范圍。各金融機(jī)構(gòu)對信用農(nóng)戶、信用企業(yè)要實行貸款優(yōu)先、手續(xù)簡化、額度放寬、利率優(yōu)惠等措施。積極協(xié)助地方政府優(yōu)化政策環(huán)境，改善法制環(huán)境，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為，切實維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。

（二）建立和完善農(nóng)村征信服務(wù)體系。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要以中小企業(yè)信用信息檔案和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為平臺，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的信用信息服務(wù)。各銀行金融機(jī)構(gòu)要建立和完善適合農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)特點的信用評價制度，客觀評定其信用等級。積極推動外部信用評級，利用外部信用評級結(jié)果，不斷提高為農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)的效率。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，不斷探索和完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)建立多種形式的貸款擔(dān)?；?多層面、多渠道解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

（三）及時防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要推動建立農(nóng)村金融風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，積極探索與保險機(jī)構(gòu)的合作方式，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村金融風(fēng)險，保障金融資產(chǎn)安全。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自身建設(shè)，健全內(nèi)控體系，提高風(fēng)險管理水平。高度關(guān)注、積極參與鄉(xiāng)村債務(wù)問題的化解和清收，爭取有關(guān)部門的支持，最大限度解決鄉(xiāng)村債務(wù)遺留問題。堅決打擊農(nóng)村地區(qū)亂集資、違反國家規(guī)定高息借貸等各種非法金融活動，建立和維護(hù)良好的金融秩序。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)與征信知識宣傳。進(jìn)一步發(fā)揮各種媒體工具正確的輿論導(dǎo)向作用，在整合信息資源的基礎(chǔ)上，積極開展金融知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園等宣傳活動，以此拓展金融支農(nóng)服務(wù)范圍。進(jìn)一步開展助學(xué)貸款、小額信用貸款等貸款業(yè)務(wù)品種的宣傳，使農(nóng)民學(xué)會充分運用信貸產(chǎn)品提高自身收益。繼續(xù)開展反假貨幣知識宣傳活動，不斷提高農(nóng)民的反假意識和識假、防假水平。加大人民幣匯率形成機(jī)制改革的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)村外向型企業(yè)增強(qiáng)匯率風(fēng)險意識，利用各種金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險，提高市場競爭力。加大農(nóng)民工銀行卡開卡、使用和異地結(jié)算等用卡知識宣傳普及力度，同時加強(qiáng)對銀行卡使用注意事項、密碼保護(hù)等方面的宣傳，提高農(nóng)民工使用銀行卡結(jié)算的意識。廣泛深入開展征信知識宣傳活動，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的金融意識和誠信意識，培植新農(nóng)村信用文化。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗2010年重點工作安排的通知

.湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年05月06日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站 鄂政辦發(fā)〔2010〕33號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

2010年是武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗重點突破、深入推進(jìn)年，是實施改革試驗三年行動計劃的收官年。根據(jù)《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》、《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》和2010年省政府工作報告要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將2010年重點工作安排通知如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照改革試驗總體方案的要求和“56531”實施框架的總體部署，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)部省合作，深入推進(jìn)試驗區(qū)改革和建設(shè)，力爭改革有新突破，重大項目有新進(jìn)展，示范區(qū)建設(shè)有新面貌，“兩型”社會和圈域一體化建設(shè)有新局面。

二、著力推進(jìn)五個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新

繼續(xù)實施《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》，全面推進(jìn)九大體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、財稅、金融、土地等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新在全國同類型改革中取得先行先試示范效應(yīng)。繼續(xù)研究和完善財稅、金融、土地等重要領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锓桨?，爭取盡快獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，為促進(jìn)“兩型”社會建設(shè)提供重要支撐。

(一)積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。以青山—陽邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為平臺，健全節(jié)能減排激勵約束機(jī)制，完善清潔發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委)。推進(jìn)資源價格制度改革，開展綠色電價機(jī)制試點，完善差別化能源價格制度；開展城市水價改革試點，建立節(jié)約用水機(jī)制(牽頭單位：省物價局)。推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型改革試點，建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制(實施主體：黃石市、潛江市、大冶市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳)。

(二)加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。完成武漢城市圈“碧水工程”規(guī)劃編制，爭取城市圈湖泊保護(hù)與治理工程重點項目納入國家“十二五”規(guī)劃(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳)。完善大東湖水生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制，抓好大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、花山生態(tài)新城、九峰森林公園的規(guī)劃、建設(shè)(實施主體：武漢市)。完善梁子湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的體制機(jī)制，啟動部分工程建設(shè)，探索跨區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)新模式。抓住興隆水利樞紐和引江濟(jì)漢建設(shè)工程機(jī)遇，加快江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水工程建設(shè)(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市、潛江市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳)。加快實施排污許可證制度，努力擴(kuò)大排污權(quán)交易規(guī)模，完善環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制，完善圈域環(huán)保監(jiān)督管理體制，開展生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量評估，在城市圈全面推廣廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(實施主體：省環(huán)保廳)。

(三)推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新。以建設(shè)武漢區(qū)域性金融中心為重點，深化金融體制改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善金融支持政策，吸引金融機(jī)構(gòu)向武漢集中。盡快理順金融管理體制，加快推進(jìn)圈域金融一體化。籌建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。爭取組建大型金融控股集團(tuán)。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省金融辦、人民銀行武漢分行)

(四)推進(jìn)財稅體制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加大工作力度，爭取中央有利于城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗的財稅政策，努力建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財稅體制。探索建立資源型地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理基金。開展城市圈重點流域區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點，進(jìn)一步探索發(fā)行環(huán)保彩票。推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅制度改革。繼續(xù)研究和推進(jìn)地方稅制改革試點。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省環(huán)保廳)

(五)推進(jìn)國土體制改革創(chuàng)新。建立健全集約用地激勵、倒逼和考核機(jī)制。支持武漢市硚口區(qū)開展城市土地集約利用改革試點。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，推進(jìn)以武漢為中心的城市圈統(tǒng)一土地市場建設(shè)。以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，實施“遷村騰地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立省級土地儲備中心。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省國土資源廳)

三、著力建設(shè)五大示范區(qū)

(一)建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快開展股權(quán)激勵試點，深化科技金融改革創(chuàng)新試點，支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重點項目。實施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策。加快東湖“人才特區(qū)”建設(shè)步伐。支持東湖高新區(qū)建設(shè)世界一流新型研究機(jī)構(gòu)。(實施主體：武漢市；牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳)

(二)建設(shè)武漢東西湖區(qū)綜合性示范區(qū)。整合東西湖區(qū)保稅物流中心、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園等一批國家級試點資源，集中開展“兩型”社會建設(shè)示范。明確思路目標(biāo)，提高規(guī)劃水平，完善示范區(qū)實施方案及相關(guān)專項方案。加快改革創(chuàng)新步伐，探索“兩型”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、智能化、信息化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。重點在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水生態(tài)治理和修復(fù)、武漢綜合物流樞紐公共信息平臺建設(shè)、信息化試點、賽馬賽事及賽馬彩票發(fā)行、城鄉(xiāng)一體化等方面策劃大項目，建立“兩型”示范項目庫。(實施主體：武漢市)

(三)建設(shè)青陽鄂大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托武漢青山區(qū)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，推進(jìn)青山—陽邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。編制高水平示范區(qū)實施方案，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)一批重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，在節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等方面開展改革試驗。(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委)

(四)建設(shè)大東湖“兩型”社會示范區(qū)。以國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程為契機(jī)，完成大東湖“兩型”社會示范區(qū)規(guī)劃編制工作，大力推進(jìn)生態(tài)水網(wǎng)項目建設(shè)，探索水生態(tài)修復(fù)與治理新模式。整合大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源，積極支持華僑城

歡樂谷的開發(fā)建設(shè)。(實施主體：武漢市)

(五)建設(shè)梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)。按照“兩型”社會建設(shè)要求，推進(jìn)梁子湖區(qū)域保護(hù)與開發(fā)，探索跨區(qū)域湖泊保護(hù)與開發(fā)新模式。出臺梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完成梁子湖區(qū)域空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及總體建設(shè)規(guī)劃并組織實施。(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳)

各示范區(qū)建設(shè)要明確具體示范內(nèi)容，編制實施方案和相關(guān)專項規(guī)劃，加快發(fā)展改革步伐。省直有關(guān)部門要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)需要，在政策、規(guī)劃、人才、資金等方面給予充分支持。城市圈綜改辦要建立和完善示范區(qū)管理制度，形成申報、審批、掛牌、支持和考核運作程序，實行規(guī)范化管理。在五個省級示范區(qū)建設(shè)的同時，城市圈各市可從實際出發(fā)重點建設(shè)一個市級示范區(qū)。

四、著力推進(jìn)五個重點工作

繼續(xù)實施《武漢城市圈五個重點工作實施方案》，明確任務(wù)和工作要求，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。

(一)以產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移為重點，推動圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。進(jìn)一步完善城市圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移和合理發(fā)展政策，研究制定項目稅收分成細(xì)則。細(xì)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案，指導(dǎo)城市圈九市盡快制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄和時間表。加強(qiáng)各市開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃和建設(shè)?？偨Y(jié)推廣有關(guān)工業(yè)園承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗，探索建立城市圈九市各具特色的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省財政廳)

(二)以完善快速通道為重點，加快圈域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高速公路、國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，努力形成一小時經(jīng)濟(jì)圈。開展綜合交通樞紐銜接試點，加快通道、連接線路和站場建設(shè)，努力實現(xiàn)換乘無縫對接。加快城市圈城際鐵路建設(shè)，爭取年內(nèi)開通武漢至咸寧城際鐵路，盡快啟動天、潛、仙城際鐵路建設(shè)計劃。推進(jìn)港口資源整合改革，加快推進(jìn)武漢新港建設(shè)，力爭開工建設(shè)漢江(興隆至漢川)航道整治工程、武穴件雜貨碼頭、中石油碼頭等項目。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以板塊基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)一批大基地、大龍頭、大品牌、大園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，提升產(chǎn)業(yè)化水平，力爭優(yōu)質(zhì)稻、油菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化加工達(dá)到全國領(lǐng)先水平。抓好農(nóng)村能源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用環(huán)境保護(hù)一體化，新建大中型沼氣工程32處，年產(chǎn)清潔能源32萬立方米。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接工作，建立統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場，降低入超門檻。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

(四)以實施商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營為重點，推動圈域城鄉(xiāng)市場繁榮。加快推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)，重點推進(jìn)武商、中百、富迪等大型連鎖企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點下鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)商業(yè)連鎖網(wǎng)點全覆蓋，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到75％。建設(shè)和改造冷鏈物流、區(qū)域配送及專業(yè)配送中心5—8個。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省商務(wù)廳)

(五)以推進(jìn)八個聯(lián)合體建設(shè)為重點，促進(jìn)社會事業(yè)公共服務(wù)均等化。科技方面，整合科

技資源，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器平臺、大型科學(xué)儀器共享平臺、科技信息共享服務(wù)平臺、科技成果交易平臺和農(nóng)業(yè)科技信息平臺等五個平臺建設(shè)，探索科技資源聯(lián)動共享機(jī)制，增強(qiáng)城市圈自主創(chuàng)新能力，為圈域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐條件(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省科技廳)。教育方面，以實施“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃”為抓手，推動義務(wù)教育聯(lián)動共享。以職業(yè)教育“315工程”和基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)動共享。以“高等教育質(zhì)量的創(chuàng)新能力建設(shè)”為抓手，推進(jìn)高等教育聯(lián)動共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省教育廳)。文化方面，整合藝術(shù)院團(tuán)資源，建立圖書館聯(lián)盟，實施博物館特色分工，實現(xiàn)文化資源整合與共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省文化廳)。衛(wèi)生方面，著力推進(jìn)城市圈醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療急救和血液質(zhì)量管理體系、疾病預(yù)防控制體系、婦女健康保障體系、食品安全保障和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系聯(lián)運共享建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省衛(wèi)生廳)。人力資源和社會保障方面，建立城市圈人才共建共享機(jī)制，推進(jìn)人才有序流動和有效融合。規(guī)范城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，開展新農(nóng)保險試點。完善城市圈職業(yè)能力建設(shè)體系。建立城市圈勞動保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制和處理突發(fā)案件的快速反應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)勞動人事爭議仲裁實體化建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省人社廳)。旅游方面，打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，推動大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源整合，建設(shè)精品旅游區(qū)。探索旅游景區(qū)門票使用一體化，試行“一票制”和“聯(lián)票制”。推動旅游與節(jié)慶會展、體育賽事等活動一體化(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省旅游局)。體育方面，重點推進(jìn)城市圈競技體育“新楚星工程”、全民健身服務(wù)體系建設(shè)、體育賽事推廣開發(fā)工程建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省體育局)。信息方面，著力推進(jìn)城市圈通信一體化進(jìn)程，完善并實施城市圈通信一體化方案，逐步降低通信資費。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和“無線城市”建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省通信管理局、省廣播影視局)。加快推進(jìn)城市圈“一卡通”建設(shè)(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省住建廳)。

五、著力推進(jìn)九個重點改革試驗項目建設(shè)

重點推進(jìn)孝感市“兩型”社會建設(shè)示范區(qū)項目、咸寧市武漢城市圈(咸寧)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目、黃石市黃金山“兩型”社會先行區(qū)建設(shè)項目、武漢市大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)改革試驗專項、鄂州市城鄉(xiāng)一體化(長港)示范帶工程、黃岡市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)項目等六個重點改革試驗項目建設(shè)。同時，積極抓好潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革試驗項目、仙桃市南城新區(qū)“兩型”社會示范區(qū)建設(shè)項目和天門生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目等三個改革試驗項目建設(shè)工作。建立重大項目責(zé)任制，納入省政府目標(biāo)考核體系。嚴(yán)格履行授資協(xié)議，出臺《改革試驗項目專項資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行省預(yù)算內(nèi)資金有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用和項目進(jìn)度管理。加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)檢查評估考核。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)

六、著力推進(jìn)部省合作共建

認(rèn)真落實《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)部省合作共建推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革試驗的指導(dǎo)意見》，深化部省合作共建的內(nèi)涵。全面簽署部省合作共建協(xié)議，力爭省政府與國家部委和單位建立部省合作共建機(jī)制實現(xiàn)全覆蓋。細(xì)化部省合作共建內(nèi)容，爭取把城市圈改革發(fā)展納入國家有關(guān)部委和單位的中長期規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，爭取先行先試，爭取政策、項目、資金支持。健全部省合作共建機(jī)制，抓緊建立部省會商機(jī)制，實現(xiàn)部省改革發(fā)展思路對

接、工作互動，保持溝通渠道和工作平臺長期有效。部省合作共建成果向城市圈九市延伸，落實到各市改革試驗的具體工作和建設(shè)項目。城市圈九市和三個觀察員縣市可通過簽訂廳市合作協(xié)議，加強(qiáng)部省共建、省市聯(lián)動，形成推動改革試驗的工作合力。(實施主體：城市圈九市、觀察員縣市、省直各部門；牽頭單位：省發(fā)展改革委、城市圈綜改辦)

七、著力加快重點項目建設(shè)

全面推進(jìn)重點項目建設(shè)，制定具體時間表，建立重點項目責(zé)任制。具體工作由省重點辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(一)“兩型”產(chǎn)業(yè)項目。

180萬噸乙烯項目。主體工程開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

2武漢—孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項目。啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市)

(二)交通能源項目。

3武漢城市圈城際鐵路項目。全線開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市、黃石市、咸寧市、黃岡市、鄂州市)

4武漢新港項目。部分港口開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、黃岡市、鄂州市)

5武漢天河機(jī)場三期擴(kuò)建工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

6武漢市軌道交通4號線一期工程。部分站點開工。(牽頭單位：武漢市)

7西塞山電廠二期工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：黃石市)

8赤壁市蒲圻電廠二期工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：咸寧市)

9漢川電廠三期擴(kuò)建項目。開工建設(shè)。(牽頭單位：孝感市)

(三)生態(tài)環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。

10大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程。(牽頭單位：武漢市)

11綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范工程。(牽頭單位：省林業(yè)局)

12仙桃市排湖生態(tài)旅游工程。(牽頭單位：仙桃市)

13天門市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程。(牽頭單位：天門市)

14江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水示范工程。(牽頭單位：潛江市)

(四)社會事業(yè)項目。

15省圖書館新館。主體工程完工。(牽頭單位：省文化廳)

16潛江龍灣遺址保護(hù)與章華臺楚文化旅游開發(fā)。(牽頭單位：省文化廳)

17武漢華僑城東湖歡樂谷。(牽頭單位：武漢市)

18大別山旅游開發(fā)整合工程。(牽頭單位：黃岡市)

19武漢兩江四岸旅游開發(fā)項目。(牽頭單位：武漢市)

八、有關(guān)要求

(一)落實工作責(zé)任。城市圈各市和省直相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，抓緊組織實施各項重點工作。主要負(fù)責(zé)同志要全面負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，明確分管負(fù)責(zé)人，落實具體責(zé)任部門(處室)和聯(lián)系人。城市圈綜改辦要切實做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作，并配合省政府對工作落實情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

(二)加強(qiáng)信息溝通。落實信息報送制度，城市圈各市和省直相關(guān)部門要將重點工作進(jìn)展情況按時報送城市圈綜改辦。改革試驗項目進(jìn)展、一體化重點工作、重點建設(shè)項目進(jìn)展按月報送。城市圈綜改辦要認(rèn)真分析整理有關(guān)信息，重要情況及時報告省政府。

(三)做好改革試驗總結(jié)、評估和推廣工作。改革試驗三年行動計劃今年將全面完成，城市圈各市和省直相關(guān)部門要對承擔(dān)的改革試驗工作(包括列入三年行動計劃的事項以及取得重大進(jìn)展的事項)適時開展總結(jié)，形成文字材料報城市圈綜改辦。城市圈綜改辦要對重要經(jīng)驗適時組織評估，予以推廣，擴(kuò)大改革試驗成果。