第一篇：防洪法(摘錄)

中華人民共和國防洪法（摘錄）

《中華人民共和國防洪法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于１９９７年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９７年８月２９日

第一章 總則

第二章 防洪規(guī)劃

第三章 治理與防護

第四章 防洪區(qū)和防洪工程設施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附則

......第二十三條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理，有計劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當進行科學論證，經(jīng)水行政主管部門確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。

......第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

......第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關(guān)水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設施應當經(jīng)水行政主管部門驗收。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用平頂式結(jié)構(gòu)。

......第五十九條 違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設施未經(jīng)驗收，即將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗收防洪工程設施，可以處五萬元以下的罰款。

第二篇：中華人民共和國防洪法

頒布機關(guān)：全國人民代表大會常務委員會 頒布時間：1997-08-29 實施時間：1997-08-29 發(fā)文文號：中華人民共和國主席令第88號 時效性：有效

中華人民共和國防洪法（摘錄）

１９９７年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

《中華人民共和國防洪法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于１９９７年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９７年８月２９日

第一章 總則

第二章 防洪規(guī)劃

第三章 治理與防護

第四章 防洪區(qū)和防洪工程設施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附則

......第二十三條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理，有計劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當進行科學論證，經(jīng)水行政主管部門確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。

......第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

......第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關(guān)水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設施應當經(jīng)水行政主管部門驗收。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用平頂式結(jié)構(gòu)。

......第五十九條 違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設施未經(jīng)驗收，即將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗收防洪工程設施，可以處五萬元以下的罰款。

第三篇：(防洪法)執(zhí)法檢查報告(定稿)

縣人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《防洪法》

及相關(guān)條例貫徹實施情況的報告

**** 2014年**月**日

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會工作安排，今年5月至6月，縣人大常委會執(zhí)法檢查組對我縣貫徹實施《中華人民共和國防洪法》、《**市防洪條例》（以下稱“一法一條例”）的情況進行了檢查。5月8日，組織視察我縣“五水共治”工作，分別查看了****海塘維修加固工程、****整治工程、****防洪排澇一期工程等推進情況。5月29日，配合市人大防洪排澇專項審議檢查組對我縣防洪排澇工程建設情況檢查。6月13日，舉行了《防洪法》及相關(guān)條例專題講座。6月24日，對****的部分海塘、閘門、河道進行了檢查?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的情況報告如下：

一、“一法一條例”的貫徹實施情況

我縣是臺風侵襲的重點區(qū)域，每年都遭受臺風暴雨襲擊，給我縣人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失。近年來，縣政府積極實施“治水強基”三年行動計劃，啟動“五水共治”，在健全組織機構(gòu)、編制防洪規(guī)劃及應急預案、建設防洪排澇工程體系、創(chuàng)建數(shù)字化防汛決策系統(tǒng)等方面，做了大量的工作。

（一）工作機制健全。設立縣防汛防旱指揮部，負責組織領(lǐng)導全縣的防汛防臺和搶險救災工作?？h防指總指揮由縣長擔任，指揮由分管副縣長擔任，成員單位由縣水利局、縣人武部、縣監(jiān)

察局等25個部門組成。編制防汛防臺應急預案，明確組織指揮體系及職責、事件分級、預防和預警機制、社會公眾防御指引、應急保障措施、善后處理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。重視抓好《防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)的學習、宣傳和培訓，每年通過“3.22世界水日”、5月12日“防災減災日”等多形式集中開展學習宣傳活動，提高群眾的防災減災意識。注重加強水行政執(zhí)法人員和相關(guān)人員的學習培訓，不斷提高法制意識和依法開展防洪工作的能力。

（二）規(guī)劃逐步完善。編制完成《**縣城防洪規(guī)劃報告》、《**縣中心城區(qū)流域防洪規(guī)劃報告》、《浙江省**縣中心城區(qū)（丹城片）河道整治規(guī)劃》等防洪排澇專項規(guī)劃。此外，《**縣中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》和《**縣重點區(qū)域防洪排澇規(guī)劃》正在編制，摸清全縣易淹易澇區(qū)域底數(shù)，明確治理措施。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)域也完成了防洪規(guī)劃的編制工作。

（三）防洪工程建設。一是病險水庫、山塘治理。全縣共有水庫81座（中型6座、小Ⅰ型18座、小Ⅱ型57座）。在2012年統(tǒng)計時，全縣共有病險水庫24座。2013年開始對***水庫、***水庫、*****水庫等8座水庫進行維修加固。目前尚有16座沒有維修加固，擬在2017年底全部完成。全縣共有山塘1281座，其中屋頂山塘639座。自2009年實施強塘工程以來，除229座山塘維持現(xiàn)狀外，截止2013年底，已完成治理844座（其中全面整治290座，維修加固273座，報廢281座）。今年還有203座山塘需要治理，計劃投資1億元。二是標準海塘建設。全縣海塘全長約203.7公里，其中標準海塘170公里，非標準海塘31.66公里。經(jīng)過多年運行，由于原先設計標準偏低、水閘功能改變等原因，部分標準海塘及閘門沉降變形已較為嚴重。從2006年開始，對我縣海塘開始了第二輪維修加固。目前，還有9條約12.2公里的海塘

需要維修加固，總投資達1.33億元，預計2016年可以全部完成。三是河道、小流域和穿村溪坑治理。全面實施“河長制”，全縣所有河道都設“河長”，其中，*******等4條河道一級“河長”由縣四套班子主要領(lǐng)導擔任。今年以來，我縣在中心城區(qū)集中清理了******等16條主要河道的部分河段，共清理河道20公里。并著手實施******整治，啟動建設*******節(jié)制閘拓寬工程等。除城區(qū)外，我縣還安排了中小河流治理項目，共有9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)列入治理計劃，從2013年到2015年計劃整治70多公里，目前已經(jīng)整治了20多公里。此外，從2008年開始，小流域和穿村溪坑分別以每年3公里和30公里的速度推進，當前的治理任務主要集中在******等4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管。按照防汛防臺的工作要求，縣政府有關(guān)職能部門定期做好防汛清障工作，每年汛期均多次組織聯(lián)合行動，拆除違章建筑、清除阻水漁網(wǎng)、水生植物，保障河道行洪安全。規(guī)范涉水項目管理，明確對一切涉及占用水域、河道、堤防等建設項目，嚴格按程序進行審批，制定了各項涉水建設項目的審批條件、程序和辦事流程、時限等制度。城區(qū)涉水建設項目，要求必須符合城市防洪總體規(guī)劃，相關(guān)的行政審批以涉水審批為前臵條件。注重涉水項目審批的后續(xù)管理，加強日常巡查，跟蹤檢查，確保建設項目按審批要求實施。

（五）數(shù)字化防汛決策系統(tǒng)建設。我縣在立足完善工程體系的同時，出資1600萬元在全省率先構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級數(shù)字化防汛決策指揮體系。在原來47座水雨情遙測站的基礎上，新建成128座水庫（山塘）、22條小流域水位報警點，10處水利工程視頻監(jiān)控點，在274個村設立防汛減災預警屏，配備41套“單兵巡查設備”。在省內(nèi)率先實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級遠程雙向視頻會

商，整合了海洋與漁業(yè)局全球漁船定位系統(tǒng)，公安局視頻監(jiān)控，規(guī)劃局2.5米分辨率的高清影像圖，氣象局雨情風情遙測雷達預報等防汛資源，構(gòu)建完成全國第一個基于先進的網(wǎng)絡化操作系統(tǒng)的全媒體防汛決策指揮系統(tǒng)。在降雨集中、強降雨頻發(fā)的情況下，該系統(tǒng)及時采集數(shù)據(jù)、預警到村，在提升科學決策能力的同時，切實提高防災減災水平，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

二、“一法一條例”實施中存在的問題

我縣在防洪排澇工作累計投入建設資金15.7億元，建設完成了一大批防洪工程項目，率先構(gòu)建了數(shù)字化防汛決策指揮體系，成績值得肯定。但是，執(zhí)法檢查組在調(diào)研和檢查過程中也發(fā)現(xiàn)，我縣在貫徹實施“一法一條例”的過程中還存在以下問題。

（一）規(guī)劃編制和實施滯后。防洪排澇規(guī)劃的編制工作存在被動性，部分規(guī)劃的編制在省、市政府督促下才開始著手編制，而不是根據(jù)本地實際需求，缺乏規(guī)劃編制的主動性，有“運動式治理”的傾向，這種現(xiàn)象在其他縣（市）區(qū)也比較普遍。同時，由于縣財政困難，部分規(guī)劃實施滯后，相關(guān)防洪工程建設進度偏緩，不能如期完成。規(guī)劃的科學性、前瞻性尚有不足，個別區(qū)域規(guī)劃在編制時，對周邊區(qū)域未作統(tǒng)籌考慮，致使相關(guān)防洪措施建設無法滿足實際需要。

（二）建設資金難以保障。今后七年，我縣將按照省委、省政府的要求，建設65個總投資30億元的“五水共治”項目。僅全縣主要河道的整治，從2014年至2018年，我縣將計劃投入8.7億元。作為全大市財政實力墊底的**，執(zhí)法檢查組擔心在資金保障上可能出現(xiàn)問題，如果大規(guī)模的舉債建設，今后的債務包袱將過于沉重。

（三）工程性方面的問題。一是水庫、山塘安全度汛依然嚴峻。雖然我縣近年投入大量資金用于水庫、山塘的治理工作，但仍有16座水庫、180座山塘仍然帶病運行,存在安全隱患。二是河道建設設障和人為設障現(xiàn)象較多。如公路建設時工程臨時施工便道和圍堰，導致部分河道行洪不暢。河道人為設障較為普遍，河道淤積嚴重。如*****，河岸隨意傾倒生活和建筑垃圾；***河道內(nèi)放臵養(yǎng)魚網(wǎng)箱；***等河道行洪灘地挖塘養(yǎng)殖等。三是部分項目建設時“科學性”不夠。如水流湍急的河道兩岸砌石是有必要的，而地勢相對較平、水流不急的河道可以不用砌石也能達到行洪目的，這樣可以大量地節(jié)約建設資金。如丹城蔣家村新建安臵小區(qū)的建設高程只有3.6米，很容易受淹。四是部分排澇閘門無備用電源并缺少專業(yè)化管理。在前年抗擊強臺風“?？边^程中，我縣出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象，一些重要的閘門只能人工開啟。災后除個別出海排澇閘配備備用發(fā)電機外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有配備，一旦停電，閘門啟閉速度難以保證。同時，部分中型水閘無專業(yè)化管理，人員無證上崗，在運行管理中存在隱患。

（四）排澇工作任務艱巨。我縣易淹易澇地區(qū)較多，如****一帶等等，共有23個區(qū)塊。但目前擁有強排泵站的僅有****，其他區(qū)域均沒有強排措施。雖然《**縣中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》和《**縣重點區(qū)域防洪排澇規(guī)劃》已經(jīng)著手編制，但由于澇區(qū)情況不同，治理難度較大。

（五）執(zhí)法工作難以到位。在通村公路建設和新農(nóng)村建設過程中，少數(shù)村有侵占河道的行為，有的村建橋時橋洞窄于河道影響行洪，對于此類村級組織的違法行為，執(zhí)法難度相對較大，難以到位。對于向河道傾倒建筑垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物的現(xiàn)象也比較常見，但很難查處當事人，最后只能由政府清理買單。同時，水利項目建設像其他行業(yè)一樣普遍存在項目招標被人為控制、項目被層層轉(zhuǎn)包、資金被層層盤剝、項目經(jīng)理及“五大員”到位監(jiān)管難、施工技術(shù)力量薄弱等建設市場共性問題，存在項目法人、監(jiān)理人員自我約束機制不完善，有些項目施工進度慢、質(zhì)量差，監(jiān)管部門束手無策、被動等待等問題。

此外，還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的預案基礎數(shù)據(jù)不夠準確、可操作性不強以及全社會防災避災意識不強，主動參與防汛防臺的意識不夠,增加了防汛防臺的工作難度等問題。

三、貫徹實施“一法一條例”的建議

針對上述問題，縣人大常委會執(zhí)法檢查組提出如下建議意見： 一要加強規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合“五水共治”規(guī)劃編制工作，進一步編制和完善防洪排澇規(guī)劃，增強規(guī)劃編制工作的主動性和自覺性?？h水利部門要加強規(guī)劃編制的指導工作，區(qū)域防洪排澇規(guī)劃在編制時，要符合城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等要求，系統(tǒng)性地考慮與周邊區(qū)域防洪排澇規(guī)劃的有機銜接。道路交通、城鄉(xiāng)建設等其他規(guī)劃編制也要符合防洪排排澇規(guī)劃的要求，切實增強規(guī)劃的權(quán)威性，真正做到“規(guī)劃一張圖,建設一盤棋”，更好地發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。切實增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，加大規(guī)劃落實力度，堅決杜絕違法審批、建設行為。

二要注重資金保障。充分認識“防汛防臺”工作在保障群眾生命財產(chǎn)安全方面的重要性，加大財政資金對防洪排澇工程的保障，在預算安排時應優(yōu)先考慮。重視財政資金的使用效益，在具體工程設計時，應結(jié)合本地財力，量力而行，把握好項目建設科學性、前瞻性和資金使用績效之間的關(guān)系。探索多元化投資渠道，研究制定相關(guān)政策，鼓勵和引導社會資金投入防洪基礎設施建設。繼續(xù)向上爭取水利補助資金，有效彌補財政資金的投入

不足。

三要加強防洪設施建設。按照“輕重緩急”的原則，合理安排海塘、水庫、山塘等防洪設施的維修加固，安全隱患較大的防洪設施修建項目要優(yōu)先考慮。對于喪失原本功能的山塘，特別是存在安全隱患的屋頂山塘，要強制報廢處理。高度重視老城區(qū)排澇工作，針對易澇地段，在道路改造，或今后舊城改造時，充分考慮排澇因素，逐步予以解決。在修建道路暗渠時，應更多地采用預制廂梁拼裝等新技術(shù)，縮短施工時間，減少對道路通行的影響。在摸清全縣澇區(qū)底數(shù)的基礎上，依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情形，實施分類治理。防洪設施建設要應地制宜，不能搞“一刀切”，避免“過度投資”或“降低標準”。加快實施河道綜合整治，盡快解決河道清淤之后的淤泥處理問題。合理安排建筑垃圾傾倒區(qū)域，從源頭上解決建筑垃圾亂傾倒行為，防止建筑垃圾侵占河道，影響河道蓄水行洪能力。完善防洪設施的細節(jié)，逐步解決排澇閘門的備用電源等問題。繼續(xù)完善非工程性防洪體系建設，加強監(jiān)控、巡查設備的維護，健全信息預警、人員轉(zhuǎn)移等聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮數(shù)字化防汛決策指揮系統(tǒng)在防洪實踐中的作用。

四要強化執(zhí)法監(jiān)管。加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導，建立健全防洪執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)機制，進一步明確各相關(guān)部門職責，整合部門力量，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度。強化對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行職責情況的督查，確保防洪規(guī)劃、應急預案落實到位。加強規(guī)劃實施的指導，杜絕項目建設中隨意改變河道、填埋河道的行為。妥善處理好海水養(yǎng)殖和強降雨時期排洪之間的矛盾。對各種違法違規(guī)行為，要依法查處，堅決整治，對嚴重違法以及失職瀆職行為要依法追究刑事責任。嚴格水庫、山塘、海塘等防洪排澇工程招投標程序，嚴禁項目層層轉(zhuǎn)包、資金層層盤剝，并加強施工監(jiān)管，確

保項目質(zhì)量。著力克服“重建輕管”現(xiàn)象，落實防洪設施的管理人員，加強防洪設施的維護，確保防洪設施能真正發(fā)揮效應。重視做好防洪基礎設施資料的收集、統(tǒng)計、匯總工作。

五要重視宣傳引導。加強《防洪法》及相關(guān)條例的宣教工作，提高全社會防洪減災意識，增強全社會尤其是各級領(lǐng)導干部的水患意識和依法防洪意識，切實把防洪工作擺上重要位臵，消除麻痹思想和僥幸心理。通過縣級新聞媒體，及時公布“防洪排澇”相關(guān)規(guī)劃、計劃方案及實施進度，確保公眾知情權(quán)。在項目實施前期，要加強溝通協(xié)調(diào)，充分吸納社會公眾對整治改造工作的意見和建議。針對生活污水、垃圾直接傾倒進入流域水體的問題，引導公眾積極引導養(yǎng)成良好的生活習慣。動員和發(fā)動社會公眾（志愿者）參與河道整治、保潔等工作，營造良好的治水氛圍。

以上報告，請予審議。

第四篇：《防洪法》執(zhí)法檢查工作方案

《防洪法》執(zhí)法檢查工作方案

根據(jù)《汕尾市人大常委會2010年監(jiān)督工作計劃》，制訂本工作方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市委五屆七次、八次全會及市五屆人大六次會議精神，以《監(jiān)督法》為依據(jù)，對我市實施《防洪法》情況進行檢查。通過檢查，進一步推動《防洪法》在我市的貫徹實施，保障我市城鄉(xiāng)水利防洪減災工程建設的順利進行，為我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、檢查的主要內(nèi)容和重點

（1）我市貫徹實施《防洪法》的基本情況；

（2）我市推進城鄉(xiāng)防洪減災工程建設情況；

（3）《防洪法》實施中存在的主要問題；

（4）改進今后執(zhí)法工作的主要措施。

三、檢查的主要方式

主要采用聽取政府及相關(guān)部門的匯報、召開座談會、抽樣檢查、個別走訪、查閱機關(guān)文件資料相結(jié)合的方式進行。

四、檢查組成員的組成及聯(lián)系電話

姓名 職務 辦公 手機

林如鑫市人大常委會副主任

組長：

陳廣周 市人大常委會副主任

成員： 葉繼醒 市人大常委會委員、農(nóng)工委主任

336***86223281396 *** 3373282 *** 周舜生 市人大常委會委員、財經(jīng)工委主任 3360017 *** 曾賽英 市人大常委會委員 蔡媽輝 市人大常委會委員 曾慶能 市人大常委會委員 3385239 *** 6710888 *** 3384666 ***

3373282 ***

3361854 *** 參加人員: 余志佐 市人大農(nóng)村工委副主任

陳小偉 市人大財經(jīng)工委副主任 賴建利 市人大辦老干科科長、機關(guān)服務中心主任 3380628 *** 黃來生 市人大農(nóng)工委辦公室主任 莊清賀 市人大辦機關(guān)服務中心副主任 3373282 *** 3377944 ***

五、檢查日程安排

9月上旬制訂工作方案；

9月中旬（1）檢查組成員集中或自學《監(jiān)督法》、《防洪

法》等相關(guān)法律文件；（2）與市政府及相關(guān)職能部門聯(lián)系，布置準備匯報材料，商定檢查線路與具體日程安排；

9月下旬，檢查組聽取市政府關(guān)于實施《防洪法》的情

況匯報，赴有關(guān)縣（市、區(qū)）、檢查《防洪法》實施情況（具

體日程安排見另表）；

10月上中旬，匯總檢查情況，分析存在問題及原因、提出改進執(zhí)法工作建議，形成執(zhí)法檢查報告和常委會的審議意見草案。

六、其他事項

1、檢查組外出開會考察活動車輛使用、住宿安排、會議通知等后勤保障工作由余志佐、陳小偉、賴建利同志具體與有關(guān)部門聯(lián)系落實。

2、工作方案及工作日程、執(zhí)法檢查報告等材料由黃來生、莊清賀同志負責。

汕尾市人大常委會

《防洪法》執(zhí)法檢查組

2010年9月7日

第五篇：水利局貫徹執(zhí)行防洪法情況匯報

尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

《中華人民共和國防洪法》自1998年1月1日起實施以來，對規(guī)范和促進我區(qū)的防洪工作起到了重要作用。我區(qū)認真實施《防洪法》，在防治洪水，防御、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展等方面做了大量工作?，F(xiàn)在，我受區(qū)人民政府的委托，將我區(qū)五年來貫徹執(zhí)行《防洪法》的情況匯報如下，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行《防洪法》開展的工作

（一）廣泛宣傳《防洪法》

防洪事業(yè)涉及國民經(jīng)濟各行各業(yè)、千家萬戶，是全社會的事情，是全民的事業(yè)。五年來，區(qū)政府和我局始終把加強《防洪法》的宣傳作為一項重要工作常抓不懈。在每年的“世界水日”、“中國水周”期間，利用會議、電視講座、廣播、宣傳標語、辦學習培訓班、印發(fā)資料等多種形式，大張旗鼓地宣傳《防洪法》，使廣大人民群眾對《防洪法》有了一定的認識，增強了全社會的水患意識和依法保護河道和其他水工程的意識。

（二）編制修訂有關(guān)防洪預案

（三）大力加強防洪工程設施建設

（四）全力抓好防汛抗災

（五）認真抓好河道監(jiān)管工作

二是嚴格了涉河項目的審批。為了確保河道行洪斷面，對河道內(nèi)建設項目必須從嚴把關(guān)，凡在河道內(nèi)進行各種建設，都必須按《防洪法》的規(guī)定報水行政主管部門審批。幾年來，我們嚴格按照審批程序辦理，對涉河建設項目要求業(yè)主提交洪水影響評價報告，由水利部門進行現(xiàn)場勘查、組織評審。2003年以來，我們共審批和報審了東方民族園、天門中學防洪堤、土木溪水電站、蓮香埡水電站、黃金塔河堤、黃家山水電站等6個涉河建設項目。

三是查處了涉河違法案件。幾年來，我區(qū)積極開展河道執(zhí)法工作，規(guī)范河道秩序，加大查處涉河違法案件力度。2003年以來，我區(qū)共查處涉河涉水庫違法案件80件，結(jié)案80件。查處了比較有影響的涉河案件有：2003年市城建公司修建污水管網(wǎng)工程未編報洪水影響評價報告違法建設案，2004年區(qū)公路局在澧水干流蔭山河段亂棄渣案，2005年廣茂置業(yè)有限公司違法采砂案、張家界中一房地產(chǎn)公司違法修建河堤案，2006年天門中學違法修建橋梁案，2007年宏發(fā)機械公司向仙人溪河道傾倒建筑垃圾案等。

二、存在的主要問題

（二）河道管理任務艱巨。一是與水爭地，侵占河道的現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來，有關(guān)單位和個人隨意占用河道，修建房屋，造田造地，與水爭地，導致河道行洪斷面縮小，河道行洪能力降低；二是亂采濫挖，破壞河床。河道采砂受利益驅(qū)動，屢禁不止。由于亂采濫挖，使原本平順的河床千瘡百孔，砂堆林立，嚴重影響通航和河道行洪；三是農(nóng)村河道防洪能力低，治理資金不足。我區(qū)河流眾多，防洪能力低，一遇洪水，沖毀河岸、農(nóng)田、房屋現(xiàn)象比較嚴重，而對河道治理又需大量資金。國家只管大江大河，我區(qū)財力又十分有限，很難解決。

（三）水利執(zhí)法隊伍不穩(wěn)。我局水政監(jiān)察大隊在全區(qū)范圍內(nèi)行使水行政執(zhí)法權(quán)，該大隊為參照國家公務員管理單位，但現(xiàn)在還是差額撥款，在全省無他例，造成執(zhí)法人員思想波動大，隊伍不穩(wěn)定。他們只好為養(yǎng)人而收費，為收費而執(zhí)法。

（四）有執(zhí)行不到位的情況。2004年9月尹家溪鎮(zhèn)九家坪村占用茅溪支流河道修建魚池7700平方米，占用河道3000平方米，并向茅溪河中堆置大量建設渣石，造成茅溪河行洪通道縮窄，影響河道行洪，違反了《防洪法》第二十二條第二款之規(guī)定，形成了行洪障礙，并影響河勢穩(wěn)定。我局于2005年4月20日向區(qū)法院報送了水行政強制執(zhí)行申請書，并于2005年7月向區(qū)法院執(zhí)行局交納了7.2萬元的執(zhí)行費，但至今區(qū)法院未執(zhí)行到位，違法魚池仍然存在，尹家溪鎮(zhèn)西尹村群眾對此意見很大。

以上匯報，如有不當之處，請主任，各位副主任、委員批評指正。

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