第一篇：××人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水法、防洪法執(zhí)法報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《水法》、《防洪法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[2003]13號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月21---23日對本縣貫徹落實《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱防洪法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查重點是檢查《水法》、《防洪法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，塔河流域綜合治理、世行代款項目、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理情況，“供水到戶”、水費管理情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、縣水利局、縣水管總站等負責(zé)人）集中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別深入到我縣阿依巴格鄉(xiāng)和塔木托拉克鄉(xiāng)聽取了鄉(xiāng)水利和防洪工作匯報，征求了部分人大代表對鄉(xiāng)政府貫徹《水法》和《防洪法》的工作匯報，實地查看了一段豐收大渠和我縣防洪重點區(qū)—拜什艾日克鎮(zhèn)防洪區(qū)。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結(jié)束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關(guān)單位作了通報?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施水法取得的主要成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、完善制度、落實責(zé)任，確保水法全面貫徹執(zhí)行。自水法頒布實施以來，縣人民政府高度重視，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，實施“誰主管、誰負責(zé)”的原則，確保責(zé)任到位、措施到位、投放到位。為提高水政人員自身素質(zhì)，縣人民政府要求水政執(zhí)法人員以自學(xué)為主，學(xué)習(xí)了《新水法》、《行政處罰法》、《漁業(yè)法》、《行政訴訟法》、《賠償法》和有關(guān)配套法規(guī)，熟悉了法律規(guī)定，掌握了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法水平，做到了“有法必依、違法必查、違法必辦”。縣政府與水管部門和工作人員層層簽訂了目標責(zé)任書，將責(zé)任逐條落實到每一位工作人員，做到了責(zé)權(quán)利分明。

（二）大張旗鼓宣傳水法，提高全民依法治水、節(jié)約用水意識。我縣是典型的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，水資源較為豐富，用水量大，水利工程多，相應(yīng)水事糾紛也多。為了合理的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理好水資源，縣人民政府結(jié)合我縣實際，在今年的“世界水日”和“中國水周”宣傳活動中組織水利部門和司法部門開展了“送法下鄉(xiāng)”活動，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳材料、播放錄音帶等形式大張旗鼓宣傳水法，自治區(qū)實施水法辦法及配套法規(guī)，使廣大農(nóng)牧民群眾進一步了解了新水法。

（三）加強水資源管理，實施取水許可制度。為進一步提高“取水許可制度”的法律地位，我縣實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，改變了水資源管理方面多年存在的“多龍管水”和過去地表、地下水及城鄉(xiāng)水資源分割管理的局面。2003年，我縣已辦理取水許可證52份，辦證率達到90%以上。同時，我縣嚴厲查處法的行為，保證正常用水的程序。對于違法行為，執(zhí)法人員根據(jù)具體情況區(qū)別對待。如2002年烏魯卻勒鎮(zhèn)修建公路期間，一壓路機在施工時不慎損壞了防滲渠，導(dǎo)致多處封(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)頂板斷裂，渠邊坡嚴重變形。對此，我縣水管部門工作人員及時趕赴事故現(xiàn)場，指出他們損壞水利工程的違法行為，本著教育為主的原則要求責(zé)任人將損壞部分盡快恢復(fù)，并對當(dāng)事人罰款2000元。又如2003年拉克鄉(xiāng)1大隊四位農(nóng)民私自將閘門鎖子砸掉放水灌溉，我縣水執(zhí)法人員經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查取證，依據(jù)水法有關(guān)條款對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴厲處罰。

（四）加強水資源費的征收和審計、監(jiān)督工作。我縣水政執(zhí)法人員始終做到依法收費，2002年全縣征收水資源費達10萬余元，2003年收取水資源費4.5萬元。為確保 確保水資源費?？顚Ｓ?，我縣加強了對水資源費的審計、監(jiān)督工作，做到了收取的水資源費?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理。

（五）嚴格管理，依法征收水費。我縣水價經(jīng)縣物價部門核定后，自2002年起灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水按照0.03元/立方米征收，計劃外用水按0.06元/立方米征收。我縣自2002年建立起一系列嚴格的水費資金管理辦法，設(shè)專人統(tǒng)一領(lǐng)購、管理、發(fā)放水費發(fā)票。灌區(qū)所有水費上交稅金后，剩余部分全部納入了 縣水管部門統(tǒng)一核算和管理，每一筆資金都經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)審批后合理使用。

（六）加強塔河工程建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。2002年度是我縣塔河治理項目實施的第一個年度，在工程前期工作、建設(shè)管理和工程進程和質(zhì)量方面，我縣都取得了很好的成績。其中多浪奎坦木渠防滲改建工程不擔(dān)提前保質(zhì)保量完工，還被塔管局及地區(qū)水利局、質(zhì)檢站評定為優(yōu)良工程，其余兩項被評為合格工程。2002年，我縣塔河治理項目主要有玉滿水源地、多浪奎坦木干渠防滲改建工程、烏魯卻勒干渠防滲改建工程和豐收三場15000畝高標準節(jié)水項目四項工程。目前，由自治區(qū)塔河管理局撥入到我縣塔 河執(zhí)行辦專用帳戶資金3300萬元。這些工程的相繼完工，將不同程度地解決我縣春季用水相對集中的矛盾，對恢復(fù)和保護塔河下游的生態(tài)環(huán)境將起到積極的促進作用。

（七）改革供水方式，降低用水成本。今年，我縣共安排供水到村到戶面積為65萬畝，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了一個供水到戶試點村，計劃為1837戶，面積為36361畝，在試點村以外的其他村則實行供水到村。為提高用水記錄、分水工作的透明度，將供水關(guān)系落實到田間地頭，真正實現(xiàn)“多用水者多交費、管水公開”，我縣在每個鄉(xiāng)村都成立了用水者協(xié)會，加強了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、用水者協(xié)會會員和農(nóng)民代表的水管知識培訓(xùn)，組織部分水管人員到喀什地區(qū)巴楚縣、岳普湖、葉城和阿克蘇地區(qū)沙雅縣等地參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，制定下發(fā)了《供水卡》，對每季度各用水單位的用水情況進行張榜公布。

二、貫徹實施《防洪法》取得的主要成效

（一）調(diào)整防汛領(lǐng)導(dǎo)成員，保證組織到位。針對我縣防汛指揮部成員有所變化的實際情況，我縣及時調(diào)整由政府縣長擔(dān)任防汛抗旱指揮部總指揮，主管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，水利、財政等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“×××××防汛抗旱指揮部”，指揮總辦公室設(shè)在水利局，從五月份開始實行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班及晝夜值班制度，為做好防汛抗旱工作提供了堅實的組織保障。

（二）明確責(zé)任，防洪險段工作落實到人。根據(jù)地區(qū)安排，結(jié)合我縣防洪工作實際，三月初，我縣政府及時將防洪地段（壩）任務(wù)及籌措防洪資金的任務(wù)以文件的形式落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)企業(yè)，制定下發(fā)了《關(guān)于明確×××××各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)重點防洪地段責(zé)任人(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的通知》，堅決貫徹“防洪問題要實行責(zé)任制，哪個地方出了問題，由哪個地方的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)”的原則，將防洪具體地段、責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人都一一明確，避免了相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）落實措施，保證人員，確保防汛工作萬無一失。我縣就防汛任務(wù)完成情況列為各相關(guān)單位年度目標考核內(nèi)容，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防洪工作責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的時間將防汛材料動至防汛地點，及時完成防汛壩和丁字壩的修建任務(wù)。截止目前，我縣拜什艾日克鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部上勞4.1125萬人次，防洪木料、樹梢、石料鉛絲等已全部按要求到位，共新建梢石壩17個，防洪工程建設(shè)正在緊張進行之中。

三、存在的主要問題及建議

我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施水法和防洪法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與水法和防洪法的規(guī)定還有不少差距，還存在一些不容忽視的問題。

（一）水法和防洪法的宣傳力度還有待進一步加強，使農(nóng)牧民群眾熟悉掌握與自己切身利益相關(guān)的法律，提高對水政執(zhí)法的認識和貫徹水法的自覺性，努力減少水事糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）水政執(zhí)法工作力度需要進一步加大，特別是要加強“水資源費”的征收和管理工作，確保水資源費足額征收到位。

（三）要采取可行措施加強對水政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進一步提高水政執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證執(zhí)法質(zhì)量。

（四）由于受縣財力所限，我縣每年的防洪資金嚴重不足，無法按照防洪長遠工程建設(shè)，防洪質(zhì)量和標準還有待進一步提高。

（五）塔河綜合治理項目需要進一步加快施工進度，克服天氣、道路等不利因素的影響，保質(zhì)保量完成各項工程建設(shè)任務(wù)，造福我縣各族人民群眾。

（六）在實際工作中要進一步建立和完善水費征收和管理辦法，妥善解決部分用水單位（戶）的截留、挪用、搭車收費等問題，做到依法、公正、公平征收水費，對安裝的水表要統(tǒng)一價格，消除部分群眾的疑惑，給農(nóng)民群眾一個明白帳。

（七）要進一步加大供水到戶工作力度，逐步解決好群眾用水難的問題，協(xié)調(diào)解決好阿依巴格鄉(xiāng)和塔木托拉克鄉(xiāng)因地界而引起的水事糾紛問題，塔木托拉克鄉(xiāng)十二大隊與英艾日克鄉(xiāng)黃宮村因供水渡漕引起的水事糾紛問題，保證農(nóng)民群眾順利澆灌。

××人大常委會水法、防洪法執(zhí)法檢查組

第二篇：××人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[2003]10號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查重點是檢查《食品衛(wèi)生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，尤其是在防治非典性肺炎時期，醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門，公共場所，學(xué)校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責(zé)人）集中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場，賓館，食品市場，學(xué)校，醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結(jié)束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關(guān)單位作了通報?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效

（一）加強培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施，一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學(xué)習(xí)，做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊，經(jīng)培訓(xùn)合格，發(fā)放衛(wèi)生許可證后，才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律，介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門，小知識。通過廣泛的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平，為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（二）突出重點，深入持久地開展食品市場整頓活動。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中，我縣以食品市場的專項整治工作為重點，主要作了以下幾項工作：一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為，及時對其負責(zé)人進行有關(guān)法律法規(guī)的教育，追究責(zé)任，并依法進行行政處罰。地理對違反食品衛(wèi)生法，經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品的單位和個人，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售。并限期整改，對生產(chǎn)嚴重危害人體健康的有害食品的單位，根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當(dāng)事人責(zé)任，造成嚴重后果的，將其移交司法部門追(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)究刑事責(zé)任。三是對銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標準的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個人，責(zé)令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅決沒收和取締產(chǎn)品說明書標識不清或虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關(guān)部門，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，尤其是今年上半年，派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶，體檢合格人員1522名，體檢不合格人員15名，發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶，停業(yè)整頓55戶，行政處罰1戶，沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種，價值2100元左右，當(dāng)場清理澇壩自然冰11戶。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

在加強衛(wèi)生市場管理的同時，我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量，大力開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，努力做到“三個結(jié)合”，即日常監(jiān)督與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合，打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結(jié)合。三是深入學(xué)習(xí)外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗，逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

二、存在的主要問題

我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求，還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預(yù)防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求，但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當(dāng)前開展工作的需要，需要引起政府重視，在今后的工作中加強這一方面的工作。

（二）牲畜屠宰工作還有待進一步規(guī)范。我縣的牲畜屠宰定點市場衛(wèi)生狀況較以前有了較大改變，但在牲畜屠宰后的運輸環(huán)節(jié)上還達不到有關(guān)衛(wèi)生標準，未做任何防塵處理，需要對運輸工作人員加強教育和監(jiān)督，切實改變運輸中的不良作法。

（三）縣鄉(xiāng)餐廳食堂衛(wèi)生還需加強管理。從總體上講，縣城餐廳食堂的衛(wèi)生狀況較鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好些，但縣賓館在部分衛(wèi)生設(shè)備上還需要進一步搞好衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂衛(wèi)生特別是在落實消毒這一方面的工作做的不夠好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作人員需加強對食品衛(wèi)生管理工作力度。

三、幾點意見和建議

通過這次執(zhí)法檢查，檢查組認為進一步深入貫徹實施食品衛(wèi)生法是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，還有許多工作要做，對此應(yīng)有清醒的認識，并提出以下意見和建議。

（一）繼續(xù)加強對食品衛(wèi)生法的宣傳教育，不僅使經(jīng)營食品的人員自覺遵紀守法，而且要使廣大消費者懂得如何保護自己的合法權(quán)益，學(xué)會用法律保護自己，更好地監(jiān)督促進食品衛(wèi)生法的各項落實工作。

（二）縣政府和衛(wèi)生職能部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把食品衛(wèi)生法的貫徹落實工作作為當(dāng)前預(yù)防非典型肺炎工作的一項緊迫任務(wù)抓緊抓好，以自己的實際行動保護廣大人民群眾的身體健康。

（三）縣政府要組織力量對部分衛(wèi)生達不到標準的餐廳、食堂進行停業(yè)整頓，待達標后方可營業(yè)。

××人大常委會食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查組

第三篇：人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[2003]10號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查重點是檢查《食品衛(wèi)

生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，尤其是在防治非典性肺炎時期，醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門，公共場所，學(xué)校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責(zé)人）集中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場，賓館，食品市場，學(xué)校，醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結(jié)束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關(guān)單位作了通報。現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效

（一）加強培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施，一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學(xué)習(xí)，做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊，經(jīng)培訓(xùn)合格，發(fā)放衛(wèi)生許可證后，才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律，介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門，小知識。通過廣泛的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平，為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

在加強衛(wèi)生市場管理的同時，我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量，大力開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，努力做到“三個結(jié)合”，即日常監(jiān)督與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合，打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結(jié)合。三是深入學(xué)習(xí)外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗，逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

二、存在的主要問題

我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求，還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預(yù)防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求，但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當(dāng)前開展工作的需要，需要引起政府重視，在今后的工作中加強這一方面的工作。

（二）牲畜屠宰工作還有待進一步規(guī)范。我縣的牲畜屠宰定點市場衛(wèi)生狀況較以前有了較大改變，但在牲畜屠宰后的運輸環(huán)節(jié)上還達不到有關(guān)衛(wèi)生標準，未做任何防塵處理，需要對運輸工作人員加強教育和監(jiān)督，切實改變運輸中的不良作法。

三、幾點意見和建議

通過這次執(zhí)法檢查，檢查組認為進一步深入貫徹實施食品衛(wèi)生法是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，還有許多工作要做，對此應(yīng)有清醒的認識，并提出以下意見和建議。

（一）繼續(xù)加強對食品衛(wèi)生法的宣傳教育，不僅使經(jīng)營食品的人員自覺遵紀守法，而且要使廣大消費者懂得

如何保護自己的合法權(quán)益，學(xué)會用法律保護自己，更好地監(jiān)督促進食品衛(wèi)生法的各項落實工作。

（二）縣政府和衛(wèi)生職能部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把食品衛(wèi)生法的貫徹落實工作作為當(dāng)前預(yù)防非典型肺炎工作的一項緊迫任務(wù)抓緊抓好，以自己的實際行動保護廣大人民群眾的身體健康。

（三）縣政府要組織力量對部分衛(wèi)生達不到標準的餐廳、食堂進行停業(yè)整頓，待達標后方可營業(yè)。

××人大常委會

食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查組

2003年5月15日

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第四篇：人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[2003]10號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查重點是檢查《食品衛(wèi)

生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，尤其是在防治非典性肺炎時期，醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門，公共場所，學(xué)校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責(zé)人）集中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場，賓館，食品市場，學(xué)校，醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結(jié)束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關(guān)單位作了通報?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效

（一）加強培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施，一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學(xué)習(xí)，做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊，經(jīng)培訓(xùn)合格，發(fā)放衛(wèi)生許可證后，才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律，介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門，小知識。通過廣泛的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平，為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（二）突出重點，深入持久地開展食品市場整頓活動。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中，我縣以食品市場的專項整治工作為重點，主要作了以下幾項工作：一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為，及時對其負責(zé)人進行有關(guān)法律法規(guī)的教育，追究責(zé)任，并依法進行行政處罰。地理對違反食品衛(wèi)生法，經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品的單位和個人，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售。并限期整改，對生產(chǎn)嚴重危害人體健康的有害食品的單位，根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當(dāng)事人責(zé)任，造成嚴重后果的，將其移交司法部門追究刑事責(zé)任。三是對銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標準的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個人，責(zé)令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅決沒收和取締產(chǎn)品說明書標識不清或虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關(guān)部門，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，尤其是今年上半年，派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶，體檢合格人員1522名，體檢不合格人員15名，發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶，停業(yè)整頓55戶，行政處罰1戶，沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種，價值2100元左右，當(dāng)場清理澇壩自然冰11戶。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

在加強衛(wèi)生市場管理的同時，我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量，大力開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，努力做到“三個結(jié)合”，即日常監(jiān)督與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合，打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結(jié)合。三是深入學(xué)習(xí)外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗，逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

二、存在的主要問題

我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求，還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預(yù)防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求，但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當(dāng)前開展工作的需要，需要引起政府重視，在今后的工作中加強這一方面的工作。

（二）牲畜屠宰工作還有待進一步規(guī)范。我縣的牲畜屠宰定點市場衛(wèi)生狀況較以前有了較大改變，但在牲畜屠宰后的運輸環(huán)節(jié)上還達不到有關(guān)衛(wèi)生標準，未做任何防塵處理，需要對運輸工作人員加強教育和監(jiān)督，切實改變運輸中的不良作法。

（三）縣鄉(xiāng)餐廳食堂衛(wèi)生還需加強管理。從總體上講，縣城餐廳食堂的衛(wèi)生狀況較鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好些，但縣賓館在部分衛(wèi)生設(shè)備上還需要進一步搞好衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂衛(wèi)生特別是在落實消毒這一方面的工作做的不夠好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

防疫站工作人員需加強對食品衛(wèi)生管理工作力度。

三、幾點意見和建議

通過這次執(zhí)法檢查，檢查組認為進一步深入貫徹實施食品衛(wèi)生法是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，還有許多工作要做，對此應(yīng)有清醒的認識，并提出以下意見和建議。

（一）繼續(xù)加強對食品衛(wèi)生法的宣傳教育，不僅使經(jīng)營食品的人員自覺遵紀守法，而且要使廣大消費者懂得

如何保護自己的合法權(quán)益，學(xué)會用法律保護自己，更好地監(jiān)督促進食品衛(wèi)生法的各項落實工作。

（二）縣政府和衛(wèi)生職能部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把食品衛(wèi)生法的貫徹落實工作作為當(dāng)前預(yù)防非典型肺炎工作的一項緊迫任務(wù)抓緊抓好，以自己的實際行動保護廣大人民群眾的身體健康。

（三）縣政府要組織力量對部分衛(wèi)生達不到標準的餐廳、食堂進行停業(yè)整頓，待達標后方可營業(yè)。

××人大常委會

食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查組

2003年5月15日

第五篇：全國人大執(zhí)法檢查組關(guān)于

全國人大執(zhí)法檢查組關(guān)于《義務(wù)教育法》實施存在的五大問題

－－－摘至全國人大執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《義務(wù)教育法》實施情況的報告

從這次執(zhí)法檢查的情況看，我國義務(wù)教育事業(yè)雖然取得了很大成績，但仍面臨著許多困難，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。檢查組建議，以下問題需要國務(wù)院統(tǒng)一研究解決。

（一）關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障

《義務(wù)教育法》規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。建立新機制是一項全新的事業(yè)，在實施過程中還面臨著一些困難和問題：一是預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費偏低。實施新機制后，中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費雖比改革前有所提高，但很多地方仍反映，目前的保障水平，只能維持學(xué)?；具\轉(zhuǎn)，不能滿足實際需要，規(guī)模較小的學(xué)校困難更大。許多農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備遠沒有達到國家規(guī)定的標準。在一些高寒、缺水地區(qū)，冬季取暖和安全飲用水的開支較大，有的學(xué)校僅采暖費一項，就要用去公用經(jīng)費的一半以上。二是校舍等基本辦學(xué)設(shè)施還相對不足。一些農(nóng)村學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達不到基本要求。相當(dāng)一部分農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍仍然不足，條件簡陋，至今還有兩、三個學(xué)生擠一張床鋪的現(xiàn)象。有些學(xué)校由于沒有操場，只能在公路等公共場所上體育課，師生安全沒有保障。在一些縣城及其周邊地區(qū)還存在著大班額現(xiàn)象。江西66人以上學(xué)生的大班有1.38萬個，有的班甚至達到100多人。三是一些地區(qū)的教師實際收入有所下降。實施新機制前，一些學(xué)校在收取的雜費和服務(wù)性收費中安排了一定比例的經(jīng)費用于發(fā)放教師津補貼和開支“三險一金”（指醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和住房公積金）。實行新機制后，由于嚴格了公用經(jīng)費開支范圍并制止了亂收費，這部分錢無從開支，使得一些地區(qū)教師實際收入有所下降。此外，到農(nóng)村小學(xué)任教的教師還存在無處住宿或住宿條件極為簡陋的問題。四是對貧困寄宿學(xué)生的生活補助覆蓋面小、補助標準低。目前，全國享受寄宿生生活補助的學(xué)生約占寄宿生總數(shù)的29%，補助標準約為每人每年300元，平均每天只有一元錢。有的地方由于貧困面大，補助面小，一些學(xué)校在得到財政補助費后，采取了在貧困學(xué)生中平均分配的辦法，學(xué)生得到的補助低于省定標準。

實施新機制，辦好農(nóng)村義務(wù)教育，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。建議國務(wù)院進一步依法落實新機制，充分重視、認真研究并妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題。

第一，要根據(jù)國家財力狀況，不斷提高義務(wù)教育保障水平。各級政府要繼續(xù)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大教育投入力度，確保在2010年前后實現(xiàn)國家“十

一五”規(guī)劃和中共中央十六屆六中全會提出的“逐步使財政性教育經(jīng)費占GDP比例達到4%”的目標。按照新機制的實施步驟，國務(wù)院計劃在2009年出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額，2010年全部落實到位。為解決目前存在的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費偏低的問題，建議國務(wù)院提前出臺并落實農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額。同時，建議在實施新機制時，中部六省243個縣（市、區(qū)）（按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于中部六省比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》確定）比照西部地區(qū)政策執(zhí)行，中央和地方按8∶2的比例分擔(dān)免除學(xué)生學(xué)雜費所需的經(jīng)費和學(xué)校公用經(jīng)費。

第二，要從財政上確保教師津補貼的發(fā)放。要高度重視一些地方出現(xiàn)的教師實際收入水平下降的問題。對教師的津補貼，要確定范圍、標準和經(jīng)費來源，對地方政府出臺的合理的、教師應(yīng)享受、且本地公務(wù)員已發(fā)放的津補貼項目，應(yīng)按照“誰出臺政策，誰出錢”的原則，納入同級財政預(yù)算，依法保障教師的實際收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的收入水平。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、新建校舍時，可一并建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，解決農(nóng)村教師住房的實際困難。

第三，依法做到“地方各級人民政府在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列”。地方各級政府用于義務(wù)教育的資金要全額列入政府財政預(yù)算，并單獨列項，切實到位，便于人大的監(jiān)督。縣級以上人民政府要建立健全義務(wù)教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

（二）關(guān)于農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

在教師隊伍建設(shè)方面有三個問題比較突出：一是城鄉(xiāng)教師編制標準不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。按照現(xiàn)行教師編制標準，農(nóng)村初中、小學(xué)的教師每人負擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學(xué)為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學(xué)點（全國目前約有10萬個教學(xué)點），恰恰需要多配備教師。

二是邊遠、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺。雖然我國義務(wù)教育教師的數(shù)量從整體上看并不短缺，但存在著結(jié)構(gòu)性缺員的問題，邊遠、貧困地區(qū)、山區(qū)的學(xué)校，特別是教學(xué)點派不進足夠數(shù)量的公辦教師，只能聘請代課教師。有些地方則是由于財政困難或財政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師（很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1/3）。據(jù)教育部統(tǒng)計，全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師。三是農(nóng)村教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓(xùn)機制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長期缺乏培訓(xùn)，知識老化，難以承擔(dān)起實施素質(zhì)教育的重任。

提高農(nóng)村教育水平的關(guān)鍵在教師?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量,組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)。建議國務(wù)院進一步完善符合農(nóng)村義務(wù)教育特點的教

師培養(yǎng)、管理制度，包括校長、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔、流動、獎懲等，形成有利于教師隊伍建設(shè)的激勵機制和保障機制。

第一，適時調(diào)整和統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標準。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展出發(fā)，實行在編制上向農(nóng)村傾斜的政策，為農(nóng)村學(xué)校安排少量附加編制，對學(xué)生少的教學(xué)點可單獨核編，為寄宿制學(xué)校配備一定數(shù)量的生活管理教師。

第二，完善農(nóng)村教師隊伍的補充機制，推動建立貧困地區(qū)教師特殊補貼制度，使貧困地區(qū)派得進、留得住教師。建議加大對各級師范院校的改革和扶持力度，通過免學(xué)費等優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生報考師范院校。推廣江西等省在師范院校實行的“三定向”（定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配）政策，解決邊遠、貧困地區(qū)、山區(qū)教師緊缺問題。建議通過建立貧困地區(qū)教師特殊補貼制度和減免大學(xué)期間助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。建議加大“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”的覆蓋面，探索以固定編制與流動編制相結(jié)合的方式，由地方教育行政部門集中掌握一定比例的流動編制，聘任大學(xué)畢業(yè)生到師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校任教，保證農(nóng)村學(xué)校能及時補充到高素質(zhì)的新教師。對于代課教師的待遇和出路問題，建議國務(wù)院有關(guān)部門研究解決。

第三，完善農(nóng)村教師隊伍在職培訓(xùn)機制。地方教育行政部門要結(jié)合本地實際，制定和落實具體的培訓(xùn)計劃，將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費足額納入預(yù)算。要充分發(fā)揮遠程教育工程的作用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，多渠道、多形式地培訓(xùn)農(nóng)村在職教師。

（三）關(guān)于“普九”欠債和學(xué)校危房等歷史遺留問題據(jù)

教育部提供的數(shù)據(jù)，全國農(nóng)村“普九”欠債高達500多億元。在這次檢查中,幾個省也反映存在著債務(wù)問題。債務(wù)形式主要是施工隊墊款、銀行貸款以及向教師和社會借款等。實施新機制前，全國還有相當(dāng)數(shù)量的D級危房。有的省反映，學(xué)校危房改造經(jīng)費與實際需求差距較大，難以完成降低危房率的任務(wù)。原因是，新機制是按照折舊的方式核算危房改造經(jīng)費的，如果不安排專項經(jīng)費排除現(xiàn)有D級危房，危房改造的長效機制就難以建立起來?！捌站拧鼻穫蛯W(xué)校危房問題如長期不解決，會影響新機制的實施效果，建議國務(wù)院統(tǒng)籌規(guī)劃，及早安排解決歷史遺留問題。

（四）關(guān)于農(nóng)村進城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村“留守兒童”的義務(wù)教育問題據(jù)有關(guān)部門估計，我國由農(nóng)村進城務(wù)工人員大約有1.5億人，這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中的必然現(xiàn)象。這些人員的子女，大約有600萬人被帶到了城市，還有2200萬人留在了家鄉(xiāng)，總數(shù)約占整個義務(wù)教育階段學(xué)生的17%，是一個不容忽視的社會群體。對農(nóng)村進城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育，目前雖然已確定以流入地為主、以公辦中小學(xué)為主的原則，但接收的公辦學(xué)校在數(shù)量上仍不能滿足需求。而一些民辦的農(nóng)村進城務(wù)工人員子女學(xué)校又存在著經(jīng)費困難的問題，有的城市還有相當(dāng)數(shù)量的未經(jīng)批準的學(xué)校，這些學(xué)校辦學(xué)條件差，教育教學(xué)質(zhì)量低。農(nóng)村“留守兒童”由于缺失了正常的父母關(guān)愛和家庭教育，在監(jiān)護和健康成長等方面存在一些亟待關(guān)注的問題。

農(nóng)村進城務(wù)工人員隨遷子女和“留守兒童”的教育問題，是一項社會化的系統(tǒng)工程，單靠某一部門、地區(qū)或單位難以解決。建議國務(wù)院組織有關(guān)部門和地方政府，深入調(diào)查研究，制定解決方案，使這些孩子和同齡人一樣，享受到平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利，在德、智、體等諸方面得到健康發(fā)展。農(nóng)村進城務(wù)工人員和城市居民一樣，都是城市文明和財富的創(chuàng)造者，在享有公共服務(wù)方面具有平等的權(quán)利。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為農(nóng)村進城務(wù)工人員隨遷子女提供平等接受義務(wù)教育的條件。建議對這些適齡兒童、少年的義務(wù)教育，堅持以流入地為主、以公辦中小學(xué)為主的原則，進一步要求流入地政府從建設(shè)社會主義和諧社會和促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的高度出發(fā)，多盡一些責(zé)任，多增加一些投入。同時，流出地政府也應(yīng)加強對流出人口子女受教育情況的跟蹤和監(jiān)督。對農(nóng)村“留守兒童”的成長，除了政府和學(xué)校要有針對性地采取措施，及時解決他們在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問題和困難外，要號召全社會積極參與，探索建立農(nóng)村“留守兒童”關(guān)愛機制。

（五）關(guān)于義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校問題

舉辦義務(wù)教育是政府的職責(zé)。為了滿足人民群眾對教育需求的多樣性，在政府承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任的同時，允許、支持和引導(dǎo)民辦教育發(fā)展，是完全必要的。依照《民辦教育促進法》的規(guī)定，政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。針對目前一些民辦的農(nóng)村進城務(wù)工人員子女學(xué)校存在著的經(jīng)費不足和辦學(xué)質(zhì)量不高等問題，我們建議政府有關(guān)部門加強對其管理和扶持。

新《義務(wù)教育法》剛剛實施十個月，目前只是取得了階段性成果，還有促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、實施素質(zhì)教育等深層次的問題需要進一步研究解決。貫徹好《義務(wù)教育法》是一項長期的、艱巨的任務(wù)，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)做好《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，把我國義務(wù)教育事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段。

教育法學(xué)典型案例分析