第一篇：浙江貫徹落實科學發(fā)展觀 加快推進生態(tài)省建設

貫徹落實科學發(fā)展觀 加快推進生態(tài)省建設

[發(fā)稿時間：2008-09-19 閱讀次數(shù)：167] 【打印】 【關(guān)閉】 【大 中 小】

編者按：9月18日在南京開幕的省政協(xié)十屆三次常委會議，圍繞推進生態(tài)省建設進行專題協(xié)商討論。會議共收到大會發(fā)言材料65份。在昨天下午的會議上，省委常委、常務副省長趙克志通報了我省近幾年生態(tài)省建設的情況和下一步工作打算，并聽取委員發(fā)言，有8位委員作了大會交流發(fā)言?，F(xiàn)將他們的發(fā)言摘登如下，以饗讀者。

以生態(tài)文明理念為指導 積極推進生態(tài)省建設

陸桂華(代表民盟江蘇省委)

當前，我省的發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境的壓力，需要以生態(tài)文明理念為指導，在不斷推進生態(tài)省建設的過程中加以克服和解決。建議：一是要深刻認識我省開展生態(tài)文明建設的重大意義。生態(tài)文明是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設生態(tài)省的思想保障。二是要進一步落實節(jié)能減排和生態(tài)省建設的目標考核責任制。以節(jié)能減排為抓手，從政府、企業(yè)、居民等多方面構(gòu)建生態(tài)省建設的共同責任機制。政府方面，要建立省、市、縣三個層次的政府考核體系；強化過程性信息公開與督促；完善財政激勵機制。企業(yè)方面，要加強對重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管與能源審計；加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)服務體系建設；鼓勵和推廣合同能源管理機制，在企業(yè)及區(qū)域之間引入清潔生產(chǎn)機制，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。居民方面，要重視城鄉(xiāng)家庭節(jié)能減排；在社區(qū)建設中，注重建設中水回用、垃圾分類等設施。三是要合理調(diào)整“十一五”規(guī)劃目標，使其更加貼近生態(tài)文明建設的要求。在節(jié)能領(lǐng)域加入規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗；減排領(lǐng)域加入氨氮排放量、總磷排放量；農(nóng)村綜合環(huán)境治理方面，加入秸稈綜合利用率、畜禽糞便綜合處理利用率、村莊環(huán)境綜合整治率；投資方面，加入各地區(qū)的單位土地面積投資強度門檻指標。四是要建立完善資源節(jié)約和環(huán)境保護的法規(guī)及標準體系。加快修訂《江蘇省節(jié)約能源促進條例》，盡快制定“十一五”資源節(jié)約型社會規(guī)劃。試行綠色GDP核算體系以及包括自然資本的新型人類社會財富評價體系。建立省、市、縣節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及分析評價支持系統(tǒng)。五是要構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的資源環(huán)境價格體系。完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立保障兩型社會建設要求的資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)保障體系。進一步理順資源環(huán)境價格體系，建立包括資源環(huán)境本身的價格、資源環(huán)境技術(shù)管理服務價格以及商品的資源環(huán)境價格于一體的資源環(huán)境價格體系。深化生態(tài)補償機制。進一步理順生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用主體之間的利益關(guān)系，在全國率先建立較完備的生態(tài)補償體系；設立專業(yè)補償基金并將其納入環(huán)境保護引導資金或污染防治資金進行管理；表彰在全省環(huán)境保護和生態(tài)建設工作及科研領(lǐng)域中做出重大貢獻的地區(qū)、單位和個人。

充分發(fā)揮政府扶持作用

推動無公害食品、綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

徐雁（代表民革江蘇省委）

為推動我省無公害食品、綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議：在基地建設方面，通過標準化示范和產(chǎn)業(yè)化帶動等手段，重點抓好生產(chǎn)基地建設。把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣（區(qū)、農(nóng)場）、建設科技示范場、優(yōu)質(zhì)糧工程基地、無規(guī)定動物疫病區(qū)等，與發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品基地結(jié)合起來，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和大型標準化基地建設。以基地認定和產(chǎn)品認證為依托，建設一批生產(chǎn)基地，帶動周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。在產(chǎn)品開發(fā)方面，加快產(chǎn)品開發(fā)，規(guī)范監(jiān)督管理。依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，積極組織引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及大型骨干食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品，充分利用各地農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展有機食品，提高認證食品效益。突出抓好認定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立健全例行檢查制度。在科技保障方面，加快新型農(nóng)藥、肥料等投入品的研發(fā)和推廣工作，加快無公害食品、綠色食品和有機食品標準的制定，推動食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制。強化科技培訓，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，積極引導生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民實施生產(chǎn)全程管理，確保產(chǎn)品適銷對路和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在市場培育方面，積極開拓市場，實施精品品牌戰(zhàn)略。大力推介和推廣無公害食品、綠色食品和有機食品，全面樹立我省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌形象，促進農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷公共信息平臺，及時發(fā)布相關(guān)信息，推進網(wǎng)上交易。加大宣傳，提高消費者的質(zhì)量安全意識和健康投資意愿，通過擴大消費需求拉動生產(chǎn)、貿(mào)易和流通。在加大政府推動和政策支持方面，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和增加農(nóng)民收入的大局出發(fā)，計劃、財政、農(nóng)林部門密切配合，進一步完善省、市、縣無公害食品、綠色食品和有機食品工作機構(gòu)，并設立專項資金，用于標準制定、認定認證、基地建設、市場營銷和監(jiān)督檢查等方面。

加強我省水系的保護和修復

陶克中（代表民建江蘇省委）

我省境內(nèi)水網(wǎng)密布、河湖眾多，豐富的水資源為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但由于各種原因，我省的水系功能出現(xiàn)了不同程度的衰退。建議從以下方面加強保護和修復工作：一是貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格水系功能管理。合理確定水系的社會及自然服務功能，統(tǒng)籌發(fā)揮各水系的功能作用。根據(jù)水系的功能定位，科學制定開發(fā)保護規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護等需求。嚴格水系開發(fā)、利用、治理、保護的功能管理，建立河湖水域和岸線占補平衡制度。二是科學保護、修復江河湖庫，提升水系活力。建立水系健康指標體系，制定區(qū)域最低水面率等控制性指標，并列入生態(tài)省建設考核指標體系?？茖W治理內(nèi)源污染，依據(jù)水系的環(huán)境容量實行排污總量限額管理，對污染和淤積嚴重的河湖，因地制宜組織生態(tài)清淤和濕地治污，著力提高河湖的生態(tài)功能和水體自凈能力。進一步完善水系引排系統(tǒng)，促進水體流動，增加環(huán)境容量。三是加快第三引江通道的規(guī)劃建設，完善水資源配置工程格局，為沿海開發(fā)提供水資源保障。抓緊研究規(guī)劃沿海地區(qū)水資源配置工程，盡快實施我省新辟第三引江通道的可行性論證，抓緊引江口門選擇、輸水線路勘查、工程規(guī)模分析論證等工作。規(guī)劃沿海水資源配置工程，并與合理開發(fā)利用沿海灘涂資源結(jié)合起來，與治理鹽堿、風沙和防洪排澇結(jié)合起來，與加強沿海、近海地下水資源的保護和利用結(jié)合起來，改善灘涂生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源保障能力。四是整合管理、技術(shù)力量，建立水系保護和管理的長效機制。在我省已經(jīng)出臺的相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，認真研究關(guān)于水域保護的法律法規(guī)體系，進一步完善配套制度和政策。積極整合有關(guān)職能部門的力量，加強政府主導作用，進一步完善水資源監(jiān)測體系和水資源保護責任體系建設。充分借鑒國內(nèi)外已有科研成果，加強水系保護和修復技術(shù)的研究與運用，加強全球氣候變化對水資源分布特征影響的研究，為水系保護和修復提供技術(shù)支撐。

推進規(guī)劃環(huán)評

從源頭解決環(huán)境與發(fā)展矛盾

朱曉進（代表民進江蘇省委）

規(guī)劃環(huán)評處于決策鏈的前端，通過對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從而避免重大決策的失誤。為使規(guī)劃環(huán)評真正在生態(tài)省建設中發(fā)揮應有作用，建議一是加強宣傳和培訓，努力提高公眾的環(huán)保意識和各級領(lǐng)導干部對開展規(guī)劃環(huán)評重要性的認識。二是完善法規(guī)，理順關(guān)系，出臺規(guī)劃環(huán)評的相關(guān)細則，明確規(guī)劃環(huán)評的審批、監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)行部門。進一步加強規(guī)劃環(huán)評的強制性、規(guī)范性。盡快出臺規(guī)劃環(huán)評實施相關(guān)細則，明確可開展規(guī)劃環(huán)評的單位資質(zhì)，賦予環(huán)保部門審查、審批、監(jiān)管、監(jiān)督規(guī)劃環(huán)評的職能。將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃審批的必需的前置條件。三是保障規(guī)劃環(huán)評經(jīng)費。四是監(jiān)察部門應積極介入，加強監(jiān)察。對各規(guī)劃編制單位的規(guī)劃環(huán)評編制及實施情況進行監(jiān)察。五是強化信息公開制度，完善公眾參與機制。政府部門要以適當方式及時公示規(guī)劃環(huán)評信息，并通過召開聽證會、論證會及座談會等形式，聽取公眾對所在區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的意見。六是提高規(guī)劃環(huán)評的科技支撐力。規(guī)劃環(huán)評涉及科技和社會科學領(lǐng)域，涉及宏觀和微觀，既需要有專業(yè)知識又需要有較高的政策水平，必須重視發(fā)揮專家和學者的作用。可成立規(guī)劃環(huán)評專家委員會，研究、指導規(guī)劃環(huán)評；完善相關(guān)技術(shù)指標體系與標準平臺，建立全省共享數(shù)據(jù)庫，引導全省的規(guī)劃環(huán)評；建立相關(guān)專家?guī)欤刚埜咝?、科研單位的專家、學者，參與規(guī)劃環(huán)評具體規(guī)劃的制定。對有資質(zhì)做規(guī)劃環(huán)評的單位進行培訓，提高他們的業(yè)務水平。

控制空氣污染

保障居民身體健康

張大鈞（代表農(nóng)工民主黨江蘇省委）

為控制空氣污染，保障人民身體健康，建議：第一，加大節(jié)能減排力度，控制空氣污染。加快電廠、水泥廠等企業(yè)的節(jié)能減排改造，實行在線監(jiān)管。采取多種措施控制城市機動車污染?？刂莆廴巨D(zhuǎn)移，為我省走自主創(chuàng)新之路做好生態(tài)環(huán)境儲備。第二，加強城市空氣污染與健康監(jiān)測，并做好空氣污染預警和疾病預防控制工作。一是采取系統(tǒng)措施，加大空氣與健康影響的監(jiān)測和研究的投入。力爭在我省十三個省轄市都建立空氣污染與疾病監(jiān)測點，并將其列入我省公共衛(wèi)生監(jiān)測項目，重點加強蘇南和沿江地區(qū)的空氣污染與疾病監(jiān)測工作，做好與空氣污染相關(guān)的疾病的預防控制工作。二是建立我省空氣污染預警體系。通過建立全省性的空氣污染與健康監(jiān)測點工作，加大對空氣質(zhì)量的監(jiān)測，建立空氣污染預警體系，逐步做到控制相關(guān)企業(yè)分時段排放，削減單位時間內(nèi)空氣中污染物濃度，改善空氣質(zhì)量。三是著力加強與空氣污染有關(guān)的疾病預防控制工作。可將空氣污染與健康監(jiān)測點工作與社區(qū)醫(yī)療保健工作相結(jié)合，建立與空氣污染有關(guān)的疾病預防控制網(wǎng)絡，并對室內(nèi)裝修空氣污染的檢測和治理加以重視，為與空氣污染相關(guān)的疾病建立起系統(tǒng)的健康干預措施。第三，開展藍天工程。一是加快改善我省能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源。加緊進行能源替代工作，使電能廣泛應用于公共領(lǐng)域和消費領(lǐng)域。同時要積極調(diào)整電力能源結(jié)構(gòu)，加快建設天然氣發(fā)電機組，更要大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和綜合利用發(fā)電項目?？偨Y(jié)推廣“垃圾電廠”經(jīng)驗，大力發(fā)展風力發(fā)電廠項目和田灣核電站項目。在實現(xiàn)電力替代的同時爭取減少二氧化硫、溫室氣體排放，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)最佳的環(huán)境效益。采取更加有力措施推廣太陽能、節(jié)能燈具的使用。二是完善我省空氣污染預警系統(tǒng)。通過預警提醒，引起居民對空氣質(zhì)量的重視，自覺減少污染空氣的行為；加大對居民個人的節(jié)能減排宣傳教育，使居民個人也能在生活中注重節(jié)能減排。三是對水電等實施階梯價格措施。在實行峰谷電價的基礎(chǔ)上，也實行階梯電價，引導居民節(jié)約用電。

建立生態(tài)環(huán)境補償機制

加速采煤塌陷地生態(tài)修復

楊德才（代表致公黨江蘇省委）

生態(tài)環(huán)境補償及生態(tài)環(huán)境修復是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及各方利益。建議由政府出面，在妥善處理各方利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定并實施科學的方法及激勵機制。一是完善有利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償、生態(tài)修復的配套政策及法規(guī)。在對相關(guān)文件清理完善的基礎(chǔ)上，盡快制定我省有關(guān)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償及生態(tài)修復的法規(guī)性文件。對現(xiàn)有相關(guān)政策進行梳理，逐步調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有利于生態(tài)保護和協(xié)調(diào)發(fā)展的相互配套的政策措施。加大支持力度，完善省財政轉(zhuǎn)移支付政策，并對涉及礦區(qū)補償領(lǐng)域的治理成本通過橫向轉(zhuǎn)移支付等形式進行區(qū)際間的合理分攤。二是研究制定生態(tài)補償標準體系，逐步建立生態(tài)環(huán)境補償機制。加強部門協(xié)作，組織有關(guān)單位深入研究，探索多樣化的生態(tài)補償模式，建立生態(tài)補償標準體系。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”和“政府主導，市場跟進，統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難”的原則，先進行生態(tài)補償試點，按已經(jīng)造成的損害和正在造成的損害分別確定征收生態(tài)補償費的金額、征收方法、程序以及補償資金的運用，并根據(jù)試行結(jié)果進一步完善，再逐步推行。三是建立多渠道、多方式的生態(tài)環(huán)境補償籌資體系。在建立生態(tài)環(huán)境補償制度的同時，積極拓展生態(tài)環(huán)境補償融資渠道，設立“廢棄礦山生態(tài)恢復治理基金”，充分利用市場條件探索多渠道的融資機制，完善對各種社會力量的激勵機制。四是建立國土資源整治與生態(tài)修復科技創(chuàng)新平臺。通過省和有關(guān)部委共建形式，在有關(guān)高校建立“蘇北國土資源整治與生態(tài)修復科技創(chuàng)新平臺”，實現(xiàn)產(chǎn)學研聯(lián)合，將已有成果進行系統(tǒng)集成，同時對尚需解決的問題進行集中攻關(guān)。五是采取綜合措施，促進煤礦資源地區(qū)科學發(fā)展。引導產(chǎn)煤區(qū)進一步強化全面的生態(tài)環(huán)境觀。切實執(zhí)行“項目建設必須進行環(huán)境評價，項目投產(chǎn)后必須配套環(huán)境監(jiān)測，項目結(jié)束后必須完成環(huán)境審計”的全過程管理；積極開展節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)工作；注意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拉長礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，促進礦區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展。

加強江蘇沿海環(huán)境保護

與生態(tài)修復

葉勇（代表九三學社江蘇省委）

沿海環(huán)境保護與生態(tài)修復事關(guān)生態(tài)省建設的大局。為此建議：一是要加強沿海生態(tài)保護宣傳。把沿海生態(tài)環(huán)境保護作為建設生態(tài)省的重要組成部分，加強宣傳教育，提升全民環(huán)境素質(zhì)。制訂并啟動沿海生態(tài)文化宣傳教育專項計劃、生態(tài)建設培訓計劃。二是要加大環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力度和公眾參與度。進一步強化沿海及海洋環(huán)境監(jiān)測預報體系和執(zhí)法隊伍建設。在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測臺站的基礎(chǔ)上，優(yōu)先在沿海市、縣重點港灣及近海生態(tài)敏感區(qū)域建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報機構(gòu)，完善海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡及海洋災害預報預警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)在線監(jiān)測，提高技術(shù)人員與執(zhí)法人員的業(yè)務水平和應急處理能力。建立重大海洋污損事故應急處理體系，完善海洋環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法機制。三是要統(tǒng)一規(guī)劃管理沿海生態(tài)開發(fā)和環(huán)境保護。建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃管理我省沿海生態(tài)開發(fā)和保護。加快編制沿海生態(tài)開發(fā)和保護規(guī)劃，合理引導生產(chǎn)力布局，著力建設沿岸生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進自然生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)修復示范區(qū)建設。四是要加快建立海洋生態(tài)環(huán)境責任制及補償機制。將海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設的有關(guān)任務納入沿海各級政府和部門以及主要領(lǐng)導的任期責任制，實行年度考核，探索生態(tài)責任離任審計。沿海地區(qū)各級政府要將海洋環(huán)境保護與生態(tài)建設資金列入本級政府預算，并建立補償資金制度，對影響沿海生態(tài)建設和修復的項目征收補償金，統(tǒng)籌用于海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設。五是要加強國際國內(nèi)合作和科技支撐。通過廣泛的國際國內(nèi)交流與合作，引進生態(tài)修復人才，積極學習、借鑒國內(nèi)外水生態(tài)修復、濕地修復研究與實踐成果，提高我省沿海生態(tài)環(huán)境保護、修復與建設水平。發(fā)揮我省相關(guān)學科優(yōu)勢，組建并加強與沿海生態(tài)修復相適應的研究機構(gòu)。六是要科學修復沿海生態(tài)。嚴格控制污染源。改變單一糧棉油種植模式，推廣種植豆科作物、推廣種草養(yǎng)畜，開展植樹造林，進行植物修復。整合多種資源和技術(shù)，進行綜合修復。建設保護生態(tài)環(huán)境必須的基礎(chǔ)設施，構(gòu)建沿海生態(tài)城鎮(zhèn)建設平臺。啟動大規(guī)模人工放流海洋漁業(yè)資源和伏季休漁，增加海洋經(jīng)濟生物總量，促進沿海生物多樣化。

推進生態(tài)省建設的幾點建議

陸群（代表省工商聯(lián)）

為加快推進生態(tài)省建設，建議：第一，更大力度推進可再生能源的發(fā)展和應用。發(fā)展安全能源、可再生能源是建設美好江蘇的必然選擇。我省太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的規(guī)劃，太陽能電池的生產(chǎn)能力在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，但比較其他地區(qū)，我省對太陽能應用的力度還顯得不夠，政策措施也還需進一步細化。只有大力推廣太陽能發(fā)電應用，太陽能發(fā)電的成本才能逐步下降。如果不能在太陽能應用方面取得突破，加之外省市優(yōu)惠政策的吸引，我們就有可能失去這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。第二，不斷完善生態(tài)文明建設的政策保障措施。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，綜合運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，建立生態(tài)文明的法律保障機制，輔之以必要的行政手段，從而構(gòu)建生態(tài)文明建設較為完整的政策保障體系。政府部門在制定政策時，要進一步做到科學、規(guī)范，實行區(qū)別對待，分類管理，一方面，在環(huán)境容量已經(jīng)很小的地區(qū)，要實行最嚴格的禁入制度，另一方面，在環(huán)境容量能夠承載的范圍內(nèi)和達到環(huán)境評價標準的前提下，還要給予準入政策，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相輔相成，經(jīng)濟發(fā)展依賴生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展。如果好的生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，恢復將是一個艱苦的過程，甚至不可逆轉(zhuǎn)。因此，在建設生態(tài)環(huán)境上要做到未雨綢繆，重點做好保護工作。省里一方面要對有限的幾個自然保護區(qū)進行認真研究，提出可行的對策措施，特別是要給予一定的轉(zhuǎn)移支付；另一方面，要向國家爭取更多的政策和財政支持，給當?shù)剞r(nóng)民找到致富的出路。第四，加強對沿海地區(qū)的海洋生態(tài)保護。加快海洋生態(tài)保護規(guī)劃和具體措施的出臺，制定生態(tài)補償實施辦法，建立生態(tài)保護的財政補償機制，逐步實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然鸵?guī)范化。

來源：《新華日報》

一、生態(tài)省建設的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件

2005-08-31

（一）宏觀背景

可持續(xù)發(fā)展逐漸成為全球的共同行動。隨著全球性的人口增長、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，人類經(jīng)過對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思，開始探求經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。我國于1994年批準實施《中國21世紀議程》，是國際上率先采取行動的國家之一。進入新世紀，全球可持續(xù)發(fā)展的共同努力進一步強化。

經(jīng)濟全球化和生態(tài)化趨勢進一步加強。我國加入世貿(mào)組織，在全面參與國際競爭的過程中，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟活動的相互影響日益加深。越來越多的國家和地區(qū)把生態(tài)安全作為國家安全的基本戰(zhàn)略，予以高度關(guān)注；出口貿(mào)易也越來越多地面臨主要來自發(fā)達國家的“綠色壁壘”挑戰(zhàn)。

我國進入全面建設小康社會新階段。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，努力實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，是我省全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大任務。

（二）現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.自然地理概況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。

我省地處東南沿海、長江三角洲南翼。全省人口4647萬，有11個設區(qū)市，90個縣（市、區(qū)）。陸域面積10.18萬平方公里，其中丘陵山地占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%；海域面積連同專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架達26萬平方公里，有3000多個島嶼，海洋資源豐富。省內(nèi)地勢起伏較大，西南部高，東北部低，主要山脈呈西南—東北走向，地理環(huán)境相對獨立。西南部為平均海拔800米的山區(qū)，1500米以上的山峰大多集中在此；中部以丘陵為主，大小盆地錯落其間；東北部為沖積平原，地勢平坦，土層深厚，河網(wǎng)密布。

我省屬亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，氣溫適中，光照較多，雨量充沛，雨熱季節(jié)變化同步。氣候資源配置多樣，氣象災害比較頻繁。年平均氣溫15~18℃，多年平均降雨量1604毫米，年平均日照時數(shù)1710~2100小時。錢塘江、苕溪、運河、甬江、椒江、甌江、飛云江和鰲江等八大水系基本發(fā)源于本省，除苕溪匯入太湖、運河連通長江水系，其余均獨流入海。

我省人口稠密，陸域比較狹小。2001年末，全省共有耕地約160萬公頃，人均耕地0.036公頃，為全國人均耕地的二分之一，世界人均耕地的七分之一。平原地區(qū)土地利用以耕地為主，耕地占土地總面積的44.8%，其中水田又占耕地的77.6%；丘陵山區(qū)土地利用則以林為主。2001年全省水土流失面積約1.6萬平方公里，占土地總面積的15.9%。水土流失狀況自1997年開始總體有所好轉(zhuǎn)。

森林面積大，覆蓋率高，但總體質(zhì)量欠佳。全省森林覆蓋率達59.4%（含灌木林），居全國前列。林業(yè)用地面積占全省土地總面積的64%。在全部林地面積中，幼齡林和中齡林分別占42.69%和41.36%，過熟林面積僅占0.66%。森林資源80%以上分布在浙南和浙北地區(qū)，沿海地區(qū)及杭嘉湖平原比重相對較小。全省草地面積占土地總面積的0.01%，主要分布在丘陵和山地。

江河湖泊總體水質(zhì)良好，大部分河段水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，但杭嘉湖等平原河網(wǎng)的水質(zhì)則超標嚴重。全省地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定，但沿海一些平原地區(qū)過度超采和不合理使用地下水，造成比較嚴重的地面沉降。全省面積在100公頃以上的濕地共有80.2萬公頃，其中近海與海洋濕地約57.4萬公頃，河流、湖泊濕地12.2萬公頃，庫塘10.6萬公頃。河口和近岸海域資源豐富，但局部地區(qū)海域水體污染嚴重，時有赤潮發(fā)生，海洋生物多樣性受到了一定的影響。

生態(tài)系統(tǒng)多樣性豐富，主要包括森林、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，生物種類繁多。全省共有物種、地質(zhì)遺跡、生態(tài)系統(tǒng)等保護類型的國家和省級自然保護區(qū)16個，縣級自然保護區(qū)14個，面積約占國土面積的1.3%，各級森林公園72個、地質(zhì)公園3個，在生物多樣性保護和生態(tài)功能的發(fā)揮等方面起到了重要的作用。

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢較好。隨著城市化進程加快，城市基礎(chǔ)設施建設明顯加強。至2002年，全省城市和縣城園林綠地面積4.18萬公頃，人均占有公共綠地面積為6.32平方米，污水廠處理能力209.52萬噸/日。城市空氣環(huán)境質(zhì)量總體較好，16個省控城市空氣質(zhì)量均達到國家二級標準，但可吸入顆粒物超標和酸雨發(fā)生頻率較高。噪聲污染處于輕度—中等污染水平，總體水平略有好轉(zhuǎn)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年化肥施用量平均達443公斤／公頃，農(nóng)藥使用量平均達18.3公斤／公頃，都高于全國平均水平。全省塑料農(nóng)膜使用總量4.57萬噸，覆蓋耕地面積24.6萬公頃，占耕地總面積的15.3%。2000年全省畜禽養(yǎng)殖污水排放量達8.68億噸，化學需氧量排放量為20.10萬噸，相當于全省工業(yè)廢水排放量的64%和化學需氧量排放量的59%。農(nóng)業(yè)面源污染狀況加劇。

全省自然災害以熱帶風暴(臺風)、風暴潮災害的影響最為嚴重，梅汛期洪澇次之，農(nóng)林病蟲害、赤潮、冰雹、地質(zhì)災害等也時有發(fā)生。礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理尚需加強，礦區(qū)復墾還綠和破壞土地恢復率有待于進一步提高。

2.有利條件和制約因素。

生態(tài)省建設的有利條件主要是：

具有良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放以來，全省經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長13.1%，綜合實力顯著增強。2002年，全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7670億元、財政總收入1167億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達到12100元和4940元；科技綜合實力明顯增強，高等教育取得突破性進展；基礎(chǔ)設施條件顯著改善，累計建成高標準海塘1280公里，高速公路1307公里，萬噸級以上泊位58個，電力裝機容量達到2000多萬千瓦。文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障和社會福利等各項事業(yè)也快速發(fā)展，人口過快增長得到有效控制，城市化水平顯著提高，消除貧困、防災減災等方面成效顯著，建設生態(tài)省具有良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先地位。“九五”以來，全省用于生態(tài)建設、環(huán)境治理的投入不斷增加，環(huán)境污染和生態(tài)惡化趨勢總體上得到控制，環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。杭州、寧波、紹興被評為國家環(huán)境保護模范城市，寧波、富陽被授予國家園林綠化先進城市，杭州市還榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎、國家園林城市、國際花園城市稱號。紹興、臨安等6個縣（市）被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，奉化滕頭村、紹興夏履鎮(zhèn)等4個村鎮(zhèn)榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“全球500佳”稱號。全省各地大力倡導綠色生活方式，積極開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)活動。

生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，經(jīng)濟增長方式從量的擴張為主加快向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)廣泛推行，資源綜合利用效益逐步提高，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。已建成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)11個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2204個，面積14.1萬公頃；建成5300多個無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，面積約27.4萬公頃；無公害生豬養(yǎng)殖規(guī)模達277萬頭。據(jù)2001年國家環(huán)?？偩终{(diào)查，浙江省環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達297億元，居全國前列。有150多家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，90多只產(chǎn)品通過環(huán)境標志產(chǎn)品認證。生態(tài)旅游方興未艾，對旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善起到了重要作用。

具有體制改革和機制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢。在深化改革、擴大開放中，我省形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，非公有制經(jīng)濟成為發(fā)展的重要增長點，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用比較充分。政府行政管理、國土資源管理、城鎮(zhèn)管理和社會保障、金融保險，以及科技、教育、文化等領(lǐng)域的改革不斷深入，在生態(tài)環(huán)境保護與建設方面的體制、機制創(chuàng)新也不斷加強。這些體制和機制的優(yōu)勢，將為生態(tài)省建設提供強大的動力。

各級領(lǐng)導高度重視，公眾參與能力不斷增強。省委、省政府把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務常抓不懈，先后出臺了《浙江省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《浙江省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于“十五”期間加強生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》，建立了環(huán)境保護目標責任制。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府都把環(huán)境保護有關(guān)指標列入目標管理，作為工作考核的重要內(nèi)容。全省11個設區(qū)市分別提出了建設生態(tài)城市、園林城市、國家環(huán)境保護模范城市等目標，麗水、衢州兩市和41個縣（市、區(qū)）開展了國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點。全省深入開展“綠色浙江”主題宣傳活動，全民生態(tài)環(huán)境意識逐步增強，大批環(huán)保志愿者和公益使者自覺參與環(huán)境保護。在全國率先開展的環(huán)境違法行為有獎舉報，促進了環(huán)境管理與社會監(jiān)督機制的有效結(jié)合。

生態(tài)省建設的制約因素主要是：

粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環(huán)境矛盾比較突出。浙江人口密度是全國的3.35倍，人均水資源占有量低于全國人均水平，人均耕地不及全國的一半，且后備資源有限。傳統(tǒng)工業(yè)化導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長以量的擴張為主，經(jīng)濟快速增長與資源保障、生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾普遍存在。

人口規(guī)模過大，老齡化問題日益顯現(xiàn)。相對于狹小的陸域面積，人口規(guī)模仍然偏大，人口素質(zhì)不高，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_9%左右，就業(yè)壓力逐步增加，高素質(zhì)人才比較缺乏。社會保障和社會福利設施建設滯后，基本醫(yī)療服務和預防保健水平不協(xié)調(diào)，難以滿足全面建設小康和老齡化社會的需要。

自然災害頻發(fā)，局部區(qū)域污染繼續(xù)加劇。水土流失仍比較嚴重，山體滑坡、崩塌、泥石流、臺風暴潮和洪澇、干旱等自然災害頻發(fā)，經(jīng)濟損失呈上升趨勢。地下水過量開采，導致部分城市出現(xiàn)較為嚴重的地面沉降。平原河網(wǎng)污染和農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴重，全省流域性水環(huán)境問題仍然突出。酸雨污染頻率和強度未有大的消減。近岸海域和部分港灣海水污染加大，有些海域已成為赤潮多發(fā)區(qū)。

可持續(xù)發(fā)展能力建設有待進一步加強。資源與生態(tài)環(huán)境評價指標和標準體系尚不完善，監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)建設滯后。地方配套性政策法規(guī)還不健全，一些地方執(zhí)法不夠有力，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強。

（三）生態(tài)省建設的必要性

建設生態(tài)省，是實踐“三個代表”重要思想的具體實踐。建設生態(tài)省有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和資源利用效率的提高；有利于促進生產(chǎn)方式、生活方式、消費觀念的轉(zhuǎn)變，促使全社會樹立生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀；有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，并為子孫后代提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)和永續(xù)利用的資源與環(huán)境。

建設生態(tài)省，是提高綜合實力和國際競爭力的客觀要求。隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，我省對國際市場和國際貿(mào)易的依存度日益提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益成為區(qū)域競爭力的重要因素。生態(tài)省建設是順應國際潮流、適應WTO運行規(guī)則的有效手段，是提升綜合實力和國際競爭力的有效途徑。

建設生態(tài)省，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。到2020年全省經(jīng)濟總量將比2000年再翻兩番，如果不根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必然帶來資源消耗和污染物排放總量的劇增，制約經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。建設生態(tài)省，走新型工業(yè)化道路，有利于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，有利于資源的永續(xù)利用，有利于生態(tài)環(huán)境的保護與建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，使經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

建設生態(tài)省，是全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。省委、省政府明確提出分階段、分區(qū)域到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，并要求在全國率先建成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。建設生態(tài)省，豐富了全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，促進了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進程的協(xié)調(diào)發(fā)展，使浙江山川更加秀美，人民生活更加美好。

第二篇：貫徹落實科學發(fā)展觀 全力建設省級生態(tài)鎮(zhèn)

貫徹落實科學發(fā)展觀 全力建設省級生態(tài)鎮(zhèn)——箬橫鎮(zhèn)創(chuàng)建省級

生態(tài)鎮(zhèn)工作總結(jié)

箬橫鎮(zhèn)地處溫嶺東南沿海，東部靠海，西部靠山，鎮(zhèn)域面積115平方公里，轄108個行政村、6個居，常住人口14.4萬。2008年全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入1.72億元，地方財政收入7799.8萬元，農(nóng)民人均純收入9712元。曾先后獲得全國文明村鎮(zhèn)、省村鎮(zhèn)建設現(xiàn)代示范鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省綠色小城鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)、省體育先進鎮(zhèn)、省科普示范鎮(zhèn)、省東海明珠、省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、臺州市新農(nóng)村建設先進集體等榮譽稱號。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們十分重視環(huán)境保護、建設與整治。特別是今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以人為本，深入開展了省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步加大投入，齊抓共管，整體推進，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，弘揚生態(tài)文化。通過創(chuàng)建活動，在我鎮(zhèn)上下已經(jīng)形成領(lǐng)導重視，組織完善，機制健全，保障有力的創(chuàng)建工作態(tài)勢，并且取得階段性成果，一是促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持以良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境穩(wěn)定地吸引著內(nèi)外商，經(jīng)濟保持健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化了人居環(huán)境。加強環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，加強環(huán)境執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督和建設項目“三同時”管理，注重建成區(qū)和村莊環(huán)境綜合整治，使群眾的生活居住環(huán)境有了明顯的優(yōu)化和改善。三是推動了環(huán)境保護工作。加大力度完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，有力地促進了基層環(huán)境保護建設能力，拓展了工作范圍，推動了全鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作，形成了人人共同參與創(chuàng)建活動的良好局面。四是提升了生態(tài)文明水平。創(chuàng)建活動不僅促進了經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境的改善，而且有力地推動了居民生態(tài)環(huán)境意識的提高和傳統(tǒng)觀念的更新?；仡檮?chuàng)建活動，我們主要抓了以下四方面的工作：

一、加強領(lǐng)導，健全體制，形成高效的工作格局

生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個領(lǐng)域，工作量大面廣，為切實加強生態(tài)鎮(zhèn)建設組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，周密部署，保證了整個生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利實施。

一是加強領(lǐng)導，明確責任。我鎮(zhèn)專題召開黨政聯(lián)席會議研究部署創(chuàng)建工作，成立由鎮(zhèn)長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定具體的實施方案，領(lǐng)導小組下設辦公室，按照責任分工成立若干個工作組，落實細化分配創(chuàng)建任務，做到各司其職，分工負責。并隆重召開了由全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各部門、各村（居）、各企業(yè)、各相關(guān)三產(chǎn)單位負責人參加的創(chuàng)建浙江省生態(tài)鎮(zhèn)建設動員大會，建立了創(chuàng)建活動聯(lián)席會議制度，研究創(chuàng)建活動工作重點，解決創(chuàng)建中存在的問題，協(xié)調(diào)各部門和社會各界支持生態(tài)鎮(zhèn)建設。二是加大投入，完善機制。逐步加大生態(tài)建設資金投入，增加了污染防治專項資金和環(huán)境保護專項資金。多渠道籌措資金，實施政策扶持，探索社會資本投資污染防治、生態(tài)修復、資源回收項目，確保整個生態(tài)項目能順利實施。同時為進一步推進生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)把工作著力點下移至各村（居）、企業(yè)，要求各村（居）、企業(yè)成立相應的生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導小組，由主要負責人任組長，落實環(huán)保專人組織實施。

三是多方發(fā)動，宣傳到位。既要金山銀山，又要綠水清山，在創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)活動中，我們通過廣告牌、橫幅、宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式多樣的宣傳方式，讓廣大群眾充分認識到開展生態(tài)鎮(zhèn)建設的重要性和緊迫性，使他們從被動的“要我做”到“我要做”，把鎮(zhèn)黨委政府的意圖轉(zhuǎn)化成自覺的行動。并在各類會議中，強調(diào)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)和環(huán)境保護工作的重要意義，幾乎是逢會必講，從而統(tǒng)一思想，形成合力。為了更好地傾聽群眾的聲音，我鎮(zhèn)還專題召開民主懇談會，聽取群眾對建設生態(tài)鎮(zhèn)和保護水資源的看法和意見，并且鼓勵群眾積極舉報破壞生態(tài)事件，提升群眾參與生態(tài)鎮(zhèn)建設的積極性，形成全體動員、全民參與的良好創(chuàng)建氛圍。

四是加強督查，嚴格考核。把省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況納入各村（居）工作目標考核范圍，生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室每月召集相關(guān)人員組織實地踏看，對各任務落實，工作進展情況進行督查和指導，對工作不力、進度緩慢的予以督促和批評，對工作中遇到的難題給予及時解決，有力地保證創(chuàng)建工作有計劃有成效地開展。

二、全面行動，綜合治理，積極推進生態(tài)鎮(zhèn)建設各項工作 一是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)指導目錄要求，提高環(huán)保入門檻，把污染項目拒之門外。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價，對不具備污染處理能力的，一律不再審批，杜絕新污染源的產(chǎn)生。依法治理重污染企業(yè)，對酸洗行業(yè)、電鍍行業(yè)、造紙行業(yè)聯(lián)合相關(guān)部門進行重拳整治，嚴防“15小”企業(yè)死灰復燃。全面實行污染達標排放，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，堅決實行停產(chǎn)整頓。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，健全推行ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，大力推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，依靠科技進行改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，變末端治理為全過程控制，實現(xiàn)能源、資源的高效利用。今年，我鎮(zhèn)完成了規(guī)模工業(yè)企業(yè)廢水達標整治，重點工業(yè)污染源排放達標率為100%，繼續(xù)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，原料消耗量不斷下降。

二是加強自然資源保護。今年我鎮(zhèn)在原有花芯水庫供水的情況下，增加了長潭水庫的供水管道，實現(xiàn)了農(nóng)村自來水管網(wǎng)全覆蓋，這對我鎮(zhèn)加強地下水保護起到了積極作用。同時，聯(lián)合箬橫土管所對廢棄礦加強巡查和管理，設置告示牌，不準私自開挖和非法開挖，聯(lián)合相關(guān)村對廢棄礦進行安全整治和生態(tài)環(huán)境保護，防止地質(zhì)災害發(fā)生。實行最嚴格的土地保護制度，合理合法開發(fā)利用土地資源，在林區(qū)和水源區(qū)實行有計劃的移民，進一步確保自然資源的有效保護。

三是推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定計劃，并在溫嶺市新鑫食藥用菌有限公司建立了循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點。印發(fā)《箬橫農(nóng)技》，加強指導農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、生長調(diào)節(jié)素。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽糞便綜合利用及全面實現(xiàn)達標排放，完成了1家有欄豬200頭的以上規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，并確保了其他養(yǎng)殖場治理設施的正常運行。

四是加快鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治。按照創(chuàng)建要求和我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快鎮(zhèn)污水處理工程等重大環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，完善配套排污管網(wǎng)，加快實施生活垃圾的無害化處理，提高生活垃圾集中處理率。目前已完成上述兩個項目的選址、立項、可研、環(huán)評、會審工作，預計年內(nèi)完成招投標并開工建設。在對原環(huán)衛(wèi)所進行改制的基礎(chǔ)上，將城區(qū)環(huán)衛(wèi)全日保潔實行市場化管理，取得了較好成效。同時深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治活動，聯(lián)合工商所、派出所、交警隊、環(huán)境監(jiān)察中隊、供電所、箬橫人民醫(yī)院等部門統(tǒng)一執(zhí)法，除做好市場劃區(qū)、攤點劃位、停車有序外，建成區(qū)還將在重要節(jié)點做好綠化、亮化和美化工作，規(guī)范道路兩側(cè)的戶外廣告、商招店招管理，同時，抓好橫濱大道、北大街和沿路建筑整裝美容工作，努力消除城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，力求實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)交通秩序有序暢通，環(huán)境整潔美觀。

五是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設和“五整治一提高”工程，進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著重做好生活污水、生活垃圾集中處理、河溝池塘治理，村莊綠化、農(nóng)村廢棄物綜合利用等工程，大力推廣秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和太陽能等新能源的使用，建設了一批有特色、環(huán)境優(yōu)美，功能完善，生態(tài)環(huán)保的村莊。目前，全鎮(zhèn)已建成省級小康示范村3個，臺州市級小康示范村8個，溫嶺市級小康示范村13個，溫嶺市村莊整治達標村44個。23個村通過了各級生態(tài)村驗收，均建成了生活污水處理池。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入實施，在全鎮(zhèn)108個行政村共配備了336人的村級保潔員。修建生態(tài)型公廁60座，另有18座計劃年內(nèi)完成，海塘防護村建設總量增長，生態(tài)公益建設和保護得到有效加強。

六是社會文化事業(yè)不斷發(fā)展。89個村被評為市級示范性俱樂部，擁有各類文化團隊101支，新建的箬橫鎮(zhèn)文化活動中心成為全市功能完善、設施一體化的文體中心。我鎮(zhèn)還高度重視各類疾病防控，傷寒、副傷寒、H1N1等疾病預防工作有效開展，防控體系不斷健全，新型合作醫(yī)療不斷推進。對醫(yī)療廢棄物督促醫(yī)院與相關(guān)專業(yè)處理機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保集中處置率達標。生態(tài)墓園與青山百化工作進一步落實，“三沿五區(qū)”墳墓治理率95%。

三、突出重點，專項整治，大力提升生態(tài)環(huán)境水平

一是實施水環(huán)境綜合整治，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。聯(lián)合市環(huán)保局，對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的 家酸洗企業(yè)進行綜合整治，目前全部酸洗企業(yè)均已購置設備和調(diào)試完畢，實現(xiàn)排水全面達標；對重點工業(yè)污染源排放達標做到一家都不放松，達標率達100%，完成了上級下達的規(guī)模工業(yè)企業(yè)排水達標整治；對有污染排放的企業(yè)，采取聯(lián)合執(zhí)法行動予以整治，并在排水口定期進行抽檢、觀測指標情況；對非法電鍍行業(yè)，我鎮(zhèn)按照“露一個打一個，不放過一個”的要求，共組織打擊6批次，取締20多家，有效地打擊了流動性很大的非法電鍍小作坊。

二是實施大氣污染綜合治理，改變大氣環(huán)境質(zhì)量。大力推廣清潔能源，原煤消耗管不斷下降，拆除5只磚窯，有效改善了轄區(qū)內(nèi)大氣質(zhì)量。對非法固體焚燒，通過群眾舉報電話，多次給予打擊，針對焚燒時間多處于強度的把關(guān)，我鎮(zhèn)設立專人落實打擊非法焚燒，聯(lián)合城管、環(huán)保、派出所、交警等部門單位，對其落實就打，確保大氣環(huán)境質(zhì)量達到大氣功能區(qū)要求。

三是實施垃圾綜合處理工程，實現(xiàn)無害化處理。根據(jù)環(huán)衛(wèi)一體化要求，落實“四級聯(lián)動”機制，實現(xiàn)無源化、減量化，增加的完善環(huán)衛(wèi)設施，把無害化處理作為首要任務?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)所有垃圾均運往填埋場作無害化處理。

我鎮(zhèn)在創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)過程中做了大量的工作，也取得了較好的成績，但也存在著一些不足，面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)，如村與村之間進展不平衡，鑄造等行業(yè)的環(huán)境污染問題依然存在等等，我們將以科學發(fā)展觀學習實踐活動為契機，進一步統(tǒng)一思想，加大力度，突出重點，真抓實干，努力打造經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的“綠色箬橫”。

第三篇：貫徹落實科學發(fā)展觀 全力建設國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設濱河綠城 ——橫瀝鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)

近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以人為本，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境的建設和保護，齊抓共管，整體推進，大力改善生態(tài)環(huán)境，弘揚生態(tài)文化，始終把環(huán)境保護擺到現(xiàn)代化建設的重要位臵。

通過創(chuàng)建活動，在我鎮(zhèn)上下已經(jīng)形成領(lǐng)導重視，組織完善，機制健全，保障有力的創(chuàng)建工作態(tài)勢，并且取得階段性成果，一是促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持以良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境穩(wěn)定地吸引著內(nèi)外投資商，經(jīng)濟保持健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化了人居環(huán)境。加強環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，加強環(huán)境執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督和建設項目“三同時”管理，注重城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使群眾的生活居住環(huán)境有了明顯的優(yōu)化和改善。三是推動了環(huán)境保護工作。加大力度完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，有力地促進了基層環(huán)境保護建設能力，拓展了工作范圍，推動了全鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作，形成了人人共同參與創(chuàng)建活動的良好局面。四是提升了生態(tài)文明水平。創(chuàng)建活動不僅促進了經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境的改善，而且有力地推動了居民生態(tài)環(huán)境意識的提高和傳統(tǒng)觀念的更新。

現(xiàn)將我鎮(zhèn)創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)具體工作情況總結(jié)匯報如下：

一、橫瀝鎮(zhèn)經(jīng)濟社會基本情況

橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部，面積49.7平方公里，下轄16個村委會，1個社區(qū)，戶籍人口3.5萬人，外來人口20萬人。橫瀝是 一個祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn)，一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標準，使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。一是城市建設優(yōu)良。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理，“一河兩岸”是集商業(yè)和文化為一體的中心區(qū)，擁有雙龍舫步行街、南銘購物樂園、嘉榮購物廣場等大型商業(yè)設施，商業(yè)氛圍日趨濃厚，同時建有配套設施齊備的文化廣場，大大豐富了廣大群眾的文化生活，目前文化中心大樓工程已動工興建。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全鎮(zhèn)綠化覆蓋面積 1913.45公頃，覆蓋率為38.5%。三是治安環(huán)境優(yōu)良。橫瀝是東莞市治安環(huán)境最好的鎮(zhèn)區(qū)之一，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和市民安居樂業(yè)提供了可靠的保障。近年來，橫瀝鎮(zhèn)成功榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、廣東省教育強鎮(zhèn)、廣東省模具制造專業(yè)鎮(zhèn)等榮譽稱號。

多年來，橫瀝鎮(zhèn)充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、服務優(yōu)勢和人文優(yōu)勢等“五大優(yōu)勢”，積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設與人文生態(tài)同步推進的發(fā)展格局，成為珠江三角洲地區(qū)的投資熱土。2011年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值67億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值126億元;固定資產(chǎn)投資13億元；外貿(mào)出口總額13.3億美元。

同時，橫瀝鎮(zhèn)各項配套完善，優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有外資企業(yè)500多家，投資主要來自香港、臺灣、歐美等地區(qū)。民營企業(yè)1000多家，產(chǎn)業(yè)主要涉及模具、光電、五金、制衣、制鞋等。擁有西 城、三江、水邊、桃子園等大型工業(yè)園區(qū)。橫瀝是廣東模具制造專業(yè)鎮(zhèn)，擁有占地面積2000多畝的國際模具城，集聚了300多家中小模具企業(yè)，成功舉辦了四屆廣東（東莞）模具制造〃機械展覽會，吸引了超過1000多家企業(yè)參展，模具城產(chǎn)業(yè)集聚力不斷提升。全鎮(zhèn)現(xiàn)有綜合性酒店20多家，擁有各類購物商場面積30多萬平方米。房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)服務業(yè)興旺，雙龍舫步行街是鎮(zhèn)內(nèi)的商貿(mào)地標。

橫瀝鎮(zhèn)擁有廉潔高效的服務體系。全面實施窗口辦事制度，開通了鎮(zhèn)長熱線，接受投資者的意見和監(jiān)督。大力開展“窗口工程”，評選“服務之星”活動，開展“企業(yè)服務月”活動，舉辦“政府滿意企業(yè)”評選、“企業(yè)滿意與不滿意服務項目”評選和“集中服務日”等活動，獲得廣大投資者的一致好評。

橫瀝牛墟作為廣東省三大牛墟之一，以悠久的歷史和深厚的人文底蘊著名。歷史上的橫瀝牛墟聞名省內(nèi)外。至今橫瀝牛墟還發(fā)揮重要作用，是廣東省最大的牛交易市場，墟日成交牛少則百多頭，多則近千頭，東莞、深圳90%的菜牛交易都集于此。擁有“小廣州”之稱的新埠正街，街道擁有70多年的歷史，全長100多米，寬10米，是目前東莞乃至珠三角保存較完好的古騎樓群。東莞橫瀝，一個正高速發(fā)展的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)，將以更優(yōu)美的環(huán)境、更齊全的配套、更良好的治安、更周全的服務向人們展示更廣闊的商機、更誘人的魅力。

二、創(chuàng)建工作情況 廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個領(lǐng)域，工作量大面廣，為切實加強省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，周密部署，保證了整個省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利實施。

（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作目標，落實創(chuàng)建任務 創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的重大舉措，是促進城鎮(zhèn)建設、提升生態(tài)文明水平的重要組織形式。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對加快我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設、提高我鎮(zhèn)綜合競爭力，具有重大意義。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)委書記盧少雄多次在重要工作會議上，要求各部門單位充分認識創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要性，嚴抓創(chuàng)建措施的落實，把創(chuàng)建工作列入黨委、政府重要議事日程。專門成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，認真組織落實各項措施，做到目標明確，措施得力，具體包括機構(gòu)人員、工作分工、經(jīng)費預算、部門協(xié)作“四明確”。具體措施如下：

一是明確創(chuàng)建機構(gòu)、責任分工。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視生態(tài)創(chuàng)建工作，建立健全的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建組織，成立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、各社區(qū)委會和相關(guān)單位負責人組成的創(chuàng)建廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，從各有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務骨干組成創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室，負責創(chuàng)建的日常工作，配備了專職創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，并制定了創(chuàng)建方案。同時，各村（社區(qū)）相應成立了以村（社區(qū)）書記任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導小組，負責本轄區(qū)各項指標的整改落實以及 配合鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導小組開展工作。做到了目標明確，責任落實。在實際創(chuàng)建工作中，我鎮(zhèn)對照創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，詳細分解了我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務，對創(chuàng)建任務進行細化、量化，明確工作職責，責任到人，切實抓好專項整治工作。

黨委、政府把創(chuàng)建工作擺上了工作重要議事日程，定期研究創(chuàng)建工作，建立會議紀要，建章立制，完善工作例會制及創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等一系列工作制度。創(chuàng)建領(lǐng)導小組及其辦公室多次召開工作會議，研究部署創(chuàng)建工作，及時解決創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，安排專人對各單位創(chuàng)建工作進行指導和定期檢查，保證創(chuàng)建工作按照考核標準落到實處。實行目標考核責任制，確保人力、財力、物力全面到位，以城市建設、生態(tài)保護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等為主線，形成一層抓一層，層層抓落實的工作局面，全面深入開展創(chuàng)建工作。

二是明確創(chuàng)建經(jīng)費、部門協(xié)作。我鎮(zhèn)將創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作列入鎮(zhèn)財政預算，在財政計劃中撥出專項資金用于創(chuàng)建工作。經(jīng)費的明確落實全面促進了創(chuàng)建宣傳、專項整改、環(huán)保基礎(chǔ)設施改善、環(huán)境衛(wèi)生整治、城市綠化工作以及各項考核指標的達標整治，保障了創(chuàng)建工作的順利開展。

創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，需要全鎮(zhèn)相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦積極發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，促進創(chuàng)建工作順利開展。創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組定期召集環(huán)保分局、鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心、鎮(zhèn)城市綜合執(zhí)法分局、鎮(zhèn)宣傳辦等創(chuàng)建相關(guān) 部門單位，召開專題會議研究部署創(chuàng)建工作。重點加強對村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的檢查和督促，積極開展環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護專項整治工作。全面協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，通過每周召開跨部門例會，不定期到各村（社區(qū)）進行現(xiàn)場辦公，解決了創(chuàng)建過程中的突出問題，確保各項工作高標準推進、高質(zhì)量落實完成。

（二）堅持規(guī)劃先行，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略

多年來，在相關(guān)部門的大力支持和配合下，我鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行，高標準、高起點、高水平地制訂環(huán)境保護規(guī)劃，以規(guī)劃為先導，制定環(huán)境保護的長期發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設、城市建設、環(huán)境建設、文化建設、社會建設、黨的建設，積極推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，依托“田饒步生態(tài)園”、“東莞生態(tài)園”的自然環(huán)境為載體、“橫瀝國際模具城”的經(jīng)濟媒體為特色、“橫瀝牛墟”的人文底蘊為映襯，橫瀝彰顯了優(yōu)美的環(huán)境、齊全的配套、周全的服務、充滿人文的關(guān)懷向人們展示出了廣闊的商機、誘人的魅力。

一是制定環(huán)保規(guī)劃，保證環(huán)境全面、可持續(xù)發(fā)展。為更好地開展我鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作，貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)堅持把環(huán)境規(guī)劃作為一項長期工作來抓。自2003年，我鎮(zhèn)已委托中山大學環(huán)科所完成編制《橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》，全面系統(tǒng)地調(diào)查分析了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、污染源的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢，預測了未來15年內(nèi)可能達到的城鎮(zhèn)規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、用地布局和發(fā)展方向；嚴格界定了鎮(zhèn)人文保 護用地、水源保護用地、文化建設用地、旅游發(fā)展用地、生態(tài)保護用地、工業(yè)發(fā)展用地和城鎮(zhèn)建設用地等；對我鎮(zhèn)環(huán)境目標、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設等環(huán)保發(fā)展進行了詳細的闡述。同年底我鎮(zhèn)按照市環(huán)保局和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，全面制定實施《橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃實施工作方案》，制定和實施環(huán)境規(guī)劃是我鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀，保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項具體措施。

二是落實長效管理機制，增強創(chuàng)建工作的主動性。橫瀝鎮(zhèn)委政府嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)保一票否決制，當環(huán)境保護與經(jīng)濟建設發(fā)生沖突時，首先考慮保護生態(tài)環(huán)境。環(huán)保部門嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度和排污許可證制度，組織檢查人員巡查督導，掌握轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作情況，設立投訴電話和投訴信箱，落實專人負責受理，做好環(huán)保投訴的處理和跟蹤工作，及時解決群眾關(guān)心的環(huán)保問題。各村（社區(qū)）委會設立了環(huán)保協(xié)管員，專人負責本村（社區(qū)）的環(huán)保工作，實現(xiàn)將環(huán)境保護工作層層分解、層層落實。同時，狠抓創(chuàng)建宣傳工作，充分利用鎮(zhèn)文廣中心，《橫瀝》報社、宣傳單、廣播、黑板報、宣傳欄、標語等宣傳形式強化創(chuàng)建氛圍營造，廣泛宣傳創(chuàng)建意義和任務，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大群眾的創(chuàng)建熱情和參與程度，增強創(chuàng)建工作的主動性，穩(wěn)抓技術(shù)培訓工作。

（三）落實環(huán)保優(yōu)先，發(fā)展循環(huán)環(huán)保經(jīng)濟。

為建設一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的橫瀝，必須堅持科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高區(qū)域競爭力的先 進發(fā)展模式，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使我鎮(zhèn)總體環(huán)境質(zhì)量仍然保持較高水平，地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等各項環(huán)境指標均達到或優(yōu)于國家標準。

一是落實環(huán)境保護優(yōu)先。招商是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，而招商選資的關(guān)鍵在于環(huán)保。我鎮(zhèn)在招商過程中全面落實建設項目“環(huán)保第一審批權(quán)”和“環(huán)境一票否決權(quán)”。在招商選資過程中，我鎮(zhèn)嚴把門檻，注重防患于未然，把力氣用到抓源頭控制、抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、抓機制體制、抓長效管理上，認真執(zhí)行“三同時”制度和排污許可證制度。通過引進環(huán)保型項目，有效控制新污染源的產(chǎn)生，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟同步發(fā)展。

我鎮(zhèn)在狠抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，著力抓好五個方面：一是以積極預防求主動。加強對環(huán)境污染隱患的排查和整治力度，認真制定和落實環(huán)境災害及突發(fā)事件應急處臵的預案。二是以完善規(guī)劃求主動。積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能布局規(guī)劃。三是以機制創(chuàng)新求主動。加快建立起“環(huán)保者得益、排污者付費、治污者賺錢、違法者受罰”的利益導向機制，形成環(huán)保機制，堅決落實到位。四是以生態(tài)建設求主動。生態(tài)建設是更高層次的環(huán)境保護。倍加珍惜生態(tài)特色和優(yōu)勢，進一步加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設步伐。五是以群眾參與求主動。切實保障群眾在重大環(huán)境事務上享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，把群眾參與環(huán)保的積極性充分調(diào)動起來。二是推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，采用高新技術(shù)是關(guān)鍵。為加強固體廢物污染防治，改善生態(tài)環(huán)境，我鎮(zhèn)將環(huán)保垃圾發(fā)電廠的建設作為一項重要民心工程來抓。環(huán)保發(fā)電廠共分兩期工程，一期工程投資2.974億元，建設規(guī)模為1200噸/日，于2004年底全面竣工，并正常投入運行。二期工程投資5.12億元，建設規(guī)模為1500噸/日，并于今年7月初開始調(diào)試，計劃于今年底前完成環(huán)保驗收并正式投入運行。環(huán)保發(fā)電廠的運行，不僅達到了變廢為寶的目的，而且減少了土地占用和環(huán)境污染，有效解決我鎮(zhèn)乃至周邊鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理難題，進一步促進我市城市化的進程。

我鎮(zhèn)還積極推廣“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，引導企業(yè)加強內(nèi)部生產(chǎn)之間的資源協(xié)作，爭取在生產(chǎn)過程中把上游廢棄物轉(zhuǎn)化為下游的原材料，實現(xiàn)廢物零排放，最大限度地降低資源消耗。推動產(chǎn)業(yè)集群，利用企業(yè)的聚集效益，達到環(huán)境、經(jīng)濟、資源效益的最大化。

三是嚴把環(huán)保關(guān)口，大力推進綠色循環(huán)經(jīng)濟。清理整治重點污染企業(yè)，依法拒絕高耗能、高污染、低效率項目。對現(xiàn)有重點污染企業(yè)，嚴格落實減排任務，對原有的污染企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)措施。大力整治鎮(zhèn)內(nèi)粗放型企業(yè)，對工廠、企業(yè)進行重新規(guī)劃布局，引導分散的工廠、企業(yè)向園區(qū)發(fā)展；完成關(guān)停洗水、印花、漂染等一批重點污染企業(yè)，減少污水排放量42萬噸∕年。同時，關(guān)閉了鎮(zhèn)屬重要項目東聲電力有限公司，減少油燃料消耗20557噸/年，減少二氧化硫排放397.9噸/年。在控制污染源頭 上，我鎮(zhèn)嚴格把好環(huán)保關(guān)口，大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展商貿(mào)、人文旅游等綠色行業(yè)；加快“一河兩岸”風景工程的建設和全鎮(zhèn)道路升級，全面改善城鎮(zhèn)面貌，提高綜合競爭力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（四）建設生態(tài)新城，營造和諧環(huán)境

我鎮(zhèn)一直十分重視生態(tài)建設，早在2002年我鎮(zhèn)就創(chuàng)立了以生態(tài)為特色旅游休閑區(qū)——田饒步生態(tài)旅游區(qū)，并通過了省環(huán)保局的考評，成為“廣東省生態(tài)示范園”，這是我市首個省級生態(tài)示范園。近年來，我鎮(zhèn)把握未來的空間發(fā)展走勢，通過建設重點工程、完善配套基礎(chǔ)設施、開展環(huán)境整治，做到了人與自然相和諧、建筑物與環(huán)境相統(tǒng)一，提升了城鎮(zhèn)品位，營造了和諧環(huán)境。

一是高標準建設重點工程。第一，大力推“八大工程”項目建設，優(yōu)化城市空間和功能布局，展現(xiàn)橫瀝工業(yè)新城、生態(tài)綠城、宜居新城的魅力。第二，繼續(xù)推進全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設施建設，全面完成寒溪河涌的整治工程。第三，優(yōu)化升級全鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境。第四，環(huán)?；A(chǔ)設施建設進展順利，與東坑鎮(zhèn)合建的污水處理廠主體工程已于2010年9月6日順利通過市環(huán)保局的驗收并投入運營，每日處理我鎮(zhèn)污水約7萬噸。

二是高規(guī)格配套公共服務設施。進一步完善公共基礎(chǔ)設施，高標準配臵公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、園林綠化帶、活動廣場、籃球場、圖書館等；進一步優(yōu)化供水供電服務，對鎮(zhèn)水廠進行檢查督導，完善供水管網(wǎng)，為群眾提供優(yōu)良的供水服務；進一步加強電網(wǎng)運 行維護和電力設施保護，落實錯峰供電、重點供電等措施，優(yōu)化電力需求管理；進一步加快公共交通建設，建設公汽候車亭，規(guī)劃建設新汽車客運站，滿足了群眾出行需要；進一步推動城鎮(zhèn)綠色工程。實施“禁摩”后，我鎮(zhèn)公交車已覆蓋全鎮(zhèn)各村、社區(qū)及各花園樓盤，公交網(wǎng)絡日漸完善，滿足群眾出行需要；同時進一步推動城鎮(zhèn)綠色工程，加強綠化美化水平，大力開展植樹造林、見縫插綠工程，不斷提高城鄉(xiāng)綠化美化，三是高效率開展環(huán)境整治工程。根據(jù)市委、市政府開展的“五整治”工作部署，為了保護寒溪河和東引河和，鎮(zhèn)政府投入了大量資金對我鎮(zhèn)寒溪河、東引河進行重點整治，進行淤泥清挖、堤圍修復等，美化了中心區(qū)環(huán)境，改善了一河兩岸及周邊的環(huán)境狀況，減少了生活污水對河涌水質(zhì)的污染，保障了河涌水體質(zhì)量。

（五）加強環(huán)境管理，抓好環(huán)境整治，打造優(yōu)美環(huán)境 我鎮(zhèn)將創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作有機結(jié)合起來，不斷加大人力、財力、物力投入，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市形象不斷優(yōu)化。

一是推動環(huán)境整治工作。2008年以來，通過深入推進環(huán)境衛(wèi)生整治，督促落實“門前三包”責任制，簽訂責任書。加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施建設步伐，健全村級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，完善環(huán)衛(wèi)市場化管理制度，有效清理衛(wèi)生死角，順利通過省、市整治環(huán)境衛(wèi)生工作考核，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。創(chuàng)建工作開展以來，我鎮(zhèn)進行了環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作，通過加強村環(huán)衛(wèi)辦公室建設、加 強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳、加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設施管理、完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度、加大“六亂”治理力度、加大除四害力度，清理了衛(wèi)生黑點、整頓了村容村貌，全面改善我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平。

二是整治環(huán)境違法行為。我鎮(zhèn)積極開展 “重點污染企業(yè)大檢查”等專項整治，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；通過大力開展環(huán)境安全月活動、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動及各類專項治理工作，組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、執(zhí)法分局等部門開展聯(lián)合行動，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，強化媒體新聞曝光功能，不斷鞏固和提升全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。今年以來，共排查企業(yè)328家，其中，共計查封無牌無證的從事電鍍、酸洗等重污染加工業(yè)務的小作坊11家，33家整改不力的工廠由市環(huán)保局作出了正式的行政處罰，有效震懾了環(huán)境違法行為。

（六）依托區(qū)域優(yōu)勢，打造橫瀝品牌

我鎮(zhèn)依托區(qū)域優(yōu)勢，以人文、科技、生態(tài)為支撐點，全面塑造橫瀝鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌，建設有橫瀝特色的“牛文化”名鎮(zhèn)，將我鎮(zhèn)創(chuàng)建成具有深厚文化底蘊、尖端科技實力、優(yōu)美環(huán)境的省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一是打造文化重鎮(zhèn)，塑造人文品牌。我鎮(zhèn)從打造“百年牛墟”文化品牌入手，著力提高橫瀝的人文價值和文化品位，形成了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人局面，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平以及城鎮(zhèn)文明程度明顯提高。我鎮(zhèn)以打造具有橫瀝特色的“牛墟”文化品牌為目標，加強文化基礎(chǔ)設施建設，建設休閑“牛文化”主題公園、文化活動中心、“牛經(jīng)紀”雕塑、“百年牛墟”壁畫等。我鎮(zhèn)有著“乒乓強鎮(zhèn)”的稱號，截至2009年，“橫瀝少年乒乓球隊”多次代表東莞市參加廣東省和全國比賽，在國家和省市的比賽中共獲冠軍106個，其中全國性比賽冠軍9個、省級比賽冠軍35個、市級比賽冠軍62個。在文化活動方面，我鎮(zhèn)積極開展“十百千萬”文化下基層、文化大講場、“快樂周末”文藝演出、讀書節(jié)、書畫展、籃球賽等文藝活動，推進群眾性文體活動。成立攝影、美術(shù)、舞蹈、音樂、書法、作家、象棋、曲藝等文藝協(xié)會，推進文藝隊伍建設。發(fā)展特色文化品牌，重點打造“牛文化”主題公園，先后采集“橫瀝牛墟”近400年相關(guān)資料，做成近10余像牛文化雕塑，使“橫瀝牛文化”逐漸成為在全市、全省甚至全國有影響力的文化品牌。同時，我鎮(zhèn)積極開展文物建筑保護工作，2007年斥資130萬元修繕半仙山朱氏宗祠，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是發(fā)展模具產(chǎn)業(yè)，塑造模具強鎮(zhèn)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，橫瀝鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。模具城的建設對模具企業(yè)的集聚和升級作用顯著，推動分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，有效促進了橫瀝模具企業(yè)的聚集與升級，吸引了更多優(yōu)質(zhì)模具企業(yè)商戶落戶，推動了整個行業(yè)發(fā)展。目前，橫瀝全鎮(zhèn)從事模具相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)650多家。模具企業(yè)生產(chǎn)涵蓋汽車零配件、玩具、機械配件、家用電器、倉庫器械、辦公設備、通訊設備、音響器材、合金產(chǎn)品等行業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)上規(guī)模的模具企業(yè)由原來的10多家發(fā)展到70多家，產(chǎn)值過億元的忠信、富 裕、鑫達、創(chuàng)英等一批大型模具制造企業(yè)，在亞洲享有盛名。全鎮(zhèn)經(jīng)過多年的積累，模具行業(yè)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群效應，模具產(chǎn)業(yè)鏈越趨完善，具備了良好的市場基礎(chǔ)。

同時，我鎮(zhèn)深入實施“科技強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，發(fā)揮鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務中心的作用，推廣產(chǎn)學研合作，走以應用開發(fā)為特色的技術(shù)創(chuàng)新道路。目前，我鎮(zhèn)共有6家企業(yè)被命名為國家高新技術(shù)企業(yè)，10家民營企業(yè)被命名為省民營科技企業(yè)，39家民營企業(yè)被命名為省民營科技企業(yè)。目前，我鎮(zhèn)已走出了一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、效益高、污染少、景觀美的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

三、經(jīng)驗體會與努力方向

（一）創(chuàng)建經(jīng)驗體會

為確保我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府專門成立了橫瀝鎮(zhèn)創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室，設臵了專門的辦公場所，從領(lǐng)導小組成員單位中抽調(diào)專人負責日常創(chuàng)建工作，并開展了形式多樣的創(chuàng)建活動。一是組織考察小組學習創(chuàng)建經(jīng)驗；二是邀請省、市領(lǐng)導專家指導創(chuàng)建工作；三是舉辦了動員大會、工作會議、專題報告會；四是開展了形式多樣的宣傳活動，制作了創(chuàng)建宣傳單張、電視專題欄目、創(chuàng)建工作動態(tài)簡訊。通過一系列的創(chuàng)建活動，我鎮(zhèn)的環(huán)境水平得到全面提升，并積累了大量的創(chuàng)建經(jīng)驗和工作體會。

1．創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生命線，是實現(xiàn)人口、資源、經(jīng)濟協(xié)調(diào) 發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，促進環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)抓住創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一機遇，圍繞建設廣東省模具制造專業(yè)名鎮(zhèn)和打造橫瀝“牛文化”的工作目標，合理開發(fā)利用我鎮(zhèn)濃郁、深厚的經(jīng)濟文化資源，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，迅速提升了全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進了社會與自然、經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展，推動了經(jīng)濟社會的升級轉(zhuǎn)型。

2．創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是提升城鎮(zhèn)形象品位，提高城鎮(zhèn)競爭力的重要抓手。環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力，就是競爭力。沒有良好的硬環(huán)境，就等于沒有了發(fā)展的后勁和競爭力。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有利于改善投資環(huán)境和人居環(huán)境，有利于提升城市形象和品位，有利于提高地方綜合競爭力和吸引力。創(chuàng)建活動不僅涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)，而且還涉及到生產(chǎn)、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)，不僅與大環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)，而且同城鎮(zhèn)布局、綠化美化、生態(tài)環(huán)境保護等密切聯(lián)系。創(chuàng)建工作必須穩(wěn)步推進，全面統(tǒng)籌。通過創(chuàng)建提升生態(tài)環(huán)境水平，提高全鎮(zhèn)的綜合競爭力。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅是一項社會系統(tǒng)工程、環(huán)境工程，更是一項“功在當代，利在千秋”的利民工程。

3．創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是以人為本，為民服務的重要體現(xiàn)。優(yōu)化環(huán)境、保護生態(tài)直接的受益者是人民群眾。我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，就是要使橫瀝天更藍、水更清、地更綠、空氣更清 新，人居環(huán)境和投資環(huán)境更加優(yōu)越，讓老百姓得到更多實惠。創(chuàng)建工作決不能單純地理解為政府下達的硬任務，停留在搞搞衛(wèi)生、做做表面工作的層面，一定要站在積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，真正把它擺在突出的位臵，并作為關(guān)系經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、關(guān)系人民生活質(zhì)量的民心工程來抓緊抓實抓好。

4．創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進農(nóng)村城市化建設。農(nóng)村城市化不僅要求有發(fā)達完善的功能設施、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)格局，更需要人們文明程度與環(huán)境條件的同步提高。由于農(nóng)村環(huán)境治理的滯后與社會和經(jīng)濟建設的快速發(fā)展極不適應。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化步伐，鞏固和進一步擴大環(huán)境保護的成果，這是農(nóng)村城市化的客觀要求。

5．創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需層層落實。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和創(chuàng)建辦公室，建立創(chuàng)建工作責任負責制。必須明確黨政一把手作為全鎮(zhèn)的第一責任人，各職能部門、各村（社區(qū)）委會的主要負責人為本單位責任人。必須制定領(lǐng)導責任制獎懲辦法，制訂具體的工作計劃、編制環(huán)境總體規(guī)劃。各責任主體，要以強烈的責任意識和大局意識，既各盡其職又通力合作，切實加強組織領(lǐng)導，充分調(diào)動下屬單位及全體干部職工的創(chuàng)建積極性，按照“誰主管，誰負責”的原則不折不扣地落實各項任務，在全鎮(zhèn)上下形成人人聽指揮、層層抓落實的良好創(chuàng)建氛圍。

6．創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須深入基層。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必 須廣泛動員，全民參與。要通過多種渠道、多種方式加強宣傳工作，使廣大群眾都意識到創(chuàng)建活動的重要性。要通過開展形式多樣的宣傳活動，讓創(chuàng)建進入學校、進入社區(qū)、進入企業(yè)，從而營造濃厚的生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動氣氛，達到全民動員、全民參與創(chuàng)建的生動局面。

7．創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要勇于創(chuàng)新、突出亮點、彰顯特色。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在全市乃至全省才起步不久，可借鑒的成功經(jīng)驗比較有限，我們必須解放思想，勇于創(chuàng)新，時時刻刻研究新情況，解決新問題；必須增強精品意識，超越常規(guī)的習慣做法，不斷追求進步；必須在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整思路，完善機制，提升水平；必須結(jié)合實際，因地制宜，發(fā)揮所長。在創(chuàng)建過程中要結(jié)合自身優(yōu)勢工程、優(yōu)勢工作、優(yōu)勢資源，突出亮點，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)建有自身特色的省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）未來工作的努力方向

爭創(chuàng)省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)全方位開展工作，以大突破轉(zhuǎn)變思想觀念、以大氣魄推進城鎮(zhèn)建設、以大動作開展生態(tài)環(huán)境整治，取得顯著的成績。但對照上級要求和其它先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，我鎮(zhèn)仍存在一定差距。在未來的工作中，我鎮(zhèn)仍需繼續(xù)加強以下各項工作。

1．進一步加強環(huán)境保護規(guī)劃，提升生態(tài)環(huán)境水平。認真貫徹實施環(huán)境保護規(guī)劃，積極探索循環(huán)經(jīng)濟模式，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)設施投入，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。2．進一步加強環(huán)境宣傳教育，提高環(huán)境保護意識。強化鎮(zhèn)領(lǐng)導班子及各部門單位主管領(lǐng)導的環(huán)境保護意識；加強對環(huán)保分局業(yè)務人員和各村（社區(qū)）環(huán)保辦人員的業(yè)務培訓教育；通過多種渠道，采取多種形式，讓環(huán)保進學校、進社區(qū)、進企業(yè)，不斷加強中小學生的環(huán)保教育，提升廣大群眾的環(huán)保意識，增強企業(yè)的環(huán)保責任感，真正形成領(lǐng)導重視、企業(yè)負責、群眾參與的良好氛圍。

3．進一步加強節(jié)能減排工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實主要污染物排放總量控制，嚴把建設項目審批關(guān)，從源頭控制環(huán)境污染；嚴抓污染治理，不斷削減污染負荷，有效改善全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量；大力推行清潔生產(chǎn)，全面推廣環(huán)境管理體系認證工作，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4．進一步加強環(huán)保執(zhí)法力度，提升環(huán)境管理水平。加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，積極開展環(huán)境執(zhí)法和整治工作，加大檢查監(jiān)督力度，確保企業(yè)污染治理設施的有效運轉(zhuǎn)，保障我鎮(zhèn)水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境的安全。

廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅僅是一項榮譽、一個稱號、一塊牌子，更重要的是，我們要以創(chuàng)建作為總抓手，推動全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作的全面開展，持續(xù)改善、提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護水平。創(chuàng)建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一項只有起點、沒有終點的社會系統(tǒng)工程。我們將一如既往地重視和做好環(huán)境和生態(tài)保護工作，以更加明晰的責任意識，更加扎實的工作作風、更加有力的方法措施，不斷提 升我鎮(zhèn)生態(tài)文明水平，爭取早日通過上級的考核驗收，橫瀝將以更優(yōu)美的環(huán)境、更齊全的配套、更良好的治安、更周全的服務向人們展示更廣闊的商機、更誘人的魅力!

橫瀝鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年八月二十五日

第四篇：貫徹落實科學發(fā)展觀,推進懲防體系建設

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 扎實推進懲防體系建設

****公司黨委副書記、紀委書記 ###

科學發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，也是反腐倡廉工作的根本方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱“《工作規(guī)劃》”）,建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在新形勢下，紀檢監(jiān)察部門必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，從加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴肅懲處四個方面入手，建立機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動企業(yè)的科學、和諧發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。

一、用科學發(fā)展觀指導懲治和預防腐敗體系建設 科學發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對推進懲治和預防腐敗體系建設具有重要的指導意義。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀指導懲治和預防腐敗體系建設。

1、圍繞中心、服務大局。把服務企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局作為紀檢監(jiān)察部門決策的出發(fā)點和落腳點，進一步增強大局意識、中心意識、服務意識，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察部門的重要任務，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學發(fā)展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖。

2、以人為本、嚴格執(zhí)紀。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學發(fā)展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護職工群眾的切身利益當中，深化到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾舉報渠道，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以查處領(lǐng)導人員濫用職權(quán)、貪污受賄、以權(quán)謀私等案件為重點，強化對工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的行為。

3、加強檢查、注重預防。緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，糾正違背科學發(fā)展觀、不切實際的錯誤做法；糾正領(lǐng)導干部急功近利、殺雞取卵的政績觀；糾正違背科學發(fā)展規(guī)律，追求非法經(jīng)濟收益的思想；糾正妨礙健康發(fā)展的不良風氣，堅決掃除影響科學發(fā)展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中央和集團公司各項重大決策部署的貫徹落實．

4、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧。紀檢監(jiān)察工作要做到全面協(xié)調(diào)，必須準確把握科學發(fā)展觀的根本方法，以改革創(chuàng)新的精神，推進懲防體系建設，真正實現(xiàn)反腐倡廉建設的統(tǒng)籌兼顧，做到懲治與預防并重，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。要整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項工作，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果。

二、認真貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴肅懲處是《工作規(guī)劃》提出的重點工作，體現(xiàn)了懲防并舉的要求。我們要以貫徹落實《工作規(guī)劃》為抓手，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立機制，完善措施，有力推進懲防體系各項任務的落實。

1、要常抓不懈地加強思想教育，打牢懲治和預防腐敗體系建設的基礎(chǔ)。思想是行動的先導，教育是監(jiān)督的基礎(chǔ)。建立健全懲治和預防腐敗體系必須從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，把抓好黨風廉政建設的宣傳教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實效，不斷增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識、責任意識，提高法律意識和法治觀念，增強廣大黨員、干部對反腐倡廉的信心。進一步健全廉政教育機制，深入開展理想信念教育、廉潔從業(yè)教育、黨風黨紀教育、廉政警示教育，教育引導黨員干部筑牢反腐倡廉的思想政治防線，增強拒腐防變的能力。要大力推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推動廉政文化進班子、進機關(guān)、進基層、進崗位、進家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各個領(lǐng)域、各個層面。

2、要有的放矢地加強制度建設，筑好懲治和預防腐敗體系建設的屏障。制度建設是一項帶有全局性、基礎(chǔ)性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推進懲治和預防腐敗體系建設的根本保障。要把制度建設貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的各個環(huán)節(jié)，以人財物管理為重點領(lǐng)域，建立健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的具體制度和辦法，完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導班子民主議事、科學決策，不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度；以推進權(quán)力陽光運行為重點，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和任期審計等制度，從權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和從業(yè)行為的規(guī)范等入手，通過科學配置權(quán)力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機制。

3、要全方位地強化過程監(jiān)督，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效。推進懲治和預防腐敗體系建設，必須把有效監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，以完善“三重一大”保廉體系為重點，以規(guī)范人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)為核心，著力加強對領(lǐng)導干部特別是基層項目領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督制約，突出對權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，逐步實現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。要推動內(nèi)控體系建設，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約就延伸到哪里。

4、要毫不手軟地加大查處力度，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展。正確處理反腐倡廉工作預防和懲治的關(guān)系，在加大預防工作力度的同時，加大懲處力度。把科學發(fā)展觀作為辦案工作的指導方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，突出辦案重點，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發(fā)展的案件，嚴肅查處工程項目和勞務分包中的商業(yè)賄賂案件，因項目領(lǐng)導人員擅自決策、放松管理造成工程項目虧損及安全質(zhì)量事故的失職瀆職案件，物資設備采購、工程結(jié)算付款、機械設備租賃及廢舊物資處理中的貪污賄賂案件，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，做到依紀依法科學辦案。在查辦案件中，既要堅持原則，敢于辦案，依法依紀查處腐敗問題；又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，按照“積極配合、協(xié)調(diào)關(guān)系、妥善處理、保護企業(yè)”的工作原則配合司法機關(guān)辦案，維護企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。

三、明確責任、強化措施，著力保證懲防體系建設的各項任務落到實處

構(gòu)建懲治和預防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立和完善黨風廉政建設責任制，著力構(gòu)建懲治和預防腐敗責任體系，統(tǒng)籌各方面力量，形成狠抓工作落實的合力，推進懲防體系建設的各項任務落到實處。

1、加強組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導體制。堅持和完善黨委一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，從推進公司科學、和諧發(fā)展的高度，充分認識推進懲防體系建設的重要意義，認真執(zhí)行集團公司制定的貫徹落實“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃”《實施細則》，結(jié)合實際情況，制定落實措施。建立以黨委主要負責人為組長的懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組，由公司黨委書記負總責，紀委書記具體抓，其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責總體協(xié)調(diào)和督促落實工作?；鶎狱h政負責人要切實履行第一責任人的職責，做到懲治和預防腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；每年至少聽取一次班子其他成員落實黨風廉政建設責任制情況的匯報。領(lǐng)導班子其他成員要履行“一崗雙責”，結(jié)合分管工作的實際，提出加強黨風廉政建設的具體要求，保證懲防體系建設工作落實到位。

2、抓好任務分解、明確工作責任。要統(tǒng)籌懲防體系建設的階段性任務和工作目標，堅持整體規(guī)劃，分步實施，有效推進，持續(xù)工作思路，持續(xù)工作力度，持續(xù)形成合力，持續(xù)破解難題，持續(xù)良好趨勢。按照《實施細則》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭部門和協(xié)辦部門，落實工作責任。牽頭部門要履行主抓職責，主動會同相關(guān)部門制訂實施方案和任務完成計劃，編制詳細的任務分解表，把所承擔的任務進一步細化、再分解，明確工作目標和時限要求，保證各項任務按要求、保質(zhì)量、高效率地完成。各協(xié)辦部門要增強全局意識，主動靠前，加強協(xié)作，通力合作，形成合力。基層各單位要將分解后的工作任務納入目標責任制，把責任落實到職能部室、落實到人。

3、抓好督促檢查、注重工作成效。要把監(jiān)督檢查貫穿于落實《實施細則》的全過程，通過專項檢查、重點抽查等方式，實施分類指導，確保工作任務落實。各牽頭部門每年要對工作進展情況進行一次自查，并向公司懲治和預防腐敗工作領(lǐng)導小組及其辦公室提交工作報告。要把貫徹落實《實施細則》情況列入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價范圍，把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入全公司黨風廉政建設責任制的考核范圍，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，嚴格考核考評，落實責任追究，實行獎優(yōu)罰劣。以強有力的督查考核、嚴格的責任追究，確保各項任務落到實處，取得實效，不斷開創(chuàng)公司黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第五篇：實踐科學發(fā)展觀加快推進成人教育學分制建設

實踐科學發(fā)展觀加快推進成人教育學分制建設

【摘要】發(fā)展成人教育，代表著教育改革與發(fā)展的潮流和方向。創(chuàng)新教育體制是我國成人教育推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最核心的實踐活動。根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀的要求和我國社會發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)制，教育轉(zhuǎn)型的時代趨勢，成人教育體制創(chuàng)新實踐必將向更廣闊的領(lǐng)域持續(xù)前行。打破學年制，實行學分制是當前成人教育體制創(chuàng)新首要的緊迫的任務。成人教育學分制的建立從本質(zhì)上來說是一次實踐科學發(fā)展觀的過程。

【關(guān)鍵詞】科學發(fā)展觀

成人教育

學分制

黨的十六屆三中全會上提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！鄙羁填I(lǐng)會科學發(fā)展觀的實質(zhì)，努力實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀指導成人教育學分制改革工作，具有十分重要的意義。

近些年來，當國外成人教育蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟社會作用日益顯著的同時，我國的成人教育卻遭遇了非常尷尬的局面：整齊劃一的計劃教學體制，形式主義的學風，亂招生，低投入，低效益??成人教育的景況越來越令人擔憂，如何改變這種現(xiàn)狀，實現(xiàn)我國成人教育健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，使成人教育真正成為終身教育，能力教育，素質(zhì)教育的教育范式。筆者認為，在科學發(fā)展觀的指導下，創(chuàng)新成人教育，建立學分制教學管理體制和體系，有望解決這一難題。

一、科學發(fā)展觀是建立成人教育學分制的理論基石

從認識論視角看，科學發(fā)展觀作為我們黨全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設始終要堅持的重要指導思想，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想與我國社會長期發(fā)展實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國社會主義建設實踐經(jīng)驗總結(jié)和理論升華?？茖W發(fā)展觀包含了發(fā)展的觀點，也包含另外一個重要的觀點，即實踐的觀點，發(fā)展是舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生，發(fā)展是否定之否定的矛盾運動，呈螺旋形上升的狀態(tài)。發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，是教育等其他工作的出發(fā)點和歸宿點。學分制是以學生選課為基礎(chǔ)，以學分為計量單位來衡量學生學業(yè)完成情況的教學管理制度，是對傳統(tǒng)學年制的一種根本性的革命。學分制是創(chuàng)新成人教育，實現(xiàn)我國成人教育科學發(fā)展的重要突破口。

從方法論的角度看，科學發(fā)展觀與鄧小平理論“和三個代表重要”一樣，是我黨的重要理論武器

二、建立成人教育學分制是實踐科學發(fā)展觀的根本要求

我們黨提出的科學發(fā)展觀可以概括為七個方面的內(nèi)容：“堅持以經(jīng)濟建設為中心；堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展；堅持改革開放；堅持以人為本?！?/p>

三、學分制模式的建立有利于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展

四、學分制模式的創(chuàng)立歸根到底能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。