第一篇：貴州省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水庫(kù)移民后期扶持政

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2007〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)

(黔府發(fā)〔2007〕7號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)），進(jìn)一步做好我省水庫(kù)移民后期扶持工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)移民后期扶持政策的責(zé)任感和緊迫感

新中國(guó)成立以來(lái)，我省興建了一大批水庫(kù)，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大水庫(kù)移民為此做出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府歷來(lái)高度重視水庫(kù)移民工作，實(shí)行了一系列保障移民權(quán)益、扶持移民發(fā)展的政策措施，使水庫(kù)移民生活水平逐步提高，庫(kù)區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。但是，由于多種原因，目前我省庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施普遍較為薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，移民生活總體上仍較困難。

為了進(jìn)一步幫助移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓廣大移民共享改革發(fā)展成果，去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水庫(kù)移民后期扶持政策做了重大調(diào)整。這次政策調(diào)整，惠及建國(guó)50多年來(lái)的廣大水庫(kù)移民，政策扶持的范圍之廣、力度之大、時(shí)間之長(zhǎng)，都是前所未有的。這是中央審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)攬全局做出的重大決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、保障移民群眾利益的重要舉措，是促進(jìn)新時(shí)期水利水電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、支持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。各地、各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)期移民后期扶持政策、做好水庫(kù)移民后期扶持工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把移民后期扶持工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保移民后期扶持政策落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步明確我省落實(shí)移民后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)并重，繼續(xù)按照開(kāi)發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫(kù)移民共享工程建設(shè)和改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。按照前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的要求，實(shí)施移民后期扶持要堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫(kù)和老水庫(kù)移民、中央水庫(kù)與地方水庫(kù)移民的原則；二是堅(jiān)持有利于移民脫貧致富的原則；三是堅(jiān)持全省統(tǒng)一和分類指導(dǎo)的原則；四是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則；五是堅(jiān)持維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的原則。

（三）工作目標(biāo)。（1）近期目標(biāo)：2010年以前，解決現(xiàn)有水庫(kù)移民總體溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題，使移民人均收入達(dá)到溫飽線以上，飲水、交通、生活燃料等方面的突出困難得到解決。（2）中期目標(biāo)：2015年以前，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，使移民收入基本達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入平均水平，同時(shí)，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為移民創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的基本條件。（3）遠(yuǎn)期目標(biāo)：2025年以前，繼續(xù)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，人均收入達(dá)到或超過(guò)安置所在縣農(nóng)民人均收入水平。

三、嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院要求確定我省移民后期扶持的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限

（一）扶持范圍。我省后期扶持范圍為大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民，即經(jīng)國(guó)家和省投資主管部門審批或核準(zhǔn)、水庫(kù)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以上或者水電站裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以上的大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的農(nóng)村移民人口。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入扶持范圍的扶持人口，按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。

（三）扶持期限。對(duì)2006年6月30日前已建、在建大中型水庫(kù)搬遷的納入扶持范圍的人口，自2006年7月1日起再扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后新開(kāi)工大中型水庫(kù)搬遷的納入扶持范圍的移民，從完成搬遷之日（指搬遷安置后經(jīng)安置地縣級(jí)人民政府驗(yàn)收合格之日）的次月起扶持20年。

四、抓緊做好落實(shí)移民后期扶持政策的各項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)格按政策規(guī)定做好后期扶持人口核定登記工作。在扶持期內(nèi)，省對(duì)各市（州、地）2006年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定、不再調(diào)整。后期扶持人口核定登記工作堅(jiān)持屬地管理原則，即以移民搬遷安置后的居住地的縣級(jí)人民政府為主，在移民遷出地縣級(jí)人民政府配合下進(jìn)行。庫(kù)區(qū)所屬市（州、地）、縣（市、區(qū)）要將上一級(jí)分解核定的扶持人口指標(biāo)層層向下分解。后期扶持人口指標(biāo)能夠核定登記到人的要核定登記到人，難以核定登記到人的要核定到村民小組。采取現(xiàn)金直補(bǔ)扶持方式的必須核定登記到戶到人，并逐級(jí)建立移民檔案，做到戶建卡、村建表、鄉(xiāng)建冊(cè)、縣建檔，做到不漏、不重、不錯(cuò)，不能違反政策規(guī)定擴(kuò)大扶持范圍和對(duì)象，更不允許玩忽職守，弄虛作假；采取項(xiàng)目扶持方式的，要將扶持人口指標(biāo)分解核定到村民小組或自然村寨；采取現(xiàn)金直補(bǔ)與項(xiàng)目扶持相結(jié)合方式的，直補(bǔ)對(duì)象要核定登記到戶到人，其他扶持人口指標(biāo)分解核定到村民小組或自然村寨。

下列人口不能核定登記為扶持人口：（1）淹地不淹房且未搬遷的生產(chǎn)安置人口；（2）已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；（3）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；（4）為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；（5）水庫(kù)淹沒(méi)影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項(xiàng)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口；（6）已被國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公招公聘、現(xiàn)役（含武警）軍人提干、大中專院校學(xué)生畢業(yè)后已就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的人員。各地如少報(bào)、漏報(bào)后期扶持人數(shù)，由市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）在上級(jí)核定本市（州、地）、縣（市、區(qū)）的移民后期扶持人數(shù)總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌平衡，自行消化。

跨省、跨市（州、地）、跨縣（市、區(qū)）移民身份核定登記工作，按照遷出地為主、遷入地配合的原則和后期扶持人口核定登記的要求，做好相關(guān)對(duì)接工作。遷出地縣級(jí)人民政府要核實(shí)移民遷出時(shí)所屬水庫(kù)和縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，以及搬遷時(shí)間和原始證明等材料。移民身份核實(shí)結(jié)果要在移民遷出地和遷入地分別張榜公示，接受群眾監(jiān)督。原則上，同一行政區(qū)內(nèi)的跨地區(qū)安置移民人口的核定登記工作，由本行政區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；跨行政區(qū)安置移民的人口核定登記工作，由其上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

對(duì)2006年6月30日前國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)工并正在建設(shè)的水庫(kù)，其2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民，以及2006年7月1日至經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年新出生、符合《婚姻法》和《計(jì)劃生育法》規(guī)定的人口，可計(jì)列為移民后期扶持人口。2006年7月1日以后新開(kāi)工的大中型水庫(kù)的移民后期扶持人口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

后期扶持人口核定登記的具體操作，按照《省移民辦、省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作意見(jiàn)〉的通知》（黔移辦發(fā)〔2007〕4號(hào)）執(zhí)行。

（二）合理確定后期扶持方式。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。具體方式由各地人民政府在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定，但要充分體現(xiàn)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。后期扶持方式確定的具體程序和辦法，按照《省移民辦、省水利廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省大中型水庫(kù)移民后期扶持方式確定辦法〉的通知》（黔移辦發(fā)〔2007〕5號(hào)）執(zhí)行。

（三）認(rèn)真編制或修訂后期扶持規(guī)劃。移民后期扶持規(guī)劃由移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的通知》（黔府辦發(fā)電〔2006〕172號(hào)）和《省移民辦關(guān)于移民后期扶持規(guī)劃編制上報(bào)有關(guān)問(wèn)題的通知》（黔移辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求負(fù)責(zé)組織編制。省移民辦、省水利廳按照現(xiàn)行管理體制分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

后期扶持規(guī)劃要以移民安置村為基本單元，以村（組）民主議定的扶持方式為依據(jù)，按照上級(jí)分解核定的扶持人口指標(biāo)和每人每年600元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，分縣、分庫(kù)并限額編制。承擔(dān)后期扶持規(guī)劃編制任務(wù)的縣級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員組成專門工作班子，提供必要的經(jīng)費(fèi)保證，確保后期扶持規(guī)劃編制按時(shí)保質(zhì)完成。庫(kù)區(qū)所屬市（州、地）人民政府（行署），要加強(qiáng)對(duì)編制工作的協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，并按要求完成所屬縣（市、區(qū)）和庫(kù)區(qū)后期扶持規(guī)劃的匯總、審核和上報(bào)工作。

后期扶持規(guī)劃報(bào)告在認(rèn)真組織評(píng)審和逐級(jí)審核后，由市（州、地）人民政府（行署）上報(bào)省人民政府。省人民政府委托省移民辦、省水利廳按照現(xiàn)行管理體制分別審批。

（四）抓緊編制庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）編制工作

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第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-17 【生效日期】2006-05-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)興建了一大批大中型水庫(kù)，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大中型水庫(kù)移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國(guó)家先后設(shè)立了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和庫(kù)區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，對(duì)保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當(dāng)多的移民仍生活在貧困之中。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對(duì)水庫(kù)移民的后期扶持。為幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，現(xiàn)就完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策（以下簡(jiǎn)稱后期扶持政策）提出如下意見(jiàn)：

一、完善后期扶持政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開(kāi)發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)。近期目標(biāo)是，解決水庫(kù)移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題；中長(zhǎng)期目標(biāo)是，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

（三）原則。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫(kù)和老水庫(kù)移民、中央水庫(kù)和地方水庫(kù)移民。

――堅(jiān)持前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合。

――堅(jiān)持解決溫飽問(wèn)題與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題相結(jié)合。

――堅(jiān)持國(guó)家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。

――堅(jiān)持中央統(tǒng)一制定政策，省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)。

二、完善政策，提高移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)

（四）扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；對(duì)移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

（五）扶持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。

（六）扶持期限。對(duì)2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（七）扶持方式。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級(jí)人民政府在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定，并編制切實(shí)可行的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃。采取直接發(fā)放給移民個(gè)人方式的，要核實(shí)到人、建立檔案、設(shè)立賬戶，及時(shí)足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項(xiàng)目扶持方式的，可以統(tǒng)籌使用資金，但項(xiàng)目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意，資金的使用與管理要公開(kāi)透明，接受移民監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用。

（八）扶持資金籌集。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、分?。▍^(qū)、市）核算，企業(yè)、社會(huì)、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，東部地區(qū)支持中西部地區(qū)的原則。

水庫(kù)移民后期扶持資金由國(guó)家統(tǒng)一籌措:（1）提高省級(jí)電網(wǎng)公司在本?。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價(jià)，提價(jià)收入專項(xiàng)用于水庫(kù)移民后期扶持。為了減輕中西部地區(qū)的負(fù)擔(dān)，移民人數(shù)較少的河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)?。▍^(qū)）的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本省（區(qū)）的移民人數(shù)一次核定，原則上不再調(diào)整；如上述12個(gè)省（區(qū)）2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的水庫(kù)移民所需后期扶持資金出現(xiàn)缺口，由中央統(tǒng)籌解決；其他19個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)行統(tǒng)一的電價(jià)加價(jià)。（2）提高電價(jià)形成的增值稅增收部分專項(xiàng)用于水庫(kù)移民后期扶持。（3）繼續(xù)保留中央財(cái)政每年安排用于解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的資金。（4）經(jīng)營(yíng)性大中型水庫(kù)也應(yīng)承擔(dān)移民后期扶持資金，具體辦法由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、水利部另行制定。

（九）扶持資金管理。后期扶持資金作為政府性基金納入中央財(cái)政預(yù)算管理。通過(guò)電價(jià)加價(jià)籌措的后期扶持資金由各省級(jí)電網(wǎng)公司隨電費(fèi)征收，全額上繳中央財(cái)政；應(yīng)撥付給各省、自治區(qū)、直轄市的后期扶持資金由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門核定的各省、自治區(qū)、直轄市移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)撥付。后期扶持基金征收使用管理辦法由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、水利部和國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)等部門另行制定。

（十）現(xiàn)行水庫(kù)移民扶持基金的處理?，F(xiàn)行的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金并入完善后的水庫(kù)移民后期扶持資金；現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)后期扶持基金并入庫(kù)區(qū)維護(hù)基金，并相應(yīng)調(diào)整和完善庫(kù)區(qū)維護(hù)基金的征收、使用和管理，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、水利部另行制定。自完善后的水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施之日起，現(xiàn)行關(guān)于征收庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和后期扶持基金的政策即行廢止，各地自行批準(zhǔn)向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫(kù)移民的各種基金、資金一律停止收取。

三、統(tǒng)籌兼顧，安排好其他移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活

（十一）做好大中型水庫(kù)非農(nóng)業(yè)安置移民工作。各省、自治區(qū)、直轄市要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，把符合條件的大中型水庫(kù)非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；同時(shí)，要積極通過(guò)其他渠道進(jìn)行幫扶，努力改善他們的生活條件。三峽工程的移民工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。

（十二）妥善解決小型水庫(kù)移民的困難和現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目續(xù)建問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可通過(guò)提高本省（區(qū)、市）區(qū)域內(nèi)全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價(jià)籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)移民的困難，并保證對(duì)在建后期扶持項(xiàng)目的后續(xù)資金投入，確保項(xiàng)目按期建成并發(fā)揮作用。提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)不超過(guò)0.5厘，具體方案報(bào)發(fā)展改革委、財(cái)政部審批后實(shí)施。

（十三）切實(shí)做好其他征地拆遷人口的工作。完善水庫(kù)移民后期扶持政策可能對(duì)其他征地拆遷人口產(chǎn)生影響，地方各級(jí)人民政府要高度重視，密切關(guān)注，做好宣傳解釋工作，并采取多種措施，及時(shí)解決他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、加大投入，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

（十四）明確扶持重點(diǎn)。在提高后期扶持標(biāo)準(zhǔn)幫助解決水庫(kù)移民溫飽問(wèn)題的同時(shí)，要繼續(xù)從其他渠道積極籌措資金，加大扶持力度，解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，通過(guò)貼息貸款、投資補(bǔ)助等方式對(duì)移民能夠直接受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予支持。

（十五）落實(shí)扶持資金。一是現(xiàn)有政府性資金，包括預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金以及政府部門安排的各類建設(shè)基金和專項(xiàng)資金，要向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)傾斜；二是從籌集的后期扶持資金結(jié)余中安排，用于對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的扶持，具體辦法由財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同水利部等部門另行制定；三是從調(diào)整和完善后的庫(kù)區(qū)維護(hù)基金中籌集。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府要加大資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)捐助和企業(yè)對(duì)口幫扶，努力拓寬資金渠道。

（十六）做好項(xiàng)目規(guī)劃。要以水庫(kù)移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，抓緊編制庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為國(guó)家安排扶持資金和項(xiàng)目的前提與依據(jù)。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

（十七）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。做好移民工作，妥善解決移民群眾關(guān)心的問(wèn)題，使他們的長(zhǎng)久生活有保障，關(guān)系到黨和政府的威信，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。完善水庫(kù)移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅(jiān)持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項(xiàng)重要舉措，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保移民政策落到實(shí)處。

（十八）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。移民工作實(shí)行屬地管理，省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)移民工作和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要有一位負(fù)責(zé)同志分管移民工作，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任到位、工作到位。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民工作的指導(dǎo)。要抓緊研究組建統(tǒng)一的國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，在新機(jī)構(gòu)組建之前，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。省級(jí)人民政府也要整合現(xiàn)有移民工作力量，明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，明確職能，充實(shí)人員，工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省以下各級(jí)人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地明確負(fù)責(zé)移民工作的機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要建立水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，配合做好移民工作。

（十九）制訂方案，抓好干部培訓(xùn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)抓緊制訂本地區(qū)水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。要細(xì)化實(shí)施辦法，制定相關(guān)配套文件，選擇若干不同類型的水庫(kù)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省范圍內(nèi)推開(kāi)。各地要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民工作組，深入庫(kù)區(qū)開(kāi)展工作。對(duì)參與移民工作的干部要分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

（二十）強(qiáng)化監(jiān)督，保證資金安全。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要審定移民人數(shù)，核實(shí)移民身份，并在鄉(xiāng)村兩級(jí)張榜公布，嚴(yán)禁弄虛作假。要認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)移民后期扶持資金征收使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察部要會(huì)同財(cái)政部制定有關(guān)責(zé)任追究辦法。各級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門要提前介入，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改。對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

（二十一）加強(qiáng)宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為后期扶持政策的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳國(guó)家的移民法規(guī)，配合移民部門做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)水庫(kù)移民的關(guān)心和照顧。要把握好宣傳報(bào)道口徑，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，防止炒作。地方各級(jí)人民政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾。要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政部、水利部等有關(guān)部門，對(duì)各地實(shí)施水庫(kù)移民后期扶持政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重大情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 二○○六年五月十七日

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第三篇：湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)全省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）精神，以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫(kù)區(qū)和安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱后扶項(xiàng)目）是指納入大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目按照“縣級(jí)負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施”的原則組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域移民后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條實(shí)施后扶項(xiàng)目必須堅(jiān)持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫(kù)移民村為實(shí)施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實(shí)施；相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由移民村組織實(shí)施；單個(gè)投資30萬(wàn)元以上項(xiàng)目、跨村項(xiàng)目的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項(xiàng)目前期工作管理

第五條后扶項(xiàng)目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開(kāi)展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項(xiàng)目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實(shí)施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展前期工作。

第八條后扶項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)將前期工作成果報(bào)移民部門審核。單項(xiàng)工程投資規(guī)模100萬(wàn)元以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報(bào)省移民部門備案。

第九條移民后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報(bào)項(xiàng)目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十條項(xiàng)目計(jì)劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門在編制項(xiàng)目計(jì)劃前，要組織力量審查和核定后扶項(xiàng)目的實(shí)施方案和概（預(yù)）算。

第十二條 移民部門提出的項(xiàng)目計(jì)劃商縣（市、區(qū)）財(cái)政部門后，須報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計(jì)劃安排分別報(bào)市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)后扶項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審查匯總報(bào)省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計(jì)劃下達(dá)到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門，同時(shí)抄送財(cái)政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)程序報(bào)批。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條。后扶項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目的實(shí)施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法定代表人對(duì)后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級(jí)、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級(jí)組織。

單個(gè)投資在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門會(huì)同相關(guān)單位組織驗(yàn)收；單個(gè)投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請(qǐng)，省移民局會(huì)同省財(cái)政廳、市（州）移民部門組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)任方要限期整改，其費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項(xiàng)目資金實(shí)行“專戶管理、縣級(jí)報(bào)帳”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后法人單位要對(duì)項(xiàng)目從前期到竣工整個(gè)過(guò)程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，在1個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號(hào)手續(xù)。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對(duì)象是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對(duì)后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對(duì)檢查出的問(wèn)題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃要在項(xiàng)目所在村張榜公布，竣工后要將項(xiàng)目實(shí)施情況張榜公示，接受移民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條對(duì)貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經(jīng)省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號(hào)）請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第四篇：2021年大中型水庫(kù)移民后期扶持工作總結(jié)

2021年大中型水庫(kù)移民后期扶持工作總結(jié)

xxxx年我縣水庫(kù)移民工作在自治區(qū)水庫(kù)移民管理辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真完成了xxxx年水庫(kù)移民后期扶持工作。現(xiàn)將一年來(lái)我縣水庫(kù)移民后期扶持工作情況總結(jié)如下:

一、資金兌付情況

1、直補(bǔ)資金兌付情況

xxxx我縣被納入大中型水庫(kù)后期扶持范圍的水庫(kù)有x座，分別是青銅峽水庫(kù)、寺口子水庫(kù)、xx水庫(kù)、xx水庫(kù)、x小塔山水庫(kù)和x水府廟水庫(kù)。xxxx年經(jīng)過(guò)認(rèn)真核定登記并經(jīng)自治區(qū)水庫(kù)移民辦公室審定：核定的后期扶持人口數(shù)為xxxx人，按照《x大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記辦法》的要求，核減xxxx死亡移民人口xx人，核定水庫(kù)移民人數(shù)為xxxx人，發(fā)放水庫(kù)移民直補(bǔ)資金xxx.xx萬(wàn)元。

x縣xxxx年大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目資金兌付情況

x縣xxxx年水庫(kù)移民結(jié)余資金項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于x縣x村，項(xiàng)目在維持現(xiàn)狀灌域范圍，砌護(hù)各類渠道xx.xxx千米，配套各類建筑物xxxx座，改善灌溉面積x.xx萬(wàn)畝。工程總投資xxx.xx萬(wàn)元，改善灌溉面積x.xx萬(wàn)畝。該工程完成招投標(biāo)程序后，工程建設(shè)實(shí)施已經(jīng)完成xx%，資金支付xxx萬(wàn)元，由于開(kāi)工較遲，施工延后到xxxx年春季再繼續(xù)實(shí)施。

資金管理情況：在資金資金管理上，采用“審核報(bào)帳制”，嚴(yán)禁截流，擠占和挪用，做到專款專用。財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

1、水庫(kù)移民后期扶持人口核定工作的主要做法

xxxx年為確保人口核定工作的準(zhǔn)確性，我們?cè)诟飨嚓P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，在核定水庫(kù)移民時(shí)，加大對(duì)xx歲以上老人的核查，隨著移民生活的好轉(zhuǎn)，x縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)移民，在縣城或其他地方買房、租房居住，給水庫(kù)移民人口的核定帶來(lái)一定難度，我們對(duì)此情況采取現(xiàn)場(chǎng)拍照（照片里必須有證明時(shí)間、身份的內(nèi)容），以此證明人員的存在。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法聯(lián)系的水庫(kù)移民，暫時(shí)停發(fā)直補(bǔ)資金，待取得聯(lián)系后再發(fā)放直補(bǔ)資金，這樣確保了直補(bǔ)資金發(fā)放的準(zhǔn)確性。

2、大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目工作的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

在建設(shè)實(shí)施水庫(kù)移民結(jié)余資金項(xiàng)目過(guò)程中，我們嚴(yán)格實(shí)行以下工程建設(shè)程序及要求：

一是嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，認(rèn)真履行建設(shè)管理程序：x項(xiàng)目法人制：項(xiàng)目法人的組建由x縣人民政府批準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)技術(shù)組、質(zhì)量組、安全組、信息組、財(cái)務(wù)后勤組；完善了項(xiàng)目法人責(zé)任制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、法人內(nèi)部簽訂責(zé)任書(shū)。x工程招投標(biāo)：工程通過(guò)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位，參與投標(biāo)的施工企業(yè)要求必須是水利工程施工總承包三級(jí)以上（含三級(jí)），工程最終競(jìng)標(biāo)單位為x視通建設(shè)發(fā)展有限公司。x工程委托有資質(zhì)的x江河工程建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，同時(shí)工程開(kāi)工前及時(shí)與各參建單位簽訂了合同。

二是加強(qiáng)質(zhì)量管理：為了切實(shí)抓好工程質(zhì)量，確保工程順利進(jìn)行，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理公司對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，項(xiàng)目法人內(nèi)部成立質(zhì)量組，明確了職責(zé)，同時(shí)要求施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的施工質(zhì)檢組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢。工程嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工。

三、存在的問(wèn)題

存在的問(wèn)題：隨著水庫(kù)移民群眾生活的好轉(zhuǎn)，許多移民不在村莊居住，在縣城或其它地方買房或租房居住，為水庫(kù)移民人口的復(fù)核工作帶來(lái)一定難度。

xxxx我們將繼續(xù)做好水庫(kù)移民復(fù)核登記工作、做好xxxx年大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目的的實(shí)施工作及大中型后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)更新復(fù)核登記資料，確保下一的復(fù)核登記工作順利進(jìn)行。

第五篇：靖安縣大中型水庫(kù)移民2006—2010年后期扶持規(guī)劃

靖安縣大中型水庫(kù)移民2006—2010年后期扶持規(guī)劃 第一章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)

第一節(jié)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，圍繞江西在中部地區(qū)崛起，按照“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)立縣、工業(yè)興縣、旅游興縣、林果富民”的發(fā)展道路，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做到工程建設(shè)、移民安臵與生態(tài)保護(hù)并重。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持以人為本。確定扶持方式和扶持項(xiàng)目，要充分尊重移民意愿，并聽(tīng)取移民所在村組（自然村）群眾意見(jiàn)。

2、堅(jiān)持解決溫飽問(wèn)題優(yōu)先。區(qū)別輕重緩急，突出重點(diǎn)使用資金和安排項(xiàng)目，把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問(wèn)題，逐步提高移民生活水平。

3、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針。在國(guó)家的幫助和扶持下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安臵區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

5、堅(jiān)持維護(hù)移民安臵區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問(wèn)題，促進(jìn)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安臵區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

1、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）

3、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）

4、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng)[2006]1249號(hào)）

5、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]2500號(hào)）

6、經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫(kù)移民后期實(shí)施方案及其配套文件。包括《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》；《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理辦法》；《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持移民核定辦法》；《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持方式確定辦法》。

7、調(diào)查資料：⑴移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見(jiàn)；⑵移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；⑶存在的主要問(wèn)題。

8、其他有關(guān)移民工作的方針政策和資料

⑴《江西省建筑工程預(yù)算定額》、《江西省水利工程預(yù)算定額》、《江西省公路工程預(yù)算定額》、《宜春市建設(shè)工程造價(jià)信息》（宜春市建筑工程造價(jià)管理站編）；

⑵《靖安縣“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《靖安縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》； ⑶靖安縣《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》； ⑷《2005年靖安統(tǒng)計(jì)年鑒》。

第三節(jié)

一、規(guī)劃范圍

后期扶持范圍為戶籍在靖安縣的大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民。其中2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，省對(duì)2006年6月30日前搬遷的羅灣水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整。已列為扶持對(duì)象的移民在2006年7月1日以后死亡，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的移民人口不再列入扶持范圍。核減的移民后期扶持資金留縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決移民的突出問(wèn)題。

本次規(guī)劃范圍為：資金直接發(fā)放的范圍不能超出扶持人口；項(xiàng)目扶持的范圍限于移民村（組）。

二、規(guī)劃目標(biāo) ㈠規(guī)劃水平年

1、現(xiàn)狀水平年：2006年。規(guī)劃范圍和目標(biāo) 指導(dǎo)思想

2、規(guī)劃水平年：近期為2010年，中長(zhǎng)期為2026年。

㈡規(guī)劃目標(biāo)

1、近期目標(biāo)：用5年時(shí)間，基本解決移民的溫飽問(wèn)題，重點(diǎn)解決移民的口糧、危房、飲水等生計(jì)問(wèn)題，庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，移民人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?0%以上。

2、中長(zhǎng)期目標(biāo)：到2026年，妥善處理移民遺留問(wèn)題，庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，基本做到“居有房，耕有田，生產(chǎn)有技能，致富多門路”，移民生活水平不斷提高，基本達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展。

3、具體指標(biāo)

⑴2010年、2026年移民人均純收入水平：2005年全縣農(nóng)民人均純收入為2832元，移民人均純收入為1195元，移民人均純收入為當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?2%。規(guī)劃到2010年全縣農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3364元，年均增長(zhǎng)3.5%；2010年移民人均純收入為1699元，年均增長(zhǎng)7.3%；移民人純收入為當(dāng)?shù)厝罕姷?0%。規(guī)劃到2026全縣農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5833元，年均增長(zhǎng)3.5%；2026年移民人均純收入5246元，年均增長(zhǎng)7.3%；移民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?0%。

⑵2010年、2026年項(xiàng)目扶持村組生產(chǎn)資源及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)：2006年規(guī)劃現(xiàn)狀年指標(biāo)為人均耕地0.8畝，人均居住面積（危房除外）16.6平方米，道路通達(dá)率39%，自來(lái)水供水率22%，供電到戶率91%，廣播電視人口覆蓋率47%，學(xué)齡兒童入學(xué)率96%。2010年規(guī)劃水平年達(dá)到人均耕地0.9畝，人均居住面積（危房除外）20.5平方米，道路通達(dá)率50%，自來(lái)水供水率31%，供電到戶率93.2%，廣播電視人口覆蓋率57%，學(xué)齡兒童入學(xué)率98%。2026年規(guī)劃水平率達(dá)到人均耕地1.20畝，人均居住面積（危房除外）28.1平方米，道路通達(dá)率83%，自來(lái)水供水率59%，供電到戶率99.8%，廣播電視覆蓋率86%，學(xué)齡兒童入學(xué)率99.9%。

第二章

第一節(jié) 核定辦法的主要內(nèi)容

一、核定辦法制定與批準(zhǔn)

2006年6月省直有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和要求，分別制定《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》以及《江西省大中型水庫(kù)移民核定登記辦法》等相關(guān)配套文件，《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1485號(hào)）同意，在全省范圍內(nèi)執(zhí)行。靖安縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)試點(diǎn)前期工作情況制定了移民核定補(bǔ)充細(xì)則。

二、核定辦法的具體內(nèi)容

人口核定登記工作必須將中央核定給我省的移民后期扶持人數(shù)落實(shí)到具體村組（自然村）、移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人；實(shí)行直補(bǔ)到人的，必須核定到人。

核定登記的依據(jù)：本省水庫(kù)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)文件和移民安臵規(guī)劃核定原遷移民身份；外省水庫(kù)遷贛移民根據(jù)搬遷時(shí)遷出地政府的有關(guān)文件、安臵地接收安臵移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。在此基礎(chǔ)上，以2006年6月30日戶籍為依據(jù)，核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。

核定登記對(duì)象：2006年6月30日戶籍在我省的原遷農(nóng)村移民及繁衍人口（含依法收養(yǎng)的人口）、娶入和入贅到移民戶的非移民人口、嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民本人，以及上述人員中參軍、入學(xué)的現(xiàn)役義務(wù)兵、接受國(guó)民教育的大中專院校在校學(xué)生均可列入扶持范圍。

核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請(qǐng)，經(jīng)審核登記、張榜公示、移民個(gè)人與移民部門簽章認(rèn)可等程序。對(duì)擬列入扶持對(duì)象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。登記內(nèi)容包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、所屬水庫(kù)名稱、搬遷時(shí)間等。移民戶核定登記表要經(jīng)移民戶簽章認(rèn)可。無(wú)法核定到人的，要說(shuō)明無(wú)法核定到人的原因，并以村組為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容應(yīng)包括村組名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫(kù)、搬遷時(shí)間等。移民村組核定登記表要經(jīng)所在村組簽章認(rèn)可。核定登記成果由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)匯總造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，列入扶持范圍。

人口核定登記嚴(yán)格按照《江西省大中型水庫(kù)移民登記辦法》進(jìn)行操作。人口登記表必須附登記對(duì)象全部人員的戶口復(fù)印件（含戶別頁(yè)）及原遷移民庫(kù)區(qū)遷出地證明（由庫(kù)區(qū)人民政府和縣移民管理機(jī)構(gòu)核印審定）。移民按戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行登記，不得跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記，未上戶口和非農(nóng)戶口堅(jiān)決不予登記。羅灣、小灣、石馬庫(kù)區(qū)出縣、出省移民到現(xiàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村登記，外省遷贛移民到現(xiàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村登記。登記表內(nèi)容必須詳實(shí)準(zhǔn)確，不得涂改，已涂改表格一律作廢，領(lǐng)表重填。原遷移民嫁出，在戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單獨(dú)予以登記，配偶和繁衍人口不予登記。移民戶收養(yǎng)的子女，具有合法收養(yǎng)證明方可進(jìn)行登記。過(guò)繼到非移民戶中的原遷移民，在戶籍所在地僅對(duì)本人予以登記；繁衍人口過(guò)繼至非移民戶的不予以登記。

移民人口核定方法、結(jié)果 第二節(jié) 核定結(jié)果

一、核定的組織與實(shí)施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府制定的關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。2006年7月3日成立了靖安縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，抽調(diào)了相關(guān)部門技術(shù)人員財(cái)政安排了工作經(jīng)費(fèi)，制定了實(shí)施方案。7月6日縣政府召開(kāi)了全縣移民工作會(huì)議，對(duì)核定登記工作進(jìn)行了部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民核定登記工作組，深入庫(kù)區(qū)和安臵區(qū)開(kāi)展工作。7月中旬，縣移民辦組織對(duì)工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了移民后期扶持具體實(shí)施方案和突發(fā)事件處理工作預(yù)案。7月15日起，試點(diǎn)登記工作全面鋪開(kāi)。

二、核定結(jié)果

經(jīng)過(guò)核定，我縣有27個(gè)庫(kù)區(qū)的水庫(kù)移民（未含三峽移民）,即靖安縣羅灣、小灣、石馬庫(kù)區(qū)，江西省柘林、水欄關(guān)、仰山、云山、盤溪、上游庫(kù)區(qū)，浙江省兩江、巧英、門溪庫(kù)區(qū)，湖南省水府廟、白馬、洋潭、桃林、柘溪、魚(yú)形山、梓山村、克上沖、黃材、劉家坪、雙板橋、楊家臺(tái)庫(kù)區(qū)，貴州省洪家渡庫(kù)區(qū)、河南省鲇魚(yú)山庫(kù)區(qū)，安徽省花涼亭庫(kù)區(qū)水庫(kù)移民。

宜春市核定靖安縣水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口數(shù)為15413人（未含三峽移民），其中核定到人數(shù)為9427人，無(wú)法核定到人數(shù)為5986人。移民人口核定的結(jié)果詳見(jiàn)移民花名冊(cè)及表2.1。

第三章 水庫(kù)以及移民安臵基本情況

第一節(jié) ㈠羅灣水庫(kù)

1、水庫(kù)概況

江西省羅灣水力發(fā)電廠位于靖安縣西北部,水庫(kù)主要在羅灣鄉(xiāng)境內(nèi)，局部涉淹噪都鎮(zhèn)，發(fā)電尾水影響高湖鎮(zhèn)山口村嶺下。廠部在高湖鎮(zhèn)山口村嶺下鐵門塹腳下，距靖安縣城25公里。附近有村名羅灣里，因以作廠名。1969年，由江西省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)經(jīng)原水利電力部批準(zhǔn)動(dòng)工興建，中途一度停建，1981年全部工程竣工，交付羅灣水力發(fā)電廠（隸屬江西省電力總公司）。羅灣水庫(kù)攔河壩建于北河（北潦北支）羅灣峽谷入口處，控制流域面積162平方公里，壩頂長(zhǎng)181.3米，壩高372.2米，為混凝土垂力式溢流壩結(jié)構(gòu)。河床部份設(shè)有4孔溢洪道，由弧形閘門控制。水庫(kù)面積達(dá)4.68平方公里，最低水位350米，最高水位360米，庫(kù)容量為7700萬(wàn)立方米，工程總投資5942萬(wàn)元。

2、工程效益

羅灣水力發(fā)電廠是潦河梯級(jí)開(kāi)發(fā)中最上游的一級(jí)，系南北兩河跨流域開(kāi)發(fā)引水式發(fā)電廠，以發(fā)電為主，兼有灌溉效能。電廠原裝機(jī)3臺(tái)，每臺(tái)為6000千瓦，總裝機(jī)容量為18000千瓦，年平均發(fā)電量5920萬(wàn)度，2001年經(jīng)增容裝機(jī)容量為21000千瓦，年發(fā)電量6500萬(wàn)度。變電站為戶外式，裝有兩臺(tái)升壓變壓器。高壓輸電線分兩個(gè)回路，一回路為110千伏，送南昌梅嶺變電站以供南昌市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；一回路為35千伏，備靖安縣接入使用。電廠發(fā)電水尾可以改善或擴(kuò)大灌溉靖安、安義兩縣10.8萬(wàn)畝農(nóng)田。羅灣水庫(kù)的建成，使下游的農(nóng)田灌溉用水得到充分保證，大大減少了下游的災(zāi)害損失，對(duì)促進(jìn)靖安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面產(chǎn)生了顯著效益。

㈡“兩江”庫(kù)區(qū)

1、水庫(kù)概況

新安江、富春江水庫(kù)移民簡(jiǎn)稱“兩江”移民，水庫(kù)概況如下：

⑴新安江水電站位于錢塘江支流新安江上，浙江省建德縣境內(nèi)，是由中國(guó)自己設(shè)計(jì)、施工、自制設(shè)備，自行安裝的第一座大型水電工程。由上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，中國(guó)水利水電第十二工程局施工。工程于1957年4月開(kāi)工，1960年4月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1978年最后一臺(tái)機(jī)組投運(yùn)。大壩為混凝土寬縫隙重力壩，最大壩高105米，壩頂長(zhǎng)465.4米。壩址以上流域面積10480平方公里，水庫(kù)正常蓄水位108米，正常水位下水庫(kù)面積580平方公里。水庫(kù)總庫(kù)容220億立方米，調(diào)節(jié)庫(kù)容102.7億立方米，死庫(kù)容75.7億立方米，防洪庫(kù)容47.3億立方米，為多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。電站最大水頭84.3米，設(shè)計(jì)水頭73米，最小水頭57.8米。主要工程量為土石方開(kāi)挖586萬(wàn)立方米，混凝土澆筑176萬(wàn)立方米。工程開(kāi)工到第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，工期僅3年。工程實(shí)際造價(jià)3.92億元（靜態(tài)），單位千瓦造價(jià)591.7元。

⑵富春江水電站位于浙江桐廬富春江上游,壩址在七里垅峽口故又稱七里垅水電站.上距新安東水電站約606公里,下距杭州市110公里.水庫(kù)為河道型水庫(kù),水深達(dá)16--18米,主壩壩形為混凝土重力壩,最大壩高47.7米,壩頂長(zhǎng)度554.4米,壩基巖石為流紋斑巖,壩體工程量65萬(wàn)立方米,主要泄洪方式為壩頂溢流,河庫(kù)式廠房,水庫(kù)總庫(kù)容9.2 水庫(kù)工程建設(shè)基本情況 億立方米。工程由中國(guó)水利水電第十二工程局承建，1958年開(kāi)工，1962年停工緩建，1965年10月復(fù)工，1968年12月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1977年建成。

2、工程效益

新安江、富春江兩座電站的建成，大大緩解了華東電網(wǎng)的電力不足，提高了華東電網(wǎng)的供電保證率，“兩江”下游的灌溉用水有了保證，杭州等大城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)有了很大的提高，下游的航運(yùn)條件有了明顯改觀，促進(jìn)了該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。⑴新安江水庫(kù)以發(fā)電為主，兼有防洪、灌溉、航運(yùn)等綜合利用效益，電站裝機(jī)容量66.25萬(wàn)千瓦，保證出力17.8萬(wàn)千瓦，多年平均年發(fā)電量18.6億度，以220KV和110KV高壓輸電線路各4回接入華東電網(wǎng)，是華東電力系統(tǒng)主要調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用電源。至1999年底，累計(jì)發(fā)電430.21億度，總產(chǎn)值達(dá)27.05億元，為電站總造價(jià)3.92億元的6.9倍。工程按千年一遇洪水設(shè)計(jì)，萬(wàn)年的遇洪水樣核。遭遇二十年至千年一遇洪水的情況下，經(jīng)水庫(kù)調(diào)節(jié)可以削減洪峰流量22%~28%，免除或減輕下游建德、桐廬、富陽(yáng)等城鎮(zhèn)和30萬(wàn)畝農(nóng)田的洪水災(zāi)害。1960~1988年已攔蓄大于10000立方米/秒的洪水11次，減輕直接經(jīng)濟(jì)損失1.1億以上。水庫(kù)上游形成110公里的深水航道，輪船可由大壩直航安徽歙縣。下游增加枯水期流量，航道得到改善。水庫(kù)形成“千島之湖”成為馳名的旅游勝地。

⑵富春江水庫(kù)以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等功能。電站控制流域面積31300平方公里，多年平均流量1000秒立米，設(shè)計(jì)洪水流量23100秒立米，增加灌溉面積6萬(wàn)畝，裝機(jī)容量29.72萬(wàn)千瓦，保證出力4.4萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量9.23億度，富春江水電站提供電量輸入華東電網(wǎng)，承擔(dān)著華東電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和事故備用的重要任務(wù)。水庫(kù)建成后，改善了航運(yùn)條件，船舶通行能力為100至300噸級(jí)船舶，年過(guò)壩量80.5萬(wàn)噸。同時(shí)還能削弱洪峰，減輕下游淹沒(méi)損失。該工程結(jié)合庫(kù)區(qū)的地形特點(diǎn)，采用圍堤防護(hù)，減少庫(kù)區(qū)淹沒(méi)及人口遷移，為解決水庫(kù)移民問(wèn)題，找到了一條可行措施。

㈢石馬水庫(kù)

水庫(kù)概況

石馬水庫(kù)地處靖安縣城西南香田鄉(xiāng)石馬村，以所在地片命名，水庫(kù)距縣城5KM，位于潦河支流石馬水，流域位臵東經(jīng)11516~11519北緯2852。壩址以上控制流域面積為18KM，水庫(kù)總庫(kù)容為1278萬(wàn)m,設(shè)計(jì)正常水位為93.27m，設(shè)計(jì)灌溉面積為1.14萬(wàn)畝。是一座以灌溉為主、兼顧防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的水利工程。

石馬水庫(kù)大壩于1958年9月開(kāi)工，1960年4月竣工。設(shè)計(jì)為均質(zhì)土地壩，壩頂高程為97.58m，壩頂長(zhǎng)度為153.5m，頂寬5.9m,最大壩高為23m。石馬水庫(kù)建設(shè)正處國(guó)家大興水利時(shí)期，動(dòng)員了廣大社員投工投勞，采取類似民兵組織的形式，最多上工勞力2800人，共計(jì)勞動(dòng)日20萬(wàn)個(gè)，全部土石方14.5萬(wàn)立方米，工程總投資24.56萬(wàn)元（當(dāng)時(shí)價(jià)）。以后歷年加固維修。1985年封堵輸水涵管，同時(shí)新建輸水隧洞一座，輸水隧洞位于大壩右岸，長(zhǎng)156.6m，進(jìn)口底板高程為76.00m，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，斷面形式為圓形，直徑1.8m；溢洪道一座，距大壩左岸660m，為開(kāi)敞式，進(jìn)口底板高程為93.27m，底寬25.5m。

㈣小灣水庫(kù)

1、水庫(kù)概況

小灣水庫(kù)位于修水水系北潦北支，座落在靖安縣寶峰鎮(zhèn)境內(nèi)，距寶峰集鎮(zhèn)2公里，距靖安縣城25公里。1987年由江西省計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，1988年12月30日動(dòng)工興建，1994年12月工程全部竣工，交付小灣水電廠使用。小灣水庫(kù)控制流域面積334平方公里，壩頂長(zhǎng)149.9米，壩高40.65米，為槳砌塊石空腹臵拱填渣重力壩。溢流壩段有5孔溢洪道，由弧形閘門控制。水庫(kù)面積達(dá)3.05平方公里，死水位102米，最高水位121.15米，庫(kù)容量為4770萬(wàn)立方米，工程總投資3060萬(wàn)元。

2、工程效益

小灣水庫(kù)工程是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的中型水庫(kù)工程。小灣電廠裝機(jī)2臺(tái)，每臺(tái)為3000千瓦，總裝機(jī)容量為6000千瓦，年平均發(fā)電量1959萬(wàn)度，電廠所發(fā)電能經(jīng)一回35千伏線路送至靖安縣變電站。電廠發(fā)電尾水可以改善或擴(kuò)大灌溉靖安、安義、奉新三縣5.94萬(wàn)畝農(nóng)田。小灣水庫(kù)的建成，使下游的農(nóng)田灌溉用水得到充分保證，同時(shí)，汛期水庫(kù)有580萬(wàn)立方米防洪庫(kù)容，可大大減輕下游的災(zāi)害損失，對(duì)促進(jìn)靖安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面產(chǎn)生了顯著效益。

第二節(jié) 水庫(kù)淹沒(méi)和移民搬遷安臵基本情況 ㈠羅灣水庫(kù)

1、水庫(kù)淹沒(méi)影響主要指標(biāo)。為興建羅灣水庫(kù)，靖安縣人民付出了巨大代價(jià)。特別是羅灣、噪都、高湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失。全縣涉淹行政村7個(gè)，淹沒(méi)耕地4216畝，淹設(shè)房屋3274間約57390平方米（當(dāng)時(shí)計(jì)價(jià)131萬(wàn)元），淹沒(méi)林區(qū)公路7條34公里，橋涵38座、水電站5座、各種線路360公里，搬遷移民806戶2778人。同時(shí)，o/o/o/

23由于大壩截流和北水南調(diào)，使得羅灣水庫(kù)電站大壩下游四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5.94萬(wàn)畝水田嚴(yán)重脫水。

2、水庫(kù)移民搬遷安臵實(shí)施情況。羅灣移民于1969年8月動(dòng)遷，工程中途曾一度停工，第一批政府組織的統(tǒng)一移民于1978年11月結(jié)束，水庫(kù)在1978年11月開(kāi)始蓄水。羅灣水庫(kù)移民為本縣農(nóng)業(yè)安臵方式，當(dāng)時(shí)搬遷移民2778人，為安臵移民、安臵地人民政府先后征用水田1164.61畝、旱地250.09畝、經(jīng)濟(jì)林725畝；建設(shè)房屋25472平方米，大多數(shù)為干打壘的土坯房；修建道路18公里，架設(shè)供電線路2公里。

3、移民安臵補(bǔ)償投資情況。當(dāng)時(shí)政府制定了羅灣移民統(tǒng)一安臵規(guī)劃，安臵移民806戶2778人。羅灣水庫(kù)移民人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，人均移民費(fèi)200元，戶均補(bǔ)償費(fèi)200元（即灶頭費(fèi)200元），移民個(gè)人安臵資金共計(jì)71.68萬(wàn)元，交通供電設(shè)施投入15.12萬(wàn)元，移民搬遷安臵費(fèi)總計(jì)86.8萬(wàn)元。

㈡“兩江”庫(kù)區(qū)

1、水庫(kù)淹沒(méi)影響主要指標(biāo)。

為興建新安江、富春江水庫(kù)，淳安、建德等地人民付出了巨大代價(jià)。淹沒(méi)了淳安、遂安兩個(gè)古老縣城等1443個(gè)村鎮(zhèn)，淹沒(méi)耕地344846畝，淹沒(méi)的國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、合作企業(yè)255家。僅安徽歙縣淹沒(méi)面積70平方公里，淹沒(méi)耕地1.47，房屋2.84萬(wàn)間、78.07萬(wàn)平方米，公路和鄉(xiāng)村大道171公里，橋梁81座，碼頭72座。

2、水庫(kù)移民搬遷安臵實(shí)施情況。

新安江、富春江水庫(kù)移民時(shí)期，我們國(guó)家遭受了嚴(yán)重的3年自然災(zāi)害，特別是受到了“大躍進(jìn)”和“文化大革命”兩個(gè)特殊歷史時(shí)期的嚴(yán)重干擾和影響。工程建設(shè)中普遍存在“重工程，輕移民”的錯(cuò)誤傾向，在移民安臵中違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要依靠行政命令進(jìn)行移民搬遷，有的甚至采取極端作法，移民搬遷安臵安臵簡(jiǎn)單粗糙，遺留問(wèn)題較多。1957年至1960年，國(guó)家在建設(shè)新安江水庫(kù)期間，動(dòng)遷移民30.6萬(wàn)人，其中后靠安臵7.9萬(wàn)人，遠(yuǎn)遷安臵22.7萬(wàn)人（安臵在浙江省12萬(wàn)人、江西省10.7萬(wàn)人），由于沒(méi)有切實(shí)可行的移民安臵措施，移民遷移后人多地少的矛盾突出，加之嚴(yán)重的自然災(zāi)害等原因，移民投新靠友，自找門路的二次搬遷人數(shù)量較多，移民甚至有多次搬遷的，耗盡了財(cái)力、物力。

富春江水庫(kù)移民規(guī)劃于1965年制訂，1969年1月進(jìn)行動(dòng)遷，至當(dāng)年年底基本完成移民外遷和就近靠安任務(wù)。建德縣境內(nèi)共有移民7207戶41075人，其中遷移吳興縣農(nóng)村安臵1127戶5665人；長(zhǎng)興縣農(nóng)村安臵1562戶8103人；遷江西省資溪、永修、武寧三縣農(nóng)村安臵2947戶15438人；在建德縣就近后靠安臵1514戶11613人；投親靠友57戶256人。此外桐廬縣境內(nèi)就地安臵移民258戶1570人，蘭溪縣境內(nèi)就地安臵移民204戶1112人。富春江水庫(kù)共移民43757人。

1957年至1986年，有2690名兩江移民遷入靖安落戶，遷入的途徑：一是1957年建庫(kù)時(shí)直接從建德、淳安等縣遷入；二是建庫(kù)時(shí)安臵在浙江省吳興縣、長(zhǎng)興縣等地再轉(zhuǎn)遷靖安；三是建庫(kù)時(shí)遷入武寧、修水、永修等縣，由于當(dāng)?shù)刭囈陨娴沫h(huán)境較差再轉(zhuǎn)遷入靖。

3、移民安臵補(bǔ)償投資情況。社會(huì)主義改造基本完成以后，全國(guó)進(jìn)入了多快好省的建設(shè)社會(huì)主義階段。這個(gè)時(shí)期，全國(guó)加快了大江大河治理和水電開(kāi)發(fā)的步伐，新安江、富春江等水庫(kù)等大批大中型水利水電工程相繼上馬建設(shè)。這是建國(guó)以來(lái)修建水利水電工程最多，移民數(shù)量最多的時(shí)期。在當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景下，缺乏實(shí)事求是精神，沒(méi)有制定切實(shí)可行的移民安臵規(guī)劃。即使有規(guī)劃也無(wú)法執(zhí)行，把移民安臵只看成是簡(jiǎn)單地搬家而已。在移民安臵區(qū)，土地、山場(chǎng)等資源匱乏，安臵環(huán)境容量嚴(yán)重不足。當(dāng)時(shí)給予移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償普遍偏低，20世紀(jì)60年代農(nóng)村移民人均補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)一般在300~500元。這個(gè)時(shí)期移民安臵和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無(wú)法可依，無(wú)章可循，主要依靠行政命令進(jìn)行簡(jiǎn)單安臵，加之經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，環(huán)境容量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施差等多項(xiàng)原因，不能滿足移民生產(chǎn)、生活的基本需求，給移民生產(chǎn)、生活遺留下很多問(wèn)題。富春江水庫(kù)移民遷移安臵標(biāo)準(zhǔn)人均只有500元，安臵移民的土地是通過(guò)劃撥和調(diào)劑等手續(xù)段，基本上未進(jìn)行土地補(bǔ)償。

㈢石馬水庫(kù)

1、水庫(kù)淹沒(méi)和移民安臵基本情況。石馬水庫(kù)建庫(kù)內(nèi)淹沒(méi)總土地1350畝，其中耕地798畝。淹沒(méi)時(shí)遷移民總戶132戶542人，淹沒(méi)房屋350余間，人均移民費(fèi)65元，全部移民就近安臵和后靠安臵。

2、移民生產(chǎn)生產(chǎn)現(xiàn)狀。多年來(lái)，在縣鄉(xiāng)各級(jí)政府的大力扶持下，移民的生活水平有了較大提高，移民的生產(chǎn)條件也得到較大改善。但由于當(dāng)?shù)卣?cái)力非常緊張，扶持資金有限，加上歷史原因等多方面因素，目前石馬水庫(kù)移民在生產(chǎn)生活方面，與當(dāng)?shù)厝罕娤啾扔休^大差距，仍存在不少困難和問(wèn)題，從調(diào)查情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是移民生活貧困問(wèn)題還很突出。大部分移民分布在偏僻山區(qū)，水庫(kù)回水區(qū)，交通極為不便，生產(chǎn)資料短缺，各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套，增收渠道不暢。水庫(kù)移民的人均收入不及當(dāng)?shù)厝罕姷亩种?，人均純收入不?000元的移民占移民總數(shù)的70%，仍有200多移民生活的溫飽線以下。二是移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后?！八拇箅y”問(wèn)題在移民安臵區(qū)還普遍存在。

1、用水難。由于地勢(shì)高，很多移民只能飲用不衛(wèi)生的水庫(kù)水、河水或山泉水，大部分移民生活用 水得不到保障，人畜飲水困難的占兩庫(kù)區(qū)移民的40%。

2、行路難。移民安臵區(qū)大多地處偏僻，目前仍有3個(gè)移民村組沒(méi)有通機(jī)耕道，有的雖有簡(jiǎn)易公路，但路況極差。

3、就讀難。移民安臵區(qū)教學(xué)點(diǎn)少，教學(xué)質(zhì)量難保證，移民子女就讀條件差，平均上學(xué)距離達(dá)4公里，適齡兒童失學(xué)有18人，失學(xué)率達(dá)6%。

4、就醫(yī)難。移民安臵區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)少，多個(gè)移民村沒(méi)有建立村級(jí)衛(wèi)生所，就醫(yī)很不方便，移民患病要跑很遠(yuǎn)的山路才能就醫(yī)。三是移民主要生產(chǎn)資料短缺。移民安臵時(shí)，所得耕地?cái)?shù)量少，質(zhì)量差，且多是山坡田，望天田和冷漿田，糧食自給水平低。由于生產(chǎn)資料的嚴(yán)重不足，再加上交通、通信等客觀因素影響，移民安臵區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展缺乏后勁。四是移民居住條件差。由于移民搬遷時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，所建住房面積少，質(zhì)量不高，許多移民“三代同堂”，人均住房面積只有13平方米，且經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)蝕雨淋，目前已有部分成為危房。

㈣小灣水庫(kù)

1、水庫(kù)淹沒(méi)影響主要指標(biāo)。為興建小灣水庫(kù)，寶峰鎮(zhèn)人民付出了巨大代價(jià)，遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失。全鎮(zhèn)涉淹行政村3個(gè)，淹沒(méi)耕地758.6畝，淹沒(méi)林地716.95畝，淹沒(méi)房屋486間30057.1平方米，淹沒(méi)林區(qū)公路1條2.15公里，橋涵2座、各種線路30公里，搬遷移民148戶740人。

2、水庫(kù)移民搬遷安臵實(shí)施情況。小灣移民于1989年初動(dòng)遷，1992年5月移民搬遷全部結(jié)束，水庫(kù)在1992年3月開(kāi)始蓄水。小灣水庫(kù)移民為本縣就地?fù)芨甙才Z方式，當(dāng)時(shí)搬遷移民740人。當(dāng)時(shí)受淹的3個(gè)村10個(gè)村民小組，只有4個(gè)村民小組有少量耕地，其余6個(gè)村民小組的移民無(wú)耕地。同時(shí)，安臵地人民政府先后安排林地60畝，用于移民建新房410間，大多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)和干打壘的房屋；修建道路7.06公里，架設(shè)供電通訊線路16公里?？h鎮(zhèn)安排了23名移民在小灣電廠工作，移民安臵人多地少矛盾特別突出，2000年后移民多自謀出路從事旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

3、移民安臵補(bǔ)償投資情況。當(dāng)時(shí)政府制定了小灣移民統(tǒng)一安臵規(guī)劃，安臵移民148戶740人。小灣水庫(kù)移民人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，人均移民費(fèi)2155.1元，戶均補(bǔ)償費(fèi)10775.6元，移民個(gè)人安臵資金共計(jì)82.49萬(wàn)元，交通供電通訊設(shè)施投入152.95萬(wàn)元，移民搬遷安臵費(fèi)總計(jì)76.99萬(wàn)元。

第三節(jié) 移民工作歷史回顧

1、搬遷后移民扶持資金投入情況。

㈠羅灣庫(kù)區(qū)移民搬遷后，由于庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境十分惡劣，從1988年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始對(duì)我縣羅灣庫(kù)區(qū)移民遺留問(wèn)題進(jìn)行處理，安排維護(hù)基金。1990年開(kāi)始安排移民生產(chǎn)建設(shè)資金。到2005年止，國(guó)家、地方和其他部門對(duì)羅灣移民安臵區(qū)共投入1546.04萬(wàn)元。按照先生存在后發(fā)展的原則重點(diǎn)扶持移民貧困村組，安排了基礎(chǔ)設(shè)施及種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目，緩解了部分移民急需解決的困難。㈡“兩江”庫(kù)區(qū)移民搬遷后，由于庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境十分惡劣，從1991年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始對(duì)我縣兩江庫(kù)區(qū)移民進(jìn)行扶持。到2005年止，國(guó)家對(duì)兩江移民安臵區(qū)累計(jì)投放庫(kù)區(qū)建設(shè)基金784.9萬(wàn)元，解決移民生產(chǎn)、生活上急需解決的遺留問(wèn)題。由于移民分散居住、生活條件相結(jié)惡劣，扶持工作只能就問(wèn)題的輕重緩急重點(diǎn)安排部分移民貧困村組的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及少量的種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)等生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。㈢石馬水庫(kù):石馬水庫(kù)是于1958年興建，以灌溉為主的水庫(kù)，當(dāng)時(shí)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。因石馬水庫(kù)未列入中央直屬水庫(kù)，移民安臵以來(lái)國(guó)家未進(jìn)行過(guò)后期扶持。近年來(lái)縣委、縣政府實(shí)行了“林果富民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展靖安“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，廣泛調(diào)動(dòng)移民種植椪柑積極性，并在技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)方面，對(duì)移民給予大力扶助。同時(shí)，積極鼓勵(lì)移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“豬—沼—果”的生態(tài)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政僅補(bǔ)貼給移民建沼氣池經(jīng)費(fèi)5.5萬(wàn)余元，培訓(xùn)移民達(dá)800人，還投入8.5萬(wàn)元打水井、修水渠，解決200多人移民飲水困難。投入資金100余萬(wàn)元，修建水泥道路3.2公里，橋涵3座。2003年，該庫(kù)移民人均純收入比上年增加100多元。㈣小灣水庫(kù): 搬遷后，庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境十分惡劣，由于小灣水庫(kù)未列入中央直屬水庫(kù)，國(guó)家未安排移民扶持建設(shè)資金。為妥善處理移民遺留問(wèn)題，2005年止，地方和其他部門對(duì)小灣移民安臵區(qū)共投入318.52萬(wàn)元。按照先生存在后發(fā)展的原則重點(diǎn)扶持移民貧困村組，安排了基礎(chǔ)設(shè)施及種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，緩解了部分移民急需解決的困難。

2、移民扶持以來(lái)解決的主要問(wèn)題及效果。

㈠羅灣庫(kù)區(qū)：

一、基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要解決移民五難：①安排人畜飲水45.9萬(wàn)元，21處項(xiàng)目，1651名移民受益；②地方交通199.8萬(wàn)元，38條路，17座橋涵，74.6公里；③生產(chǎn)、生活用電97.91萬(wàn)元，8個(gè)變電臺(tái)區(qū)，14條輸電線路，41.5公里；④農(nóng)田水利101萬(wàn)元，山塘水庫(kù)13座，提灌堰渠31處，增加灌溉面積1080畝；⑤校舍修建、危房處理60.96萬(wàn)元，3380平方米；⑥修建小灣水庫(kù)一座，資金600萬(wàn)元，解決羅灣水庫(kù)大壩下游5.94萬(wàn)畝農(nóng)田嚴(yán)重脫水的問(wèn)題。

二、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面：主要扶持移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)土地。①種植業(yè)投入257.2萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)糧食作物9810畝、經(jīng)濟(jì)作物182畝、用材林2850畝、果樹(shù)1290畝。②養(yǎng)殖業(yè)投入93.75萬(wàn)元、扶持養(yǎng)魚(yú)5700畝、畜禽8.3萬(wàn)頭（羽）。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面投資119.7萬(wàn)元，受益移民317人。通過(guò)多年的努力，移民人均純收入從原來(lái)的180元增加到1195元，人均耕地從0.3畝增到0.6畝，人均口糧從原來(lái)的316斤增到650斤。㈡“兩江”庫(kù)區(qū)：經(jīng)過(guò)國(guó)家15年扶持，兩江移民的生產(chǎn)生活條件有所改善，生產(chǎn)、生活水平有所提高，部分移民安臵區(qū)“五大難”問(wèn)題有所緩解，移民收入有了一定增加。

一、基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要解決移民五難：

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：主要解決了“五大難”問(wèn)題。①安排人畜飲水、工程建設(shè)資金48.5萬(wàn)元，興建飲水井、機(jī)井25處，受益移民1544人；②安排地方交通建設(shè)資金267.5萬(wàn)元，修建簡(jiǎn)易公路77條、152.2公里，橋涵151座，改善了部份安臵區(qū)的交通條件；③安排移民生產(chǎn)、生活用電建設(shè)資金32.2萬(wàn)元，安裝變壓器5臺(tái)，架設(shè)高低壓輸電線路8條、25公里，受益移民達(dá)1060人；④安排農(nóng)田水利建設(shè)資金187.1萬(wàn)元，修建水庫(kù)26座、水渠18.8公里，增加灌溉面積2220畝，提高了灌溉用水保證率，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)有了一定的增加；⑤安排文教衛(wèi)生建設(shè)資金49萬(wàn)元，修建校舍42間、2239平方米，解決了部分移民上學(xué)難的問(wèn)題。

二、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面：主要扶持移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)土地。①安排種植業(yè)生產(chǎn)扶持資金155.4萬(wàn)元、種植糧食作物150畝，經(jīng)濟(jì)作物3211畝，栽種和撫育果樹(shù)2287畝，用材林38畝；②安排養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)扶持資金32.9萬(wàn)元，養(yǎng)魚(yú)150畝、大牲畜90頭、家畜135頭；③安排加工業(yè)生產(chǎn)扶持資金12.3萬(wàn)元，扶持興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目9個(gè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為部分移民脫貧致富創(chuàng)造了有利的條件。

㈢小灣庫(kù)區(qū)：㈠基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要解決移民四難：①安排人畜飲水2萬(wàn)元，1處項(xiàng)目，216名移民受益；②地方交通135萬(wàn)元，1條路，1座橋涵，7.06公里；③生產(chǎn)、生活用電119.92萬(wàn)元，一是從1994年開(kāi)始，小灣電廠按發(fā)電量（2厘/度）提取生產(chǎn)基金返還給庫(kù)區(qū)移民，用于移民購(gòu)買口糧；㈡是每年安排30萬(wàn)度按上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠給移民生產(chǎn)生活用電。④校舍修建、危房處理3 萬(wàn)元，1320平方米。

二、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面：主要扶持移民開(kāi)發(fā)小灣水庫(kù)水面。一是地方政府通過(guò)招商引資，引進(jìn)客商承包小灣水庫(kù)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)，移民受益；二是扶持移民投股經(jīng)營(yíng)水庫(kù)，進(jìn)行綜合養(yǎng)殖，增加移民收入。

三、二三產(chǎn)業(yè)方面投資58.6萬(wàn)元，受益移民697人。主要扶持移民搞旅游，地方政府制定優(yōu)惠政策，完善景區(qū)交通，通訊設(shè)施，鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)移民投股或從事旅游業(yè)。通過(guò)多年的努力，移民人均純收入從原來(lái)的780元增加到1195元，人均口糧從原來(lái)的316斤增到650斤。

3、水庫(kù)移民工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

27個(gè)庫(kù)區(qū)移民人均補(bǔ)償很低，移民損失巨大，元?dú)獯髠亟覉@的能力十分脆弱。移民后靠就地安臵比例較大，造成生產(chǎn)資料十分緊張。在人多地少突出地區(qū)，造成移民二次搬遷，甚至有的是多次搬遷，耗盡了移民的財(cái)力物力。由于安臵環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，很多移民至今尚在溫飽線上徘徊，移民區(qū)遺留問(wèn)題較多。由于移民安臵中，未對(duì)調(diào)出土地的原信農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，無(wú)償擠占了原住農(nóng)民的生存空間，影響了移民與原住農(nóng)民的和諧相處。移民扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低，滿足不了實(shí)際工作需要。著重項(xiàng)目扶持，移民個(gè)人直接受益不夠。項(xiàng)目實(shí)施管理不夠健全、透明，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量參差不齊，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益不夠明顯。移民文化科技水平較低，自我造血功能較差。扶持方式單一，科技文化就業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，移民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)嚴(yán)重滯后。

第四章 水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿調(diào)查

第一節(jié)

一、調(diào)查主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，同樣也是水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿調(diào)查的工作主體。

二、調(diào)查組織方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)移民村均成立調(diào)查小組，由鄉(xiāng)、村抽調(diào)人員組成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理機(jī)構(gòu)按照縣移民調(diào)查培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查小組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

三、調(diào)查方法

調(diào)查采取收集資料、實(shí)地訪談、問(wèn)卷和樣本調(diào)查方式進(jìn)行。庫(kù)區(qū)和安臵區(qū)以村為單位，水庫(kù)受益區(qū)以涉及到的縣、鄉(xiāng)為單位收集資料，樣本調(diào)查數(shù)量，按總數(shù)的5%抽取樣本。

四、調(diào)查過(guò)程

調(diào)查計(jì)劃為先成立調(diào)查小組、分級(jí)培訓(xùn)、收集資料、進(jìn)村入組上戶調(diào)查。

調(diào)查實(shí)施過(guò)程是分村成立調(diào)查小組，調(diào)查小組為蹲村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部為成員，組織調(diào)查小組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集統(tǒng)計(jì)、林權(quán)改革、農(nóng)業(yè)土地承包等方面的資料，入戶宣傳解釋調(diào)查。

五、調(diào)查成果整理

調(diào)查表格根據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，林權(quán)改革分山到戶情況及新一輪土地承包發(fā)證情況等進(jìn)行調(diào)查填寫，然后分組統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)，調(diào)查資料翔實(shí)準(zhǔn)確，真實(shí)可靠，得到移民戶的認(rèn)可，能夠反映移民區(qū)的基本狀況。

第二節(jié) 移民的基本狀況

一、移民現(xiàn)狀人口及分布情況

通過(guò)本次移民人口核定登記工作，核定27個(gè)庫(kù)區(qū)移民現(xiàn)狀人口為15413人，其中核定到人數(shù)為9427人，無(wú)法 調(diào)查組織和調(diào)查方案 核定人數(shù)為5986人。移民分布在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村（場(chǎng)）497個(gè)組（自然村）。

27個(gè)庫(kù)區(qū)移民核定到人數(shù)為9427人，其中羅灣鄉(xiāng)3681人，噪都鎮(zhèn)495人，高湖鎮(zhèn)1066人，雙溪鎮(zhèn)866人，雷公尖鄉(xiāng)157人，仁首鎮(zhèn)178人，寶峰鎮(zhèn)712人，水口鄉(xiāng)545人，香田鄉(xiāng)1524人，中源鄉(xiāng)34人，三爪侖鄉(xiāng)169人。

27個(gè)庫(kù)區(qū)移民無(wú)法核定到人數(shù)5986人，其中羅灣鄉(xiāng)1504人，噪都鎮(zhèn)628人，高湖鎮(zhèn)297人，雙溪鎮(zhèn)688人，雷公尖鄉(xiāng)472人，仁首鎮(zhèn)45人，寶峰鎮(zhèn)283人，水口鄉(xiāng)489人，香田鄉(xiāng)1038人，中源鄉(xiāng)463人，三爪侖鄉(xiāng)79人。

二、移民擁有的土地資源狀況

庫(kù)區(qū)移民耕地少、質(zhì)量差，人均耕地只有0.8畝，比全縣人均耕地少0.6畝。劃撥給移民的耕地大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不愿種的冷漿田、深腳田、山垅田和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不要的田，山地較為匱乏，少數(shù)移民甚至連墓地都沒(méi)有。

三、移民安臵區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況

靖安屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年平均氣溫17℃，年平均降雨量1653毫米，無(wú)霜期271天，森林覆蓋率83%。羅灣移民93%分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民安臵區(qū)山高水冷，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害性氣候有春寒、洪澇、干旱、寒露風(fēng)等，雙季水稻無(wú)法栽種，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。靖安縣為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工礦企業(yè)不多，境內(nèi)基本無(wú)“三廢”污染。

四、存在的主要問(wèn)題

根據(jù)移民戶調(diào)查表統(tǒng)計(jì)的移民基本情況，可以看出：水庫(kù)移民總量上不多，但分布區(qū)域分散，交通狀況十分落實(shí)，扶持難度較大，移民要求解決行路難呼聲很高。移民人均耕地?cái)?shù)量少、質(zhì)量差，農(nóng)田水利設(shè)施十分薄弱，刀耕火種、靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，移民要求完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的愿望十分迫切。移民安臵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候土壤條件不盡人意，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找適合山區(qū)特點(diǎn)種養(yǎng)，擴(kuò)大移民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是各級(jí)組織面臨的重大課題。水庫(kù)移民基本狀況見(jiàn)附表4.1 第三節(jié) 移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況

一、移民村組人口情況

水庫(kù)移民分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村（場(chǎng)）497個(gè)組，移民村組總?cè)丝跒?2457人，移民人口15413人，移民人口占移民村組總?cè)丝诘?9.38%。2005年移民村組人均純收入為2832元，構(gòu)成為工資性純收入1335.1元，家庭經(jīng)營(yíng)純收入1434.5元，財(cái)產(chǎn)性純收入2.6元，轉(zhuǎn)移性純收入59.8元。移民人均純收入為1195元，占移民村組收入水平的42%（羅灣鄉(xiāng)為省定貧困鄉(xiāng)）。

二、主要資源占有狀況

根據(jù)移民村組情況調(diào)查，移民村組人均耕地0.8畝，人均山地2.3畝，移民村組山林耕地接近全縣平均水平。山林耕地耕作是傳統(tǒng)方式，粗放式管理，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，開(kāi)發(fā)投入較少，后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力較大。移民土地資源是所在村組平均水平的90%，需要加大開(kāi)發(fā)投入。

三、存在的主要問(wèn)題

靖安縣是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)小縣。單一農(nóng)耕作業(yè)使移民的生產(chǎn)、生活水平低下，移民安臵區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)、學(xué)校稀少。交通十分不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后，移民脫貧再返貧困問(wèn)題突出。一是移民耕地少、質(zhì)量差、產(chǎn)量低,今后要重點(diǎn)加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，改造中低產(chǎn)田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作好山地開(kāi)發(fā)文章，拓展移民生存發(fā)展空間。

二、移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，移民出行運(yùn)輸困難，道路通達(dá)數(shù)僅39%，且路況較差；飲水困難，多是擔(dān)水，有的缺水，有的用毛竹接引山溝水，飲水衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)；移民區(qū)學(xué)校稀少，且多為非完全小學(xué)，教學(xué)設(shè)施危舊殘缺不全，不利于移民后代素質(zhì)提高；就醫(yī)點(diǎn)稀少，設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)務(wù)水平低下，無(wú)法滿足移民就醫(yī)就診需求；山區(qū)移民大多居住干打壘的簡(jiǎn)陋土坯房（建材運(yùn)輸困難、成本高、只能就地取材），住房面積小，危房比例較高，抗災(zāi)能力差；移民區(qū)供電到戶率僅91%，少數(shù)邊遠(yuǎn)居民點(diǎn)尚未通電，近半數(shù)村組不通三相動(dòng)力電，造成移民電力灌溉、機(jī)米、加工業(yè)等生產(chǎn)生活困難。當(dāng)前急需解決的突出問(wèn)題是行路難、飲水難、農(nóng)業(yè)有效灌溉難、住房難問(wèn)題，通過(guò)上級(jí)扶助、地方配套和移民自力更生，解決上述困難。

水庫(kù)移民村組基本狀況詳見(jiàn)附表4.2 第四節(jié) 移民意愿和村組意愿分析

一、移民意愿分析

通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)移民意愿較為統(tǒng)一，要求扶持資金直接發(fā)放的比例占61.16%。絕大多數(shù)移民認(rèn)為移民的后期扶持資金是國(guó)家對(duì)移民及其后代做出犧牲的一種補(bǔ)償，扶持資金是移民個(gè)人的錢，移民個(gè)人的錢應(yīng)由自己做主使用，移民的事情由自己做主去做。移民意愿分析表詳見(jiàn)附表4.3。

二、村組對(duì)解決移民突出問(wèn)題的意見(jiàn)

移民村級(jí)組普遍認(rèn)為新時(shí)期移民后期扶持是堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加水庫(kù)移民收入的惠農(nóng)政策。但是同時(shí)認(rèn)為，移民安臵區(qū)“行路難、飲水難、灌溉難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、住房難”等問(wèn)題客觀存在，現(xiàn)金直補(bǔ)后這些問(wèn)題更難解決，希望國(guó)家繼續(xù)從其他渠道積極籌措資金，加大項(xiàng)目扶持力度，解決庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)“七難”問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。

第五章 后期扶持方式的確定

第一節(jié) 后期扶持方式確定方法

一、工作主體

縣級(jí)人民政府是移民工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)的移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，即是移民后期扶持方式確定的工作主體。

二、征求意見(jiàn)的范圍及方式

共征求497個(gè)移民村組移民意見(jiàn)及部分原住農(nóng)民意見(jiàn)，征求意見(jiàn)方式為采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)移民代表座談會(huì)的形式，并作好座談?dòng)涗浐鸵泼窈灻?/p>

三、確定的程序

通過(guò)張貼8月30日江西日?qǐng)?bào)登載的《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》、黑板報(bào)、專欄等形式，在讓移民全面了解、正確理解國(guó)家各項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)移民代表座談會(huì)等形式，在充分尊重移民意愿，并聽(tīng)取移民村組群眾意見(jiàn)后，以移民村組為單位確定扶持方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)移民村組提出的扶持方式進(jìn)行初步認(rèn)定匯總后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

四、確定的原則和方式

確定的原則：堅(jiān)持統(tǒng)一政策、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持充分尊重移民意愿，聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的穩(wěn)定。

確定的方式：采取扶持方式調(diào)查表填寫，召開(kāi)移民代表座談會(huì)、移民村組群眾座談會(huì)，聽(tīng)取移民群眾和原住農(nóng)民意見(jiàn)，以村組為單元確定扶持方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)扶持方式初步認(rèn)定，報(bào)縣人民政府審批。

第二節(jié) 后期扶持確定的過(guò)程及結(jié)果

一、確定的過(guò)程

明確“一個(gè)盡、兩個(gè)可以”的扶持原則，成立后期扶持方式確定小組，方式確定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，移民村組扶持政策宣傳、入戶問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)移民代表座談會(huì)，召開(kāi)原住農(nóng)民座談會(huì)，根據(jù)移民群眾意見(jiàn)以村組為單位確定扶持方式，填報(bào)移民后期扶持方式確定表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)扶持方式初步認(rèn)定匯總，報(bào)縣人民政府審批。

二、扶持方式確定的結(jié)果

27個(gè)庫(kù)區(qū)移民核定到人數(shù)為9427人，扶持方式確定的結(jié)果為移民后期扶持資金直接發(fā)放給移民個(gè)人。27個(gè)庫(kù)區(qū)水庫(kù)移民無(wú)法核定到人人數(shù)為5986人，扶持方式確定的結(jié)果為項(xiàng)目扶持。移民分布在80個(gè)村(場(chǎng))497個(gè)組，現(xiàn)金直補(bǔ)方式的有313個(gè)村小組，占移民村小組總數(shù)的63%，項(xiàng)目扶持方式的有19個(gè)村小組，占移民村小組總數(shù)的4%?，F(xiàn)金直補(bǔ)與項(xiàng)目扶持方式相結(jié)合的有165個(gè)村民小組，占移民村小組總數(shù)的33%。

扶持方式確定的結(jié)果詳見(jiàn)表5.1

三、采取的扶持方式對(duì)突出問(wèn)題解決的相關(guān)分析

對(duì)9427名核定到人的移民采取直補(bǔ)發(fā)放到人的扶持方式，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助，可以使移民直接受益，并且減少了中間環(huán)節(jié)，達(dá)到幫助移民解決溫飽問(wèn)題，提高移民的生產(chǎn)生活水平的目的，從而促進(jìn)移民家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)5986名無(wú)法核定到人的移民采取項(xiàng)目扶持的方式，可以統(tǒng)籌解決移民村組群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，使移民和安臵區(qū)群眾共同受益，從而促進(jìn)了庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三節(jié) 扶持方式確定的監(jiān)督及保障

一、扶持方式確定的制度保障

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》（贛府發(fā)[2006]21號(hào)）等政策，在對(duì)移民扶持對(duì)象核定登記成果的基礎(chǔ)上，按照《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持方式確定辦法》的要求，堅(jiān)持因地制宜，全面分析當(dāng)?shù)匾泼癜才Z實(shí)際情況，采取召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，充分尊重移民意愿和聽(tīng)取移民村組群眾意見(jiàn)，確定合適的后期扶持方式。

二、扶持方式確定的監(jiān)督措施

抽查移民調(diào)查問(wèn)卷，移民群眾代表座談會(huì)會(huì)議記錄，按照5%的比例進(jìn)村入戶上門核對(duì)，以移民村組為單位確定扶持方式，填寫扶持方式確定表，移民群眾代表簽名，村委會(huì)核章；縣移民辦審核蓋章；縣人民政府審批蓋章。

第六章

第一節(jié) 資金直接發(fā)放的移民戶的基本資料

一、移民戶基本資料信息的建立

資金直接發(fā)放規(guī)劃 根據(jù)移民人口核定登記成果，以移民村組為單位，列出扶持人數(shù)，扶持對(duì)象的個(gè)人信息資料。詳見(jiàn)水庫(kù)移民花名冊(cè)。

二、資料信息的管理

移民人口核定登記完成后，縣移民辦協(xié)同有關(guān)部門以移民戶為單位建立移民直補(bǔ)帳號(hào)。人口核定登記表以水庫(kù)為單位，裝訂成冊(cè)，并附移民身份證明，歸檔保存。同時(shí)將移民人口信息輸入全省大中型水庫(kù)移民人口管理系統(tǒng)。

已列為扶持對(duì)象的移民在2006年7月1日以后死亡、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的人口不再列為扶持范圍。核減的移民后期扶持資金留縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌解決移民的突出問(wèn)題。縣移民辦及時(shí)更新移民資料信息。

第二節(jié) 資金發(fā)放依據(jù)與程序

一、依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）；

2、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)[2006]21號(hào)）；

3、《江西省財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)〈江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持資金使用管理暫行辦法〉的通知》（贛財(cái)企[2006]110號(hào)）

二、程序

1、省市按原遷移民人數(shù)核定水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)數(shù)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、移民申請(qǐng)、進(jìn)村入戶登記。

3、登記人口在登記的村民小組、行政村公示接受群眾監(jiān)督。

4、各級(jí)核實(shí)認(rèn)定登記扶持對(duì)象，編制資金直接發(fā)放規(guī)劃，據(jù)省批準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)放扶持資金。

二、發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式

靖安縣為江西省后期扶持政策試點(diǎn)縣，9427名移民實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)，規(guī)劃在2007年2月前將第一批后期扶持資金發(fā)放到移民手中。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為移民每人每年補(bǔ)助600元，自2006年7月1日起扶持20年。發(fā)放的方式是建立移民檔案，設(shè)立帳戶，及時(shí)足額發(fā)放后期扶持資金。

第三節(jié) 資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析

一、對(duì)移民生產(chǎn)、生活的影響

采取現(xiàn)金直補(bǔ)到人的方式，可以使移民直接受益，且中間操作環(huán)節(jié)少。資金發(fā)放用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助，可以幫助移民解決溫飽問(wèn)題，提高移民生產(chǎn)生活水平，從而促進(jìn)移民家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，移民十分滿意。

二、其它相關(guān)影響分析

此種方式使得移民村組原住農(nóng)民心中存在失落感，覺(jué)得自己做出了犧牲，未得到補(bǔ)償和扶持。由于扶持資金直補(bǔ)到人，項(xiàng)目資金勢(shì)必減少，庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀較難得到改善。

第四節(jié) 發(fā)放的監(jiān)督管理措施

一、發(fā)放管理

1、建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督；

2、設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專門的財(cái)會(huì)人員；

3、建立移民檔案，及時(shí)核對(duì)移民發(fā)放資金的帳冊(cè)和帳戶。

4、嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

二、監(jiān)督參與機(jī)構(gòu)及監(jiān)督制度

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和移民管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)后期扶持資金撥付使用的監(jiān)督和管理，不定期對(duì)移民后期扶持資金撥付使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)，以確保資金及時(shí)足額撥付和合理使用。

對(duì)將資金直接發(fā)放給移民個(gè)人的，要按照《江西省大中型水庫(kù)移民扶持基金使用管理辦法》和《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)資金發(fā)放辦法》的要求，為每個(gè)移民開(kāi)設(shè)銀行帳戶，按照發(fā)放名冊(cè)，每季度發(fā)放一次。

第七章 項(xiàng)目扶持規(guī)劃

第一節(jié) 突出問(wèn)題及移民對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)

一、基礎(chǔ)設(shè)施突出問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施突出問(wèn)題體現(xiàn)“七難”上即行路難、灌溉難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、住房難。

二、移民對(duì)解決突出問(wèn)題的意見(jiàn)

水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活仍比較困難，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然緩慢，移民安臵區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施落后的“七難”問(wèn)題。希望通過(guò)自力更生和政府加大后期項(xiàng)目扶持力度，逐步解決“七難”問(wèn)題，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，改善移民生產(chǎn) 生活條件，促進(jìn)水庫(kù)移民增收，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，早日達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。

三、村組對(duì)解決突出問(wèn)題的意見(jiàn)

通過(guò)政府對(duì)移民安臵區(qū)項(xiàng)目扶持，可以統(tǒng)籌解決移民村組群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，使移民和安臵區(qū)群眾共同受益，可以消除移民村原住農(nóng)民的攀比，可以促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 確定扶持項(xiàng)目的原則和方法

一、確定扶持項(xiàng)目的原則

堅(jiān)持尊重移民意愿的原則，堅(jiān)持“先生存、后發(fā)展”的原則，堅(jiān)持對(duì)大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，堅(jiān)持規(guī)劃項(xiàng)目移民直接受益的原則，堅(jiān)持不安排經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的原則。

二、項(xiàng)目確定方法

通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，征求移民和原住農(nóng)民的意見(jiàn)，根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿，按“先生存，后發(fā)展”的原則，分輕重緩急具體列出本村組（自然村）存在的突出問(wèn)題和困難，并分析其存在的原因和對(duì)移民生產(chǎn)生活的影響，根據(jù)本村組實(shí)際情況制定具體解決問(wèn)題的途徑，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃項(xiàng)目的安排。

第三節(jié) 項(xiàng)目規(guī)劃

一、項(xiàng)目提出

按照扶持項(xiàng)目確定的原則和辦法，以移民村組為單位提出扶持項(xiàng)目，公示后填寫后期扶持項(xiàng)目確定表，移民村組移民、原住農(nóng)民、村民小組、村委會(huì)簽署意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初步認(rèn)定，縣移民辦審核認(rèn)定。

二、項(xiàng)目可行性分析

村組提出的項(xiàng)目，必須進(jìn)行可行性分析，主要包括項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、主要工作量、投資估算、進(jìn)度安排、效益分析、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)主體、運(yùn)行管理等方面內(nèi)容。投資規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)的項(xiàng)目，必須編制可行性研究報(bào)告。

三、項(xiàng)目規(guī)劃成果

本此規(guī)劃共安排項(xiàng)目220個(gè)，規(guī)劃投資1616.22萬(wàn)元，受益人口77049人次，其中受益移民18611人次?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以村組為規(guī)劃的基本單元，具體詳見(jiàn)表7.1基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃表。第四節(jié) 項(xiàng)目效果分析

一、基礎(chǔ)設(shè)施改善的具體指標(biāo)

1、農(nóng)田水利:投入343.08萬(wàn)元，修建水庫(kù)2座、堰壩堤閘6處、灌渠19.43千米，漿砌石河堤15064立方米、提灌3處，增加有效灌溉面積5856畝，保護(hù)糧田2792畝，受益移民3951人次。

2、人畜飲水：投入105.02萬(wàn)元，修建水池67只，鋪設(shè)主管52510米，受益移民1209人次。

3、生產(chǎn)道路：投入975.8萬(wàn)元，硬化村組道路45.2千米，修建砂石村組道路39.1千米、橋涵12座，受益移民10049人次。

4、農(nóng)村沼氣：投入7.2萬(wàn)元，修建沼氣72只，受益移民429人次。

5、生產(chǎn)供電：投入25.27萬(wàn)元，架設(shè)供電線路5.4千米，受益移民294人次。

6、醫(yī)療衛(wèi)生：投入41萬(wàn)元，建衛(wèi)生所4所，建筑面積790平方米，受益移民1450人次。

7、教育：投入118.55萬(wàn)元，建設(shè)學(xué)校4所，建筑面積2003.5平方米，受益移民1229人次.二、對(duì)移民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施后，一定程度上解決了移民人畜飲水、農(nóng)田水利、交通供電、醫(yī)療教育等方面的問(wèn)題，移民土地旱澇保收面積提高，基本解決了移民吃飯的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，人均耕地達(dá)0.9畝，人均居住面積（危房除外）20.5平方米，道路通達(dá)率50%，自來(lái)水供水率31%，供電到戶率93.2%，廣播電視人口覆蓋率57%，學(xué)齡兒童入學(xué)率98%，移民生產(chǎn)生活條件有明顯改觀。

第五節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施措施管理

一、項(xiàng)目實(shí)施管理制度

1、做好規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，編制工程概算，做好項(xiàng)目的前期論證工作，編制相應(yīng)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，制訂相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)和審批制度。

2、加強(qiáng)計(jì)劃管理，明確規(guī)定計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更，并建立相應(yīng)的制度。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，計(jì)劃項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目承包人和項(xiàng)目法人責(zé)任制，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)（或合同），健全項(xiàng)目檔案管理制度。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《江西省大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目扶持管理辦法》，直接將扶持資金撥付到移民村組（自然村），由移民村組（自然村）組織項(xiàng)目實(shí)施。

5、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理機(jī)構(gòu)的作用，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)好移民扶持項(xiàng)目的實(shí)施。

6、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收制，確保項(xiàng)目能按時(shí)、按質(zhì)、按量建成，確保移民真正受益。

二、監(jiān)督管理措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著移民村組（自然村）走。

2、按照項(xiàng)目進(jìn)度分批撥款，杜絕假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金事件發(fā)生。

3、建立嚴(yán)格的工程項(xiàng)目結(jié)算制度，組織好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)結(jié)算，確保?？顚Ｓ?，杜絕擠占和挪用專項(xiàng)資金。

4、建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)行定期巡視調(diào)度，督促指導(dǎo)，監(jiān)督審計(jì)，確保項(xiàng)目資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保計(jì)劃項(xiàng)目順利完成。

第八章 投資規(guī)模以及資金平衡方案

一、資金規(guī)模

本次規(guī)劃為限額規(guī)劃

國(guó)家扶持投資規(guī)模：600元/人×15413人=924.78萬(wàn)元 規(guī)劃投資總規(guī)模:投資規(guī)?！练龀帜晗?.5年=4161.51萬(wàn)元 各移民村組扶持資金規(guī)模詳見(jiàn)表8.1

二、詳見(jiàn)表8.2。

三、資金計(jì)劃

第九章

第一節(jié) 制度保障措施

1、《靖安縣大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施細(xì)則》

2、《江西省大中型水庫(kù)移民核定登記辦法》

3、《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持方式確定辦法》

4、《江西省大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)資金發(fā)放辦法》

5、《江西省大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目扶持管理辦法》

6、《江西省大中型水庫(kù)移民監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》 第二節(jié) 組織保障措施

1、移民工作實(shí)行屬地管理。靖安縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組是靖安縣移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)移民后期扶持政策的組織實(shí)施，靖安縣老建移民辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，已經(jīng)單列為正科級(jí)事業(yè)單位，解決了人員編制，工作經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2、移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣，縣級(jí)人民政府是移民工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)移民后期扶持的具體組織實(shí)施工作，對(duì)本轄內(nèi)的移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，按照縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。各級(jí)組織更加強(qiáng)對(duì)移民的科技培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)和致富本領(lǐng)。在國(guó)家扶持下，積極引導(dǎo)移民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，解決好生存與發(fā)展問(wèn)題。

3、積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)人員和移民村組干部的培訓(xùn)，每年定期培訓(xùn)4期，讓移民干部正確理解和熟練掌握新時(shí)期水庫(kù)移民后期扶持政策和工作方法。

第三節(jié) 穩(wěn)定工作措施

1、保障穩(wěn)定是檢驗(yàn)后期扶持政策實(shí)施成敗的關(guān)鍵?？h級(jí)人民政府對(duì)全縣穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定直接負(fù)責(zé)。要始終注意好維護(hù)穩(wěn)定的工作，并事先采取各種應(yīng)對(duì)措施，仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)妥善化解各種矛盾。同時(shí)要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、做好庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的穩(wěn)定工作。一是在思想上要高度重視穩(wěn)定工作，始終繃緊維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定這根弦，絕不能麻痹大意；二是在工作方式上注意走群眾路線，嚴(yán)格按程序要求辦事；三是在工作作風(fēng)上要扎實(shí)細(xì)致，不怕麻煩，不能粗枝大葉；四是在工作措施上要建立健全預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，以防為主，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生

后期扶持規(guī)劃實(shí)施的保障措施 本規(guī)劃為近期4.5年規(guī)劃即2006年7月至2010年，各資金投入計(jì)劃詳見(jiàn)表8.3。資金平衡

4.5年規(guī)劃期內(nèi)直補(bǔ)到人資金數(shù)量為2545.29萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持資金數(shù)量為1616.22萬(wàn)元。各移民村規(guī)劃資金的移民群體性事件，要做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、處臵果斷，避免其蔓延擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、非農(nóng)戶和小型水庫(kù)移民及讓地原住農(nóng)民等未納入扶持范圍，難免產(chǎn)生攀比心理。各級(jí)組織要做好思想政治和政策解釋工作，對(duì)符合條件的非農(nóng)移民貧困家庭，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)低保范圍；小型水庫(kù)移民和讓地原住農(nóng)民存在的問(wèn)題和困難，政府也要通過(guò)其他渠道給予適當(dāng)幫扶。

第十章 后期扶持規(guī)劃實(shí)施總體效果評(píng)價(jià)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益

一、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（移民收入）：規(guī)劃預(yù)測(cè)到2010年移民人均收入為1699元，達(dá)當(dāng)?shù)厝罕娙司降?0%。

2、與規(guī)模目標(biāo)對(duì)比分析。2005年全縣農(nóng)民人均純收入為2832元，移民人均純收入1195元，移民人均純收入為當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?2%。規(guī)劃到2010年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3364元，年均增長(zhǎng)3。5%；2010年移民人均純收入為1699元，年均增長(zhǎng)7。3%。

3、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金直補(bǔ)的，中間操作環(huán)節(jié)少，移民直接受益，移民收入水平明顯提高，容易達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。

4、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目扶持的，前期對(duì)移民人均收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響不明顯，隨著項(xiàng)目逐步實(shí)施，生產(chǎn)生活設(shè)施不斷改善，移民收入后期增長(zhǎng)較快，影響逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、社會(huì)效益

規(guī)劃實(shí)施后，現(xiàn)金直補(bǔ)移民直接受益，項(xiàng)目扶持移民和安臵區(qū)群眾共同受益。庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)生產(chǎn)生活條件逐年改善，移民“行路難、灌溉難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、住房難”七大問(wèn)題得到不同程度解決，有力地帶動(dòng)了庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，移民收入水平逐年得到提高，使移民實(shí)實(shí)在在享受到國(guó)家后期扶持政策的實(shí)惠，確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、環(huán)境效益

靖安是生態(tài)旅游縣，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分深厚。加上對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目科學(xué)選擇安排，實(shí)施上采取有力措施，可以杜絕破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，促進(jìn)綠色生態(tài)靖安的可持續(xù)發(fā)展。