第一篇：重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

渝府發(fā)?2006?97號(hào)

建國以來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市興建了一批大中型水庫。經(jīng)國家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)為40.53萬人（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）；三峽水庫農(nóng)村移民35.04萬人（人數(shù)還需國家進(jìn)一步核定）。以三峽工程為代表的庫區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由于自然地理?xiàng)l件限制，我市大中型水庫60%左右的農(nóng)村移民人均耕地不足0.8畝，其中約16%的移民人均耕地不足0.3畝，大多數(shù)水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年我市水庫移民人均純收入僅1656元，為全市平均水平的59%，水庫移民年人均純收入在944元以下的貧困人口占水庫移民總數(shù)的58%（其中人均純收入在683元以下的絕對貧困人口占水庫移民總數(shù)的23%）。移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍存在行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制本實(shí)施方案。

一、落實(shí)后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新時(shí)期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長遠(yuǎn)生計(jì)問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

—堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧三峽工程、水利工程、水電工程農(nóng)村移民，新水庫和老水庫農(nóng)村移民，中央、市級和區(qū)縣（自治縣、市）水庫農(nóng)村移民。

—堅(jiān)持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合 —堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。—堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實(shí)施、分級負(fù)責(zé)。

—堅(jiān)持統(tǒng)一政策，實(shí)事求是，移民受益。

（三）工作目標(biāo)

著力解決農(nóng)村移民貧困問題，加快庫區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，不斷提高移民生活水平。到2010年，全面解決水庫農(nóng)村移民溫飽問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)耕地灌溉率達(dá)到全市平均水平，基本解決飲水安全問題，戶通電率達(dá)到100%，村村通公路，普及九年制義務(wù)教育，推進(jìn)實(shí)用技能培訓(xùn)，農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立和完善村級醫(yī)療點(diǎn)，加大庫區(qū)和移民安臵區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問題。中長期目標(biāo)是，全面解決庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，切實(shí)做好開發(fā)性移民工作，使水庫移民的生產(chǎn)生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、落實(shí)后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范圍及對象

后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原搬遷安臵人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限

1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元 2．扶持期限。對2006年6月30日前搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安臵之日起扶持20年。

（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）

（四）后期扶持方式（詳見附件2）

（五）編制規(guī)劃

1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報(bào)市政府審批。在移民后期扶持規(guī)劃中，明確資金發(fā)放到個(gè)人和實(shí)施項(xiàng)目扶持的具體辦法。

2．編制庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在國家印發(fā)庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市級水庫移民后期扶持工作主管部門負(fù)責(zé)匯總編制全市庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審定后，上報(bào)國家有關(guān)部委。

（六）總體時(shí)間安排

9月20日前完成試點(diǎn)工作，10月全面實(shí)施后期扶持工作。

三、落實(shí)后期扶持政策的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。大中型水庫移民后期扶持工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)全市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府已成立重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市大中型水庫移民后期扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在我市水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負(fù)責(zé)除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)工作，市移民局負(fù)責(zé)三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關(guān)工作。根據(jù)國家水庫移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組建我市大中型水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。

大中型水庫移民后期扶持工作實(shí)行屬地管理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，對本地區(qū)移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負(fù)責(zé)人，實(shí)行一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)人員，做好本地的移民后期扶持工作。各級水庫移民后期扶持工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算安排。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。財(cái)政部門要研究制定水庫移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。編辦、組織、人事、宣傳、公安、信訪、物價(jià)、電力等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，做到責(zé)任到位，工作到位。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。大中型水庫移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項(xiàng)廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政令暢通。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)自行其是、違背政策解答，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作，不準(zhǔn)遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準(zhǔn)漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準(zhǔn)滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級開展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實(shí)“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時(shí)學(xué)，堅(jiān)持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。

（四）充分發(fā)揮移民村級組織作用，鼓勵(lì)移民自力更生。解決水庫移民問題，既要國家加大扶持力度，也需要移民自身努力。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)移民大力弘揚(yáng)三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。

（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。大中型水庫移民實(shí)行后期扶持政策后，可能對大中型水庫非農(nóng)安臵移民、其他征地拆遷人口和小型水庫移民帶來影響。對大中型水庫非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實(shí)施中帶來的連帶影響。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。

妥善解決小型水庫移民的困難。在大中型水庫移民后期扶持工作全面啟動(dòng)，取得階段性成果后，擇機(jī)開展全市小型水庫移民調(diào)查工作。通過提高我市電價(jià)的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫農(nóng)村移民存在的困難。

（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群眾的思想政治工作，傾聽移民群眾的意見，做好移民信訪工作，及時(shí)受理涉及水庫移民后期扶持工作的舉報(bào)投訴。維穩(wěn)小組要隨時(shí)排查，針對不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時(shí)化解各種矛盾。

為迅速妥善處理在庫區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)對措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。把政策宣傳貫穿于大中型水庫移民后期扶持工作的始終，印發(fā)宣傳提綱，使移民群眾了解國家新時(shí)期移民的方針、政策、措施，做到政策公開、透明，程序明了。在政策宣傳中，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，把握宣傳口徑，防止借機(jī)炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。

宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報(bào)道口徑、宣傳方式和時(shí)間安排。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時(shí)宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解惑，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。同時(shí)，把宣傳的重點(diǎn)放在基層，放在水庫移民后期扶持工作的第一線，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋跟到哪里，使移民家喻戶曉、人人皆知。

（八）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求同庫同策。對于跨?。ㄊ校┖蛥^(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫同策”的原則，相互兼顧，大體一致。

（九）本實(shí)施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

重慶市大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法 第一條 為了做好我市大中型水庫移民后期扶持工作，準(zhǔn)確核定登記農(nóng)村移民后期扶持人口，確保移民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號(hào)），制定本辦法。

第二條 人口核定登記是貫徹落實(shí)水庫農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實(shí)施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫區(qū)和移民安臵區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，全市各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。

第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫和三峽工程農(nóng)村移民。

第四條 人口核定登記范圍和對象。

（一）重慶市行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民。

（二）重慶市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程農(nóng)村移民。

第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實(shí)到具體的村（社）或移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人。實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)到人的，必須核定到人。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實(shí)到安臵地具體的村（社）。

第六條 人口核定登記基本要求。

（一）2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安臵的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。

（二）人口核定登記要堅(jiān)持以原始規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和居民戶口簿為依據(jù)：

1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫，對于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒調(diào)查和搬遷安臵實(shí)際登記在冊的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷號(hào)合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定；對于沒有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以搬遷時(shí)登記在冊的農(nóng)村移民人口或工程驗(yàn)收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定。

2．2006年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。即2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村移民人口，按現(xiàn)狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民人口，按照移民搬遷實(shí)施方案分年度核定。

3．2006年7月1日以后新開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實(shí)際動(dòng)遷的農(nóng)村移民人口核定，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)每年核實(shí)一次，核定登記截止時(shí)間為每年的12月31日。經(jīng)市級水庫移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報(bào)國務(wù)院審定，納入后期扶持。

第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：

（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；

（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅的農(nóng)業(yè)人口；

（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；

（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；

不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。

第八條 生產(chǎn)安臵人口的核定，應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的移民安臵規(guī)劃確定的人數(shù)核實(shí)到村（社）。

第九條 下列人口不能核定登記為扶持人口：

（一）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；

（二）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；

（三）為安臵農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；

（四）水庫淹沒影響城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

第十條 水庫移民后期扶持對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：

（一）被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；

（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；

（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。服刑人員刑滿釋放后，可繼續(xù)享受，但服刑期間不追補(bǔ)。

人口核減工作由縣級水庫移民后期扶持工作主管部門會(huì)同相關(guān)部門核定，送同級財(cái)政部門審核，于次月停發(fā)后期扶持資金，同時(shí)上報(bào)市級水庫移民后期扶持工作主管部門和財(cái)政部門備案。

第十一條 人口核定登記工作步驟

（一）成立工作組。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。

（二）制訂詳細(xì)的核實(shí)工作方案，調(diào)查了解，收集整理核實(shí)依據(jù)。

（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時(shí)間要求等張貼公告。

（四）村（社）召開移民群眾大會(huì)。

（五）移民按時(shí)提交書面申請并如實(shí)提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。

（六）以村（社）為單位定點(diǎn)開展工作。工作組核實(shí)移民身份，按照統(tǒng)一表格和規(guī)定，立卡建檔。能夠核實(shí)到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等。

（七）移民戶主、所在村（社）簽章認(rèn)可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報(bào)前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進(jìn)行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。

（八）人口核定登記成果自下而上逐級匯總。匯總成果由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣、市）各級主要負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊匯總復(fù)核上報(bào)，市級水庫移民后期扶持工作主管部門審核后報(bào)市人民政府審定。

第十二條 各級人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是人口核定登記工作的工作主體、責(zé)任主體，應(yīng)挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成水庫移民人口核定工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，把人口核定登記工作當(dāng)作一件重要的任務(wù)來抓，抽調(diào)專門人員做好人口核定登記工作。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十三條 人口核定登記工作堅(jiān)持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)分級負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)安臵移民的登記工作，由移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（二）縣外安臵（含自主零星安臵）移民的登記工作，由遷入地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出具花名冊函告遷出地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，并由遷出地人民政府負(fù)責(zé)核定后，以遷出遷入兩地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府共同簽章認(rèn)定。

由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。

（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫同策”。

第十四條 各區(qū)縣（自治縣、市）要認(rèn)真做好人口核定登記有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持公開、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，掌握正確的工作方法，貼近群眾開展工作，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為做好人口核定登記工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第十五條 各區(qū)縣（自治縣、市）要切實(shí)保障人口核實(shí)登記工作經(jīng)費(fèi)，水利、移民、財(cái)政、公安、電力等部門以及工程建設(shè)管理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位要密切協(xié)作，積極配合人口核定登記工作組開展工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。

第十六條 水庫農(nóng)村移民人口核定工作是落實(shí)國家水庫移民政策，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，各級人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把好人口數(shù)量核實(shí)關(guān)，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴(yán)禁虛報(bào)移民人口，套取水庫移民后期扶持資金。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對人口核定登記機(jī)構(gòu)及工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；市級移民后期扶持工作機(jī)構(gòu)要組織力量，對人口核定結(jié)果進(jìn)行抽查。對弄虛作假，以權(quán)謀私，違反國家有關(guān)政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十七條 本管理辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件2：重慶市大中型水庫移民后期扶持方式的確定辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號(hào)），大中型水庫移民后期扶持有資金直補(bǔ)到人、項(xiàng)目扶持、資金直補(bǔ)到人與項(xiàng)目扶持相結(jié)合3種方式。為合理使用大中型水庫移民后期扶持資金，幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮好后期扶持政策效用，現(xiàn)就我市大中型水庫移民后期扶持方式的確定制定以下辦法。

一、扶持方式確定的基本原

—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人；

—項(xiàng)目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實(shí)施，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；

—同一庫區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。

二、扶持方式確定的依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號(hào)）；移民本人的書面意愿和移民村村民委員會(huì)的書面意見。

三、扶持方式確定的程序

在核實(shí)登記移民人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照以下程序確定扶持方式：

（一）在聽取移民和移民村（指為移民調(diào)整生產(chǎn)資料涉及的自然村或社）群眾意見的基礎(chǔ)上，以村（社）為單位，由移民村村民委員會(huì)以書面形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出后期扶持方式。能夠確定移民身份的，盡量采取直補(bǔ)到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取項(xiàng)目扶持或者直補(bǔ)到人與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項(xiàng)目扶持為主。采取項(xiàng)目扶持的，提出項(xiàng)目扶持的合理方案。項(xiàng)目扶持所需資金要與水庫移民2—3年的后期扶持資金相匹配，也可以與移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金整合使用。

（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)在移民村（社）公示。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二篇：山東省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

山東省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》日前頒布，將于2006年9月1日起正式施行?！秶鴦?wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》也已發(fā)布實(shí)施。為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)移民工作的政策，山東省研究制定了《山東省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》，方案對扶持范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式等問題做了詳盡的規(guī)定。

山東省大中型水庫移民現(xiàn)狀

據(jù)了解，山東省大中型水庫數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫，也有省際間水庫。到2005年底，山東省共有大中型水庫221座，其中涉及移民搬遷的195座（大型水庫35座，中型水庫160座），現(xiàn)狀移民人數(shù)達(dá)198.32萬人。2006年4月，國家核定山東省大中型水庫農(nóng)村移民185.56萬人，列全國第二位，涉及14個(gè)市74個(gè)縣(市、區(qū))。此外，山東省自2000年以來共安置三峽工程移民10095人（現(xiàn)狀人口另行核定），涉及山東省9個(gè)市39個(gè)縣(市、區(qū))。

2005年，全省大中型水庫農(nóng)村移民人均耕地0.9畝，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，長期以來存在行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難和耕地不足等問題。2005年貧困及低收入移民仍有110多萬人，占

移民總數(shù)的56％。

扶持水庫移民的目標(biāo)

山東省扶持水庫移民的基本原則是：統(tǒng)籌兼顧新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合；解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合；國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合；省級人民政府負(fù)總責(zé)，各級政府分級負(fù)責(zé)；開發(fā)性移民等。

近期扶持移民的目標(biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上?；窘鉀Q移民村飲水、交通、醫(yī)療、上學(xué)、用電難等突出問題，村村通自來水達(dá)到移民村總數(shù)的80％，村村通油（水泥）路達(dá)到移民村總數(shù)的95％，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到移民總數(shù)的80％，移民適齡兒童輟學(xué)率低于2％，移民村廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到95％，移民村實(shí)現(xiàn)村村通電、通電話。

扶持資金如何發(fā)放

據(jù)山東省水利水電工程移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，按照國務(wù)院要求，這次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。列入扶

持范圍的大中型水庫移民，扶持標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補(bǔ)助600元，扶持期限為20年。即對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

扶持的方式，要求能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的盡量發(fā)放到個(gè)人，也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，還可以采用兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級政府在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上確定。

后期扶持資金發(fā)放給移民個(gè)人的，實(shí)行“一本（卡）通”形式兌付，由縣級財(cái)政部門和移民管理部門根據(jù)核定的移民人口，通過指定的金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到移民個(gè)人賬戶。各級財(cái)政部門和移民主管部門在收到上級撥付資金10日內(nèi)下?lián)堋?shí)行項(xiàng)目扶持方式的，根據(jù)確定的項(xiàng)目和核定的后期扶持資金數(shù)額，及時(shí)將后期扶持資金逐級撥付到項(xiàng)目村。

在4大水庫進(jìn)行試點(diǎn)

《山東省大中型水庫移民后期扶持政策試點(diǎn)工作方案》決定，選擇部分移民村進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)單位的選擇，以水庫為試點(diǎn)工作基本單元，兼顧中央直屬水庫與地方管理水庫，兼顧已建與在建水庫，兼顧東部、中部、西部，兼顧整體搬遷安置村、分散安置村和生產(chǎn)安置村，選擇

涵蓋范圍廣、代表性強(qiáng)，且領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)工作能力和組織實(shí)施能力強(qiáng)的移民村進(jìn)行試點(diǎn)工作。

山東省決定在以下水庫開展試點(diǎn)工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營村和田莊村。目前試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)。

第三篇：云南省大中型水庫移民后期扶持政策解答

云南省大中型水庫移民后期

扶持政策解答

1、后期扶持的范圍是什么？

答：后期扶持的范圍和對象為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安置的為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安置的為原遷人口。

2、為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民？

答：一是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民；二是農(nóng)村移民失去了部分賴以生存的土地，目前生產(chǎn)生活仍很困難，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主要貧困群體，而非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，對符合條件的可以納入城鎮(zhèn)最低保障范圍。三是中央把“三農(nóng)”工作放在我國經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，“三農(nóng)”工作中難點(diǎn)和重點(diǎn)之一是水庫農(nóng)村移民。因此，水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。

3、哪些人口不能核定登記為扶持人口？

答：按照國家規(guī)定，遵循實(shí)事求是、公平合理的原則，下列人口不能核定登記為后期扶持人口：

被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)錄用的，現(xiàn)役軍人（含武警）提干的；安置后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在享受后期扶持期間死亡的；服刑期間（緩刑除外）的；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的；水庫淹沒影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項(xiàng)

設(shè)施遷改新建址占地涉及的未納入移民安置規(guī)劃的征地拆遷人口。

4、為什么轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍？

答：由于非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民曾享受過農(nóng)業(yè)戶口享受不到的政策、福利待遇，性質(zhì)上與農(nóng)業(yè)戶口的移民有本質(zhì)的區(qū)別，出于公平公正的考慮，此次政策調(diào)整不再將其納入扶持范圍。非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，可以按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。

5、后期扶持的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：對納入扶持范圍的移民每人每年標(biāo)準(zhǔn)為600元。

6、后期扶持的期限是多少？

答：20年。

7、后期扶持的開始年限是如何規(guī)定的？

答：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

8、中央規(guī)定的后期扶持方式有哪些？

答：中央規(guī)定后期扶持方式是“1個(gè)盡量，2個(gè)可以”。即后期限扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于

解決移民個(gè)人生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。

第四篇：2012年大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況報(bào)告

2012年大中型水庫移民后期扶持政策

實(shí)施情況報(bào)告

一、水庫移民的基本情況

延慶縣水庫移民后扶工作涉及官廳水庫原遷移民23055人，白河堡水庫原遷移民2273人?，F(xiàn)享受移民后扶政策的人口約3.4萬，占全縣總?cè)丝诘?2.64%，分布在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個(gè)村，占全縣376個(gè)行政村的81.91%。外埠遷入、遷出本縣的水庫移民涉及全國10省市的57個(gè)縣市，15座大中型水庫，10個(gè)民族。后期扶持人口規(guī)模在全市9個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣中居第二位。

二、人口核定情況

（一）農(nóng)業(yè)戶口移民人口核定及資金發(fā)放情況

2012年審核核定水庫農(nóng)村移民人口為26238人，其中新增283人，核減728人，發(fā)放直補(bǔ)資金1574.28萬元。截止9月21日，直補(bǔ)資金已經(jīng)發(fā)放到位。

（二）農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口核定及資金發(fā)放情況

2012年審核核定無固定職業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非水庫移民6504人，恢復(fù)登記61人，減少331人，下?lián)芘嘤?xùn)補(bǔ)貼364.224萬元?，F(xiàn)在正在發(fā)放中。

（三）農(nóng)業(yè)戶口移民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口的動(dòng)態(tài)管理情況做好庫區(qū)移民后扶人口變更登記工作，是落實(shí)大中型水庫移民

后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作。為了全面掌握全縣后扶人口變化情況，我移民辦采取“一查、二問、三核實(shí)、四登記”的工作機(jī)制，確保準(zhǔn)確掌握全縣后扶人口增減變化情況。在年初我辦提前開展工作，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對移民負(fù)責(zé)人員進(jìn)行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時(shí)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作者在具體執(zhí)行政策過程中的疑難問題，及時(shí)解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有足夠的時(shí)間完成本的人口動(dòng)態(tài)管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫移民后期扶持工作的合理化和規(guī)范化，人口動(dòng)態(tài)管理工作完成后，利用一周左右的時(shí)間，采取抽查的方式入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，有效防止漏報(bào)。最后統(tǒng)一建立電子檔案，輸入移民信息采集數(shù)據(jù)庫，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）接收村扶持項(xiàng)目及資金管理情況

2012年移民接收村扶持項(xiàng)目，共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村89個(gè)項(xiàng)目，移民后扶資金4800萬元。在年初扶持項(xiàng)目的確定需經(jīng)村兩委會(huì)民主程序，結(jié)合本村實(shí)際及移民意愿，由村民代表大會(huì)按照“一事一議”的方式，編制本年備案書。在施工期間由移民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理及村負(fù)責(zé)同志對扶持項(xiàng)目內(nèi)容、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地檢查監(jiān)督。今年扶持項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境整治和其他項(xiàng)目建設(shè)等?，F(xiàn)開工73個(gè)項(xiàng)目，占扶持項(xiàng)目的82%，涉及資金4068.29萬元。其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，完工66項(xiàng)，未開工項(xiàng)目16項(xiàng)。

由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，計(jì)劃項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃不能匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。

（二）中央結(jié)余資金項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目管理及實(shí)施情況

（1）項(xiàng)目管理制度制定及實(shí)施情況

我縣中央結(jié)余資金項(xiàng)目涉及2009、2011兩個(gè)16個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制，監(jiān)理制、合同管理制。延慶縣移民辦作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)結(jié)余資金的實(shí)施。分別委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣招標(biāo)有限公司組織了兩個(gè)施工和監(jiān)理招標(biāo)工作。根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在北京招投標(biāo)信息平臺(tái)發(fā)布了招標(biāo)公告。接受了潛在投標(biāo)人報(bào)名，并對投標(biāo)人資格要求進(jìn)行了審查，對通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)售了招標(biāo)文件。開標(biāo)會(huì)上，延慶縣監(jiān)察局徐懷安同志本著“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行監(jiān)督。評標(biāo)委員會(huì)專家本著“公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對投標(biāo)單位申報(bào)的資格、資信、業(yè)績等文件和材料進(jìn)行詳細(xì)評審，最終確定兩個(gè)施工中標(biāo)單位是延慶鍋爐水電安裝隊(duì)和玉森建筑公司聯(lián)合體。監(jiān)理中標(biāo)單位是北京磐石監(jiān)理有限公司。移民辦作為項(xiàng)目法人單位分別與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位簽訂了合同。

（2）項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況

2009年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村10個(gè)項(xiàng)目，資金總額2899.34萬元。目前全部開工。其中完工4項(xiàng)：東桑園污水處理工程、常里營牡丹園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、香營葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、新華營設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目5項(xiàng)：廣積屯設(shè)施園區(qū)工程項(xiàng)目；付于屯等9村排水工程項(xiàng)目；柳溝、胡家營玫瑰園建設(shè)項(xiàng)目；香營葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目;柳溝民俗村污水改造項(xiàng)目?；I備中的項(xiàng)目1項(xiàng):程家營百畝金銀花藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。

2011年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)移民村的6個(gè)項(xiàng)目，批復(fù)資金1882.11萬元。目前所有項(xiàng)目均已開工，其中完工的有4項(xiàng).完工的項(xiàng)目是柳溝、王木營千畝矮化果園建設(shè)項(xiàng)目、唐家堡生態(tài)觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、三里莊果品采摘園建設(shè)項(xiàng)目、左所屯特色蔬菜種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目2項(xiàng)：西桑園設(shè)施園區(qū)保鮮庫項(xiàng)目；佛峪口村葡萄采摘園建設(shè)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目資金管理及使用情況

（1）在合同簽訂之后，按照合同約定的支付方式支付了設(shè)計(jì)費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)。施工費(fèi)支付20%預(yù)付款，剩余部分資金按照施工進(jìn)度支付。

（2）移民辦未配備專職財(cái)務(wù)人員，所有賬目在水務(wù)局財(cái)務(wù)科代管。

3、項(xiàng)目檔案管理情況

水庫移民工作文件資料是后期扶持政策實(shí)施的重要依據(jù)，也是實(shí)施后期扶持政策的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作?？h移民辦水庫移民檔案管理進(jìn)行了安排布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫移民后期扶持工作中形成的各種文件資料進(jìn)行整理歸檔。我辦對重要文件實(shí)行專人管理，并建立檔案室。

4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更及變更審批手續(xù)履行情況

中央結(jié)余資金項(xiàng)目所有項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，沒有變更情況。

接收村扶持項(xiàng)目由于涉及項(xiàng)目多、范圍廣、情況復(fù)雜，故有變更情況發(fā)生。但嚴(yán)格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。

5、項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目匹配情況、規(guī)劃外項(xiàng)目管理情況

由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，且項(xiàng)目比較多涉及面較廣，建設(shè)內(nèi)容有與“十二五”規(guī)劃不能完全匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。到目前我縣沒有涉及規(guī)劃外項(xiàng)目。

四、2008―2011年接收村扶持專項(xiàng)資金撥付、使用情況2008年—2011年截至到目前已撥付接收村項(xiàng)目資金18330.3萬元，全部用于解決水庫移民遺留問題：改善生活條件，改變移民生產(chǎn)方式，促進(jìn)移民增收，促進(jìn)移民安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題，通過對移民接收村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目的建設(shè)，有效改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

五、后期扶持政策實(shí)施效果

2008年至2012年，市財(cái)政累計(jì)撥付我縣水庫移民接收村扶持資金2.4億元，共扶持項(xiàng)目523個(gè)。領(lǐng)取移民補(bǔ)貼人數(shù)每年約3.5萬人。該政策的實(shí)施，為庫區(qū)和移民安置區(qū)注入新的發(fā)展活力，移民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是移民收入水平大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣水庫移民人均收入，高于同期我縣人均收入。二是通過對農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)的扶持，從而使移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。移民群眾精神面貌和思想觀念發(fā)生積極變化，依靠政策扶

持發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。三是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。安置區(qū)行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題逐步得到解決，村容村貌和移民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

六、后期扶持工作中存在的問題及建

1、扶持資金由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手續(xù)復(fù)雜，程序執(zhí)行緩慢，造成后扶項(xiàng)目資金不能及時(shí)結(jié)算。

2、移民后扶工作是一項(xiàng)政策性突出，連續(xù)性強(qiáng)的工作，隨著扶持政策力度的加大，和管理要求的加強(qiáng)。年資金量大，工作任務(wù)繁重，涉及內(nèi)容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。

3、水庫移民后扶工作涉及范圍大，需要全縣很多部門的配合才能完成，溝通協(xié)調(diào)能力不夠。

4、辦公經(jīng)費(fèi)開支渠道不明確，給工作中造成很多困難。

第五篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案(鄂政發(fā)〔2006〕53號(hào))

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕53號(hào) 【發(fā)布日期】2006-10-17 【生效日期】2006-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

(鄂政發(fā)〔2006〕53號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府

二○○六年十月十七日

湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)），進(jìn)一步做好水庫移民后期扶持工作，促進(jìn)我省庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，重點(diǎn)解決移民的溫飽問題，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1?堅(jiān)持移民后期扶持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹國家后期扶持政策，切實(shí)解決移民溫飽問題，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

2?堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，在核定移民身份、確定扶持方式及扶持項(xiàng)目、資金管理與使用等方面，做到公開透明，維護(hù)移民合法權(quán)益，接受移民和社會(huì)的監(jiān)督。

3?堅(jiān)持“三不”的原則。即：移民后期扶持不算老賬、不搞退賠、不重新補(bǔ)償。

4?堅(jiān)持屬地管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的移民管理體制的原則。地方人民政府是移民工作的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民工作。

5?堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。在國家完善和調(diào)整移民扶持政策、加大扶持力度的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，通過國家政策扶持和移民自身努力，改善生產(chǎn)生活條件，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）工作目標(biāo)。

1?近期目標(biāo)（2006年―2010年）：重點(diǎn)解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。積極引導(dǎo)和組織移民把后期扶持資金和其他惠農(nóng)資金結(jié)合起來，做好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放及通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”工程，逐步實(shí)現(xiàn)每人有一塊穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，每戶有一個(gè)穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)、一個(gè)良好的居住環(huán)境、轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力、建一個(gè)沼氣池等目標(biāo)。到2010年，全省農(nóng)村移民人均純收入達(dá)到2500元以上。

2?中長期目標(biāo)（2011年―2026年）：每5年編制一次扶持規(guī)劃，根據(jù)移民生產(chǎn)生活狀況適時(shí)確定新的目標(biāo)，突出新的工作重點(diǎn)，總體思路是鞏固和提高低收入移民的溫飽水平，逐步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、移民后期扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限及方式

（一）扶持范圍。

后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民，其中：2006年6月30日以前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，省將中央核定給我省的2006年6月30日前已搬遷的186?13萬水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定到有關(guān)市、州、縣，不再調(diào)整。各有關(guān)市、州、縣對移民人口的自然變化實(shí)行“增人不增，減人要減”的政策。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)。

對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。

（三）扶持期限。

對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。

（四）扶持方式。

2006年6月30日以前，移民現(xiàn)狀人口中的原遷移民能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。對原遷移民安置后增長的人口實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。2006年7月1日以后搬遷的原遷移民，能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以產(chǎn)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。

具體方式由有關(guān)市、州、縣人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上確定。采取資金直發(fā)移民個(gè)人方式的，要核實(shí)到人、建立檔案、設(shè)立賬戶，及時(shí)足額將后期扶持資金發(fā)放到戶。采取項(xiàng)目扶持方式的，可統(tǒng)籌使用資金，但項(xiàng)目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意，資金的使用與管理要公開透明，接受移民的監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用。

（五）編制移民后期扶持規(guī)劃。

移民人數(shù)核定以后，移民安置地縣級以上人民政府每5年編制一次水庫移民后期扶持規(guī)劃。移民后期扶持規(guī)劃按照核定的移民人數(shù)和經(jīng)移民及移民村群眾討論確定的扶持方式、扶持項(xiàng)目，以村為單元編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）平衡、匯總后形成本地區(qū)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府或其移民主管部門審批后實(shí)施，同時(shí)報(bào)省移民主管部門備案。未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得撥付水庫移民后期扶持資金。

水庫移民后期扶持規(guī)劃分近期規(guī)劃和中長期規(guī)劃。近期規(guī)劃按照近期目標(biāo)（2006年-2010年）確定的扶持重點(diǎn)，解決好水庫移民的脫貧致富以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。中長期規(guī)劃與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，繼續(xù)鞏固提高扶持成果，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

三、實(shí)施步驟

我省大中型水庫移民后期扶持政策調(diào)整和實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（6月-9月中旬）。

1?核實(shí)移民人數(shù)到市、州、縣。按照國家核定我省的移民后期扶持人數(shù)，省發(fā)展改革委、省水利廳、省移民局將各自分管的移民人數(shù)一次核實(shí)到有關(guān)市、州、縣，今后不再調(diào)整，并簽訂人口核實(shí)紀(jì)要。

2?制訂配套政策。根據(jù)國務(wù)院及有關(guān)部委出臺(tái)的政策文件，制訂、細(xì)化我省的實(shí)施方案和辦法。

（1）制訂《湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》；

（2）省移民局制訂《湖北省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》；

（3）省財(cái)政廳、省移民局制訂《湖北省大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》、《湖北省水庫移民項(xiàng)目扶持實(shí)施管理辦法》；

（4）省監(jiān)察廳、省移民局制訂《關(guān)于嚴(yán)格后期扶持政策和嚴(yán)明工作紀(jì)律的意見》；

（5）省移民局制訂《湖北省移民群體性事件應(yīng)急預(yù)案》；

（6）省委宣傳部按照中央統(tǒng)一的宣傳口徑，制訂宣傳工作具體方案。

3?培訓(xùn)移民干部。

省里抓好市、州、縣移民干部的培訓(xùn)工作，各市、州、縣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作人員的培訓(xùn)。

（二）動(dòng)員試點(diǎn)階段（9月-10月底）。

1?省政府召開全省水庫移民工作會(huì)議，傳達(dá)全國水庫移民工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國發(fā)〔2006〕17號(hào)文件，全面安排部署我省水庫移民后期扶持工作。

2?宣傳部門按照中央確定的口徑，采取多種方式開展移民后期扶持政策的宣傳活動(dòng)。

3?在宜都市、隨州市曾都區(qū)、襄樊市襄陽區(qū)開展移民后期扶持政策實(shí)施試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作由同級人民政府組織實(shí)施，省發(fā)展改革委、省水利廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省移民局等單位抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組指導(dǎo)試點(diǎn)工作。10月下旬召開試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)成果，及時(shí)完善各項(xiàng)制度和實(shí)施意見及辦法。

4?各市（州）制訂實(shí)施方案報(bào)省人民政府審批；各縣（市、區(qū)）制定實(shí)施方案報(bào)市（州）人民政府審批后報(bào)省人民政府備案。

（三）全面實(shí)施階段（11月-12月底）。在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣（市、區(qū)）為單位，組織若干移民后期扶持工作隊(duì)，深入庫區(qū)及移民安置區(qū)，進(jìn)村入戶開展工作。

1?核定移民人數(shù)。按照確定的范圍、原則、程序，將省核定的扶持人數(shù)能夠核實(shí)到人的盡量核定到人。實(shí)行資金直補(bǔ)到人扶持方式的，必須核實(shí)到人。不能核定到人的，將移民人數(shù)核定到移民村組，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目扶持方式。移民人數(shù)核定情況在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示。11月底完成。

2?編制移民后期扶持規(guī)劃。移民人數(shù)核定以后，移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

3?省按計(jì)劃將移民后期扶持資金撥付到縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理使用工作。

4?督促檢查。12月底，省移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各地移民資金直補(bǔ)到人情況及項(xiàng)目扶持情況進(jìn)行一次全面檢查。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立湖北省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長羅清泉同志任組長，副省長劉友凡、李春明同志任副組長，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省監(jiān)察廳、省公安廳、省審計(jì)廳、省民政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省編辦、省物價(jià)局、省信訪局、省移民局等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省移民局，由省政府副秘書長王國耀同志任主任，省移民局局長汪元良同志任副主任。省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省水庫移民工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各市、州、縣根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）理順管理體制，整合移民管理機(jī)構(gòu)。移民工作是政府的一項(xiàng)長期性工作。根據(jù)中央要求，省政府明確由省移民局負(fù)責(zé)全省水庫移民工作。各市、州、縣人民政府也要設(shè)立專門的移民管理機(jī)構(gòu)，明確職能，充實(shí)人員。各級移民管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入同級財(cái)政預(yù)算。

（三）明確責(zé)任。移民工作屬政府行為，各市、州、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水庫移民工作負(fù)總責(zé)，要把解決水庫移民問題列入重要議事日程，一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，切實(shí)做好移民工作。各有關(guān)部門要按照各自的職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對水庫移民工作的指導(dǎo)，依據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，優(yōu)先安排移民扶持項(xiàng)目，用5年時(shí)間，切實(shí)解決庫區(qū)及移民安置區(qū)的行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“五難”問題。

（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。移民問題涉及面廣，情況復(fù)雜。要及時(shí)研究出臺(tái)移民后期扶持政策實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種問題，提出應(yīng)對措施，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）妥善處理非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題。對大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題，財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門要開展調(diào)查，摸清底數(shù)，把符合條件的大中型水庫城鎮(zhèn)移民中的困難家庭納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并對有就業(yè)欲望和能力的移民優(yōu)先安排再就業(yè)。

（六）加強(qiáng)政策宣傳。后期扶持政策宣傳工作，由省委宣傳部負(fù)責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央確定的口徑宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳黨和國家對移民的關(guān)心和愛護(hù)，宣傳移民后期扶持方針政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)移民群眾把主要精力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來。在充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等主流宣傳媒體作用的同時(shí)，采取群眾喜聞樂見的多種形式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

（七）嚴(yán)肅移民工作紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持的各項(xiàng)政策，對在核實(shí)移民身份和人數(shù)中冒名頂替、弄虛作假，對擠占挪用移民后扶資金以及各種違反移民工作紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

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