第一篇：丹東市長趙連生在全市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話-民心網(wǎng)-

丹東市長趙連生在全市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話-民心網(wǎng)-

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丹東市長趙連生在全市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2009-12-17 16:39:00 閱讀次數(shù)：225 次

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（2009年4月25日）

同志們：

全市農(nóng)村工作會(huì)議召開一個(gè)半月后，市委、市政府召開這次縣區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，并利用四天半的時(shí)間對(duì)三縣（市）三區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了拉練考察，這表明了市委、市政府對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視和全力抓好縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的決心。今年以來，各縣（市）區(qū)能夠積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，千方百計(jì)抓縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展思路明確、措施有力，特別是項(xiàng)目建設(shè)成果顯著，工業(yè)園區(qū)都保證了較快的形象進(jìn)度，市委、市政府給予充分肯定。下面，就縣區(qū)經(jīng)濟(jì)工作我講三點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，堅(jiān)持提速升位目標(biāo)不動(dòng)搖

4月3日，省政府電視電話會(huì)通報(bào)了全省一季度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。剛才，向東同志又對(duì)我市三縣一區(qū)的情況進(jìn)行了通報(bào)分析。一季度我市縣域經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)影響加深的情況下，依然保持了一定速度的增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年第四季度有所好轉(zhuǎn)，并且呈現(xiàn)逐月恢復(fù)的態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了“開門紅”的要求。但與去年同期比較，增速明顯放緩；與省內(nèi)其他市比較，排位有下滑的趨勢，提速升位不容樂觀。

省通報(bào)的三項(xiàng)最主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值三縣（市）完成110億元，比去年同期增長18.3%，增幅排在全省14個(gè)市中的最后一位；財(cái)政一般預(yù)算收入三縣（市）完成3.67億元，同比增長21.8%，也排在全省最后；固定資產(chǎn)投資三縣（市）完成了7.7億元，在全省14個(gè)市中，排在13位。去年我市縣均GDP絕對(duì)值在全省排第4位，一般預(yù)算收入排第3位，固定資產(chǎn)投入排第7位，今年一季度我們已經(jīng)排出前三位，絕對(duì)值排位下滑，增幅也下滑，形勢十分嚴(yán)峻。

從各縣的情況看，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值全省44個(gè)縣按規(guī)模排，我市三縣（市）在全省的位次是：東港第7位、鳳城第8位、寬甸第12位；按增幅排，鳳城第38位，東港、寬甸均排第40位。地方一般預(yù)算收入按絕對(duì)值排，東港第12位、鳳城第17位、寬甸第34位；按增幅排，寬甸第16位、東港第29位、鳳城第38位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按絕對(duì)值排，鳳城第32位、東港第33位、寬甸第41位；按增幅排，寬甸第8位、東港19位、鳳城26位。在2008年年終全省縣域經(jīng)濟(jì)GDP排位中，我市排位最高的是東港市，第6位，現(xiàn)在這個(gè)位置被開原市取代了。一季度地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資排名，三個(gè)縣與去年的年終排位相比，都有較大的后退。一季度的排位數(shù)據(jù)有的可能是預(yù)計(jì)數(shù)，但從態(tài)勢上來說，標(biāo)兵距離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)，追兵卻追得越來越近，有的已經(jīng)超越了我們。

向東同志在前面的通報(bào)中，對(duì)一季度縣域經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因做了一些分析，我都同意。這些分析使我們明確了下一步的工作要在什么地方下功夫，進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)加快發(fā)展。當(dāng)前我市的縣域經(jīng)濟(jì)，也包括市內(nèi)其它各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題就是“基礎(chǔ)不牢”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，市場依存度高。我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很大程度上是靠資源優(yōu)勢自然形成的，最典型的是礦山資源類的產(chǎn)業(yè)，這類企業(yè)的產(chǎn)品要么是初級(jí)礦產(chǎn)品，要么是對(duì)原料的簡單再加工，都對(duì)外部市場有很強(qiáng)的依賴性，自身缺少主導(dǎo)市場的能力。當(dāng)市場好的時(shí)候，確實(shí)是我們的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，會(huì)使我們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)意想不到的突破；但一旦市場無可依賴，企業(yè)便停產(chǎn)關(guān)閉，地方經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)也大幅回落。金融危機(jī)之所以對(duì)丹東縣域經(jīng)濟(jì)沖擊大，主要原因就在這里。另外，出口加工企業(yè)也是受沖擊最大的領(lǐng)域之一，這本來是我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，但由于企業(yè)規(guī)模不大，品牌知名度不高，市場特別是國內(nèi)市場輻射力不強(qiáng)，受到的影響較大。

二是產(chǎn)業(yè)缺少集聚，沒有形成規(guī)模。從資源優(yōu)勢和其它條件看，我們并不缺少形成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模必須的條件。很長一段時(shí)間以來，我們就認(rèn)識(shí)到了包括硼在內(nèi)的礦山資源的精深加工不足的問題，也想了一些辦法，喊了多年，但成效不明顯，直到現(xiàn)在，也沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集聚，客觀上是因?yàn)楸镜仄髽I(yè)的科技實(shí)力不強(qiáng)，以及資金實(shí)力有限，但根本原因是我們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和政府領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)工作方式還有一定的差距和問題。抓好一個(gè)企業(yè)主要是企業(yè)家的事情，抓好一個(gè)產(chǎn)業(yè)則主要是政府的事情。我舉鐵嶺的例子，如果政府不去規(guī)劃沈北工業(yè)走廊，不拿出一塊地，投入資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性地招商，就不能拉開產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的架子，開原市和鐵嶺縣這兩年就不會(huì)上得這么快。我借硼產(chǎn)業(yè)這個(gè)話題，沒有批評(píng)寬甸或批評(píng)鳳城的意思，其實(shí)這兩個(gè)縣從去年開始已經(jīng)開始在做產(chǎn)業(yè)集聚的文章，鳳城在謀劃翁泉溝的硼鐵項(xiàng)目，寬甸在規(guī)劃城南的硼化工工業(yè)園，做得都比較好。抓產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我們或認(rèn)識(shí)不足，或有所認(rèn)識(shí)但沒有下死手去抓。產(chǎn)業(yè)集聚沒有形成，使我市縣域經(jīng)濟(jì)既缺少抵御當(dāng)前金融危機(jī)沖擊的能力，也缺少推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力。

三是項(xiàng)目建設(shè)滯后，招商引資成果不突出。從我市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總體看，這些年大項(xiàng)目上得少，特別是大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目少，新項(xiàng)目簽約的少，落地的少，招商成效不顯著，新的增長點(diǎn)不多，必然使縣域經(jīng)濟(jì)缺少發(fā)展的后勁。

四是縣域經(jīng)濟(jì)的投入問題一直沒有解決好。去年我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，全社會(huì)固定資產(chǎn)投入縣均66.8億元，排在全省第7位，和GDP、財(cái)政一般預(yù)算收入排第3、4位是不相稱的，但在增幅上卻進(jìn)了前三位，說明我們的固定資產(chǎn)投入原本基數(shù)就小。開原市一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入就60多個(gè)億。在縣域經(jīng)濟(jì)投入上我市與先進(jìn)地區(qū)比還是有較大差距的。

因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，金融危機(jī)一來，我們的經(jīng)濟(jì)形勢比其他地區(qū)，特別是與省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我們相近的地區(qū)比，就更加嚴(yán)峻。但壓力也是動(dòng)力，我們?nèi)杂性S多有利條件：第一，我市縣域經(jīng)濟(jì)從規(guī)模上積累了一定實(shí)力，一季度盡管增速減緩，但GDP仍然保持在去年的位次，如果后三個(gè)季度能夠全力以赴、下大氣力抓落實(shí)，完全可以實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)，保持現(xiàn)有位次甚至實(shí)現(xiàn)位次前移也是完全可能的。第二，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從去年第四季度增速下滑，今年一季度已經(jīng)出現(xiàn)逐月回升的跡象，隨著停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會(huì)加快。第三，今年我市爭取國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是歷史上最多的一年，這些項(xiàng)目大部分落在縣區(qū)。另外我們還有一些進(jìn)入開工準(zhǔn)備的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，隨著這些項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到極大的拉動(dòng)作用。第四，金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊相對(duì)小一些，而且我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在全省有一定優(yōu)勢，借助拉動(dòng)內(nèi)需機(jī)遇，啟動(dòng)國內(nèi)市場潛力很大。第五，各縣（市）區(qū)去年圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)做了大量的基礎(chǔ)性工作。各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資工作今年將進(jìn)入實(shí)施的高峰期，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)帶來很大的促進(jìn)。因此，我們一定要堅(jiān)定信心，在困難面前不氣餒，在壓力面前不退縮，采取超常規(guī)的措施和手段，全力以赴抓項(xiàng)目、抓園區(qū)、抓產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，確保市委、市政府確定的提速升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、突出抓好促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵問題，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速升位

市委、市政府提出二季度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是：時(shí)間過半，完成任務(wù)過半?？h域經(jīng)濟(jì)一季度GDP增長19%，二季度至少要恢復(fù)到26%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入要實(shí)現(xiàn)30%以上的增速；固定資產(chǎn)投資要完成50個(gè)億。當(dāng)前，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)提速升位，我們要重點(diǎn)做好以下工作：

一是努力解決融資難的問題。三個(gè)縣（市）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“銀政合作”貸款項(xiàng)目，省政府指定農(nóng)行為金融合作機(jī)構(gòu)，目前進(jìn)展不快，三縣（市）要主動(dòng)與農(nóng)行銜接，也希望市農(nóng)行能加緊與省行銜接。省里已經(jīng)拿出意見，各縣從其他行獲取貸款支持，用于重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，也可視為落實(shí)“銀政合作”貸款項(xiàng)目，計(jì)入考評(píng)結(jié)果，希望各縣（市）引起重視。省政府今年圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化要實(shí)施三個(gè)規(guī)劃，可能會(huì)有相關(guān)扶持政策出臺(tái)，屆時(shí)市政府也將專門研究。我市“存貸差”問題多年來就存在，今年仍未改觀。一季度我市金融機(jī)構(gòu)存款余額比去年同期增長22.1%，基本保持了與全省同步增長；貸款的增速是13%，僅為全省平均增速的一半，貸款增量23億元，僅占全省增量的1.2%。縣域金融機(jī)構(gòu)存款余額是291億元，比去年同期增長24.7%，凈增了近60個(gè)億，貸款余額只有106億元，比去年減少了5個(gè)億，增幅下降了4.7%，全市經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到金融貸款的支持力度明顯不強(qiáng)。這個(gè)問題已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，前不久，薛書記專門主持召開了全市金融調(diào)度會(huì)議，市委常委會(huì)也專門聽取了一季度金融運(yùn)行情況匯報(bào)。市政府為促進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步改善融資環(huán)境，下一步將采取引進(jìn)外資銀行、發(fā)行地方金融債券、發(fā)展小規(guī)模擔(dān)保公司、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金、鼓勵(lì)企業(yè)上市、激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)提供金融支持等一系列舉措。市財(cái)政準(zhǔn)備拿出300萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，同時(shí)為降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備建立金融貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。去年我們專門出臺(tái)了《支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》，這些意見經(jīng)市政府研究，全部予以保留，意見中有些政策措施去年沒有兌現(xiàn)的，今年堅(jiān)決兌現(xiàn)落實(shí)。各縣（市）區(qū)要充分利用好省、市的各項(xiàng)政策，抓好自己的融資平臺(tái)建設(shè)和擔(dān)保體系建設(shè)，能夠要來的資金要盡可能多要，能夠貸款的要盡可能地幫助項(xiàng)目單位貸出來。要采取措施，改善金融服務(wù)環(huán)境，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的融資難的問題。要樹立誠信意識(shí)，創(chuàng)造優(yōu)良的信譽(yù)環(huán)境，協(xié)調(diào)好政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊惡意逃貸行為。市直各部門要全力支持縣（市）區(qū)向上爭取資金和項(xiàng)目扶持。

二是繼續(xù)加大招商引資力度。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商，各縣（市）區(qū)都有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如鳳城、寬甸的硼產(chǎn)業(yè)，東港的食品加工業(yè)等，要從這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目包裝入手，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要素研究立項(xiàng)，做精做細(xì)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的可實(shí)施性和可操作性，讓客商一看就產(chǎn)生興趣，覺得項(xiàng)目前景好、效益高，可以進(jìn)行投資。要抓好主題招商，每次招商活動(dòng)，都要增強(qiáng)針對(duì)性，做到有的放矢，切忌守株待兔、撞大運(yùn)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，今年全市組建了10個(gè)招商分局，確定目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)開展駐點(diǎn)式、全方位、全天候、多角度招商，分片負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)可以借鑒。招商引資要注重跟蹤、盯緊，對(duì)有投資意向的，要多聯(lián)系，走訪一次不行可以走第二次、第三次，堅(jiān)持不懈，只有這樣，才能抓住機(jī)遇，促成項(xiàng)目洽談成功。各縣（市）區(qū)一定要高度重視招商引資工作，把招商作為工作的重中之重，制定和實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，選派最優(yōu)秀的干部負(fù)責(zé)，切實(shí)把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)最重要的舉措，切實(shí)取得明顯實(shí)效。

三是大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。改善金融環(huán)境，加大招商力度，目的是為投入產(chǎn)出，其成果最終要靠項(xiàng)目體現(xiàn)出來。因此，各項(xiàng)工作的核心是把項(xiàng)目建設(shè)搞好。這次會(huì)前用了四天半時(shí)間拉練，不聽說，只看做，看看這一兩年到底建設(shè)了哪些項(xiàng)目，什么樣的項(xiàng)目。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，一要編制出好項(xiàng)目；二要把好項(xiàng)目編制好；三要把好項(xiàng)目落實(shí)好；四要把好項(xiàng)目建設(shè)好。前兩點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)性工作，后兩點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是落地實(shí)施。基礎(chǔ)性的工作主要是項(xiàng)目庫的建設(shè)問題，要篩選有優(yōu)勢條件的項(xiàng)目去立項(xiàng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，聘請(qǐng)專家來做，利用高科技成果、結(jié)合高精尖產(chǎn)品去做，才能會(huì)做出好項(xiàng)目。今年是我市爭取國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多的一年，這些項(xiàng)目大都和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，一定要想方設(shè)法做好相關(guān)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)幫助解決這些項(xiàng)目實(shí)施中遇到的各種問題，確保項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)。在談的項(xiàng)目要抓緊落實(shí)，談成的要抓緊落實(shí)。要抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保每一個(gè)項(xiàng)目及時(shí)落地實(shí)施，投產(chǎn)見效。

四是傾力打造縣區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)作為承載招商引資的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚的載體、新型工業(yè)化的重要抓手，在凸現(xiàn)工業(yè)主體、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用，抓住園區(qū)建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。我市發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)具備政策機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢等條件，必須抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)加快發(fā)展，使之真正成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和助推器。在責(zé)任狀里，我們特別設(shè)立了兩個(gè)園區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)。一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施至少投入兩個(gè)億，另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目到位資金。這體現(xiàn)抓園區(qū)建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)：一個(gè)是今年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須搞上去，另一個(gè)是必須讓盡可能多的企業(yè)入駐。要加大建設(shè)資金的爭取力度，省里的政策必須用好用足，在建設(shè)資金不足的情況下，要采取市場運(yùn)作、以商招商的方式吸納優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，吸納勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。要制定完善園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，在新形勢下，既要促進(jìn)園區(qū)規(guī)范運(yùn)作，也要規(guī)劃建設(shè)出自己的特點(diǎn)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，在土地出讓、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)環(huán)境等方面給予優(yōu)厚的政策，形成吸納投資的政策洼地。今后新上工業(yè)項(xiàng)目以及老企業(yè)易地技改項(xiàng)目，凡適合在園區(qū)建設(shè)的，都應(yīng)向園區(qū)集中，加快企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)今年也要突出加強(qiáng)。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)園區(qū)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，提高園區(qū)的區(qū)域化、集約化水平；要加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)禁土地閑置和占而不建、開而不發(fā)，努力在節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和提高資源綜合利用效率等方面取得突破。

五是狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中生產(chǎn)出口產(chǎn)品的居多，有些企業(yè)長期忽視國內(nèi)市場，過度依賴國際市場，現(xiàn)在都遇到了一些困難。要重點(diǎn)引導(dǎo)他們開拓國內(nèi)市場。以前東港的鴨綠江米業(yè)市場主要在國外，國內(nèi)市場品牌影響力較低。由于國際金融危機(jī)和國家糧食出口政策調(diào)整的影響，國外市場嚴(yán)重受阻，他們抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)會(huì)，把一部分精力投向國內(nèi)市場，在國內(nèi)各大城市建立了21個(gè)內(nèi)銷網(wǎng)點(diǎn)，這一舉措不但為產(chǎn)品打開了銷路，也極大提升了自身品牌的知名度，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。這個(gè)例子對(duì)我們應(yīng)對(duì)危機(jī)，破解出口受阻的問題，很有啟發(fā)意義。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)一要提升規(guī)模，通過集中扶持、內(nèi)引外聯(lián)，培植能夠參與國際市場競爭的骨干企業(yè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和輻射帶動(dòng)能力。二要加大政策扶持力度，增加投入，加大金融支持力度，在用地、用電、用水等生產(chǎn)要素的各個(gè)方面加以支持和幫助。三要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極爭取相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，積極推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒒鼗?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四要加快專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。五要加快科技創(chuàng)新，提升龍頭企業(yè)核心競爭力。六要拓展?fàn)I銷方式，在國際國內(nèi)兩個(gè)市場上都能打開局面。

六是想方設(shè)法啟動(dòng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)。企業(yè)停產(chǎn)，就等于少了一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)啟動(dòng)起來，就如同建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目。一季度三縣（市）規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)較多，均超過了20%，主要集中在礦山資源類企業(yè)和出口加工型企業(yè)。其中一月份有的縣（市）規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的超過了40%，這是縣域經(jīng)濟(jì)增速減緩、指標(biāo)下降的最直接因素。必保完成今年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，要依靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，特別是恢復(fù)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)。各縣（市）區(qū)要下大氣力，拿出具體的措施辦法，針對(duì)企業(yè)運(yùn)行存在的具體困難和問題，逐一幫助其研究解決。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要實(shí)施積極的地方財(cái)稅措施，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。要抓好招商引資，尋求合作伙伴，通過改革重組，實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)。要促進(jìn)銀企對(duì)接，爭取信貸支持，對(duì)市場前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路急需資金的企業(yè)及早注入資金，幫助企業(yè)盡快走出困境。力爭上半年，把這些企業(yè)全部啟動(dòng)起來，并防止產(chǎn)生新的停產(chǎn)企業(yè)。近期硼產(chǎn)品市場反彈，這對(duì)鳳城、寬甸是利好消息，要抓住這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)調(diào)度，全力支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，促進(jìn)銷售。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證提速升位各項(xiàng)工作落到實(shí)處

剛剛和縣（市）區(qū)簽了責(zé)任狀，簽責(zé)任狀就是要落實(shí)責(zé)任。市委、市政府要通過責(zé)任目標(biāo)考核，重點(diǎn)衡量各縣（市）區(qū)的工作力度和工作成果，因此在這次責(zé)任狀的指標(biāo)體系中，有些常規(guī)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，反映的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累程度，另一部分則衡量工作情況。不但要考核綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，還要考核具體工作指標(biāo)的完成情況。這樣做的目的就是想形成一種導(dǎo)向，鼓勵(lì)那些踏踏實(shí)實(shí)工作、取得實(shí)實(shí)在在成果的，鞭策那些工作作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)的。

這份責(zé)任狀里有的指標(biāo)高于我們制定的全市平均指標(biāo)，比如GDP，指標(biāo)規(guī)定的26%的增幅，就高于全市20%的增長速度。這是因?yàn)槭≌呀?jīng)提出要求，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，要體現(xiàn)為全省平均速度的一倍。從這里，我們也可以看出全省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，市政府提出縣域經(jīng)濟(jì)必須提速升位的依據(jù)也在這里。

獎(jiǎng)懲只是手段，不是目的。無論我們用經(jīng)濟(jì)手段去解決經(jīng)濟(jì)問題也好，還是通過行政手段去落實(shí)責(zé)任也好，或?qū)砜赡芤越M織手段去處理人，其目的只有一個(gè)，就是要通過大家的勤奮工作，確保完成縣域經(jīng)濟(jì)提速升位的目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，2009年對(duì)丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是至關(guān)重要的一年，縣域經(jīng)濟(jì)是丹東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，必須要抓好抓實(shí)。我們一定要樹立堅(jiān)定信心，拿出干勁，拿出辦法，拿出措施，拿出具體行動(dòng)，盡快使縣域經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半。我的愿望是，年終結(jié)果出來以后，我們不處理任何一位同志，為所有的縣（市）區(qū)頒發(fā)獎(jiǎng)金。

信息員：劉曉東（丹東）/丹東市政務(wù)公開辦

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第二篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議市長講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨 轉(zhuǎn)型跨越動(dòng)員會(huì)上的講話

（2012年2月6日）

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委書記＊＊在＊＊調(diào)研時(shí)的講話精神，總結(jié)2011年全市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2012年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下?lián)屪ズ陀煤弥匾獞?zhàn)略機(jī)遇，以創(chuàng)新的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)，抓好重大項(xiàng)目落實(shí)、重大問題解決、重大工作突破，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。前面，＊＊書記就今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把握的重點(diǎn)和組織保障措施作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)＊＊書記講話精神和做好今年各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)具體意見。

一、客觀估價(jià)成績，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、居高不下的通脹壓力和嚴(yán)格的調(diào)控政策，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，在“十二五”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障增強(qiáng)的良好局面。全

—1—

市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值256.6億元，增長13.2%；大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入突破25億元和10億元，分別增長35.4%和29.9%；固定資產(chǎn)投資增長34.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增加1545元和892元, 分別增長14.2%和16%。

一是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增量和結(jié)構(gòu)的雙突破。完成固定資產(chǎn)投資162.8億元。開工建設(shè)500萬元以上的項(xiàng)目572項(xiàng)，同比增長37.8%。＊＊機(jī)場提前通航，創(chuàng)造了甘肅民航建設(shè)史上的“＊＊速度”?；痣姸?×60萬千瓦項(xiàng)目上報(bào)國家能源局核準(zhǔn)。山丹繡花廟50兆瓦風(fēng)電、國電龍?jiān)?0兆瓦光伏發(fā)電和平山湖5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，上海航天200兆瓦太陽能光伏發(fā)電和100兆瓦太陽能光伏設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目成功簽約。與央企項(xiàng)目合作和第十七屆“蘭洽會(huì)”上簽約項(xiàng)目工作取得新突破。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的雙突破。堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平顯著提升。糧食總產(chǎn)達(dá)到122萬噸，形成玉米制種100萬畝、馬鈴薯43.3萬畝、高原夏菜32.9萬畝的種植規(guī)模, 設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8.4萬畝，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到82萬頭。＊＊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開展科研示范430項(xiàng)?！埃衩追N子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊(cè)，成為全國唯一獲得地理商標(biāo)證書的種子產(chǎn)品?！敖穑t提”通過 —2—

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，榮獲“中國設(shè)施延后葡萄第一市”稱號(hào)。加大扶貧開發(fā)力度，27個(gè)淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的雙突破。大力發(fā)展以水電、風(fēng)電、光電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電設(shè)備制造為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點(diǎn)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。完成工業(yè)增加值71.76億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值57.78億元，同比增長23%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售、效益同步增長的良好態(tài)勢，是金融危機(jī)以來增速最快、運(yùn)行質(zhì)量最好的一年。

四是旅游業(yè)開發(fā)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)加強(qiáng)和效益提升的雙突破。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)來培育，深入開展“旅游發(fā)展年”活動(dòng)，市縣財(cái)政安排旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6938萬元，支持推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)和續(xù)建投資上千萬元的旅游項(xiàng)目28項(xiàng)，完成投資9.1億元。加快特色旅游資源轉(zhuǎn)化為特色旅游品牌步伐，國家濕地公園、文殊寺、焉支山通過國家4Ａ級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審，丹霞國家地質(zhì)公園通過國家評(píng)審。全年接待游客350萬人次，實(shí)現(xiàn)收入17億元，分別增長87%和86%。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

五是綜合競爭力實(shí)現(xiàn)形象提升和對(duì)外影響力擴(kuò)展的雙突破。把黑河、梨園河水系濕地保護(hù)與城市建設(shè)融為一體，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次推進(jìn)濱河新區(qū)、臨澤大沙河、高臺(tái)水上新城區(qū)建設(shè)，—3—

打造宜居宜游生態(tài)城市品牌。依托重大節(jié)會(huì)、重大賽事宣傳和推介＊＊，“濕地之夏〃金＊＊旅游文化藝術(shù)節(jié)”、“絲路春”杯＊＊〃中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽和甘肅絲綢之路汽車越野拉力賽等系列活動(dòng)產(chǎn)生廣泛影響。與中科院、中國工程院合作共建的全省首家院士專家工作站在我市掛牌成立。成功舉辦第二屆綠洲論壇和“甘肅優(yōu)質(zhì)天然畜產(chǎn)品及生產(chǎn)體系可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”，“金＊＊”的對(duì)外影響力和知名度大幅提升。

六是社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)民生改善和社會(huì)和諧的雙促進(jìn)。始終把以人為本的根本要求貫穿于民生建設(shè)和社會(huì)管理之中，努力營造共建共享的和諧社會(huì)。教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，各類教育蓬勃發(fā)展，“兩基”教育高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，群眾就醫(yī)環(huán)境和條件明顯改善。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市級(jí)“三館”和濕地展覽館開工建設(shè)。省委、省政府確定的10件27項(xiàng)實(shí)事和市委、市政府承諾的10件實(shí)事全面完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)構(gòu)建社保體系，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率提前達(dá)到省上提出的目標(biāo)。全市新增就業(yè)1.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%。全市財(cái)政支出81億元，增長23%。開工建設(shè)保障性住房7198套57萬平方米，開工率達(dá)到107.6%，主體竣工率達(dá)到60%，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼12245戶1773.6萬元。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力解決突出問題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

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七是政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)行政效能和執(zhí)行能力的雙提高。積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能，努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效政府。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和工作程序，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、社會(huì)各界意見建議，暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，電子政務(wù)全面推行，政府工作透明度明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)掛項(xiàng)承諾、定期通報(bào)、績效考核制度，定期曬成績單、晾排行榜，加大對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事等全局性工作的督促檢查，尤其是針對(duì)不作為、亂作為行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的高效落實(shí)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題：一是開發(fā)開放的程度不高。一方面，廣大干部對(duì)外因推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠，觀念落后，缺乏大開放、大發(fā)展和借助外力加快發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)；另一方面，深入挖掘資源優(yōu)勢的力度不夠，開發(fā)動(dòng)力不強(qiáng)，內(nèi)部優(yōu)勢和特色沒有充分顯現(xiàn)出來。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，缺乏幾十億、上百億帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，生產(chǎn)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的25%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)。三是精確招商能力較弱。缺乏對(duì)資本、項(xiàng)目的運(yùn)作能力，招商引資的總量少，已達(dá)成的項(xiàng)目中，簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目少，簽約資金多、到位資金少，抓項(xiàng)目的辦法不多、力度不夠、效果還不十分明顯。四是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高度自

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覺性不夠。一些干部思想保守，缺乏科學(xué)發(fā)展的認(rèn)知態(tài)度，尤其是機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、工作方法還不能適應(yīng)新形勢需要，有的部門和單位職能作用發(fā)揮不夠，服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低，執(zhí)行力和落實(shí)力需要進(jìn)一步提高。

二、科學(xué)判斷形勢，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作主基調(diào)，省十一屆人大五次會(huì)議提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的宏偉目標(biāo)?？傮w上看，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)部因素利好不斷增多，積極信號(hào)令人振奮；同時(shí)，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素不確定性增加，情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。從國際國內(nèi)大環(huán)境看，盡管世界政治經(jīng)濟(jì)局勢復(fù)雜多變，國際金融市場動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程艱難曲折，但并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)的基本面，更沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本格局。新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移和國家支持甘肅發(fā)展等利好政策疊加，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。從全省情況看，正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和負(fù)重爬坡期，面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大希望是開發(fā)開放。省委、省政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的總要求、“六個(gè)聚焦、六個(gè)著力”的發(fā)展方向和“五個(gè)更加注重”的發(fā)展重點(diǎn)，為我們壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)指明了方向。從自身情況看，盡管我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然面臨 —6—

諸多的矛盾和問題，但發(fā)展的良好趨勢、態(tài)勢和氣勢已經(jīng)形成。市第三次黨代會(huì)正確研判發(fā)展形勢，科學(xué)規(guī)劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖，確立了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主攻方向和具體目標(biāo)，這對(duì)我們發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展將產(chǎn)生最直接、最強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力；良好的生態(tài)環(huán)境、通道優(yōu)勢和豐富的資源，增強(qiáng)了我們擴(kuò)大開放開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資的巨大吸引力。我們必須充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，既要清醒認(rèn)識(shí)自身面臨的突出矛盾和全省各地主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍較高的巨大壓力，又要積極應(yīng)對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，更加自覺地破解難題，更加扎實(shí)地做好今年各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的發(fā)展態(tài)勢。

按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和市第三次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，初步確定2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長40%；大口徑財(cái)政收入增長20%，地方一般預(yù)算收入增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14.2%和12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；旅游人數(shù)增長42%，突破500萬人次。全面完成省政府下達(dá)的人力資源和社會(huì)保障、國土資源管理、人口和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)任務(wù)。

如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是我們搶抓各種戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府和市第三次黨代會(huì)要求，把握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)的客觀需要；是我們縮小同全省、全國發(fā)展差距的迫切需要；是我們搶

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占加快發(fā)展制高點(diǎn)，對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要；也是我們保民生保穩(wěn)定，整體推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。在具體工作中，要切實(shí)注意把握好以下幾點(diǎn)：一是在宏觀把握上，既要“保增長”，又要“促轉(zhuǎn)型”，還要“求跨越”，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。二是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進(jìn)“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要做好“轉(zhuǎn)”的文章，又要拓展“新”的發(fā)展空間，還要加快構(gòu)建“特”的產(chǎn)業(yè)格局，力爭在整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，更加注重壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重做大特色旅游，更加注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。四是在深化改革開放上，既要激發(fā)“內(nèi)”在動(dòng)力，又要借助“外”部張力，更要注重搭建“引”資平臺(tái)，使＊＊成為投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地、宜居福地。五是在改善民生上，既要堅(jiān)持“為民”，也要傾力“惠民”，更要注重“安民”，努力營造政治安定、百姓安居、和諧安康的社會(huì)局面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對(duì)周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，面對(duì)全市人民的殷切期盼，我們既要充分把握政策利好多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好的發(fā)展機(jī)遇，更要清醒地看到在后發(fā)趕超、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理等方面的壓力，把困難估計(jì)得更充分些，把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些。只要我們不斷增 —8—

強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性，切實(shí)把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)統(tǒng)一起來，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一起來，把資源高效集約利用與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，就一定能在牢牢把握機(jī)遇中主動(dòng)作為，在有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中拼搏進(jìn)取，在用足用好政策中推進(jìn)跨越。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面

2012年，黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)將相繼召開，同時(shí)，“十二五”規(guī)劃也將進(jìn)入承上啟下、高效落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年工作，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、全面完成“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。我們要按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署和＊＊書記的講話要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，推進(jìn)“四市”建設(shè)，真正把“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)貫徹好、體現(xiàn)好、落實(shí)好，創(chuàng)造性地在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）在開發(fā)開放上要有新突破，提升發(fā)展能力

對(duì)于我們這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型特征十分明顯的地區(qū)，推進(jìn)大開發(fā)、大開放是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居宜游金＊＊最現(xiàn)實(shí)的選擇。要更加注重激活內(nèi)力與借助外力的有機(jī)結(jié)合，既能把握自然資源、文化歷史、區(qū)位條件

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等特色優(yōu)勢，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，又能充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，廣泛借助外力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

一要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化開發(fā)開放意識(shí)。推動(dòng)開發(fā)開放，必須以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點(diǎn)，認(rèn)真吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，摒棄“肥水不流外人田”、“小腳老太走路”等因循守舊的傳統(tǒng)思維和固有模式，秉承開放、包容、合作、共贏的理念，積極走出去，熱情請(qǐng)進(jìn)來，大力開展區(qū)域合作交流，推進(jìn)發(fā)展措施的高效落實(shí)，提升破解難題的能力，以更寬廣的胸懷、更宏大的手筆、更雄偉的氣魄，營造大開發(fā)、大開放的濃厚氛圍。要通過大開發(fā)、大開放，進(jìn)一步凸顯＊＊重要的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的開放條件和良好的資源稟賦，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭；通過大開發(fā)、大開放，吸引大量資金、項(xiàng)目涌入，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，在全省跨越發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)、體現(xiàn)更大作為；通過大開發(fā)、大開放，優(yōu)先拓展城市發(fā)展空間，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二要破解瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升開發(fā)開放水平。省委王書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話時(shí)指出，各地要結(jié)合各自的優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的首位產(chǎn)業(yè)，爭取打造一批上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)集群。這是我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，也是推動(dòng)大開發(fā)大開放的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。前幾天他在我市調(diào)研時(shí)又要求我們一定要樹立“聚 —10—

焦意識(shí)”，具體講就是要求我們對(duì)“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的定位和目前的發(fā)展思路、用力方向要一以貫之地堅(jiān)持，并扭住不放，不斷豐富內(nèi)涵，拓展外延，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目來加以推進(jìn)。破解瓶頸制約，就是要把良好的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)宜居宜游城市中形成新型產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞西部高原城市獨(dú)特的生態(tài)、區(qū)位、功能等多種優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、特色旅游和文化產(chǎn)業(yè)。只要我們放心大膽地去干，不斷加快大開發(fā)、大開放步伐，在把握機(jī)遇中搶得先機(jī)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極作為，就一定能聚集人氣、商氣、財(cái)氣，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三要強(qiáng)化招商引資措施，打造大開發(fā)大開放的平臺(tái)。要把招商引資作為“一把手工程”，采取赴外駐點(diǎn)定向招商、責(zé)任到人跟蹤招商、串親聯(lián)友以商招商、組織團(tuán)隊(duì)專業(yè)招商、配送資源讓利招商等多種形式，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商上下功夫，提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。要以一個(gè)產(chǎn)業(yè)招一個(gè)大商、一個(gè)大商帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，精心策劃包裝一些具有較高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和吸引力的項(xiàng)目進(jìn)行定向招商，帶著做完前期工作的項(xiàng)目與大型央企、知名民企上門對(duì)接，帶著轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到中東部技術(shù)完備的企業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、高效招商，充分落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主。要以爭取國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和完善省級(jí)

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開發(fā)區(qū)功能為目標(biāo)，合理確定開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)功能，推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高招商引資的吸引力、承載力和整體投資強(qiáng)度。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決整治推諉扯皮、吃拿卡要的衙門作風(fēng)，制定完善土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策和引資獎(jiǎng)勵(lì)制度，簡化辦事程序，對(duì)合作項(xiàng)目實(shí)行“集中受理、分散處理，一單到底、全程跟蹤”的辦理及反饋機(jī)制，確保招商項(xiàng)目來一個(gè)成一個(gè)，在優(yōu)化環(huán)境中推動(dòng)開放合作工作邁上新臺(tái)階。要按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，搭建銀企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮城投公司、擔(dān)保公司、貸款公司的作用，爭取增加信貸規(guī)模，吸引更多的社會(huì)資本和民間資本，有效破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)投融資難的問題。

（二）在項(xiàng)目建設(shè)上要有大動(dòng)作，推動(dòng)跨越發(fā)展

如何把宏觀調(diào)控政策變成具體的項(xiàng)目，取決于我們謀項(xiàng)目的深度、爭項(xiàng)目的力度和建項(xiàng)目的速度。要通過開放的大氣魄、舉措的大手筆、項(xiàng)目的大推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大變化。確保年內(nèi)開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目70個(gè)、千萬元以上項(xiàng)目300個(gè)，特別是要在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上花大力氣、下真功夫，建成幾個(gè)拿得出手、叫得響、有影響力的重大項(xiàng)目，確保工業(yè)項(xiàng)目投資占到新增投資的30%以上，固定資產(chǎn)投資突破220億元。

一要搶抓機(jī)遇，積極爭取國家和省上的政策性項(xiàng)目。今年，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、—12—

國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建續(xù)建項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。我們要準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)、國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中央扶貧開發(fā)等宏觀政策的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)、電力、水能、光能、風(fēng)能、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)與支持政策的接合點(diǎn)，用足用活國家和省上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的重大舉措和扶持政策，超前捕捉國家政策信息，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)向，及時(shí)研究抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的靈活對(duì)策，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)、中央1號(hào)文件中科技強(qiáng)農(nóng)及水利基礎(chǔ)性項(xiàng)目、新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、淺山區(qū)扶貧開發(fā)、濱河新區(qū)供水廠、城區(qū)污水處理二期及配套管理工程以及各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的上報(bào)爭取工作，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家戰(zhàn)略和政策扶持層面。

二要積極謀劃，圍繞特色優(yōu)勢資源發(fā)掘儲(chǔ)備項(xiàng)目。謀劃、尋找、布局大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是做好項(xiàng)目工作的前提，也是項(xiàng)目能否落地的關(guān)鍵。要不斷提升發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的能力。在具體工作中，既要做到“有中生優(yōu)”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項(xiàng)目，緊緊圍繞新能源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，加快水電、風(fēng)電、光電及設(shè)備制造、鎢鉬深加工、電解鋁以及不銹鋼、鋁制品制造等重大項(xiàng)目的爭引、建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)，促進(jìn)資源科學(xué)合理轉(zhuǎn)化；

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還要“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)天地。要緊緊抓住中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大對(duì)我市資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢的宣傳推介力度，引進(jìn)大企業(yè)入駐，在電子、家電、小型制造等領(lǐng)域新上一批市場競爭力強(qiáng)的大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)制造生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，加快播種、收割、除草、施肥、節(jié)水灌溉、日光溫室等農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

三要真抓實(shí)干，全力以赴建好項(xiàng)目。抓好新建和續(xù)建項(xiàng)目，這是我們?nèi)婊虺~完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的根本保障。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好蘭新鐵路第二雙線、張肅公路、甘祁公路、火電二期、花草灘煤田開發(fā)、黑河寶瓶電站、平山湖風(fēng)力發(fā)電、甘州區(qū)南灘光伏發(fā)電、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、裕固文化走廊、濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保在建項(xiàng)目按均衡進(jìn)度有序推進(jìn)、不留欠賬。要繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名責(zé)任人”的項(xiàng)目推動(dòng)工作機(jī)制，通過責(zé)任的落實(shí)，確保續(xù)建項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益，新建項(xiàng)目抓緊時(shí)間早日開工，盡力把進(jìn)度往前趕、工作往前干，為完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)正處于提速增效、擴(kuò)大成果的關(guān)鍵階段，要準(zhǔn)確把握示范區(qū)建設(shè)的總體要求和著力重點(diǎn)，積極整合資源，集中力量，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。要緊 —14—

緊圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新品種展覽示范、新技術(shù)發(fā)明試驗(yàn)、功能試驗(yàn)示范為目標(biāo)，突出良種培育、科技研發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、節(jié)水灌溉、日光溫室、農(nóng)機(jī)裝備、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用，為加快建設(shè)西北優(yōu)勢種子繁育基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大道路、水利、綠化、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升示范區(qū)綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，確保上半年建成2座高標(biāo)準(zhǔn)連體展示大棚，開工建設(shè)玉米種子生產(chǎn)加工技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測中心、蔬菜科技研發(fā)中心和遙感試驗(yàn)場，建好國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)示范站，發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3000畝，開展玉米種子品種組合展示100畝。全面完成綠洲奶牛養(yǎng)殖示范場、瑞克斯旺高科技蔬菜園和工廠化育苗基地建設(shè)任務(wù)。

（三）在產(chǎn)業(yè)培育上要有新舉措，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既要我們自覺擔(dān)當(dāng)起鞏固國家西部生態(tài)安全屏障的責(zé)任，又要我們充分把握這一歷史機(jī)遇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在高度重視生態(tài)建設(shè)的前提下，切實(shí)解決好富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，走好特色路、打好優(yōu)勢牌，通過具體項(xiàng)目的運(yùn)作和實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建核心競爭力強(qiáng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要充分利用“＊＊玉米種子”已經(jīng)形成的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，開工建設(shè)國家級(jí)種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，—15—

加快推進(jìn)國家級(jí)雜交玉米優(yōu)勢繁育基地建設(shè)，努力建設(shè)全國獨(dú)具特色的集產(chǎn)品研發(fā)、包裝加工、信息發(fā)布、市場交易、理論研討、新品種試驗(yàn)示范的種子產(chǎn)業(yè)大市。制種企業(yè)要通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)?；?0萬畝，繼續(xù)使玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝。要積極學(xué)習(xí)借鑒“壽光模式”，發(fā)展高原夏菜50萬畝，加快建設(shè)西部地區(qū)一流的集冷鏈儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、銷售為一體的有影響力的大型市場，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新發(fā)明在＊＊落地生根。沿山地區(qū)要繼續(xù)抓好馬鈴薯、溫室葡萄、雙孢菇、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝。全市新建日光溫室、鋼架大棚2萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)公司集中，確保全市流轉(zhuǎn)土地60萬畝以上。要積極開展整村土地流轉(zhuǎn)示范，每個(gè)縣區(qū)培育整村流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)3-5個(gè)、萬畝示范點(diǎn)1個(gè)，流轉(zhuǎn)面積不少于10萬畝。要以建設(shè)西北肉牛產(chǎn)業(yè)第一大市為目標(biāo)，新建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化良種結(jié)構(gòu)，加快秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用，提高養(yǎng)殖水平，力爭肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭；積極引進(jìn)品牌企業(yè)，新上1-2個(gè)屠宰、熟制品、皮革生產(chǎn)等精深加工生產(chǎn)線，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)畜產(chǎn)品精深加工破題開篇。要認(rèn)真抓好小棗、沙棘等傳統(tǒng)特色林果經(jīng)營，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。要把就地轉(zhuǎn)移和對(duì)外輸出有機(jī)結(jié)合，確保全年培訓(xùn)勞動(dòng)力5.4萬人，輸轉(zhuǎn)27萬人，實(shí)現(xiàn)收入30億元。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力探索專業(yè)化生產(chǎn)公司運(yùn)作模式，—16—

努力建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、分工協(xié)作、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

二要推動(dòng)循環(huán)工業(yè)跨越發(fā)展。要積極主動(dòng)地融入河西新能源基地，引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)的新能源裝備制造企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，真正把新能源產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)培育。這方面今年要有新思路、大動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)已經(jīng)簽約的幾個(gè)風(fēng)電、光電項(xiàng)目，要有“咬定青山不放松”的韌勁和毅力，突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)、重點(diǎn)區(qū)域聚集，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要采取有效措施，確?；痣姸?、煤制天然氣、太陽能光伏發(fā)電及設(shè)備生產(chǎn)、鎢鉬資源深加工項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭平山湖風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，山丹繡花廟、長山子風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，力爭年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，陶萊河三道灣電站、長山子煤礦建成投產(chǎn)。推動(dòng)西龍熱電生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。組織實(shí)施中儲(chǔ)糧1.5萬噸玉米種子、高臺(tái)雨潤150萬只肉羊和博峰10萬頭肉牛屠宰、民樂2萬噸中藥材飲片等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，促進(jìn)特色資源轉(zhuǎn)化，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。認(rèn)真落實(shí)中央和省上支持小微企業(yè)發(fā)展政策，堅(jiān)定不移地支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有力提升非公經(jīng)濟(jì)比重，推動(dòng)商業(yè)、交通、運(yùn)輸、旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三要推動(dòng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)把2012年確定為

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“旅游發(fā)展年”，加快＊＊國家濕地公園游客接待中心、沙漠體育公園、平山湖紅色大峽谷及影視基地、山丹馬場特色旅游區(qū)、高臺(tái)大湖灣游娛中心以及玉水苑主題園、大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好祁連山腹地環(huán)線旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施等6個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)及實(shí)施工作，全面啟動(dòng)＊＊大佛寺5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色品牌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、拓展客源市場、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新突破，新增旅游直接就業(yè)3000人。深入挖掘富有地方特色的歷史文化、宗教文化、絲路文化、民族文化和長城文化等特色旅游文化資源，加大主流媒體、專業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域合作、節(jié)會(huì)活動(dòng)的宣傳推介力度，策劃包裝精品演藝劇目，提升旅游文化品位。集中力量重點(diǎn)培育2—3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，精心打造丹霞國際知名旅游品牌。重點(diǎn)實(shí)施好丹霞、大佛寺、玉水苑等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以歷史文化名城保護(hù)為著力點(diǎn)，完善規(guī)劃修編，創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)的宜居宜游宜業(yè)城市，充分彰顯歷史文化名城的獨(dú)特魅力。

四要推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。要進(jìn)一步拓寬通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)施市縣兩級(jí)物流區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。立足河西地區(qū)綜合物流港、＊＊特色產(chǎn)業(yè)聚集地和交通節(jié)點(diǎn)服務(wù)站的功能定位，以建設(shè)中轉(zhuǎn)、加工、存儲(chǔ)、配送、搬運(yùn)、包裝、展銷、信息傳遞等多功能、現(xiàn)代化的綜合性物流園區(qū)為目標(biāo)，加快濱河新區(qū)物流城基礎(chǔ)設(shè)施配 —18—

套和重點(diǎn)工程建設(shè)。這項(xiàng)工作要在強(qiáng)化招商引資的同時(shí)先行先干、不等不靠，形成建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，爭取年內(nèi)初具規(guī)模和效應(yīng)。加快＊＊機(jī)場等大中型物流園區(qū)建設(shè)前期工作和新樂超市配送中心擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對(duì)接”工程，啟動(dòng)種子、活畜交易和蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，冷鏈倉儲(chǔ)庫容達(dá)到4萬噸以上。以公路、鐵路、航空為依托，不斷完善物流配送、市場交易平臺(tái)。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢，支持鼓勵(lì)農(nóng)戶開展資產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)銷售、批發(fā)、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)在基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的“先行資本”。要持之以恒地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和改善民生提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?！吧鷳B(tài)建設(shè)對(duì)＊＊而言，既是貢獻(xiàn)和責(zé)任，又是機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)”。要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，做好“一山一水”兩篇大文章，加快祁連山、黑河濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。要積極爭取建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，建立生態(tài)保護(hù)長效投入機(jī)制，促進(jìn)祁連山生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和水源涵養(yǎng)功能提升；加快申報(bào)黑河濕地項(xiàng)目，大力開展以濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范為課題的項(xiàng)目研究，探索濕地資源循環(huán)利用、開發(fā)利用新模式，保護(hù)和恢復(fù)黑河流域上中游濕地生態(tài)系統(tǒng)。深入開展生態(tài)文明示范市

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創(chuàng)建工作，培育一批生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、生態(tài)示范企業(yè)和示范園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程和山洪災(zāi)害治理工程，加強(qiáng)草原生態(tài)及濕地資源管護(hù)，鞏固退耕還林、退牧還草成果，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

二要加快實(shí)施中心城市和新區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。緊緊抓住國家重點(diǎn)支持中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，圍繞“1+5”生態(tài)城市框架，實(shí)施中心城市和新區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。濱河新區(qū)和各縣新城區(qū)建設(shè)要把管理往實(shí)處抓、把配套往深處做、把形象進(jìn)度往前趕，確保任務(wù)不留缺口，濱河新區(qū)及各縣新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基本完成。要加快推進(jìn)市縣新城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱、污水處理等72項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)北三環(huán)、臨澤南路、肅南北路等城市道路24條30公里。積極探索城市管理新模式，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，推行城市管理與城市建設(shè)同步跟進(jìn)、無縫對(duì)接。啟動(dòng)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動(dòng)功能。按照“四化”要求，全力推進(jìn)省、市新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，確保完成1.8萬戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

三要健全完善水電路訊體系，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。積極爭取國家和省上支持，堅(jiān)持不懈地抓好水利、交通、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)馬營河、大堵麻等大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)，全力做好臨澤紅山灣中型水庫建設(shè)各項(xiàng)前期工作，力爭早日開工建設(shè)。全面完成瓷窯口、柳家壩等8座 —20—

小型水庫和黑河草灘莊、梨園河等引水樞紐除險(xiǎn)加固工程。完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全問題。新建和改建農(nóng)村公路500公里，進(jìn)一步提高通行能力。組織實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)改造、高臺(tái)330千伏變電站等9個(gè)電力項(xiàng)目，提高電力供給保障能力。

(五)在民生建設(shè)上要有大變化，提高保障能力，促進(jìn)社會(huì)和諧 按照盡力而為、量力而行的原則，扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，切實(shí)做到謀民生之急、解民生之憂、辦民生之需，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力提升全市人民群眾的幸福指數(shù)。

一要全力抓好社會(huì)事業(yè)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，加快甘州中學(xué)、高臺(tái)城關(guān)初中建設(shè)進(jìn)度，有效解決城區(qū)學(xué)校校舍緊、班額大的問題；不斷改善高中辦學(xué)條件，逐步提高中心城區(qū)高中學(xué)生入學(xué)率；優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所，啟動(dòng)＊＊職業(yè)學(xué)院的籌備工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快實(shí)施市級(jí)“三館”、＊＊大劇院、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)“七一”劇團(tuán)、“七一”劇場融合改革。廣泛開展“文化進(jìn)村入戶”及特色品牌文化創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)基

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層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售全覆蓋。加快市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成六縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和6個(gè)中心衛(wèi)生院及40個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

二要切實(shí)保障和改善民生。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，確保畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)2500人。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道籌集小額貸款擔(dān)保基金2500萬元，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1.8億元、農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款10億元。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化進(jìn)程，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。完善社會(huì)救助體系，逐步提高最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平。開工建設(shè)保障性住房21.8萬平方米，解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。抓好重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備，著力保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)市長“菜藍(lán)子”工程，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)低保與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障群眾基本生活不受大的影響。加快編制沿山貧困片帶扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧，著力提高自我發(fā)展能力，確保沿山貧困片帶農(nóng)民收入增幅高于全市平均水平。建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，集中力量辦好省、市為民承諾實(shí)事。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，不斷改進(jìn)新形勢下做好群眾工作的方式方法。結(jié)合全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，認(rèn)真落 —22—

實(shí)“宣傳政策、督促落實(shí)，了解民情、反映民意，辦好實(shí)事、幫助脫貧，理順情緒、化解糾紛，指導(dǎo)黨建、夯實(shí)基礎(chǔ)”的“五項(xiàng)”工作任務(wù)，堅(jiān)持到基層去、到群眾中去，為民解難題、辦實(shí)事，在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)，增長才干，形成全市上下凝心聚力促跨越的強(qiáng)大合力。健全信訪工作責(zé)任制、社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效，真正從源頭上預(yù)防和減少矛盾。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市和“兩個(gè)共同”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

四要堅(jiān)決維護(hù)安全安定。去年以來，全市安全生產(chǎn)形勢一直處于十分嚴(yán)峻的狀態(tài)。特別是山丹還出現(xiàn)了2起煤礦事故瞞報(bào)的惡性事件，不僅給當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失，也在社會(huì)上造成了極其嚴(yán)重的不良影響。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢要求我們必須堅(jiān)持“鐵”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“鋼”的措施，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加強(qiáng)硬的手段，更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究，全力壓減事故總量，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，促進(jìn)安全工作躍上新的臺(tái)階。特別要突出對(duì)煤礦、非煤礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和校園、校舍、校車、食堂及公共場所、人口密集區(qū)域的安全監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善救援體系，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深入推進(jìn)“平安＊＊”建設(shè)，依

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法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，健全完善社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

(六)在作風(fēng)建設(shè)上要有新起色，確保落實(shí)到位

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看作風(fēng)，要害在實(shí)干，重點(diǎn)在落實(shí)。全市各級(jí)干部必須認(rèn)清形勢，迎難而上，以跨越式思維來指導(dǎo)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新推動(dòng)工作，做到抓得更實(shí)、更具體，協(xié)調(diào)得更好、更靈活，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效落實(shí)、圓滿完成。

一是責(zé)任要再落實(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、發(fā)展前景，始終保持工作的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性。要把心思集中在“想干事”上，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問題;要把才干體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅(jiān)克難，不達(dá)目的不罷休、不見成效不收兵。對(duì)已經(jīng)確定的工作和目標(biāo)責(zé)任書簽定的硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。

二是效能要再提升。要強(qiáng)化督查督辦、績效評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲、效能監(jiān)察、責(zé)任追究，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實(shí)等不良現(xiàn)象，騰出更多的時(shí)間抓落實(shí)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，效能中心要制定具體的考評(píng)辦法，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng) —24—

目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目和招商引資工作的績效考評(píng)，真正做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)服務(wù)，以項(xiàng)目促進(jìn)落實(shí)，以項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要強(qiáng)化問責(zé)力度，不僅對(duì)亂作為的實(shí)施問責(zé)，而且要對(duì)工作不在狀態(tài)、不想作為的實(shí)施問責(zé)；不僅要對(duì)因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件實(shí)施責(zé)任追究，而且要對(duì)保增長、保運(yùn)行和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目工作不力、錯(cuò)失機(jī)遇的實(shí)施責(zé)任追究；不僅要對(duì)直接責(zé)任人、一般責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，而且要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務(wù)的優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

三是措施要再加強(qiáng)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，要轉(zhuǎn)換思維、另辟蹊徑，注重用新思路去謀劃，用新辦法去解決。對(duì)今年實(shí)施的重大項(xiàng)目、重大問題、重點(diǎn)工作，都要在“實(shí)、細(xì)、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標(biāo)可考核、有措施可操作的要求，制定過硬措施，確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有推進(jìn)計(jì)劃或者具體方案，特別是那些對(duì)全局具有牽動(dòng)性的工作、特色明顯的工作以及時(shí)效性強(qiáng)的工作，要做到心中有數(shù)、盯緊抓實(shí)、有效掌控、有序推進(jìn)。要健全督查通報(bào)機(jī)制，通過曬“成績單”、晾“排行榜”，督促各縣區(qū)和各部門抓好工作落實(shí)。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理地確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓項(xiàng)目為干部說話、讓政績?yōu)楦刹空f話、讓民生變化為干部說話，確保各項(xiàng)工作取得好效果、好效益、好質(zhì)量。

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同志們，實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅(jiān)定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡，在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

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第三篇：（市長）在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

二、正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢

正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常重要，形勢認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)是不是過熱的問題?，F(xiàn)在有些報(bào)刊和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，局部發(fā)展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經(jīng)濟(jì)過熱的問題，與一些發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問題?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專家、哪個(gè)部門說了算，而是由投資主體說了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個(gè)，最后留下60個(gè)或70個(gè)也不錯(cuò)。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對(duì)的，這是相對(duì)于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項(xiàng)目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展?？傊覀円欢ㄒJ(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作

（一）關(guān)于工業(yè)問題。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會(huì)的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動(dòng)的加快項(xiàng)目進(jìn)度。政府在為這些項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要組織財(cái)政、審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)情況逐個(gè)進(jìn)行核查，防止個(gè)別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅(jiān)決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)大項(xiàng)目要嚴(yán)格控制用地，對(duì)小項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。

二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項(xiàng)目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧彙⒖?、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級(jí)的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時(shí)，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項(xiàng)目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會(huì)更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項(xiàng)目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項(xiàng)目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。

四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動(dòng)力，改革無止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。（1）改革政府對(duì)企業(yè)的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅(jiān)持，但可以靠協(xié)會(huì)管理的就要由協(xié)會(huì)來管理?？偟挠?jì)劃是在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會(huì)”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個(gè)分會(huì)，會(huì)員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價(jià)格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)，要依靠法律和機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管，特別是對(duì)長期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級(jí)各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對(duì)列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級(jí)。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對(duì)改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對(duì)市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。

五是抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經(jīng)過十多年來的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財(cái)富，全社會(huì)都要倍加關(guān)心和愛護(hù)?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對(duì)企業(yè)家都是全心支持和愛護(hù)的，并制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。

市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項(xiàng)目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個(gè)全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵(lì)、自愛。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵(lì)，就是要認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會(huì)形象。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。對(duì)那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和工商管理培訓(xùn)，并有計(jì)劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識(shí)，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要面向全省全國，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)來，壯大我市的企業(yè)家隊(duì)伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請(qǐng)的形象大使張國立和技術(shù)顧問特拉納先生，得利斯聘請(qǐng)的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請(qǐng)技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。

六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動(dòng)力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動(dòng)力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個(gè)方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。同時(shí)，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級(jí)技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級(jí)技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會(huì)更快。因此，我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會(huì)非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動(dòng)腦筋，多下工夫。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會(huì)外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來抓，時(shí)刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，思想再解放，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一年多的時(shí)間里，引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項(xiàng)目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理意見及相關(guān)配套政策，加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來，利用一年的時(shí)間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動(dòng)搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對(duì)王金同志講，你到東城項(xiàng)目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長。我當(dāng)大部長，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。

三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開政府及各部門的支持。各級(jí)和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊(duì)招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個(gè)招商分部，每個(gè)部由一名副科級(jí)干部牽頭，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會(huì)公開招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭春節(jié)后馬上開展工作。二要組織好節(jié)會(huì)招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、青交會(huì)等幾次大的節(jié)會(huì)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。三要建好大項(xiàng)目庫。招商局、大項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫捻?xiàng)目分類儲(chǔ)存，有針對(duì)性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項(xiàng)目，早開工，早投產(chǎn)，早見效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個(gè)方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個(gè)指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。

二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎(chǔ)上，把市場開拓的重點(diǎn)放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。

三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項(xiàng)目；

通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時(shí)間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改觀。

四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對(duì)我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。

五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對(duì)各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬美元。完成這項(xiàng)任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)放開、六個(gè)一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個(gè)體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。

一是全面放開準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開。要鼓勵(lì)支持民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用事業(yè)。只要民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對(duì)待，絕不另眼相看。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？

二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級(jí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對(duì)民營企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級(jí)各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動(dòng)按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財(cái)政扶持的民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營造公平競爭環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務(wù)水平的同時(shí)，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實(shí)事。

三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅(jiān)持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級(jí)政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮。

第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過建設(shè)自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民

第四篇：（市長）在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，王書記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強(qiáng)的針對(duì)性，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于去年的經(jīng)濟(jì)工作，王書記總結(jié)的很全面，概括的也很準(zhǔn)確。為了幫助大家進(jìn)一步理解好王書記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報(bào)一下。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長23%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10億元，其中地方財(cái)政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元，增長10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長11%；引進(jìn)利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69億元，增長119%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅在濰坊市都名列前茅?？偟目?，去年取得的成績比較顯著。這是以德成同志為班長的市委班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟(jì)工作再講幾點(diǎn)具體意見。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞全國進(jìn)“百強(qiáng)”、省內(nèi)上位次、市內(nèi)趕壽光及建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)化、民營化、國際化、城鎮(zhèn)化，突出現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資“三個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革、旅游開發(fā)“四個(gè)新突破”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進(jìn)市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長45%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入63億元，增長235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長8%。

二、正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常重要，形勢認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)是不是過熱的問題。現(xiàn)在有些報(bào)刊和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，局部發(fā)展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經(jīng)濟(jì)過熱的問題，與一些發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問題?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專家、哪個(gè)部門說了算，而是由投資主體說了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個(gè)，最后留下60個(gè)或70個(gè)也不錯(cuò)。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對(duì)的，這是相對(duì)于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項(xiàng)目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展?？傊?，我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作

（一）關(guān)于工業(yè)問題。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會(huì)的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動(dòng)的加快項(xiàng)目進(jìn)度。政府在為這些項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要組織財(cái)政、審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)情況逐個(gè)進(jìn)行核查，防止個(gè)別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅(jiān)決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)大項(xiàng)目要嚴(yán)格控制用地，對(duì)小項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項(xiàng)目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級(jí)的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時(shí)，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項(xiàng)目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會(huì)更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項(xiàng)目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項(xiàng)目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。三是抓好大項(xiàng)目?！叭h抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項(xiàng)目上。小項(xiàng)目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項(xiàng)目，能打起定盤星的還是大項(xiàng)目。沒有大項(xiàng)目，就沒有發(fā)言權(quán)，沒有說服力。因此，要繼續(xù)把大項(xiàng)目放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，資金上再支持，服務(wù)上再優(yōu)化，全力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團(tuán)100萬套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機(jī)械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個(gè)過億元的大項(xiàng)目。要進(jìn)一步落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。要充分發(fā)揮好大項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)的作用，定期研究解決大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有針對(duì)性地制定政策措施，確保大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動(dòng)力，改革無止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。（1）改革政府對(duì)企業(yè)的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅(jiān)持，但可以靠協(xié)會(huì)管理的就要由協(xié)會(huì)來管理。總的計(jì)劃是在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會(huì)”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個(gè)分會(huì)，會(huì)員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價(jià)格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)，要依靠法律和機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管，特別是對(duì)長期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級(jí)各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對(duì)列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級(jí)。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對(duì)改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對(duì)市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。五是抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經(jīng)過十多年來的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財(cái)富，全社會(huì)都要倍加關(guān)心和愛護(hù)?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對(duì)企業(yè)家都是全心支持和愛護(hù)的，并制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項(xiàng)目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個(gè)全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵(lì)、自愛。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵(lì)，就是要認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會(huì)形象。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。對(duì)那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和工商管理培訓(xùn)，并有計(jì)劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識(shí)，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要面向全省全國，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)來，壯大我市的企業(yè)家隊(duì)伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請(qǐng)的形象大使張國立和技術(shù)顧問特拉納先生，得利斯聘請(qǐng)的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請(qǐng)技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動(dòng)力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動(dòng)力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個(gè)方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。同時(shí)，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級(jí)技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級(jí)技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會(huì)更快。因此，我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會(huì)非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動(dòng)腦筋，多下工夫。七是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣1000元，其他產(chǎn)品只能賣100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會(huì)高看一眼。新郎公司通過大力引進(jìn)國內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計(jì)，在全國叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項(xiàng)目。可以說，沒有新郎這個(gè)名牌，就不會(huì)有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認(rèn)證為全國免檢產(chǎn)品，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬元的費(fèi)用。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競爭力強(qiáng)的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭創(chuàng)活動(dòng)。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭創(chuàng)了一批名牌。下步，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭創(chuàng)更多的名牌。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達(dá)絕緣材料等8個(gè)產(chǎn)品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個(gè)產(chǎn)品培育成省名牌。各企業(yè)都要進(jìn)一步強(qiáng)化名牌意識(shí)，廣泛開展創(chuàng)名牌活動(dòng)。在搞好產(chǎn)品上檔升級(jí)和新產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請(qǐng)國內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計(jì)包裝和形象策劃；要采取聘請(qǐng)名人擔(dān)任形象代言人、產(chǎn)品展銷會(huì)、擴(kuò)大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴(kuò)大我市的名牌總量。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會(huì)外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來抓，時(shí)刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，思想再解放，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，必然也是招商引資的主體。一年來的實(shí)踐證明，我們引進(jìn)的一些好項(xiàng)目都是通過企業(yè)引來的。各級(jí)和有關(guān)部門，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本部門的職責(zé)，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實(shí)行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。去年，全市落實(shí)的500多個(gè)利用外資項(xiàng)目，有200多個(gè)是企業(yè)引過來的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過億元的大項(xiàng)目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來的。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業(yè)擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來。北汽福田公司快速發(fā)展的過程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)上市存有一些顧慮，擔(dān)心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。說到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。上市的過程也是再創(chuàng)業(yè)的過程，也是自我改造、脫胎換骨的過程，甚至是一個(gè)痛苦的過程，但這一關(guān)過了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。對(duì)此，有條件的企業(yè)要著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。（2）合資合作。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。象桑莎集團(tuán)，利用管理和品牌優(yōu)勢，從丹麥泰森集團(tuán)引資500萬歐元，建設(shè)了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。帥領(lǐng)服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項(xiàng)目都是通過合資合作搞起來的。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項(xiàng)目，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，爭取引來更多的資金和項(xiàng)目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長春一汽齒輪箱廠搞配套，引進(jìn)設(shè)備投資1000萬元，新上載重車變速箱生產(chǎn)線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯(cuò)。各企業(yè)要明確目標(biāo)，靠強(qiáng)聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤活有效資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級(jí)。要打破守?cái)傋拥年惻f觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換人才。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際是資本運(yùn)營的過程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必?fù)?dān)心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時(shí)，市里出資3000萬元，收購其全部股權(quán)，贈(zèng)給福田公司，隨之而來的是先進(jìn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結(jié)合。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時(shí)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、效益，要求越來越高。許多商業(yè)銀行因?yàn)闆]有好的企業(yè)，有款貸不出。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運(yùn)行質(zhì)量好的優(yōu)勢，加強(qiáng)與金融部門的合作，主動(dòng)與他們聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)融資。要結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇不同融資方式與渠道，爭取更大的融資空間。二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一年多的時(shí)間里，引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項(xiàng)目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理意見及相關(guān)配套政策，加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來，利用一年的時(shí)間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動(dòng)搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對(duì)王金同志講，你到東城項(xiàng)目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長。我當(dāng)大部長，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開政府及各部門的支持。各級(jí)和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊(duì)招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個(gè)招商分部，每個(gè)部由一名副科級(jí)干部牽頭，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會(huì)公開招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭春節(jié)后馬上開展工作。二要組織好節(jié)會(huì)招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、青交會(huì)等幾次大的節(jié)會(huì)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。三要建好大項(xiàng)目庫。招商局、大項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的?xiàng)目分類儲(chǔ)存，有針對(duì)性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項(xiàng)目，早開工，早投產(chǎn)，早見效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個(gè)方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個(gè)指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎(chǔ)上，把市場開拓的重點(diǎn)放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項(xiàng)目；通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時(shí)間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改觀。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對(duì)我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對(duì)各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬美元。完成這項(xiàng)任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)放開、六個(gè)一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個(gè)體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。一是全面放開準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開。要鼓勵(lì)支持民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用事業(yè)。只要民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對(duì)待，絕不另眼相看。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級(jí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對(duì)民營企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級(jí)各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動(dòng)按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財(cái)政扶持的民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營造公平競爭環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務(wù)水平的同時(shí)，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實(shí)事。三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅(jiān)持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級(jí)政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮。第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過建設(shè)自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民。……

第五篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(市長版)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2010年12月25日）

同志們：

根據(jù)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委、市政府研究的意見，我就今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年安排講八個(gè)問題。一會(huì)兒，榮竹書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

一、關(guān)于今年全市經(jīng)濟(jì)工作情況

今年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和各種挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門攻堅(jiān)克難，積極作為，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)。

（一）保增長取得積極成效。深入貫徹胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，積極落實(shí)中央和省擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長政策，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施3600億元投資計(jì)劃和房地產(chǎn)健康發(fā)展等一系列政策措施，扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和幫扶企業(yè)活動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)逐季回升向好。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值3350億元，增長12%左右。地方財(cái)政一般預(yù)算收入210億元，增長13%左右。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長24%。爭取中央新增投資項(xiàng)目194個(gè)，資金4.6億元，省調(diào)控資金24.1億元，前三批171個(gè)項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”?！绊?xiàng)目推進(jìn)年”233個(gè)重大項(xiàng)目完成投資600億元左右。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，全年新增本外幣貸款1453億元。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由去年的3.9：32.1：64調(diào)整為3.7：33.6：62.7。在全部投資中，農(nóng)業(yè)和社會(huì)民生投資占17.4%,高新技術(shù)占8.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占42.1%，基礎(chǔ)設(shè)施占23.5%。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600億元左右，增長18%。啟動(dòng)67個(gè)棚戶區(qū)改造片區(qū)，建設(shè)安置房210萬平方米，新建農(nóng)村住房4.7萬戶，改造危房2670戶。商品房銷售面積397萬平方米，增長21%。家電下鄉(xiāng)銷售收入4億元，增長3.4倍。加大穩(wěn)定外需措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額55億美元、出口30億美元，降幅進(jìn)一步收窄；實(shí)際到賬外資9億美元，增長4.2%。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的同時(shí)，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)比例由5.8：44.1：50.1調(diào)整為5.5:43.1:51.4。積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及促進(jìn)中小企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展政策，預(yù)計(jì)完成工業(yè)投入530億元，增長22%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1150億元，增長11%左右，利稅405億元，增長12%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)40%，提高2.67個(gè)百分點(diǎn)。吉利轎車、青年商務(wù)車等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)力度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到44.5%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融、軟件服務(wù)、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別增長11%、30%、17%、10%。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全市取得重大科技成果330余項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)249項(xiàng)，占全省50.1%；全年專利申請(qǐng)量達(dá)1.2 萬件，專利四項(xiàng)主要指標(biāo)居全省首位。毫不放松抓好節(jié)能減排，萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)分別下降5.5%、1.59%和4.88%，圓滿完成任務(wù)，其中，二氧化硫減排提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（三）城市功能形象全面提升。堅(jiān)持抓城建就是促發(fā)展、惠民生的思想，牢牢把握全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)歷史機(jī)遇，累計(jì)投入1400多億元，實(shí)施了80項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程和90項(xiàng)重點(diǎn)整治項(xiàng)目, 開展了有史以來規(guī)模最大的城市建設(shè)和環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。小清河改造一期工程、大明湖擴(kuò)建及護(hù)城河西線通航、快速交通、重點(diǎn)道路建設(shè)等重大城建項(xiàng)目和一批“四供兩排”設(shè)施相繼竣工，奧體文博片區(qū)初具規(guī)模，西客站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)綜合整治八大行動(dòng)，綠化、美化、凈化、亮化成效顯著。舉全市之力辦好全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)，建成“東荷西柳”等一批標(biāo)志性建筑。園博會(huì)展園建設(shè)總數(shù)108個(gè)，創(chuàng)歷屆之最。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全面貫徹強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政“三農(nóng)”資金投入16.5億元，增長17.9%。糧食總產(chǎn)288萬噸，增長2.4%，連續(xù)七年獲得豐收。加快發(fā)展城郊型、都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè)15處特色品牌基地、30處都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和60個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到300家和2011家，新增30家和912家。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路、客車、自來水。重點(diǎn)扶持10個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快落實(shí)扶持商河發(fā)展18項(xiàng)政 策，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。林權(quán)制度改革、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)順利開展。

（五）民生和社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把保民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，九件為民實(shí)事全面完成。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22740元、7720元，增長9.3%和7.5%，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)保持在100.5左右。全市新增就業(yè)再就業(yè)11萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.4萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。落實(shí)廉租住房2萬平方米，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1615萬元。棚戶區(qū)改造動(dòng)遷居民15.3萬人，8000戶居民陸續(xù)回遷。啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，整體搬遷村莊105個(gè)。市財(cái)政投入教育8.9億元，增長13%，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)。積極穩(wěn)妥防控甲型流感等重大疫情疫病，實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展到222所，建設(shè)改造村衛(wèi)生室2377所，新農(nóng)合參合率達(dá)98%。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

過去的2009年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績。特別是全運(yùn)會(huì)和園博會(huì)的成功舉辦，城市美譽(yù)度、市民自信心全面提升，全市干部隊(duì)伍的思想境界、發(fā)展信心和拼搏精神得到極大增強(qiáng)，我市發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。投資增長勢頭有所減緩，民間投資低于國有投 資增幅約30個(gè)百分點(diǎn)，外需萎縮局面未有大的改變。結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，部分工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)尚未擺脫困境，重點(diǎn)調(diào)度的156種產(chǎn)品中，有79種下降。民生保障和社會(huì)發(fā)展水平與人民群眾需求差距較大，就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面還存在不少突出問題。城市承載功能不足，基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能難以滿足發(fā)展的需要。對(duì)這些問題，我們將在今后工作中進(jìn)一步采取措施，加大力度逐步解決。

二、關(guān)于明年形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，世界將面臨后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、資本等諸多不確定性，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始成為發(fā)展主流模式；從國內(nèi)看，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展前提下，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，各地將展開以資本、人才和體制改革為重點(diǎn)的新一輪競爭；從###發(fā)展看，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展是后全運(yùn)時(shí)期的發(fā)展主線，省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入以創(chuàng)新為先導(dǎo)、高端產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的新階段，輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

在這樣的背景下謀劃全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒分析面臨的困難和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢，趨利避害，把明年工作做得更好。工作中要注意把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，必須加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，以拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，切實(shí)提高發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性； 其次，必須抓住發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生性和拓展性；第三，必須在惠民生、保穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)較大突破，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

根據(jù)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委對(duì)明年工作的總體部署，2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，地方財(cái)政收入增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，服務(wù)業(yè)增加值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%，化學(xué)需氧量排放量削減4.14%，二氧化硫排放量繼續(xù)有所下降。市里還將提出明年的工作目標(biāo)，分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和有關(guān)部門。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是把握國家宏觀調(diào)控方向。明年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們?cè)鰪?qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是綜合考慮了發(fā)展要求。保持適當(dāng)發(fā)展速度，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要，更重要的是有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益上來。三是充分考慮了明年我市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從投資看，列入今年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的近170 個(gè)大項(xiàng)目，明年將繼續(xù)建設(shè)，還要啟動(dòng)一批民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，特別是新確定的16個(gè)城市綜合體項(xiàng)目總投資將達(dá)4000多億元，實(shí)現(xiàn)投資平穩(wěn)增長有較好的基礎(chǔ)。從消費(fèi)看，國家將出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)系列政策，全運(yùn)會(huì)后我市城市綜合服務(wù)功能大幅提升，在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的地位作用更加突出，消費(fèi)增長的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。從增量看，有53個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目明年上半年前將竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)見效；國家將制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，為我市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了重大機(jī)遇。因此，我市總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐條件總體好于今年?？紤]這些積極因素，把明年生產(chǎn)總值增長的目標(biāo)確定為11%，是留有余地的。四是目標(biāo)體系做了充分論證銜接。組織有關(guān)部門對(duì)明年目標(biāo)任務(wù)做了深入分析，與中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神銜接，并經(jīng)市委常委擴(kuò)大會(huì)議審定?？傊髂昴繕?biāo)的設(shè)置，符合中央、省委要求，符合我市實(shí)際。希望各級(jí)各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，共同努力，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

三、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

明年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向沒有改變，但將在力度、節(jié)奏、重點(diǎn)方面做出必要微調(diào)。我們要把握中央政策導(dǎo)向要求，在穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模的同時(shí)，力促消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

一是充分發(fā)揮投資對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用。今天的投資 結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要保持投資合理增長。全力抓好支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好在建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策新上項(xiàng)目。把西客站片區(qū)、魏家莊片區(qū)等16個(gè)城市綜合體項(xiàng)目作為新區(qū)開發(fā)、老城提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。加快重汽產(chǎn)業(yè)園、魯能產(chǎn)業(yè)園、浪潮和富士康LED等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市文化中心等一批重大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快軌道交通、沿黃濕地等重大項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)聯(lián)系和綠色通道制度，確保全年完成投資2000億元以上。同時(shí)，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，抓好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備，著力增加交通、能源、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新增項(xiàng)目投資，搞好項(xiàng)目接續(xù)。進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本以多種形式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

二是努力培育拓展消費(fèi)增長點(diǎn)。增強(qiáng)居民特別是低收入群體消費(fèi)能力，完善最低工資制度，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高群眾消費(fèi)預(yù)期。落實(shí)好家電汽車下鄉(xiāng)、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和家電汽車以舊換新、小排量車輛購置稅減征等促進(jìn)消費(fèi)政策，支持居民自住和改善性住房消費(fèi)，提升社區(qū)商業(yè)、家政等便民消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂、休閑旅游等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，建設(shè)600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，增設(shè)39處、10萬平方米便民菜市場和250個(gè)社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)，改造提升一批特 色商業(yè)街。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。

三是把外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拓市場、保份額、促平衡上來。扎實(shí)推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，深度開拓“金磚四國”、非洲等新興市場。抓住與臺(tái)灣直航的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)用好在線廣交會(huì)等對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持有出口潛力的中小企業(yè)建設(shè)自主營銷網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口33億美元。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資規(guī)模，圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。特別是圍繞香港房地產(chǎn)、日韓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做好項(xiàng)目策劃包裝，確保完成利用外資指標(biāo)。強(qiáng)化外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選資，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)。積極爭取世行、亞銀優(yōu)惠貸款，做好國外貸款項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備工作。加大服務(wù)外包政策扶持、人才培養(yǎng)和招商引進(jìn)，擴(kuò)大日韓外包業(yè)務(wù)，拓展歐美市場，推進(jìn)“中國服務(wù)外包示范市”和“中國軟件名城”建設(shè)，力爭軟件與信息服務(wù)外包收入翻番，實(shí)現(xiàn)2億美元目標(biāo)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資、承包工程和外派勞務(wù)，力爭新設(shè)30家境外企業(yè)，15家企業(yè)在海外建立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)。

四是加強(qiáng)要素供應(yīng)和政策保障。加強(qiáng)籌資融資，落實(shí)好農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等承諾的950億元貸款，策劃組織好各類銀企對(duì)接活動(dòng)，新增融資額爭取達(dá)到200億元以上。加大對(duì) 中小企業(yè)的扶持力度，深入實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產(chǎn)業(yè)提升“四項(xiàng)計(jì)劃”，加大自主創(chuàng)新、技術(shù)改造政策支持。全年?duì)幦?家企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市、3至5家企業(yè)在三板市場上市，引進(jìn)3-4家外埠、外資金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立3家以上小額貸款公司。做好土地熟化、收儲(chǔ)和市場配置，集中保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搞好對(duì)企服務(wù)，做好煤電氣油運(yùn)等重要生產(chǎn)資料保障，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，確保有效供給。加強(qiáng)財(cái)稅征管，合理安排支出，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政收支平衡。

四、堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

要把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為克服當(dāng)前困難、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓出成效。

一是著力建設(shè)高端高質(zhì)高效現(xiàn)代工業(yè)體系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化結(jié)合起來，全面落實(shí)中央和省、市扶持工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，大抓增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體照明新材料、重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)和國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展，確保增長25%以上。加大高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投入，確保北車風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)項(xiàng)目明年上半年竣工，加大魯能電工電氣等32個(gè)重大項(xiàng)目的引進(jìn)力度，全市落地工業(yè)項(xiàng)目投資總額達(dá)到1000億元以上，投資額達(dá)到650億元，增長20%以上，高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投 資比重85%以上。要加大技術(shù)改造投入，交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要分別超過1000億元，冶金鋼鐵、石化化纖、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化提升。重點(diǎn)企業(yè)、各省級(jí)以上園區(qū)要成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主力軍，加快培育30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)工業(yè)增加值、利稅、投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)要達(dá)到30%以上的增幅，8個(gè)省級(jí)園區(qū)也要實(shí)現(xiàn)較大突破。全面提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，完善提升六大體系和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)駐濟(jì)高校院所自主創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，力爭在節(jié)能減排、光電風(fēng)電、新材料、智能電網(wǎng)、高性能服務(wù)器、大規(guī)模集成電路、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等方面取得一批重大技術(shù)成果。積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到300家，培育100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型科技企業(yè)。辦好第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第五屆信博會(huì)和第六屆科技展交會(huì)。組織開展“5150”工程，引進(jìn)扶持一批海內(nèi)外領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，抓好企業(yè)家培養(yǎng)工程。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，繼續(xù)抓好百戶耗能企業(yè)和十大節(jié)能工程，從嚴(yán)控制“兩高”行業(yè)發(fā)展和低水平建設(shè)，完成小火電關(guān)停任務(wù)，實(shí)施早期脫硫設(shè)施再提高工程。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大低碳技術(shù)研發(fā)投入。創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染治理等大氣環(huán)境綜合防治。

二是充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā) 展作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、擴(kuò)大增量、提升層次，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要加快金融保險(xiǎn)、信息軟件、現(xiàn)代物流和旅游會(huì)展四大區(qū)域性中心建設(shè)。以魏家莊片區(qū)改造和西客站片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)金融商務(wù)中心區(qū)和后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)。抓住部省市共建中國軟件名城機(jī)遇，提升國家信息通信國際創(chuàng)新園、齊魯軟件園等建設(shè)水平，加強(qiáng)信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣3G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推進(jìn)信息化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富“數(shù)字泉城”內(nèi)涵。把握###都市圈加快建設(shè)的機(jī)遇，充分利用我市成為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市政策，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)和大型第三方物流企業(yè)發(fā)展。按照打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)要求，加快旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。策劃建設(shè)具有全國影響力的旅游項(xiàng)目，做大做優(yōu)品牌展會(huì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加普通商品住房供給。以迎接第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，大力發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和30個(gè)文化園區(qū)建設(shè)，推出一批具有泉城特色和重大影響力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極運(yùn)用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力。結(jié)合新城區(qū)和城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、高檔商務(wù)等要素型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)集聚區(qū)、園區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育100家服務(wù)企業(yè)和100個(gè)服務(wù)品牌，服務(wù)業(yè)投資增幅要力爭高于全社會(huì)投資增幅10個(gè)百分點(diǎn)。三是積極發(fā)展都市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)、做大林木花卉業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，培植壯大30個(gè)特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快南水北調(diào)###段、東湖水庫和臘山分洪工程建設(shè)，完成臥虎山等3座中型水庫及36座小型水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施田山、邢家渡、胡家岸等灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成造林12萬畝。全面完成新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”任務(wù)。加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸，加大困難縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目扶持，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、切實(shí)把城市建設(shè)作為促發(fā)展、惠民生的戰(zhàn)略措施抓緊抓好 著眼于增強(qiáng)城市承載功能，進(jìn)一步拓展空間、完善配套、加強(qiáng)管理，努力在打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會(huì)城市上實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是積極拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，完成西部新城、東部新區(qū)、小清河片區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造規(guī)劃，編制城市綜合體發(fā)展布局規(guī)劃，完善泉城特色標(biāo)志區(qū)規(guī)劃。加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，奧體文博片區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化生活居住設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)210平方公里東部新區(qū)發(fā)展；西客站片區(qū)重點(diǎn)加快6平方公里核心區(qū)、26平方公里中心區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊120平方公里 西部新城發(fā)展；小清河沿岸重點(diǎn)搞好綜合整治和連片開發(fā)，逐步將沿岸120平方公里打造成集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿(mào)服務(wù)于一體的特色景觀長廊和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。改造提升老城區(qū)，推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和危舊簡易樓群改造，把老城區(qū)改造成為功能布局合理、空間利用高效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市中心。要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為拓展發(fā)展空間的重要一環(huán)，用足用好建設(shè)用地轉(zhuǎn)換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整合和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大幅提高發(fā)展承載能力。

二是加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無論是新區(qū)拓展，還是舊城提升，都要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置優(yōu)先安排，做到補(bǔ)齊欠賬、滿足需求、適度超前、支撐發(fā)展。年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的25%。要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好二環(huán)西路等道路建設(shè)改造和張莊路等50條道路大、中修工程，統(tǒng)籌敷設(shè)地下管網(wǎng)設(shè)施。開工建設(shè)濟(jì)商高速公路和220線平陰段改建工程，盡快啟動(dòng)省會(huì)城際鐵路建設(shè)，支持京滬高鐵西客站、石濟(jì)鐵路東客站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鵲華和玉清水廠升級(jí)改造，完善城市排水體系，提升防汛能力。加快推進(jìn)漿水泉、蓮花山、西客站、大學(xué)科技園熱源廠建設(shè)，完善城區(qū)天然氣輸配系統(tǒng)。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”，搞好大型公交停車場站和換乘中心建設(shè)，推廣智能交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵。加大飲用水源地保護(hù)力度，加快水質(zhì)凈化四廠、雨水收集和中水回用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)柳行河、龍脊河等4條干線河道、18條支線河道的截污改造工程。加強(qiáng)對(duì) 10家已投運(yùn)污水處理廠監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三是推進(jìn)特色和生態(tài)建設(shè)。完善保泉綜合措施，實(shí)現(xiàn)正常降水年份群泉持續(xù)噴涌。做靚泉城特色標(biāo)志區(qū)，深化古城改造規(guī)劃策劃，開展百花洲等起步區(qū)改造試點(diǎn)，推進(jìn)東護(hù)城河通航改造工程。嚴(yán)格落實(shí)南部山區(qū)水源地保護(hù)措施，抓好南部山區(qū)綠化和城區(qū)綠化，加快西部森林公園建設(shè)，建成一批區(qū)級(jí)公園、街頭游園和綠地廣場，完成50座破損山體整治。

四是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。要以成功舉辦全運(yùn)會(huì)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提升工作的境界和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、管理不松，加大建筑渣土、違法違章建設(shè)和城市臟亂差回潮等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)整治力度，把綜合整治中的有效做法用制度的形式固定下來，繼續(xù)保持城市建設(shè)管理的強(qiáng)勁勢頭。按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、屬地管理、區(qū)負(fù)總責(zé)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，切實(shí)把區(qū)街的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城市管理、社區(qū)服務(wù)上來。健全責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制，完善數(shù)字化、網(wǎng)格化管理體制，盡快實(shí)現(xiàn)由突擊型向常態(tài)化、由粗放型向精細(xì)化、由獨(dú)立式向統(tǒng)籌化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建管理與執(zhí)法高效統(tǒng)一的“大城管”格局。

六、不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，不斷完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是深化所有制改革。加快國有企業(yè)改制重組步伐，特別對(duì)擬破產(chǎn)的17戶企業(yè)，要派出指導(dǎo)組，逐個(gè)研究破產(chǎn)方案，盤活存量資 產(chǎn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)和市政公用事業(yè)改革，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經(jīng)營范圍。二是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。按中央、省部署，適時(shí)開展用電大戶與企業(yè)直接交易、排污權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。三是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建管運(yùn)營機(jī)制，深化集體林權(quán)制度改革。四是抓好財(cái)稅金融體制改革。落實(shí)好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和供銷社改革試點(diǎn)，支持規(guī)范面向“三農(nóng)”的地區(qū)性中心銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款組織。五是加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺(tái)全市改革意見及相關(guān)配套政策，著力抓好基本醫(yī)療保障等5項(xiàng)制度改革，年內(nèi)60%的政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度。六是深化文化體制改革。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，理順國有文化資產(chǎn)管理體制。

七、著力做好惠民生、保穩(wěn)定工作

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注群眾切身利益問題。一是努力擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，圍繞解決重點(diǎn)人群就業(yè)統(tǒng)籌策劃安排。深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長潛力，做好援企穩(wěn)崗工作。大力發(fā)展就業(yè)型產(chǎn)業(yè)，抓好就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn) 企業(yè)職工、就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人，援助就業(yè)困難人員1萬人。二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，做好中斷繳費(fèi)人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，將10萬城鎮(zhèn)無收入老年居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，開展新農(nóng)保試點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大病救助，重度殘疾人每人每月增加50元生活補(bǔ)貼。三是改善群眾生活條件。落實(shí)好土地凈收益用于廉租房建設(shè)的政策，向社會(huì)提供1000套廉租住房、實(shí)物配租房，基本完成集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。逐步將有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房體系，完成7萬戶農(nóng)村住房建設(shè)和1.5萬戶舊危房改造。加快農(nóng)村供水、供電、公交、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自來水入戶率達(dá)到80%以上，解決好20萬農(nóng)民飲水安全問題。四是推進(jìn)教育更好服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展。完善政府助學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中階段困難學(xué)生助學(xué)金全覆蓋，落實(shí)盲、聾兒童免費(fèi)就讀。實(shí)施“1610”工程，建設(shè)好職業(yè)教育17個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和外來務(wù)工新市民定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。五是提高居民健康保障水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，繼續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6項(xiàng)重大項(xiàng)目。六是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。在西部新城建設(shè)一批標(biāo)志性公共文化設(shè)施，為承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)創(chuàng)造條件。繼續(xù)抓好農(nóng)家書屋建設(shè)。七是維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真開展“加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全整治。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為。不斷完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性突發(fā)公共事件。

八、突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變

按省要求，盡快完成政府機(jī)構(gòu)改革。突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變，確保改革中取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政審批和管理事項(xiàng)落實(shí)到位。逐步理順公共資源管理體制，加快公共資源交易中心建設(shè)。積極推進(jìn)開放式?jīng)Q策，完善各類公開辦事、督查落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線建設(shè)，著力推進(jìn)政府信息公開、決策公開、辦事公開和內(nèi)部公開，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。著力推進(jìn)依法行政，加大對(duì)行政不作為、亂作為問責(zé)力度。著力推進(jìn)反腐倡廉，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)。要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要自覺樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，把更多資金用到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和保障改善民生上。

同志們，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要進(jìn)一步解放思想、提升境界，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取和敢打必勝的精神，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！