第一篇：＊＊＊區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經(jīng)濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)

為圓滿完成全年各項工作任務(wù)而努力奮斗

同志們:

這次區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)全區(qū)上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農(nóng)村稅費改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”。全區(qū)607.4萬元的糧食直補資金全部兌現(xiàn)給了每個農(nóng)戶，群眾得到了更多實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，生豬飼養(yǎng)量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鲌A滿完成，33萬畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動工建設(shè)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計生工作得到進一步加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補助資金100多萬元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作圓滿完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。多層次構(gòu)建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現(xiàn)了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內(nèi)，我區(qū)在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設(shè)得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區(qū)開發(fā)建設(shè)在社會持續(xù)穩(wěn)定中扎實推進，在加快發(fā)展中維護了大局平穩(wěn)。

從上半年督導(dǎo)匯總的情況來看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮(zhèn)，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經(jīng)驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設(shè)行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區(qū)建設(shè)，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農(nóng)委、教科體局、財政局、發(fā)改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設(shè)，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設(shè)等一批項目正在建設(shè)中。教科體局聯(lián)合＊＊鎮(zhèn)引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現(xiàn)招生。財政局、農(nóng)委、發(fā)改委爭取了一批政策性資金和建設(shè)項目，將陸續(xù)到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區(qū)大局穩(wěn)定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提供了有力的人才支持和輿論支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們?yōu)榇烁冻隽嗽S多心血和汗水。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志們，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

二、關(guān)于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現(xiàn)重點工作的重大突破

二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計壯大工業(yè)經(jīng)濟。具體講，就是要突出重點，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對46家限額重點企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產(chǎn)的要滿負荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計救活。對正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細致地做好110kv變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項目進駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴格按照園區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項目，鼓勵外來企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經(jīng)理座談會上已經(jīng)提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進度，盡快運作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實實在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。

四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，增強輻射帶動力，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標準編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)計單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭取早日動工建設(shè)，為各類工程項目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設(shè)招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區(qū)項目的前期準備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強對群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進行，又要切實維護好群眾的合法權(quán)益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗，乘勢而上，再掀高潮，確保圓滿完成全年新建160公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速融合與發(fā)展。

（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅強保障

環(huán)境問題是開發(fā)建設(shè)＊＊、加快新區(qū)發(fā)展的要害問題。沒有一個良好的環(huán)境，外地的資金就很難引進來，各類工程就很難順利建起來，經(jīng)濟社會也就不可能快速發(fā)展起來。下半年，我們的招商引資工作將進入攻堅階段，開發(fā)建設(shè)＊＊將進入關(guān)鍵時期，各級各部門都要立足本職，服務(wù)發(fā)展，共同打造一流環(huán)境，叫響＊＊環(huán)境品牌。

要充分認識到打造一流環(huán)境事關(guān)＊＊興衰成敗。環(huán)境是最大的品牌，發(fā)展是最硬的道理。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素總是處于不斷的流動之中，而且必然要流向環(huán)境好的“洼地”。哪里的環(huán)境好，客商就往哪里去，項目就往哪里投，資金就往哪里流?，F(xiàn)在，大家都在招商引資，從某種程度來說，招商引資的競爭就是環(huán)境的競爭，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)、就越是投資環(huán)境最優(yōu)越的地方，上海、深圳以及江浙等地區(qū)，不僅是經(jīng)濟高度發(fā)達的特區(qū)，也是環(huán)境高度優(yōu)化的“特區(qū)”。與外地相比，實事求是地講，我們在硬環(huán)境方面的確存在差距，雖然我們一直在努力改善，修道路，建園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)行政新區(qū)，但有些方面短期很難改變，論基礎(chǔ)設(shè)施怎么也比不上大中城市的硬，實力怎么也比不上大中城市的強，要想加快＊＊經(jīng)濟發(fā)展，我們只有在優(yōu)化環(huán)境特別是軟環(huán)境上做文章、下功夫，以優(yōu)良的軟環(huán)境補硬環(huán)境的不足，這才是我們招商引資的最大優(yōu)勢，這才是我們加快發(fā)展的核心競爭力，也只有打造一個一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，叫響＊＊的環(huán)境品牌，形成新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，才能吸納項目、資金等生產(chǎn)要素為我所用，從而推動＊＊的開發(fā)建設(shè)。作為各級各部門，都要充分認識打造一流發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立全局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，從我做起，一切圍繞招商引資干，一切圍繞搞好服務(wù)干，一切圍繞加快＊＊發(fā)展干，努力使＊＊的發(fā)展環(huán)境在全市乃至全省最好最優(yōu)。

要著力優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展環(huán)境問題，制定出臺了一系列優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，但仍有個別單位的個別人員，無視規(guī)定，擅自到企業(yè)檢查，責(zé)令企業(yè)停工，對新區(qū)成立以來的第一起危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件，我們已經(jīng)對直接責(zé)任人進行了嚴肅處理，并通報全區(qū)。今天，我在這里再次強調(diào)一下，不論是哪個單位、哪個人，只要危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，都要硬起手腕，嚴肅查處，決不姑息遷就。如果有必要的話，我們還可以參考先進地區(qū)的做法，對危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位實行“休克整頓”，休克整頓期間停止該單位的一切收費職能，待崗學(xué)習(xí)。在今后的工作中，我們要嚴格規(guī)范行政收費。各職能部門特別是行政執(zhí)法部門，是軟環(huán)境建設(shè)的前沿陣地，要嚴格落實檢查收費許可證制度，規(guī)范收費行為，嚴禁不經(jīng)批準私自檢查收費。要嚴格管理執(zhí)法隊伍。政府法制部門要認真履行職能，切實加強對執(zhí)法隊伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，對那些素質(zhì)低下、亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費的人員，要按照有關(guān)規(guī)定，吊銷其執(zhí)法證。要千方百計服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)。政府的職能千條萬條，服務(wù)是最核心的一條，對客商來說，效率比笑臉更重要，兌現(xiàn)比承諾更重要。政策上的優(yōu)惠是一時的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無限的。各級各部門都要牢固樹立服務(wù)意識，結(jié)合本部門工作實際，把區(qū)委、區(qū)政府出臺的各類服務(wù)措施細化、具體化，變成實實在在的、可操作性的辦法，落實到每一個工作環(huán)節(jié)上，落實到為投資者解決一個個具體問題上，立足本職，全力以赴，千方百計把問題解決好，為投資者排憂解難，讓企業(yè)滿意。要堅持以誠服務(wù)，以誠待人，一諾千金，辦到我所承諾的，承諾我所辦到的。服務(wù)好一家外來企業(yè)，就是一本最好的招商指南；得罪一個客商，喪失的就是一個地區(qū)。當(dāng)前要重點服務(wù)好許慎中學(xué)等外來項目，通過讓客商現(xiàn)身說法，吸引更多的外地客商特別是江蘇客商到＊＊投資興業(yè)，形成引進一個、建成一個、帶來一批的連鎖效應(yīng)。

要著力整治建設(shè)環(huán)境。從前一段的征地拆遷、道路建設(shè)來看，我區(qū)建設(shè)環(huán)境并不寬松，土地征用難，一有風(fēng)吹草動，一夜之間樹苗栽得遍地，新增幾十眼井，新添幾十座墳；工程推進難，一些群眾向施工單位“索拿卡要”，故意刁難、借機敲詐，強買強賣，強裝強卸；違法建筑控制難，數(shù)量多、增長快，對這些問題，我們要引起高度重視。下半年，各類項目將大量進駐，行政新區(qū)將開工建設(shè)，如果不加以整治，開發(fā)建設(shè)就很難快速推進，就很難取得應(yīng)有的效果。在下步工作中，我們要堅持教育與打擊相結(jié)合，標本兼治。抓教育，就是要做好群眾的思想工作。項目、工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區(qū)的發(fā)展大局為重，以共同建設(shè)我們美好的家園為重，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持各類工程建設(shè)、支持新區(qū)發(fā)展。作為施工單位、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要與當(dāng)?shù)厝罕姸鄿贤?、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償?shù)轿?，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設(shè)，主動為群眾創(chuàng)造務(wù)工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個寬松的建設(shè)環(huán)境。同時，要嚴格責(zé)任追究，認真落實重大項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)代理制，哪個領(lǐng)導(dǎo)代理服務(wù)，哪個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)解決項目建設(shè)中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是建設(shè)環(huán)境的責(zé)任人，就要主動為各類項目建設(shè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保項目順利推進。不論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)生干擾建設(shè)環(huán)境的案件，都要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要著力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，整日忙于處理各類不穩(wěn)定因素，疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，招商引資就沒有精力，開發(fā)建設(shè)＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結(jié)束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級對一級負責(zé)，凡是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦解決的問題不能推到區(qū)里，凡是應(yīng)由區(qū)里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要著力營造積極向上的輿論環(huán)境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，在全區(qū)上下形成人人關(guān)心環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境、人人都是＊＊環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)、加快＊＊開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成下半年，各項任務(wù)都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務(wù)，要實現(xiàn)招商引資的重大突破，要圓滿完成全年的各項目標任務(wù)，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責(zé)任，事事有著落，件件要兌現(xiàn)，以實實在在的工作績效推動＊＊經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

一要對照目標抓落實?，F(xiàn)在，全年的時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初區(qū)委、區(qū)政府下達的目標任務(wù)，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結(jié)，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續(xù)加大力度，力爭圓滿或超額完成全年目標任務(wù)；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

二要突出重點抓落實。沒有重點就沒有全局，抓住重點才能抓好全局。作為全區(qū)的重點，就是要毫不放松地抓好招商引資、工業(yè)經(jīng)濟，堅持不懈地強力推進行政新區(qū)和道路建設(shè)等項重點；作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實際，集中精力狠抓招商引資，下大力氣實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)步增長，圓滿完成村村通建設(shè)任務(wù)、改造老城區(qū)等等；作為各部門，要做到業(yè)務(wù)工作正常抓，常規(guī)工作常規(guī)抓，集中優(yōu)勢兵力抓招商，集中眾人智慧引資金、上項目。只要我們?nèi)珔^(qū)上下抓住重點、突破重點，就一定能夠有效地帶動開發(fā)建設(shè)年活動的深入開展，推動＊＊經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

三要過細工作抓落實。天下大事必作于細，古今事業(yè)皆成于實。干工作、抓落實，最需要的是抓細、抓具體，如果把工作停留在口頭上、材料上，不落實到行動上，也就收不到實效。上半年，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在招商引資等項工作中，也費了不少勁，想了不少辦法，匯報起來措施一二三，雖然工作也很辛苦，但就是效果不明顯，像踢球一樣“滿場跑、不進球”，這不是我們所需要的，這也說明我們抓落實的辦法還不夠細、不夠具體。下步工作中，我們要在細和實上下功夫，把區(qū)委、區(qū)政府下達的每一項目標任務(wù)，變成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門可操作性的具體辦法，比如在招商引資中，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一般干部引不來大項目，能不能引進小項目，引不來項目，能不能給外地的親朋好友打一個電話、發(fā)一封信函、提供一條招商線索等等，把招商引資工作做細做實，決不能以口號代替行動，以會議代替貫徹，以文件代替落實，否則，各項工作只能是在一片落實聲中落空。

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四要加強過程管理抓落實。我們要完成開發(fā)建設(shè)年的各項目標任務(wù)，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。抓落實要獲得預(yù)期的效果，不僅要把目標放在結(jié)果上，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環(huán)節(jié)抓落實。要切實做到“抓緊、狠抓”。抓緊，就是要樹立強烈的時間觀念、效率觀念，做到抓緊每一刻，干好每一天，加快節(jié)奏，加快進度，努力提前或超額完成各項任務(wù)。狠抓，就是干工作始終保持那么一種拼勁和韌勁，咬定目標不放松，面對難題不退縮，不達目標不罷休。我們建設(shè)新區(qū)是一項全新的事業(yè)，工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的新情況、新問題，也難免會碰到各種各樣的矛盾，但無論難度多大、壓力多大、阻力多大，我們都要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一步一個腳印地把工作推向前進。作為區(qū)委、區(qū)政府督查室，要認真履行職責(zé)，切實加強對重點工作的過程監(jiān)控，比如對招商引資工作，要認真抓好項目簽約關(guān)、開工建設(shè)關(guān)、竣工投產(chǎn)關(guān)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全過程跟蹤落實，確保招商引資工作取得實效。對其他工作，也要做到定期督查與不定期督查相結(jié)合，隨時掌握各項重點工作的進度，及時反饋全區(qū)重點工作進展情況，保證各項工作的順利推進，落到實處。

同志們，下半年的各項工作重點已經(jīng)明確，開發(fā)建設(shè)＊＊的任務(wù)十分艱巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引資、全民參與開發(fā)建設(shè)，需要我們拿出比別人更務(wù)實的作風(fēng)，需要我們付出比別人更艱辛的努力，以堅韌不拔的毅力抓招商，以開拓創(chuàng)新的勇氣搞開發(fā)，以不達目的誓不罷休的精神抓落實，確保開發(fā)建設(shè)取得突破性進展，確保各項目標任務(wù)圓滿完成，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷!

謝謝大家！

第二篇：區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

今天，區(qū)委、區(qū)人民政府召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)年全區(qū)經(jīng)濟工作，明確年經(jīng)濟工作的基本思路、工作目標和重點任務(wù)。等一會，顯強書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、年經(jīng)濟工作回顧

過去的一年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在黨的十七大勝利召開的鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，著力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長速度較快、運行質(zhì)量趨好、發(fā)展后勁增強、各項社會事業(yè)取得進步、社會保持穩(wěn)定的良好勢頭。

第一，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)加快。主要預(yù)期經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)。初步預(yù)測，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值，萬元，增長.%；比上年加快了.個百分點，超出預(yù)期目標.個百分點，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長%、%、%，工業(yè)、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數(shù)以上增幅。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，糧食總產(chǎn).萬噸，增長.%。工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值,萬元，增長.%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額,萬元，增長%。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)趨好。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由年的.：.：.調(diào)整為：：，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到.%，拉動經(jīng)濟增長.個百分點。年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，初步預(yù)測，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅萬元，同比增長%。財政收入穩(wěn)定增長，全年財政總收入,萬元，增長.%，其中地方財政收入,萬元，增長.%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%。農(nóng)民人均純收入元，實際增長%。

第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。全年區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資，萬元，增長.%。發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，大力開展招商引資，全年招商引資到位資金,萬元，同比增長%。

第四，各項社會事業(yè)取得新進步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費支出達，萬元，增長.%。“兩基”和“普實”工作順利通過省人民政府的復(fù)查驗收，辦學(xué)條件不斷改善，投入資金萬元，新建和改擴建農(nóng)村中小學(xué)校舍所。各項支農(nóng)助農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放良種補貼、種糧補貼、退耕還林、良種豬補貼等各種支農(nóng)資金.萬元。認真做好就業(yè)和社會保障工作。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進展，啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達.%。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為個獎扶對象兌付獎勵扶助金萬元,為個生產(chǎn)扶助對象發(fā)放生產(chǎn)扶助金.萬元。年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當(dāng)看到存在的突出矛盾和問題。

一是發(fā)展速度不夠快，與中心城區(qū)地位不完全相稱。從有關(guān)資料分析，我區(qū)在年全省縣域經(jīng)濟考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強兄弟縣區(qū)還有很大的差距；從全市各縣區(qū)的發(fā)展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區(qū)作為安順市中心城區(qū)，發(fā)展的速度與其地位還并不完全相稱。

二是經(jīng)濟總量偏小，尤其是人均量偏小。年，我區(qū)的gdp、財政收入等主要經(jīng)濟指標都有較大幅度增長，但經(jīng)濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個基數(shù)上的相對增長速度，一些主要經(jīng)濟指標人均值偏低，現(xiàn)有經(jīng)濟總量與一個萬人口的大區(qū)很不相稱。去年，我區(qū)生產(chǎn)總值人均僅為元，財政總收入人均元，與全省個經(jīng)濟強縣區(qū)相比處于落后，這與我區(qū)加快發(fā)展的要求和小康社會的目標比差距還很明顯。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，二產(chǎn)雖有提高，但在二產(chǎn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)比例不大，這說明目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用依然薄弱，企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對薄弱。

四是項目儲備和謀劃不夠，項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產(chǎn)性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設(shè)進度緩慢。

五是部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，有效解決。中央經(jīng)濟工作會議對宏觀調(diào)控出臺緊縮政策，加上物價持續(xù)上漲，環(huán)保約束增強等，經(jīng)濟發(fā)展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提

出了新的更高要求。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調(diào)動好一切積極因素，堅定加快發(fā)展的信心和決心。

二、年經(jīng)濟工作的總體要求和主要預(yù)期目標

年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準確把握國家新的宏觀調(diào)控政策，找準定位，統(tǒng)一思想，增進加快發(fā)展的思想共識，堅定跨越發(fā)展的信心和決心。

按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設(shè)“實力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標，立足“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。

貫徹今年經(jīng)濟工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的立足點。要著眼“好”，就必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展“量、質(zhì)、度”的有機統(tǒng)一，使科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。要突出“快”，就必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，始終突出加快發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，調(diào)動一切積極因素，千方百計、一心一意地推進跨越發(fā)展。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙。要加大招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧。四是堅持奮力爭先。要勇于爭“先”，既要切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，更要堅定跨越發(fā)展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機意識，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識，緊盯目標不動搖，抓住重點不放松，以大刀闊斧之勢推進我區(qū)各項工作在全市爭先。

根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：

生產(chǎn)總值比上年增長.%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長%以上；

財政總收入和地方財政收入比上年增長%以上；

社會消費品零售總額比上年增長%以上;

旅游業(yè)總收入比上年增長%以上；

城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入比上年實際增長%;

農(nóng)民人均純收入比上年實際增長%以上;

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；

人口出生率控制在.‰以內(nèi)；

人口自然增長率控制在.‰以內(nèi)。

上述預(yù)期目標的確定，力求體現(xiàn)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)。

三、以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，乘勢而上，大干年

圍繞目標任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓好以下方面的工作：

（一）舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我們必須緊緊抓住工業(yè)強區(qū)這根主線，用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)之勢，力爭實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長%以上，工業(yè)增加值增長%以上的預(yù)期目標。

一是突出抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要站在抓園區(qū)就是抓工業(yè)、抓園區(qū)就是抓發(fā)展的高度，牢固樹立園區(qū)經(jīng)濟理念，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約用地、高效發(fā)展的原則，千方百計籌措資金，切實加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造良好發(fā)展平臺，為更多企業(yè)入駐創(chuàng)造更加有利條件，促進項目向園區(qū)集中，盡快使園區(qū)經(jīng)濟形成規(guī)模，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的核心。要適度超前地進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網(wǎng)配套，在較短的時間內(nèi)增強項目的承載能力，確保引進的項目隨時可以入駐。對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設(shè)速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照新的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一心、一軸、多組團”的園區(qū)布局分區(qū)，即以園區(qū)公共服務(wù)區(qū)域為中心，以兩所屯至六枝公路為交通軸，在園區(qū)西北部和東南部形成食品加工區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品加工區(qū)、個來料加工區(qū)共個工業(yè)組團。打好“中國食品工業(yè)（）示范基地”這個品牌，爭創(chuàng)省級科技園區(qū)示范基地，用足用活有關(guān)政策，將食品工業(yè)園區(qū)做大做強；大力支持現(xiàn)有制藥企業(yè)研發(fā)“新特優(yōu)”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點發(fā)展中草藥的精深加工，創(chuàng)造條件發(fā)展高科技的生物技術(shù)類藥品，打造一批具有較強影響力的醫(yī)藥品牌，壯大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮地方民族民間傳統(tǒng)工藝資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制和研發(fā)技術(shù)，推進資源整合，大力開發(fā)具有民族特色的民族工藝產(chǎn)品，振興以民族工藝品加工為重點的旅游產(chǎn)品加工業(yè)；以黃果樹鋁業(yè)公司二、三期工程建設(shè)為契機，加快發(fā)展以鋁型材、建材深加工等為重點的來料加工區(qū)。

二是加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。對重點骨干企業(yè)要進行全程跟蹤服務(wù)，隨時掌握運行動態(tài)，促進滿負荷生產(chǎn)。要強化對重點企業(yè)，重點項目的服務(wù)，切實把服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點項目建設(shè)擺上重要位置。綜合經(jīng)濟部門主要負責(zé)同志，要深入到工業(yè)企業(yè)去幫助指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。

三是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進研發(fā)人才，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；研究制定相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大創(chuàng)新資金投入。主動幫助企業(yè)做好科技成果的匯報及轉(zhuǎn)化資金的爭取工作，促進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。我區(qū)的改制企業(yè)一方面是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業(yè)閑置土地等資源，招一些與之相關(guān)聯(lián)或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產(chǎn)，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產(chǎn)資源的工作，但有一些項目還有待進一步認真抓好，下一步，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產(chǎn)兩種資源的盤活，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。今年，要重點做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯(lián)美”集團的洽談進度，爭取盡快達成協(xié)議。

五是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。相關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，主動與企業(yè)溝通，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業(yè)解決實際困難。要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全執(zhí)法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發(fā)生。

（二）加快項目建設(shè)和投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。項目是經(jīng)濟的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就要靠一個個具體項目來推動；抓住項目和擴大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全力以赴，力爭在今年實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)并爭取超額完成全年固定資產(chǎn)投入目標。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要把項目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效。

一是抓項目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉(zhuǎn)，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項目搞好服務(wù)、解決難題。當(dāng)前，宏盛公司萬噸合成胺、萬噸水泥等工業(yè)項目都已進入了建設(shè)關(guān)鍵期，我們更要落實好跟蹤服務(wù)，促使他們盡快建成投產(chǎn)運營，推動工業(yè)總量擴張、提速增效。

二是抓項目的方法要創(chuàng)新。引進一個項目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項目，就必須開拓思維，轉(zhuǎn)變思路，尤其要強調(diào)創(chuàng)新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰(zhàn)役來打。

三是抓項目要有鍥而不舍的韌勁。一個項目的成功除了捕捉信息，洽談引進外，更重要的是體現(xiàn)在投資建設(shè)和竣工投產(chǎn)上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務(wù)到底、一抓到底，力促早見成效。

四是抓項目要認真搞好項目包裝和儲備。包裝項目是招商引資的前提和基礎(chǔ)，項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要認真做好擬推介項目的論證包裝工作。項目主管部門要做好項目包裝的指導(dǎo)，確保推介的項目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎(chǔ)。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門，要超前研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準確把握投資方向和重點，結(jié)合我區(qū)實際，配合有關(guān)部門及項目業(yè)主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎(chǔ)性工作，充實、完善全區(qū)重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我區(qū)重點建設(shè)項目步入“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。

五是要突出抓好重點項目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持安順鋁業(yè)集團公司抓好電解鋁二期工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動全區(qū)工業(yè)增長；加快萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產(chǎn)力。通過招商引資，在輕工業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、食品工業(yè)等方面落實一批簽約項目。要繼續(xù)做好中國移動公司客服中心和葡華歐洲城項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)方面，要認真研究國家支農(nóng)政策，爭取在畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面爭取項目與資金的更大投入。水利方面，繼續(xù)抓好油菜河水庫、新場河水庫等重點項目建設(shè)。交通方面，要樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的意識，做好舊州至黃臘、蔡官至新場油路改造項目，積極申報和實施通村公路項目。要繼續(xù)發(fā)揚“·”精神，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設(shè)，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設(shè)工程。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設(shè)資金的投入，抓好薄弱學(xué)校改造工程項目的實施。要認真研究國家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我區(qū)項目實施的重點領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。

六是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。進一步強化重點項目建設(shè)目標責(zé)任管理制度，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和目標責(zé)任制考核工作制度，堅持做到年初有計劃，年中抓落實，年底抓考核，兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要切實加強對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好重點建設(shè)項目的動態(tài)管理，加強對項目實施情況的跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈，加大招商引資力度。省委九屆八次全會總攬全局，審時度勢，作出了建設(shè)貴陽城市經(jīng)濟圈的重大決定。區(qū)作為經(jīng)濟圈城市，為與省城貴陽在經(jīng)濟發(fā)展方面進一步加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展的目的，要切實在思想上、行動上與貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展思路統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，使我區(qū)招商引資依托貴陽城市經(jīng)濟圈躍上一個新臺階，一是積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈。立足區(qū)情，積極參與貴陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好與經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成貴陽城市經(jīng)濟圈在區(qū)的制造業(yè)零部件基地和勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，加快發(fā)展與之相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉動區(qū)的工業(yè)發(fā)展；圍繞貴陽市的“菜籃子”和“果盆子”以及近郊旅游等消費需求，加大對我區(qū)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)豬肉、草莓、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，拉動區(qū)一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展；促進區(qū)域分工合作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以壯大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，使我區(qū)加快成為貴陽城市經(jīng)濟圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地、休閑度假基地、制造業(yè)零部件基地和勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，帶動我區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展。

二是要進一步改善投資環(huán)境。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。要堅持高起點謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改變區(qū)的城市形象，為外商投資營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。要圍繞行政審批提速，進一步完善行政服務(wù)中心運行機制。要加大行政效能建設(shè)力度，不斷提高行政機關(guān)服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層群眾的質(zhì)量和水平。要加大對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度，加強責(zé)任追究，進一步改善投資軟環(huán)境。

三是要抓好項目洽談和實施的協(xié)調(diào)推進工作。要積極促進已簽訂協(xié)議的招商引資項目盡快投資到位、盡早開工建設(shè)，做到招商引資項目簽約率高、實施率高、資金到位率高，努力擴大招商引資規(guī)模，實現(xiàn)內(nèi)外資引進的新突破。要加快招商引資信息庫建設(shè)，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態(tài)掌握和提供各類信息。要認真總結(jié)推進招商引資工作的成功經(jīng)驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（四）以安順市申報“中國優(yōu)秀旅游城市”成功為契機，加強城市建設(shè)與管理。經(jīng)過市、區(qū)共同努力，安順市于年年底正式進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，去年以來，我區(qū)城市建設(shè)和管理各項工作穩(wěn)步推進，隨著市、區(qū)城市管理體制的逐步理順，我們一定要進一步扎扎實實推進城市的建設(shè)和管理工作。

一是加快市政重點項目建設(shè)。要按照城市總體規(guī)劃要求，按年初確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標要求，逐個排出工作進度,制定出下一步工作計劃。要盡快開工建設(shè)共和路改造工程、建新路改造工程、自強路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內(nèi)竣工；做好建新菜場、收割機廠菜場改造工程。要認真做好城市建設(shè)基礎(chǔ)性工作，緊緊盯住城市基礎(chǔ)、社會事業(yè)、政府投資等各類基礎(chǔ)設(shè)施項目不放松，對今年的新開工和續(xù)建工程要落實工期，落實責(zé)任人，確保按期完工。啟動麒麟新村廉租房建設(shè)，積極爭取上級投入，加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)力度，解決低收入群眾住房難的問題。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是加快新城建設(shè)。省委、省政府決定，把安順建設(shè)成為“加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)”，結(jié)合安順市委、市政府建設(shè)“百萬人口大城市”的發(fā)展目標。我們要緊緊抓住這一重大發(fā)展機遇，圍繞黃果樹大街沿線，著力打造新城，拓展百萬生態(tài)城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，擴張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市品位。進一步完善新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批賓館酒店，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡快將新城建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、功能完善、交通便捷、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、初具現(xiàn)代化特征的重要區(qū)域性中心城區(qū)和旅游中心城區(qū)。當(dāng)前，要緊緊抓住黃果樹大街區(qū)段二期工程建設(shè)給新城帶來的發(fā)展機遇，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設(shè)，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設(shè)工程。高起點、高標準、高速度建設(shè)新城，為進一步拓展新城規(guī)模打下堅實基礎(chǔ)，促進城市規(guī)?？焖傧虬偃f生態(tài)城市拓展。

三是開展市容環(huán)境綜合整治，加強城市管理。當(dāng)前，“整臟治亂”工作正進一步深入開展，各相關(guān)部門要對照各自所承擔(dān)的任務(wù)，認真履行工作職責(zé)，做好日常性工作。要進一步加強對臟亂差現(xiàn)象比較突出區(qū)域的治理，整頓規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營，查處違法建設(shè)行為，清除垃圾死角。有關(guān)部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強城市建設(shè)和管理提供政策依據(jù)。同時，要進一步提高工作效率，明確城市管理目標責(zé)任，加快構(gòu)建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。

（五）深化多種經(jīng)濟成份共生繁榮試驗區(qū)改革。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導(dǎo)建立的“多種經(jīng)濟成份共生繁榮改革試驗區(qū)”成立周年，今年還是改革開放周年。區(qū)作為安順改革試驗區(qū)的發(fā)源地，見證了安順改革試驗區(qū)的發(fā)展歷程。我們要抓住這個契機，進一步深化認識，解放思想，深化試驗區(qū)改革，努力促進區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是緊扣試驗主題，激活市場主體。區(qū)在歷史上就是內(nèi)地入滇的咽喉和中商品集散地，南華路小商品批發(fā)市場的建立和發(fā)展，傾注了錦濤書記的關(guān)心和鼓舞。今年是小商品市場建立周年，我們要以此為契機，充分挖掘和進一步發(fā)揮區(qū)作為西部商業(yè)集散地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打好這張非公經(jīng)濟發(fā)展和市場建設(shè)的品牌，引進先進的理念和管理手段，按照發(fā)展改造、完善并舉的原則建設(shè)商品市場，重塑商品意識，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)，重振“中”雄風(fēng)。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產(chǎn)品、裝飾材料等專業(yè)市場。緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，進一步建立和規(guī)范蠟染、三刀、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產(chǎn)品專業(yè)市場。力爭把區(qū)發(fā)展成為全省乃至全國重要的民族工藝品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)品牌，重振“中”雄風(fēng)。

二是激發(fā)激活民資，促進共生繁榮。加大力度發(fā)展非公有制經(jīng)濟，切實貫徹落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，清理和廢止各種限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和政策，加快建立和完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。在市場準入、稅收政策、土地使用、經(jīng)濟技術(shù)合作等方面給予個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟同等待遇。拓寬非公有制經(jīng)濟融資渠道,加大信貸支持力度,鼓勵金融創(chuàng)新,充分發(fā)揮區(qū)非公有制經(jīng)濟擔(dān)保公司的作用，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。鼓勵非公有制經(jīng)濟向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進以和諧“五新”村居創(chuàng)建為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖，以促進農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

一是要深入開展和諧“五新”村居創(chuàng)建活動。去年月，我區(qū)召開了聲勢浩大的和諧“五新”村居創(chuàng)建活動動員大會，動員大會之后，全區(qū)各級各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創(chuàng)建活動取得了明顯成效。今年，要進一步加大創(chuàng)建工作力度，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，通過“五新”創(chuàng)建活動，使我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，農(nóng)村面貌有新變化，農(nóng)村文明有新進步，確保創(chuàng)建和諧“五新”遍地開花，結(jié)成果實，取得成效。

二是要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)改善生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，培育形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)強區(qū)，提高畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重。擴大茶葉、蔬菜、藥果林和優(yōu)質(zhì)米等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。繼續(xù)加大烤煙生產(chǎn)力度，在不遇到重大自然災(zāi)害的情況下，確?？緹熆偖a(chǎn)量和稅收再上新臺階。

二是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，目前的癥結(jié)在于缺少龍頭企業(yè)與一產(chǎn)的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農(nóng)政策資金，落實稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)好農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟致富帶頭人、經(jīng)紀人，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極申報綠色食品產(chǎn)地認證和名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場競爭力。

三是加快新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。在擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，注重提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。要通過“陽光工程”、勞動培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等多種渠道，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（七）樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念，推進文化旅游區(qū)和諧發(fā)展。圍繞把安順建設(shè)成為生態(tài)旅游城市的目標，把建設(shè)生態(tài)文明的觀念貫穿到實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展中，在保住青山綠水中合理開發(fā)，促進旅游業(yè)和諧發(fā)展。

以文化旅游區(qū)開發(fā)為重點，打造旅游黃金品牌。堅持保護與開發(fā)并重的原則，加大對文化旅游區(qū)的保護力度。今年，要啟動和民居的保護和修復(fù)工作，并按照鄉(xiāng)村管理的有關(guān)規(guī)定，做好定點民居接待的示范工作，爭創(chuàng)“中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。同時，嚴格依法查處違法建房和亂搭亂建行為，堅決制止開山、采石等破壞景觀、植被的違法行為。研究制定保護管理辦法，將文化旅游區(qū)保護工作納入法制化軌道。創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)區(qū)旅游發(fā)展的活力。在發(fā)展模式上，要遵循市場經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進、市場推動”的發(fā)展模式。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。進一步理順南風(fēng)旅游開發(fā)公司與地方的關(guān)系，明確職責(zé)，充分發(fā)揮好政府在旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境營造和公共服務(wù)等方面的職能，同時，也要加強對旅游企業(yè)、旅游市場的監(jiān)管。大力培育和壯大旅游行業(yè)協(xié)會和與旅游相關(guān)的各種中介組織，發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會的“橋梁”和“紐帶”作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在投入方式上，要完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，改變旅游經(jīng)營性建設(shè)項目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調(diào)動各類投資主體的積極性，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合，推動旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在市場主體培育上，要充分發(fā)揮旅游企業(yè)市場主體的作用，切實增強旅游企業(yè)的市場競爭力。

（八）認真抓好財稅金融工作，確保財政增收目標實現(xiàn)。

第一，要高度重視財源建設(shè)。充分運用稅收優(yōu)惠、財政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財源，大力扶持發(fā)展后續(xù)財源，努力培植新的財源增長點。

第二，要加強征管。認真做好重點行業(yè)、企業(yè)和骨干稅源的監(jiān)控工作，做到依法應(yīng)收盡收，確保主體稅源穩(wěn)定增長，并努力實現(xiàn)均衡入庫。要牢固樹立建設(shè)節(jié)約型社會的思想，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起公共財政框架，確保社會保障等各類專項資金、國債資金及時足額到位。嚴格控制支出，切實加強扶貧資金、退耕還林等各類專項資金的監(jiān)管，確保各類資金發(fā)揮最大效益。

第三，要深化財稅改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費、政府收支分類、部門預(yù)算、政府采購、農(nóng)村金融等改革。加強政府債務(wù)管理，切實償還和化解政府債務(wù)。高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強銀政、銀企合作，建立和完善誠信體系，爭取各金融機構(gòu)加大支持區(qū)發(fā)展的力度，加大對重點項目、支農(nóng)項目、中小企業(yè)等方面的信貸支持，努力縮小存差，實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展。

（九）推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快構(gòu)建和諧進程。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。十七大報告強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。因此，我們必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)的全面進步，不斷擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧。

第一，要高度重視民生。以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，高度重視社會公平，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。逐步建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，鞏固已有成果，不斷擴大社會保障范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強藥品食品監(jiān)管，認真抓好食品藥品安全工作。完善社會保險制度，擴大城市和農(nóng)村社會保險覆蓋范圍，提高保障水平。推進城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助體系建設(shè)，加強社會救濟和社會福利工作。

第二，要大力發(fā)展社會事業(yè)。教育方面。要在我區(qū)去年順利通過省政府“兩基”復(fù)查、“普實”驗收的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揚“兩基”攻堅精神，做好迎接“兩基”國家督導(dǎo)檢查工作，確?！皟苫庇皣鴻z”工作圓滿完成。要堅持教育優(yōu)先，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)制度，擴大現(xiàn)有三所職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，建成區(qū)職業(yè)教育中心。重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，同時要強化未成年人思想道德建設(shè)、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進青少年健康成長。科技方面。要大力推進科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鞏固全省科技進步先進區(qū)成果。文化體育方面。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以建立社會主義核心價值體系為目標，加強社會主義精神文明建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，培育文明新風(fēng)尚，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭創(chuàng)建活動；啟動區(qū)青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)以及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，爭取盡快建成并投入使用；扎實推進“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工作；大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展具有文化特色的文化品牌；以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題，繼續(xù)推動全民健身活動。衛(wèi)生方面，要進一步做好醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化整合工作，加快區(qū)人民醫(yī)院能力建設(shè)，進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，做好重大疾病防控工作。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，動員廣大群眾積極參合，擴大參合率，簡化報銷程序，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化。人口和計劃生育方面，堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。要加強計劃生育基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力完善“五大體系建設(shè)”：即人口計生工作法制體系，人口計生利益導(dǎo)向政策體系，人口計生管理和服務(wù)體系，人口計生科技創(chuàng)新體系，完善人口計生穩(wěn)定增長的投入保障體系，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。強化環(huán)境保護工作，推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，增強資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。根據(jù)省、市的安排，認真開展好我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作。

第三，要全力維護社會穩(wěn)定。扎實抓好“五五”普法，全面提升依法治區(qū)水平。扎實推進“平安”創(chuàng)建，建立城鄉(xiāng)打防控一體化機制，健全社會治安防控體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高處理公共突發(fā)事件的應(yīng)對能力；加大社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問題，切實維護未成年人的合法權(quán)益，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)；切實加強法律服務(wù)和法律援助工作，維護人民群眾合法權(quán)益。大力推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，完善重大事項專家咨詢、聽證制度和新聞發(fā)布等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府民主、科學(xué)、依法行政水平。加強信訪和基層調(diào)解工作，及時化解民間糾紛，妥善處理群體性事件，切實維護好人民群眾的切身利益，努力把不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)“一票否決”責(zé)任制，加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、消防和危險化學(xué)品的安全管理，積極開展和諧礦區(qū)建設(shè)。抓好食品藥品監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)“雙降”，認真宣傳貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

在做好以上工作的同時，還要做好區(qū)委、區(qū)人民政府確定的“十件實事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志們，完成全年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是黨性，作風(fēng)就是成事之基，要堅持鑄造硬朗務(wù)實的作風(fēng)。

一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決克服閉門造車之偽。群眾中蘊藏著無限的智慧和無窮的力量，只有我們真正走進群眾，才能掌握群眾意愿，在工作中才能想群眾之所想，急群眾之所急。

二要大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，堅決克服不思進取之惰。各級干部要把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，把工作坐標定位在“出精品、創(chuàng)特色、爭一流”上，堅決克服怨天尤人、消極應(yīng)付的無所作為思想。

三要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決克服形式主義之假。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實的作風(fēng)問題，踏踏實實干工作，撲下身子抓發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的工作，讓工作業(yè)績真正經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

四要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅決克服鋪張浪費之奢。艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟，作為正處于發(fā)展關(guān)鍵時期的區(qū)更不能丟。要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要少花錢、多辦事、辦好事、辦大事，把有限的資金、資源和人力用在促進發(fā)展上，爭做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

春節(jié)將至。在這里，我就做好年終歲首各項工作，實現(xiàn)新年良好開局再強調(diào)當(dāng)前兩項工作：

第一，要切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。全面及時落實最低生活保障制度，組織開展好多種形式的送溫暖和獻愛心活動，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、救災(zāi)救濟金、困難補助金等按時足額發(fā)放，將各種捐助款物及時送到每一個困難群眾手中，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，把黨和政府的溫暖送給困難群眾。要認真做好對老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問工作，切實解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實際困難。要采取有效措施，切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)市場需求情況，精心組織貨源，切實安排好市場供應(yīng)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。要密切關(guān)注豬肉等食品價格上漲情況，嚴厲打擊哄抬物價和損害消費者權(quán)益的違法行為，確保全區(qū)人民群眾過上一個歡樂、祥和的新年。

第二，要切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作。把確保安全生產(chǎn)作為一項重要政治任務(wù)來抓，采取有力措施，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患。要加強對要害部門、學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂場所等人員聚集地和供水、供電、供氣、通訊等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護，堅決防止各類重特大事故發(fā)生。節(jié)日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，認真制定應(yīng)急預(yù)案，全面落實各項安全防范措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，防止重大食品藥品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控，切實保障人民群眾健康安全。

同志們，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，形勢逼人，時不我待。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以與時俱進的思想觀念，勇于負責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實高效的工作作風(fēng)，扎扎實實抓落實，集中精力促發(fā)展，做到緊抓經(jīng)濟工作不放松，緊咬發(fā)展目標不改變，確保完成全年任務(wù)的決心不動搖，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作順利、新年愉快！

謝謝大家！

第三篇：＊＊＊區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經(jīng)濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)

為～完成全年各項工作任務(wù)而努力奮斗

同志們:

這次區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)全區(qū)上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發(fā)建設(shè)年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、道路建設(shè)等重點工作，狠抓制約新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。預(yù)計上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業(yè)實現(xiàn)增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預(yù)算收入2257萬元，占全年預(yù)算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創(chuàng)匯261.3萬美元；農(nóng)民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經(jīng)濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長、亮點不斷涌現(xiàn)、干群士氣高漲、社會局勢穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在六個方面：

一是招商引資、項目建設(shè)取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發(fā)建設(shè)的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務(wù)，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經(jīng)貿(mào)洽談會、第三屆中原食品節(jié)和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學(xué)，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設(shè)。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業(yè)園開發(fā)項目，與北京某集團醫(yī)藥、醫(yī)療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區(qū)在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經(jīng)到位資金1745.8萬元，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步健康增長。新區(qū)成立以來，我們牢固樹立“工業(yè)立區(qū)”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業(yè)發(fā)展。啟動實施了“重點企業(yè)超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，嚴格落實重點企業(yè)掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業(yè)投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業(yè)，實行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)等制度，一廠一策幫助企業(yè)解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權(quán)債務(wù)等難題，都正在逐步解決。21家重點企業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業(yè)的26.7%，占限額以上工業(yè)企業(yè)的63%以上，有力地拉動了工業(yè)經(jīng)濟的增長。規(guī)劃了總面積8平方公里的＊＊工業(yè)園，目前園區(qū)的總體規(guī)劃和4.5平方公里起步區(qū)的詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，投資540萬元的經(jīng)四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經(jīng)開工建設(shè)，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產(chǎn)生活和出行條件，分別成立了《老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部》、《農(nóng)村道路建設(shè)指揮部》，在老城區(qū)改造上，經(jīng)過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經(jīng)完工。開工建設(shè)了銀鴿麥草周轉(zhuǎn)場建設(shè)工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)。組建了城建監(jiān)察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。在干線道路建設(shè)上，積極配合市里搞好新北環(huán)路建設(shè)，保證了工程的順利推進，已經(jīng)完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經(jīng)完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環(huán)路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設(shè)上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區(qū)財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)的成功召開。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。＊＊鎮(zhèn)進一步完善城鎮(zhèn)功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農(nóng)村稅費改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”。全區(qū)607.4萬元的糧食直補資金全部兌現(xiàn)給了每個農(nóng)戶，群眾得到了更多實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，生豬飼養(yǎng)量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鳌瓿?，33萬畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動工建設(shè)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計生工作得到進一步加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補助資金100多萬元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護

了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。多層次構(gòu)建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現(xiàn)了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內(nèi)，我區(qū)在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設(shè)得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區(qū)開發(fā)建設(shè)在社會持續(xù)穩(wěn)定中扎實推進，在加快發(fā)展中維護了大局平穩(wěn)。

從上半年督導(dǎo)匯總的情況來看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮(zhèn)，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經(jīng)驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設(shè)行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區(qū)建設(shè)，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農(nóng)委、教科體局、財政局、發(fā)改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設(shè)，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設(shè)等一批項目正在建設(shè)中。教科體局聯(lián)合＊＊鎮(zhèn)引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現(xiàn)招生。財政局、農(nóng)委、發(fā)改委爭取了一批政策性資金和建設(shè)項目，將陸續(xù)到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區(qū)大局穩(wěn)定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、～部，圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提供了有力的人才支持和～支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們?yōu)榇烁冻隽嗽S多心血和汗水。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志們，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。一是經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還不高。農(nóng)業(yè)占整個經(jīng)濟的比重還比較大，在30%以上；工業(yè)經(jīng)濟新的增長點不多，對全區(qū)經(jīng)濟的拉動作用不明顯；以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重僅為19.7%，對國民經(jīng)濟的貢獻率低。財政收入中非稅收入比重較大，不能形成可用財力，財政收支矛盾突出。二是招商引資的成效還不十分明顯。突出存在“三多三少”的問題，意向性項目多，落到實處的少；政策性資金、項目多，工業(yè)生產(chǎn)性項目少；小項目多，大項目少。全區(qū)137個意向、在談、在建項目，到位開工的僅32家，500萬元以上的項目62個，1000萬元以上的大項目僅有9個。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。盡管我們高度重視優(yōu)化環(huán)境工作，出臺了一系列措施，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行了治理整頓，但仍有個別部門大局意識淡薄，本位主義嚴重，服務(wù)發(fā)展的措施不多、條條框框多，靈活不夠、機械執(zhí)法，企業(yè)反映比較強烈。一些重點工程建設(shè)工地，強裝強卸、強買強賣、無理取鬧等現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了工程的正常施工。四是有些工作落實的不到位、效率不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對區(qū)委、區(qū)政府下達的目標、部署的任務(wù)，工作落實不夠，雷聲大、雨點小，導(dǎo)致一些重點工作任務(wù)到現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)零的突破。辦事效率不高，拖拖拉拉，撥撥動動，推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，嚴重制約和影響了我們開發(fā)建設(shè)新區(qū)的步伐。個別干部安于現(xiàn)狀，不思進取，習(xí)慣于舊有的工作方式和思維定式。面對招商引資任務(wù)、熱點難點工作，有畏難情緒，不是大膽去闖、放手去干，而是瞻前顧后、畏首畏尾、觀望等待，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備不足，有怕吃苦的思想。這些問題，必須引起我們的高度重視，認真解決。

二、關(guān)于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現(xiàn)重點工作的重大突破

一要更加突出工作重點，全力以赴招商引資。當(dāng)前，我們＊＊的現(xiàn)狀是：財政收支矛盾突出，上半年全區(qū)完成財政收入2264萬元，支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。其中非稅收入1419萬元，來自企業(yè)和個體工商業(yè)的稅收僅為845萬元，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少、稅收貢獻率低，要開發(fā)建設(shè)＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領(lǐng)導(dǎo)有沒有戰(zhàn)斗力的硬任務(wù)，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創(chuàng)造財富。四大班子領(lǐng)導(dǎo)每個人都有招商引資任務(wù)，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，分期分批走出去，到資本密集的地區(qū)開展有針對性的招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區(qū)去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)必有備而去，力求有果而歸。要發(fā)揮比較優(yōu)勢招商。沿海地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，受土地緊張、電力緊缺等生產(chǎn)要素的制約，企業(yè)發(fā)展空間受到限制，迫切需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我們＊＊作為新區(qū)，18平方公里的土地納入了城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，首批近4000畝的建設(shè)用地指標已經(jīng)得到省委、省政府的批復(fù)，土地、電力、勞動力價格低廉，發(fā)展空間巨大，這些都是招商引資的比較優(yōu)勢，我們要宣傳好、發(fā)揮好、利用好，依托比較優(yōu)勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目1個，5000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目3個，1000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目5個的硬任務(wù)、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確?！瓿墒欣锵逻_的目標任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把大項目、工業(yè)項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業(yè)、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發(fā)改委等部門，要及時把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，圍繞許慎文化開發(fā)、行政新區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區(qū)。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經(jīng)達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協(xié)議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責(zé)的原則，加強項目的后續(xù)管理和全程服務(wù)，努力使意向變?yōu)楹贤?、合同變?yōu)閷嶋H投入、投入變成經(jīng)濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發(fā)展不停，使我區(qū)的招商引資、項目建設(shè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢，始終保持旺盛的發(fā)展活力和動力。特別是工業(yè)園區(qū)要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質(zhì)性投資。

二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計壯大工業(yè)經(jīng)濟。具體講，就是要突出重點，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對46家限額重點企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產(chǎn)的要滿負荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計救活。對正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項目進駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴格按照園區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項目，鼓勵外來企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經(jīng)理座談會上已經(jīng)提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進度，盡快運作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實實在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。

三要更加注重財源建設(shè)，千方百計增加財政收入。上半年，全區(qū)完成財政收入2264萬元，其中一般預(yù)算收入完成2257萬元，占市定目標任務(wù)4480萬元的50.1%，基本實現(xiàn)了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預(yù)下取得的成果，全區(qū)經(jīng)濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區(qū)財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入733萬元，僅占全年任務(wù)的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務(wù)，確保干部教師工資的正常發(fā)放，確保新區(qū)重點建設(shè)資金需求，形勢十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應(yīng)收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮協(xié)稅隊伍的作用，協(xié)助稅務(wù)部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)、商戶多、潛力大，一定要嚴密監(jiān)控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預(yù)算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預(yù)算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供財力支持。

四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，增強輻射帶動力，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標準編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)計單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭取早日動工建設(shè)，為各類工程項目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設(shè)招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區(qū)項目的前期準備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強對群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進行，又要切實維護好群眾的合法權(quán)益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗，乘勢而上，再掀高潮，確?！瓿扇晷陆?60公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速融合與發(fā)展。

六要更加重視農(nóng)民增收，扎扎實實推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)80%的人口生活在農(nóng)村，如何促進農(nóng)民增收，始終是區(qū)委、區(qū)政府最關(guān)心的問題，在這個問題上，現(xiàn)實的途徑一是大力組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務(wù)輸出方面，農(nóng)業(yè)、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)力度，努力使每個務(wù)工人員都能掌握1——2門實用技術(shù)，提高就業(yè)技能，努力打造＊＊農(nóng)民工吃苦耐勞、技術(shù)熟練、誠實守信的勞務(wù)經(jīng)濟品牌。同時，要加強勞務(wù)輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關(guān)部門，要有針對性的選擇一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，作為勞務(wù)輸出基地，及時發(fā)布用工信息，減少農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性，把勞務(wù)輸出培育成為促進農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育專業(yè)戶、專業(yè)村，農(nóng)業(yè)等部門要在政策、資金、技術(shù)、防疫等方面搞好服務(wù)，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展，促進畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力把畜牧業(yè)培育成促進農(nóng)民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產(chǎn)出率。

（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅強保障

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在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區(qū)的發(fā)展大局為重，以共同建設(shè)我們美好的家園為重，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持各類工程建設(shè)、支持新區(qū)發(fā)展。作為施工單位、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要與當(dāng)?shù)厝罕姸鄿贤?、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償?shù)轿?，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設(shè)，主動為群眾創(chuàng)造務(wù)工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個寬松的建設(shè)環(huán)境。同時，要嚴格責(zé)任追究，認真落實重大項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)代理制，哪個領(lǐng)導(dǎo)代理服務(wù)，哪個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)解決項目建設(shè)中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是建設(shè)環(huán)境的責(zé)任人，就要主動為各類項目建設(shè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保項目順利推進。不論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)生干擾建設(shè)環(huán)境的案件，都要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要著力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，整日忙于處理各類不穩(wěn)定因素，疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，招商引資就沒有精力，開發(fā)建設(shè)＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結(jié)束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級對一級負責(zé)，凡是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦解決的問題不能推到區(qū)里，凡是應(yīng)由區(qū)里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要著力營造積極向上的～環(huán)境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，在全區(qū)上下形成人人關(guān)心環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境、人人都是＊＊環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)、加快＊＊開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務(wù)～完成

下半年，各項任務(wù)都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務(wù)，要實現(xiàn)招商引資的重大突破，要～完成全年的各項目標任務(wù)，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責(zé)任，事事有著落，件件要兌現(xiàn)，以實實在在的工作績效推動＊＊經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

一要對照目標抓落實?，F(xiàn)在，全年的時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初區(qū)委、區(qū)政府下達的目標任務(wù)，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結(jié)，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續(xù)加大力度，力爭～或超額完成全年目標任務(wù)；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

第四篇：＊＊＊區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經(jīng)濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)

為～完成全年各項工作任務(wù)而努力奮斗

同志們:

這次區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)全區(qū)上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發(fā)建設(shè)年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、道路建設(shè)等重點工作，狠抓制約新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。預(yù)計上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業(yè)實現(xiàn)增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預(yù)算收入2257萬元，占全年預(yù)算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創(chuàng)匯261.3萬美元；農(nóng)民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經(jīng)濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長、亮點不斷涌現(xiàn)、干群士氣高漲、社會局勢穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在六個方面：

一是招商引資、項目建設(shè)取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發(fā)建設(shè)的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務(wù)，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經(jīng)貿(mào)洽談會、第三屆中原食品節(jié)和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學(xué)，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設(shè)。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業(yè)園開發(fā)項目，與北京某集團醫(yī)藥、醫(yī)療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區(qū)在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經(jīng)到位資金1745.8萬元，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步健康增長。新區(qū)成立以來，我們牢固樹立“工業(yè)立區(qū)”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業(yè)發(fā)展。啟動實施了“重點企業(yè)超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，嚴格落實重點企業(yè)掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業(yè)投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業(yè)，實行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)等制度，一廠一策幫助企業(yè)解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權(quán)債務(wù)等難題，都正在逐步解決。21家重點企業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業(yè)的26.7%，占限額以上工業(yè)企業(yè)的63%以上，有力地拉動了工業(yè)經(jīng)濟的增長。規(guī)劃了總面積8平方公里的＊＊工業(yè)園，目前園區(qū)的總體規(guī)劃和4.5平方公里起步區(qū)的詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，投資540萬元的經(jīng)四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經(jīng)開工建設(shè)，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產(chǎn)生活和出行條件，分別成立了《老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部》、《農(nóng)村道路建設(shè)指揮部》，在老城區(qū)改造上，經(jīng)過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經(jīng)完工。開工建設(shè)了銀鴿麥草周轉(zhuǎn)場建設(shè)工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)。組建了城建監(jiān)察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。在干線道路建設(shè)上，積極配合市里搞好新北環(huán)路建設(shè)，保證了工程的順利推進，已經(jīng)完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經(jīng)完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環(huán)路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設(shè)上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區(qū)財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)的成功召開。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。＊＊鎮(zhèn)進一步完善城鎮(zhèn)功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農(nóng)村稅費改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”。全區(qū)607.4萬元的糧食直補資金全部兌現(xiàn)給了每個農(nóng)戶，群眾得到了更多實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，生豬飼養(yǎng)量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作～完成，33萬畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動工建設(shè)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計生工作得到進一步加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補助資金100多萬元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護，企業(yè)數(shù)量少、稅收貢獻率低，要開發(fā)建設(shè)＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領(lǐng)導(dǎo)有沒有戰(zhàn)斗力的硬任務(wù)，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創(chuàng)造財富。四大班子領(lǐng)導(dǎo)每個人都有招商引資任務(wù)，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，分期分批走出去，到資本密集的地區(qū)開展有針對性的招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區(qū)去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)必有備而去，力求有果而歸。要發(fā)揮比較優(yōu)勢招商。沿海地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，受土地緊張、電力緊缺等生產(chǎn)要素的制約，企業(yè)發(fā)展空間受到限制，迫切需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我們＊＊作為新區(qū)，18平方公里的土地納入了城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，首批近4000畝的建設(shè)用地指標已經(jīng)得到省委、省政府的批復(fù)，土地、電力、勞動力價格低廉，發(fā)展空間巨大，這些都是招商引資的比較優(yōu)勢，我們要宣傳好、發(fā)揮好、利用好，依托比較優(yōu)勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目1個，5000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目3個，1000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目5個的硬任務(wù)、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確保～完成市里下達的目標任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把大項目、工業(yè)項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業(yè)、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發(fā)改委等部門，要及時把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，圍繞許慎文化開發(fā)、行政新區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區(qū)。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經(jīng)達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協(xié)議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責(zé)的原則，加強項目的后續(xù)管理和全程服務(wù)，努力使意向變?yōu)楹贤?、合同變?yōu)閷嶋H投入、投入變成經(jīng)濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發(fā)展不停，使我區(qū)的招商引資、項目建設(shè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢，始終保持旺盛的發(fā)展活力和動力。特別是工業(yè)園區(qū)要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質(zhì)性投資。

二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計壯大工業(yè)經(jīng)濟。具體講，就是要突出重點，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對46家限額重點企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產(chǎn)的要滿負荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計救活。對正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項目進駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴格按照園區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項目，鼓勵外來企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經(jīng)理座談會上已經(jīng)提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進度，盡快運作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實實在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。

三要更加注重財源建設(shè)，千方百計增加財政收入。上半年，全區(qū)完成財政收入2264萬元，其中一般預(yù)算收入完成2257萬元，占市定目標任務(wù)4480萬元的50.1%，基本實現(xiàn)了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預(yù)下取得的成果，全區(qū)經(jīng)濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區(qū)財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入733萬元，僅占全年任務(wù)的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務(wù)，確保干部教師工資的正常發(fā)放，確保新區(qū)重點建設(shè)資金需求，形勢十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應(yīng)收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮協(xié)稅隊伍的作用，協(xié)助稅務(wù)部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)、商戶多、潛力大，一定要嚴密監(jiān)控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預(yù)算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預(yù)算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供財力支持。

四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，增強輻射帶動力，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標準編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)計單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭取早日動工建設(shè)，為各類工程項目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設(shè)招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區(qū)項目的前期準備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強對群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進行，又要切實維護好群眾的合法權(quán)益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗，乘勢而上，再掀高潮，確?！瓿扇晷陆?60公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速融合與發(fā)展。

六要更加重視農(nóng)民增收，扎扎實實推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)80%的人口生活在農(nóng)村，如何促進農(nóng)民增收，始終是區(qū)委、區(qū)政府最關(guān)心的問題，在這個問題上，現(xiàn)實的途徑一是大力組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務(wù)輸出方面，農(nóng)業(yè)、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)力度，努力使每個務(wù)工人員都能掌握1——2門實用技術(shù)，提高就業(yè)技能，努力打造＊＊農(nóng)民工吃苦耐勞、技術(shù)熟練、誠實守信的勞務(wù)經(jīng)濟品牌。同時，要加強勞務(wù)輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關(guān)部門，要有針對性的選擇一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，作為勞務(wù)輸出基地，及時發(fā)布用工信息，減少農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性，把勞務(wù)輸出培育成為促進農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育專業(yè)戶、專業(yè)村，農(nóng)業(yè)等部門要在政策、資金、技術(shù)、防疫等方面搞好服務(wù)，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展，促進畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力把畜牧業(yè)培育成促進農(nóng)民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產(chǎn)出率。

（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅強保障

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第五篇：區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話[范文模版]

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議，是認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議，也是總結(jié)分析今年全區(qū)經(jīng)濟工作、研究部署明年改革和發(fā)展任務(wù)的重要會議。這對于進一步統(tǒng)一思想認識、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會超常發(fā)展，都具有十分重要的意義。剛才，李書記作了重要講話，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，各單位、各部門要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想真正統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委對明年經(jīng)濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實。下面，我就今年經(jīng)濟運行情況、明年經(jīng)濟工作重點、政府行政能力建設(shè)和當(dāng)前工作安排，再講幾點具體意見。

一、正確認識今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢,堅定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化、面臨矛盾和困難比較多的情況下，全區(qū)上下認真貫徹市委、市政府和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞區(qū)委七屆六次全體（擴大）會議確定的目標任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出加快發(fā)展主題，主動適應(yīng)新形勢、把握機遇、拓展思路、破解難題，保持了奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，保持了經(jīng)濟快速增長的好勢頭，保持了社會安定和諧的良好局面，在科學(xué)發(fā)展道路上作出了富有成效的探索和實踐，在加快“兩個率先”進程中邁出了新的步伐。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標可望順利實現(xiàn)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，高出目標0.5個百分點；財政一般預(yù)算收入增長44.4%，高出目標29.4個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資7.8億元，完成目標105%；直接利用外資2800萬美元，完成目標121.7%；農(nóng)民人均純收入增長12%，高出目標2個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，低于控制目標0.5個百分點；人口自然增長率3.7‰，低于控制目標2.8個千分點。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、經(jīng)濟快速健康發(fā)展。多項指標超額完成“十五”計劃預(yù)定目標。一是GDp總量突破20億元，增幅創(chuàng)五年來最高，高出計劃1.5個百分點。二是一般預(yù)算收入完成近1.6億元，比“十五”計劃初期增長1.48倍；增幅達到44.6%，比全省平均增幅高14.6個百分點，比全市平均水平高26.5個百分點，在全市各縣區(qū)中排第1位?！笆濉币詠?，一般預(yù)算收入平均增幅達35.5%，高出計劃23.5個百分點。財政收入的快速增長，為我區(qū)的改革、穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要支撐作用。三是全社會固定(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)資產(chǎn)投資累計完成22.7億元，超“十五”計劃51.3%。四是全部工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)23億元，比“九五”末期凈增12.9億元，完成“十五”計劃的125%；累計工業(yè)技改投入達5億元，完成計劃的166%；投入100萬元以上的工業(yè)技改項目近120個，總投資額近4億元，分別是“十五”計劃的5.7倍、7.7倍。四是外向型經(jīng)濟實現(xiàn)超常發(fā)展，今年內(nèi)外資完成實績均再次實現(xiàn)了倍增目標，分別比“十五”計劃初期增長了5.3倍和13.4倍。四年來，全區(qū)累計新辦三資企業(yè)62家，完成“十五”計劃的124%；實際利用外資5289萬美元，完成計劃的211.6%；引進內(nèi)聯(lián)客方到位資金12.4億元，完成計劃的476.9%；完成地方自營出口9399萬美元，完成計劃的375.9%。

2、三次產(chǎn)業(yè)態(tài)勢活躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在政策好、市場活、人努力、氣候條件有利等因素的綜合作用下，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷改善，發(fā)展空間得到拓展，堅持走新型工業(yè)化道路，積極尋求工業(yè)突破，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與推進區(qū)域共同發(fā)展結(jié)合起來，新實施投資500萬元以上工業(yè)項目18項，全社會工業(yè)投入2.3億元，占固定資產(chǎn)投資29.5%。新增規(guī)模企業(yè)6家，年銷售額過千萬元企業(yè)30家，其中過億元1家，食品、化工、非金(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)屬冶煉等優(yōu)勢行業(yè)支撐作用進一步增強。依托鬧市區(qū)振興商貿(mào)，中央百貨、蘇寧電器、文峰大世界、農(nóng)工商超市等7家大賣場先后開業(yè)，寶安商業(yè)廣場、億家圓建材超市、南城汽貿(mào)城等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)順利推進，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、代理制等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游購物節(jié)、服裝節(jié)、美食節(jié)等各類商業(yè)節(jié)慶活動豐富多彩。全區(qū)消費品零售總額繼續(xù)高居全市龍頭地位。

3、各項改革不斷深化。企業(yè)改革改制有序推進，籌措安置費用1100萬元，完成27家改制企業(yè)2500名職工和退休人員安置，企業(yè)改制面達85.5%。落實全民創(chuàng)業(yè)舉措，民營經(jīng)濟增長速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資81%，上升4.5個百分點，民營經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量的90%，上升5.6個百分點；按照分類定位、分開管理、分別改革的原則，啟動事業(yè)單位改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位工效掛鉤取得成效。實行部門預(yù)算，進一步規(guī)范了財政支出行為。以實施行政許可法為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化機關(guān)效能監(jiān)察，機關(guān)工作作風(fēng)不斷改進，工作效率得到進一步提高。

4、城市建設(shè)步伐加快。各項規(guī)劃取得新進展，區(qū)新行政中心規(guī)劃方案通過市規(guī)劃部門審批，中心商務(wù)區(qū)、猴嘴片區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶等規(guī)劃編制工作已完成，鳳凰新城、新海城區(qū)分區(qū)規(guī)劃深入研討論證。商貿(mào)商務(wù)、臨港工業(yè)、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)特色逐步顯現(xiàn)。舊城改造實現(xiàn)新突破，通過市場化運作，投資4000萬元打通通灌北路，該片區(qū)拆遷全面啟動?？偼顿Y近300多萬元的南島路建設(shè)順利推進，目前已完成總工程量的90%，春節(jié)前將實現(xiàn)簡易通車，漁灣景區(qū)通過了國家AAAA級旅游區(qū)驗收。

5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師工資同步發(fā)放。優(yōu)化教育資源配置，學(xué)校布局調(diào)整通過省驗收。投資450萬元新建6400平方米解放路小學(xué)教學(xué)樓，啟動連海路小學(xué)擴建工程，辦學(xué)條件進一步改善。社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等各項社區(qū)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。新建改造5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新增11個全民健身點，85%的社區(qū)建有全民健身設(shè)施。群眾文藝創(chuàng)作5件作品獲省“五星工程獎”。路南街道獲全國體育先進社區(qū)稱號，新海、新南、新東、猴嘴街道獲省城市體育先進社區(qū)稱號。爭取政策扶持，社區(qū)居委會辦公條件、社區(qū)工作者生活待遇等問題將得到逐步解決。

6、群眾生活繼續(xù)改善。著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。認真落實農(nóng)村七件實事，消除農(nóng)村草危房，改造鄉(xiāng)村公路24.8公里，新增農(nóng)村改水受益人口1747戶。農(nóng)業(yè)稅率調(diào)減3個百分點，減征42.9%，兌現(xiàn)糧食直補資金59萬元，農(nóng)民人均政策性增收39元?！熬职濉备幻窆こ袒I集貸款貼息資金15萬元，發(fā)放小額貼息貸款60萬元，實施致富項目122個，幫扶農(nóng)戶122戶，人均增收500元。小街巷改造等城市建設(shè)各項惠民工程成效明顯，修建大慶西路、市化路、聚興巷等9條街巷，更換海昌路、藝北路、大慶東路等道路人行道板7.7萬平方米，方便了群眾出行。新增綠地面積166.7公頃，目前全區(qū)綠地面積達到606.11公頃，綠化覆蓋率達32.66%，公共綠地面積達354.43公頃，人均公共綠地面積達12.27平方米，分別比“十五”計劃初期增長2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍。深入開展就業(yè)再就業(yè)工作，落實再就業(yè)扶持政策，加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強化就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，全年新增城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員2156人。投資60萬元，在隴海步行街西附街新建再就業(yè)一條街，安置下崗失業(yè)人員130人。積極開展勞務(wù)輸出，組織出國勞務(wù)112人次，新增農(nóng)村外出勞務(wù)826人次，清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資519萬元，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。社會保障體系不斷完善，恢復(fù)運行衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。城市低保覆蓋面進一步擴大，全區(qū)城鎮(zhèn)低保戶數(shù)、人數(shù)和低?；鸱謩e比2001年增長6.9倍、8倍和6.9倍，享受低保人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的2.3%左右，低保金也從2001年的100元，逐步提高到今年的150元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今年累計向低保戶、民政優(yōu)撫對象等發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)放各類補貼602萬元，向城市低保戶提供廉租房36套。全區(qū)養(yǎng)老保險費同比增長了30%，備付能力提高到15個月；醫(yī)療保險參保單位141家，職工2153人，基金收入703萬元，支出607萬元，累計結(jié)余268萬元；失業(yè)保險征繳基金114.84萬元，支出78.98萬元，累計結(jié)余35.86萬元。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得新進展，“平安新浦”創(chuàng)建加快推進，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會總體保持穩(wěn)定。花果山鄉(xiāng)、南云臺林場等單位歷史遺留問題得到妥善處理，工作受到市委、市政府的充分肯定。

總體看來，今年是全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展最快、突破最大、亮點最多、成效最為明顯的一年。成績的取得，是在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也是各單位、各部門創(chuàng)新務(wù)實、不懈努力的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些突出問題亟待解決。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)亟待升級提檔；二是產(chǎn)業(yè)載體未能實現(xiàn)大的突破，工業(yè)發(fā)展規(guī)模與周邊地區(qū)相比差距很大。三是財政收支矛盾仍然突出，占財政支出絕大部分的工資等剛性支出增長較快，一般預(yù)算支出增幅達到46.1%，較可用財力增幅高出12.8個百分點。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟比較薄弱，債務(wù)多、負擔(dān)重，經(jīng)濟運行速度不快、質(zhì)量不高，歷史遺留問題亟待解決。五是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素仍然存在。

二、全面落實加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標任務(wù)，更加有力地推進經(jīng)濟提速和社會進步

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是進一步鞏固發(fā)展成果、促進全區(qū)超常發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。剛才李書記比較全面地分析了明年的經(jīng)濟形勢，明確了明年的主要經(jīng)濟指標、措施和要求，對于做好明年的經(jīng)濟工作，對于保持經(jīng)濟的強勁增勢，對于全面實踐“三個代表”重要思想，具有十分重要的意義。

在組織明年的經(jīng)濟工作中，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實各項政策措施。要更加注重項目建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，重抓工業(yè)突破，促進快速崛起；要更加注重稅源建設(shè)，著力改善財政運行狀況，重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力提升，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要更加注重環(huán)境建設(shè)，著力改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，重抓經(jīng)營城市，拓寬城市建設(shè)投融資渠道，加快舊城改造，促進城市形象出新；要更加注重可持續(xù)發(fā)展，著力實現(xiàn)資源節(jié)約利用、科學(xué)開發(fā)，重抓產(chǎn)業(yè)載體規(guī)劃建設(shè)，促進生產(chǎn)要素合理聚集；要更加注重和諧發(fā)展，著力維護社會公平，重抓各項惠民實事，促進社會全面進步。

著重抓好以下八個方面的工作：

（一）重攻載體，重抓項目。

關(guān)于載體問題，一是要做好***市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)***工業(yè)園，舉全區(qū)之力，調(diào)動各方面要素和積極性，2005年必須要有大的突破；二是繼續(xù)推進與云臺農(nóng)場、臺北鹽場合作共建工業(yè)發(fā)展載體；三是完善提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，促其提檔升級，快速增效。四要強化項目進園區(qū)的考核力度，在投資強度、引資力度、產(chǎn)業(yè)水平等方面量化、細化、硬化，促進園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主陣地、外來資本的集聚點、經(jīng)濟騰飛的增長極和科學(xué)發(fā)展的示范園。

關(guān)于項目問題，一要圍繞“兩高兩低”引項目，大力引進高技術(shù)含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放產(chǎn)業(yè)；二要圍繞中心城區(qū)優(yōu)勢做項目，積極招引觀念新、層次高、實力強的國內(nèi)外大企業(yè)做項目；三要以科技成果轉(zhuǎn)化和項目合作為主線，盯住科研院所，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展與高等院校、科研院所長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，推動科技項目合作，狠抓科技成果轉(zhuǎn)化。四要圍繞扶持重點骨干企業(yè)上項目。推進規(guī)模擴張，加快技術(shù)改造，注重運行質(zhì)量，在精細化工、非金屬冶煉、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域，努力培植一批具有市場競爭優(yōu)勢、名牌產(chǎn)品優(yōu)勢和自主創(chuàng)新能力的重點企業(yè)集團。

（二）大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)

一是圍繞農(nóng)業(yè)特色化建設(shè)上項目。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場需求為導(dǎo)向，面向城區(qū)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力培育花卉苗木、果茶、蔬菜等一批有特色、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上項目。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，扶持發(fā)展櫻桃、茶葉、野生菜、中藥材加工等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌、擴大規(guī)模、增強帶動力。

三是圍繞農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)上項目。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)標準化科技示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)實施方案，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和管理，建成市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范園1個，申報無公害生產(chǎn)基地2個、綠色食品生產(chǎn)基地1個，通過無公害產(chǎn)品品牌認證2個，爭取申報綠色食品品牌認證1個。

四是圍繞提高農(nóng)民增收組織化水平上項目。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展面向農(nóng)民的各種服務(wù)組織，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，加強和改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模，促進農(nóng)民增收。

（三）加快提升服務(wù)業(yè)

積極在沿海經(jīng)濟帶和東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中搶抓機遇，在臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)中尋求定位，堅持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，推進中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強發(fā)展服務(wù)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動，迅速提高全區(qū)服務(wù)業(yè)運行質(zhì)量。一是以全市路網(wǎng)改造、城市出入口形象更新、城市建設(shè)和廣場改造為契機，完善商業(yè)網(wǎng)點布局。二是促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級提檔。注重運用現(xiàn)代技術(shù)和新的運營方式，改造提升城區(qū)購物、餐飲、住宿、娛樂檔次，增強城區(qū)服務(wù)功能。要進一步規(guī)范隴海步行街管理，創(chuàng)建國家文明示范街。三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、文化娛樂、體育健身等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。加強景區(qū)旅游資源深度開發(fā)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快實施漁灣景區(qū)二期工程，建設(shè)漁灣景區(qū)廣場地標景觀，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，拓展客源市場，促進景區(qū)建設(shè)再上新水平。

（四）不斷深化各項改革

一是深化企業(yè)改革。目前全區(qū)還有31家企業(yè)改制未到位，涉及職工1600余人。這些企業(yè)中，有的是處于改制掃尾階段，要抓緊時間，把工作落實到位。有的是存在特殊困難，特別是大理石廠等最后一批改制的區(qū)屬企業(yè)，都存在著一些老大難問題，要創(chuàng)新思路，攻堅克難，確保明年全面完成企業(yè)改革改制任務(wù)。

二是加快推進事業(yè)單位改革，重點抓好首批試點的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革，要嚴格改制程序，規(guī)范改制行為，防止國有資產(chǎn)流失。同時，本著先易后難、穩(wěn)中求進原則，逐步推進社會公益型、行政管理型事業(yè)單位改革。著力完善事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度，為事業(yè)單位改革改制創(chuàng)造有利條件。

三是加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告制度和監(jiān)督等各項工作。完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度，建立國有資產(chǎn)營運監(jiān)控體系，努力實現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的有機結(jié)合。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理問題要一并納入議事日程，落實監(jiān)管措施。

四是大力推動民營經(jīng)濟新飛躍。順應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要和外部環(huán)境變化，加快推動民營經(jīng)濟開放發(fā)展和全面創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，廣泛吸引外來民資，培育更多發(fā)展主體。鼓勵民營企業(yè)在更大范圍參與競爭和合作，不斷增強競爭力。支持民營企業(yè)實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，通過改進產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)、強化廣告宣傳等手段，打造企業(yè)品牌。支持有條件的民營企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)多元化，通過制度創(chuàng)新加速要素集聚和優(yōu)化配置，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。切實改進服務(wù)和加強監(jiān)管，不斷提高民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。

（五）強力推進招商引資

一是謀求大項目突破。認真研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，掌握大企業(yè)、大集團的投資動態(tài)，吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，依托園區(qū)，發(fā)揮優(yōu)勢，主動出擊，鍥而不舍，爭取引進一批有影響力、有帶動力的大項目進駐園區(qū)，努力實現(xiàn)工業(yè)招商的突破。進一步完善大項目推進機制，實行嚴格的工作責(zé)任制，建立專門的工作班子，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)，強化督查推進。繼續(xù)落實重獎?wù)?，強化激勵措施。繼續(xù)致力優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商政策，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和政策“洼地”效應(yīng)吸引海內(nèi)外客商來我區(qū)投資興業(yè)。

二是推動重點地區(qū)的強勢招商。堅持面向蘇南、主攻沿海、立足國內(nèi)、鞏固港臺、開拓日韓，大力開展有針對性的招商活動，提高招商成效。要改進招商方式，通過以商引商、委托招商、中介招商等多種形式開展招商活動。要完善招商機制，推進市場化、企業(yè)化招商。

三是努力拓展招商領(lǐng)域。進一步挖掘優(yōu)勢，圍繞城市建設(shè)改造、商貿(mào)旅游發(fā)展、社會事業(yè)改革、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，精心包裝項目，做好對外推介，力爭在教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。認真研究在WTO框架下服務(wù)業(yè)對外開放的有關(guān)要求，大力吸引外資投向服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

（六）著力加快城市建設(shè)

進一步強化規(guī)劃龍頭地位，把高起點編制和完善城市發(fā)展規(guī)劃作為緊迫任務(wù)，在更大范圍內(nèi)制定好城市布局規(guī)劃，合理有效利用城市空間。當(dāng)前著重推進以下九大規(guī)劃。一是產(chǎn)業(yè)載體規(guī)劃；二是猴嘴花果山片區(qū)規(guī)劃，盡快將猴嘴片區(qū)建成臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)功能區(qū)，將花果山鄉(xiāng)打造成為旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)；三是教育布局規(guī)劃，與市教育局加強溝通，盡快拿出***地區(qū)中小學(xué)布局主導(dǎo)性意見；四是街道和社區(qū)辦公用房規(guī)劃，爭取用2年左右的時間，基本解決街道和社區(qū)的辦公用房；五是南云臺片區(qū)規(guī)劃；六是社區(qū)老年服務(wù)等公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；七是鳳凰新城規(guī)劃；八是沈圩、臨洪片區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，努力把火車站地區(qū)建設(shè)成為輻射隴海線和蘇北魯南地區(qū)的商貿(mào)物流中心；九是旅游總體規(guī)劃，加快全區(qū)旅游資源開發(fā)整體規(guī)劃，努力形成以花果山景區(qū)為龍頭的“大旅游”開發(fā)格局。

加快實施一批改善居住條件、改善生態(tài)環(huán)境的項目，著力提升居民生活舒適程度。積極參與舊城改造和新城區(qū)開發(fā)，重點實施通灌北路片區(qū)、南極北路片區(qū)、同和小區(qū)、人民路北側(cè)和人民公園等地塊改造，積極推進人民西路、郁州北路等地塊開發(fā)，盡快啟動鳳凰新城及南城片區(qū)開發(fā)改造。大力推進生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)，實施街頭綠地、道路和居住小區(qū)綠化工程，新增城區(qū)綠(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)地120公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達35％。推進封山育林，云臺山造林4000畝。繼續(xù)做好小街巷改造、人行道板整治、公廁建設(shè)等各項城市建設(shè)惠民工程，改善群眾生活條件。加強開山采石綜合治理，徹底關(guān)停城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)附近、高速公路兩側(cè)采石塘口，推進廢棄塘口植被恢復(fù)。大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動，努力實現(xiàn)城市管理向精細管理、依法管理轉(zhuǎn)變，以點帶面提高城市精細管理水平，營造舒適宜人的居住環(huán)境。

積極探索市場運作、多元籌集建設(shè)資金的路子，著力提高城市建設(shè)水平。堅持“建設(shè)靠市場”，更多地運用市場經(jīng)濟辦法，多方吸納社會資金參與城市建設(shè)。注重從發(fā)達地區(qū)引進民間資本，尤其是注重引進實力強、品牌響的投資主體。加快運作區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司，進一步拓寬城市建設(shè)投融資渠道。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)

優(yōu)化教育布局，加大教育投入，做大做強海寧小學(xué)和海寧中學(xué)。開展對農(nóng)村中小學(xué)對口幫扶，推進城鄉(xiāng)教師易地交流，促進義務(wù)教育均衡化發(fā)展。完善教師考核評估體系，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的學(xué)校管理人才，促進教育教學(xué)整體水平的提高。發(fā)展繁榮文化事業(yè)，加強基層群眾文化活動陣地建設(shè)，廣泛開展各類廣場文化活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場，加強衛(wèi)生監(jiān)督和重點傳染病的預(yù)防控制，繼續(xù)推進食品、藥品等放心工程。做好人口與計劃生育工作，積極開展“省計劃生育示范區(qū)”創(chuàng)建活動，加強流動人口管理，推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（八）努力辦好惠民實事

一是實施農(nóng)村“雙十利民工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施十項支農(nóng)富民工程，加快農(nóng)村發(fā)展。改善水利設(shè)施，疏浚區(qū)鄉(xiāng)級河道；推進農(nóng)村改水，提高新增受益人口數(shù)；實施封山育林，加快生態(tài)家園建設(shè)；推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療；開展農(nóng)村勞務(wù)輸出，強化農(nóng)民技能培訓(xùn)；深化農(nóng)村稅費改革，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)；開展“局包村”富民工程，使被幫扶農(nóng)戶人均增收10%以上；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；加大財政投入，提高財政支農(nóng)水平。要實施十項農(nóng)民保障工程，促進農(nóng)村穩(wěn)定。規(guī)范土地承包關(guān)系，確保農(nóng)民生活田穩(wěn)定；完善養(yǎng)老保障制度，確保五保戶老有所養(yǎng)；開展醫(yī)療救助，確保困難群眾病有所醫(yī)；完善殘疾人保障金代收制度，確保殘疾人生活得到救助；實行財政統(tǒng)一專戶，確保中小學(xué)教師工資及時足額發(fā)放；認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工按時獲取勞動所得；嚴厲查處加重農(nóng)民負擔(dān)行為，確保農(nóng)民無不合理攤派；重視社會調(diào)解工作，確保農(nóng)民反映問題渠道暢通；完善貧困學(xué)生就學(xué)經(jīng)常性資助制度，確保貧困兒童有學(xué)可上；全面實行農(nóng)村居民最低生活保障制度，建立新型社會救助體系，確保受災(zāi)人口和困難群眾無饑寒。

二是加強就業(yè)再就業(yè)工作。把鼓勵創(chuàng)業(yè)和推動就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)帶動和促進就業(yè)。切實解決就業(yè)再就業(yè)政策落實中的操作難問題，充分發(fā)揮政策的積極效應(yīng)。加快培育和發(fā)展勞動力市場，促進就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化。加強下崗失業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)技能。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式，努力走出一條經(jīng)濟和就業(yè)增長的新路子。

三是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，依法推進民營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加保險，做好生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制后社會保險關(guān)系接續(xù)工作。進一步落實最低生活保障制度，做好失業(yè)保險與最低生活保障制度的銜接，切實把符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

四是加強社區(qū)建設(shè)。抓住貫徹落實市政府《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)》等文件精神的機遇，加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，著力改善社區(qū)居委會辦公條件和社區(qū)工作者生活待遇，推進社區(qū)居委會減負工程，積極理順社區(qū)居委會與物業(yè)管理機構(gòu)的關(guān)系，真正使社區(qū)居委會發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會的組織協(xié)調(diào)作用，以及作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，促進社區(qū)建設(shè)再上新臺階。從明年起，我區(qū)將啟動 “全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)” 創(chuàng)建工作，力爭通過2-3年的努力，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

五是全力維護社會穩(wěn)定。當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的重要時期，也是社會矛盾凸顯和案件高發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。要繼續(xù)開展平安***創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，建立長效工作機制，提高治安防控能力，嚴厲打擊各類犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強信訪工作，堅持工作重心下移，把維護穩(wěn)定的著力點放在基層，把不穩(wěn)定因素化解在基層，重視社會調(diào)解工作，確保群眾反映問題渠道暢通，重點處理好企事業(yè)單位改革改制、房屋拆遷等五類關(guān)系人民群眾切身利益的問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、切實加強政府行政能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會對加強執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，省委、市委先后出臺了明確的貫徹意見，這都對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。第一，要提高重抓發(fā)展的能力。必須深刻認識和正確把握經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，增強全面落實科學(xué)發(fā)展觀的意識和按照國際通行規(guī)則辦事的能力，努力掌握發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)前，“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標的編制工作已經(jīng)啟動，各級政府要著眼全局和長遠，認真研究重大問題，科學(xué)進行規(guī)劃編制，使科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的全過程，體現(xiàn)到經(jīng)濟工作的各個方面。第二，要提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。必須從加快“富民強區(qū)、快速崛起、全面建設(shè)小康社會”的全局出發(fā)，科學(xué)籌劃，統(tǒng)籌兼顧。切實加強經(jīng)濟社會的薄弱環(huán)節(jié)，整合公共資源，引導(dǎo)社會力量，在政策、科技和資金投入上，向工業(yè)傾斜、向社會事業(yè)傾斜、向集約利用資源和環(huán)境保護傾斜。妥善處理好各方面利益關(guān)系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活問題，讓群眾享受更多的發(fā)展成果。第三，要增強為民執(zhí)政的意識。切實增強群眾觀念，努力做到以加快發(fā)展的實績善待群眾、厚待群眾，高度重視辦好與群眾切身利益相關(guān)的實事，認真解決損害群眾利益的問題。要樹立清正廉潔、從嚴治政新風(fēng)，堅持勤政廉政一起抓，多為群眾謀利益，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求。第四，要提高依法行政的水平。要牢固樹立依法行政觀念，圍繞建設(shè)法治政府的目標，認真執(zhí)行《行政許可法》等法律、法規(guī)，增強依法決策意識和依法管理能力，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。第五，要提高行政行為的效能。加強行政效能建設(shè)是創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境的重要舉措。我區(qū)今年已召開專題會議對這項工作進行專門部署。要著眼解決行政效能建設(shè)中存在的突出問題，建立健全各項制度，落實長效管理措施，確保工作收到預(yù)期效果，務(wù)實高效推動各項任務(wù)的落實。

四、關(guān)于當(dāng)前各項工作

1、抓緊做好明年工作安排。各單位、各部門都要根據(jù)這次會議的要求，安排好明年的工作，早準備、早安排、早動手，爭取工作的主動權(quán)。要把明年的重點工作按月排出重點工作流程圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作標準、完成時限，統(tǒng)籌安排、掛圖作戰(zhàn)，不(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)得疏漏斷檔。區(qū)兩辦和行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各家的工作計劃，強化督查，確保各單位、各部門的各項工作有序推進。同時，要抓好當(dāng)前的各項準備工作，農(nóng)業(yè)方面要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極開展備耕備種和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作，工業(yè)方面要加強機械檢修維護，積極開拓銷路，擴大生產(chǎn)規(guī)模；服務(wù)業(yè)方面，要進一步增強節(jié)日氣氛，開展各種形式的消費形式，提高群眾的消費需求，為實現(xiàn)明年首季“開門紅”打下堅實基礎(chǔ)。

2、高度重視招商引資和協(xié)稅護稅工作。相關(guān)部門要認真總結(jié)今年這兩項工作的成功經(jīng)驗，盡快拿出初步意見，對有功單位和人員給予獎勵。要對繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實做好各項基礎(chǔ)性工作，對明年的工作進行早部署、早落實。同時，兩節(jié)即將到來，有關(guān)部門要加強與重要客商聯(lián)系和服務(wù)力度，利用兩節(jié)抓機遇，針對重點項目、重點地區(qū)、重點客商，主動出擊，務(wù)求實效。

3、統(tǒng)籌安排好走訪慰問活動。要利用傳統(tǒng)節(jié)日的有利時機，加強對上級部門的感情聯(lián)絡(luò)，做好項目的爭取工作，為明年新上項目奠定一個好的基礎(chǔ)。要關(guān)心軍民生活，兩節(jié)期間，各單位、各部門要加強與駐區(qū)部隊和轄區(qū)單位的聯(lián)系，開展形式多樣的共建活動。要關(guān)心離退休老干部生活。要深入五保戶、低保戶和困難企業(yè)職工等城鄉(xiāng)弱勢群體，訪貧問苦，切實解決當(dāng)前困難，統(tǒng)籌安排貧困群眾生活，確保全區(qū)人民群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

4、突出抓好當(dāng)前穩(wěn)定工作。從現(xiàn)在到春節(jié)前后，國家、省、市、區(qū)的兩會相繼召開，這階段是社會穩(wěn)定工作的敏感時期，各單位、各部門要充分認識到穩(wěn)定工作的重要性，全力以赴抓好各自范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作，進一步強化責(zé)任，把各項防范措施落到實處。要對各類信訪苗頭進行全面深入排查，加強對重點人群管理，把工作做在前面，防止出現(xiàn)惡性集訪事件發(fā)生。要強化社會治安綜合治理，加強重點場所治安管理工作，對各類違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢，增強人民群眾安全感。要高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作，近期要組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，突出開山采石綜合整治、森林防火和公共場所消防安全等重點行業(yè)，對重點單位和重點部位必須拉網(wǎng)式排查，不留死角。對各種事故隱患，要明確責(zé)任，限期解決，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。要本著勤儉節(jié)約的原則，合理安排好節(jié)日期間的各項活動，不得鋪張浪費、突擊花錢。要嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴禁用公款贈送禮品、禮金和有價證券，對違反規(guī)定者，要嚴肅處理。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，埋頭苦干，為實現(xiàn)“富民強區(qū)、快速崛起”目標而努力奮斗！