第一篇：＊＊＊區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經(jīng)濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)

為～完成全年各項工作任務(wù)而努力奮斗

同志們:

這次區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)全區(qū)上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發(fā)建設(shè)年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、道路建設(shè)等重點工作，狠抓制約新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。預(yù)計上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業(yè)實現(xiàn)增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預(yù)算收入2257萬元，占全年預(yù)算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創(chuàng)匯261.3萬美元；農(nóng)民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經(jīng)濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長、亮點不斷涌現(xiàn)、干群士氣高漲、社會局勢穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在六個方面：

一是招商引資、項目建設(shè)取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發(fā)建設(shè)的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務(wù)，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經(jīng)貿(mào)洽談會、第三屆中原食品節(jié)和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學(xué)，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設(shè)。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業(yè)園開發(fā)項目，與北京某集團醫(yī)藥、醫(yī)療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區(qū)在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經(jīng)到位資金1745.8萬元，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步健康增長。新區(qū)成立以來，我們牢固樹立“工業(yè)立區(qū)”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業(yè)發(fā)展。啟動實施了“重點企業(yè)超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，嚴格落實重點企業(yè)掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業(yè)投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業(yè)，實行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)等制度，一廠一策幫助企業(yè)解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權(quán)債務(wù)等難題，都正在逐步解決。21家重點企業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業(yè)的26.7%，占限額以上工業(yè)企業(yè)的63%以上，有力地拉動了工業(yè)經(jīng)濟的增長。規(guī)劃了總面積8平方公里的＊＊工業(yè)園，目前園區(qū)的總體規(guī)劃和4.5平方公里起步區(qū)的詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，投資540萬元的經(jīng)四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經(jīng)開工建設(shè)，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產(chǎn)生活和出行條件，分別成立了《老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部》、《農(nóng)村道路建設(shè)指揮部》，在老城區(qū)改造上，經(jīng)過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經(jīng)完工。開工建設(shè)了銀鴿麥草周轉(zhuǎn)場建設(shè)工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)。組建了城建監(jiān)察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。在干線道路建設(shè)上，積極配合市里搞好新北環(huán)路建設(shè)，保證了工程的順利推進，已經(jīng)完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經(jīng)完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環(huán)路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設(shè)上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區(qū)財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)的成功召開。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。＊＊鎮(zhèn)進一步完善城鎮(zhèn)功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農(nóng)村稅費改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”。全區(qū)607.4萬元的糧食直補資金全部兌現(xiàn)給了每個農(nóng)戶，群眾得到了更多實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，生豬飼養(yǎng)量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作～完成，33萬畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動工建設(shè)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計生工作得到進一步加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補助資金100多萬元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護

了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。多層次構(gòu)建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現(xiàn)了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內(nèi)，我區(qū)在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設(shè)得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區(qū)開發(fā)建設(shè)在社會持續(xù)穩(wěn)定中扎實推進，在加快發(fā)展中維護了大局平穩(wěn)。

從上半年督導(dǎo)匯總的情況來看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮(zhèn)，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經(jīng)驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設(shè)行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區(qū)建設(shè)，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農(nóng)委、教科體局、財政局、發(fā)改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設(shè)，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設(shè)等一批項目正在建設(shè)中。教科體局聯(lián)合＊＊鎮(zhèn)引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現(xiàn)招生。財政局、農(nóng)委、發(fā)改委爭取了一批政策性資金和建設(shè)項目，將陸續(xù)到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區(qū)大局穩(wěn)定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、～部，圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提供了有力的人才支持和～支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們?yōu)榇烁冻隽嗽S多心血和汗水。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志們，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。一是經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還不高。農(nóng)業(yè)占整個經(jīng)濟的比重還比較大，在30%以上；工業(yè)經(jīng)濟新的增長點不多，對全區(qū)經(jīng)濟的拉動作用不明顯；以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重僅為19.7%，對國民經(jīng)濟的貢獻率低。財政收入中非稅收入比重較大，不能形成可用財力，財政收支矛盾突出。二是招商引資的成效還不十分明顯。突出存在“三多三少”的問題，意向性項目多，落到實處的少；政策性資金、項目多，工業(yè)生產(chǎn)性項目少；小項目多，大項目少。全區(qū)137個意向、在談、在建項目，到位開工的僅32家，500萬元以上的項目62個，1000萬元以上的大項目僅有9個。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞１M管我們高度重視優(yōu)化環(huán)境工作，出臺了一系列措施，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行了治理整頓，但仍有個別部門大局意識淡薄，本位主義嚴重，服務(wù)發(fā)展的措施不多、條條框框多，靈活不夠、機械執(zhí)法，企業(yè)反映比較強烈。一些重點工程建設(shè)工地，強裝強卸、強買強賣、無理取鬧等現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了工程的正常施工。四是有些工作落實的不到位、效率不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對區(qū)委、區(qū)政府下達的目標、部署的任務(wù)，工作落實不夠，雷聲大、雨點小，導(dǎo)致一些重點工作任務(wù)到現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)零的突破。辦事效率不高，拖拖拉拉，撥撥動動，推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，嚴重制約和影響了我們開發(fā)建設(shè)新區(qū)的步伐。個別干部安于現(xiàn)狀，不思進取，習(xí)慣于舊有的工作方式和思維定式。面對招商引資任務(wù)、熱點難點工作，有畏難情緒，不是大膽去闖、放手去干，而是瞻前顧后、畏首畏尾、觀望等待，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備不足，有怕吃苦的思想。這些問題，必須引起我們的高度重視，認真解決。

二、關(guān)于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現(xiàn)重點工作的重大突破

一要更加突出工作重點，全力以赴招商引資。當(dāng)前，我們＊＊的現(xiàn)狀是：財政收支矛盾突出，上半年全區(qū)完成財政收入2264萬元，支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。其中非稅收入1419萬元，來自企業(yè)和個體工商業(yè)的稅收僅為845萬元，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少、稅收貢獻率低，要開發(fā)建設(shè)＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領(lǐng)導(dǎo)有沒有戰(zhàn)斗力的硬任務(wù)，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創(chuàng)造財富。四大班子領(lǐng)導(dǎo)每個人都有招商引資任務(wù)，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，分期分批走出去，到資本密集的地區(qū)開展有針對性的招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區(qū)去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)必有備而去，力求有果而歸。要發(fā)揮比較優(yōu)勢招商。沿海地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，受土地緊張、電力緊缺等生產(chǎn)要素的制約，企業(yè)發(fā)展空間受到限制，迫切需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我們＊＊作為新區(qū)，18平方公里的土地納入了城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，首批近4000畝的建設(shè)用地指標已經(jīng)得到省委、省政府的批復(fù)，土地、電力、勞動力價格低廉，發(fā)展空間巨大，這些都是招商引資的比較優(yōu)勢，我們要宣傳好、發(fā)揮好、利用好，依托比較優(yōu)勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目1個，5000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目3個，1000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目5個的硬任務(wù)、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確?！瓿墒欣锵逻_的目標任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把大項目、工業(yè)項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業(yè)、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發(fā)改委等部門，要及時把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，圍繞許慎文化開發(fā)、行政新區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區(qū)。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經(jīng)達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協(xié)議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責(zé)的原則，加強項目的后續(xù)管理和全程服務(wù)，努力使意向變?yōu)楹贤?、合同變?yōu)閷嶋H投入、投入變成經(jīng)濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發(fā)展不停，使我區(qū)的招商引資、項目建設(shè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢，始終保持旺盛的發(fā)展活力和動力。特別是工業(yè)園區(qū)要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質(zhì)性投資。

二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計壯大工業(yè)經(jīng)濟。具體講，就是要突出重點，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對46家限額重點企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產(chǎn)的要滿負荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計救活。對正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項目進駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴格按照園區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項目，鼓勵外來企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經(jīng)理座談會上已經(jīng)提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進度，盡快運作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實實在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。

三要更加注重財源建設(shè)，千方百計增加財政收入。上半年，全區(qū)完成財政收入2264萬元，其中一般預(yù)算收入完成2257萬元，占市定目標任務(wù)4480萬元的50.1%，基本實現(xiàn)了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預(yù)下取得的成果，全區(qū)經(jīng)濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區(qū)財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入733萬元，僅占全年任務(wù)的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務(wù)，確保干部教師工資的正常發(fā)放，確保新區(qū)重點建設(shè)資金需求，形勢十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應(yīng)收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮協(xié)稅隊伍的作用，協(xié)助稅務(wù)部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)、商戶多、潛力大，一定要嚴密監(jiān)控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預(yù)算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預(yù)算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供財力支持。

四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，增強輻射帶動力，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標準編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)計單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭取早日動工建設(shè)，為各類工程項目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設(shè)招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區(qū)項目的前期準備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強對群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進行，又要切實維護好群眾的合法權(quán)益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗，乘勢而上，再掀高潮，確?！瓿扇晷陆?60公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速融合與發(fā)展。

六要更加重視農(nóng)民增收，扎扎實實推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)80%的人口生活在農(nóng)村，如何促進農(nóng)民增收，始終是區(qū)委、區(qū)政府最關(guān)心的問題，在這個問題上，現(xiàn)實的途徑一是大力組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務(wù)輸出方面，農(nóng)業(yè)、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)力度，努力使每個務(wù)工人員都能掌握1——2門實用技術(shù)，提高就業(yè)技能，努力打造＊＊農(nóng)民工吃苦耐勞、技術(shù)熟練、誠實守信的勞務(wù)經(jīng)濟品牌。同時，要加強勞務(wù)輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關(guān)部門，要有針對性的選擇一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，作為勞務(wù)輸出基地，及時發(fā)布用工信息，減少農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性，把勞務(wù)輸出培育成為促進農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育專業(yè)戶、專業(yè)村，農(nóng)業(yè)等部門要在政策、資金、技術(shù)、防疫等方面搞好服務(wù)，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展，促進畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力把畜牧業(yè)培育成促進農(nóng)民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產(chǎn)出率。

（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅強保障

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在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區(qū)的發(fā)展大局為重，以共同建設(shè)我們美好的家園為重，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持各類工程建設(shè)、支持新區(qū)發(fā)展。作為施工單位、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要與當(dāng)?shù)厝罕姸鄿贤?、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償?shù)轿唬Ｕ先罕姷暮戏ɡ?，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設(shè)，主動為群眾創(chuàng)造務(wù)工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個寬松的建設(shè)環(huán)境。同時，要嚴格責(zé)任追究，認真落實重大項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)代理制，哪個領(lǐng)導(dǎo)代理服務(wù)，哪個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)解決項目建設(shè)中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是建設(shè)環(huán)境的責(zé)任人，就要主動為各類項目建設(shè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保項目順利推進。不論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)生干擾建設(shè)環(huán)境的案件，都要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要著力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，整日忙于處理各類不穩(wěn)定因素，疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，招商引資就沒有精力，開發(fā)建設(shè)＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結(jié)束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級對一級負責(zé)，凡是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦解決的問題不能推到區(qū)里，凡是應(yīng)由區(qū)里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要著力營造積極向上的～環(huán)境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，在全區(qū)上下形成人人關(guān)心環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境、人人都是＊＊環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)、加快＊＊開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務(wù)～完成

下半年，各項任務(wù)都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務(wù)，要實現(xiàn)招商引資的重大突破，要～完成全年的各項目標任務(wù)，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責(zé)任，事事有著落，件件要兌現(xiàn)，以實實在在的工作績效推動＊＊經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

一要對照目標抓落實?，F(xiàn)在，全年的時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初區(qū)委、區(qū)政府下達的目標任務(wù)，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結(jié)，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續(xù)加大力度，力爭～或超額完成全年目標任務(wù)；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

第二篇：＊＊＊區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經(jīng)濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)

為圓滿完成全年各項工作任務(wù)而努力奮斗

同志們:

這次區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)全區(qū)上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農(nóng)村稅費改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”。全區(qū)607.4萬元的糧食直補資金全部兌現(xiàn)給了每個農(nóng)戶，群眾得到了更多實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，生豬飼養(yǎng)量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鲌A滿完成，33萬畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動工建設(shè)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計生工作得到進一步加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補助資金100多萬元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作圓滿完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。多層次構(gòu)建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現(xiàn)了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內(nèi)，我區(qū)在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設(shè)得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區(qū)開發(fā)建設(shè)在社會持續(xù)穩(wěn)定中扎實推進，在加快發(fā)展中維護了大局平穩(wěn)。

從上半年督導(dǎo)匯總的情況來看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮(zhèn)，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經(jīng)驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設(shè)行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區(qū)建設(shè)，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農(nóng)委、教科體局、財政局、發(fā)改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設(shè)，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設(shè)等一批項目正在建設(shè)中。教科體局聯(lián)合＊＊鎮(zhèn)引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現(xiàn)招生。財政局、農(nóng)委、發(fā)改委爭取了一批政策性資金和建設(shè)項目，將陸續(xù)到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區(qū)大局穩(wěn)定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提供了有力的人才支持和輿論支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們?yōu)榇烁冻隽嗽S多心血和汗水。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志們，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

二、關(guān)于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現(xiàn)重點工作的重大突破

二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計壯大工業(yè)經(jīng)濟。具體講，就是要突出重點，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對46家限額重點企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產(chǎn)的要滿負荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計救活。對正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細致地做好110kv變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項目進駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴格按照園區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項目，鼓勵外來企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經(jīng)理座談會上已經(jīng)提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進度，盡快運作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實實在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。

四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，增強輻射帶動力，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標準編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)計單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭取早日動工建設(shè)，為各類工程項目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設(shè)招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區(qū)項目的前期準備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強對群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進行，又要切實維護好群眾的合法權(quán)益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗，乘勢而上，再掀高潮，確保圓滿完成全年新建160公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速融合與發(fā)展。

（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅強保障

環(huán)境問題是開發(fā)建設(shè)＊＊、加快新區(qū)發(fā)展的要害問題。沒有一個良好的環(huán)境，外地的資金就很難引進來，各類工程就很難順利建起來，經(jīng)濟社會也就不可能快速發(fā)展起來。下半年，我們的招商引資工作將進入攻堅階段，開發(fā)建設(shè)＊＊將進入關(guān)鍵時期，各級各部門都要立足本職，服務(wù)發(fā)展，共同打造一流環(huán)境，叫響＊＊環(huán)境品牌。

要充分認識到打造一流環(huán)境事關(guān)＊＊興衰成敗。環(huán)境是最大的品牌，發(fā)展是最硬的道理。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素總是處于不斷的流動之中，而且必然要流向環(huán)境好的“洼地”。哪里的環(huán)境好，客商就往哪里去，項目就往哪里投，資金就往哪里流?，F(xiàn)在，大家都在招商引資，從某種程度來說，招商引資的競爭就是環(huán)境的競爭，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)、就越是投資環(huán)境最優(yōu)越的地方，上海、深圳以及江浙等地區(qū)，不僅是經(jīng)濟高度發(fā)達的特區(qū)，也是環(huán)境高度優(yōu)化的“特區(qū)”。與外地相比，實事求是地講，我們在硬環(huán)境方面的確存在差距，雖然我們一直在努力改善，修道路，建園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)行政新區(qū)，但有些方面短期很難改變，論基礎(chǔ)設(shè)施怎么也比不上大中城市的硬，實力怎么也比不上大中城市的強，要想加快＊＊經(jīng)濟發(fā)展，我們只有在優(yōu)化環(huán)境特別是軟環(huán)境上做文章、下功夫，以優(yōu)良的軟環(huán)境補硬環(huán)境的不足，這才是我們招商引資的最大優(yōu)勢，這才是我們加快發(fā)展的核心競爭力，也只有打造一個一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，叫響＊＊的環(huán)境品牌，形成新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，才能吸納項目、資金等生產(chǎn)要素為我所用，從而推動＊＊的開發(fā)建設(shè)。作為各級各部門，都要充分認識打造一流發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立全局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，從我做起，一切圍繞招商引資干，一切圍繞搞好服務(wù)干，一切圍繞加快＊＊發(fā)展干，努力使＊＊的發(fā)展環(huán)境在全市乃至全省最好最優(yōu)。

要著力優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展環(huán)境問題，制定出臺了一系列優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，但仍有個別單位的個別人員，無視規(guī)定，擅自到企業(yè)檢查，責(zé)令企業(yè)停工，對新區(qū)成立以來的第一起危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件，我們已經(jīng)對直接責(zé)任人進行了嚴肅處理，并通報全區(qū)。今天，我在這里再次強調(diào)一下，不論是哪個單位、哪個人，只要危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，都要硬起手腕，嚴肅查處，決不姑息遷就。如果有必要的話，我們還可以參考先進地區(qū)的做法，對危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位實行“休克整頓”，休克整頓期間停止該單位的一切收費職能，待崗學(xué)習(xí)。在今后的工作中，我們要嚴格規(guī)范行政收費。各職能部門特別是行政執(zhí)法部門，是軟環(huán)境建設(shè)的前沿陣地，要嚴格落實檢查收費許可證制度，規(guī)范收費行為，嚴禁不經(jīng)批準私自檢查收費。要嚴格管理執(zhí)法隊伍。政府法制部門要認真履行職能，切實加強對執(zhí)法隊伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，對那些素質(zhì)低下、亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費的人員，要按照有關(guān)規(guī)定，吊銷其執(zhí)法證。要千方百計服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)。政府的職能千條萬條，服務(wù)是最核心的一條，對客商來說，效率比笑臉更重要，兌現(xiàn)比承諾更重要。政策上的優(yōu)惠是一時的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無限的。各級各部門都要牢固樹立服務(wù)意識，結(jié)合本部門工作實際，把區(qū)委、區(qū)政府出臺的各類服務(wù)措施細化、具體化，變成實實在在的、可操作性的辦法，落實到每一個工作環(huán)節(jié)上，落實到為投資者解決一個個具體問題上，立足本職，全力以赴，千方百計把問題解決好，為投資者排憂解難，讓企業(yè)滿意。要堅持以誠服務(wù)，以誠待人，一諾千金，辦到我所承諾的，承諾我所辦到的。服務(wù)好一家外來企業(yè)，就是一本最好的招商指南；得罪一個客商，喪失的就是一個地區(qū)。當(dāng)前要重點服務(wù)好許慎中學(xué)等外來項目，通過讓客商現(xiàn)身說法，吸引更多的外地客商特別是江蘇客商到＊＊投資興業(yè)，形成引進一個、建成一個、帶來一批的連鎖效應(yīng)。

要著力整治建設(shè)環(huán)境。從前一段的征地拆遷、道路建設(shè)來看，我區(qū)建設(shè)環(huán)境并不寬松，土地征用難，一有風(fēng)吹草動，一夜之間樹苗栽得遍地，新增幾十眼井，新添幾十座墳；工程推進難，一些群眾向施工單位“索拿卡要”，故意刁難、借機敲詐，強買強賣，強裝強卸；違法建筑控制難，數(shù)量多、增長快，對這些問題，我們要引起高度重視。下半年，各類項目將大量進駐，行政新區(qū)將開工建設(shè)，如果不加以整治，開發(fā)建設(shè)就很難快速推進，就很難取得應(yīng)有的效果。在下步工作中，我們要堅持教育與打擊相結(jié)合，標本兼治。抓教育，就是要做好群眾的思想工作。項目、工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區(qū)的發(fā)展大局為重，以共同建設(shè)我們美好的家園為重，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持各類工程建設(shè)、支持新區(qū)發(fā)展。作為施工單位、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要與當(dāng)?shù)厝罕姸鄿贤?、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償?shù)轿唬Ｕ先罕姷暮戏ɡ?，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設(shè)，主動為群眾創(chuàng)造務(wù)工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個寬松的建設(shè)環(huán)境。同時，要嚴格責(zé)任追究，認真落實重大項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)代理制，哪個領(lǐng)導(dǎo)代理服務(wù)，哪個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)解決項目建設(shè)中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是建設(shè)環(huán)境的責(zé)任人，就要主動為各類項目建設(shè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保項目順利推進。不論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)生干擾建設(shè)環(huán)境的案件，都要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要著力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，整日忙于處理各類不穩(wěn)定因素，疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，招商引資就沒有精力，開發(fā)建設(shè)＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結(jié)束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級對一級負責(zé)，凡是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦解決的問題不能推到區(qū)里，凡是應(yīng)由區(qū)里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要著力營造積極向上的輿論環(huán)境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，在全區(qū)上下形成人人關(guān)心環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境、人人都是＊＊環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)、加快＊＊開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成下半年，各項任務(wù)都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務(wù)，要實現(xiàn)招商引資的重大突破，要圓滿完成全年的各項目標任務(wù)，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責(zé)任，事事有著落，件件要兌現(xiàn)，以實實在在的工作績效推動＊＊經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

一要對照目標抓落實。現(xiàn)在，全年的時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初區(qū)委、區(qū)政府下達的目標任務(wù)，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結(jié)，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續(xù)加大力度，力爭圓滿或超額完成全年目標任務(wù)；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

二要突出重點抓落實。沒有重點就沒有全局，抓住重點才能抓好全局。作為全區(qū)的重點，就是要毫不放松地抓好招商引資、工業(yè)經(jīng)濟，堅持不懈地強力推進行政新區(qū)和道路建設(shè)等項重點；作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實際，集中精力狠抓招商引資，下大力氣實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)步增長，圓滿完成村村通建設(shè)任務(wù)、改造老城區(qū)等等；作為各部門，要做到業(yè)務(wù)工作正常抓，常規(guī)工作常規(guī)抓，集中優(yōu)勢兵力抓招商，集中眾人智慧引資金、上項目。只要我們?nèi)珔^(qū)上下抓住重點、突破重點，就一定能夠有效地帶動開發(fā)建設(shè)年活動的深入開展，推動＊＊經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

三要過細工作抓落實。天下大事必作于細，古今事業(yè)皆成于實。干工作、抓落實，最需要的是抓細、抓具體，如果把工作停留在口頭上、材料上，不落實到行動上，也就收不到實效。上半年，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在招商引資等項工作中，也費了不少勁，想了不少辦法，匯報起來措施一二三，雖然工作也很辛苦，但就是效果不明顯，像踢球一樣“滿場跑、不進球”，這不是我們所需要的，這也說明我們抓落實的辦法還不夠細、不夠具體。下步工作中，我們要在細和實上下功夫，把區(qū)委、區(qū)政府下達的每一項目標任務(wù)，變成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門可操作性的具體辦法，比如在招商引資中，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一般干部引不來大項目，能不能引進小項目，引不來項目，能不能給外地的親朋好友打一個電話、發(fā)一封信函、提供一條招商線索等等，把招商引資工作做細做實，決不能以口號代替行動，以會議代替貫徹，以文件代替落實，否則，各項工作只能是在一片落實聲中落空。

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四要加強過程管理抓落實。我們要完成開發(fā)建設(shè)年的各項目標任務(wù)，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。抓落實要獲得預(yù)期的效果，不僅要把目標放在結(jié)果上，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環(huán)節(jié)抓落實。要切實做到“抓緊、狠抓”。抓緊，就是要樹立強烈的時間觀念、效率觀念，做到抓緊每一刻，干好每一天，加快節(jié)奏，加快進度，努力提前或超額完成各項任務(wù)。狠抓，就是干工作始終保持那么一種拼勁和韌勁，咬定目標不放松，面對難題不退縮，不達目標不罷休。我們建設(shè)新區(qū)是一項全新的事業(yè)，工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的新情況、新問題，也難免會碰到各種各樣的矛盾，但無論難度多大、壓力多大、阻力多大，我們都要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一步一個腳印地把工作推向前進。作為區(qū)委、區(qū)政府督查室，要認真履行職責(zé)，切實加強對重點工作的過程監(jiān)控，比如對招商引資工作，要認真抓好項目簽約關(guān)、開工建設(shè)關(guān)、竣工投產(chǎn)關(guān)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全過程跟蹤落實，確保招商引資工作取得實效。對其他工作，也要做到定期督查與不定期督查相結(jié)合，隨時掌握各項重點工作的進度，及時反饋全區(qū)重點工作進展情況，保證各項工作的順利推進，落到實處。

同志們，下半年的各項工作重點已經(jīng)明確，開發(fā)建設(shè)＊＊的任務(wù)十分艱巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引資、全民參與開發(fā)建設(shè)，需要我們拿出比別人更務(wù)實的作風(fēng)，需要我們付出比別人更艱辛的努力，以堅韌不拔的毅力抓招商，以開拓創(chuàng)新的勇氣搞開發(fā)，以不達目的誓不罷休的精神抓落實，確保開發(fā)建設(shè)取得突破性進展，確保各項目標任務(wù)圓滿完成，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷!

謝謝大家！

第三篇：＊＊＊區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經(jīng)濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)

為～完成全年各項工作任務(wù)而努力奮斗

同志們:

這次區(qū)委一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)全區(qū)上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發(fā)建設(shè)年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、道路建設(shè)等重點工作，狠抓制約新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。預(yù)計上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業(yè)實現(xiàn)增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預(yù)算收入2257萬元，占全年預(yù)算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創(chuàng)匯261.3萬美元；農(nóng)民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經(jīng)濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長、亮點不斷涌現(xiàn)、干群士氣高漲、社會局勢穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在六個方面：

一是招商引資、項目建設(shè)取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發(fā)建設(shè)的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務(wù)，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經(jīng)貿(mào)洽談會、第三屆中原食品節(jié)和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學(xué)，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設(shè)。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業(yè)園開發(fā)項目，與北京某集團醫(yī)藥、醫(yī)療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區(qū)在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經(jīng)到位資金1745.8萬元，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步健康增長。新區(qū)成立以來，我們牢固樹立“工業(yè)立區(qū)”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業(yè)發(fā)展。啟動實施了“重點企業(yè)超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，嚴格落實重點企業(yè)掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業(yè)投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業(yè)，實行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)等制度，一廠一策幫助企業(yè)解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權(quán)債務(wù)等難題，都正在逐步解決。21家重點企業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業(yè)的26.7%，占限額以上工業(yè)企業(yè)的63%以上，有力地拉動了工業(yè)經(jīng)濟的增長。規(guī)劃了總面積8平方公里的＊＊工業(yè)園，目前園區(qū)的總體規(guī)劃和4.5平方公里起步區(qū)的詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，投資540萬元的經(jīng)四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經(jīng)開工建設(shè)，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產(chǎn)生活和出行條件，分別成立了《老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部》、《農(nóng)村道路建設(shè)指揮部》，在老城區(qū)改造上，經(jīng)過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經(jīng)完工。開工建設(shè)了銀鴿麥草周轉(zhuǎn)場建設(shè)工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)。組建了城建監(jiān)察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。在干線道路建設(shè)上，積極配合市里搞好新北環(huán)路建設(shè)，保證了工程的順利推進，已經(jīng)完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經(jīng)完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環(huán)路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設(shè)上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區(qū)財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)的成功召開。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。＊＊鎮(zhèn)進一步完善城鎮(zhèn)功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農(nóng)村稅費改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”。全區(qū)607.4萬元的糧食直補資金全部兌現(xiàn)給了每個農(nóng)戶，群眾得到了更多實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，生豬飼養(yǎng)量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鳌瓿?，33萬畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動工建設(shè)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計生工作得到進一步加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補助資金100多萬元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護，企業(yè)數(shù)量少、稅收貢獻率低，要開發(fā)建設(shè)＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領(lǐng)導(dǎo)有沒有戰(zhàn)斗力的硬任務(wù)，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創(chuàng)造財富。四大班子領(lǐng)導(dǎo)每個人都有招商引資任務(wù)，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，分期分批走出去，到資本密集的地區(qū)開展有針對性的招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區(qū)去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)必有備而去，力求有果而歸。要發(fā)揮比較優(yōu)勢招商。沿海地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，受土地緊張、電力緊缺等生產(chǎn)要素的制約，企業(yè)發(fā)展空間受到限制，迫切需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我們＊＊作為新區(qū)，18平方公里的土地納入了城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，首批近4000畝的建設(shè)用地指標已經(jīng)得到省委、省政府的批復(fù)，土地、電力、勞動力價格低廉，發(fā)展空間巨大，這些都是招商引資的比較優(yōu)勢，我們要宣傳好、發(fā)揮好、利用好，依托比較優(yōu)勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目1個，5000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目3個，1000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目5個的硬任務(wù)、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確?！瓿墒欣锵逻_的目標任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把大項目、工業(yè)項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業(yè)、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發(fā)改委等部門，要及時把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，圍繞許慎文化開發(fā)、行政新區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區(qū)。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經(jīng)達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協(xié)議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責(zé)的原則，加強項目的后續(xù)管理和全程服務(wù)，努力使意向變?yōu)楹贤?、合同變?yōu)閷嶋H投入、投入變成經(jīng)濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發(fā)展不停，使我區(qū)的招商引資、項目建設(shè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢，始終保持旺盛的發(fā)展活力和動力。特別是工業(yè)園區(qū)要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質(zhì)性投資。

二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計壯大工業(yè)經(jīng)濟。具體講，就是要突出重點，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對46家限額重點企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產(chǎn)的要滿負荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計救活。對正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項目進駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴格按照園區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項目，鼓勵外來企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經(jīng)理座談會上已經(jīng)提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進度，盡快運作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實實在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。

三要更加注重財源建設(shè)，千方百計增加財政收入。上半年，全區(qū)完成財政收入2264萬元，其中一般預(yù)算收入完成2257萬元，占市定目標任務(wù)4480萬元的50.1%，基本實現(xiàn)了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預(yù)下取得的成果，全區(qū)經(jīng)濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區(qū)財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入733萬元，僅占全年任務(wù)的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務(wù)，確保干部教師工資的正常發(fā)放，確保新區(qū)重點建設(shè)資金需求，形勢十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應(yīng)收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮協(xié)稅隊伍的作用，協(xié)助稅務(wù)部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)、商戶多、潛力大，一定要嚴密監(jiān)控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預(yù)算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預(yù)算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供財力支持。

四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，增強輻射帶動力，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標準編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)計單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭取早日動工建設(shè)，為各類工程項目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設(shè)招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區(qū)項目的前期準備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強對群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進行，又要切實維護好群眾的合法權(quán)益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗，乘勢而上，再掀高潮，確?！瓿扇晷陆?60公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速融合與發(fā)展。

六要更加重視農(nóng)民增收，扎扎實實推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)80%的人口生活在農(nóng)村，如何促進農(nóng)民增收，始終是區(qū)委、區(qū)政府最關(guān)心的問題，在這個問題上，現(xiàn)實的途徑一是大力組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務(wù)輸出方面，農(nóng)業(yè)、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)力度，努力使每個務(wù)工人員都能掌握1——2門實用技術(shù)，提高就業(yè)技能，努力打造＊＊農(nóng)民工吃苦耐勞、技術(shù)熟練、誠實守信的勞務(wù)經(jīng)濟品牌。同時，要加強勞務(wù)輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關(guān)部門，要有針對性的選擇一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，作為勞務(wù)輸出基地，及時發(fā)布用工信息，減少農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性，把勞務(wù)輸出培育成為促進農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育專業(yè)戶、專業(yè)村，農(nóng)業(yè)等部門要在政策、資金、技術(shù)、防疫等方面搞好服務(wù)，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展，促進畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力把畜牧業(yè)培育成促進農(nóng)民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產(chǎn)出率。

（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅強保障

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第四篇：區(qū)長在2009年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

搶抓機遇　奮力拼搏 努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展

—在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話(2009年1月16日)

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委八屆六次全會的決策，弘揚“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、爭先”的**精神，理性分析形勢，全面安排部署2009年

經(jīng)濟工作。剛才，我們對2008年項目工作先進單位和納稅先進企業(yè)進行了隆重表彰。一會兒，陳書記還要作重要講話，各級各部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全區(qū)的經(jīng)濟工作講四個方面意見。

一、客觀估價成績，理性認識2008年經(jīng)濟運行態(tài)勢

2008年，是**發(fā)展史上極不平凡的一年。在面臨宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、財政收支壓力巨大、重點工程任務(wù)繁重的形勢下，全區(qū)上下圍繞市委、市政府提出的“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強市”總要求，堅定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.2億元（現(xiàn)價），同比增長16.5％；實際完成財政收入3.78億元，同比增長18.15％，其中地方一般預(yù)算收入達到7370萬元，同比增長29.4％；全社會固定資產(chǎn)投資完成18.5億元，同比增長32.4％；城市居民人均可支配收入達到11787元，農(nóng)民人均純收入達到4396元，同比分別增長21.9％和10.2％；全社會消費品零售總額完成26.9億元，同比增長21.7％；單位gdp能耗下降5.1％，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率分別為9.9%和2.9%；全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢?？偨Y(jié)2008年經(jīng)濟社會工作，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是項目建設(shè)全面推進。全年新開工項目36個，完成投資18.3億元，同比增長14.8％。引進區(qū)外資金6.3億元，實際利用外資10.1萬美元。圍繞淺山區(qū)開發(fā)，爭取建設(shè)用地指標500畝，有效緩解了我區(qū)項目用地緊張的狀況。項目招商工作取得突破，長青路綜合改造項目已與大連萬達集團簽訂意向性協(xié)議，通用機械廠等地塊均已確定開發(fā)主體，項目建設(shè)有序推進。

二是城市建設(shè)成果顯著。按照“三年大變樣”總體安排，舉全區(qū)之力實施了“一縱四橫一門”建設(shè)工程和市容市貌治理工程，投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬平方米，建設(shè)道路9.6公里，城市面貌發(fā)生了巨大變化。實施舊城改造項目15個，完成投資8.7億元；淺山區(qū)綜合開發(fā)“天河駿層”、“清泉花園”項目全面啟動，當(dāng)年完成投資2.5億元。重點工程回遷安置住房實現(xiàn)開工面積17.3萬平方米，完成廉租房建設(shè)任務(wù)2萬平方米，全省首個勞模公寓項目竣工并交付使用。大二期“增綠添彩”工程綠化荒山5.8萬畝，完成投資9600萬元。投資700余萬元實施清水河上游水土保持綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

三是工業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長9.4％；實現(xiàn)利稅1.5億元，其中利潤0.9億元。在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌劃建設(shè)的總占地1平方公里的**機械裝備制造工業(yè)園已完成征地任務(wù)，占地460畝的斯必克工業(yè)園區(qū)正在加緊運作；大唐機械公司、無線電二廠已入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地并投產(chǎn)，中煤千斤頂?shù)?家企業(yè)新廠區(qū)建設(shè)正在實施。企業(yè)技術(shù)改造步伐不斷加快，鐵路貨車油缸新型液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產(chǎn)兩個新產(chǎn)品開發(fā)項目已竣工投產(chǎn)。

四是民營經(jīng)濟不斷壯大。國退民進步伐不斷加快，完成65家企業(yè)改制任務(wù)，調(diào)整勞動關(guān)系6566人，占需調(diào)整勞動關(guān)系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后重組新公司，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。全年民營經(jīng)濟增加值完成19.8億元，同比增長34.4%，占全區(qū)gdp的63%，實繳稅金30521萬元，占全區(qū)全部財政收入的80.6%，較去年增長10.1％。民營經(jīng)濟整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進增收的帶動作用得到了有效發(fā)揮。

五是第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。商貿(mào)經(jīng)濟更具實力，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街完成拆遷任務(wù)，凱博風(fēng)尚購物廣場主體封頂，西清河五金建材城三期擴建竣工運營。金鼎國貿(mào)中心先后引進時代家具廣場、百信麗家裝飾建材城及超市發(fā)等商家入駐，總招商面積達6萬平方米。旅游經(jīng)濟更富活力，圍繞大境門核心景區(qū)建設(shè)，投資6000萬元，完成4.5萬平方米廣場建設(shè)任務(wù)，修復(fù)長城160米；賜兒山云泉寺擴建工程進展順利，西太平山、安家溝等景點建設(shè)持續(xù)推進，全年接待各地游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入1600余萬元。

六是社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。年初確定的民心實事全面完成，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1079人，分別是全年目標任務(wù)的1.5倍、1.2倍和2.4倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以下。在全

省率先通過“普及學(xué)前三年教育”復(fù)檢，中考成績連續(xù)17年名列全市第一。唯一在全市通過了國家級科普示范城區(qū)復(fù)檢。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制進一步完善，全年累計發(fā)放低保金4683萬元，順利啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達85.9％。安全維穩(wěn)工作扎實開展，深入開展“書記區(qū)長大接訪”活動，圓滿完成奧運安保任務(wù)，妥善

處置了“三鹿奶粉”事件，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。

2008年的工作，雖然遇到的困難比我們原來預(yù)想的要大，經(jīng)受的考驗比我們原來預(yù)計的要多，但取得的成績也比我們原來預(yù)期的要好?？梢哉f，經(jīng)過大家的共同努力，我們向全區(qū)人民交上了一份比較滿意的答卷，市委、市政府對**的工作也給予了高度關(guān)注和充分肯定。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向一年來辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示最衷心的感謝！

二、保持清醒頭腦，更加主動地把握發(fā)展面臨的機遇

正確認識和準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，是做好經(jīng)濟工作的前提。種種跡象表明，受世界金融危機影響，今年將是我國經(jīng)濟發(fā)展最為艱難的一年，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同樣會面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。與此同時，中央為有效應(yīng)對金融危機出臺了一系列政策，又蘊育著前所未有的希望和機遇?？偟膩碇v，2009年挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

從宏觀環(huán)境的不利方面來看，世界金融危機的持續(xù)蔓延，已影響到實體經(jīng)濟的增長。尤其是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，群眾持幣觀望，必將對占我區(qū)財政收入三分之一的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大的不確定因素。同時，國家相繼出臺了增值稅轉(zhuǎn)型等一系列政策，也使得我區(qū)面臨政策性減收的嚴峻局面。另一方面，今年城建重點工程我區(qū)投資將近10個億，加之工教人員工資增長等剛性支出增加，為我們的發(fā)展帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。

從我們自身發(fā)展存在的問題來看，一些固有的矛盾和問題沒有得到根本上的解決。一是發(fā)展速度滯后，與全市快速增長的總體態(tài)勢有明顯差距，經(jīng)濟總量不大、絕對數(shù)小的問題依然十分明顯。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的矛盾依然突出，工業(yè)企業(yè)中單級支撐的狀況尚未得到根本改善。第三產(chǎn)業(yè)總量雖大，但集聚程度低，規(guī)模普遍偏小。三是項目建設(shè)整體質(zhì)量不高，生產(chǎn)性項目總量不足，稅源支撐型項目匱乏。四是經(jīng)營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經(jīng)濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。五是部分干部思想作風(fēng)不夠扎實，在推進工作落實上效能不高、執(zhí)行力不強，與全區(qū)發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)極不適應(yīng)。全區(qū)上下必須對此有更加清醒的認識。

在看到不利因素的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到加快發(fā)展的積極因素和有利條件，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心。一是國家加大宏觀調(diào)控力度，一系列擴內(nèi)需、增投資、保增長的系統(tǒng)性、全局性的財政、貨幣政策措施密集出臺，將使整體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的積極變化，特別是國家刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，這對于我區(qū)來說絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是全省全市加快裝備制造業(yè)政策的出臺，工業(yè)企業(yè)外遷集聚發(fā)展，今年更大規(guī)模城建重點工程投資的拉動，我區(qū)近20個、近百萬平方米房地產(chǎn)項目開工，以及制造業(yè)、建筑業(yè)原材料價格下降等因素，為我們利用既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快我區(qū)工業(yè)企業(yè)上臺階、加快舊城改造力度提供了新的機遇。應(yīng)當(dāng)說，**的發(fā)展后勁十足。三是通過去年城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，為我們下步工作推進積累了寶貴經(jīng)驗，鍛煉了一支特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅，打不倒、拖不垮的干部隊伍，為我區(qū)今后發(fā)展提供了堅強保障。憂則興，預(yù)則立。我們必須敢于直面挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，堅定必勝信心，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點，以信心增添動力，以信心凝聚力量，以信心推動落實。

三、理清工作思路，更加有力地推進各項重點工作

2009年是我們深入貫徹落實十七大精神、推進跨越發(fā)展的重要一年，面臨的壓力更大、任務(wù)更重，需要我們用更高的智慧、更大的勇氣去攻堅克難，奮力推進。為此，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培強民營經(jīng)濟為主線，以項目建設(shè)為抓手，全力實施“民營活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快城市建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效改善民生，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

2009年的發(fā)展目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財政收入增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位gdp能耗下降5％。

在宏觀環(huán)境不利的情況下，實現(xiàn)這一發(fā)展目標并非易事，需要我們重點抓好以下六個方面的工作：

第一，著眼政策導(dǎo)向，把重點項目的盤子做得更大。沒有項目的實施，保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展都無從談起。必須全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一要切實推進重點項目運行。區(qū)委把2009年確定為“項目建設(shè)突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點、強化責(zé)任，扭住項目不放。全年確定區(qū)級重點項目31項，當(dāng)年計劃投資30.3億元。工業(yè)方面，確保新世紀橡膠整體搬遷項目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項目實現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護設(shè)備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)開工；商貿(mào)方面，確保尚峰國際、百盛街等商貿(mào)項目新增營業(yè)面積20萬平方米。二要扎實做好項目的儲備包裝。認真研究國家政策，把握投資導(dǎo)向，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機械裝備制造升級改造、高新技術(shù)及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實實在在推出一批。城區(qū)集中供熱項目、大境門2－5號區(qū)域和教導(dǎo)隊地塊要實現(xiàn)有效招商，用好國家開行貸款，高起點規(guī)劃，全方位對接，出建設(shè)精品。三要下大力抓好項目跑辦。強化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，明確專人負責(zé)，實行定期調(diào)度，嚴格目標考核，確保一個項目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《**區(qū)招商引資工作考核辦法》和《**區(qū)招商引資工作獎勵辦法》的分解目標積極爭跑，對引進資金、項目促進**經(jīng)濟發(fā)展的，堅決予以重獎。

第二，著眼產(chǎn)業(yè)支撐，把工業(yè)立區(qū)的步子邁得更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展的生命線，必須堅持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時機，集納生產(chǎn)要素，擴張生產(chǎn)能力，千方百計推進“斯必克工業(yè)園”建設(shè)，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能進行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強，全力打造全球節(jié)能換熱設(shè)備生產(chǎn)基地。確保列入省重點工業(yè)項目的柴油機尾氣處理裝置項目完成當(dāng)年投資、建設(shè)任務(wù)，力爭通過兩到三年的努力，將其打造成第二個拉動**經(jīng)濟發(fā)展的強力增長極。二要切實培強支柱。進一步做大**機械制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮**機械裝備加工行業(yè)協(xié)會作用，推動動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業(yè)搞好配套協(xié)作，盡快形成煤礦支護設(shè)備整機生產(chǎn)，有效提升競爭力，擴大市場占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護設(shè)備制造基地。同時，強力推進通用機械、大唐國際、元強鍛壓等機械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實現(xiàn)多極支撐。三要加快園區(qū)建設(shè)。進一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”水、電、路、熱、通訊等各項基礎(chǔ)建設(shè)，增強吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺，推動金垣機械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實現(xiàn)技改擴模。加快位于西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“**機械裝備制造工業(yè)園”建設(shè)，盡快形成年銷售收入達到3億元的機械裝備制造基地，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動企業(yè)發(fā)展。

第三，著眼自身優(yōu)勢，把三產(chǎn)強區(qū)的進程推得更快。實現(xiàn)**又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)勢在三產(chǎn)，希望也在三產(chǎn)。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺。制定優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中優(yōu)先開發(fā)商業(yè)，增加商業(yè)面積，留下產(chǎn)業(yè)，提高城市改造的質(zhì)量。商業(yè)建設(shè)著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。結(jié)合長青路綜合開發(fā)改造、通用機械廠地塊開發(fā)改造，早日實現(xiàn)大連萬達、沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)品牌入駐**。同時廣泛引入審計師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織及家政服務(wù)、咨詢等服務(wù)機構(gòu)，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)質(zhì)量，為經(jīng)濟繁榮注入新的活力。二要調(diào)整商貿(mào)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以帝達、尚峰國際、百盛街、凱博風(fēng)尚購物廣場、華升陽商廈、金鼎·國貿(mào)中心等為載體，形成商業(yè)總面積達30萬平方米集中連片發(fā)展的態(tài)勢，精心構(gòu)筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務(wù)橋、西起西壩崗路、東至清水河路的城市中心現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。重點打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務(wù)一條街，強化質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風(fēng)格，體現(xiàn)古商道文化品位；清水河路觀景商務(wù)街，利用濱河景色，引進沃爾瑪?shù)戎放?，打造精品高檔商業(yè)街。建設(shè)尚峰國際酒店和環(huán)球大廈兩所五星級酒店，不斷完善發(fā)展要素，全面提升接待服務(wù)水平，打造引領(lǐng)**商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新龍頭。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。充分挖掘**深厚的文化底蘊，大力實施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，積極謀劃實施大境門牌坊明清商業(yè)步行街項目，推進大境門廣場綠化亮化及東段長城掃尾工程，加快推進文博院建設(shè)和云泉寺擴建工程，積極爭取堡子里旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修國債資金，力爭6月份實現(xiàn)堡子里文昌閣、玉皇閣、掄才書院等10余處景點開發(fā)的突破，逐步形成以張庫古道、安家溝、水母宮、大境門、西太平山、賜兒山、堡子里為基點的**兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托**文化氛圍，擴大宣傳影響力，打造“上風(fēng)上水上**、宜居宜業(yè)宜旅游”的**文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次的同時有效拉動經(jīng)濟增長。

第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎(chǔ)筑得更實?！叭甏笞儤印惫こ淌鞘∈械闹卮髴?zhàn)略部署，是我區(qū)改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市形象的重大機遇。今年是我區(qū)城市建設(shè)“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強的力度、更高的水平推進此項工作。一要全力抓好城建重點工程建設(shè)。重點實施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風(fēng)臺街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬平方米。要抓好主城區(qū)集中供暖設(shè)計，圍繞道路拓寬改造項目，下大力抓好熱網(wǎng)檢測中心、換熱站建設(shè)，鋪設(shè)主管線20公里。堅持把舊城區(qū)作為城市建設(shè)的優(yōu)勢資源，加快推進棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設(shè)工程。實施規(guī)劃總建筑面積約230萬平方米的東升晶水花園小區(qū)、欣欣家園小區(qū)等10個棚戶區(qū)改建項目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)以及天河駿層和弘鼎莊園項目繼續(xù)加快城中村改造進程，力爭完成南茶坊村剩余169畝土地的開發(fā)，并有時序、有重點的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程。完成2.8萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎(chǔ)上，完成對長青路、明德南路、明德北路兩側(cè)違章建筑、臨時建筑、違章廣告以及亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營等專項治理，打造4條城市環(huán)境樣板街。制定長效管理機制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長抓不懈、嚴格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無縫隙管理進一步落到實處。同時強化對開發(fā)建設(shè)單位的教育管理，實現(xiàn)有序、科學(xué)、規(guī)范、文明施工。三要務(wù)實推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞清水河上游水土保持等項目實施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫除險加固和農(nóng)村人畜飲水以及整個西溝流域的治理統(tǒng)籌考慮、整合做大，積極爭跑，充分爭取國債資金支持。同時要實施好大三期“增綠添彩”工程，力爭綠化荒山12.5萬畝。

第五，著眼開源節(jié)流，把持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。面對當(dāng)前總體經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)15％的財稅收入增長目標，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要廣開思路拓展財源，確保全面完成稅收任務(wù)。今年財稅工作要實現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標，即：全部財政收入增長、區(qū)級一般預(yù)算收入增長，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級財政的支付能力。通過培育壯大強拉動、強化扶持促增長、堵塞漏洞嚴規(guī)范、清理整頓深挖掘等途徑實現(xiàn)增收。強化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，確保重點稅源足額入庫，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。按照招大項目、引大資金的要求，在重視引資企業(yè)數(shù)量、實力的同時，制定優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，支持和鼓勵區(qū)外企業(yè)到我區(qū)設(shè)點注冊和納稅。二要強化經(jīng)營理念，全力解決資金制約。要正視城市重點工程建設(shè)給我區(qū)財政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負擔(dān)，在城市建設(shè)中要解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經(jīng)營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風(fēng)險；另一方面認真審視現(xiàn)有城市資源，在城建項目開發(fā)中制定政策，必須保證政府收益的實現(xiàn)，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實現(xiàn)最大化變現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀積極謀劃，盡早還債，不給區(qū)里增加負擔(dān)，不給后人留下大的債務(wù)和不良后果。三要進一步推進全民創(chuàng)收。區(qū)委區(qū)政府之所以對重點納稅企業(yè)大獎特獎，就是要在全區(qū)唱響抓經(jīng)濟就要抓收入，抓收入就是抓發(fā)展，就是要倡導(dǎo)各級各部門在發(fā)展上開源，在支出上節(jié)流。區(qū)政府將把收入目標進行分解并作為部門考核的主要指標，從而確保全年任務(wù)完成，確保剛性支出需求。同時要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預(yù)算改革，統(tǒng)籌合理調(diào)配，集中財力辦大事。強化預(yù)算外資金管理，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，堅決管住“小金庫”，將事業(yè)單位改革和財政減支緊密結(jié)合，進一步強化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。

第六，著眼涉民實事，把民生各項工作抓得更緊。民生是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。一要確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。落實就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，采取有效措施全方位促進就業(yè)增長，加強職業(yè)培訓(xùn)，提供更多公益性崗位，確保城區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。同時把農(nóng)民工就業(yè)與國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴大內(nèi)需措施結(jié)合起來，利用毗鄰首都的地緣優(yōu)勢，加強區(qū)域勞務(wù)合作，開辟農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進一步加大財政對改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全社會救助體系，加大對社會弱勢群體的扶助力度。扎實開展送溫暖活動，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛(wèi)生、行路、如廁等實際問題。三要推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進教育優(yōu)先發(fā)展，加快布局調(diào)整步伐，推進十九中、十六中建設(shè)工程，結(jié)合城市拆遷改造，對全區(qū)教育資源進行進一步優(yōu)化和合理配置。用足用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目專項建設(shè)資金，加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。四要全力維護社會穩(wěn)定。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，強化食品安全衛(wèi)生工作，加強重點行業(yè)和企業(yè)的安全隱患排查工作。堅持把維護法律尊嚴和維護群眾利益結(jié)合起來，健全信訪工作責(zé)任制，解決好因征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的信訪突出問題，防止群體性事件發(fā)生。深化治安防控體系建設(shè)，加大對各類刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉(xiāng)居民社會安全感和幸福感指數(shù)。

四、深入推進落實，更加全面地保障目標任務(wù)完成

新階段帶來新任務(wù)，新形勢孕育新機遇，新思路開創(chuàng)新局面。我們肩負著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區(qū)上下付出超常的努力，有效應(yīng)對形勢，勇敢搶抓機遇，頑強奮力拼搏，全面完成2009年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)。

要解放思想，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作成效。沒有一種干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求，沒有一種昂揚向上的精神狀態(tài)，沒有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。**的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，我們擔(dān)負的任務(wù)極其艱巨，全區(qū)上下必須按照區(qū)委提出的“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、爭先”的總要求，進一步解放思想、實事求是，始終保持一種堅韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進取的朝氣、攻堅克難的志氣，爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

要優(yōu)化環(huán)境，盡心竭力提供良好服務(wù)。沒有良好的外部環(huán)境，經(jīng)濟建設(shè)主體就不可能健康持續(xù)發(fā)展。要把軟環(huán)境作為發(fā)展的硬條件，實現(xiàn)由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，主動做到“亮家底、透流程、講法治、促服務(wù)”，通過規(guī)范服務(wù)行為來提升服務(wù)品質(zhì)。要提高“人性化”服務(wù)水平，增強各級干部的民本意識，擺正管理與引導(dǎo)、收費與服務(wù)的關(guān)系，積極拓寬“零距離”服務(wù)、“零時間”等候和限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等領(lǐng)域。要堅持依法行政，強化服務(wù)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，對一些素質(zhì)差、私心重，借執(zhí)法之機橫行霸道、吃拿卡要、勒索財物，擾亂經(jīng)濟秩序，損壞政府形象的，堅決打擊，嚴厲查處。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，中小企業(yè)局、商會配合，在民營企業(yè)中開展對執(zhí)法執(zhí)紀、經(jīng)濟管理部門的評議活動，并將此作為行風(fēng)評議活動的重要內(nèi)容，切實營造出服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不折不扣地推進工作落實。作風(fēng)源于責(zé)任，作風(fēng)反映心態(tài)，作風(fēng)彰顯品德，作風(fēng)決定落實。會不會抓落實是領(lǐng)導(dǎo)水平問題，抓不抓落實是干部作風(fēng)問題。要牢固樹立“落實是為政之要、落實是知行之本、落實是成事之基”的思想，說了就要辦，定了馬上干，各級各部門對區(qū)委、區(qū)政府安排部署的工作要不講條件，雷厲風(fēng)行，限時辦結(jié)；對已經(jīng)確定的目標任務(wù)，要想方設(shè)法，克服困難，不折不扣地予以落實。在全區(qū)唱響“求發(fā)展、一個聲音喊到底，抓落實、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，讓“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”成為全區(qū)干部群眾的廣泛共識。

同志們，發(fā)展未有窮盡，奮進永不言止。我們要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，凝聚全區(qū)各方面的智慧和力量，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，以新姿態(tài)、新成就開創(chuàng)**經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

第五篇：區(qū)長在2008年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

區(qū)長在2008年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

今天，區(qū)委、區(qū)人民政府召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)****年全區(qū)經(jīng)濟工作，明確****年經(jīng)濟工作的基本思路、工作目標和重點任務(wù)。等一會，顯強書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、****年經(jīng)濟工作回顧

過去的一年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在黨的十七大勝利召開的鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，著力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長速度較快、運行質(zhì)量趨好、發(fā)展后勁增強、各項社會事業(yè)取得進步、社會保持穩(wěn)定的良好勢頭。

第一，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)加快。主要預(yù)期經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)。初步預(yù)測，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值***，***萬元，增長**.*%；比上年加快了*.*個百分點，超出預(yù)期目標*.*個百分點，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長*%、**%、**%，工業(yè)、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數(shù)以上增幅。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，糧食總產(chǎn)**.**萬噸，增長*.*%。工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值**,***萬元，增長**.*%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額***,***萬元，增長**%。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)趨好。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由****年的**.*：**.*：**.*調(diào)整為**：**：**，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到**.*%，拉動經(jīng)濟增長*.*個百分點。****年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*家，初步預(yù)測，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅****萬元，同比增長**%。財政收入穩(wěn)定增長，全年財政總收入**,***萬元，增長**.**%，其中地方財政收入**,***萬元，增長**.*%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元，增長**%。農(nóng)民人均純收入****元，實際增長**%。

第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。全年**區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資***，***萬元，增長**.*%。發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，大力開展招商引資，全年招商引資到位資金**,***萬元，同比增長**%。

第四，各項社會事業(yè)取得新進步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費支出達**，***萬元，增長**.**%?！皟苫焙汀捌諏崱惫ぷ黜樌ㄟ^省人民政府的復(fù)查驗收，辦學(xué)條件不斷改善，投入資金****萬元，新建和改擴建農(nóng)村中小學(xué)校舍***所。各項支農(nóng)助農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放良種補貼、種糧補貼、退耕還林、良種豬補貼等各種支農(nóng)資金****.**萬元。認真做好就業(yè)和社會保障工作。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進展，啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達**.*%。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為***個獎扶對象兌付獎勵扶助金**萬元,為****個生產(chǎn)扶助對象發(fā)放生產(chǎn)扶助金**.**萬元。****年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就****年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當(dāng)看到存在的突出矛盾和問題。

一是發(fā)展速度不夠快，與中心城區(qū)地位不完全相稱。從有關(guān)資料分析，我區(qū)在****年全省縣域經(jīng)濟考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強兄弟縣區(qū)還有很大的差距；從全市各縣區(qū)的發(fā)展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區(qū)作為安順市中心城區(qū)，發(fā)展的速度與其地位還并不完全相稱。

二是經(jīng)濟總量偏小，尤其是人均量偏小。****年，我區(qū)的GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標都有較大幅度增長，但經(jīng)濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個基數(shù)上的相對增長速度，一些主要經(jīng)濟指標人均值偏低，現(xiàn)有經(jīng)濟總量與一個**萬人口的大區(qū)很不相稱。去年，我區(qū)生產(chǎn)總值人均僅為****元，財政總收入人均****元，與全省**個經(jīng)濟強縣區(qū)相比處于落后，這與我區(qū)加快發(fā)展的要求和小康社會的目標比差距還很明顯。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。****年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為**：**：**，二產(chǎn)雖有提高，但在二產(chǎn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)比例不大，這說明目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用依然薄弱，企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對薄弱。

四是項目儲備和謀劃不夠，項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產(chǎn)性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設(shè)進度緩慢。

五是部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，有效解決。中央經(jīng)濟工作會議對宏觀調(diào)控出臺緊縮政策，加上物價持續(xù)上漲，環(huán)保約束增強等，經(jīng)濟發(fā)展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提出了新的更高要求。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調(diào)動好一切積極因素，堅定加快發(fā)展的信心和決心。

二、****年經(jīng)濟工作的總體要求和主要預(yù)期目標

****年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準確把握國家新的宏觀調(diào)控政策，找準定位，統(tǒng)一思想，增進加快發(fā)展的思想共識，堅定跨越發(fā)展的信心和決心。

按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合**區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設(shè)“實力**、魅力**、活力**、開放**、文化**、和諧**”為目標，立足“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。

貫徹今年經(jīng)濟工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的立足點。要著眼“好”，就必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展“量、質(zhì)、度”的有機統(tǒng)一，使科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。要突出“快”，就必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，始終突出加快發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，調(diào)動一切積極因素，千方百計、一心一意地推進跨越發(fā)展。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙。要加大招商引資，加快**工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧**。四是堅持奮力爭先。要勇于爭“先”，既要切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，更要堅定跨越發(fā)展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機意識，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識，緊盯目標不動搖，抓住重點不放松，以大刀闊斧之勢推進我區(qū)各項工作在全市爭先。

根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，****年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：

生產(chǎn)總值比上年增長**.*%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長**%以上；

財政總收入和地方財政收入比上年增長**%以上；

社會消費品零售總額比上年增長**%以上;

旅游業(yè)總收入比上年增長**%以上；

城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入比上年實際增長**%;

農(nóng)民人均純收入比上年實際增長*%以上;

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以內(nèi)；

人口出生率控制在**.*‰以內(nèi)；

人口自然增長率控制在*.*‰以內(nèi)。

上述預(yù)期目標的確定，力求體現(xiàn)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)。

三、以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，乘勢而上，大干****年

圍繞目標任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓好以下方面的工作：

（一）舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我們必須緊緊抓住工業(yè)強區(qū)這根主線，用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)之勢，力爭實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增*家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長**%以上，工業(yè)增加值增長**%以上的預(yù)期目標。

一是突出抓好**工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要站在抓園區(qū)就是抓工業(yè)、抓園區(qū)就是抓發(fā)展的高度，牢固樹立園區(qū)經(jīng)濟理念，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約用地、高效發(fā)展的原則，千方百計籌措資金，切實加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造良好發(fā)展平臺，為更多企業(yè)入駐創(chuàng)造更加有利條件，促進項目向園區(qū)集中，盡快使園區(qū)經(jīng)濟形成規(guī)模，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的核心。要適度超前地進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網(wǎng)配套，在較短的時間內(nèi)增強項目的承載能力，確保引進的項目隨時可以入駐。對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設(shè)速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照新的**工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一心、一軸、多組團”的園區(qū)布局分區(qū)，即以園區(qū)公共服務(wù)區(qū)域為中心，以兩所屯至六枝公路為交通軸，在園區(qū)西北部和東南部形成食品加工區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品加工區(qū)、*個來料加工區(qū)共*個工業(yè)組團。打好“中國食品工業(yè)（**）示范基地”這個品牌，爭創(chuàng)省級科技園區(qū)示范基地，用足用活有關(guān)政策，將食品工業(yè)園區(qū)做大做強；大力支持現(xiàn)有制藥企業(yè)研發(fā)“新特優(yōu)”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點發(fā)展中草藥的精深加工，創(chuàng)造條件發(fā)展高科技的生物技術(shù)類藥品，打造一批具有較強影響力的**醫(yī)藥品牌，壯大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮地方民族民間傳統(tǒng)工藝資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制和研發(fā)技術(shù)，推進資源整合，大力開發(fā)具有民族特色的民族工藝產(chǎn)品，振興以民族工藝品加工為重點的旅游產(chǎn)品加工業(yè)；以黃果樹鋁業(yè)公司二、三期工程建設(shè)為契機，加快發(fā)展以鋁型材、建材深加工等為重點的來料加工區(qū)。

二是加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。對重點骨干企業(yè)要進行全程跟蹤服務(wù)，隨時掌握運行動態(tài)，促進滿負荷生產(chǎn)。要強化對重點企業(yè)，重點項目的服務(wù)，切實把服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點項目建設(shè)擺上重要位置。綜合經(jīng)濟部門主要負責(zé)同志，要深入到工業(yè)企業(yè)去幫助指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。

三是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進研發(fā)人才，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；研究制定相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大創(chuàng)新資金投入。主動幫助企業(yè)做好科技成果的匯報及轉(zhuǎn)化資金的爭取工作，促進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。我區(qū)的改制企業(yè)一方面是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業(yè)閑置土地等資源，招一些與之相關(guān)聯(lián)或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產(chǎn)，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產(chǎn)資源的工作，但有一些項目還有待進一步認真抓好，下一步，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產(chǎn)兩種資源的盤活，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。今年，要重點做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯(lián)美”集團的洽談進度，爭取盡快達成協(xié)議。

五是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。相關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，主動與企業(yè)溝通，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業(yè)解決實際困難。要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全執(zhí)法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發(fā)生。

（二）加快項目建設(shè)和投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。項目是經(jīng)濟的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就要靠一個個具體項目來推動；抓住項目和擴大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全力以赴，力爭在今年實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)并爭取超額完成全年固定資產(chǎn)投入目標。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要把項目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效。

一是抓項目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉(zhuǎn)，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項目搞好服務(wù)、解決難題。當(dāng)前，宏盛公司**萬噸合成胺、***萬噸水泥等工業(yè)項目都已進入了建設(shè)關(guān)鍵期，我們更要落實好跟蹤服務(wù)，促使他們盡快建成投產(chǎn)運營，推動工業(yè)總量擴張、提速增效。

二是抓項目的方法要創(chuàng)新。引進一個項目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項目，就必須開拓思維，轉(zhuǎn)變思路，尤其要強調(diào)創(chuàng)新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰(zhàn)役來打。

三是抓項目要有鍥而不舍的韌勁。一個項目的成功除了捕捉信息，洽談引進外，更重要的是體現(xiàn)在投資建設(shè)和竣工投產(chǎn)上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務(wù)到底、一抓到底，力促早見成效。

四是抓項目要認真搞好項目包裝和儲備。包裝項目是招商引資的前提和基礎(chǔ)，項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要認真做好擬推介項目的論證包裝工作。項目主管部門要做好項目包裝的指導(dǎo)，確保推介的項目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎(chǔ)。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門，要超前研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準確把握投資方向和重點，結(jié)合我區(qū)實際，配合有關(guān)部門及項目業(yè)主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎(chǔ)性工作，充實、完善全區(qū)重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我區(qū)重點建設(shè)項目步入“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。

五是要突出抓好重點項目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持安順鋁業(yè)集團公司抓好電解鋁二期工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司**萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動全區(qū)工業(yè)增長；加快***萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產(chǎn)力。通過招商引資，在輕工業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、食品工業(yè)等方面落實一批簽約項目。要繼續(xù)做好中國移動公司客服中心和葡華歐洲城項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)方面，要認真研究國家支農(nóng)政策，爭取在畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面爭取項目與資金的更大投入。水利方面，繼續(xù)抓好油菜河水庫、新場河水庫等重點項目建設(shè)。交通方面，要樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的意識，做好舊州至黃臘、蔡官至新場油路改造項目，積極申報和實施通村公路項目。要繼續(xù)發(fā)揚“*·**”精神，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設(shè)，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設(shè)工程。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設(shè)資金的投入，抓好薄弱學(xué)校改造工程項目的實施。要認真研究國家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我區(qū)項目實施的重點領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。

六是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。進一步強化重點項目建設(shè)目標責(zé)任管理制度，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和目標責(zé)任制考核工作制度，堅持做到年初有計劃，年中抓落實，年底抓考核，兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要切實加強對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好重點建設(shè)項目的動態(tài)管理，加強對項目實施情況的跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈，加大招商引資力度。省委九屆八次全會總攬全局，審時度勢，作出了建設(shè)貴陽城市經(jīng)濟圈的重大決定。**區(qū)作為經(jīng)濟圈城市，為與省城貴陽在經(jīng)濟發(fā)展方面進一步加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展的目的，要切實在思想上、行動上與貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展思路統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，使我區(qū)招商引資依托貴陽城市經(jīng)濟圈躍上一個新臺階，一是積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈。立足區(qū)情，積極參與貴陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好與經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，把**工業(yè)園區(qū)建設(shè)成貴陽城市經(jīng)濟圈在**區(qū)的制造業(yè)零部件基地和勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，加快發(fā)展與之相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉動**區(qū)的工業(yè)發(fā)展；圍繞貴陽市的“菜籃子”和“果盆子”以及近郊旅游等消費需求，加大對我區(qū)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)豬肉、草莓、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，拉動**區(qū)一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展；促進區(qū)域分工合作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以壯大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，使我區(qū)加快成為貴陽城市經(jīng)濟圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地、休閑度假基地、制造業(yè)零部件基地和勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，帶動我區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展。

二是要進一步改善投資環(huán)境。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。要堅持高起點謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改變**區(qū)的城市形象，為外商投資營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。要圍繞行政審批提速，進一步完善行政服務(wù)中心運行機制。要加大行政效能建設(shè)力度，不斷提高行政機關(guān)服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層群眾的質(zhì)量和水平。要加大對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度，加強責(zé)任追究，進一步改善投資軟環(huán)境。

三是要抓好項目洽談和實施的協(xié)調(diào)推進工作。要積極促進已簽訂協(xié)議的招商引資項目盡快投資到位、盡早開工建設(shè)，做到招商引資項目簽約率高、實施率高、資金到位率高，努力擴大招商引資規(guī)模，實現(xiàn)內(nèi)外資引進的新突破。要加快招商引資信息庫建設(shè)，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態(tài)掌握和提供各類信息。要認真總結(jié)推進招商引資工作的成功經(jīng)驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（四）以安順市申報“中國優(yōu)秀旅游城市”成功為契機，加強城市建設(shè)與管理。經(jīng)過市、區(qū)共同努力，安順市于****年年底正式進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，去年以來，我區(qū)城市建設(shè)和管理各項工作穩(wěn)步推進，隨著市、區(qū)城市管理體制的逐步理順，我們一定要進一步扎扎實實推進城市的建設(shè)和管理工作。

一是加快市政重點項目建設(shè)。要按照城市總體規(guī)劃要求，按年初確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標要求，逐個排出工作進度,制定出下一步工作計劃。要盡快開工建設(shè)共和路改造工程、建新路改造工程、自強路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內(nèi)竣工；做好建新菜場、收割機廠菜場改造工程。要認真做好城市建設(shè)基礎(chǔ)性工作，緊緊盯住城市基礎(chǔ)、社會事業(yè)、政府投資等各類基礎(chǔ)設(shè)施項目不放松，對今年的新開工和續(xù)建工程要落實工期，落實責(zé)任人，確保按期完工。啟動麒麟新村廉租房建設(shè)，積極爭取上級投入，加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)力度，解決低收入群眾住房難的問題。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是加快**新城建設(shè)。省委、省政府決定，把安順建設(shè)成為“*加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)”，結(jié)合安順市委、市政府建設(shè)“百萬人口大城市”的發(fā)展目標。我們要緊緊抓住這一重大發(fā)展機遇，圍繞黃果樹大街沿線，著力打造**新城，拓展百萬生態(tài)城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，擴張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市品位。進一步完善**新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批賓館酒店，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡快將**新城建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、功能完善、交通便捷、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、初具現(xiàn)代化特征的重要區(qū)域性中心城區(qū)和旅游中心城區(qū)。當(dāng)前，要緊緊抓住黃果樹大街**區(qū)段二期工程建設(shè)給**新城帶來的發(fā)展機遇，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設(shè)，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設(shè)工程。高起點、高標準、高速度建設(shè)**新城，為進一步拓展**新城規(guī)模打下堅實基礎(chǔ)，促進城市規(guī)模快速向百萬生態(tài)城市拓展。三是開展市容環(huán)境綜合整治，加強城市管理。當(dāng)前，“整臟治亂”工作正進一步深入開展，各相關(guān)部門要對照各自所承擔(dān)的任務(wù)，認真履行工作職責(zé)，做好日常性工作。要進一步加強對臟亂差現(xiàn)象比較突出區(qū)域的治理，整頓規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營，查處違法建設(shè)行為，清除垃圾死角。有關(guān)部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強城市建設(shè)和管理提供政策依據(jù)。同時，要進一步提高工作效率，明確城市管理目標責(zé)任，加快構(gòu)建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。

（五）深化多種經(jīng)濟成份共生繁榮試驗區(qū)改革。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導(dǎo)建立的“多種經(jīng)濟成份共生繁榮改革試驗區(qū)”成立**周年，今年還是改革開放**周年。**區(qū)作為安順改革試驗區(qū)的發(fā)源地，見證了安順改革試驗區(qū)的發(fā)展歷程。我們要抓住這個契機，進一步深化認識，解放思想，深化試驗區(qū)改革，努力促進**區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是緊扣試驗主題，激活市場主體。**區(qū)在歷史上就是內(nèi)地入滇的咽喉和*中商品集散地，南華路小商品批發(fā)市場的建立和發(fā)展，傾注了錦濤書記的關(guān)心和鼓舞。今年是小商品市場建立**周年，我們要以此為契機，充分挖掘和進一步發(fā)揮**區(qū)作為*西部商業(yè)集散地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打好這張非公經(jīng)濟發(fā)展和市場建設(shè)的品牌，引進先進的理念和管理手段，按照發(fā)展改造、完善并舉的原則建設(shè)商品市場，重塑商品意識，著力打造**商貿(mào)物流大區(qū)，重振“*中*”雄風(fēng)。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產(chǎn)品、裝飾材料等專業(yè)市場。緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，進一步建立和規(guī)范蠟染、三刀、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產(chǎn)品專業(yè)市場。力爭把**區(qū)發(fā)展成為全省乃至全國重要的民族工藝品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，著力打造**商貿(mào)物流大區(qū)品牌，重振“*中*”雄風(fēng)。

二是激發(fā)激活民資，促進共生繁榮。加大力度發(fā)展非公有制經(jīng)濟，切實貫徹落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，清理和廢止各種限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和政策，加快建立和完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。在市場準入、稅收政策、土地使用、經(jīng)濟技術(shù)合作等方面給予個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟同等待遇。拓寬非公有制經(jīng)濟融資渠道,加大信貸支持力度,鼓勵金融創(chuàng)新,充分發(fā)揮**區(qū)非公有制經(jīng)濟擔(dān)保公司的作用，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。鼓勵非公有制經(jīng)濟向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進以和諧“五新”村居創(chuàng)建為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖，以促進農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

一是要深入開展和諧“五新”村居創(chuàng)建活動。去年*月，我區(qū)召開了聲勢浩大的和諧“五新”村居創(chuàng)建活動動員大會，動員大會之后，全區(qū)各級各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創(chuàng)建活動取得了明顯成效。今年，要進一步加大創(chuàng)建工作力度，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，通過“五新”創(chuàng)建活動，使我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，農(nóng)村面貌有新變化，農(nóng)村文明有新進步，確保創(chuàng)建和諧“五新”遍地開花，結(jié)成果實，取得成效。

二是要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)改善生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，培育形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)強區(qū)，提高畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重。擴大茶葉、蔬菜、藥果林和優(yōu)質(zhì)米等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。繼續(xù)加大烤煙生產(chǎn)力度，在不遇到重大自然災(zāi)害的情況下，確?？緹熆偖a(chǎn)量和稅收再上新臺階。

二是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，目前的癥結(jié)在于缺少龍頭企業(yè)與一產(chǎn)的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農(nóng)政策資金，落實稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)好農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟致富帶頭人、經(jīng)紀人，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極申報綠色食品產(chǎn)地認證和名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場競爭力。

三是加快新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。在擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，注重提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。要通過“陽光工程”、勞動培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等多種渠道，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（七）樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念，推進*文化旅游區(qū)和諧發(fā)展。圍繞把安順建設(shè)成為生態(tài)旅游城市的目標，把建設(shè)生態(tài)文明的觀念貫穿到實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展中，在保住青山綠水中合理開發(fā)，促進旅游業(yè)和諧發(fā)展。

以*文化旅游區(qū)開發(fā)為重點，打造**旅游黃金品牌。堅持保護與開發(fā)并重的原則，加大對*文化旅游區(qū)的保護力度。今年，要啟動*和*民居的保護和修復(fù)工作，并按照鄉(xiāng)村管理的有關(guān)規(guī)定，做好定點民居接待的示范工作，爭創(chuàng)“中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。同時，嚴格依法查處違法建房和亂搭亂建行為，堅決制止開山、采石等破壞景觀、植被的違法行為。研究制定保護管理辦法，將*文化旅游區(qū)保護工作納入法制化軌道。創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)**區(qū)旅游發(fā)展的活力。在發(fā)展模式上，要遵循市場經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進、市場推動”的發(fā)展模式。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。進一步理順南風(fēng)旅游開發(fā)公司與地方的關(guān)系，明確職責(zé)，充分發(fā)揮好政府在旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境營造和公共服務(wù)等方面的職能，同時，也要加強對旅游企業(yè)、旅游市場的監(jiān)管。大力培育和壯大旅游行業(yè)協(xié)會和與旅游相關(guān)的各種中介組織，發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會的“橋梁”和“紐帶”作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在投入方式上，要完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，改變旅游經(jīng)營性建設(shè)項目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調(diào)動各類投資主體的積極性，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合，推動旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在市場主體培育上，要充分發(fā)揮旅游企業(yè)市場主體的作用，切實增強旅游企業(yè)的市場競爭力。

（八）認真抓好財稅金融工作，確保財政增收目標實現(xiàn)。

第一，要高度重視財源建設(shè)。充分運用稅收優(yōu)惠、財政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財源，大力扶持發(fā)展后續(xù)財源，努力培植新的財源增長點。

第二，要加強征管。認真做好重點行業(yè)、企業(yè)和骨干稅源的監(jiān)控工作，做到依法應(yīng)收盡收，確保主體稅源穩(wěn)定增長，并努力實現(xiàn)均衡入庫。要牢固樹立建設(shè)節(jié)約型社會的思想，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起公共財政框架，確保社會保障等各類專項資金、國債資金及時足額到位。嚴格控制支出，切實加強扶貧資金、退耕還林等各類專項資金的監(jiān)管，確保各類資金發(fā)揮最大效益。

第三，要深化財稅改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費、政府收支分類、部門預(yù)算、政府采購、農(nóng)村金融等改革。加強政府債務(wù)管理，切實償還和化解政府債務(wù)。高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強銀政、銀企合作，建立和完善誠信體系，爭取各金融機構(gòu)加大支持**區(qū)發(fā)展的力度，加大對重點項目、支農(nóng)項目、中小企業(yè)等方面的信貸支持，努力縮小存差，實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展。

（九）推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快構(gòu)建和諧**進程。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。十七大報告強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。因此，我們必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)的全面進步，不斷擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧**。

第一，要高度重視民生。以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，高度重視社會公平，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。逐步建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，鞏固已有成果，不斷擴大社會保障范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強藥品食品監(jiān)管，認真抓好食品藥品安全工作。完善社會保險制度，擴大城市和農(nóng)村社會保險覆蓋范圍，提高保障水平。推進城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助體系建設(shè)，加強社會救濟和社會福利工作。

第二，要大力發(fā)展社會事業(yè)。教育方面。要在我區(qū)去年順利通過省政府“兩基”復(fù)查、“普實”驗收的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揚“兩基”攻堅精神，做好迎接“兩基”國家督導(dǎo)檢查工作，確保“兩基”迎“國檢”工作圓滿完成。要堅持教育優(yōu)先，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)制度，擴大現(xiàn)有三所職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，建成**區(qū)職業(yè)教育中心。重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，同時要強化未成年人思想道德建設(shè)、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進青少年健康成長?？萍挤矫妗Ｒ罅ν七M科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鞏固全省科技進步先進區(qū)成果。文化體育方面。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以建立社會主義核心價值體系為目標，加強社會主義精神文明建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，培育文明新風(fēng)尚，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭創(chuàng)建活動；啟動**區(qū)青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)以及*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，爭取盡快建成并投入使用；扎實推進“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工作；大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展具有**文化特色的文化品牌；以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題，繼續(xù)推動全民健身活動。衛(wèi)生方面，要進一步做好醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化整合工作，加快**區(qū)人民醫(yī)院能力建設(shè)，進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，做好重大疾病防控工作。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，動員廣大群眾積極參合，擴大參合率，簡化報銷程序，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化。人口和計劃生育方面，堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。要加強計劃生育基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力完善“五大體系建設(shè)”：即人口計生工作法制體系，人口計生利益導(dǎo)向政策體系，人口計生管理和服務(wù)體系，人口計生科技創(chuàng)新體系，完善人口計生穩(wěn)定增長的投入保障體系，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。強化環(huán)境保護工作，推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，增強資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。根據(jù)省、市的安排，認真開展好我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作。

第三，要全力維護社會穩(wěn)定。扎實抓好“五五”普法，全面提升依法治區(qū)水平。扎實推進“平安**”創(chuàng)建，建立城鄉(xiāng)打防控一體化機制，健全社會治安防控體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高處理公共突發(fā)事件的應(yīng)對能力；加大社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問題，切實維護未成年人的合法權(quán)益，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)；切實加強法律服務(wù)和法律援助工作，維護人民群眾合法權(quán)益。大力推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，完善重大事項專家咨詢、聽證制度和新聞發(fā)布等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府民主、科學(xué)、依法行政水平。加強信訪和基層調(diào)解工作，及時化解民間糾紛，妥善處理群體性事件，切實維護好人民群眾的切身利益，努力把不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)“一票否決”責(zé)任制，加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、消防和危險化學(xué)品的安全管理，積極開展和諧礦區(qū)建設(shè)。抓好食品藥品監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)“雙降”，認真宣傳貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

在做好以上工作的同時，還要做好區(qū)委、區(qū)人民政府確定的“十件實事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志們，完成全年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是黨性，作風(fēng)就是成事之基，要堅持鑄造硬朗務(wù)實的作風(fēng)。

一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決克服閉門造車之偽。群眾中蘊藏著無限的智慧和無窮的力量，只有我們真正走進群眾，才能掌握群眾意愿，在工作中才能想群眾之所想，急群眾之所急。

二要大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，堅決克服不思進取之惰。各級干部要把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，把工作坐標定位在“出精品、創(chuàng)特色、爭一流”上，堅決克服怨天尤人、消極應(yīng)付的無所作為思想。

三要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決克服形式主義之假。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實的作風(fēng)問題，踏踏實實干工作，撲下身子抓發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的工作，讓工作業(yè)績真正經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

四要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅決克服鋪張浪費之奢。艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟，作為正處于發(fā)展關(guān)鍵時期的**區(qū)更不能丟。要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要少花錢、多辦事、辦好事、辦大事，把有限的資金、資源和人力用在促進發(fā)展上，爭做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

春節(jié)將至。在這里，我就做好年終歲首各項工作，實現(xiàn)新年良好開局再強調(diào)當(dāng)前兩項工作：

第一，要切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。全面及時落實最低生活保障制度，組織開展好多種形式的送溫暖和獻愛心活動，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、救災(zāi)救濟金、困難補助金等按時足額發(fā)放，將各種捐助款物及時送到每一個困難群眾手中，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，把黨和政府的溫暖送給困難群眾。要認真做好對老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問工作，切實解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實際困難。要采取有效措施，切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)市場需求情況，精心組織貨源，切實安排好市場供應(yīng)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。要密切關(guān)注豬肉等食品價格上漲情況，嚴厲打擊哄抬物價和損害消費者權(quán)益的違法行為，確保全區(qū)人民群眾過上一個歡樂、祥和的新年。

第二，要切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作。把確保安全生產(chǎn)作為一項重要政治任務(wù)來抓，采取有力措施，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患。要加強對要害部門、學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂場所等人員聚集地和供水、供電、供氣、通訊等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護，堅決防止各類重特大事故發(fā)生。節(jié)日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，認真制定應(yīng)急預(yù)案，全面落實各項安全防范措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，防止重大食品藥品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控，切實保障人民群眾健康安全。

同志們，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，形勢逼人，時不我待。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以與時俱進的思想觀念，勇于負責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實高效的工作作風(fēng)，扎扎實實抓落實，集中精力促發(fā)展，做到緊抓經(jīng)濟工作不放松，緊咬發(fā)展目標不改變，確保完成全年任務(wù)的決心不動搖，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作順利、新年愉快！