第一篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話[范文模版]
同志們：
這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，也是總結(jié)分析今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、研究部署明年改革和發(fā)展任務(wù)的重要會(huì)議。這對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展，都具有十分重要的意義。剛才，李書記作了重要講話，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想真正統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)、政府行政能力建設(shè)和當(dāng)前工作安排，再講幾點(diǎn)具體意見。
一、正確認(rèn)識(shí)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì),堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
今年以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、面臨矛盾和困難比較多的情況下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞區(qū)委七屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出加快發(fā)展主題，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、把握機(jī)遇、拓展思路、破解難題，保持了奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，保持了社會(huì)安定和諧的良好局面，在科學(xué)發(fā)展道路上作出了富有成效的探索和實(shí)踐，在加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程中邁出了新的步伐。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)可望順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，高出目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)44.4%，高出目標(biāo)29.4個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.8億元，完成目標(biāo)105%；直接利用外資2800萬(wàn)美元，完成目標(biāo)121.7%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，高出目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，低于控制目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率3.7‰，低于控制目標(biāo)2.8個(gè)千分點(diǎn)。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。多項(xiàng)指標(biāo)超額完成“十五”計(jì)劃預(yù)定目標(biāo)。一是GDp總量突破20億元，增幅創(chuàng)五年來(lái)最高，高出計(jì)劃1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是一般預(yù)算收入完成近1.6億元，比“十五”計(jì)劃初期增長(zhǎng)1.48倍；增幅達(dá)到44.6%，比全省平均增幅高14.6個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平高26.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市各縣區(qū)中排第1位。“十五”以來(lái)，一般預(yù)算收入平均增幅達(dá)35.5%，高出計(jì)劃23.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為我區(qū)的改革、穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要支撐作用。三是全社會(huì)固定(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)資產(chǎn)投資累計(jì)完成22.7億元，超“十五”計(jì)劃51.3%。四是全部工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23億元，比“九五”末期凈增12.9億元，完成“十五”計(jì)劃的125%；累計(jì)工業(yè)技改投入達(dá)5億元，完成計(jì)劃的166%；投入100萬(wàn)元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目近120個(gè)，總投資額近4億元，分別是“十五”計(jì)劃的5.7倍、7.7倍。四是外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，今年內(nèi)外資完成實(shí)績(jī)均再次實(shí)現(xiàn)了倍增目標(biāo)，分別比“十五”計(jì)劃初期增長(zhǎng)了5.3倍和13.4倍。四年來(lái)，全區(qū)累計(jì)新辦三資企業(yè)62家，完成“十五”計(jì)劃的124%；實(shí)際利用外資5289萬(wàn)美元，完成計(jì)劃的211.6%；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)客方到位資金12.4億元，完成計(jì)劃的476.9%；完成地方自營(yíng)出口9399萬(wàn)美元，完成計(jì)劃的375.9%。
2、三次產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)活躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在政策好、市場(chǎng)活、人努力、氣候條件有利等因素的綜合作用下，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，發(fā)展空間得到拓展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極尋求工業(yè)突破，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展結(jié)合起來(lái)，新實(shí)施投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)，全社會(huì)工業(yè)投入2.3億元，占固定資產(chǎn)投資29.5%。新增規(guī)模企業(yè)6家，年銷售額過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)30家，其中過(guò)億元1家，食品、化工、非金(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)屬冶煉等優(yōu)勢(shì)行業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依托鬧市區(qū)振興商貿(mào)，中央百貨、蘇寧電器、文峰大世界、農(nóng)工商超市等7家大賣場(chǎng)先后開業(yè)，寶安商業(yè)廣場(chǎng)、億家圓建材超市、南城汽貿(mào)城等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游購(gòu)物節(jié)、服裝節(jié)、美食節(jié)等各類商業(yè)節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。全區(qū)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)高居全市龍頭地位。
3、各項(xiàng)改革不斷深化。企業(yè)改革改制有序推進(jìn)，籌措安置費(fèi)用1100萬(wàn)元，完成27家改制企業(yè)2500名職工和退休人員安置，企業(yè)改制面達(dá)85.5%。落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81%，上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90%，上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；按照分類定位、分開管理、分別改革的原則，啟動(dòng)事業(yè)單位改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位工效掛鉤取得成效。實(shí)行部門預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政支出行為。以實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，工作效率得到進(jìn)一步提高。
4、城市建設(shè)步伐加快。各項(xiàng)規(guī)劃取得新進(jìn)展，區(qū)新行政中心規(guī)劃方案通過(guò)市規(guī)劃部門審批，中心商務(wù)區(qū)、猴嘴片區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶等規(guī)劃編制工作已完成，鳳凰新城、新海城區(qū)分區(qū)規(guī)劃深入研討論證。商貿(mào)商務(wù)、臨港工業(yè)、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)特色逐步顯現(xiàn)。舊城改造實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，投資4000萬(wàn)元打通通灌北路，該片區(qū)拆遷全面啟動(dòng)。總投資近300多萬(wàn)元的南島路建設(shè)順利推進(jìn)，目前已完成總工程量的90%，春節(jié)前將實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車，漁灣景區(qū)通過(guò)了國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)驗(yàn)收。
5、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師工資同步發(fā)放。優(yōu)化教育資源配置，學(xué)校布局調(diào)整通過(guò)省驗(yàn)收。投資450萬(wàn)元新建6400平方米解放路小學(xué)教學(xué)樓，啟動(dòng)連海路小學(xué)擴(kuò)建工程，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。新建改造5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新增11個(gè)全民健身點(diǎn)，85%的社區(qū)建有全民健身設(shè)施。群眾文藝創(chuàng)作5件作品獲省“五星工程獎(jiǎng)”。路南街道獲全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)稱號(hào)，新海、新南、新東、猴嘴街道獲省城市體育先進(jìn)社區(qū)稱號(hào)。爭(zhēng)取政策扶持，社區(qū)居委會(huì)辦公條件、社區(qū)工作者生活待遇等問(wèn)題將得到逐步解決。
6、群眾生活繼續(xù)改善。著力解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村七件實(shí)事，消除農(nóng)村草危房，改造鄉(xiāng)村公路24.8公里，新增農(nóng)村改水受益人口1747戶。農(nóng)業(yè)稅率調(diào)減3個(gè)百分點(diǎn)，減征42.9%，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金59萬(wàn)元，農(nóng)民人均政策性增收39元。“局包村”富民工程籌集貸款貼息資金15萬(wàn)元，發(fā)放小額貼息貸款60萬(wàn)元，實(shí)施致富項(xiàng)目122個(gè)，幫扶農(nóng)戶122戶，人均增收500元。小街巷改造等城市建設(shè)各項(xiàng)惠民工程成效明顯，修建大慶西路、市化路、聚興巷等9條街巷，更換海昌路、藝北路、大慶東路等道路人行道板7.7萬(wàn)平方米，方便了群眾出行。新增綠地面積166.7公頃，目前全區(qū)綠地面積達(dá)到606.11公頃，綠化覆蓋率達(dá)32.66%，公共綠地面積達(dá)354.43公頃，人均公共綠地面積達(dá)12.27平方米，分別比“十五”計(jì)劃初期增長(zhǎng)2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍。深入開展就業(yè)再就業(yè)工作，落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，全年新增城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員2156人。投資60萬(wàn)元，在隴海步行街西附街新建再就業(yè)一條街，安置下崗失業(yè)人員130人。積極開展勞務(wù)輸出，組織出國(guó)勞務(wù)112人次，新增農(nóng)村外出勞務(wù)826人次，清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資519萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。社會(huì)保障體系不斷完善，恢復(fù)運(yùn)行衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。城市低保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)城鎮(zhèn)低保戶數(shù)、人數(shù)和低?；鸱謩e比2001年增長(zhǎng)6.9倍、8倍和6.9倍，享受低保人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的2.3%左右，低保金也從2001年的100元，逐步提高到今年的150元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今年累計(jì)向低保戶、民政優(yōu)撫對(duì)象等發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)放各類補(bǔ)貼602萬(wàn)元，向城市低保戶提供廉租房36套。全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)同比增長(zhǎng)了30%，備付能力提高到15個(gè)月；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位141家，職工2153人，基金收入703萬(wàn)元，支出607萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余268萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)征繳基金114.84萬(wàn)元，支出78.98萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余35.86萬(wàn)元。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得新進(jìn)展，“平安新浦”創(chuàng)建加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)總體保持穩(wěn)定?；ü洁l(xiāng)、南云臺(tái)林場(chǎng)等單位歷史遺留問(wèn)題得到妥善處理，工作受到市委、市政府的充分肯定。
總體看來(lái)，今年是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快、突破最大、亮點(diǎn)最多、成效最為明顯的一年。成績(jī)的取得，是在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也是各單位、各部門創(chuàng)新務(wù)實(shí)、不懈努力的結(jié)果。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題亟待解決。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)亟待升級(jí)提檔；二是產(chǎn)業(yè)載體未能實(shí)現(xiàn)大的突破，工業(yè)發(fā)展規(guī)模與周邊地區(qū)相比差距很大。三是財(cái)政收支矛盾仍然突出，占財(cái)政支出絕大部分的工資等剛性支出增長(zhǎng)較快，一般預(yù)算支出增幅達(dá)到46.1%，較可用財(cái)力增幅高出12.8個(gè)百分點(diǎn)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，債務(wù)多、負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度不快、質(zhì)量不高，歷史遺留問(wèn)題亟待解決。五是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素仍然存在。
二、全面落實(shí)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，更加有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速和社會(huì)進(jìn)步
2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果、促進(jìn)全區(qū)超常發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。剛才李書記比較全面地分析了明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了明年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、措施和要求，對(duì)于做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增勢(shì)，對(duì)于全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有十分重要的意義。
在組織明年的經(jīng)濟(jì)工作中，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要更加注重項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重抓工業(yè)突破，促進(jìn)快速崛起；要更加注重稅源建設(shè)，著力改善財(cái)政運(yùn)行狀況，重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要更加注重環(huán)境建設(shè)，著力改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，重抓經(jīng)營(yíng)城市，拓寬城市建設(shè)投融資渠道，加快舊城改造，促進(jìn)城市形象出新；要更加注重可持續(xù)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用、科學(xué)開發(fā)，重抓產(chǎn)業(yè)載體規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理聚集；要更加注重和諧發(fā)展，著力維護(hù)社會(huì)公平，重抓各項(xiàng)惠民實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
著重抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）重攻載體，重抓項(xiàng)目。
關(guān)于載體問(wèn)題，一是要做好***市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)***工業(yè)園，舉全區(qū)之力，調(diào)動(dòng)各方面要素和積極性，2005年必須要有大的突破；二是繼續(xù)推進(jìn)與云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、臺(tái)北鹽場(chǎng)合作共建工業(yè)發(fā)展載體；三是完善提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，促其提檔升級(jí)，快速增效。四要強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的考核力度，在投資強(qiáng)度、引資力度、產(chǎn)業(yè)水平等方面量化、細(xì)化、硬化，促進(jìn)園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主陣地、外來(lái)資本的集聚點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)騰飛的增長(zhǎng)極和科學(xué)發(fā)展的示范園。
關(guān)于項(xiàng)目問(wèn)題，一要圍繞“兩高兩低”引項(xiàng)目，大力引進(jìn)高技術(shù)含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放產(chǎn)業(yè)；二要圍繞中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)做項(xiàng)目，積極招引觀念新、層次高、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)做項(xiàng)目；三要以科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目合作為主線，盯住科研院所，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展與高等院校、科研院所長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)科技項(xiàng)目合作，狠抓科技成果轉(zhuǎn)化。四要圍繞扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)上項(xiàng)目。推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，加快技術(shù)改造，注重運(yùn)行質(zhì)量，在精細(xì)化工、非金屬冶煉、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域，努力培植一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。
（二）大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)
一是圍繞農(nóng)業(yè)特色化建設(shè)上項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，面向城區(qū)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力培育花卉苗木、果茶、蔬菜等一批有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上項(xiàng)目。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持發(fā)展櫻桃、茶葉、野生菜、中藥材加工等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)帶動(dòng)力。
三是圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和管理，建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個(gè)，申報(bào)無(wú)公害生產(chǎn)基地2個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地1個(gè)，通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品品牌認(rèn)證2個(gè)，爭(zhēng)取申報(bào)綠色食品品牌認(rèn)證1個(gè)。
四是圍繞提高農(nóng)民增收組織化水平上項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展面向農(nóng)民的各種服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（三）加快提升服務(wù)業(yè)
積極在沿海經(jīng)濟(jì)帶和東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)中尋求定位，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，迅速提高全區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。一是以全市路網(wǎng)改造、城市出入口形象更新、城市建設(shè)和廣場(chǎng)改造為契機(jī)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。二是促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)提檔。注重運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和新的運(yùn)營(yíng)方式，改造提升城區(qū)購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)檔次，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能。要進(jìn)一步規(guī)范隴海步行街管理，創(chuàng)建國(guó)家文明示范街。三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)景區(qū)旅游資源深度開發(fā)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施漁灣景區(qū)二期工程，建設(shè)漁灣景區(qū)廣場(chǎng)地標(biāo)景觀，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，拓展客源市場(chǎng)，促進(jìn)景區(qū)建設(shè)再上新水平。
（四）不斷深化各項(xiàng)改革
一是深化企業(yè)改革。目前全區(qū)還有31家企業(yè)改制未到位，涉及職工1600余人。這些企業(yè)中，有的是處于改制掃尾階段，要抓緊時(shí)間，把工作落實(shí)到位。有的是存在特殊困難，特別是大理石廠等最后一批改制的區(qū)屬企業(yè)，都存在著一些老大難問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，確保明年全面完成企業(yè)改革改制任務(wù)。
二是加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，重點(diǎn)抓好首批試點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革，要嚴(yán)格改制程序，規(guī)范改制行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，本著先易后難、穩(wěn)中求進(jìn)原則，逐步推進(jìn)社會(huì)公益型、行政管理型事業(yè)單位改革。著力完善事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，為事業(yè)單位改革改制創(chuàng)造有利條件。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和監(jiān)督等各項(xiàng)工作。完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，建立國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)控體系，努力實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的管理問(wèn)題要一并納入議事日程，落實(shí)監(jiān)管措施。
四是大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。順應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要和外部環(huán)境變化，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展和全面創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，廣泛吸引外來(lái)民資，培育更多發(fā)展主體。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在更大范圍參與競(jìng)爭(zhēng)和合作，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)、強(qiáng)化廣告宣傳等手段，打造企業(yè)品牌。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)多元化，通過(guò)制度創(chuàng)新加速要素集聚和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。切實(shí)改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資
一是謀求大項(xiàng)目突破。認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，掌握大企業(yè)、大集團(tuán)的投資動(dòng)態(tài)，吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托園區(qū)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，爭(zhēng)取引進(jìn)一批有影響力、有帶動(dòng)力的大項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商的突破。進(jìn)一步完善大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，建立專門的工作班子，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)，強(qiáng)化督查推進(jìn)。繼續(xù)落實(shí)重獎(jiǎng)?wù)?，?qiáng)化激勵(lì)措施。繼續(xù)致力優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商政策，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和政策“洼地”效應(yīng)吸引海內(nèi)外客商來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。
二是推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)招商。堅(jiān)持面向蘇南、主攻沿海、立足國(guó)內(nèi)、鞏固港臺(tái)、開拓日韓，大力開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，提高招商成效。要改進(jìn)招商方式，通過(guò)以商引商、委托招商、中介招商等多種形式開展招商活動(dòng)。要完善招商機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化、企業(yè)化招商。
三是努力拓展招商領(lǐng)域。進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)，圍繞城市建設(shè)改造、商貿(mào)旅游發(fā)展、社會(huì)事業(yè)改革、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，精心包裝項(xiàng)目，做好對(duì)外推介，力爭(zhēng)在教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。認(rèn)真研究在WTO框架下服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的有關(guān)要求，大力吸引外資投向服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。
（六）著力加快城市建設(shè)
進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃龍頭地位，把高起點(diǎn)編制和完善城市發(fā)展規(guī)劃作為緊迫任務(wù)，在更大范圍內(nèi)制定好城市布局規(guī)劃，合理有效利用城市空間。當(dāng)前著重推進(jìn)以下九大規(guī)劃。一是產(chǎn)業(yè)載體規(guī)劃；二是猴嘴花果山片區(qū)規(guī)劃，盡快將猴嘴片區(qū)建成臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)功能區(qū)，將花果山鄉(xiāng)打造成為旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)；三是教育布局規(guī)劃，與市教育局加強(qiáng)溝通，盡快拿出***地區(qū)中小學(xué)布局主導(dǎo)性意見；四是街道和社區(qū)辦公用房規(guī)劃，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間，基本解決街道和社區(qū)的辦公用房；五是南云臺(tái)片區(qū)規(guī)劃；六是社區(qū)老年服務(wù)等公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；七是鳳凰新城規(guī)劃；八是沈圩、臨洪片區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，努力把火車站地區(qū)建設(shè)成為輻射隴海線和蘇北魯南地區(qū)的商貿(mào)物流中心；九是旅游總體規(guī)劃，加快全區(qū)旅游資源開發(fā)整體規(guī)劃，努力形成以花果山景區(qū)為龍頭的“大旅游”開發(fā)格局。
加快實(shí)施一批改善居住條件、改善生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，著力提升居民生活舒適程度。積極參與舊城改造和新城區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施通灌北路片區(qū)、南極北路片區(qū)、同和小區(qū)、人民路北側(cè)和人民公園等地塊改造，積極推進(jìn)人民西路、郁州北路等地塊開發(fā)，盡快啟動(dòng)鳳凰新城及南城片區(qū)開發(fā)改造。大力推進(jìn)生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)，實(shí)施街頭綠地、道路和居住小區(qū)綠化工程，新增城區(qū)綠(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)地120公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％。推進(jìn)封山育林，云臺(tái)山造林4000畝。繼續(xù)做好小街巷改造、人行道板整治、公廁建設(shè)等各項(xiàng)城市建設(shè)惠民工程，改善群眾生活條件。加強(qiáng)開山采石綜合治理，徹底關(guān)停城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)附近、高速公路兩側(cè)采石塘口，推進(jìn)廢棄塘口植被恢復(fù)。大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)管理、依法管理轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面提高城市精細(xì)管理水平，營(yíng)造舒適宜人的居住環(huán)境。
積極探索市場(chǎng)運(yùn)作、多元籌集建設(shè)資金的路子，著力提高城市建設(shè)水平。堅(jiān)持“建設(shè)靠市場(chǎng)”，更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法，多方吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)。注重從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)民間資本，尤其是注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、品牌響的投資主體。加快運(yùn)作區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，進(jìn)一步拓寬城市建設(shè)投融資渠道。
（七）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)
優(yōu)化教育布局，加大教育投入，做大做強(qiáng)海寧小學(xué)和海寧中學(xué)。開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)口幫扶，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師易地交流，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。完善教師考核評(píng)估體系，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的學(xué)校管理人才，促進(jìn)教育教學(xué)整體水平的提高。發(fā)展繁榮文化事業(yè)，加強(qiáng)基層群眾文化活動(dòng)陣地建設(shè)，廣泛開展各類廣場(chǎng)文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制，繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品等放心工程。做好人口與計(jì)劃生育工作，積極開展“省計(jì)劃生育示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
（八）努力辦好惠民實(shí)事
一是實(shí)施農(nóng)村“雙十利民工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施十項(xiàng)支農(nóng)富民工程，加快農(nóng)村發(fā)展。改善水利設(shè)施，疏浚區(qū)鄉(xiāng)級(jí)河道；推進(jìn)農(nóng)村改水，提高新增受益人口數(shù)；實(shí)施封山育林，加快生態(tài)家園建設(shè)；推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療；開展農(nóng)村勞務(wù)輸出，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；開展“局包村”富民工程，使被幫扶農(nóng)戶人均增收10%以上；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；加大財(cái)政投入，提高財(cái)政支農(nóng)水平。要實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)民保障工程，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。規(guī)范土地承包關(guān)系，確保農(nóng)民生活田穩(wěn)定；完善養(yǎng)老保障制度，確保五保戶老有所養(yǎng)；開展醫(yī)療救助，確保困難群眾病有所醫(yī)；完善殘疾人保障金代收制度，確保殘疾人生活得到救助；實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一專戶，確保中小學(xué)教師工資及時(shí)足額發(fā)放；認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，確保農(nóng)民工按時(shí)獲取勞動(dòng)所得；嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，確保農(nóng)民無(wú)不合理攤派；重視社會(huì)調(diào)解工作，確保農(nóng)民反映問(wèn)題渠道暢通；完善貧困學(xué)生就學(xué)經(jīng)常性資助制度，確保貧困兒童有學(xué)可上；全面實(shí)行農(nóng)村居民最低生活保障制度，建立新型社會(huì)救助體系，確保受災(zāi)人口和困難群眾無(wú)饑寒。
二是加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。切實(shí)解決就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)中的操作難問(wèn)題，充分發(fā)揮政策的積極效應(yīng)。加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會(huì)化。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)技能。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，努力走出一條經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的新路子。
三是完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，依法推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加保險(xiǎn)，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障制度，做好失業(yè)保險(xiǎn)與最低生活保障制度的銜接，切實(shí)把符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。
四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。抓住貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)》等文件精神的機(jī)遇，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，著力改善社區(qū)居委會(huì)辦公條件和社區(qū)工作者生活待遇，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)減負(fù)工程，積極理順社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，真正使社區(qū)居委會(huì)發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，以及作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。從明年起，我區(qū)將啟動(dòng) “全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)” 創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
五是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是社會(huì)矛盾凸顯和案件高發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。要繼續(xù)開展平安***創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高治安防控能力，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持工作重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定的著力點(diǎn)放在基層，把不穩(wěn)定因素化解在基層，重視社會(huì)調(diào)解工作，確保群眾反映問(wèn)題渠道暢通，重點(diǎn)處理好企事業(yè)單位改革改制、房屋拆遷等五類關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)
黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，省委、市委先后出臺(tái)了明確的貫徹意見，這都對(duì)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。第一，要提高重抓發(fā)展的能力。必須深刻認(rèn)識(shí)和正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，增強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和按照國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力，努力掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)政府要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究重大問(wèn)題，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃編制，使科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面。第二，要提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。必須從加快“富民強(qiáng)區(qū)、快速崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)”的全局出發(fā)，科學(xué)籌劃，統(tǒng)籌兼顧。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，整合公共資源，引導(dǎo)社會(huì)力量，在政策、科技和資金投入上，向工業(yè)傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜、向集約利用資源和環(huán)境保護(hù)傾斜。妥善處理好各方面利益關(guān)系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓群眾享受更多的發(fā)展成果。第三，要增強(qiáng)為民執(zhí)政的意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，努力做到以加快發(fā)展的實(shí)績(jī)善待群眾、厚待群眾，高度重視辦好與群眾切身利益相關(guān)的實(shí)事，認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題。要樹立清正廉潔、從嚴(yán)治政新風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政一起抓，多為群眾謀利益，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求。第四，要提高依法行政的水平。要牢固樹立依法行政觀念，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等法律、法規(guī)，增強(qiáng)依法決策意識(shí)和依法管理能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。第五，要提高行政行為的效能。加強(qiáng)行政效能建設(shè)是創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境的重要舉措。我區(qū)今年已召開專題會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專門部署。要著眼解決行政效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保工作收到預(yù)期效果，務(wù)實(shí)高效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
四、關(guān)于當(dāng)前各項(xiàng)工作
1、抓緊做好明年工作安排。各單位、各部門都要根據(jù)這次會(huì)議的要求，安排好明年的工作，早準(zhǔn)備、早安排、早動(dòng)手，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。要把明年的重點(diǎn)工作按月排出重點(diǎn)工作流程圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，統(tǒng)籌安排、掛圖作戰(zhàn)，不(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)得疏漏斷檔。區(qū)兩辦和行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各家的工作計(jì)劃，強(qiáng)化督查，確保各單位、各部門的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，要抓好當(dāng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，農(nóng)業(yè)方面要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極開展備耕備種和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作，工業(yè)方面要加強(qiáng)機(jī)械檢修維護(hù)，積極開拓銷路，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；服務(wù)業(yè)方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)日氣氛，開展各種形式的消費(fèi)形式，提高群眾的消費(fèi)需求，為實(shí)現(xiàn)明年首季“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、高度重視招商引資和協(xié)稅護(hù)稅工作。相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)今年這兩項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快拿出初步意見，對(duì)有功單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要對(duì)繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)明年的工作進(jìn)行早部署、早落實(shí)。同時(shí)，兩節(jié)即將到來(lái)，有關(guān)部門要加強(qiáng)與重要客商聯(lián)系和服務(wù)力度，利用兩節(jié)抓機(jī)遇，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商，主動(dòng)出擊，務(wù)求實(shí)效。
3、統(tǒng)籌安排好走訪慰問(wèn)活動(dòng)。要利用傳統(tǒng)節(jié)日的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門的感情聯(lián)絡(luò)，做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，為明年新上項(xiàng)目奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。要關(guān)心軍民生活，兩節(jié)期間，各單位、各部門要加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)和轄區(qū)單位的聯(lián)系，開展形式多樣的共建活動(dòng)。要關(guān)心離退休老干部生活。要深入五保戶、低保戶和困難企業(yè)職工等城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，訪貧問(wèn)苦，切實(shí)解決當(dāng)前困難，統(tǒng)籌安排貧困群眾生活，確保全區(qū)人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。
4、突出抓好當(dāng)前穩(wěn)定工作。從現(xiàn)在到春節(jié)前后，國(guó)家、省、市、區(qū)的兩會(huì)相繼召開，這階段是社會(huì)穩(wěn)定工作的敏感時(shí)期，各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作的重要性，全力以赴抓好各自范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。要對(duì)各類信訪苗頭進(jìn)行全面深入排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群管理，把工作做在前面，防止出現(xiàn)惡性集訪事件發(fā)生。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所治安管理工作，對(duì)各類違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾安全感。要高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作，近期要組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，突出開山采石綜合整治、森林防火和公共場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位必須拉網(wǎng)式排查，不留死角。對(duì)各種事故隱患，要明確責(zé)任，限期解決，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。要本著勤儉節(jié)約的原則，合理安排好節(jié)日期間的各項(xiàng)活動(dòng)，不得鋪張浪費(fèi)、突擊花錢。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁用公款贈(zèng)送禮品、禮金和有價(jià)證券，對(duì)違反規(guī)定者，要嚴(yán)肅處理。
同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)、快速崛起”目標(biāo)而努力奮斗！
第二篇：＊＊＊區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
＊＊＊同志在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)
為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗
同志們:
這次區(qū)委一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)全區(qū)上半年的重點(diǎn)工作，表彰先進(jìn)，鞭策落后，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標(biāo)任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會(huì)上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、對(duì)上半年工作的簡(jiǎn)要回顧
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，不折不扣落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國(guó)稅”。全區(qū)607.4萬(wàn)元的糧食直補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)給了每個(gè)農(nóng)戶，群眾得到了更多實(shí)惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)63.4萬(wàn)頭，出欄29萬(wàn)頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鲌A滿完成，33萬(wàn)畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。
五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運(yùn)作，積極申報(bào)土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測(cè)繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計(jì)開發(fā)競(jìng)選公告，從44家國(guó)內(nèi)外競(jìng)標(biāo)的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)院3家單位，對(duì)行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補(bǔ)償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動(dòng)工建設(shè)。
六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對(duì)全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬(wàn)元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計(jì)生工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補(bǔ)助資金100多萬(wàn)元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問(wèn)題，爭(zhēng)取到資金110萬(wàn)元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作圓滿完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。多層次構(gòu)建社會(huì)治安防范體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的集中整治。實(shí)現(xiàn)了赴京赴省集體上訪為零的目標(biāo)，赴市集體訪嚴(yán)格控制在目標(biāo)以內(nèi)，我區(qū)在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)文明程度不斷提高。新區(qū)開發(fā)建設(shè)在社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定中扎實(shí)推進(jìn)，在加快發(fā)展中維護(hù)了大局平穩(wěn)。
從上半年督導(dǎo)匯總的情況來(lái)看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，＊＊、翟莊、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資等重點(diǎn)工作推進(jìn)力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點(diǎn)鎮(zhèn)，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經(jīng)驗(yàn)。鄧襄、青年、萬(wàn)金村村通建設(shè)行動(dòng)迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區(qū)建設(shè)，做了大量艱苦細(xì)致的群眾工作。就部門來(lái)講，交通局、農(nóng)委、教科體局、財(cái)政局、發(fā)改委，大局意識(shí)強(qiáng)，工作重點(diǎn)突出，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)跑部進(jìn)廳。交通局爭(zhēng)取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設(shè)等一批項(xiàng)目正在建設(shè)中。教科體局聯(lián)合＊＊鎮(zhèn)引來(lái)了5000萬(wàn)元的民間資本建校，今年即可實(shí)現(xiàn)招生。財(cái)政局、農(nóng)委、發(fā)改委爭(zhēng)取了一批政策性資金和建設(shè)項(xiàng)目，將陸續(xù)到位。紀(jì)檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區(qū)大局穩(wěn)定，做了許多默默無(wú)聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提供了有力的人才支持和輿論支持。國(guó)稅局、地稅局圍繞財(cái)政增收，強(qiáng)化稅收征管，做出了積極貢獻(xiàn)。還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在一些單項(xiàng)工作中都有新的進(jìn)展、新的突破，同志們?yōu)榇烁冻隽嗽S多心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志們，并通過(guò)你們向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
二、關(guān)于下半年的工作
（一）強(qiáng)化措施抓推進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的重大突破
二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計(jì)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。具體講，就是要突出重點(diǎn)，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點(diǎn)，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對(duì)46家限額重點(diǎn)企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問(wèn)題，能滿負(fù)荷生產(chǎn)的要滿負(fù)荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計(jì)救活。對(duì)正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺(tái)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進(jìn)度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭(zhēng)取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細(xì)致地做好110kv變電站建站的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；要切實(shí)抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項(xiàng)目，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實(shí)際的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，最大限度降低項(xiàng)目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報(bào)。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，尤其是廠長(zhǎng)、經(jīng)理座談會(huì)上已經(jīng)提出來(lái)的問(wèn)題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對(duì)策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財(cái)政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進(jìn)度，盡快運(yùn)作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實(shí)了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。
四要更加務(wù)實(shí)重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準(zhǔn)備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)，為各類工程項(xiàng)目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)招標(biāo)等工作，力爭(zhēng)早日奠基開工。要及早做好進(jìn)駐行政辦公區(qū)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，又要切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
五要更加注重工作實(shí)效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點(diǎn)抓好老城改造。對(duì)百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進(jìn)度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬(wàn)金、青年要立足實(shí)際，繁榮市場(chǎng)，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進(jìn)道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進(jìn)，早日完工。認(rèn)真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，再掀高潮，確保圓滿完成全年新建160公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個(gè)大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速融合與發(fā)展。
（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
環(huán)境問(wèn)題是開發(fā)建設(shè)＊＊、加快新區(qū)發(fā)展的要害問(wèn)題。沒有一個(gè)良好的環(huán)境，外地的資金就很難引進(jìn)來(lái)，各類工程就很難順利建起來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也就不可能快速發(fā)展起來(lái)。下半年，我們的招商引資工作將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，開發(fā)建設(shè)＊＊將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門都要立足本職，服務(wù)發(fā)展，共同打造一流環(huán)境，叫響＊＊環(huán)境品牌。
要充分認(rèn)識(shí)到打造一流環(huán)境事關(guān)＊＊興衰成敗。環(huán)境是最大的品牌，發(fā)展是最硬的道理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素總是處于不斷的流動(dòng)之中，而且必然要流向環(huán)境好的“洼地”。哪里的環(huán)境好，客商就往哪里去，項(xiàng)目就往哪里投，資金就往哪里流。現(xiàn)在，大家都在招商引資，從某種程度來(lái)說(shuō)，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、就越是投資環(huán)境最優(yōu)越的地方，上海、深圳以及江浙等地區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的特區(qū)，也是環(huán)境高度優(yōu)化的“特區(qū)”。與外地相比，實(shí)事求是地講，我們?cè)谟箔h(huán)境方面的確存在差距，雖然我們一直在努力改善，修道路，建園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)行政新區(qū)，但有些方面短期很難改變，論基礎(chǔ)設(shè)施怎么也比不上大中城市的硬，實(shí)力怎么也比不上大中城市的強(qiáng)，要想加快＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們只有在優(yōu)化環(huán)境特別是軟環(huán)境上做文章、下功夫，以優(yōu)良的軟環(huán)境補(bǔ)硬環(huán)境的不足，這才是我們招商引資的最大優(yōu)勢(shì)，這才是我們加快發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也只有打造一個(gè)一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，叫響＊＊的環(huán)境品牌，形成新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，才能吸納項(xiàng)目、資金等生產(chǎn)要素為我所用，從而推動(dòng)＊＊的開發(fā)建設(shè)。作為各級(jí)各部門，都要充分認(rèn)識(shí)打造一流發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從我做起，一切圍繞招商引資干，一切圍繞搞好服務(wù)干，一切圍繞加快＊＊發(fā)展干，努力使＊＊的發(fā)展環(huán)境在全市乃至全省最好最優(yōu)。
要著力優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。新區(qū)成立以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，但仍有個(gè)別單位的個(gè)別人員，無(wú)視規(guī)定，擅自到企業(yè)檢查，責(zé)令企業(yè)停工，對(duì)新區(qū)成立以來(lái)的第一起危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件，我們已經(jīng)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并通報(bào)全區(qū)。今天，我在這里再次強(qiáng)調(diào)一下，不論是哪個(gè)單位、哪個(gè)人，只要危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，都要硬起手腕，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。如果有必要的話，我們還可以參考先進(jìn)地區(qū)的做法，對(duì)危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位實(shí)行“休克整頓”，休克整頓期間停止該單位的一切收費(fèi)職能，待崗學(xué)習(xí)。在今后的工作中，我們要嚴(yán)格規(guī)范行政收費(fèi)。各職能部門特別是行政執(zhí)法部門，是軟環(huán)境建設(shè)的前沿陣地，要嚴(yán)格落實(shí)檢查收費(fèi)許可證制度，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)私自檢查收費(fèi)。要嚴(yán)格管理執(zhí)法隊(duì)伍。政府法制部門要認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，對(duì)那些素質(zhì)低下、亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費(fèi)的人員，要按照有關(guān)規(guī)定，吊銷其執(zhí)法證。要千方百計(jì)服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)。政府的職能千條萬(wàn)條，服務(wù)是最核心的一條，對(duì)客商來(lái)說(shuō)，效率比笑臉更重要，兌現(xiàn)比承諾更重要。政策上的優(yōu)惠是一時(shí)的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無(wú)限的。各級(jí)各部門都要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，結(jié)合本部門工作實(shí)際，把區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各類服務(wù)措施細(xì)化、具體化，變成實(shí)實(shí)在在的、可操作性的辦法，落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，落實(shí)到為投資者解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題上，立足本職，全力以赴，千方百計(jì)把問(wèn)題解決好，為投資者排憂解難，讓企業(yè)滿意。要堅(jiān)持以誠(chéng)服務(wù)，以誠(chéng)待人，一諾千金，辦到我所承諾的，承諾我所辦到的。服務(wù)好一家外來(lái)企業(yè)，就是一本最好的招商指南；得罪一個(gè)客商，喪失的就是一個(gè)地區(qū)。當(dāng)前要重點(diǎn)服務(wù)好許慎中學(xué)等外來(lái)項(xiàng)目，通過(guò)讓客商現(xiàn)身說(shuō)法，吸引更多的外地客商特別是江蘇客商到＊＊投資興業(yè)，形成引進(jìn)一個(gè)、建成一個(gè)、帶來(lái)一批的連鎖效應(yīng)。
要著力整治建設(shè)環(huán)境。從前一段的征地拆遷、道路建設(shè)來(lái)看，我區(qū)建設(shè)環(huán)境并不寬松，土地征用難，一有風(fēng)吹草動(dòng)，一夜之間樹苗栽得遍地，新增幾十眼井，新添幾十座墳；工程推進(jìn)難，一些群眾向施工單位“索拿卡要”，故意刁難、借機(jī)敲詐，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)裝強(qiáng)卸；違法建筑控制難，數(shù)量多、增長(zhǎng)快，對(duì)這些問(wèn)題，我們要引起高度重視。下半年，各類項(xiàng)目將大量進(jìn)駐，行政新區(qū)將開工建設(shè)，如果不加以整治，開發(fā)建設(shè)就很難快速推進(jìn)，就很難取得應(yīng)有的效果。在下步工作中，我們要堅(jiān)持教育與打擊相結(jié)合，標(biāo)本兼治。抓教育，就是要做好群眾的思想工作。項(xiàng)目、工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動(dòng)、耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區(qū)的發(fā)展大局為重，以共同建設(shè)我們美好的家園為重，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持各類工程建設(shè)、支持新區(qū)發(fā)展。作為施工單位、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要與當(dāng)?shù)厝罕姸鄿贤?、多交流，及時(shí)把征地拆遷安置資金補(bǔ)償?shù)轿唬Ｕ先罕姷暮戏ɡ?，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設(shè)，主動(dòng)為群眾創(chuàng)造務(wù)工機(jī)會(huì)。抓打擊，就是對(duì)亂搭亂建、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強(qiáng)行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴(yán)從重打擊，起到查處一個(gè)、震懾一片、教育一方的作用，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的建設(shè)環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任追究，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代理制，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)代理服務(wù)，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。項(xiàng)目擺放到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是建設(shè)環(huán)境的責(zé)任人，就要主動(dòng)為各類項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。不論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)生干擾建設(shè)環(huán)境的案件，都要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要著力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，整日忙于處理各類不穩(wěn)定因素，疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，招商引資就沒有精力，開發(fā)建設(shè)＊＊就無(wú)從談起。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)。要切實(shí)抓好信訪工作，村委換屆選舉結(jié)束后，一些隱藏的矛盾和問(wèn)題會(huì)逐步暴露出來(lái)，公安、信訪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工作重心要下移，主動(dòng)入村入戶排查矛盾隱患，及時(shí)了解群眾情緒，認(rèn)真對(duì)待和處理群眾反映的問(wèn)題，幫助他們排憂解難。要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，凡是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦解決的問(wèn)題不能推到區(qū)里，凡是應(yīng)由區(qū)里解決的不能推到市里，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
要著力營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境。各級(jí)各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進(jìn)單位和個(gè)人，報(bào)道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，在全區(qū)上下形成人人關(guān)心環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境、人人都是＊＊環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會(huì)努力營(yíng)造健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、加快＊＊開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。
（三）千方百計(jì)抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成下半年，各項(xiàng)任務(wù)都進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了沖刺階段，面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)招商引資的重大突破，要圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、突出重點(diǎn)、過(guò)細(xì)工作、加強(qiáng)過(guò)程管理，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到層層有壓力，人人有責(zé)任，事事有著落，件件要兌現(xiàn)，以實(shí)實(shí)在在的工作績(jī)效推動(dòng)＊＊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一要對(duì)照目標(biāo)抓落實(shí)?，F(xiàn)在，全年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照年初區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各自的工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面地自我檢查和總結(jié)，把工作認(rèn)真梳理一遍，看看招商引資進(jìn)展到了什么程度，資金是否落實(shí)，看看還有哪些工作沒有取得明顯進(jìn)展，需要做哪些工作等，都要認(rèn)真分析原因，查找問(wèn)題，制定對(duì)策，強(qiáng)力推進(jìn)。完成比較好的，要繼續(xù)加大力度，力爭(zhēng)圓滿或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對(duì)性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。
二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。沒有重點(diǎn)就沒有全局，抓住重點(diǎn)才能抓好全局。作為全區(qū)的重點(diǎn)，就是要毫不放松地抓好招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)行政新區(qū)和道路建設(shè)等項(xiàng)重點(diǎn)；作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)際，集中精力狠抓招商引資，下大力氣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，圓滿完成村村通建設(shè)任務(wù)、改造老城區(qū)等等；作為各部門，要做到業(yè)務(wù)工作正常抓，常規(guī)工作常規(guī)抓，集中優(yōu)勢(shì)兵力抓招商，集中眾人智慧引資金、上項(xiàng)目。只要我們?nèi)珔^(qū)上下抓住重點(diǎn)、突破重點(diǎn)，就一定能夠有效地帶動(dòng)開發(fā)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)＊＊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
三要過(guò)細(xì)工作抓落實(shí)。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)。干工作、抓落實(shí)，最需要的是抓細(xì)、抓具體，如果把工作停留在口頭上、材料上，不落實(shí)到行動(dòng)上，也就收不到實(shí)效。上半年，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在招商引資等項(xiàng)工作中，也費(fèi)了不少勁，想了不少辦法，匯報(bào)起來(lái)措施一二三，雖然工作也很辛苦，但就是效果不明顯，像踢球一樣“滿場(chǎng)跑、不進(jìn)球”，這不是我們所需要的，這也說(shuō)明我們抓落實(shí)的辦法還不夠細(xì)、不夠具體。下步工作中，我們要在細(xì)和實(shí)上下功夫，把區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，變成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門可操作性的具體辦法，比如在招商引資中，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一般干部引不來(lái)大項(xiàng)目，能不能引進(jìn)小項(xiàng)目，引不來(lái)項(xiàng)目，能不能給外地的親朋好友打一個(gè)電話、發(fā)一封信函、提供一條招商線索等等，把招商引資工作做細(xì)做實(shí)，決不能以口號(hào)代替行動(dòng)，以會(huì)議代替貫徹，以文件代替落實(shí)，否則，各項(xiàng)工作只能是在一片落實(shí)聲中落空。
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四要加強(qiáng)過(guò)程管理抓落實(shí)。我們要完成開發(fā)建設(shè)年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不可能一蹴而就，必須一步一個(gè)腳印地走實(shí)、走好。抓落實(shí)要獲得預(yù)期的效果，不僅要把目標(biāo)放在結(jié)果上，更重要的是要把功夫下在過(guò)程中，逐個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要切實(shí)做到“抓緊、狠抓”。抓緊，就是要樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念，做到抓緊每一刻，干好每一天，加快節(jié)奏，加快進(jìn)度，努力提前或超額完成各項(xiàng)任務(wù)。狠抓，就是干工作始終保持那么一種拼勁和韌勁，咬定目標(biāo)不放松，面對(duì)難題不退縮，不達(dá)目標(biāo)不罷休。我們建設(shè)新區(qū)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的新情況、新問(wèn)題，也難免會(huì)碰到各種各樣的矛盾，但無(wú)論難度多大、壓力多大、阻力多大，我們都要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一步一個(gè)腳印地把工作推向前進(jìn)。作為區(qū)委、區(qū)政府督查室，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的過(guò)程監(jiān)控，比如對(duì)招商引資工作，要認(rèn)真抓好項(xiàng)目簽約關(guān)、開工建設(shè)關(guān)、竣工投產(chǎn)關(guān)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全過(guò)程跟蹤落實(shí)，確保招商引資工作取得實(shí)效。對(duì)其他工作，也要做到定期督查與不定期督查相結(jié)合，隨時(shí)掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)度，及時(shí)反饋全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，落到實(shí)處。
同志們，下半年的各項(xiàng)工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，開發(fā)建設(shè)＊＊的任務(wù)十分艱巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引資、全民參與開發(fā)建設(shè)，需要我們拿出比別人更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，需要我們付出比別人更艱辛的努力，以堅(jiān)韌不拔的毅力抓招商，以開拓創(chuàng)新的勇氣搞開發(fā)，以不達(dá)目的誓不罷休的精神抓落實(shí)，確保開發(fā)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷!
謝謝大家！
第三篇：＊＊＊區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
＊＊＊同志在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)
為～完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗
同志們:
這次區(qū)委一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)全區(qū)上半年的重點(diǎn)工作，表彰先進(jìn)，鞭策落后，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標(biāo)任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會(huì)上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、對(duì)上半年工作的簡(jiǎn)要回顧
今年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標(biāo)，唱響“開發(fā)建設(shè)年”主旋律，大力弘揚(yáng)“＊＊精神”，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、道路建設(shè)等重點(diǎn)工作，狠抓制約新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。預(yù)計(jì)上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)22.3億元，增長(zhǎng)14.9%，超市定目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.14億元，增長(zhǎng)18.9%，超市定目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.96億元，增長(zhǎng)25.1%，超市定目標(biāo)3.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.29億元，增長(zhǎng)28.6 %，超市定目標(biāo)0.6 個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入完成2264萬(wàn)元，其中，一般預(yù)算收入2257萬(wàn)元，占全年預(yù)算的50.4 % ；實(shí)際利用外資100萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯261.3萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入1757元，增長(zhǎng)18.4 %，超市定目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3551元，增長(zhǎng)14.6%，超市定目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)，其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)也都基本做到了與時(shí)間同步推進(jìn)。全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)、干群士氣高漲、社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成效。今年以來(lái),我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動(dòng)搖，作為加快＊＊開發(fā)建設(shè)的主要途徑不放松，對(duì)各級(jí)各部門定指標(biāo)、分任務(wù)，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第三屆中原食品節(jié)和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”落地招商活動(dòng)，達(dá)成了一批投資意向，簽約了一批投資項(xiàng)目。投資5000萬(wàn)元的康達(dá)5萬(wàn)噸玉米淀粉，投資5000萬(wàn)元的許慎中學(xué)，投資1000萬(wàn)元的隆達(dá)植物油廠，投資2200萬(wàn)元的香榭里花園二期，投資1500萬(wàn)元的百姓嘉園等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。與香港金獅集團(tuán)合作的服裝加工項(xiàng)目，與溫州商會(huì)簽訂的工業(yè)園開發(fā)項(xiàng)目，與北京某集團(tuán)醫(yī)藥、醫(yī)療器械項(xiàng)目等已正式簽約，還有一批項(xiàng)目目前正在進(jìn)一步洽談之中。截止6月底，全區(qū)在建、洽談、意向性項(xiàng)目137個(gè)，總投資20.3億元，實(shí)際到位資金1.28億元。同時(shí)爭(zhēng)取到上級(jí)政策性項(xiàng)目9個(gè)，已經(jīng)到位資金1745.8萬(wàn)元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。
mso-char-indent-count: 2.0">二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康增長(zhǎng)。新區(qū)成立以來(lái)，我們牢固樹立“工業(yè)立區(qū)”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”，出臺(tái)了《鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、檢查收費(fèi)許可證和收費(fèi)登記等制度，對(duì)企業(yè)投訴嚴(yán)厲查處。對(duì)泰豐化工、康達(dá)葡萄糖、永光電力、金運(yùn)肉食等21家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)等制度，一廠一策幫助企業(yè)解決問(wèn)題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權(quán)債務(wù)等難題，都正在逐步解決。21家重點(diǎn)企業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業(yè)的26.7%，占限額以上工業(yè)企業(yè)的63%以上，有力地拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。規(guī)劃了總面積8平方公里的＊＊工業(yè)園，目前園區(qū)的總體規(guī)劃和4.5平方公里起步區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成，投資540萬(wàn)元的經(jīng)四路、緯二路，投資340萬(wàn)元的供電線路，已經(jīng)開工建設(shè)，初步具備了項(xiàng)目進(jìn)駐條件。
三是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產(chǎn)生活和出行條件，分別成立了《老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部》、《農(nóng)村道路建設(shè)指揮部》，在老城區(qū)改造上，經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經(jīng)完工。開工建設(shè)了銀鴿麥草周轉(zhuǎn)場(chǎng)建設(shè)工程，動(dòng)工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)。組建了城建監(jiān)察隊(duì)伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴(yán)厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，老城區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。在干線道路建設(shè)上，積極配合市里搞好新北環(huán)路建設(shè)，保證了工程的順利推進(jìn)，已經(jīng)完成投資2000多萬(wàn)元；長(zhǎng)2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經(jīng)完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環(huán)路改擴(kuò)建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設(shè)上，千方百計(jì)爭(zhēng)取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)投入270萬(wàn)元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過(guò)硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)的成功召開。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬(wàn)金小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，青年、萬(wàn)金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。＊＊鎮(zhèn)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提高管理水平，最近又被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，不折不扣落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國(guó)稅”。全區(qū)607.4萬(wàn)元的糧食直補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)給了每個(gè)農(nóng)戶，群眾得到了更多實(shí)惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)63.4萬(wàn)頭，出欄29萬(wàn)頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鳌瓿?，33萬(wàn)畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。
五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運(yùn)作，積極申報(bào)土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測(cè)繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計(jì)開發(fā)競(jìng)選公告，從44家國(guó)內(nèi)外競(jìng)標(biāo)的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)院3家單位，對(duì)行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補(bǔ)償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動(dòng)工建設(shè)。
六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對(duì)全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬(wàn)元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計(jì)生工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補(bǔ)助資金100多萬(wàn)元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問(wèn)題，爭(zhēng)取到資金110萬(wàn)元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護(hù)
了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。多層次構(gòu)建社會(huì)治安防范體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的集中整治。實(shí)現(xiàn)了赴京赴省集體上訪為零的目標(biāo)，赴市集體訪嚴(yán)格控制在目標(biāo)以內(nèi)，我區(qū)在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)文明程度不斷提高。新區(qū)開發(fā)建設(shè)在社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定中扎實(shí)推進(jìn)，在加快發(fā)展中維護(hù)了大局平穩(wěn)。
從上半年督導(dǎo)匯總的情況來(lái)看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，＊＊、翟莊、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資等重點(diǎn)工作推進(jìn)力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點(diǎn)鎮(zhèn)，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經(jīng)驗(yàn)。鄧襄、青年、萬(wàn)金村村通建設(shè)行動(dòng)迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區(qū)建設(shè)，做了大量艱苦細(xì)致的群眾工作。就部門來(lái)講，交通局、農(nóng)委、教科體局、財(cái)政局、發(fā)改委，大局意識(shí)強(qiáng)，工作重點(diǎn)突出，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)跑部進(jìn)廳。交通局爭(zhēng)取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設(shè)等一批項(xiàng)目正在建設(shè)中。教科體局聯(lián)合＊＊鎮(zhèn)引來(lái)了5000萬(wàn)元的民間資本建校，今年即可實(shí)現(xiàn)招生。財(cái)政局、農(nóng)委、發(fā)改委爭(zhēng)取了一批政策性資金和建設(shè)項(xiàng)目，將陸續(xù)到位。紀(jì)檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區(qū)大局穩(wěn)定，做了許多默默無(wú)聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、～部，圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提供了有力的人才支持和～支持。國(guó)稅局、地稅局圍繞財(cái)政增收，強(qiáng)化稅收征管，做出了積極貢獻(xiàn)。還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在一些單項(xiàng)工作中都有新的進(jìn)展、新的突破，同志們?yōu)榇烁冻隽嗽S多心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志們，并通過(guò)你們向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不高。農(nóng)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重還比較大，在30%以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯；以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重僅為19.7%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低。財(cái)政收入中非稅收入比重較大，不能形成可用財(cái)力，財(cái)政收支矛盾突出。二是招商引資的成效還不十分明顯。突出存在“三多三少”的問(wèn)題，意向性項(xiàng)目多，落到實(shí)處的少；政策性資金、項(xiàng)目多，工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目少；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少。全區(qū)137個(gè)意向、在談、在建項(xiàng)目，到位開工的僅32家，500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目62個(gè)，1000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目?jī)H有9個(gè)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞１M管我們高度重視優(yōu)化環(huán)境工作，出臺(tái)了一系列措施，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了治理整頓，但仍有個(gè)別部門大局意識(shí)淡薄，本位主義嚴(yán)重，服務(wù)發(fā)展的措施不多、條條框框多，靈活不夠、機(jī)械執(zhí)法，企業(yè)反映比較強(qiáng)烈。一些重點(diǎn)工程建設(shè)工地，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無(wú)理取鬧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了工程的正常施工。四是有些工作落實(shí)的不到位、效率不高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)、部署的任務(wù)，工作落實(shí)不夠，雷聲大、雨點(diǎn)小，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作任務(wù)到現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。辦事效率不高，拖拖拉拉，撥撥動(dòng)動(dòng)，推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約和影響了我們開發(fā)建設(shè)新區(qū)的步伐。個(gè)別干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，習(xí)慣于舊有的工作方式和思維定式。面對(duì)招商引資任務(wù)、熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，有畏難情緒，不是大膽去闖、放手去干，而是瞻前顧后、畏首畏尾、觀望等待，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備不足，有怕吃苦的思想。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真解決。
二、關(guān)于下半年的工作
（一）強(qiáng)化措施抓推進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的重大突破
一要更加突出工作重點(diǎn)，全力以赴招商引資。當(dāng)前，我們＊＊的現(xiàn)狀是：財(cái)政收支矛盾突出，上半年全區(qū)完成財(cái)政收入2264萬(wàn)元，支出9415萬(wàn)元，收支差額高達(dá)7151萬(wàn)元。其中非稅收入1419萬(wàn)元，來(lái)自企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的稅收僅為845萬(wàn)元，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少、稅收貢獻(xiàn)率低，要開發(fā)建設(shè)＊＊，唯一的選擇就是全方位對(duì)外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位下達(dá)的招商引資目標(biāo)，是衡量一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒有戰(zhàn)斗力的硬任務(wù)，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商。項(xiàng)目等不來(lái)，客商喊不來(lái)，資金也不會(huì)主動(dòng)流過(guò)來(lái)。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財(cái)富，走出去才能創(chuàng)造財(cái)富。四大班子領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)人都有招商引資任務(wù)，都要從自身做起，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分期分批走出去，到資本密集的地區(qū)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區(qū)去，到“長(zhǎng)三角”、“珠三角”去，主動(dòng)上門招商，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)必有備而去，力求有果而歸。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)招商。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，受土地緊張、電力緊缺等生產(chǎn)要素的制約，企業(yè)發(fā)展空間受到限制，迫切需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我們＊＊作為新區(qū)，18平方公里的土地納入了城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，首批近4000畝的建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)得到省委、省政府的批復(fù)，土地、電力、勞動(dòng)力價(jià)格低廉，發(fā)展空間巨大，這些都是招商引資的比較優(yōu)勢(shì)，我們要宣傳好、發(fā)揮好、利用好，依托比較優(yōu)勢(shì)吸引客商、引進(jìn)資金。要突出重點(diǎn)抓招商。今年，市政府給我們下達(dá)了新開工1億元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目1個(gè)，5000萬(wàn)元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目3個(gè)，1000萬(wàn)元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目5個(gè)的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，而我們上半年的完成情況不很理想，要確?！瓿墒欣锵逻_(dá)的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重，及時(shí)把握大企業(yè)、大集團(tuán)的投資意向，主動(dòng)出擊，努力爭(zhēng)取一批超千萬(wàn)元、超億元的“ 大塊頭”項(xiàng)目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資項(xiàng)目。發(fā)改委等部門，要及時(shí)把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要用足、用活、用好國(guó)家政策，及早做好項(xiàng)目申報(bào)。特別是要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，圍繞許慎文化開發(fā)、行政新區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，包裝、申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取一批國(guó)家、省市政策性項(xiàng)目、資金落戶新區(qū)。要狠抓招商意向的落實(shí)。通過(guò)努力，上半年我們已經(jīng)達(dá)成了不少投資意向，對(duì)這些意向性項(xiàng)目、合同項(xiàng)目和協(xié)議項(xiàng)目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個(gè)單位牽線、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)管理和全程服務(wù)，努力使意向變?yōu)楹贤?、合同變?yōu)閷?shí)際投入、投入變成經(jīng)濟(jì)效益，做到引進(jìn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批，接替有序，發(fā)展不停，使我區(qū)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，始終保持旺盛的發(fā)展活力和動(dòng)力。特別是工業(yè)園區(qū)要對(duì)達(dá)成意向的23個(gè)項(xiàng)目，盯住不放，盡快促成客商進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資。
二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計(jì)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。具體講，就是要突出重點(diǎn)，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點(diǎn)，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對(duì)46家限額重點(diǎn)企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問(wèn)題，能滿負(fù)荷生產(chǎn)的要滿負(fù)荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計(jì)救活。對(duì)正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺(tái)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進(jìn)度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭(zhēng)取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細(xì)致地做好110KV變電站建站的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；要切實(shí)抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項(xiàng)目，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實(shí)際的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，最大限度降低項(xiàng)目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報(bào)。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，尤其是廠長(zhǎng)、經(jīng)理座談會(huì)上已經(jīng)提出來(lái)的問(wèn)題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對(duì)策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財(cái)政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進(jìn)度，盡快運(yùn)作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實(shí)了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。
三要更加注重財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。上半年，全區(qū)完成財(cái)政收入2264萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入完成2257萬(wàn)元，占市定目標(biāo)任務(wù)4480萬(wàn)元的50.1%，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，但這是在我們強(qiáng)有力的干預(yù)下取得的成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況并沒有通過(guò)財(cái)政收入反映出來(lái)。前6個(gè)月全區(qū)財(cái)政支出9415萬(wàn)元，收支差額高達(dá)7151萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入733萬(wàn)元，僅占全年任務(wù)的27%，而支出為1589萬(wàn)元，收支差額達(dá)856萬(wàn)元。在這種情況下，要確保完成全年財(cái)稅收入任務(wù)，確保干部教師工資的正常發(fā)放，確保新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)資金需求，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。今后幾個(gè)月，要狠抓組織
收入，做到應(yīng)收盡收。充分利用稅源普查成果，強(qiáng)化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴(yán)厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮協(xié)稅隊(duì)伍的作用，協(xié)助稅務(wù)部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)、商戶多、潛力大，一定要嚴(yán)密監(jiān)控，高度重視稅收征管工作。要加強(qiáng)支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴(yán)格臨時(shí)預(yù)算的管理，樹立過(guò)緊日子的思想，不能隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加臨時(shí)性預(yù)算開支。強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目審核，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，減少財(cái)政資金浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供財(cái)力支持。
四要更加務(wù)實(shí)重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準(zhǔn)備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)，為各類工程項(xiàng)目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)招標(biāo)等工作，力爭(zhēng)早日奠基開工。要及早做好進(jìn)駐行政辦公區(qū)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，又要切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
五要更加注重工作實(shí)效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點(diǎn)抓好老城改造。對(duì)百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進(jìn)度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬(wàn)金、青年要立足實(shí)際，繁榮市場(chǎng)，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進(jìn)道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進(jìn)，早日完工。認(rèn)真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，再掀高潮，確保～完成全年新建160公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個(gè)大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速融合與發(fā)展。
六要更加重視農(nóng)民增收，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)80%的人口生活在農(nóng)村，如何促進(jìn)農(nóng)民增收，始終是區(qū)委、區(qū)政府最關(guān)心的問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)實(shí)的途徑一是大力組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和高效種植，培育新的增收點(diǎn)。在組織勞務(wù)輸出方面，農(nóng)業(yè)、人事勞動(dòng)、教育等部門，要努力爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持，加大對(duì)務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)力度，努力使每個(gè)務(wù)工人員都能掌握1——2門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)技能，努力打造＊＊農(nóng)民工吃苦耐勞、技術(shù)熟練、誠(chéng)實(shí)守信的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理，人事勞動(dòng)、工會(huì)等有關(guān)部門，要有針對(duì)性的選擇一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，作為勞務(wù)輸出基地，及時(shí)發(fā)布用工信息，減少農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性，把勞務(wù)輸出培育成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育專業(yè)戶、專業(yè)村，農(nóng)業(yè)等部門要在政策、資金、技術(shù)、防疫等方面搞好服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，努力把畜牧業(yè)培育成促進(jìn)農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要在邊遠(yuǎn)村推廣老窩間作套種模式，提高土地產(chǎn)出率。
（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動(dòng)、耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區(qū)的發(fā)展大局為重，以共同建設(shè)我們美好的家園為重，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持各類工程建設(shè)、支持新區(qū)發(fā)展。作為施工單位、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要與當(dāng)?shù)厝罕姸鄿贤?、多交流，及時(shí)把征地拆遷安置資金補(bǔ)償?shù)轿?，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設(shè)，主動(dòng)為群眾創(chuàng)造務(wù)工機(jī)會(huì)。抓打擊，就是對(duì)亂搭亂建、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強(qiáng)行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴(yán)從重打擊，起到查處一個(gè)、震懾一片、教育一方的作用，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的建設(shè)環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任追究，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代理制，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)代理服務(wù)，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。項(xiàng)目擺放到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是建設(shè)環(huán)境的責(zé)任人，就要主動(dòng)為各類項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。不論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)生干擾建設(shè)環(huán)境的案件，都要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要著力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，整日忙于處理各類不穩(wěn)定因素，疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，招商引資就沒有精力，開發(fā)建設(shè)＊＊就無(wú)從談起。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)。要切實(shí)抓好信訪工作，村委換屆選舉結(jié)束后，一些隱藏的矛盾和問(wèn)題會(huì)逐步暴露出來(lái)，公安、信訪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工作重心要下移，主動(dòng)入村入戶排查矛盾隱患，及時(shí)了解群眾情緒，認(rèn)真對(duì)待和處理群眾反映的問(wèn)題，幫助他們排憂解難。要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，凡是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦解決的問(wèn)題不能推到區(qū)里，凡是應(yīng)由區(qū)里解決的不能推到市里，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
要著力營(yíng)造積極向上的～環(huán)境。各級(jí)各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進(jìn)單位和個(gè)人，報(bào)道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，在全區(qū)上下形成人人關(guān)心環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境、人人都是＊＊環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會(huì)努力營(yíng)造健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、加快＊＊開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。
（三）千方百計(jì)抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)～完成
下半年，各項(xiàng)任務(wù)都進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了沖刺階段，面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)招商引資的重大突破，要～完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、突出重點(diǎn)、過(guò)細(xì)工作、加強(qiáng)過(guò)程管理，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到層層有壓力，人人有責(zé)任，事事有著落，件件要兌現(xiàn)，以實(shí)實(shí)在在的工作績(jī)效推動(dòng)＊＊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一要對(duì)照目標(biāo)抓落實(shí)?，F(xiàn)在，全年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照年初區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各自的工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面地自我檢查和總結(jié)，把工作認(rèn)真梳理一遍，看看招商引資進(jìn)展到了什么程度，資金是否落實(shí)，看看還有哪些工作沒有取得明顯進(jìn)展，需要做哪些工作等，都要認(rèn)真分析原因，查找問(wèn)題，制定對(duì)策，強(qiáng)力推進(jìn)。完成比較好的，要繼續(xù)加大力度，力爭(zhēng)～或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對(duì)性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。
第四篇：＊＊＊區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
＊＊＊同志在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
全力以赴招商引資 全民參與開發(fā)建設(shè)
為～完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗
同志們:
這次區(qū)委一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)全區(qū)上半年的重點(diǎn)工作，表彰先進(jìn)，鞭策落后，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標(biāo)任務(wù)，全力以赴招商引資，全民參與開發(fā)建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。會(huì)上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、對(duì)上半年工作的簡(jiǎn)要回顧
今年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標(biāo)，唱響“開發(fā)建設(shè)年”主旋律，大力弘揚(yáng)“＊＊精神”，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、道路建設(shè)等重點(diǎn)工作，狠抓制約新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。預(yù)計(jì)上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)22.3億元，增長(zhǎng)14.9%，超市定目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.14億元，增長(zhǎng)18.9%，超市定目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.96億元，增長(zhǎng)25.1%，超市定目標(biāo)3.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.29億元，增長(zhǎng)28.6 %，超市定目標(biāo)0.6 個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入完成2264萬(wàn)元，其中，一般預(yù)算收入2257萬(wàn)元，占全年預(yù)算的50.4 % ；實(shí)際利用外資100萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯261.3萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入1757元，增長(zhǎng)18.4 %，超市定目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3551元，增長(zhǎng)14.6%，超市定目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)，其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)也都基本做到了與時(shí)間同步推進(jìn)。全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)、干群士氣高漲、社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成效。今年以來(lái),我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動(dòng)搖，作為加快＊＊開發(fā)建設(shè)的主要途徑不放松，對(duì)各級(jí)各部門定指標(biāo)、分任務(wù)，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第三屆中原食品節(jié)和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”落地招商活動(dòng)，達(dá)成了一批投資意向，簽約了一批投資項(xiàng)目。投資5000萬(wàn)元的康達(dá)5萬(wàn)噸玉米淀粉，投資5000萬(wàn)元的許慎中學(xué)，投資1000萬(wàn)元的隆達(dá)植物油廠，投資2200萬(wàn)元的香榭里花園二期，投資1500萬(wàn)元的百姓嘉園等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。與香港金獅集團(tuán)合作的服裝加工項(xiàng)目，與溫州商會(huì)簽訂的工業(yè)園開發(fā)項(xiàng)目，與北京某集團(tuán)醫(yī)藥、醫(yī)療器械項(xiàng)目等已正式簽約，還有一批項(xiàng)目目前正在進(jìn)一步洽談之中。截止6月底，全區(qū)在建、洽談、意向性項(xiàng)目137個(gè)，總投資20.3億元，實(shí)際到位資金1.28億元。同時(shí)爭(zhēng)取到上級(jí)政策性項(xiàng)目9個(gè)，已經(jīng)到位資金1745.8萬(wàn)元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。
mso-char-indent-count: 2.0">二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康增長(zhǎng)。新區(qū)成立以來(lái)，我們牢固樹立“工業(yè)立區(qū)”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”，出臺(tái)了《鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、檢查收費(fèi)許可證和收費(fèi)登記等制度，對(duì)企業(yè)投訴嚴(yán)厲查處。對(duì)泰豐化工、康達(dá)葡萄糖、永光電力、金運(yùn)肉食等21家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)等制度，一廠一策幫助企業(yè)解決問(wèn)題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權(quán)債務(wù)等難題，都正在逐步解決。21家重點(diǎn)企業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業(yè)的26.7%，占限額以上工業(yè)企業(yè)的63%以上，有力地拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。規(guī)劃了總面積8平方公里的＊＊工業(yè)園，目前園區(qū)的總體規(guī)劃和4.5平方公里起步區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成，投資540萬(wàn)元的經(jīng)四路、緯二路，投資340萬(wàn)元的供電線路，已經(jīng)開工建設(shè)，初步具備了項(xiàng)目進(jìn)駐條件。
三是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產(chǎn)生活和出行條件，分別成立了《老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部》、《農(nóng)村道路建設(shè)指揮部》，在老城區(qū)改造上，經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經(jīng)完工。開工建設(shè)了銀鴿麥草周轉(zhuǎn)場(chǎng)建設(shè)工程，動(dòng)工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)。組建了城建監(jiān)察隊(duì)伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴(yán)厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，老城區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。在干線道路建設(shè)上，積極配合市里搞好新北環(huán)路建設(shè)，保證了工程的順利推進(jìn)，已經(jīng)完成投資2000多萬(wàn)元；長(zhǎng)2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經(jīng)完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環(huán)路改擴(kuò)建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設(shè)上，千方百計(jì)爭(zhēng)取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)投入270萬(wàn)元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過(guò)硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)的成功召開。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬(wàn)金小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，青年、萬(wàn)金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。＊＊鎮(zhèn)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提高管理水平，最近又被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，不折不扣落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國(guó)稅”。全區(qū)607.4萬(wàn)元的糧食直補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)給了每個(gè)農(nóng)戶，群眾得到了更多實(shí)惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提高。畜牧業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)63.4萬(wàn)頭，出欄29萬(wàn)頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鳌瓿?，33萬(wàn)畝小麥一周內(nèi)基本收割完畢，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的火情，受到市政府的充分肯定。
五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區(qū)定位在高速公路以西、東環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運(yùn)作，積極申報(bào)土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測(cè)繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計(jì)開發(fā)競(jìng)選公告，從44家國(guó)內(nèi)外競(jìng)標(biāo)的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)院3家單位，對(duì)行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補(bǔ)償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動(dòng)工建設(shè)。
六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視教育工作，對(duì)全區(qū)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬(wàn)元，確保了所有貧困學(xué)生有學(xué)上。規(guī)范了計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計(jì)生工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補(bǔ)助資金100多萬(wàn)元，深受廣大農(nóng)民歡迎。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問(wèn)題，爭(zhēng)取到資金110萬(wàn)元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，維護(hù)，企業(yè)數(shù)量少、稅收貢獻(xiàn)率低，要開發(fā)建設(shè)＊＊，唯一的選擇就是全方位對(duì)外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位下達(dá)的招商引資目標(biāo)，是衡量一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒有戰(zhàn)斗力的硬任務(wù)，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商。項(xiàng)目等不來(lái)，客商喊不來(lái)，資金也不會(huì)主動(dòng)流過(guò)來(lái)。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財(cái)富，走出去才能創(chuàng)造財(cái)富。四大班子領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)人都有招商引資任務(wù)，都要從自身做起，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分期分批走出去，到資本密集的地區(qū)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區(qū)去，到“長(zhǎng)三角”、“珠三角”去，主動(dòng)上門招商，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)必有備而去，力求有果而歸。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)招商。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，受土地緊張、電力緊缺等生產(chǎn)要素的制約，企業(yè)發(fā)展空間受到限制，迫切需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我們＊＊作為新區(qū)，18平方公里的土地納入了城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，首批近4000畝的建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)得到省委、省政府的批復(fù)，土地、電力、勞動(dòng)力價(jià)格低廉，發(fā)展空間巨大，這些都是招商引資的比較優(yōu)勢(shì)，我們要宣傳好、發(fā)揮好、利用好，依托比較優(yōu)勢(shì)吸引客商、引進(jìn)資金。要突出重點(diǎn)抓招商。今年，市政府給我們下達(dá)了新開工1億元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目1個(gè)，5000萬(wàn)元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目3個(gè)，1000萬(wàn)元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目5個(gè)的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，而我們上半年的完成情況不很理想，要確?！瓿墒欣锵逻_(dá)的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重，及時(shí)把握大企業(yè)、大集團(tuán)的投資意向，主動(dòng)出擊，努力爭(zhēng)取一批超千萬(wàn)元、超億元的“ 大塊頭”項(xiàng)目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資項(xiàng)目。發(fā)改委等部門，要及時(shí)把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要用足、用活、用好國(guó)家政策，及早做好項(xiàng)目申報(bào)。特別是要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，圍繞許慎文化開發(fā)、行政新區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，包裝、申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取一批國(guó)家、省市政策性項(xiàng)目、資金落戶新區(qū)。要狠抓招商意向的落實(shí)。通過(guò)努力，上半年我們已經(jīng)達(dá)成了不少投資意向，對(duì)這些意向性項(xiàng)目、合同項(xiàng)目和協(xié)議項(xiàng)目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個(gè)單位牽線、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)管理和全程服務(wù)，努力使意向變?yōu)楹贤?、合同變?yōu)閷?shí)際投入、投入變成經(jīng)濟(jì)效益，做到引進(jìn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批，接替有序，發(fā)展不停，使我區(qū)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，始終保持旺盛的發(fā)展活力和動(dòng)力。特別是工業(yè)園區(qū)要對(duì)達(dá)成意向的23個(gè)項(xiàng)目，盯住不放，盡快促成客商進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資。
二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計(jì)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。具體講，就是要突出重點(diǎn)，建好園區(qū)，搞好服務(wù)。突出重點(diǎn)，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“重點(diǎn)企業(yè)超億元計(jì)劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。發(fā)改委、財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)局、工商、稅務(wù)等部門，對(duì)46家限額重點(diǎn)企業(yè)要大力傾斜支持，深入企業(yè)，一廠一策，分類指導(dǎo)。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問(wèn)題，能滿負(fù)荷生產(chǎn)的要滿負(fù)荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計(jì)救活。對(duì)正常生產(chǎn)的23家企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促其上規(guī)模、上水平、增后勁；建好園區(qū)，就是要快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好招商引資的平臺(tái)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進(jìn)度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭(zhēng)取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細(xì)致地做好110KV變電站建站的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；要切實(shí)抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)提供便利。在園區(qū)管理上，要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺放項(xiàng)目，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)和管理，探索適合園區(qū)實(shí)際的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，最大限度降低項(xiàng)目入駐成本，讓客商、企業(yè)獲得最高效益的回報(bào)。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)到分包企業(yè)去，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，尤其是廠長(zhǎng)、經(jīng)理座談會(huì)上已經(jīng)提出來(lái)的問(wèn)題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對(duì)策，區(qū)委、區(qū)政府研究解決。財(cái)政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進(jìn)度，盡快運(yùn)作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。各職能部門要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，立足本職，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，看一看區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策棚架了沒有、落實(shí)了沒有，全力支持企業(yè)發(fā)展。
三要更加注重財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。上半年，全區(qū)完成財(cái)政收入2264萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入完成2257萬(wàn)元，占市定目標(biāo)任務(wù)4480萬(wàn)元的50.1%，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，但這是在我們強(qiáng)有力的干預(yù)下取得的成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況并沒有通過(guò)財(cái)政收入反映出來(lái)。前6個(gè)月全區(qū)財(cái)政支出9415萬(wàn)元，收支差額高達(dá)7151萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入733萬(wàn)元，僅占全年任務(wù)的27%，而支出為1589萬(wàn)元，收支差額達(dá)856萬(wàn)元。在這種情況下，要確保完成全年財(cái)稅收入任務(wù)，確保干部教師工資的正常發(fā)放，確保新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)資金需求，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。今后幾個(gè)月，要狠抓組織
收入，做到應(yīng)收盡收。充分利用稅源普查成果，強(qiáng)化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴(yán)厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮協(xié)稅隊(duì)伍的作用，協(xié)助稅務(wù)部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)、商戶多、潛力大，一定要嚴(yán)密監(jiān)控，高度重視稅收征管工作。要加強(qiáng)支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴(yán)格臨時(shí)預(yù)算的管理，樹立過(guò)緊日子的思想，不能隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加臨時(shí)性預(yù)算開支。強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目審核，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，減少財(cái)政資金浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供財(cái)力支持。
四要更加務(wù)實(shí)重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。行政新區(qū)指揮部要積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促市有關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)編制行政新區(qū)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準(zhǔn)備。要著手構(gòu)筑新區(qū)道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)，為各類工程項(xiàng)目的興建創(chuàng)造條件。要做好行政核心區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。行政辦公大樓建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)招標(biāo)等工作，力爭(zhēng)早日奠基開工。要及早做好進(jìn)駐行政辦公區(qū)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批單位辦公設(shè)施。要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行政新區(qū)建設(shè)指揮部，要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，規(guī)范行政新區(qū)內(nèi)的建設(shè)秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，又要切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
五要更加注重工作實(shí)效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點(diǎn)抓好老城改造。對(duì)百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進(jìn)度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬(wàn)金、青年要立足實(shí)際，繁榮市場(chǎng)，聚集人氣，提高城鎮(zhèn)化水平上多下功夫。要快速推進(jìn)道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，溝通協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，確保北環(huán)路建設(shè)、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進(jìn)，早日完工。認(rèn)真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，再掀高潮，確?！瓿扇晷陆?60公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個(gè)大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速融合與發(fā)展。
六要更加重視農(nóng)民增收，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)80%的人口生活在農(nóng)村，如何促進(jìn)農(nóng)民增收，始終是區(qū)委、區(qū)政府最關(guān)心的問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)實(shí)的途徑一是大力組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和高效種植，培育新的增收點(diǎn)。在組織勞務(wù)輸出方面，農(nóng)業(yè)、人事勞動(dòng)、教育等部門，要努力爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持，加大對(duì)務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)力度，努力使每個(gè)務(wù)工人員都能掌握1——2門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)技能，努力打造＊＊農(nóng)民工吃苦耐勞、技術(shù)熟練、誠(chéng)實(shí)守信的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理，人事勞動(dòng)、工會(huì)等有關(guān)部門，要有針對(duì)性的選擇一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，作為勞務(wù)輸出基地，及時(shí)發(fā)布用工信息，減少農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性，把勞務(wù)輸出培育成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育專業(yè)戶、專業(yè)村，農(nóng)業(yè)等部門要在政策、資金、技術(shù)、防疫等方面搞好服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，努力把畜牧業(yè)培育成促進(jìn)農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要在邊遠(yuǎn)村推廣老窩間作套種模式，提高土地產(chǎn)出率。
（二）打造一流環(huán)境，為＊＊開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
第五篇：區(qū)長(zhǎng)在2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
搶抓機(jī)遇 奮力拼搏 努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展
—在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(2009年1月16日)
同志們：
這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委八屆六次全會(huì)的決策，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的**精神，理性分析形勢(shì)，全面安排部署2009年
經(jīng)濟(jì)工作。剛才，我們對(duì)2008年項(xiàng)目工作先進(jìn)單位和納稅先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了隆重表彰。一會(huì)兒，陳書記還要作重要講話，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作講四個(gè)方面意見。
一、客觀估價(jià)成績(jī)，理性認(rèn)識(shí)2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
2008年，是**發(fā)展史上極不平凡的一年。在面臨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)政收支壓力巨大、重點(diǎn)工程任務(wù)繁重的形勢(shì)下，全區(qū)上下圍繞市委、市政府提出的“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”總要求，堅(jiān)定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.2億元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)16.5％；實(shí)際完成財(cái)政收入3.78億元，同比增長(zhǎng)18.15％，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到7370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.5億元，同比增長(zhǎng)32.4％；城市居民人均可支配收入達(dá)到11787元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，同比分別增長(zhǎng)21.9％和10.2％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.9億元，同比增長(zhǎng)21.7％；單位gdp能耗下降5.1％，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率分別為9.9%和2.9%；全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)?？偨Y(jié)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。全年新開工項(xiàng)目36個(gè)，完成投資18.3億元，同比增長(zhǎng)14.8％。引進(jìn)區(qū)外資金6.3億元，實(shí)際利用外資10.1萬(wàn)美元。圍繞淺山區(qū)開發(fā)，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)500畝，有效緩解了我區(qū)項(xiàng)目用地緊張的狀況。項(xiàng)目招商工作取得突破，長(zhǎng)青路綜合改造項(xiàng)目已與大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)簽訂意向性協(xié)議，通用機(jī)械廠等地塊均已確定開發(fā)主體，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
二是城市建設(shè)成果顯著。按照“三年大變樣”總體安排，舉全區(qū)之力實(shí)施了“一縱四橫一門”建設(shè)工程和市容市貌治理工程，投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬(wàn)平方米，建設(shè)道路9.6公里，城市面貌發(fā)生了巨大變化。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目15個(gè)，完成投資8.7億元；淺山區(qū)綜合開發(fā)“天河駿層”、“清泉花園”項(xiàng)目全面啟動(dòng)，當(dāng)年完成投資2.5億元。重點(diǎn)工程回遷安置住房實(shí)現(xiàn)開工面積17.3萬(wàn)平方米，完成廉租房建設(shè)任務(wù)2萬(wàn)平方米，全省首個(gè)勞模公寓項(xiàng)目竣工并交付使用。大二期“增綠添彩”工程綠化荒山5.8萬(wàn)畝，完成投資9600萬(wàn)元。投資700余萬(wàn)元實(shí)施清水河上游水土保持綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
三是工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長(zhǎng)9.4％；實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元，其中利潤(rùn)0.9億元。在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌劃建設(shè)的總占地1平方公里的**機(jī)械裝備制造工業(yè)園已完成征地任務(wù)，占地460畝的斯必克工業(yè)園區(qū)正在加緊運(yùn)作；大唐機(jī)械公司、無(wú)線電二廠已入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地并投產(chǎn)，中煤千斤頂?shù)?家企業(yè)新廠區(qū)建設(shè)正在實(shí)施。企業(yè)技術(shù)改造步伐不斷加快，鐵路貨車油缸新型液壓油封技改、格瑞化工中間體擴(kuò)產(chǎn)兩個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。國(guó)退民進(jìn)步伐不斷加快，完成65家企業(yè)改制任務(wù)，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系6566人，占需調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后重組新公司，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成19.8億元，同比增長(zhǎng)34.4%，占全區(qū)gdp的63%，實(shí)繳稅金30521萬(wàn)元，占全區(qū)全部財(cái)政收入的80.6%，較去年增長(zhǎng)10.1％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進(jìn)增收的帶動(dòng)作用得到了有效發(fā)揮。
五是第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力，尚峰國(guó)際綜合改造項(xiàng)目全面動(dòng)遷，百盛街完成拆遷任務(wù)，凱博風(fēng)尚購(gòu)物廣場(chǎng)主體封頂，西清河五金建材城三期擴(kuò)建竣工運(yùn)營(yíng)。金鼎國(guó)貿(mào)中心先后引進(jìn)時(shí)代家具廣場(chǎng)、百信麗家裝飾建材城及超市發(fā)等商家入駐，總招商面積達(dá)6萬(wàn)平方米。旅游經(jīng)濟(jì)更富活力，圍繞大境門核心景區(qū)建設(shè)，投資6000萬(wàn)元，完成4.5萬(wàn)平方米廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，修復(fù)長(zhǎng)城160米；賜兒山云泉寺擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，西太平山、安家溝等景點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全年接待各地游客50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1600余萬(wàn)元。
六是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。年初確定的民心實(shí)事全面完成，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1079人，分別是全年目標(biāo)任務(wù)的1.5倍、1.2倍和2.4倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以下。在全
省率先通過(guò)“普及學(xué)前三年教育”復(fù)檢，中考成績(jī)連續(xù)17年名列全市第一。唯一在全市通過(guò)了國(guó)家級(jí)科普示范城區(qū)復(fù)檢。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制進(jìn)一步完善，全年累計(jì)發(fā)放低保金4683萬(wàn)元，順利啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)85.9％。安全維穩(wěn)工作扎實(shí)開展，深入開展“書記區(qū)長(zhǎng)大接訪”活動(dòng)，圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)，妥善
處置了“三鹿奶粉”事件，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
2008年的工作，雖然遇到的困難比我們?cè)瓉?lái)預(yù)想的要大，經(jīng)受的考驗(yàn)比我們?cè)瓉?lái)預(yù)計(jì)的要多，但取得的成績(jī)也比我們?cè)瓉?lái)預(yù)期的要好?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我們向全區(qū)人民交上了一份比較滿意的答卷，市委、市政府對(duì)**的工作也給予了高度關(guān)注和充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向一年來(lái)辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的各級(jí)干部、廣大黨員和人民群眾，表示最衷心的感謝！
二、保持清醒頭腦，更加主動(dòng)地把握發(fā)展面臨的機(jī)遇
正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提。種種跡象表明，受世界金融危機(jī)影響，今年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的一年，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣會(huì)面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中央為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了一系列政策，又蘊(yùn)育著前所未有的希望和機(jī)遇?？偟膩?lái)講，2009年挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從宏觀環(huán)境的不利方面來(lái)看，世界金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，已影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，群眾持幣觀望，必將對(duì)占我區(qū)財(cái)政收入三分之一的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大的不確定因素。同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)了增值稅轉(zhuǎn)型等一系列政策，也使得我區(qū)面臨政策性減收的嚴(yán)峻局面。另一方面，今年城建重點(diǎn)工程我區(qū)投資將近10個(gè)億，加之工教人員工資增長(zhǎng)等剛性支出增加，為我們的發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力和挑戰(zhàn)。
從我們自身發(fā)展存在的問(wèn)題來(lái)看，一些固有的矛盾和問(wèn)題沒有得到根本上的解決。一是發(fā)展速度滯后，與全市快速增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)有明顯差距，經(jīng)濟(jì)總量不大、絕對(duì)數(shù)小的問(wèn)題依然十分明顯。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的矛盾依然突出，工業(yè)企業(yè)中單級(jí)支撐的狀況尚未得到根本改善。第三產(chǎn)業(yè)總量雖大，但集聚程度低，規(guī)模普遍偏小。三是項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量不高，生產(chǎn)性項(xiàng)目總量不足，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏。四是經(jīng)營(yíng)城市的水平不高、思路不寬，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段以城建城、以城興城的辦法不多。五是部分干部思想作風(fēng)不夠扎實(shí)，在推進(jìn)工作落實(shí)上效能不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，與全區(qū)發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)極不適應(yīng)。全區(qū)上下必須對(duì)此有更加清醒的認(rèn)識(shí)。
在看到不利因素的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到加快發(fā)展的積極因素和有利條件，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。一是國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，一系列擴(kuò)內(nèi)需、增投資、保增長(zhǎng)的系統(tǒng)性、全局性的財(cái)政、貨幣政策措施密集出臺(tái)，將使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的積極變化，特別是國(guó)家刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，這對(duì)于我區(qū)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是全省全市加快裝備制造業(yè)政策的出臺(tái)，工業(yè)企業(yè)外遷集聚發(fā)展，今年更大規(guī)模城建重點(diǎn)工程投資的拉動(dòng)，我區(qū)近20個(gè)、近百萬(wàn)平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目開工，以及制造業(yè)、建筑業(yè)原材料價(jià)格下降等因素，為我們利用既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快我區(qū)工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階、加快舊城改造力度提供了新的機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，**的發(fā)展后勁十足。三是通過(guò)去年城建重點(diǎn)工程的實(shí)施和奧運(yùn)安保工作的開展，為我們下步工作推進(jìn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了一支特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅(jiān)，打不倒、拖不垮的干部隊(duì)伍，為我區(qū)今后發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。憂則興，預(yù)則立。我們必須敢于直面挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點(diǎn)，以信心增添動(dòng)力，以信心凝聚力量，以信心推動(dòng)落實(shí)。
三、理清工作思路，更加有力地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
2009年是我們深入貫徹落實(shí)十七大精神、推進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年，面臨的壓力更大、任務(wù)更重，需要我們用更高的智慧、更大的勇氣去攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)。為此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力實(shí)施“民營(yíng)活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快城市建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
2009年的發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；單位gdp能耗下降5％。
在宏觀環(huán)境不利的情況下，實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)并非易事，需要我們重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
第一，著眼政策導(dǎo)向，把重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子做得更大。沒有項(xiàng)目的實(shí)施，保持增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展都無(wú)從談起。必須全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)增后勁。一要切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行。區(qū)委把2009年確定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，扭住項(xiàng)目不放。全年確定區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資30.3億元。工業(yè)方面，確保新世紀(jì)橡膠整體搬遷項(xiàng)目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工；商貿(mào)方面，確保尚峰國(guó)際、百盛街等商貿(mào)項(xiàng)目新增營(yíng)業(yè)面積20萬(wàn)平方米。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備包裝。認(rèn)真研究國(guó)家政策，把握投資導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機(jī)械裝備制造升級(jí)改造、高新技術(shù)及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項(xiàng)目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實(shí)實(shí)在在推出一批。城區(qū)集中供熱項(xiàng)目、大境門2－5號(hào)區(qū)域和教導(dǎo)隊(duì)地塊要實(shí)現(xiàn)有效招商，用好國(guó)家開行貸款，高起點(diǎn)規(guī)劃，全方位對(duì)接，出建設(shè)精品。三要下大力抓好項(xiàng)目跑辦。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行定期調(diào)度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保一個(gè)項(xiàng)目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《**區(qū)招商引資工作考核辦法》和《**區(qū)招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的分解目標(biāo)積極爭(zhēng)跑，對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)。
第二，著眼產(chǎn)業(yè)支撐，把工業(yè)立區(qū)的步子邁得更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的生命線，必須堅(jiān)持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時(shí)機(jī)，集納生產(chǎn)要素，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，千方百計(jì)推進(jìn)“斯必克工業(yè)園”建設(shè)，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強(qiáng)，全力打造全球節(jié)能換熱設(shè)備生產(chǎn)基地。確保列入省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的柴油機(jī)尾氣處理裝置項(xiàng)目完成當(dāng)年投資、建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，將其打造成第二個(gè)拉動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)極。二要切實(shí)培強(qiáng)支柱。進(jìn)一步做大**機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮**機(jī)械裝備加工行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)動(dòng)力機(jī)械、中煤千斤頂、二機(jī)床等企業(yè)搞好配套協(xié)作，盡快形成煤礦支護(hù)設(shè)備整機(jī)生產(chǎn)，有效提升競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護(hù)設(shè)備制造基地。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)通用機(jī)械、大唐國(guó)際、元強(qiáng)鍛壓等機(jī)械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實(shí)現(xiàn)多極支撐。三要加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”水、電、路、熱、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺(tái)，推動(dòng)金垣機(jī)械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)模。加快位于西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“**機(jī)械裝備制造工業(yè)園”建設(shè)，盡快形成年銷售收入達(dá)到3億元的機(jī)械裝備制造基地，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
第三，著眼自身優(yōu)勢(shì)，把三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程推得更快。實(shí)現(xiàn)**又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)勢(shì)在三產(chǎn)，希望也在三產(chǎn)。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺(tái)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中優(yōu)先開發(fā)商業(yè)，增加商業(yè)面積，留下產(chǎn)業(yè)，提高城市改造的質(zhì)量。商業(yè)建設(shè)著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。結(jié)合長(zhǎng)青路綜合開發(fā)改造、通用機(jī)械廠地塊開發(fā)改造，早日實(shí)現(xiàn)大連萬(wàn)達(dá)、沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)品牌入駐**。同時(shí)廣泛引入審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織及家政服務(wù)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)繁榮注入新的活力。二要調(diào)整商貿(mào)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以帝達(dá)、尚峰國(guó)際、百盛街、凱博風(fēng)尚購(gòu)物廣場(chǎng)、華升陽(yáng)商廈、金鼎·國(guó)貿(mào)中心等為載體，形成商業(yè)總面積達(dá)30萬(wàn)平方米集中連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)，精心構(gòu)筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務(wù)橋、西起西壩崗路、東至清水河路的城市中心現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。重點(diǎn)打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務(wù)一條街，強(qiáng)化質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購(gòu)物步行街，突出明清建筑風(fēng)格，體現(xiàn)古商道文化品位；清水河路觀景商務(wù)街，利用濱河景色，引進(jìn)沃爾瑪?shù)戎放?，打造精品高檔商業(yè)街。建設(shè)尚峰國(guó)際酒店和環(huán)球大廈兩所五星級(jí)酒店，不斷完善發(fā)展要素，全面提升接待服務(wù)水平，打造引領(lǐng)**商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新龍頭。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。充分挖掘**深厚的文化底蘊(yùn)，大力實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，積極謀劃實(shí)施大境門牌坊明清商業(yè)步行街項(xiàng)目，推進(jìn)大境門廣場(chǎng)綠化亮化及東段長(zhǎng)城掃尾工程，加快推進(jìn)文博院建設(shè)和云泉寺擴(kuò)建工程，積極爭(zhēng)取堡子里旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修國(guó)債資金，力爭(zhēng)6月份實(shí)現(xiàn)堡子里文昌閣、玉皇閣、掄才書院等10余處景點(diǎn)開發(fā)的突破，逐步形成以張庫(kù)古道、安家溝、水母宮、大境門、西太平山、賜兒山、堡子里為基點(diǎn)的**兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托**文化氛圍，擴(kuò)大宣傳影響力，打造“上風(fēng)上水上**、宜居宜業(yè)宜旅游”的**文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次的同時(shí)有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎(chǔ)筑得更實(shí)?！叭甏笞儤印惫こ淌鞘∈械闹卮髴?zhàn)略部署，是我區(qū)改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市形象的重大機(jī)遇。今年是我區(qū)城市建設(shè)“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的水平推進(jìn)此項(xiàng)工作。一要全力抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風(fēng)臺(tái)街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬(wàn)平方米。要抓好主城區(qū)集中供暖設(shè)計(jì)，圍繞道路拓寬改造項(xiàng)目，下大力抓好熱網(wǎng)檢測(cè)中心、換熱站建設(shè)，鋪設(shè)主管線20公里。堅(jiān)持把舊城區(qū)作為城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設(shè)工程。實(shí)施規(guī)劃總建筑面積約230萬(wàn)平方米的東升晶水花園小區(qū)、欣欣家園小區(qū)等10個(gè)棚戶區(qū)改建項(xiàng)目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)以及天河駿層和弘鼎莊園項(xiàng)目繼續(xù)加快城中村改造進(jìn)程，力爭(zhēng)完成南茶坊村剩余169畝土地的開發(fā)，并有時(shí)序、有重點(diǎn)的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開發(fā)；完成15萬(wàn)平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程。完成2.8萬(wàn)平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎(chǔ)上，完成對(duì)長(zhǎng)青路、明德南路、明德北路兩側(cè)違章建筑、臨時(shí)建筑、違章廣告以及亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理，打造4條城市環(huán)境樣板街。制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長(zhǎng)抓不懈、嚴(yán)格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無(wú)縫隙管理進(jìn)一步落到實(shí)處。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)開發(fā)建設(shè)單位的教育管理，實(shí)現(xiàn)有序、科學(xué)、規(guī)范、文明施工。三要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞清水河上游水土保持等項(xiàng)目實(shí)施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村人畜飲水以及整個(gè)西溝流域的治理統(tǒng)籌考慮、整合做大，積極爭(zhēng)跑，充分爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。同時(shí)要實(shí)施好大三期“增綠添彩”工程，力爭(zhēng)綠化荒山12.5萬(wàn)畝。
第五，著眼開源節(jié)流，把持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。面對(duì)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)15％的財(cái)稅收入增長(zhǎng)目標(biāo)，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要廣開思路拓展財(cái)源，確保全面完成稅收任務(wù)。今年財(cái)稅工作要實(shí)現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標(biāo)，即：全部財(cái)政收入增長(zhǎng)、區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級(jí)財(cái)政的支付能力。通過(guò)培育壯大強(qiáng)拉動(dòng)、強(qiáng)化扶持促增長(zhǎng)、堵塞漏洞嚴(yán)規(guī)范、清理整頓深挖掘等途徑實(shí)現(xiàn)增收。強(qiáng)化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，確保重點(diǎn)稅源足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。按照招大項(xiàng)目、引大資金的要求，在重視引資企業(yè)數(shù)量、實(shí)力的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)到我區(qū)設(shè)點(diǎn)注冊(cè)和納稅。二要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，全力解決資金制約。要正視城市重點(diǎn)工程建設(shè)給我區(qū)財(cái)政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負(fù)擔(dān)，在城市建設(shè)中要解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭(zhēng)取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺(tái)，盡最大可能爭(zhēng)取市里支持，同時(shí)積極對(duì)接國(guó)債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)；另一方面認(rèn)真審視現(xiàn)有城市資源，在城建項(xiàng)目開發(fā)中制定政策，必須保證政府收益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實(shí)現(xiàn)最大化變現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀積極謀劃，盡早還債，不給區(qū)里增加負(fù)擔(dān)，不給后人留下大的債務(wù)和不良后果。三要進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)收。區(qū)委區(qū)政府之所以對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)大獎(jiǎng)特獎(jiǎng)，就是要在全區(qū)唱響抓經(jīng)濟(jì)就要抓收入，抓收入就是抓發(fā)展，就是要倡導(dǎo)各級(jí)各部門在發(fā)展上開源，在支出上節(jié)流。區(qū)政府將把收入目標(biāo)進(jìn)行分解并作為部門考核的主要指標(biāo)，從而確保全年任務(wù)完成，確保剛性支出需求。同時(shí)要牢固樹立艱苦奮斗、過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算改革，統(tǒng)籌合理調(diào)配，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”，堅(jiān)決管住“小金庫(kù)”，將事業(yè)單位改革和財(cái)政減支緊密結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購(gòu)行為，把有限的資金管好用活。
第六，著眼涉民實(shí)事，把民生各項(xiàng)工作抓得更緊。民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一要確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取有效措施全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提供更多公益性崗位，確保城區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。同時(shí)把農(nóng)民工就業(yè)與國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴(kuò)大內(nèi)需措施結(jié)合起來(lái)，利用毗鄰首都的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，開辟農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全社會(huì)救助體系，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助力度。扎實(shí)開展送溫暖活動(dòng)，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛(wèi)生、行路、如廁等實(shí)際問(wèn)題。三要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，加快布局調(diào)整步伐，推進(jìn)十九中、十六中建設(shè)工程，結(jié)合城市拆遷改造，對(duì)全區(qū)教育資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和合理配置。用足用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金，加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化食品安全衛(wèi)生工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全隱患排查工作。堅(jiān)持把維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，健全信訪工作責(zé)任制，解決好因征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題，防止群體性事件發(fā)生。深化治安防控體系建設(shè)，加大對(duì)各類刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)安全感和幸福感指數(shù)。
四、深入推進(jìn)落實(shí)，更加全面地保障目標(biāo)任務(wù)完成
新階段帶來(lái)新任務(wù)，新形勢(shì)孕育新機(jī)遇，新思路開創(chuàng)新局面。我們肩負(fù)著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區(qū)上下付出超常的努力，有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)，勇敢搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)奮力拼搏，全面完成2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。
要解放思想，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作成效。沒有一種干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求，沒有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，沒有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。**的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)極其艱巨，全區(qū)上下必須按照區(qū)委提出的“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，始終保持一種堅(jiān)韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的朝氣、攻堅(jiān)克難的志氣，爭(zhēng)分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬(wàn)苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、開創(chuàng)新局面。
要優(yōu)化環(huán)境，盡心竭力提供良好服務(wù)。沒有良好的外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體就不可能健康持續(xù)發(fā)展。要把軟環(huán)境作為發(fā)展的硬條件，實(shí)現(xiàn)由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)做到“亮家底、透流程、講法治、促服務(wù)”，通過(guò)規(guī)范服務(wù)行為來(lái)提升服務(wù)品質(zhì)。要提高“人性化”服務(wù)水平，增強(qiáng)各級(jí)干部的民本意識(shí)，擺正管理與引導(dǎo)、收費(fèi)與服務(wù)的關(guān)系，積極拓寬“零距離”服務(wù)、“零時(shí)間”等候和限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等領(lǐng)域。要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)一些素質(zhì)差、私心重，借執(zhí)法之機(jī)橫行霸道、吃拿卡要、勒索財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，損壞政府形象的，堅(jiān)決打擊，嚴(yán)厲查處。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，中小企業(yè)局、商會(huì)配合，在民營(yíng)企業(yè)中開展對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、經(jīng)濟(jì)管理部門的評(píng)議活動(dòng)，并將此作為行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)營(yíng)造出服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不折不扣地推進(jìn)工作落實(shí)。作風(fēng)源于責(zé)任，作風(fēng)反映心態(tài)，作風(fēng)彰顯品德，作風(fēng)決定落實(shí)。會(huì)不會(huì)抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)水平問(wèn)題，抓不抓落實(shí)是干部作風(fēng)問(wèn)題。要牢固樹立“落實(shí)是為政之要、落實(shí)是知行之本、落實(shí)是成事之基”的思想，說(shuō)了就要辦，定了馬上干，各級(jí)各部門對(duì)區(qū)委、區(qū)政府安排部署的工作要不講條件，雷厲風(fēng)行，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，要想方設(shè)法，克服困難，不折不扣地予以落實(shí)。在全區(qū)唱響“求發(fā)展、一個(gè)聲音喊到底，抓落實(shí)、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，讓“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”成為全區(qū)干部群眾的廣泛共識(shí)。
同志們，發(fā)展未有窮盡，奮進(jìn)永不言止。我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，凝聚全區(qū)各方面的智慧和力量，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，以新姿態(tài)、新成就開創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！
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