第一篇：河南省2006年度企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展報(bào)告

河南省2006年度企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展報(bào)告

2006年，我省著力實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型河南，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，企業(yè)技術(shù)中心作為技術(shù)創(chuàng)新的主要載體，在我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。企業(yè)技術(shù)中心總體質(zhì)量和水平逐步提高，科技投入力度進(jìn)一步加大，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，一大批重大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，企業(yè)利用外部科技資源能力持續(xù)提高，高起點(diǎn)、多層次的產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，支撐和帶動(dòng)了我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)歷程和政策措施

我省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)歷經(jīng)健全組織機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新能力和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等不同發(fā)展階段，目前已形成較為完善的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，成為推進(jìn)全省開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織形式，覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)領(lǐng)域的大部分大中型骨干企業(yè)。自1993年國(guó)家制定鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心的相關(guān)政策以來(lái)，1996年我省制定了《河南省鼓勵(lì)和支持企業(yè)集團(tuán)和大中型企業(yè)建立技術(shù)中心的意見》，開始省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。2005年根據(jù)《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定了《河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，標(biāo)志著我省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)入了新階段。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院做出增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略決策，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》等一系列政策措施，我省相繼出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》、《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見》、《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》、《百戶重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》一系列鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新的政策和措施。2006年9月，省政府組織召開了省企業(yè)研發(fā)中心工作座談會(huì)，制訂政策，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了全省企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)、提升自主創(chuàng)新能力的積極性。

二、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與分布情況

(一)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定情況

2006年，根據(jù)《河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局和鄭州海關(guān)在認(rèn)真組織專家審查的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)認(rèn)定了我省第十批46家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；輔仁藥業(yè)、鄭紡機(jī)、南陽(yáng)防爆、天方藥業(yè)、洛耐院、大用實(shí)業(yè)6家被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；根據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，6家企業(yè)被取消省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格。截至2006年底，我省省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到284家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心25家(其中中鋁銅業(yè)集團(tuán)有限公司技術(shù)中心由中鋁總公司管理)，占全國(guó)438家總數(shù)的5.7%，居全國(guó)第四位、中部省份第一位，比上年度提升一位；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到259家，居全國(guó)第三位。鄭州市率先開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，對(duì)市級(jí)以上技術(shù)中心實(shí)行資金補(bǔ)助政策，建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心43家。全省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)體系逐步完善，技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍快速壯大，已經(jīng)形成了以國(guó)家級(jí)為龍頭、以省級(jí)為骨干、以市級(jí)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展體系。

(二)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)域分布情況

1.產(chǎn)業(yè)分布情況。全省284家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心主要分布在機(jī)械裝備行業(yè)62家，食品行業(yè)38家，生物醫(yī)藥30家，電子行業(yè)25家，化工行業(yè)25家，材料行業(yè)24家，汽車及零部件行業(yè)22家，煤炭電力行業(yè)11家，紡織行業(yè)11家，有色行業(yè)10家，冶金行業(yè)7家，其它行業(yè)19家，這表明我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力主要集中在機(jī)械裝備、食品、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、化工、電子、材料、煤炭電力、有色、冶金等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2.區(qū)域分布情況。全省284家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心主要分布鄭州市58家，新鄉(xiāng)市34家，洛陽(yáng)市23家，許昌市和南陽(yáng)市各22家，焦作市16家，安陽(yáng)市15家，漯河市14家，鶴壁市和駐馬店市各11家，三門峽市和濮陽(yáng)市各10家，周口市9家，平頂山市8家，商丘市7家，開封市和濟(jì)源市各5家，信陽(yáng)市4家。區(qū)域分布表明鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、南陽(yáng)等市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較高，技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。

三、企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行與建設(shè)情況

2006年度企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)創(chuàng)新情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,我省284家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心總體運(yùn)行情況良好，建設(shè)成效顯著，進(jìn)入了在較好質(zhì)量、較高水平層次上運(yùn)行的新階段，同時(shí)也反映出一些值得關(guān)注的問題。

(一)總體運(yùn)行質(zhì)量較高

1.國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果

國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量代表著一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力水平。從國(guó)家對(duì)全國(guó)438家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2006年度工作評(píng)價(jià)情況看，評(píng)價(jià)得分在90分以上10家，評(píng)為優(yōu)秀；得分在60分(含60分)至90分之間的419家，評(píng)為合格，其中得分在65分至60分之間的26家，被警告整改；得分在60分以下、連續(xù)兩次得分在65分至60分之間或?yàn)樯蠄?bào)評(píng)價(jià)資料的9家，評(píng)價(jià)為不合格，被撤銷國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心資格。

我省參評(píng)的24家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心得分均在60分以上，全部通過國(guó)家考核評(píng)價(jià)。其中中信重機(jī)、許繼集團(tuán)2家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)得分進(jìn)入全國(guó)前100名，分別位于第57名和第70名。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模超100億元的105家企業(yè)中我省有3家企業(yè)，雙匯集團(tuán)以營(yíng)業(yè)收入231億元居第43位、平煤集團(tuán)以營(yíng)業(yè)收入220億元居第47位、一拖集團(tuán)以營(yíng)業(yè)收入107億元居第99位。

2.省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果

為促進(jìn)規(guī)范企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)與運(yùn)行，我省每?jī)赡陮?duì)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評(píng)價(jià)一次。從2006年省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)情況看，總體運(yùn)行狀況良好。鄭煤機(jī)集團(tuán)、河南華晶超硬材料有限公司等40家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，占省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的15.4%；鄭州鋁業(yè)股份有限公司、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)股份有限公司等192家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果為合格，占省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的74.1%；河南開普化工股份有限公司、信陽(yáng)木工機(jī)械股份有限公司等21家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果為基本合格，被警告，占省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的8.1%；鶴壁天元集團(tuán)有限公司、河南神力集團(tuán)有限公司等6家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格，被取消省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格，占省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的2.3%。

(二)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)取得顯著成效

我省企業(yè)技術(shù)中心總體建設(shè)情況良好，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效地支撐著企業(yè)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1.企業(yè)技術(shù)投入力度不斷加大，科技活動(dòng)規(guī)模明顯擴(kuò)大。2006年，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額達(dá)到123.73億元，較上年增加38.41億元，戶均科技經(jīng)費(fèi)籌集額達(dá)到4418.93萬(wàn)元，較上年增加505.17萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.91%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到117.06億元，占產(chǎn)品銷售收入的比例平均達(dá)到2.76%，投入力度逐步加大；科技活動(dòng)人員合計(jì)125441人，占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)到11.91%，較上年提高了一個(gè)百分點(diǎn)；科技人員的年人均科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到9.33萬(wàn)元，較上年上升14.62%；平均每項(xiàng)科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)達(dá)到135萬(wàn)元，較上年增加4.6萬(wàn)元；平均每項(xiàng)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)達(dá)到136.05萬(wàn)元，較上年增加11.35萬(wàn)元?？萍纪度胧情_展創(chuàng)新的基礎(chǔ)，企業(yè)科技投入的不斷增加，為技術(shù)創(chuàng)新水平的提高創(chuàng)造了條件。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。2006年，全省省級(jí)以上技術(shù)中心與高校等科研機(jī)構(gòu)合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到450個(gè)，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到57個(gè)，分別較上年增加62個(gè)和23個(gè)，增長(zhǎng)15.98%和67.65%；完成技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目8671項(xiàng)，較上年增加2247項(xiàng)，增長(zhǎng)34.98%；申請(qǐng)專利2646件,占全省專利申請(qǐng)總量的22.93%，其中申請(qǐng)發(fā)明專利724件，占全省專利申請(qǐng)總量的31.38%，分別較上年增加1295件和404件，增長(zhǎng)98.85%和126.85%,；擁有的授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到895件，較上年增加442件，增長(zhǎng)95.57%。這些數(shù)據(jù)表明，企業(yè)技術(shù)中心整合利用外部科技資源的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高。

3.企業(yè)技術(shù)中心的帶動(dòng)支撐作用明顯，創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。2006年，省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入4233.89億元，占全省GDP的33.95%,平均每家完成銷售收入15.12億元，較上年增加1.79億元，增長(zhǎng)13.44%，產(chǎn)品銷售利潤(rùn)391.60億元，較上年增長(zhǎng)19.81%；新產(chǎn)品銷售收入988.98億元，占產(chǎn)品銷售收入總額的23.36%，較上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)通過加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，以創(chuàng)新求發(fā)展，呈現(xiàn)著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

4.國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的龍頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在我省284家省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)中，國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)25家占8.8%，但快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯強(qiáng)于全省省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)的平均水平，其科技經(jīng)費(fèi)和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新人力資源規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)量等都位于全省前列，顯示其技術(shù)創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)家級(jí)技術(shù)中心所在企業(yè)完成銷售收入963.2億元，平均每家實(shí)現(xiàn)銷售收入40.1億元，為省級(jí)技術(shù)中心所在企業(yè)的3.1倍；支出的科技經(jīng)費(fèi)占省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的37.1%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額占產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到4.4%，大大高于省級(jí)技術(shù)中心所在企業(yè)2.2%的平均水平。

國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)平均擁有的科技人員、研究與試驗(yàn)發(fā)展人員、具有高級(jí)職稱的科技人員以及具有博士學(xué)位的科技人員數(shù)分別達(dá)到1509人、675人、253人和8人，明顯高于省級(jí)中心所在企業(yè)的351人、138人、42人和2人的平均水平?？梢钥闯觯瑖?guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新人力資源已經(jīng)具有一定的團(tuán)隊(duì)規(guī)模和較好的層次結(jié)構(gòu)。

在技術(shù)開發(fā)活動(dòng)規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出方面，國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)也具有明顯的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)平均開展的科技活動(dòng)項(xiàng)目和研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目數(shù)分別達(dá)到90.8項(xiàng)和45.8項(xiàng)，明顯高于省級(jí)技術(shù)中心所在企業(yè)戶均的25.5項(xiàng)和14.9項(xiàng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)平均申請(qǐng)的專利數(shù)達(dá)到23.2項(xiàng)、申請(qǐng)的發(fā)明專利數(shù)達(dá)到5.0項(xiàng)、擁有的發(fā)明專利達(dá)到8.9項(xiàng)，而省級(jí)技術(shù)中心所在企業(yè)僅為8.1項(xiàng)、2.4項(xiàng)和2.6項(xiàng)；國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)申請(qǐng)的專利占全部省級(jí)以上技術(shù)中心所在企業(yè)申請(qǐng)總量的21.4%。

四、存在問題與制約因素

我省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)取得一定成效的同時(shí)，還存在一些比較突出的問題和困難。主要體現(xiàn)在：

(一)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升

在近年國(guó)家對(duì)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中，我省沒有一家能夠進(jìn)入前十名。這種情況表明，我省企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，同時(shí)也反映出缺乏核心技術(shù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用超強(qiáng)的“航母型”企業(yè)。尤其在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全國(guó)438家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在電子信息、醫(yī)藥、航空三個(gè)領(lǐng)域有84家企業(yè)，比例達(dá)19.1%，我省國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在相應(yīng)領(lǐng)域只有安彩、天方、輔仁3家企業(yè)，僅占12%，而且三家企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)排名中優(yōu)勢(shì)明顯不足。這反映出我省企業(yè)技術(shù)中心在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)比較薄弱，集中度低，缺乏具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用和核心技術(shù)的高技術(shù)企業(yè)，這在很大程度上影響著我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大和整個(gè)產(chǎn)業(yè)層次的進(jìn)一步提高。

(二)科技經(jīng)費(fèi)投入能力仍顯不足

一是企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入仍然不足。盡管企業(yè)的科技投入在不斷增加，但2006年省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額占產(chǎn)品銷售收入的比重僅為2.75%，還處于較低水平，企業(yè)科技投入增長(zhǎng)幅度低于生產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)。二是政府在支持企業(yè)自主創(chuàng)新方面的資金規(guī)模及增幅仍然較小。2006年，284戶技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額為116.38億，其中來(lái)自政府的資金僅2.69億，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額的2.31%，較上年降低了0.07個(gè)百分點(diǎn)。三是全省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重仍然偏低。2006年我省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重為0.64%，僅為全國(guó)1.42%的45.07%，居全國(guó)第24位。這些數(shù)據(jù)表明，我省需進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)技術(shù)中心重要性的認(rèn)識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快培育發(fā)展核心技術(shù)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)企業(yè)技術(shù)中心自主創(chuàng)新能力須進(jìn)一步提高

2006年，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)平均每家申請(qǐng)專利僅為7.5件，低于2006年全國(guó)7838家大中型工業(yè)企業(yè)平均8.8件的水平。這說明，我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。

五、發(fā)展思路與未來(lái)展望

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是一個(gè)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的法寶。未來(lái)幾年我省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)要圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略為主線，按照順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把握產(chǎn)業(yè)進(jìn)步趨勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的總體思路，綜合運(yùn)用各種手段，加快提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效益、高層次人才團(tuán)隊(duì)培育等方面取得新突破。主要任務(wù)是：

(一)要在企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量、規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破

一是要進(jìn)一步完善國(guó)家、省、省轄市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)培育體系。支持具備條件的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新建一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)省轄市開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)中心培育基礎(chǔ)，逐步形成國(guó)家、省、省轄市三級(jí)層次分明、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)技術(shù)中心梯隊(duì)體系。二是落實(shí)省政府關(guān)于百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)2008年底前全部建立省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心的要求，有針對(duì)性地開展培育輔導(dǎo)，使百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

(二)要在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方面實(shí)現(xiàn)新突破

通過進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)中心的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，提高技術(shù)中心整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源能力，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入的新機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新形式、新方法和新途徑。一是要促進(jìn)形成企業(yè)發(fā)展與技術(shù)中心建設(shè)相互支撐的內(nèi)在良性循環(huán)機(jī)制，把建設(shè)高水平技術(shù)中心作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)研究開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的有效銜接；二是要充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，積極為高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化提供工程化試驗(yàn)條件，共建研發(fā)中心或產(chǎn)學(xué)研基地，開展委托研發(fā)、技術(shù)入股等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，有條件的大型骨干企業(yè)還可以將研發(fā)平臺(tái)前移到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或高校、科研單位，提高企業(yè)利用外部科技資源能力。三是高校、科研單位要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，面向企業(yè)，積極參與企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

(三)要在重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果方面實(shí)現(xiàn)新突破

切實(shí)把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效益作為企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的主要目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸問題，集中力量，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。一是著力攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在節(jié)能降耗、污染減排和資源節(jié)約等方面實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。二是要著力解決一批制約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿足新階段跨越發(fā)展的迫切需要。三是要著力突破一批引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(四)要在培養(yǎng)和造就高層次人才方面實(shí)現(xiàn)新突破

高度重視技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，力爭(zhēng)在高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。一是要善于“筑巢引鳳”，通過加強(qiáng)建設(shè)高層次的技術(shù)中心研發(fā)平臺(tái)，吸引一批國(guó)內(nèi)外的高層次人才；通過開展高水平的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，凝聚一批行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍的技術(shù)英才；通過持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的技術(shù)隊(duì)伍。二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，通過與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開辦各種學(xué)科和專業(yè)技術(shù)課程班，選送各類人才定向培養(yǎng)等方式，加快各類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。三是要加快改進(jìn)現(xiàn)行職稱評(píng)定、政府特殊津貼等制度實(shí)施辦法，建立以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，骨干技術(shù)和管理人員年薪制、期權(quán)股權(quán)制等激勵(lì)措施，建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的創(chuàng)新型人才激勵(lì)體制。

二OO七年十二月

第二篇：河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)中原崛起的意見》，充分發(fā)揮省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在全省創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)中的引導(dǎo)與示范作用，規(guī)范企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，參照《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、具有重要示范和導(dǎo)向作用的企業(yè)技術(shù)中心，省予以認(rèn)定，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。

第三條 河南省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。河南省發(fā)展改革委對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評(píng)價(jià)的具體組織工作。

第二章 認(rèn) 定

第四條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次，受理認(rèn)定申請(qǐng)的截止日期為每年5月30日。

第五條 申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

1、企業(yè)年銷售額在5000萬(wàn)元以上。

2、有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在河南經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)中心工作，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

4、具有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

5、有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)。

6、技術(shù)中心組織體系完善，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著。

7、企業(yè)兩年內(nèi)（指申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心之日起向前推算兩年）有下列情形之一的，不得申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心：（1）有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的。（2）涉嫌涉稅違法正在接受審查的。

8、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項(xiàng)指標(biāo)不低于最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件三）。

第六條 省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：

1、企業(yè)向省轄市發(fā)展改革委（經(jīng)委、工業(yè)局）（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）提出申請(qǐng)并按要求上報(bào)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料包括：《省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)報(bào)告）（見附件一）和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》（見附件二）。

2、省轄市發(fā)展改革委（經(jīng)委、工業(yè)局）、財(cái)政局、地稅局、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，按照省有關(guān)要求，確定推薦企業(yè)名單，并將推薦企業(yè)的申請(qǐng)材料和推薦意見（一式二份）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委。

3、省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)，組織專家按照《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（見附件三）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初評(píng)。

4、省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、初評(píng)結(jié)果等進(jìn)行綜合審查后，擇優(yōu)確定省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。

第七條 從省發(fā)展改革委受理申請(qǐng)之日起，省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)在90個(gè)工作日內(nèi)對(duì)認(rèn)定結(jié)果予以公布。

第三章 評(píng) 價(jià)

第八條 依據(jù)《河南省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心每?jī)赡赀M(jìn)行評(píng)價(jià)一次。

第九條 評(píng)價(jià)程序：

1、數(shù)據(jù)采集。省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心于當(dāng)年4月20日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。評(píng)價(jià)材料包括：《省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》（附件四）和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》等。

2、數(shù)據(jù)初審。主管部門對(duì)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，加蓋公章后于當(dāng)年5月30日前報(bào)省發(fā)展改革委。

3、數(shù)據(jù)核查。省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括召開核查會(huì)和實(shí)地核查等。

4、數(shù)據(jù)計(jì)算與分析。省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核查后的數(shù)據(jù)按照《河南省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

5、省發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核并確認(rèn)。

第十條 企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格（警告）、不合格。

1、評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。

2、評(píng)價(jià)得分65分（含65分）至90分之間為合格。

3、評(píng)價(jià)得分60分（含60分）至65分之間為基本合格（警告）。

4、有下列情況之一的評(píng)價(jià)為不合格。

（1）評(píng)價(jià)得分低于60分；

（2）連續(xù)兩次被警告；

（3）逾期一個(gè)月不上報(bào)評(píng)價(jià)材料。

第十一條 從上報(bào)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料截止之日起，省發(fā)展改革委在80個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以公布。

第四章 調(diào)整與撤銷

第十二條 集團(tuán)公司技術(shù)中心被認(rèn)定為省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司的原有省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格視情況調(diào)整為集團(tuán)公司技術(shù)中心的分中心。

第十三條 有下列情況之一的撤銷其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格：

1、評(píng)價(jià)不合格；

2、所在企業(yè)自行要求撤銷其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；

3、省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；

4、由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)；

5、有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的企業(yè)。第十四條 省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)對(duì)調(diào)整與撤銷的省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，予以公布。

第五章 管理與政策

第十五條 企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心材料和省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)三年內(nèi)不得申請(qǐng)省認(rèn)定；已是省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的撤銷其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請(qǐng)省認(rèn)定。

第十六條 因第十三條原因被撤銷省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。

第十七條 對(duì)于評(píng)價(jià)得分60分（含60分）至65分的省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。

第十八條 省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)由主管部門將有關(guān)情況報(bào)省發(fā)展改革委。

第十九條 通過支持省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。

第六章 附 則

第二十條 各省轄市及有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)（部門）實(shí)際，制定相應(yīng)政策，做好企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二十二條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳 河南省地方稅務(wù)局 中華人民共和國(guó)鄭州海關(guān)文件

豫發(fā)改高技〔2005〕1219號(hào)

關(guān)于印發(fā)《河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》 的通知

各省轄市發(fā)展改革委（經(jīng)委、工業(yè)局）、財(cái)政局、地稅局，洛陽(yáng)、南陽(yáng)海關(guān)，鄭州海關(guān)駐安陽(yáng)辦事處：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你 們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳 河南省地方稅務(wù)局 中華人民共和國(guó)鄭州海關(guān)

二○○五年八月三十一日

第四篇：河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)中原崛起的意見》和《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》，充分發(fā)揮省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在全省創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)中的引導(dǎo)與示范作用，規(guī)范企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，參照《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、具有重要示范和導(dǎo)向作用的企業(yè)技術(shù)中心，省予以認(rèn)定，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。

第三條 河南省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。河南省發(fā)展改革委對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評(píng)價(jià)的具體組織工作。

第二章 認(rèn)定

第四條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次，受理認(rèn)定申請(qǐng)的截止日期為每年 5月 30日。

第五條 申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

1、企業(yè)年銷售額在 5000萬(wàn)元以上。

2、有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在河南經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)中心工作，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。、具有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

5、有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)。

6、技術(shù)中心組織體系完善，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著。

7、企業(yè)兩年內(nèi)（指申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心之日起向前推算兩年）有下列情形之一的，不得申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心：（1）有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的。（2）涉嫌涉稅違法正在接受審查的。、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項(xiàng)指標(biāo)不低于最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件三）。

第六條 省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：

1、企業(yè)向省轄市發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）提出申請(qǐng)并按要求上報(bào)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料包括：《省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)報(bào)告）（見附件一）和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》（見附件二）。

2、省轄市發(fā)展改革委、財(cái)政局、地稅局、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，按照省有關(guān)要求，確定推薦企業(yè)名單，并將推薦企業(yè)的申請(qǐng)材料和推薦意見（一式二份）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委。

3、省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)，組織專家按照《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（見附件三）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初評(píng)。

4、省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、初評(píng)結(jié)果等進(jìn)行綜合審查后，擇優(yōu)確定省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。

第七條 從省發(fā)展改革委受理申請(qǐng)之日起，省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)在 90個(gè)工作日內(nèi)對(duì)認(rèn)定結(jié)果予以公布。

第三章 評(píng)價(jià)

第八條 依據(jù)《河南省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心每?jī)赡赀M(jìn)行評(píng)價(jià)一次。

第九條 評(píng)價(jià)程序：、數(shù)據(jù)采集。省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心于當(dāng)年 4月 20日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。評(píng)價(jià)材料包括：《省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》（附件四）和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》等。

2、數(shù)據(jù)初審。主管部門對(duì)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，加蓋公章后于當(dāng)年 5月 30日前報(bào)省發(fā)展改革委。

3、數(shù)據(jù)核查。省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括召開核查會(huì)和實(shí)地核查等。

4、數(shù)據(jù)計(jì)算與分析。省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核查后的數(shù)據(jù)按照《河南省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

5、省發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核并確認(rèn)。第十條 企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格（警告）、不合格。

1、評(píng)價(jià)得分 90分及以上為優(yōu)秀。

2、評(píng)價(jià)得分 65分（含 65分）至 90分之間為合格。、評(píng)價(jià)得分 60分（含 60分）至 65分之間為基本合格（警告）。

4、有下列情況之一的評(píng)價(jià)為不合格。（1）評(píng)價(jià)得分低于 60分；（2）連續(xù)兩次被警告；

（3）逾期一個(gè)月不上報(bào)評(píng)價(jià)材料。

第十一條 從上報(bào)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料截止之日起，省發(fā)展改革委在 80個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以公布。

第四章 調(diào)整與撤銷

第十二條 集團(tuán)公司技術(shù)中心被認(rèn)定為省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司的原有省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格視情況調(diào)整為集團(tuán)公司技術(shù)中心的分中心。

第十三條 有下列情況之一的撤銷其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格：

1、評(píng)價(jià)不合格；

2、所在企業(yè)自行要求撤銷其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；

3、省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；

4、由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)；

5、有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的企業(yè)。

第十四條 省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)對(duì)調(diào)整與撤銷的省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，予以公布。

第五章 管理與政策

第十五條 企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心材料和省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，申請(qǐng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)三年內(nèi)不得申請(qǐng)省認(rèn)定；已是省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的撤銷其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請(qǐng)省認(rèn)定。

第十六條 因第十三條原因被撤銷省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。

第十七條 對(duì)于評(píng)價(jià)得分 60分（含 60分）至 65分的省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。

第十八條 省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后 30個(gè)工作日內(nèi)由主管部門將有關(guān)情況報(bào)省發(fā)展改革委。

第十九條

通過支持省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。

第六章 附 則

第二十條 各省轄市及有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)（部門）實(shí)際，制定相應(yīng)政策，做好企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行，2005年8月31日公布的《河南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（豫發(fā)改高技[2005]1219號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十二條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：河南省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

河南省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范省企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，參照《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2016年第34號(hào)令)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

第三條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心，給予政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升。

第四條 河南省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)省企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。河南省發(fā)展改革委牽頭開展省企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運(yùn)行評(píng)價(jià)。

各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委會(huì)同同級(jí)管理部門，負(fù)責(zé)省企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

第二章 省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定

第五條 省企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次，各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委根據(jù)省發(fā)展改革委通知要求報(bào)送申請(qǐng)材料。

第六條 申請(qǐng)省企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在省內(nèi)行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；

（二）企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和收益顯著；

（三）有較高的研究開發(fā)投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于500萬(wàn)元；擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于50人；

（四）具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，技術(shù)開 發(fā)儀器設(shè)備原值不低于800萬(wàn)元；有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)，具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力。

企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在以下情況：

（一）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

（二）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

（三）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條 各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委會(huì)同同級(jí)管理部門，根據(jù)本辦法及當(dāng)年省發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請(qǐng)材料（一式二份）報(bào)送省發(fā)展改革委。

申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

第八條 省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)行初評(píng)，并根據(jù)初評(píng)結(jié)果委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)，根據(jù)專家評(píng)審意見以及國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策等綜合 評(píng)估，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果，并通過省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站予以公示。

第九條 省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)，在受理各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委申請(qǐng)材料之日起90個(gè)工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文，向各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委及同級(jí)管理部門通報(bào)認(rèn)定結(jié)果。

第三章 運(yùn)行評(píng)價(jià)

第十條 省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)，原則上每?jī)赡杲M織一次省企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)。省發(fā)展改革委于評(píng)價(jià)下發(fā)評(píng)價(jià)通知。

各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委對(duì)省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料真實(shí)性出具意見，并根據(jù)評(píng)價(jià)通知要求將評(píng)價(jià)材料報(bào)送省發(fā)展改革委。

評(píng)價(jià)材料主要包括省企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

第十一條 省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條 省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格。

（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。

（二）評(píng)價(jià)得分65分至90分（不含90分）為良好。

（三）評(píng)價(jià)得分60至65分（不含65分）為基本合格。

（四）評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。

第十三條 省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。省發(fā)展改革委在受理評(píng)價(jià)材料之日起70個(gè)工作日內(nèi)，向各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委應(yīng)于每年8月30日前，將省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報(bào)送省發(fā)展改革委，同時(shí)抄送地方同級(jí)管理部門。

第十五條 省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)，每年對(duì)各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委報(bào)送的企業(yè)變更情況進(jìn)行確認(rèn)。

第十六條 各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委報(bào)送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實(shí)，將納入全省統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第十七條 有下列情況之一的，撤銷省企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格；

（二）逾期未報(bào)送評(píng)價(jià)材料；

（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

（五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

（六）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

（七）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

（八）企業(yè)被依法終止。

第十八條 因本辦法第十七條第（一）、（二）項(xiàng)所列原因被撤銷省企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

因本辦法第十七條第（三）～

（七）項(xiàng)所列原因被撤銷省企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促評(píng)價(jià)基本合格的省企業(yè)技術(shù)中心改進(jìn)工作。

第十九條 各地市所屬海關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（一）項(xiàng)、第十七條第（五）項(xiàng)所列情況進(jìn)行核查。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和省企業(yè) 技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（二）項(xiàng)、第十七條第（六）項(xiàng)情況進(jìn)行核查。

第二十條 省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)聯(lián)合發(fā)文，向各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委及同級(jí)管理部門通報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果。

第五章 附 則

第二十一條 支持省企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的研發(fā)任務(wù)。鼓勵(lì)各省轄市、直管縣（市）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

第二十二條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的相關(guān)信息向社會(huì)公開。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行?！逗幽鲜≌J(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（豫發(fā)改高技〔2011〕176號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。