第一篇：全縣計劃生育工作大會上的講話

強基提質(zhì) 開拓創(chuàng)新

為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的人口環(huán)境

——在全縣人口和計劃生育工作會議上的報告

2011年2月11日

同志們：

在每年的全縣干部大會期間召開高規(guī)格、大規(guī)模的人口和計劃生育工作會議，充分體現(xiàn)了人口計生工作的重要性和縣委、縣政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我縣2010年人口和計劃生育工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，扎實推進我縣人口和計劃生育工作。等一會，陳書記將作重要講話。根據(jù)會議的安排，我先講三方面問題。

一、盤點2010，成績值得肯定

2010年，我縣人口和計劃生育工作在上級部門的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，較好地完成了市委、市政府下達的各項指標任務(wù)。全縣共上報出生人口2331人（含往年出生補報269人），計劃生育率為89.6%，統(tǒng)計誤差率小于3%；出生人口性別比107.6：100，育齡婦女綜合節(jié)育率89.2%，長效節(jié)育率86.1%；全員人口信息管理率92%；社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率70.3%，法院案件執(zhí)結(jié)率70%，各項指標持續(xù)向好?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要體現(xiàn)三大特點：

（一）基層基礎(chǔ)更加扎實

去年以來，我們重基層、抓基礎(chǔ)，通過抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、抓經(jīng)費投入、抓制度保障，切實解決人口計生工作中的重點、難點問題，各項工作扎實有效推進。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，嚴

格獎懲兌現(xiàn)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研并專題聽取計生工作匯報。副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、人口計生局班子成員“一對一”聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，每月實行工作進度排名。在“計劃生育執(zhí)法活動月”期間，按設(shè)定指標任務(wù)每周進行排名，對最后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報并由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是強化目標考核。層層簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，加強部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成三類指導(dǎo)，下達不同考核指標，實行重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進轉(zhuǎn)化管理，科學(xué)合理分解目標任務(wù)。先后召開全縣人口和計劃生育工作會議、計衛(wèi)合作座談會、社會撫養(yǎng)費征收工作推進會等10多個場次的會議，對每個階段的重點工作進行部署，推動計生工作扎實深入開展。

三是強化隊伍建設(shè)。新招錄公務(wù)員、事業(yè)干部10多人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干待遇，中級職稱參照縣級機關(guān)比例執(zhí)行。每季度開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干技能培訓(xùn)，每月召開村級服務(wù)員報表會審會議，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核，努力提高計生干部服務(wù)水平。加強村級計生隊伍建設(shè)，村級計生服務(wù)員工資從1200元增加到2000元，邀請省、市計生工作專家舉辦專題講座，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干和社區(qū)協(xié)管員的業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良的計生工作隊伍。

四是強化宣傳教育。發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢，通過電影下鄉(xiāng)、發(fā)放便民維權(quán)宣傳卡、組織文藝踩街、發(fā)放宣傳資料、編演計生小品、組織“法制宣傳日”等活動，廣泛宣傳計劃生育政策，進一步增強干部群眾的國策意識，讓廣大群眾深入了解黨的計生政策，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。

五是強化獎勵扶持。全年發(fā)放獎扶金額39.81萬元，特扶金額2.16萬元；275位49周歲以上獨生子女母親享受到免交新型農(nóng)村合

作醫(yī)療資金的優(yōu)惠政策；304名農(nóng)村獨生子女享受到中考每人加5分的優(yōu)惠政策，126名雙農(nóng)雙女戶女孩享受到中考每人加3分的優(yōu)惠待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立關(guān)愛生命基金專項科目，為獨生子女困難戶和兩女困難戶發(fā)放慰問金和慰問品，共計8.8萬元；省馬寅初人口福利基金會“春苗計劃”與我縣嶺頭鄉(xiāng)校繼續(xù)助學(xué)結(jié)對38人，受助資金2.52萬元。

（二）難點突破更見成效

去年以來，我們緊扣難點，整體推進，集中精力突破社會撫養(yǎng)費征收、外出人口技術(shù)服務(wù)、流動人口管理、職能部門聯(lián)動等難點問題，計生工作中的“難點”轉(zhuǎn)化成為計生領(lǐng)域的“亮點”。

一是集中整治用重拳。深入開展“計劃生育集中執(zhí)法月”活動，強勢推動社會撫養(yǎng)費集中征收，對歷年零征收對象721例、當年對象300多例開展分類清理、集中征收。縣法院往年積案部分執(zhí)結(jié)28件；當年受理申請案件20件、結(jié)案14件，征收當年社會撫養(yǎng)費30.6萬元；依法拘留當事人2名。45個部門單位積極協(xié)助征收社會撫養(yǎng)費，完成社會撫養(yǎng)費征收個案99件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把清理往年社會撫養(yǎng)費積案作為今年人口計生工作的一項重要內(nèi)容，通過各種有效載體，加大計劃生育集中執(zhí)法宣傳力度，督促違法生育對象履行計劃生育義務(wù)。全年實際征收社會撫養(yǎng)費804.3萬元，比上年增加214萬元，當年社會撫養(yǎng)費征收率達84.43%。

二是依法行政有創(chuàng)新。對全縣計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用情況開展全面檢查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抽查個案64件，為計劃生育依法行政提供詳實資料。認真執(zhí)行計劃生育“一票否決”等制度，將人口計生工作貫穿于干部選拔任用、監(jiān)督管理、考核獎懲全過程，對2010年度各類先進的計生情況嚴格審查，否決行政村32個、個人1名，紀檢部門處理農(nóng)村黨員14名。推行計生工作資

源捆綁制度，對違法生育行政村實行項目停報、緩批，對重點整治村實行經(jīng)費補助限制，對村兩委候選人開展人口計生情況審查。各行政村修訂完善村規(guī)民約，加強村民權(quán)利與義務(wù)教育，對自覺實行計劃生育的家庭優(yōu)先享受村級集體政策，對違法生育或不主動履行義務(wù)的家庭采取必要的限制措施。

三是部門聯(lián)動嚴管理。推動計生、衛(wèi)生、公安、民政、法院等部門的溝通合作，調(diào)整提高各職能部門的工作門檻，將計劃生育政策融入到與群眾活動息息相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，做到各部門之間信息互通、資源共享、工作互動。在制定、執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)婦分娩補助政策時，在受助對象、補助兌現(xiàn)、申領(lǐng)時限等方面進行一些必要的限制，引導(dǎo)育齡婦女自覺落實避孕節(jié)育措施。

（三）體制機制更加健全

一是改革社會撫養(yǎng)費管理辦法。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，修訂完善《慶元縣社會撫養(yǎng)費征收管理使用辦法》，對我縣社會撫養(yǎng)費的征收標準、征收管轄、征收程序、管理使用等作出明確規(guī)定，特別是對社會撫養(yǎng)費的統(tǒng)籌使用比例重新規(guī)劃修改，新增了“獎優(yōu)罰劣”和“標創(chuàng)工程”部分，進一步強化人口和計劃生育工作的政策激勵導(dǎo)向。

二是加強社區(qū)的人口計生工作。制定出臺《慶元縣社區(qū)人口和計劃生育工作管理意見》，落實工作職責，明確考核辦法，建立同德、同濟、洋墩三個新社區(qū)人口計生工作管理機制。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)3名計生專干，充實到三個社區(qū)的計生管理崗位，推動社區(qū)計劃生育工作扎實深入開展。

三是實施計劃生育“標創(chuàng)”工程。出臺《慶元縣全面實施鄉(xiāng)村計劃生育標準化創(chuàng)建工程方案》，量化創(chuàng)建標準，加大對鄉(xiāng)、村兩級計劃生育工作的調(diào)控力度。結(jié)合近年考核結(jié)果，把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)劃分為“標準、合格、整治”三類，進行分類指導(dǎo)、分層監(jiān)管、分級公布，各行政村紛紛制訂包含計劃生育制約措施和利益導(dǎo)向內(nèi)容的村規(guī)民約，形成了“標創(chuàng)工程”的濃厚氛圍。

以上成績的取得，是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同努力的結(jié)果，與全縣從事人口和計劃生育工作的同志辛勤工作密不可分。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口和計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、分析形勢，矛盾依然突出

當前，我縣人口和計劃生育工作形勢總體是好的，但從去年全縣抽樣調(diào)查和平時掌握的情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要表現(xiàn)在：

（一）群眾的生育意愿與政策要求矛盾突出。與發(fā)達地區(qū)相比，我縣群眾生育觀念總體還比較落后，現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿有較大差距，農(nóng)村群眾想生男孩、想生二孩的思想比較普遍。當前，我們控制違法生育手段弱化，老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用，政策性二孩有所回升，政策外生育難以有效控制，“越窮越生”、“富人超生”的現(xiàn)象沒有從根本上加以解決。此外，群眾對計劃生育政策理解有偏差，對避孕節(jié)育知情選擇理解比較片面，各種有效管用的節(jié)育措施難以真正落實到位。

（二）工作的目標要求與執(zhí)行落實矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對計劃生育工作的長期性、艱巨性、嚴峻性認識不足，形勢分析不透，重視程度不夠，懈怠厭戰(zhàn)，工作方法單一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行放低社會撫養(yǎng)費的征收標準，對違法生育對象起不到震懾較果；隨著依法行政步伐的加快，人口計生工作任務(wù)艱巨與管理手段弱化的矛盾日益突出。受村集體經(jīng)濟差距的影響，村規(guī)民約對群眾的計劃生育制約沒有起到很好的作用，東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村之間、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村

之間工作開展不平衡。部分村兩委干部責任心不強，怕得罪人，對計生工作的支持參與不夠，甚至存在排斥心理，對基層基礎(chǔ)工作造成很大的影響。

（三）人口的密集流動與管理要求矛盾突出。我縣外出務(wù)工人員較多，其中絕大部分是生育旺盛期夫婦，務(wù)工單位和居住地點流動性較大，很難進行有效的監(jiān)管服務(wù)。計劃外懷孕家庭往往有意隱瞞實情，采取回避、躲藏、不承認等手段，逃避計劃生育調(diào)查，對做好新形勢下的計劃生育工作提出了新課題。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，外省、市流入我縣的人口逐年增長，縣內(nèi)農(nóng)村群眾進一步往縣城聚集，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)與松源鎮(zhèn)對育齡婦女的移交、委托管理還需要一個過程，縣內(nèi)流動人口由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的難度進一步加大。

計劃生育是一項基本國策，計劃生育工作是一項長期而艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位必須時刻保持清醒頭腦，強化政治意識、責任意識，自覺把人口計生工作作為全縣工作大局的重要組成部分，全力抓緊抓好，切實抓出成效。

三、展望2011，工作任重道遠

今年是“十二五”的開局、起步之年。開局決定全局，起步影響腳步。做好今年的人口計生工作，對于穩(wěn)定全縣低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為大投入、大建設(shè)、大發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境具有十分重要的意義。

2011年，全縣人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強宣傳教育，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化依法行政，堅持利益導(dǎo)向，運用經(jīng)濟、法律、行政等綜合手段，齊抓共管，綜合治理，全面推進優(yōu)生“兩免”工作，深入實施“標創(chuàng)工程”，推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。工作目標是：全縣出生人口控制在

2600人以內(nèi)，計劃生育率達89%以上，出生嬰兒性別比控制在108以內(nèi)，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)；確保完成市政府下達的各項工作指標，力爭整體工作水平在全市排名前移。

要實現(xiàn)上述目標，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，開拓進取，積極有為，扎實做好以下三方面工作：

（一）認真落實三個保障

一是落實組織保障。堅持黨政一把手親自抓、負總責，強化縣、鄉(xiāng)、村三級的領(lǐng)導(dǎo)責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢固樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟建設(shè)、抓計劃生育就是落實科學(xué)發(fā)展的觀念，把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步安排，同步部署，同步實施。要繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行之有效的制度，強化部門與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標責任考核，在部門計劃生育考核總分中提取25%的分值與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核掛鉤。要堅持領(lǐng)導(dǎo)在一線工作、問題在一線解決、工作在一線落實，完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)、部門積極參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中落實、全縣上下齊抓共管”的工作格局。

二是落實經(jīng)費保障。繼續(xù)加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入，為人口和計劃生育事業(yè)提供穩(wěn)定的財力支持。完善社會撫養(yǎng)費征收使用管理辦法，確保各項經(jīng)費落實到位，確保計劃生育經(jīng)費專款專用，全額用于人口和計劃生育事業(yè)。

三是落實隊伍保障。繼續(xù)加強基層計生隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用工作人員，優(yōu)先充實到計生崗位?？h人口計生部門要加強對計生干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高計生干部隊伍業(yè)務(wù)水平。認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的若干意見》文件精神，落實好基層計劃生育工作人員的各項優(yōu)惠激勵政策，穩(wěn)定基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)和隊伍。

（二）重點完善三項機制

一是完善責任考核機制。今年計劃生育工作繼續(xù)實行分類指導(dǎo)，一些指標設(shè)定上與往年有所不同。首先是計劃生育率有所提高。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)91%，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中松源鎮(zhèn)90%、隆宮鄉(xiāng)85%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)89%，2010年因計生率沒達標而被“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要切實采取有力措施，努力扭轉(zhuǎn)不利局面，完成好目標責任，在今年內(nèi)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，且年度考核達到責任指標要求的給予摘牌，若年終考核仍未達標的堅決給予“一票否決”；松源鎮(zhèn)等人口比重大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要強化責任意識，千方百計完成好縣里下達的各項指標任務(wù)，不要因本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作而影響全縣工作大局。其次是統(tǒng)計質(zhì)量要求更高。統(tǒng)計誤差要求在往年規(guī)定指標的基礎(chǔ)上，增加了出生隔季遲報率指標，對我們的統(tǒng)計工作質(zhì)量提出更高的要求，平時工作必須即時、扎實、有序推進。第三是增加暗訪、創(chuàng)新工作加分。在省、市暗訪中得滿分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次加5分；具有創(chuàng)新工作并在全縣推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分。第四是增加了“一票否決”內(nèi)容。為更好地使用社會撫養(yǎng)費，今年明確規(guī)定“社會撫養(yǎng)費沒有全額用于人口計生事業(yè)的”要實行“一票否決”?？己酥笜梭w系的調(diào)整，對大家提出了更高的要求。希望大家對照目標考核細則，逐條逐項研究，認真抓好落實，確保全年人口和計劃生育各項責任指標圓滿完成。

二是完善部門聯(lián)動機制。人口計生工作難度大、涉及面廣、情況復(fù)雜，單靠計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法完成這項工作。法院、公安、人事、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門及廣大干部群眾要共同參與、密切配合，群策群力，形成推動計劃生育工作的強大合力。要認真總結(jié)去年“計劃生育執(zhí)法月”活動中探索形成的“社會關(guān)系部門捆梆、人民法院批量執(zhí)行、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任包干”等工作經(jīng)驗；堅持完善每月進度排名、季度例會、前三名和后三名及其聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)張榜公布等制度，進

一步改革完善活動月考評辦法，優(yōu)化指標設(shè)置，更好地發(fā)揮工作成效。

三是完善源頭管理機制。要將工作關(guān)口和重心前移，把定期開展“三查”服務(wù)、落實長效節(jié)育措施、控制政策外生育、征收社會撫養(yǎng)費等工作做細、做實，將基礎(chǔ)工作滲透到宣傳教育、跟蹤隨訪等日常工作中，加強制度建設(shè)，強化源頭管理。要完善“以村為主”的工作模式，深入開展“鄉(xiāng)村計劃生育標準化創(chuàng)建工程”，加強對所屬行政村的分類管理，強勢推進整治村向合格村轉(zhuǎn)化，合格村向標準村轉(zhuǎn)化，全面完成階段性目標。在村級換屆中，要將計劃生育工作列入村規(guī)民約內(nèi)容，落實村兩委干部的計劃生育工作責任，探索村兩委政績與計劃生育實績捆梆新機制，夯實基層基礎(chǔ)。

（三）突出抓好四項重點

一是抓難題攻破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用春節(jié)等長假期間流動人口返鄉(xiāng)時機，采取多種形式加大宣傳力度，加強對返鄉(xiāng)人員的計劃生育技術(shù)服務(wù)，切實提高外出人員的“三查”服務(wù)率，加強流動人口服務(wù)管理。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)域之間的協(xié)作配合，及時交換流動人口婚育、節(jié)育、生殖健康等相關(guān)信息，實現(xiàn)資源共享。要認真落實《社區(qū)計劃生育管理意見》，加強社區(qū)流動人口管理，用兩年左右時間，將集聚縣城的本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女移交、委托松源鎮(zhèn)管理。要積極推行全員聯(lián)系制度，特別要提高外出已婚育齡婦女聯(lián)系準確率，強化外出育齡人員的管理與服務(wù)，把外出流動人口計劃生育工作責任落實到每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，落實到每一位聯(lián)系人。

二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快計劃生育指導(dǎo)站規(guī)范化、標準化建設(shè)，加大技術(shù)裝備投入，提升隊伍業(yè)務(wù)水平；探索建立優(yōu)生“兩免”檢查和婚姻登記“一站式”服務(wù)平臺，大力推行“三優(yōu)”教育工作。繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的省優(yōu)、國優(yōu)創(chuàng)建活動；全面推

進計劃生育依法行政、便民維權(quán)、政務(wù)村務(wù)公開活動，維護群眾合法權(quán)益；加快人口計生信息化建設(shè)步伐，按要求進行全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各相關(guān)部門資源，提升計生工作的質(zhì)量和效率。

三是抓依法行政。堅持依法管理與行政措施并重，嚴格控制違法生育，嚴格執(zhí)行“多生一胎一律落實長效可靠節(jié)育措施，其余對象落實長效節(jié)育措施”的政策。適當提高社會撫養(yǎng)費征收標準，增加違法生育成本。今年，全縣一般違法生育社會撫養(yǎng)費征收標準統(tǒng)一要求達到法定倍數(shù)中檔以上，即農(nóng)村多生一胎要征收3.2萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要廣泛開展宣傳，形成高壓態(tài)勢，絕不能隨意突破征收標準底線；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，早謀劃、早行動，早部署、早落實，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，切實提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率。對計劃外生育者一律實行社會撫養(yǎng)費終生追繳，對那些有錢而拒不依法繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”，縣法院要加大執(zhí)法力度，選準對象，抓典型、拔釘子，進一步提高執(zhí)結(jié)率；新聞媒體要加大對計生典型案件的宣傳，擴大社會影響，增強法律震攝效應(yīng)。

四是抓利益導(dǎo)向。深入推進計劃生育民生工程，積極兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，認真抓好農(nóng)村計劃生育家庭獎扶、特扶工作，推進計劃生育系列保險，深入開展“生育關(guān)懷”行動，發(fā)揮計劃生育公益金作用；積極探索激勵與制約相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對等的導(dǎo)向體系，形成“人人支持計劃生育、家家落實計劃生育”的良性工作格局。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大，我們一定要以高度的政治責任感，以攻堅克難的勇氣、創(chuàng)新務(wù)實的作風，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為慶元科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

第二篇：鎮(zhèn)長在計劃生育工作大會上的講話

突出重點

真抓實干 全面推進計劃生育工作上水平

——閻國明鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)計劃生育工作會議上的講話

（2003年3月 日）

同志們：

今天我們召開全鎮(zhèn)計劃生育工作大會，主要目的是：對2002年的計劃生育工作進行簡要總結(jié)，部署2003年計生工作，明確目標和主要任務(wù)，全面推進我鎮(zhèn)計劃生育工作上水平。

2002年計劃生育工作簡要回顧

2002年，在區(qū)計生委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力，我鎮(zhèn)以《人口與計劃生育法》的頒布實施為契機，以嚴控計劃外懷孕、計劃外生育為核心，以宣傳工作為突破口，以基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主線，以協(xié)會工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作為紐帶，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，取得了較好成績。去年，全鎮(zhèn)共新生人口116人，其中計劃內(nèi)生育113人，計劃外生育3人，計生率為97.4%，比2001年提高個百分點?？偨Y(jié)去年工作，主要有以下幾個特點：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高，管理力度加大

2002年，我鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作列入重要議事日程，制定并落實了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員計劃生育包村制度，做到有措施，有目標。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)人口理論，黨委書記、鎮(zhèn)長每月聽取計劃生育工作匯報，親自研究解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了計劃生育工作逢會必講，處處宣講，從政策上、經(jīng) 濟上和人力、物力上給予支持，進一步優(yōu)化計劃生育工作環(huán)境。

為了加大考核力度，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與各村支部書記、企業(yè)廠長、鎮(zhèn)直單位負責人簽訂了計劃生育工作責任書，根據(jù)各村各單位不同情況，確定相應(yīng)的責任、義務(wù)和任務(wù)指標，切實做到了責任明確、任務(wù)清楚、指標具、獎懲公開。實行了村書記、村主任、副書記、計生專干風險抵押金制度，凡完成計劃生育任務(wù)指標的，按規(guī)定給予獎勵，完不成任務(wù)指標的給予相應(yīng)的處罰。各村干部也都實行了分片包干制度，負責本管區(qū)的計劃生育工作，并制定了相應(yīng)的獎罰制度，二、加大了孕檢普查工作力度，嚴控計劃外出生

去年年初，我們制定了《孕檢責任制》，按照責任制的要求，于1月、4月、6月和9月，采用B超與試紙相結(jié)合的方式，組織了4次育齡婦女普查，做到了月見面，雙月查。其中6月份的孕檢，全部采用了試紙入戶的方式，對于南山村、甘營、南獨樂河、峨嵋山等村，計生辦人員分成4組，親自入戶普查，對于了解農(nóng)村計劃生育的基本情況，掌握了大量的第一手材料。對于普查中查出的子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科病，我們及時組織了衛(wèi)生院的大夫進行了回訪，對她們提出切實可行的治療措施。由于我們孕檢工作及時到位,所以較好地控制了計劃外懷孕和計劃外生育。

三、加強宣傳，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。

2002年，我鎮(zhèn)以活動為載體，開展了形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，在宣傳過程中，我們既有大面上的宣傳，又有面對面的直接宣傳。切實做到了有的放矢、切實可行。

一是春節(jié)期間，組織全鎮(zhèn)的10支秧歌隊300多人身披印有計劃生育口號的綬帶，高舉橫幅，扭起了歡快的秧歌，共發(fā)放宣傳材料1000多份、避孕藥具100多個。二是組織舉辦了“計劃生育在我心中”主題演講比賽。從全鎮(zhèn)13個村選拔上來的9名演講者分別是好媳婦、好后娘、好婆婆、好丈夫、晚婚晚育、獨生子女特困戶的代表，她們用發(fā)生在自己身上的真實故事講述實行計劃生育給她們帶來的好處，聽后使人很受感動和鼓舞。演講間隙，還對100多名觀眾進行了《人口與計劃生育法》有關(guān)知識的提問。

三是編印了《南獨樂河鎮(zhèn)計劃生育?？废掳l(fā)到鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、計生專干和部分育齡婦女，《?？穼σ欢螘r間內(nèi)的工作進行總結(jié)，同進宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育的知識，進一步引起方方面面領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視。

四是“六一”期間，舉辦幼兒獨生子女及家長運動會，充分體現(xiàn)獨生子女的優(yōu)越性。

五是組織了孕期知識培訓(xùn)，32個孕婦參加了培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科主任從孕期保健、孕期注意事項、飲食結(jié)構(gòu)等方面進行了詳細的講解。

六是7月11日“世界人口日”，南獨樂河鎮(zhèn)各村以廣播、標語、答題、咨詢、發(fā)放宣傳品、扭秧歌等形式宣傳計劃生育知識。

七是鎮(zhèn)計生辦購買了3套有關(guān)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、更年期、避孕方法知情選擇、生殖健康內(nèi)容的光盤，在13個村利用晚上時間輪回播放，起到了很好的宣傳效果。

八是組織了“南獨樂河鎮(zhèn)計劃生育知識競賽”。這次知識競賽是在各村預(yù)賽的基礎(chǔ)上，每村選3名選手到鎮(zhèn)計生辦參加初賽筆試，總分前5各的村進入最后的決賽，決賽分為必答題、搶答題、小組共答題和群眾答題四個部分，參賽選手和群眾答題的積極性很高。本次競賽產(chǎn)生一等獎一名，二等獎二名，三等獎二名。區(qū)計生辦陳主任應(yīng)邀參加并發(fā)表講話。九是舉辦了《人口與計劃生育法》知識講座。9月16日，區(qū)計生委陳主任應(yīng)邀利用多媒體手段就《人口法》的主要內(nèi)容、如何做好“兩個轉(zhuǎn)變”等做了輔導(dǎo)，來自全鎮(zhèn)各村兩委會以上干部、企業(yè)廠長、全體機關(guān)干部等100多人參加。

十是組織了專題計劃生育文藝匯演。從全鎮(zhèn)13個村挑選9個計劃生育節(jié)目，有京劇、快板、三句半、歌曲等，分片進行演出。

四、組織了“爭做新時期最可愛的人”的演講活動。這次演講活動是在收看國家計生委錄制的優(yōu)秀計劃生育工作者光盤的基礎(chǔ)上，全體計生專干人人動手，寫自己從事計劃生育工作的體會、感受和經(jīng)驗，并在全鎮(zhèn)兩委會以上干部會上進行了演講。張辛莊村計生專干劉玉鳳代表我鎮(zhèn)參加了區(qū)計生委的演講比賽，取得了較好的成績。

五、以生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)為重點，加大了協(xié)會工作力度。近幾年，我鎮(zhèn)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大面積發(fā)展大桃、梨棗、蘋果、柿子等果樹生產(chǎn)，大多數(shù)獨生子女戶都不同程度的承包了果樹，但是缺乏果樹管理技術(shù)。針對這一情況，鎮(zhèn)計生辦與農(nóng)辦聯(lián)合7期果樹實用技術(shù)培訓(xùn)班，免費對獨生子女戶進行果樹枝術(shù)指導(dǎo)累計培訓(xùn)獨生子女家長5000余人次。

充分利用獨生子女戶貼息貸款。鎮(zhèn)計生辦對申請使用小額貼息貸款的獨生子女戶進行走訪核實，建立檔案，跟蹤服務(wù)，為獨生子女戶早日致富打下基礎(chǔ)。

在“母親節(jié)”期間，積極發(fā)動廣大計生協(xié)會會員開展為貧困母親獻愛心募捐活動，共籌捐款2000余元，并對全鎮(zhèn)的3個貧困母親進行了走訪、慰問。

六、依法行政，加大了社會撫育費收繳和外來人口管理工作。凡是今年出生的計劃外，按照行政執(zhí)法程序，全部做了詢問筆 錄，下發(fā)了《征繳社會撫育費通知》和《送達回證》，對到期限不交社會撫育費的戶，隨時移交到法院起訴。對陳欠社會撫養(yǎng)費戶，鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一印制了《限期繳納通知單》，逐戶走訪下發(fā)，較好地解決了陳欠社會撫養(yǎng)費的收繳問題。今年，我們還對劉家河村李春剛、張征軍夫婦拒不交納2001年出生的計劃外二胎的社會撫育費的違法行為進行了強制執(zhí)行。對王中利、芮朝軍兩個拒不交納2002年社會撫養(yǎng)費戶在法院立案。

2002年，我們對全鎮(zhèn)的外來育齡婦女進行了重新核實、登記，查驗了《流動人口婚育證明》，分別與31個單位及個人簽訂了外來人口管理“三種責任書”，對流出我鎮(zhèn)的育齡婦女，辦理了《流動人口婚育證明》。

七、慰問了全鎮(zhèn)的獨生子女特困戶。

去年年初，市計生委書記鄧行舟在副區(qū)長劉漢勤、區(qū)計生委主任陳月蓮的陪同下，分別慰問了新立村、張辛莊兩個獨生子女特困戶，鎮(zhèn)計生辦也慰問了全鎮(zhèn)25個獨生子女特困戶，給他們帶去了米、面、油等慰問品和慰問金，也把黨和政府的溫暖送到他們心中。

2002年，我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、村與村發(fā)展不平衡，有的村主要領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育的重視程度不夠。有的村主要領(lǐng)導(dǎo)認為計劃生育就是村計生專干的事，對計劃生育工作不研究、不布置、不及時采取措施。

二、獨生子女戶的優(yōu)越性體現(xiàn)得不充分。獨生子女戶的優(yōu)越性僅僅體現(xiàn)在每年給獨生子女戶60元錢的標準上。

三、有的計生專干的責任心不強，業(yè)務(wù)不精通。主要表現(xiàn)為：在孕檢工作中，沒有用B超查到的育齡婦女，計生專干并沒有親自入戶去查，而是交給了婦聯(lián)委員，對婦聯(lián)委員的檢查情況又沒有監(jiān) 督，造成了漏檢，出現(xiàn)了計劃外生育，如甘營村、南山村。

四、外地來京育齡婦女的管理有難度。我鎮(zhèn)有外地來京育齡婦女約90人，這些外來人員主要分布在景樂服裝廠、同樂制帽廠、宇冠禮帽廠、甘營制衣廠、飯店及私營企業(yè)，這些人持《流動人口婚育證明》的人數(shù)很少，特別是內(nèi)蒙古來的，幾乎都沒有，讓她們回原籍辦理《流動人口婚育證明》的難度很大。這些問題我們必須在今后的工作中加以解決、2003年計劃生育工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)及措施

我鎮(zhèn)2003年計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實黨的十六大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞嚴控計劃外懷孕、計劃外生育這個核心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)上水平，依法行政求效率，基礎(chǔ)管理促規(guī)范，嚴格考核抓落實，逐步實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，全面提升我鎮(zhèn)的計劃生育水平，爭創(chuàng)一流成績。

主要工作指標任務(wù)如下： ——計劃生育率96%以上； ——長效避孕率75%以上； ——晚育率65%以上；

——獨生子女領(lǐng)證率28%以上（南山、北寨20%以上）。為圓滿完成以上工作指標任務(wù)，我們將采取有力措施，重點抓好以下六個方面的工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核

1、繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。各村各企業(yè)要把計生工作列入重要議事日程，每月至少召開一次計生工作會，聽取工作匯報，了解工作進展情況，研究解決工作中的重點、難點問題。嚴格執(zhí)行村干部包片、包重點戶制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要加大對計劃生育的投入，保證計生專干的政治和經(jīng)濟待遇，增加計生宣傳經(jīng)費，落實獨生子女獎勵費。同時要為計生專干開展人戶分離人員調(diào)查、給育齡婦女做手術(shù)提供車輛使用、備用金等方面的支持。

2、嚴格考核，強化責任落實。進一步完善計生目標管理方案，與各村、各企業(yè)簽訂計劃生育責任書，并嚴格考核，及時兌現(xiàn)獎懲。把計生工作納入到評選“五好支部”、“四好黨員”、“十星級文明戶”工作當中，實行計劃生育“一票否決”。

二、狠抓基礎(chǔ)管理，嚴格控制計劃外生育

1、做好孕前管理工作。定期為育齡婦女進行孕情檢查，做到雙月查、月見面。要加強對重點人群的孕檢工作，對重點人員（一胎、二女、呆癡戶、九類重點人群）采取先查、細查、重點查；對因各種原因未能參加孕檢的育齡婦女，要走門串戶進行檢查；對人戶分離的育齡婦女，進行追蹤檢查，真正把工作做細、做實，杜絕計劃外生育隱患，不留死角。

2、采取有力措施，嚴控計劃外生育。對孕檢中發(fā)現(xiàn)的計劃外懷孕人員，要對其進行法律法規(guī)教育，講明利害關(guān)系，做好耐心細致的思想工作，說服他們盡早去醫(yī)院做節(jié)育手術(shù)。對堅持計劃外生育的釘子戶，要想辦法盯住，及時與鎮(zhèn)計生辦取得聯(lián)系，采取有力措施，把超計劃懷孕的育齡婦女帶到醫(yī)院。

3、加強特殊人群管理。堅持和完善以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的辦法，加強對本鎮(zhèn)人戶分離人員和外來流動人口的計劃生育管理工作。各村對于人戶分離人員的情況，要全面掌握，做到“五清”，即人數(shù)清、住址清、戶籍地址清、工作單位清、生育節(jié)育 情況清。對外來流動人口，嚴格按照《北京市外地來京人員計劃生育管理規(guī)定》，提供經(jīng)營場所、出租房屋和用工的單位或個人，必須與其簽訂計劃生育責任書。加大執(zhí)法檢查力度，認真查驗外來育齡婦女《流動人口婚育證明》，對未持證明的，及時下達限期補辦通知單。定期組織外來育齡婦女進行孕檢，把好外來人口生育關(guān)。

4、加強信息管理，做好統(tǒng)計工作。各村要給每位育齡婦女建立育齡婦女卡，建卡率達到100%。同時，根據(jù)育齡婦女的孕、產(chǎn)、節(jié)育措施變更情況，每月變更育齡婦女卡，并通過月報準確上報到鎮(zhèn)計生辦，為鎮(zhèn)里制定計生政策，開展工作提供及時準確的信息。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍

按照“大宣傳、出精品”的工作思路，以宣傳活動為載體，深入開展婚育新風進萬家活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，使之入村入戶，入腦入心。

1、加強面對面宣傳工作。針對不同人群，開展不同形式的教育和培訓(xùn)工作，在人口理論、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的科普宣傳上，不斷充實新的內(nèi)容。以人口學(xué)校為載體，開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕節(jié)育期、更年期“五期”教育，針對不同年齡段的育齡人群，提供不同的宣傳教育內(nèi)容。對于重點戶，要經(jīng)常入戶訪視，通過和群眾拉家常、問冷暖、談知心話，做到“進群眾門、知群眾事、解群眾憂、暖群眾心”，把計劃生育宣傳工作融入到家常話中，并針對每一位育齡群眾的思想顧慮，做好宣傳教育工作，與群眾建立起一種相互信任的關(guān)系，樹立起計生工作者新形象，讓群眾滿意我們的工作。

2、堅持開展經(jīng)常性宣傳活動。充分利用廣播、標語、宣傳欄等多種形式，宣傳計劃生育法律法規(guī)、工作動態(tài)和先進典型，擴大宣傳面；抓住傳統(tǒng)節(jié)日和紀念日集中開展宣傳活動，打造宣傳聲勢，突出宣傳效果；組織文藝表演、知識競賽、獨生子女家長運動會等多種文體活動，寓知識性、娛樂性、趣味性、教育性、群眾性于一體，吸引廣大群眾積極參與；制作計劃生育公益廣告牌，建立生育文化一條街，保持內(nèi)容、版面的新穎和較強的觀賞性，創(chuàng)造良好的計劃生育文化環(huán)境。

3、深入開展“婚育新風進萬家”活動。認真組織開展“計劃生育好女婿、好丈夫” 評選活動和樹立晚婚晚育晚戀典型宣傳活動，在各村普遍進行生殖健康知識講座，通過“開展婚育新風進萬家”活動，大力宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)、生殖健康知識，傳播科學(xué)、文明、進步的婚育觀念和先進的生育文化，使計劃生育宣傳教育更加深入家庭，深入群眾。

四、穩(wěn)定生育水平，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

按照新形勢的要求，積極開展綜合服務(wù)工作，不斷增加服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，為群眾提供優(yōu)惠、方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足群眾不同層次的需求。

1、從利益導(dǎo)向入手，開展“三結(jié)合”服務(wù)。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取多種形式，向計劃生育戶提供多方面的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫資金、幫項目、幫技術(shù)，重點幫助他們發(fā)展種植、養(yǎng)殖和深加工等致富項目。要抓好“三結(jié)合”基地建設(shè)，逐步擴大基地規(guī)模，吸引更多的計劃生育戶參與進來。要利用人口學(xué)校，搞好實用技術(shù)培訓(xùn)，為廣大育齡群眾提供生產(chǎn)及信息服務(wù)。

2、從生殖健康入手，開展技術(shù)服務(wù)。積極開展避孕節(jié)育“知情選擇”服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效為主的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。做好避孕藥具的發(fā)放工作，讓育齡群眾了解各種避孕方法的優(yōu)劣和自己身體的適應(yīng)狀況，掌握三種以上的避孕方法，提高避孕方法的有效率，減少計劃外妊娠。結(jié)合孕情檢查，做好育 齡婦女的健康體檢和防病治病工作。

3、開展“五送”、“五服務(wù)”活動。“五送”就是送知識、送技術(shù)、送宣傳品、送藥具、送溫暖；“五服務(wù)”就是新婚服務(wù)、孕后服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、術(shù)后服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)。在服務(wù)過程中，要堅持以人為本，強化服務(wù)意識，廣泛開展“走千家、交百友、送溫暖、辦實事”，對各類育齡群眾及時進行隨訪，并做好活動紀錄。通過為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增進與群眾的聯(lián)系和溝通，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理。

五、強化法律意識，提高依法行政水平

1、嚴格獎懲制度，保障政策落實。按照《北京市計劃生育獎勵實施辦法》，落實計劃生育各項獎勵和優(yōu)惠政策，對獨生子女家庭給予政策上的傾斜，在土地承包、子女入托、入學(xué)、等方面予以適當照顧。把計劃生育工作與扶貧開發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，在資金、項目、技術(shù)培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先優(yōu)惠。要保證獨生子女獎勵費按時足額發(fā)放，有條件的村可以采取農(nóng)民自愿，村里給予適當補貼的辦法，把獨生子女家長的養(yǎng)老保障問題納入議事日程，解除他們的后顧之憂，充分體現(xiàn)獨生子女家庭優(yōu)越性。加大對違反計劃生育政策家庭的處罰力度，按照《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，依法做好計劃外生育戶社會撫養(yǎng)費征繳工作，并加大對陳欠戶的征繳力度，徹底解決拖欠問題。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的計劃外生育戶，要申請法院強制執(zhí)行。

2、堅持依法行政工作。計劃生育執(zhí)法人員要吃透政策，熟知《人口與計劃生育法》和《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及配套的法規(guī)、規(guī)定，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、大力推進計劃生育村民自治。認真貫徹落實市計生委《關(guān)于加強計劃生育村民自治工作的意見》，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的精神，加強計劃生育村民自治工作，不斷完善《計劃生育村民自治章程》，規(guī)范運作，實行民主管理、民主監(jiān)督。在實施過程中，抓好調(diào)動村民參與積極性、搞好計劃生育村務(wù)公開、認真履行協(xié)議三個環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。通過村民自治，真正使計劃生育成為廣大群眾的自覺行動，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和文明守法社會風氣的形成。

六、加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍，是抓好計劃生育工作的根本。今年，各村在保證計生專干穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，要優(yōu)化計生專干的年齡和文化結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊伍活力。各村要制定具體的獎懲措施，充分調(diào)動計生專干的工作積極性。鎮(zhèn)計生辦要加強對計生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使計生專干既了解和掌握計劃生育應(yīng)知應(yīng)會知識，又能夠提高駕馭實際工作的能力，真正做到轉(zhuǎn)變觀念想服務(wù)，掌握知識會服務(wù)，創(chuàng)造條件能服務(wù)，不斷提高計生專干的責任心、事業(yè)心和業(yè)務(wù)水平。

同志們，我鎮(zhèn)2003年計劃生育工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和具體措施已經(jīng)明確，讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，奮力拼搏，全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)計劃生育工作新局面，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)作出新的貢獻。

第三篇：在全鎮(zhèn)計劃生育工作表彰大會上的講話材料

在全鎮(zhèn)計劃生育工作表彰大會上的講話

同志們：

今天的會議是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的，會議主要是回顧總結(jié)，表彰先進。下面我就2011人口計生工作做簡要回顧，并就今后的工作進行安排部署。

一、簡要回顧，科學(xué)分析，認真總結(jié)年內(nèi)人口計生工作 按照2011縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要求，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計生工作，齊抓共管，綜合治理，狠抓落實，全鎮(zhèn)人口計生工作取得了顯著成績，基本實現(xiàn)了目標?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕憩F(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視有保障。一是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開黨政領(lǐng)導(dǎo)會專題研究人口計生工作，認真分析我鎮(zhèn)人口計生工作，書記、鎮(zhèn)長逢會必講人口計生工作，還親自下村入戶開展調(diào)研，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，想盡辦法切實解決我鎮(zhèn)人口計生工作難題。二是分管領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，經(jīng)常深入到村、社區(qū)就集中服務(wù)活動、社會撫養(yǎng)費征收工作和迎檢準備工作進行再部署，狠抓工作落實，有效地促進人口計生工作的扎實有序開展。三是聯(lián)村干部充分重視，增強責任，積極主動下鄉(xiāng)，督促指導(dǎo)村級人口計生工作。

（二）服務(wù)活動開展有成效。去年，鎮(zhèn)黨委、政府對我鎮(zhèn)開展集中節(jié)育服務(wù)活動采取聯(lián)合下文，統(tǒng)一思想、細化任務(wù)；認真組織，精心安排；強化責任，齊抓共管；注重實效，狠抓落實，集中服務(wù)活動取得了較好的效果。去年共完成四項手術(shù)1132例，占任務(wù)總數(shù)108%，其中結(jié)扎276例，占任務(wù)的111%，上環(huán)、流引產(chǎn)任務(wù)也均超指標任務(wù)。

（三）夯實基礎(chǔ)工作有提高。一是以開展“人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過”活動為載體，有針對性的對人口出生、流動人口管理等各類臺賬資料和全員人口信息數(shù)據(jù)資料存在的問題逐一進行了清理清查和掃尾落實，進一步夯實我鎮(zhèn)人口計生工作基礎(chǔ)，為順利迎接省、市、縣三級檢查提供了堅實的基礎(chǔ)保障。二是改進計生干部作風，狠抓隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、解放思想黨建主題活動、排憂解難服務(wù)月活動、民主評議基層站所等活動，在全鎮(zhèn)評選出了蓮塘村專干等人口計生先進典型。通過各項活動的開展，進一步解放了干部思想，轉(zhuǎn)變了干部隊伍作風，激發(fā)了村、鎮(zhèn)干部的工作積極性。三是狠抓專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年村兩委換屆，部分村兩委班子成員進行了調(diào)整，這些新任專干或多或少的存在人口底子不清、工作任務(wù)不明、業(yè)務(wù)水平不高，針對新任專干各種情況，我們采取了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個別上門培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)等一系列措施，逐步提高他們的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（四）堅持依法行政有突破。一是加大政務(wù)公開透明度，提高依法行政工作水平。按照上級要求，鎮(zhèn)計生辦公開辦事流程和審批手續(xù)，實行陽光計生，做到了公開、公正，提高了人口計生工作水平。二是狠抓社會撫養(yǎng)費的管理和征收。今年以來，黨委、政府高度重視社會撫養(yǎng)費的管理和征收，采取了加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、部門配合、落實責任的有力措施，加大了對違法生育的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收工作力度。針對藐視人口計生政策法規(guī)、干擾計生干部執(zhí)法的釘子戶、難點戶，有重點的申請計生法庭強制執(zhí)行征收。今年來，通過各項措施有力落實，黨員群眾強力支持，我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收工作來勢較好，計生工作依法行政有了新突破。

二、明確目標，強化措施，全面做好年底計生掃尾工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全“依法行政、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的工作機制，加大力度穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，確保符合政策生育率穩(wěn)定在88%以上，節(jié)育措施落實率達到98%，社會撫養(yǎng)費征收到位率達到60%，不斷推動我鎮(zhèn)人口計生工作邁向新的臺階。

一是繼續(xù)加大宣傳力度，進一步營造濃厚的社會氛圍。堅持把思想教育引導(dǎo)工作放在首位，充分發(fā)揮和利用好宣傳教育的先導(dǎo)作用，繼續(xù)采取、利用各類行之有效的宣傳手段和渠道，加大對人口計生工作的強勢宣傳，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了計生高壓態(tài)勢，并借此建立起人口和計劃生育宣傳的長效機制，始終保持人口計生工作的良好社會輿論環(huán)境。二是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點，認真落實社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)。為全面清理和核查90年以來的違法生育情況，切實加大依法征收社會撫養(yǎng)費的工作力度，我鎮(zhèn)出臺了關(guān)于社會撫養(yǎng)費征收工作的實施方案（白政發(fā)?2011?26號），截止目前，各村、社區(qū)社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)完成不是很好，有幾個村仍然是零征收，對此黨委、政府高度重視，要求各村、社區(qū)一是要把思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策上來，進一步端正工作作風，深化認識，以飽滿的熱情扎實工作；二是要深刻領(lǐng)悟這次會議精神，認真對照任務(wù)表數(shù)，理清工作中的不足，實事求是的總結(jié)，下定決心，突出重點，把落下的任務(wù)數(shù)突上來、趕上來；三是要把握時機，不遺余力地把任務(wù)目標抓緊抓好，做到人力、物力、財力、精力投入到位，認真落實好年內(nèi)人口計生的掃尾工作。

三是加大力度，齊抓共管，全面完成任務(wù)。黨委、政府要求人口計生工作堅持“領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，責任到位”的四到位，各村、社區(qū)要繼續(xù)加大工作力度，拿出切實可行的辦法，有針對性的細化工作措施，任務(wù)到人，責任到人，處罰到人；各村、社區(qū)要及時掌握情況，認真分析，及時解決好重點、難點問題，并做好工作匯報；鎮(zhèn)干部要親自上陣，抓協(xié)調(diào)，抓落實。既要形成一級抓一級，級級有落實的工作局面，又要形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作合力，確保今年圓滿完成縣委、縣政府交給的工作任務(wù)。

同志們，我們在看到成績的同時，更要清醒地認識到當前計生工作面臨的各種嚴峻情勢，為此我們務(wù)必保持清醒的頭腦，以高度的責任感和使命感，下定死決心，使出大力氣，痛下苦功夫，為我鎮(zhèn)人口計生工作升類進位和群眾幸福生活做出新的貢獻。

作者系東安縣白牙市鎮(zhèn)眭善卓

第四篇：計劃生育工作講話

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，目的是總結(jié)回顧過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，部署xxxx年的重點工作任務(wù)。剛才，梁縣長作了非常重要的講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就當前全縣人口和計劃生育形勢以及今年的重點任務(wù)講三點意見：

一、認清形勢，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

xxxx年，全縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，人口計生工作平穩(wěn)推進。一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。xxxx年全縣人口出生率為8.78‰，自然增長率為2.14‰，符合政策生育率達到97.7%。二是“三大工程”進展順利。第二輪母親健康檢查全面完成，共查32381人次，檢查率98%，落實免費婚檢2408人次，免費孕前優(yōu)生健康檢查2096人次。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動扎實推進。從去年12月份開始，在全縣扎實開展了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動，幾個月來，全縣共落實手術(shù)859例，開展“三查”22403人次，立案查處違法生育案件16例，征收歷年社會撫養(yǎng)費13萬元。四是省級信息化項目縣通過驗收并命名表彰，啟動了流動人口管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動，計劃生育新農(nóng)村示范村、村民自治示范村、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站、先進社區(qū)創(chuàng)建有序推進。五是利益導(dǎo)向機制不斷健全?？h級各涉農(nóng)部門對人口和計生利益導(dǎo)向政策進行了規(guī)范整合，明確了基本制度框架，提出了實施以11項政策為核心的計生家庭獎勵優(yōu)撫措施，從政策、項目、資金、技術(shù)等方面進一步加大了對計生家庭的傾斜力度，擴大了政策覆蓋面。

在充分肯定過去一年工作成績的同時，我們也要對全縣人口形勢和計劃生育工作有一個清醒認識和準確把握。從去年省市考核反饋情況來看，當前我縣的計生質(zhì)量仍然不高，考核排名位次靠后，一些指標與上級要求還有很大差距，歷史欠賬問題沒有得到根本解決。突出表現(xiàn)在：一是計生質(zhì)量不高，去年省市抽查中，我縣重點對象三查率、手術(shù)及時率等經(jīng)常性工作指標均沒有達到考核標準，而我們自己掌握的情況比省市檢查發(fā)現(xiàn)的問題更為嚴重，個別地方生育秩序已經(jīng)出現(xiàn)了很混亂的局面。二是“一上二扎三補救”的措施沒有得到很好落實，應(yīng)扎對象上環(huán)，尤其是雙女戶結(jié)扎的手段不硬，甚至放任自流，存在著嚴重的超生隱患。三是一些鎮(zhèn)計劃生育底子不清，胸中無數(shù)，數(shù)據(jù)不實，軟件資料不系統(tǒng)、不完整、不規(guī)范、邏輯混亂。四是對違法生育處理不到位，致使違法生育成本很低，沒有起到教育引導(dǎo)和震懾的作用。五是部分鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作仍然沒有引起高度重視，只是被動地應(yīng)付考核，不注重日常工作，對存在的問題缺乏行之有效的措施和辦法。少數(shù)計生干部缺乏敬業(yè)精神，責任心不強，業(yè)務(wù)不熟，作風不實，未能很好地履行職責。

總之，我縣人口計生工作形勢依然嚴峻。能不能做好新形勢下的人口計生工作，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗，也是對廣大人口計生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，堅定工作信心，強化工作措施，夯實工作責任，千方百計扭轉(zhuǎn)被動局面，確保人口計生工作上臺階、上水平。

二、突出重點，全力抓好xxxx年人口與計生各項工作

xxxx年是縣委、縣政府確定的計劃生育質(zhì)量提升年，已列入全縣20項重點工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞質(zhì)量提升年這個核心，突出重點，夯實措施，強力推進xxxx年人口計生工作上水平。

1、狠抓節(jié)育手術(shù)落實。一是要摸清底子，逐一排查，對所有手術(shù)對象必須做到胸中有數(shù)，隨時掌握。近期各鎮(zhèn)要結(jié)合“三查”工作，開展地毯式摸排，做到不漏村、不漏戶、不漏人。二是將開展突擊活動與經(jīng)常性工作相結(jié)合。今年要在4月份和9月份開展兩次計劃生育突擊月活動，按照“孕檢一個不漏、手術(shù)一例不留”的原則，集中力量，選取人口較多和手術(shù)尾欠多的村組實施重點突破，整體推進，基本解決手術(shù)欠賬問題，同時要強化經(jīng)常性節(jié)育手術(shù)工作，實行常態(tài)化管理。三是要堅持“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，扎實抓好已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。四是要依法行政，多管齊下，多措并舉，教育動員手術(shù)對象接受手術(shù)，落實計劃生育基本國策。

2、扎實抓好“三查”工作。各鎮(zhèn)要嚴把“三查”服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)重點對象的底子，始終堅持“季度查、當月清”的三查制度，提高三查對象到站率，做到“三查”工作不漏戶、不漏人，確保重點對象“三查”率達到100%。要嚴格“三查”質(zhì)量標準，狠抓“三查”結(jié)果處理，將“三查”與落實手術(shù)措施相結(jié)合，嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)現(xiàn)一例，落實一例，切實將違法懷孕或違法生育的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。在三查中要堅持做到四個結(jié)合，即三查與宣傳教育相結(jié)合、與健康檢查相結(jié)合、與落實避孕節(jié)育措施相結(jié)合、與孕產(chǎn)期保健服務(wù)相結(jié)合。

3、綜合治

理違法生育。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，積極會同有關(guān)部門開展一次違法生育聯(lián)合專項治理行動，嚴肅查處違法超生和節(jié)育措施不落實的問題，徹底消除問題隱患，維護正常生育秩序。要進一步加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，對超生對象一律按省《條例》規(guī)定的上限標準予以征收。對征收難度大、數(shù)額大、在當?shù)赜绊懘蟮闹攸c對象，可申請人民法院依法強制執(zhí)行。對公職人員和村干

部違法生育的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查實，嚴格依法依紀從嚴從快處理，絕不姑息，達到教育引導(dǎo)和震懾作用。

4、切實規(guī)范軟件資料。針對過去計劃生育臺賬普遍存在“散、舊、虛”的問題，要認真規(guī)范鎮(zhèn)村兩級和戶上的計生工作資料，達到數(shù)據(jù)真實，邏輯準確，經(jīng)得起檢查?？h計生局要專門組織鎮(zhèn)村計生干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照計劃生育臺賬資料管理的標準，逐項講解，逐項分析，逐項領(lǐng)會，使工作人員熟練掌握臺賬資料的內(nèi)容、標準和要求，切實做到內(nèi)容變更及時，信息準確無誤，檔案規(guī)范整潔。

5、深入開展流動人口“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動。創(chuàng)建流動人口“一盤棋”示范縣工作已納入今年全縣20項重點工作之一，也是市對縣考核的內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)和人口計生部門要迅速制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作人員，分階段抓好落實，確保創(chuàng)建活動取得實效。一要摸清流動人口底子，建立流動人口基本信息制度，準確掌握流動人口變動情況。二要全面落實流出人口“四個一”和流入人口七項制度，著力解決流動人口戶籍地管不著、流入地無法管的問題。三要充分發(fā)揮信息平臺作用，及時更新、反饋流動人口信息，實現(xiàn)戶籍地和現(xiàn)居住地雙向動態(tài)服務(wù)管理。四要進一步加強流動人口管理服務(wù)，全面推行“社區(qū)管小區(qū)、小區(qū)管樓棟、樓長管住戶”的居民自治管理模式，嚴格按照“流得出、管得住、不失控”和“流得進、管到位、服好務(wù)”的要求，以服務(wù)促管理，不斷完善流動人口信息準確率，實現(xiàn)全縣流動人口管理與服務(wù)“一盤棋”工作目標，確保按期接受市上的檢查驗收。

6、統(tǒng)籌抓好其他常規(guī)工作。一要堅決杜絕出生漏報。結(jié)合實名登記，對當年的出生人口逐戶逐人排查登記，做到不重報、不錯報、不漏報。二要加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配齊配強村專干、中心戶長，調(diào)整充實村級網(wǎng)絡(luò)隊伍，并抓好后進村轉(zhuǎn)化工作，消除死角死面。三要深入開展“兩項工程”。母親健康檢查以補查和治療為主，優(yōu)生促進工程要把宣傳培訓(xùn)放在首位，擴大葉酸和福施福的發(fā)放覆蓋面，預(yù)防出生缺陷。四要依法整治“兩非”行為，全面推行定點分娩、出生實名登記和二胎全程服務(wù)，扎實推進計劃生育藥械市場專項整頓，依法嚴厲打擊“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪行為，促進出生人口性別比趨于正常。五要鞏固省級信息化縣創(chuàng)建成果，重點抓好出生、死亡、流入、流出人口信息的錄入、糾錯工作，確保全員人口信息錄入率、準確率、及時率達到99%以上。

三、狠抓落實，確保圓滿完成全年人口計生工作任務(wù)

人口計生工作，既是全縣當前工作的重點，又是一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的長期戰(zhàn)略任務(wù)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。

一要夯實工作責任。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺把人口計生工作擺到更加突出的位置，認真落實“三個一”（一把手負總責、親自抓，一班人齊抓共管，一票否決制度）工作機制，親自研究部署，親自督查落實，親自解決問題。要全面夯實鎮(zhèn)村干部包村包組包重點對象責任制，把工作任務(wù)細化到人，工作責任落實到人，認真進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲?？h統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，推動工作?？h計生局要充分發(fā)揮主管部門職能作用，打破常規(guī)思路，加強對基層的指導(dǎo)，同時要及時主動多向上級業(yè)務(wù)部門匯報、溝通，爭取上級業(yè)務(wù)部門對我縣計生工作更多的支持。

二要完善政策體系。堅持把利益導(dǎo)向機制作為實施生育公平的杠桿，注重運用經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長。對于落實生育政策的，要建立和推行少生獎勵、服務(wù)免費、待遇優(yōu)惠、困難救助、貧困扶持、社會保障等“六位一體”的利益導(dǎo)向新機制，確保實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，不斷引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育。對拒不執(zhí)行生育政策的，除征收社會撫養(yǎng)費以外，還可以通過村民自治的辦法暫緩享受各類惠農(nóng)和計生獎扶政策，同時不予安排宅基地、到戶項目等，使利益導(dǎo)向機制更加完善，作用更加明顯。

三要加強督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面建立督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的工作機制，通過經(jīng)常性的督查考核促進工作落實?？h計生局要切實加強督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對一些問題突出的鎮(zhèn)，要開展專項調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期落實整改，促使后進鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)化提高?？h考評辦和兩辦督查室將進一步加大對人口計生工作的督查力度，實行按月督查通報、按季度考核評比，并將督查考核結(jié)果納入全年考核之中。凡是工作責任落實不力、半年考核排名靠后的鎮(zhèn)，縣委、縣政府將對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話。

四要創(chuàng)新考核辦法。今年對計劃生育仍然實行單項考核，具體考核指標和辦法縣委、政府兩辦即將發(fā)文。在考核的操作上，一是由縣考評辦牽頭，根據(jù)兩辦印發(fā)的考核指標對各鎮(zhèn)黨委、政府進行考核，嚴格執(zhí)行考核辦法標準，凡計劃生育不達標的，年終綜合考核不能進入優(yōu)秀等次。二是計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行包聯(lián)鎮(zhèn)責任制，由縣考評辦牽頭進行考核，凡省、市、縣質(zhì)量考核不達標的鎮(zhèn)，所聯(lián)部門承擔連帶責任。三是由縣計生局牽頭對各鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站進行考核，將考核結(jié)果直接與績效工資和評優(yōu)樹模結(jié)合起來。四是由各鎮(zhèn)對村干部和中心戶長進行考核，認真落實村干部、中心戶長包抓重點對象責任制，對完不成任務(wù)的，扣減相應(yīng)報酬。

同志們，做好人口計生工作意義深遠，責任重大，任務(wù)艱巨。我們要以貫徹落實中央《決定》為契機，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實苦干，圓滿完成各項工作任務(wù)，為促進全縣人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻。

第五篇：計劃生育工作講話

在縣委、縣政府提出精簡會議，集中精力抓落實的情況下，把人口計生工作從社會事業(yè)口分離出來，召開專題會議進行部署，充分說明當前人口計生工作面臨著非常被動的局面和不利的形勢，也足以說明這項工作的重要性。希望各級各有關(guān)部門切實增強責任感和緊迫感，務(wù)必迎頭而上，把工作抓實抓好。下面，我從總體上先講三點意見：

一、必須扭轉(zhuǎn)落后局面

當前人口計生工作的落后局面和嚴峻形勢，在座的各位心知肚明。去年，人口計生工作在全縣各項工作中處于倒數(shù)第一位，在全市處于后進位次，不僅影響了我縣在全市的綜合考核排名，還差點被列為全省計劃生育重點管理縣。之所以最后沒有被列入，是我們通過各種辦法，感動了上級部門，讓他們理解我們，用我們的決心、用我們的誠懇、用我們的態(tài)度，請他們再給我們一次機會。

為什么形成這個局面？首先是我們本身基礎(chǔ)差，其次是重視程度不夠，再次是落實力、執(zhí)行力不強。說重視程度不夠，主要是各鎮(zhèn)和有關(guān)單位口頭上重視、文件上重視、安排部署重視，但督促檢查不重視，工作盲目樂觀，存在松勁麻痹思想和僥幸心理。說落實力不強，隨處都可以舉出例子，無論是相關(guān)部門技術(shù)業(yè)務(wù)干部，還是各鎮(zhèn)的工作人員，方方面面都表現(xiàn)得十分突出。當然，從客觀上來講，計劃生育工作太難，正因為難，所以年年喊，經(jīng)常喊，年年抓，經(jīng)常抓。但是其它行業(yè)都能敢為人先，迎難而上，為什么從事計劃生育工作的同志沒有這種精神風貌和魄力？我認為還是思想認識和工作作風問題。

昨天市政府召開全市四級聯(lián)創(chuàng)工作會議，方書記明確要求：今年是全市轉(zhuǎn)變作風抓落實的一年，要想使全市的發(fā)展進程更快一些，使人民的福祉更好一些，對于工作不認真落實、精神不振、狀態(tài)不改的干部，該撤職就必須撤職，該處理就必須處理，這是對人民負責，對歷史負責。在轉(zhuǎn)變作風抓落實中，說一千道一萬，只有把工作搞上去了才是真英雄。今天這個會上，我要求必須扭轉(zhuǎn)落后局面，這是對大家的一個號召，也是一個基本目標，不是代表我個人，而是代表縣委、政府對你們提出的具體要求。

考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等原因，去年縣委、縣政府在人口計生工作中沒有動硬，只是由洞河鎮(zhèn)作了帶有檢查性質(zhì)的表態(tài)發(fā)言，兌現(xiàn)了目標責任考核獎懲。今年，縣上將人口計生工作納入20項重點工作，在年初提出必須扭轉(zhuǎn)被動局面，并制定保障措施，嚴格責任追究制度，表明縣委、縣政府對待這項工作的態(tài)度和決心。大家要有充分的思想準備，這不是上級對下級樹立威信，是工作職責的需要，是要動真的、來實的、下硬茬。各級各有關(guān)部門一定要認清形勢，發(fā)揚“知難而上、苦拼實干、敢為人先、精誠團結(jié)”的xxxx精神，全力以赴抓好今年人口計生工作，努力打好人口計生工作的“翻身仗”。從事計劃生育工作的同志更要有這種魄力和骨氣，采取超常規(guī)的措施，徹底扭轉(zhuǎn)工作落后的被動局面。這既是我們必須奮斗的方向，也是必須采取的措施，更是必須完成的任務(wù)，沒有絲毫退路和討價還價的余地。

今年年初，我提出政府工作的定位是抓落實，要圍繞黨委作出的決策和工作目標，深入一線解決問題，協(xié)調(diào)矛盾，全面推進各項工作，形成步調(diào)一致、身影一致、目標一致抓發(fā)展的局面。作為縣政府的負責人，我對縣、鎮(zhèn)政府提出了要求，各鎮(zhèn)政府就要找準自身定位，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長就要履行好職責，在具體工作中當好落實者，政府各部門作為政府的組成單位，更應(yīng)該責無旁貸，在計劃生育工作中，在扭轉(zhuǎn)被動局面的問題上，統(tǒng)攬全局，抓好協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)，督促檢查，充分調(diào)動方方面面的力量，創(chuàng)造性地開展工作，齊心協(xié)力抓好落實。人口計生工作技術(shù)性強，軟件資料我們做得不好，最重要的原因就是技術(shù)指導(dǎo)不到位，工作固守成規(guī)，大而化之?？h計劃生育各成員單位作為業(yè)務(wù)部門，要把這項工作作為一個重點，在加強技術(shù)指導(dǎo)方面狠下工夫，幫助各鎮(zhèn)迅速整改到位。我們要改變過去對人口計生工作躲著走、怕用心、怕出力、逃避畏難的想法，要解決在人口計生工作當中消極應(yīng)對檢查、抱著僥幸心理只求過關(guān)的做法。這是我想給大家講的第一個問題，也是這次會議必須明確的一個最基本的要求。

二、必須解決核心問題

計生工作的核心問題，等會兒賈縣長在安排工作時會提出具體要求。當前，各鎮(zhèn)各部門必須全力解決好幾個關(guān)鍵問題，全面提高計生工作質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)落后被動局面。

一是手術(shù)欠賬大。部分鎮(zhèn)管理措施不到位，計劃生育手術(shù)尾欠多，必須狠抓節(jié)育手術(shù)落實。要摸清底子，逐一排查，對所有手術(shù)對象必須胸中有數(shù)，做到不漏村、不漏戶、不漏人。要強化經(jīng)常性節(jié)育手術(shù)工作，教育動員手術(shù)對象接受手術(shù)，集中力量解決手術(shù)欠賬問題，做到手術(shù)欠賬一例不留。

二是三查不到位?！叭槁省笔怯嬌ぷ鞯囊粋€重要技術(shù)指標。各鎮(zhèn)要打破常規(guī)，改進方法，將計生工作作為干部包組聯(lián)戶的一項重要內(nèi)容，將今年計劃生育工作任務(wù)落實到干部人頭，進一步夯實工作責任。要把好“