第一篇：對信訪的認(rèn)識匯報(bào)稿

對信訪的一點(diǎn)認(rèn)識和感受

******市委黨校青干班 第***期學(xué)員：gaoyiping

2013年*月*日

尊敬的各位老師、領(lǐng)導(dǎo)們！大家好！今天能在這兒給大家匯報(bào)對信訪的一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和感受，我不勝惶恐！感謝大家給我這個(gè)機(jī)會浪費(fèi)大家的時(shí)間，也感謝這次機(jī)會，使我有了這次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。今天我給大家匯報(bào)的題目是《對信訪的認(rèn)識和感受》。共有七部分。（翻幻燈片）

一、信訪的來歷

二、信訪制度存在的合理性及意義

三、信訪制度的缺陷

四、當(dāng)前信訪的主要特點(diǎn)

五、信訪大量存在的主要原因

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的尷尬

七、解決信訪問題的幾點(diǎn)看法

選擇這樣一個(gè)題目只源于我對當(dāng)前的信訪、土地、農(nóng)村計(jì)劃生育問題比較感興趣。信訪問題使基層政府、信訪部門像被放在火上烤，眼看著城鎮(zhèn)周邊一塊塊的良田變成散亂的農(nóng)房，看著農(nóng)村那么多被打麻將的大人抱在懷里的留守兒童，真的是很痛心！

（翻幻燈片）提起信訪，不少人的第一感覺就是麻煩。信訪人覺得自己的委屈解決起來很麻煩。信訪部門覺得面對信訪人、解決信訪問題很麻煩，政府像搖錢樹，誰都想來搖一搖；又像唐僧肉，誰都想來咬一口。基層政府和信訪部門被信訪人牽著鼻子走。

另外，信訪人相當(dāng)一部分信訪人，甚至部分群眾認(rèn)為：有事就得上訪，并且上訪就要訪到北京去，不然不能解決。

信訪最終目的是解決矛盾，有信訪說明信訪人還是愿意做良民 的。

近年來，隨著和諧社會的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，發(fā)展的不平衡使一些人的利益難以得到重視。以及

人民群眾維權(quán)意識、民主意識的不斷提高，一些深層次的社會矛盾不斷凸現(xiàn)、活躍，群眾來信來訪、特別是纏訪鬧訪已成為縣、鄉(xiāng)兩級當(dāng)前最為棘手的問題之一，牽扯浪費(fèi)了基層大量的人力、物力、財(cái)力。(翻頁)黨的十八大提出的中國夢，關(guān)系著民族復(fù)興，人民幸福，社會和諧。作為基層，信訪工作的目標(biāo)是健全基層社會管理體制，潤滑基層黨群、干群關(guān)系，盡可能廣泛的擴(kuò)大基層群眾政治參與渠道，疏通民意上傳下達(dá)機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。

（那么為什么會有信訪？為什么會有信訪部門？信訪也是中國特色，信訪是有歷史淵源的。）我們來看一下歷史上的信訪：（翻幻燈片）

一、信訪的來歷

（一）、歷史上的信訪。（“信訪”一詞是近代才有的。古代叫伸冤。）中國歷朝歷代的君主都很重視“上訪”，設(shè)有專門“上訪”的機(jī)構(gòu)。

《大戴記·保傅》、《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》等古籍記載“堯置敢諫之鼓，舜立誹謗之木，湯有司直之人，武王立戒慎之鞀”這是最早的信訪形式。

（所謂“謗木”，始于堯舜時(shí)期，那時(shí)在交通要道處豎立木柱，人可以在上面寫諫言，這根木柱就稱“謗木”。肺石是古時(shí)設(shè)于朝廷門外的紅色石頭，因石形如肺，以為發(fā)自肺腑的聲音，所以叫肺石。百姓遇有怨情，可以擊石鳴冤。

這說明早在堯舜時(shí)期就有了信訪問題，并且有了專門解決信訪的渠道。）（翻幻燈片）

西周：路鼓、肺石

秦朝至隋朝：公車司馬之制 南朝至唐朝：函匭之制

唐朝至清朝：登聞鼓之制、邀車架之制 宋朝至清朝：上訴御史之制。

兩漢時(shí)期，中央處理“上訪”的機(jī)構(gòu)稱“公車署”，這一制度一直沿襲到魏晉南北朝。（這說明秦朝時(shí)已有專門的信訪機(jī)構(gòu)。

早在堯舜之時(shí)，便已出現(xiàn)了“進(jìn)善旌”、“誹謗木”以及“敢諫鼓”等直訴形式。西周又設(shè)立了“路鼓”和“肺石”。秦漢時(shí)設(shè)有公車司馬，專門負(fù)責(zé)接待直訴事務(wù)，從魏晉開始，正式設(shè)臵了“登聞鼓”制度，使直訴制度漸趨制度化和正規(guī)化。

南朝的梁武帝很能體察民情，他說“屋漏在上，知之在下?！?武則天對下情上達(dá)更為重視，有個(gè)參加徐敬業(yè)叛亂而獲免的魚保家為表忠誠。寫信給她，“請鑄銅為匭以受天下密奏”，“銅匭”呈方形，分為“四隔”，上涂青紅白黑四色，“上各有竅，以受表疏，可入不可出?！本秃同F(xiàn)在的郵筒差不多。青色一面稱延恩匭，專門接納對國計(jì)民生方面的建議；紅色一面稱招諫匭，歡迎投書批評時(shí)政得失；白色一面稱申冤匭，“有欲自陳屈抑者，可投書于素匭”；黑色一面稱通玄匭，說是讓大家“告朕以謀智”的。并設(shè)“匭使院”為專職機(jī)構(gòu)，選諫議大夫、補(bǔ)闕等言官為知匭使，專管接受來信來訪。匭函制度一直保持到唐代滅亡，“匭使院”成為專職的中央信訪機(jī)關(guān)，而從漢代沿襲來的公車署則退為宮門傳達(dá)室。

兩宋以來，地方各級政府受理訴訟的第一道關(guān)口，是衙門前都設(shè)有開拆司，開拆司檢查訴狀，認(rèn)為不合規(guī)定的便可以駁回。于是就出現(xiàn)“收呈之后，仍批發(fā)府、縣，府、縣再詳上司”。這與現(xiàn)行信訪制度有相似之處。

歷史上有名的信訪案件有：緹縈上書救父、楊乃武小白菜案、楊三姐告狀等。其中，慈禧為楊乃武與小白菜一案，廢除一百多個(gè)高官。為一草民而罷黜百官，這在現(xiàn)代已近乎天方夜譚。

尊重上訪者，認(rèn)真處理其申訴，在中國古代是一個(gè)傳統(tǒng)，不是個(gè)別帝王這樣做。崇禎年間，奸相溫體仁當(dāng)政，朝野上下，無不切齒痛恨。一知縣被溫體仁陷害收到重處，其母到京城，每天在大街上等候溫體仁的官轎，見到就亂罵，并用石塊磚頭亂投，成為京師一景。崇禎無奈，只能給溫體仁加派衛(wèi)兵。

若按照影視劇里的情節(jié)，這個(gè)老太太早被暗殺了。但是沒有被暗殺，是因?yàn)楣糯嬗鶢钜膊粫灰暈椤胺欠ā?，上訪者會受到保護(hù)，上訪不僅可以讓政府直接了解民情，碰上英明的皇帝，甚至可以促使國家向文明靠攏。歷史上就曾經(jīng)有過皇帝從諫如流、因上訪

廢除惡法的記錄。漢代緹縈上書救父講的就是這樣一個(gè)故事。

緹縈的父親淳于意醫(yī)術(shù)精湛，聲明遠(yuǎn)揚(yáng)。由于一次誤診，地方衙門給他判了“肉刑”，要把他押解到長安去受刑。淳于意膝下無子，只生了五個(gè)女兒。在臨行之時(shí)，他指著自己的女兒們罵道：“可惜我沒有生下一個(gè)兒子，在關(guān)鍵時(shí)刻，一個(gè)有用的也沒有！”幾個(gè)女兒除了哭就是泣。最小的女兒緹縈情急之下，決定跟隨其父到京城長安，設(shè)法搭救父親。

一個(gè)弱女子，只身他鄉(xiāng)，叫天天不應(yīng)、叫地地不靈，艱難可想而知。眼看父親就要受刑，緹縈竟然想到直接給皇帝寫信申訴冤情。上訪信寫得感天動地，其中一段尤其動人：“一個(gè)人如果被判處死刑，就不能復(fù)生；而一個(gè)人如果被判處肉刑，臉上被刺字、鼻子被削去或雙腳被砍斷，也都無法再生。被刑之人即使想改過自新，也沒有任何機(jī)會了。如果父親的冤案不能平反，我愿做一名官奴婢，替父贖罪。”緹縈的信很快便送到了漢文帝的手中。文帝看罷，被這個(gè)弱女子的孝行所感動，隨即下詔予以赦免，同時(shí)下令廢除了綿延千年的野蠻肉刑。

“公車上書”就是聯(lián)名信訪，清末康有為、梁啟超等聯(lián)名的“公車上書”，就被認(rèn)為是近代中國群眾性政治運(yùn)動的開端。

有信訪是因?yàn)橛忻?，有訴求得不到滿足。矛盾是推動社會進(jìn)步的動力。信訪不是洪水猛獸，信訪人也不是政府的敵人。）（翻幻燈片）

（二）、近代以來，信訪制度大致分四個(gè)階段。

信訪制度的正式起點(diǎn)是1949年頒布的《關(guān)于處理人民來信來訪制度》，直到1951年，都處于萌芽階段。

（中國共產(chǎn)黨在建黨初期就鼓勵(lì)人民用來信、來訪等形式來向黨表達(dá)意見，信訪是黨用來傾聽人民的呼聲和愿望，處理人民意見、建議和申訴的。1951年5月16日，毛澤東在《必須重視人民的通信》的批示中指出：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心臵之不理的官僚主義態(tài)度……”隨后的《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》、《關(guān)于處理人民來訪和接見人民工

作》等指示、文章均鼓勵(lì)人民群眾信訪。信訪制度自1951年建立以來，對密切人民政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會穩(wěn)定確實(shí)起了重要的作用。信訪制度經(jīng)過幾十年的曲折發(fā)展，已經(jīng)有了十分重大的進(jìn)步。

在新世紀(jì)，胡錦濤總書記指出：“在當(dāng)前社會矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的，信訪工作必須堅(jiān)持不懈地抓下去?！焙髞恚\濤同志再次明確指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作?！保?/p>

1951年—1979年，信訪制度受政治運(yùn)動影響較大，發(fā)展較為迅速，是大眾動員型階段。

1979年—1982年，信訪從少數(shù)現(xiàn)象發(fā)展為多發(fā)事件，也成立了專門的機(jī)構(gòu)處理相關(guān)情況，是撥亂反正階段。

1982年至今，信訪的功能發(fā)生巨大變化，成為新的救濟(jì)途徑，配套的制度也應(yīng)運(yùn)而生，并做了修訂。是規(guī)范化階段。

國務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，將信訪工作納入規(guī)范化的軌道。（翻幻燈片）

（三）、現(xiàn)行的《信訪條例》

2005年1月5日國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過，自2005年5月1日起施行。共有7章51條。（翻幻燈片）對目的、含義、原則、憲法依據(jù)等等我們簡單翻過。

現(xiàn)行的信訪條例明確了：目的：第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

信訪部門的功能：信息反饋、解決問題。（翻幻燈片）憲法依據(jù)：《中華人民共和國憲法》第二十七條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！边@兩條規(guī)定，可視為信訪的憲法依據(jù)。

（信訪機(jī)構(gòu)由一個(gè)傳達(dá)社會信息的渠道逐步變成了解決糾紛的正式機(jī)構(gòu)。不僅如此，通過信訪機(jī)構(gòu)與各地最高權(quán)力的聯(lián)系，信訪機(jī)構(gòu)事實(shí)上扮演著“超級法院”的角色，成為糾紛解決機(jī)制的核心部分，極端的就成為最終的糾紛解決機(jī)構(gòu)。）（翻幻燈片）

信訪并非我國獨(dú)有。其他國家也有，像法國的行政介入制度、俄羅斯的投函政治制度、新加坡的中央申訴局制度、瑞典的議會行政專員制度、加拿大的公民投訴機(jī)制、南非的公共監(jiān)察專員制度等等。美國和日本也有類似的制度和現(xiàn)象。（翻幻燈片）

（四）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪事項(xiàng)的分類。

大體上可以分為勞資糾紛、村民自治、疑難積案、突發(fā)事件等四大類。

也有人把信訪分參與類、求決類、訴訟類。（其中求決類所占比例最大。大多是利益受損的弱勢群體。有的房子漏雨了，或者冬天被子不夠用了，有病要大病救助的，或者被比較強(qiáng)勢的人欺負(fù)了等等?；蛘邭v史遺留問題如煤礦老工人，鐵路守護(hù)營人員、對越反擊戰(zhàn)人員、涉核人員、民師等等，他們在當(dāng)時(shí)的歷史背景下為祖國默默奉獻(xiàn)，不講條件、不講價(jià)錢，把青春、健康都奉獻(xiàn)給了國家。如今在社會經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，這部分群體利益凸顯，發(fā)展成為社會不安定因素，等待政府用有效途徑去化解。）

像我鄉(xiāng)有一批煤礦老工人，在以前社會養(yǎng)老制度不健全時(shí)，他們一直在煤礦工作，煤礦關(guān)停后，他們很多都已經(jīng)到了退休年齡，辦退休，條件不夠，無其他技能，生活無著。他們就上訪，要求辦理退休手續(xù)、享受退休待遇、失業(yè)保險(xiǎn)等等。鄉(xiāng)里也多次向上級行文反映，同時(shí)為了解決他們的實(shí)際困難，鄉(xiāng)里先是協(xié)調(diào)把他們的戶口轉(zhuǎn)回家，在保留城鎮(zhèn)戶口的基層上，給他們分農(nóng)田。又辦理了一部分城鎮(zhèn)低保，給他們的家屬辦理農(nóng)村低保，民政救濟(jì)米、面也給他們考慮。最后終于得到了上級的批文，補(bǔ)充手續(xù)，補(bǔ)交保險(xiǎn)金等創(chuàng)造條件等等，最后他們到年齡的都享受到了退休待遇。（翻幻燈片）

二、信訪制度存在的合理性及意義

信訪制度是我國的一項(xiàng)行之有效的特色制度，是我國公民表達(dá)自身思想，維護(hù)其自由的一種方式途徑。目前的信訪體制實(shí)際上極

大地、及時(shí)地、有效地消化了、緩解了、釋放了社會上積蓄的負(fù)能量，作用很大，是弱勢群體的維權(quán)法寶，是民怨的釋放渠道。

1、信訪制度與我國的民眾的傳統(tǒng)心理相適應(yīng)。（我國自古以來的就有“懼訟”和“仇訟”的思想，而且由于我國長期封建社會行政與司法合一體制的影響，群眾習(xí)慣于通過行政手段解決糾紛，而不愿通過司法途徑來解決矛盾糾紛。受傳統(tǒng)的影響，民眾在受到不公正待遇或本身以為的不公正的時(shí)候總會不自覺地會想要到“清官”那里去尋求幫助，請“清官”為民做主。在傳統(tǒng)中國民眾的眼中，清官是可親的，但他們卻總在遙遠(yuǎn)的地方，只有上訪才能找到的地方，抽象地存在于人們的生活當(dāng)中；而身邊更多的是貪官污吏，是具體的存在。在現(xiàn)代民眾的眼中的“清官”則多傾向于政府部門和執(zhí)法部門，因而，信訪案件也就多發(fā)生在這兩個(gè)部門。）

2、信訪是人民群眾對公共權(quán)利，如行政權(quán)力、司法權(quán)力等的制約。（社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型，法制等方面的不健全，在急劇推動的社會發(fā)展中，難免會引起種種社會矛盾沖突等不和諧的發(fā)生。但由于司法救濟(jì)的乏力，信訪實(shí)際上成為了民眾排解民怨、化解社會沖突的重要手段。即使是達(dá)成信訪愿望的民眾只是極少的一部分，但它對社會產(chǎn)生的影響，及它所體現(xiàn)出來的意義仍十分巨大。因而，通過信訪來制約違法行為，保障公民的合法權(quán)利尤顯重要。）

3、根據(jù)《中華人民共和國憲法》第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)的第四十一條的有關(guān)規(guī)定：（申訴權(quán)是指公民的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)做出的錯(cuò)誤的、違法的決定或裁判，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時(shí)，有向有關(guān)機(jī)關(guān)申述理由，要求重新處理的權(quán)利。因而，確保公民的申訴權(quán)不受到侵害，信訪制度不可或缺。）

4、信訪發(fā)揮著社會穩(wěn)定器的作用。也是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期法制建設(shè)的緩沖器。

5、信訪有助于領(lǐng)導(dǎo)深入基層，了解基層人民的動態(tài)。掌握人民關(guān)心的問題，關(guān)心人民的利益。

6、我國體制原因。（由于“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的觀念深入人心以及

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以行政手段處理信訪問題模式，使得群眾認(rèn)為黨委和政府有絕對權(quán)力，相信依靠黨委和政府可以解決一切問題；再者，在現(xiàn)行體制下，司法權(quán)受到行政權(quán)的擠壓，司法不能夠完全獨(dú)立，這樣使得大量本可以通過司法途徑解決的問題而集中到黨委和政府信訪部門。）（翻幻燈片）

四、信訪的缺陷

1、非規(guī)范性。（非規(guī)范性指信訪過程從接受到問題的解決有很大的任意性，它沒有可以遵守的規(guī)范。因?yàn)樾旁L涉及的事項(xiàng)遍布社會各個(gè)方面的，它只能依據(jù)信訪者與處理單位的協(xié)商與討價(jià)還價(jià)）。

2、非程序性。（理想的糾紛解決制度的重要特點(diǎn)是它的嚴(yán)格程序性。嚴(yán)格的程序一方面可以給當(dāng)事人一個(gè)程序的正義，另一方面通過程序正義獲取較大的結(jié)果正義。程序性對于解決糾紛來說是十分重要的。第一，高度的程序性使雙方的訴求得以表達(dá)，便于最大限度地發(fā)現(xiàn)真實(shí)，使解決糾紛的決定盡可能建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上；第二，高度的程序性使解決糾紛的過程得以展示，有利于遏制糾紛解決者上下其手，從中漁利；第三，高度的程序性便于取得當(dāng)事人對結(jié)果的認(rèn)同；第四，嚴(yán)格的程序也有“切斷糾紛”的意義，它使解決的結(jié)果成為“最終的”。但是信訪從收取信息到糾紛的處理，不可能有嚴(yán)格的程序。因?yàn)樾旁L機(jī)構(gòu)事實(shí)上只能是一個(gè)傳遞糾紛信息的機(jī)構(gòu)，實(shí)際解決糾紛的機(jī)構(gòu)仍然是信訪所涉及的問題的機(jī)關(guān)，因此為信訪制定統(tǒng)一的解決糾紛的程序是不可能的。

3、非專業(yè)性。（在現(xiàn)代社會，解決糾紛的最終依據(jù)是法律，因此，它要求作為糾紛裁判者有專業(yè)的法律知識。這種專業(yè)性還包括專業(yè)的對法律進(jìn)行解釋與適用的方法，以及尊重法律的職業(yè)習(xí)慣與道德。這些都是信訪工作人員所難以具備的。）

4、缺乏交往理性。（合理的糾紛解決程序是建立在交往理性之上的，這個(gè)交往理性的核心是爭議的雙方面對面地、公開地、建立在規(guī)范認(rèn)同（法律、習(xí)俗等等）之上的、依據(jù)一定程序平等的對話。而信訪作為糾紛解決機(jī)制在許多情況下雙方當(dāng)事人并不直接接觸，同時(shí)它并不強(qiáng)調(diào)對規(guī)范的遵守，而是千方百計(jì)地、甚至是不計(jì)成本地“息訟”。它的結(jié)果極容易走向兩極：一是漠視當(dāng)事人的正當(dāng)要

求對當(dāng)事人進(jìn)行打壓甚至欺騙，迫使其放棄要求；一是在當(dāng)事人的壓力與更高的權(quán)力有所壓迫下賦予當(dāng)事人不適當(dāng)?shù)睦妗獣薜暮⒆佣喑阅獭＃?/p>

5、結(jié)果的高度或然性。（糾紛解決機(jī)制追求的價(jià)值之一就是結(jié)果的相對同一性，即相同的案件相同的結(jié)果。但是信訪的結(jié)果卻是高度或然的。其原因不僅在于前述制度本身的缺陷，還在于信訪官員追求的最高目標(biāo)是“息訟”而不是糾紛的合理解決。誠如有的上訪者所說：像撞大運(yùn)一樣，上訪者們都希望自己是幸運(yùn)的那一個(gè)。當(dāng)聽到有人因領(lǐng)導(dǎo)批示而解決了問題時(shí)，所有的人便又都充滿了希望。但是，這個(gè)希望十有八九是虛幻的——因?yàn)樾旁L解決問題的結(jié)果不具有一致性與連續(xù)性。

6、高昂的成本。從經(jīng)濟(jì)上考量，信訪制度是一個(gè)成本高昂制度。它的成本可以分為經(jīng)濟(jì)成本與道德成本兩方面。信訪的經(jīng)濟(jì)成本分為二個(gè)部分，一是信訪人的成本，二是公共成本。

信訪人的成本包括信訪的路費(fèi)、時(shí)間甚至人身安全和精神等諸多方面。對于政府來說，成本也是高昂的。且不說政府在信訪上所付出的正常的人員與設(shè)備代價(jià)，現(xiàn)在單單是政府為降低信訪量所花的錢就是難以計(jì)量的。（1）堵住信訪的源頭所花的人力物力。許多地方派出專門人上門規(guī)勸不要上訪，這還作為正面新聞予以報(bào)道；敏感時(shí)期為了監(jiān)控上訪人員，有派人24小時(shí)盯的，有趁著他身體不舒服送進(jìn)醫(yī)院的，送進(jìn)醫(yī)院還要找個(gè)人24小時(shí)“照顧”的。名為照顧，實(shí)為監(jiān)控。等等（2）攔截上訪人員所花的人力物力，（3）從北京或省城拉回上訪人員所花的錢。在道德上的，它降低了政府的威望。首先是由于上訪結(jié)果的高度或然性，導(dǎo)致公民對法律與政府的不信任；二是由于許多上訪的結(jié)果是對正規(guī)制度內(nèi)解決結(jié)果的否定（例如判決、行政決定），這進(jìn)一步造成法律與政府威信的流失；其三是由于信訪制度是一個(gè)在正常制度運(yùn)作以外的制度而存在的，走上上訪之路本身是對制度內(nèi)解決結(jié)果的不滿而作出的選擇（有部分確實(shí)是在制度內(nèi)沒有尋求到公正的結(jié)果，或當(dāng)事人認(rèn)為沒有得到公正的結(jié)果）。

有信訪人說：“我為什么不去北京?。课胰チ?，有人管吃、有人管住，還免費(fèi)給我接回來，還可能解決問題。為什么不去？”

如：某人09年信訪，登記上網(wǎng)，結(jié)案后一直比較穩(wěn)定，但12年兩會期間要到北京，但在車站查身份證，為信訪不安定因素，上不了火車，于是又上訪，說是耽誤了他找工作。早就結(jié)案了，什么時(shí)候可以在網(wǎng)上把登記記錄刪除掉？（翻幻燈片）

五、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的主要特點(diǎn)

1、上級都是“包青天”，基層都是“糊涂官”。（上訪者總認(rèn)為上級機(jī)關(guān)門樓大、“官員”親民級別高，是真正為群眾著想，而錯(cuò)誤地認(rèn)為下級機(jī)關(guān)和基層干部都在念歪經(jīng)、在欺群眾騙百姓，所以一些本能在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，甚至不出村就能解決的問題，不找基層直接進(jìn)京，演變?yōu)樵郊壣显L、重信重訪。有的人進(jìn)京上訪時(shí)，并沒有指望到北京能解決具體問題，而是通過進(jìn)京向基層政府強(qiáng)力施壓，以達(dá)到個(gè)人目的。）

2、只要認(rèn)死理，無理變有理。（有的上訪者認(rèn)為只要敢于纏，一纏就有錢。上訪者普遍認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”,凡事只要不停地鬧，不停地纏，就會引起重視，沒理也會變有理。在處理群眾信訪問題上，很多部門和人員也都存在息事寧人的思想，對上訪者提出的一些無理訴求隨意遷就，纏訪鬧訪人員多數(shù)訴求欲壑難填，其就是抓住了一些部門和人員在處理上訪問題上息事寧人的軟肋，從而堅(jiān)定了繼續(xù) “鬧”下去、“纏”下去的信心和決心。）

3、坐享其成、不勞而獲，用“訪”斂財(cái)。（只要胃口大，基層都害怕。部分信訪戶好逸惡勞，企圖把自己的生計(jì)牢牢地綁在信訪這棵大樹上，想通過信訪不勞而獲，上訪斂財(cái)，上訪致富，而且隨著上訪時(shí)間的推移，上訪級別的提高，其條件越來越多，胃口越來越大。而基層政府和部門因擔(dān)心存在上訪被上級“一票否決”，或無休止進(jìn)赴省進(jìn)京接信訪人，為把信訪人穩(wěn)定在本地，不使其上訪或防止其重新越級上訪，對一些信訪人提出的非分要求采取妥協(xié)讓步，千方百計(jì)地對他們進(jìn)行安撫，甚至無原則地滿足他們的苛刻要求。）

李某案：李某是我鄉(xiāng)的老上訪戶，有三個(gè)孩子，當(dāng)初因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策多生了兩個(gè)孩子，然后家窮養(yǎng)著困難，就上訪說村干部在計(jì)生

上沒管他，每每有檢查了就告訴他，你快跑吧，計(jì)生又有活動了，別叫逮住了。要求鄉(xiāng)里解決貧困問題，然后就協(xié)調(diào)給他家辦低保，民政米、面的救濟(jì)都有給他，然后到孩子上學(xué)時(shí)又上訪，因?yàn)楹⒆記]有戶口，于是又協(xié)調(diào)給他家免費(fèi)上戶口…）

4、借故敏感時(shí)期，脅迫基層政府把頭低。（有的上訪者為了擴(kuò)大影響，常常專門借故敏感時(shí)期、中央和省重大活動期間到不應(yīng)該去上訪的地方進(jìn)行非法上訪，借勢對基層政府施壓，要挾基層政府，有的還甚至有意識散布謠言，鼓動不明真相的群眾起哄，一些根本無法解決的問題，常常令基層束手無策。

（翻幻燈片）

六、問題存在的主要原因

農(nóng)村信訪問題的原因很多，就目前農(nóng)村信訪呈現(xiàn)的新特點(diǎn)而言，主要有以下原因：

1、群眾對政策理解發(fā)生偏激。（有些信訪群眾不全面知曉黨的政策，把黨和政府體現(xiàn)的愛民思想理解為政府的妥協(xié)，錯(cuò)誤認(rèn)為無論有理無理只要上訪就能解決問題，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”。個(gè)別信訪者不講政策胡攪蠻纏，不顧實(shí)際講實(shí)惠，把政府作為發(fā)泄情緒的場所；我鄉(xiāng)的小學(xué)生信訪事件：有個(gè)大概五年級的學(xué)生，寫信給領(lǐng)導(dǎo)，說村干部不公平，給人家辦了低保，沒有給他家辦。那信一看就是大人的授意。鄉(xiāng)里只好找村干部、學(xué)校談話、調(diào)查、安撫，最后給他家辦了低保。然后這件案子就算了了。）

2、部分群眾法治意識欠缺，卻自我維權(quán)意識強(qiáng)烈。

3、基層工作不扎實(shí)、不規(guī)范。（有的干部認(rèn)為群眾反映的事情是小事，采取臵之不理的態(tài)度。還有部分干部工作主動性差，責(zé)任意識不強(qiáng)，對信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，相互推諉扯皮，用推、堵、哄的方法，致使小矛盾拖成大問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)個(gè)別包村干部解決問題缺乏原則性。個(gè)別包村干部到村里開展工作，解答群眾疑問時(shí)，信口開河。解決矛盾時(shí)不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動煽動。對有些事件政策性強(qiáng)不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。）

比如國家每年都有母豬補(bǔ)貼，有不了解政策的養(yǎng)雞養(yǎng)羊的養(yǎng)殖戶就

來鄉(xiāng)里問為什么沒有他們的補(bǔ)貼，反映經(jīng)營上一些具體困難，想要貸款、補(bǔ)貼什么的我親眼見過有同志就說：沒事兒啊，有啊，有沼氣池補(bǔ)貼、養(yǎng)殖獎(jiǎng)勵(lì)什么的貸款什么的，講了一大堆。我在一旁就笑了。是有這樣的政策，但都有很多條件的，就拿養(yǎng)殖獎(jiǎng)勵(lì)來說必須要達(dá)到一定規(guī)模才行，并不是誰家養(yǎng)個(gè)三五十頭豬就能給你幾千幾萬的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、現(xiàn)行信訪考核體系的不完善，在某種程度上縱容和鼓勵(lì)了越級信訪。（近些年來，上級黨委政府把越級信訪量作為對下級黨委政府考核的內(nèi)容。在考核中往往存在簡單化傾向，主要考核越級信訪的數(shù)量和群眾信訪的激烈程度。上級對信訪人的訴求是否合理合法一般不作甄別，為那些惡意脅迫基層的信訪人留下了投機(jī)空間。使得信訪成為部分群眾要挾基層干部的手段，基層干部不得不滿足部分群眾的無理或過分要求，以換取他們的停訪息訴。由于“榜樣”的作用，其他本不準(zhǔn)備上訪的人也競相效法走上上訪道路，導(dǎo)致信訪陷入惡性循環(huán)。我鄉(xiāng)的王某案。

王某案：在市里做小生意，未領(lǐng)結(jié)婚證生了個(gè)孩子，上訪要孩子戶口，然后給辦了，后來生意做不好了又訪，老家房子破舊了，鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)給他修了房子，然后再訪生活困難，協(xié)調(diào)給他辦理低保，孩子要上一高，又上訪，然后，鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)托人讓他孩子上了一高，仍然訪，要鄉(xiāng)里里給他在市里申請廉租房或買輛出租車……

在信訪實(shí)踐中，政府部門和司法部門形成了一套判斷事件緊急與否的標(biāo)準(zhǔn)，即“來訪比信訪緊急，纏訪比一般上訪緊急，越級上訪比一般上訪緊急，進(jìn)京上訪比省內(nèi)上訪緊急，集體上訪比個(gè)人上訪緊急?！边@讓群眾以為要想自己的信訪問題受到重視，就必須不停地纏下去，以纏訴行為引起注意，其問題被認(rèn)為嚴(yán)重，必須解決?；蛘卟扇∫恍O端的手段，如在政府、法院門口靜坐、下跪、哭鬧，乃至自殘、自殺，甚至攻擊接訪人員等。）

5、信訪部門對涉法涉訴問題的受理，損害了司法權(quán)威，導(dǎo)致信訪隊(duì)伍加大。（由于各級信訪工作部門對涉法涉訴類信訪也同樣登記、受理和交辦。導(dǎo)致很多當(dāng)事人的案件正在司法機(jī)關(guān)審理過程中，就開始到各級信訪部門信訪，以達(dá)到對司法機(jī)關(guān)施加壓力的目的。信訪部門這種不加區(qū)別地受理并要求司法機(jī)關(guān)滿足當(dāng)事人的要求，不光是越

權(quán)，也損害了司法權(quán)威和司法獨(dú)立，從而也變相鼓勵(lì)了上訪。）

6、上級和執(zhí)法機(jī)關(guān)對惡意信訪和非法上訪的處置不力，缺乏打擊手段。（在一些地方上級部門為了減緩上訪壓力，片面追求減少上訪率，對當(dāng)事人鬧訪、纏訪行為一味遷就，無原則滿足其要求，甚至花錢買穩(wěn)定。然而在對惡意信訪和非法上訪的處臵上，卻又少辦法、缺手段，顯得軟弱無力。）如是各個(gè)上級就制定一定的政策來規(guī)定這種事的處臵，有的縣級就規(guī)定，“誰家的孩子誰家抱”。你鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人上訪，你就有責(zé)任去帶回來，并由你解決問題。還對越級的上訪規(guī)定一定數(shù)量的處罰，如進(jìn)京一次罰多少錢。進(jìn)省一次罰多少錢都有規(guī)定。這樣一來，那些上訪戶就覺得有了訪頭了，找準(zhǔn)了當(dāng)?shù)卣摹败浝摺?，你不解決我就起勁的上訪。這樣就逼得地方政府向上訪戶妥協(xié)，對上訪者的要求有求必應(yīng)。有的甚至是無理取鬧的人也要滿足他的要求，不然他可以讓你不得安寧。更為可氣的是，有些人瞄準(zhǔn)了這一奇特的“市場行情”，做起了這門生意，如是上訪專業(yè)戶和相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。這將給政府帶來無盡的麻煩，所以每年到了三月，北京的兩會期間或是國家有什么重大節(jié)慶，地方政府不用做其他工作了，專門守住老上訪戶就可以了，不然，上級的“一票否決”，你其他工作再搞得好也是白搭。

（在生活中，人與人之間缺少愛與關(guān)懷，缺乏寬容心，由此產(chǎn)生了大量摩擦，這是道德信仰缺失的表現(xiàn)。道德信仰的缺失，社會道德水平的降低，容易導(dǎo)致部門機(jī)關(guān)缺少公信力，部門與群眾之間缺少信任。而在部分群眾的意識中，情理等同于法律，得不到滿足便走上信訪之路。）（翻幻燈片）

前段時(shí)間我鄉(xiāng)有個(gè)信訪人，非要找書記說事兒，但書記去市里開會了。帶班領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)都主動給他談，不行，她以為書記躲在辦公室不出來。她就是拿樓道里的痰盂猛砸書記辦公室的門，辦公室主任看不過去勸她到信訪辦或辦公室，她不聽，依然砸，辦公室主任就拉了她袖子一下請她過去，她就哭鬧著說辦公室主任打他了，要告辦公室主任。并且?guī)缀醢艳k公室主任的衣服撕爛-----那潑辣勁兒！真是太可怕了！

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的尷尬。

這些年，各地黨和政府對基層信訪穩(wěn)定工作都注入了很大的心血，做了大量的努力，然而基層信訪穩(wěn)定工作效果仍然差強(qiáng)人意——在基層

維穩(wěn)“一票否決”的政策剛性壓力與在法情之間搖擺的“為和諧”壓力下，基層縣鄉(xiāng)一級負(fù)責(zé)維穩(wěn)與綜治的干部疲于應(yīng)對；另一方面，基層一些群眾則仍然感覺利益無法滿足，對基層政府不信任。（翻幻燈片）

大多群眾和上層的政府部門、媒體普遍認(rèn)為是由于基層黨政干部或脫離群眾、或官僚習(xí)氣、或作風(fēng)不正、或違法違政策辦事、或執(zhí)法手段簡單粗暴而造成了部分群眾的利益受損，故而出現(xiàn)信訪事件。對此，大多基層黨政干部則一肚子委屈，他們的話語權(quán)長期以來實(shí)際上是被漠視的，公眾普遍有一種事先假定好的價(jià)值判斷偏好，即認(rèn)為“只要是有信訪事件發(fā)生，就一定是地方政府出了問題”，就要進(jìn)行行政問責(zé)，一票否決。這種價(jià)值判斷無疑帶來了另一種暴力，公眾和上層政府如果一直抱有此種偏好，那么，基層的信訪真實(shí)情況實(shí)際上并沒有真正了解，或者沒有客觀全面的了解，進(jìn)而上層做出的決策就可能是有偏差的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門很被動，聽難聽話是司空見慣，挨罵也不少，甚至挨打。曾有個(gè)鄉(xiāng)干部就說：“我們就得裝孫子，誰見了都想罵，聽罵了還不能還嘴！”

（造成這種差強(qiáng)人意的現(xiàn)狀的原因有四：

1，信訪工作分類不清。信訪事件千頭萬緒，種類繁多。而綜合解決則會帶來很多問題，是“屬地管理”，還是“部門管理”？沒弄清這一問題，就會帶來糊涂賬，拖來拖去踢皮球；群眾疲憊，黨政部門也疲憊，逼得群眾不得已就把事情繼續(xù)鬧大，越級上訪了。

2，在法律規(guī)則與人情之間缺乏準(zhǔn)確拿捏的尺度。很多人一聽說有了群體性事件，就認(rèn)為是地方政府或者司法部門不依法辦事，因此強(qiáng)調(diào)“依法辦事”的原則。然而，在很多地方信訪工作的例子中，完全依法依規(guī)辦事，就會顯得冷漠，群眾就會不滿意。從另一方面來講，在一些涉及刑事糾紛的信訪案件中，一些地方政府確實(shí)效率低下，信息公布遲緩，應(yīng)急機(jī)制乏力，信息公布前后矛盾，令群眾失去耐性，而造成事態(tài)擴(kuò)大。

3，基層政府信息公開做的不夠。為什么說做的不夠呢？這里有兩個(gè)層面的意思，一是根本就不公開，造成社會輿情發(fā)酵；二是公開的信息片面，并沒有還原整個(gè)事情的原貌，造成社會斷章取義，不能對事件整體做出客觀的評價(jià)。這樣一來，不僅不利于問題解決，還會讓基層政

府失去公眾信任。

八、解決信訪問題的幾點(diǎn)看法

1、暢通信訪渠道，助群眾有事好“訴”。（一是各級都要開通信訪“綠色通道”，讓群眾有事好“訴”。及時(shí)溝通，及時(shí)化解矛盾，降低群眾上訪成本。二是做到分工明確、責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持及時(shí)、就地解決問題的原則，強(qiáng)調(diào)“化解”為主，明確信訪事項(xiàng)的辦結(jié)期限，提高信訪問題處理效率。三是成立信訪工作法律顧問組，堅(jiān)持律師參與信訪接待制度，保證群眾的合理訴求事事有回音、件件能落實(shí)。）

2、信訪工作進(jìn)行政務(wù)信息全公開。

3、明確政策界限，維護(hù)政策法規(guī)嚴(yán)肅性。把信訪納入法制化軌道。同時(shí)，堅(jiān)持政策的原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則。

4、實(shí)行集體“會診”，強(qiáng)化信訪問題處置。（長期纏訪的信訪問題往往都是拖得時(shí)間長，情況比較復(fù)雜，處理難度較大的信訪問題。對此類信訪案件，要采取“聽證會”的形式，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者和有代表性的人民群眾參與聽證會，雙方舉證，知情者、決策者一起會商，對于屬合理訴求的要立即采取措施加以解決，對于偏執(zhí)不合理的訴求，要果斷處臵、態(tài)度堅(jiān)決，切忌久拖不決，優(yōu)柔寡斷。通過聽證迅速了結(jié)一批信訪積案，使冤屈者得到正義伸張，使纏訪者放棄繼續(xù)纏訪的念頭。）

5、提高信訪工作隊(duì)伍素質(zhì)。

隊(duì)伍素質(zhì)的提高，有利于從根本上減少冤假、差錯(cuò)案的產(chǎn)生。要注重對高素質(zhì)法律人員的吸收、培養(yǎng)，尊重人才；定期、分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)新法，提高在職人員素質(zhì)，這樣有利于隊(duì)伍的知識更新，提高隊(duì)伍勝任工作的能力；嚴(yán)格規(guī)范隊(duì)伍的職業(yè)道德，加強(qiáng)對隊(duì)伍的政治思想教育、廉政教育，開展多種形式的行為規(guī)范訓(xùn)練，建立職業(yè)操守評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍的事業(yè)心、責(zé)任心，有效解決隊(duì)伍存在的突出問題，從而減少信訪案件的產(chǎn)生。

6、完善監(jiān)督機(jī)制。

7、嚴(yán)厲打擊惡意上訪，改善嚴(yán)峻信訪形勢。（受上級政策等各種因素的影響，打擊違法信訪行為一直以來是各級政府的薄弱環(huán)節(jié)。中央不贊成無理纏訪鬧訪和非正常上訪行為，卻又未出臺打擊處臵以上違

法行為的法規(guī)政策。要求基層黨委、政府在處理信訪問題上，過分強(qiáng)調(diào)做好思想教育和穩(wěn)控工作，使得被信訪人誤認(rèn)為黨委政府軟弱可欺，不敢對其采取強(qiáng)硬措施。為此，中央要制定處臵纏訪鬧訪和非正常上訪的法律法規(guī)或司法解釋，讓基層黨委政府在堅(jiān)持一手抓解決信訪人合理訴求和實(shí)際問題的同時(shí)，一手抓違法信訪問題的打擊，既努力解決信訪人的合理訴求，又不一味無原則遷就、退讓。各級基層黨委政府在具體工作中，對無理纏訪鬧訪和非正常上訪的行為，都要敢查敢管，對挑頭煽動、組織聚集上訪的，都要隨時(shí)搜集其在上訪當(dāng)中的違法犯罪證據(jù)，一旦證據(jù)確鑿，務(wù)必從嚴(yán)、從重、從快堅(jiān)決依法打擊，以達(dá)到“處理一個(gè)，震動一片，教育一批”的目的，努力建立起“依法、逐級、理性、有序”的信訪新秩序。）

最后將一個(gè)案例：一個(gè)村主任的女兒出嫁后8個(gè)月，因?yàn)楦星椴缓屯獬龃蚬?，男方及男方家長就說是騙婚，找村主任要退彩禮、首飾等一應(yīng)花銷，并屢屢到鄉(xiāng)、市信訪部門哭鬧，又說鄉(xiāng)政府包庇村干部，為了解決這個(gè)信訪案件，不斷的做工作，軟硬兼施，最后村主任拿出來4萬元錢（共花了5、6萬元，女方還帶男方家有家具家電衣被等物品），這不禁讓人想起“拿不住奸臣不剎戲”的老話，在這里村干部就是“奸臣”。所以他必須要犧牲。那段時(shí)間村主任傷心的哭，自己一個(gè)黃花大閨女陪人家住了幾個(gè)月了，又給人家?guī)兹f元錢。我們都很同情他。但是在信訪維穩(wěn)的形勢下，他必須有所犧牲。（翻幻燈片）

有改革，就有犧牲，在大局上，個(gè)人利益微不足道，但站在個(gè)人立場上，有的犧牲卻是致命的。合格的政府就是要讓改革所帶來的犧牲盡量小。

在信訪事項(xiàng)中找到信訪弱勢群體訴求的合理部分，創(chuàng)造條件滿足合理訴求。不合理的訴求，做好解釋安撫工作，對違法的給予打擊。

讓我們培養(yǎng)更健康的從政心理，以更多的惻隱信心、羞惡之心、恭敬之心、是非之心，創(chuàng)造、改善弱勢群體自食其力的條件，培養(yǎng)他們自食其力的能力。

信訪工作，功在平時(shí)。

一個(gè)社會，有人發(fā)聲并不可怕，可怕的是萬籟俱寂。然后我們看一些其他單位的經(jīng)驗(yàn)：（翻幻燈片）****** 結(jié)束語：今天我匯報(bào)這些內(nèi)容還有很多不足和令老師、領(lǐng)導(dǎo)們見笑的地方，但有話說“下棋找高手，弄斧到班門”，請各位老師、領(lǐng)導(dǎo)們多提寶貴意見，使我的認(rèn)識和感受能更客觀、公正、理性。

最后，祝愿各位老師、領(lǐng)導(dǎo)們健康、順利、幸福！也祝愿我們大家在將來的工作中都沒有被當(dāng)做“奸臣”犧牲掉的機(jī)會！

第二篇：信訪匯報(bào)材料

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作匯報(bào)》

一、信訪工作形勢今年1—7月，我鎮(zhèn)受理群眾來信來訪30件，辦結(jié)19件，其他案件正在辦理，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作匯報(bào)》

文章《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作匯報(bào)》正文開始>>

一、信訪工作形勢 今年1—7月，我鎮(zhèn)受理群眾來信來訪30件，辦結(jié)19件，其他案件正在辦理，近期有望辦結(jié)?？傮w來看，我鎮(zhèn)信訪工作主要是宅基地糾紛、新農(nóng)村建設(shè)、干部作風(fēng)等方面問題，且群體性案件多、調(diào)解難度大。

二、信訪主要做法

1、加強(qiáng)矛盾化解。我鎮(zhèn)堅(jiān)持每半月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實(shí)做到復(fù)雜矛盾、陳舊積怨等各種易發(fā)糾紛底數(shù)清，情況明。針對排查出的各類矛盾，做到具體問題具體分析，采用不同的調(diào)解方法和技巧，整合調(diào)解資源，穩(wěn)妥調(diào)解。

2、落實(shí)信訪接待。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負(fù)責(zé)信訪接待，尤其是國慶、“兩會”期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發(fā)生越級上訪。一般矛盾做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時(shí)妥善處理。

3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。認(rèn)真梳理存在的陳年信訪個(gè)案，尤其是原事業(yè)單位下崗分流人員、退養(yǎng)民師等重點(diǎn)人員及宅基地、新農(nóng)村建設(shè)等重大矛盾，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽取案件調(diào)查的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。

4、做好案件回訪。定期組織人員主動入戶征求群眾意見，對群眾所反映的問題能及時(shí)予以解決的及時(shí)給群眾解決，需組織專門力量予以解決的及時(shí)組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時(shí)將解決情況入戶回訪，真正做到案結(jié)事了。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究。把各村、各單位信訪工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容,年終與黨風(fēng)廉政建設(shè)一并檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、存在的主要問題

1、深層次、高質(zhì)量的信訪信息少；

2、維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎有旁L網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時(shí)，小問題拖大、小問題拖炸。

3、信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控等機(jī)制不暢。今后，我們將從以下方面著手，重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作。一是進(jìn)一步發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)排查各類不穩(wěn)定因素，確保信訪處置及時(shí)。二是及時(shí)辦結(jié)上級部門轉(zhuǎn)辦的各類信訪件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好解釋穩(wěn)定工作。三是完善信訪接待工作機(jī)制，將土地、財(cái)政、民政等部門納入接待領(lǐng)域，增強(qiáng)信訪處置效率。篇二：信訪工作情況匯報(bào)材料

信訪工作情況匯報(bào)材料

今年來，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各級各部門的共同努力下，重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問題，狠抓工作落實(shí)，實(shí)行督查責(zé)任制，完善長效機(jī)制而開展工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了重要保障。

一、基本情況

截止到4月30日，我區(qū)共接待來訪群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次。辦理國家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯(lián)席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、反映的主要問題

目前，群眾來訪呈現(xiàn)“一增兩減”的特點(diǎn)，即個(gè)訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。情況表明，大量的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動狀態(tài)。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。

近4個(gè)月多月來，群眾信訪反映的主要問題有：（1）三農(nóng)問題。主要集中在土地征用、村級財(cái)務(wù)管理、村組干部經(jīng)濟(jì)問題、農(nóng)村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。（2）涉法涉訴問題。主要反映法院判決不公、執(zhí)行不力等問題。（3）干部作風(fēng)問題。主要反映基層干部以權(quán)謀私、違規(guī)建房、財(cái)務(wù)不公開等問題。（4）城建拆遷問題。主要反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題。（5）其他問題。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、市場管理等。

三、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，對信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項(xiàng)親自過問、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署、組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，截止目前，共集中組織排查4次，重點(diǎn)排查9次，排查出各類矛盾糾紛79起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實(shí)解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實(shí)際問題。

（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率

我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時(shí)回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對所有重點(diǎn)信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié)；堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督 辦，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場辦公；認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項(xiàng)督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項(xiàng)督查1次，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。對暫時(shí)不具備解決條件的，要求列出辦理時(shí)間表。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，積極督促責(zé)任單位解決問題。

（四）落實(shí)信訪工作責(zé)任，解決信訪突出問題 妥善解決信訪突出問題、切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和最大的難題。近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，責(zé)任落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難），有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。今年，我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項(xiàng)治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個(gè)積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、干部作風(fēng)、勞動保障、涉法涉訴、村級財(cái)務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，加緊辦理責(zé)任落實(shí)，爭取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問題。

（五）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，提高信訪工作整體合力

我們正在著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作；二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實(shí)、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作總結(jié)匯報(bào)材料

信訪工作匯報(bào)材料

我鎮(zhèn)信訪工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信訪局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各級會議精神，站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度抓好信訪工作，切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益，努力化解了人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)了全年無進(jìn)京到省信訪工作目標(biāo)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面提速，加快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把信訪穩(wěn)定工作上升到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，為確保信訪工作組織有力，成立了潤鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政府鎮(zhèn)長和黨委副書記任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，并主持開展日常性工作。

二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度約束 為使信訪工作步入制度化、法制化的軌道，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)信訪首問、信訪領(lǐng)辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、矛盾糾紛排查等多項(xiàng)信訪工作制度，形成了對重點(diǎn)案件實(shí)行信訪領(lǐng)辦、領(lǐng)導(dǎo)包案到底，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時(shí)。一方面認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓信訪工作制度。對已摸排和發(fā)生的信訪案件，明確要求主要領(lǐng)導(dǎo)對所包案負(fù)直接責(zé)任，要對所包案件的調(diào)查，談話、處理和結(jié)案，一抓到底，直到問題解決。對疑難訪、纏訪、重大訪實(shí)行主要領(lǐng)

導(dǎo)包案和領(lǐng)辦制度，經(jīng)常排查了解情況，隨時(shí)掌握他們的思想動向，做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，及早做好防控化解工作。另一方面實(shí)行信訪工作分工負(fù)責(zé)制。按照“各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法治訪、齊抓共管”的原則，建立和完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)”為主要內(nèi)容的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在實(shí)行信訪工作《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》的基礎(chǔ)上，對所有信訪案件實(shí)行“掛牌銷號”，明確辦理部門，牽頭領(lǐng)導(dǎo)，辦理時(shí)限，各位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)反饋查辦情況，不得推諉扯皮，更不得把矛盾上交。

此外，加強(qiáng)信訪檔案的管理，對信訪案件及時(shí)登記，并對處理過程和結(jié)果進(jìn)行記載，為以后的工作留下資料。半年來，我鎮(zhèn)共接待群眾來訪18次，現(xiàn)已辦結(jié)18件，辦結(jié)率為100%。

三、建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化矛盾排查化解

我們把信訪矛盾糾紛的排查化解工作作為維護(hù)我鎮(zhèn)安定、穩(wěn)定的有力抓手，積極轉(zhuǎn)變以往那種信訪工作事后處理的工作方式，在工作方法上力求創(chuàng)新，組建了鎮(zhèn)、村兩級信訪調(diào)解組織，并對其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。鎮(zhèn)設(shè)調(diào)解委員會，主要任務(wù)是承擔(dān)基層行政調(diào)解、法律服務(wù)、人民調(diào)解和信訪接待四項(xiàng)職能。

四、積極引導(dǎo)信訪工作邁向法制化、規(guī)范化軌道

結(jié)合普法工作的開展，我鎮(zhèn)加大信訪知識和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，從根本上加強(qiáng)民主政治和法制建設(shè)。與此同時(shí)，信訪接待人員在接

待群眾來訪過程中，抓住時(shí)機(jī)，向來訪人員宣傳相關(guān)政策、法規(guī)，對上訪人員動之于情，曉之于理，以案說法，逐步引導(dǎo)上訪群眾正確行使民主權(quán)利，維護(hù)正常的信訪秩序，按正規(guī)的途徑解決問題，促使信訪工作邁向法制化、規(guī)范化的軌道。

五、下一步工作計(jì)劃

一是建立健全信訪工作大格局。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級，大力加強(qiáng)村一級的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們將要建立大信訪工作格局，要把鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)都作為鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，鎮(zhèn)村兩級干部根據(jù)自己的工作業(yè)務(wù)，都要成為信訪調(diào)解員，同時(shí)，還要要求司法所加強(qiáng)民調(diào)工作，發(fā)揮村治保作用，努力將矛盾化解在基層。

二是高度重視處理初訪。有些越級訪的案件都是由于初訪解決不及時(shí)而引起的。今后，我們要求處理群眾初訪問題，態(tài)度要良好，能夠解決的，要立即解決，暫時(shí)解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，以便研究制度解決措施。對提出不合理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。三是落實(shí)信訪紀(jì)律。對一些突發(fā)性、異常性的群體性上訪，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場解決，疏導(dǎo)化解矛盾。同時(shí)，我們要求各村要及時(shí)上報(bào)信訪動態(tài)信息，對本村有可能發(fā)生10人以是上集體上訪或上訪人數(shù)較多，有可能引發(fā)集體上訪的重大案件，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，對漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)而造成嚴(yán)重后果要進(jìn)行追究村黨支部書記和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四是加大信訪法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范群眾信訪行為。充分利用基層組織建設(shè)，把法制宣傳教育貫穿于依法治訪工作之中，使廣大干部群眾樹立起依法信訪的觀念，教育群眾正確行使權(quán)利，依法有序，逐級上訪，反映問題。

總之，通過一年的工作，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績，但也存在著一些不足。我們將繼續(xù)努力工作，積極探索解決信訪的新路子，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，把信訪工作堅(jiān)持不懈地抓下去，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，確保樂業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。篇四：信訪工作匯報(bào)材料

信訪工作匯報(bào)材料 發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，做好農(nóng)村信訪工作，對于提高農(nóng)村工作整體水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的意義，基于此，我鎮(zhèn)于8月31日，9月6日連續(xù)召開信訪專項(xiàng)會議，對近一段時(shí)間的信訪工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)工作情況，對信訪案件逐例分析，并對下一階段的工作重點(diǎn)研究部署。

與去年同期相比，這一階段信訪工作有序穩(wěn)定，信訪案件、涉訪人員數(shù)量明顯下降，信訪秩序井然，有效地保障和促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、信訪工作基本情況

我鎮(zhèn)的信訪案件主要涉及財(cái)務(wù)糾紛、涉法涉訴、家庭糾紛、涉農(nóng)糾紛、歷史遺留問題。有重點(diǎn)信訪穩(wěn)控對象14人，退伍軍人31人，民師及六十年代師范生23人（其中已經(jīng)死亡一人，13人已辦理農(nóng)村低保）。

我鎮(zhèn)的信訪案件成呈下特點(diǎn)：

1、信訪案件呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜性。目前的農(nóng)村信訪問題向多元化方向發(fā)展，出現(xiàn)問題的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，案情涉及的方面漸趨復(fù)雜。

2、在耕地、宅基地和涉農(nóng)糾紛等方面出現(xiàn)的問題相對集中。同時(shí)婚姻糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。

3、群眾的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，而履行義務(wù)的意識與強(qiáng)調(diào)權(quán)利的意識不同步。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，定期接訪成為長效機(jī)制

鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作高度重視，把輪流定期到信訪接待辦公室接待群眾來訪形成制度，形成長效機(jī)制。在接待群眾來訪的過程中，對群眾提出的疑問及時(shí)給予解答，耐心解釋，果斷處理。

2、分工負(fù)責(zé)，形成齊抓共管格局

本伊始就與各行政村、鎮(zhèn)直各單位簽訂信訪維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，要求各責(zé)任單位在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做好信訪維穩(wěn)、信訪隱患排查、上報(bào)、信訪矛盾化解等工作，爭取大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)定期召開聯(lián)席會議，召集信訪辦、綜治辦、司法所、派出所召開信訪會議，分析案情，梳理矛盾，通報(bào)工作情況，并對各參會單位具體分工，各負(fù)其責(zé)，形成平行協(xié)調(diào)、齊抓共管的格局。

3、優(yōu)先照顧，保障其基本生活

除去定期與上訪戶約談或者到村里與他們溝通交流，了解他們的思想動態(tài)外，我鎮(zhèn)更側(cè)重于關(guān)心那些涉訪人員的生活。針對老師范生普遍年齡大，生活困難的情況，經(jīng)黨委會研究，對家庭生活困難的13位老師范生給予辦理農(nóng)村最低生活保障，以保障其基本生活，逢年過節(jié)還要給予慰問照顧。

4、主動介入,把維穩(wěn)關(guān)口前移

對于那些突發(fā)的、有可能成為信訪隱患的事件，我們在得知基本情況的前提下，總是積極主動的在最合適的時(shí)候介入，了解當(dāng)事人雙方的矛盾點(diǎn)，各自的訴求點(diǎn)和有可能讓雙方達(dá)成和解的交點(diǎn)。比如今年八月初和九月初發(fā)生的兩起差一點(diǎn)成為信訪案件的民事糾紛。一起是dy莊停尸鬧喪事件，dy莊的p某在建房過程與給自己建房的包工頭w某（nmk人）因?yàn)槲唇Y(jié)清建房款發(fā)生糾紛，期間p某父親加入勸架而龐某不聽，p某父親一氣之下喝農(nóng)藥身亡，p某的身亡使矛盾徹底激化，p家停尸鬧喪。在得知情況后，信訪辦，司法所積極介入，多次在兩家之間奔走說和，終于使這起民事糾紛以魏某賠龐某1、35萬元而告終。

另一起是高玉柱兒子溺水身亡事件。高玉柱四歲的兒子在農(nóng)場的料場玩耍時(shí)，不慎掉入因連日下雨積滿水的料坑而溺水身亡，高家人在事發(fā)地點(diǎn)擺放棺木，并多次到鎮(zhèn)向主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況。信訪辦、司法所第一時(shí)間介入此事，通過不懈努力、多方協(xié)調(diào)，l場同意賠償6萬元，n場賠償5千元。

雖然我鎮(zhèn)的信訪工作在本階段在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，取得了一些成績，但是我們深知，這與上級的要求，我們的目標(biāo)還有很大差距。知恥而后勇，這些差距的存在，不僅僅使我們感到了壓力，更是促使我們把工作做好做實(shí)做的盡善盡美的動力。我們會化壓力為動力，把動力化為執(zhí)行力，爭取在下階段給群眾，給黨委政府交一份更加滿意的答卷。篇五：關(guān)于信訪案的匯報(bào)材料 關(guān)于鄭興芬信訪一案的匯報(bào)材料

關(guān)于鄭興芬一案的信訪材料，我所已于2012年8月7日收悉。自收到此信訪案件后，我所十分重視，即由所長趙長波親自主抓此案，現(xiàn)將此案辦理情況匯報(bào)如下： 一，當(dāng)事人基本情況。

鄭興芬，女，1965年11月27日出生，家住丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)塘寨溝村一組，職業(yè)：務(wù)農(nóng)。

艾春國，男，1964年4月24日出生，家住丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)習(xí)家店村2組，職業(yè)：務(wù)農(nóng)。

張長發(fā)，1963年7月6日出生，家住丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)塘寨溝村一組，村支部副書記。注：鄭興芬系張長發(fā)弟媳。

二，簡要案情。2012年3月4日13時(shí)許，當(dāng)事人艾春國駕駛一輛墨綠色皮卡車（車牌號鄂c8h131）路經(jīng)炎隆鐵礦公司門口村村通公路200米處，將當(dāng)事人鄭興芬于3月4日上午用磚頭砌在村村通公路上的障礙物碰倒。隨后鄭興芬找到艾春國要求艾將障礙物恢復(fù)原狀，遭到艾的拒絕后，鄭將艾春國停在鐵礦公司門口的皮卡車劃傷，為此兩人發(fā)生撕打，過程中村副書記張長發(fā)出面勸說時(shí)，鄭又與張相互辱罵并發(fā)生撕扯.三，案件辦理情況。2012年3月4日13時(shí)55分，我所接到報(bào)警電話后，由民警陳磊、李中山、蔡璐立即前往現(xiàn)場處警開展調(diào)查工作，到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)艾春國右眼角受傷流血，鄭興芬躺在習(xí)家店鎮(zhèn)塘寨溝村炎隆鐵礦礦廠大門內(nèi)側(cè)的石子路面上、左手中指受傷流血、渾身泥巴，艾春國所駕駛的鄂c8h 131皮卡車前座右側(cè)車窗玻璃有一印跡、車身右側(cè)有一道劃痕、車左后尾燈燈罩破損，張長發(fā)所穿的夾克上衣有三處被撕破，經(jīng)現(xiàn)場初步了解情況后，鄭興芬稱頭疼需要急診，民警遂幫助聯(lián)系習(xí)家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院前往現(xiàn)場對鄭興芬進(jìn)行救治，在此過程中，處警民警對現(xiàn)場進(jìn)行了勘查并拍照取證，習(xí)家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車到現(xiàn)場后將鄭興芬送至衛(wèi)生院，艾春國自行到衛(wèi)生院救治。為掌握案件第一手材料，處警民警依法將涉案人員張長發(fā)、在場人員艾春國之女艾賢賢帶至派出所進(jìn)行調(diào)查詢問，并及時(shí)到習(xí)家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院對案件當(dāng)事人艾春國、鄭興芬進(jìn)行調(diào)查詢問，經(jīng)調(diào)查，鄭興芬于案發(fā)后直接去了丹江口市第一醫(yī)院進(jìn)行治療，民警在衛(wèi)生院對艾春國進(jìn)行了詢問，在案件偵查期間，民警依法取證了武勝章、劉山俊、楊明華、黃勝啟、張傳清、楊明華等人的證言。案發(fā)后當(dāng)事人鄭興芬拒不配合民警辦案，在辦案民警多次電話詢問鄭興芬所在位置，并告知應(yīng)及時(shí)接受公安機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，鄭均以各種理由推諉拒不接受詢問，辦案民警再次詢問鄭的丈夫張長隨時(shí)其也支吾其詞，一會說鄭在丹江，一會說在十堰，因無法得知鄭所

在的具體位置，所以對鄭興芬的詢問一直無法進(jìn)行，直到2012年5月4日，鄭興芬主動到派出所要求解決藥費(fèi)時(shí)才接受了第一次詢問。

案發(fā)后，因無法找到鄭興芬本人，在辦案民警的多次催促下，2012年3月28日，由鄭興芬丈夫張長隨代鄭到派出所接受了法醫(yī)鑒定委托書。經(jīng)我所委托丹江口市公安局刑事科學(xué)技術(shù)鑒定室進(jìn)行鑒定后，因市局法醫(yī)鑒定中心無法對鄭興芬的傷情進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定的情況下，又委托十堰天平司法鑒定中心對鄭的傷情進(jìn)行了鑒定，經(jīng)鑒定為輕傷。鑒定書于4月26日其丈夫張長隨送至我所，辦案民警按照法律規(guī)定及時(shí)將鑒定結(jié)論告知了當(dāng)事人艾春國。5月9日艾春國對鄭興芬的傷情鑒定結(jié)果（輕傷）提出異議，并提出申請對鄭興芬的傷情要求重新鑒定。辦案民警將艾春國要求對其鑒定結(jié)論重新鑒定的情況及時(shí)告知了鄭興芬，鄭堅(jiān)決拒絕配合重新鑒定，致使對鄭的傷情至今未能作出重新鑒定結(jié)論。

對于鄭興芬在信訪材料中提到的黑惡勢力強(qiáng)行霸占其土地的情況，我們也依法進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，系炎隆鐵礦在2006年探礦時(shí)占用了其約3畝退耕地，由于鐵礦一直未投產(chǎn)，因此也未給予補(bǔ)償。對此我們已與習(xí)家店鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，督促鐵礦盡快依法補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四，下步工作打算：

1、進(jìn)一步對該案有關(guān)重點(diǎn)細(xì)節(jié)進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)查明案

情，并依法對該案做出公正處理；

2、按照法律規(guī)定促使鄭興芬對傷情重新進(jìn)行鑒定；

3、立足本職、公正執(zhí)法、依法調(diào)查取證，爭取案件當(dāng)事人的理解和支持，促使鄭興芬停訪息訴；

4、對案件中存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，組織全所民警針對辦案中存在的問題認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，提高民警執(zhí)法理念和辦案能力，力爭使我所的執(zhí)法水平上一個(gè)新臺階。

第三篇：信訪匯報(bào)

“三點(diǎn)聯(lián)動”開創(chuàng)水東江鎮(zhèn)信訪新局面

水東江鎮(zhèn)地處婁、邵、衡三市交界，社情復(fù)雜。上世紀(jì)九十年代撤區(qū)并鄉(xiāng)，和老汪塘鄉(xiāng)合并建鎮(zhèn)后，歷史遺留問題較多，導(dǎo)致信訪問題不斷，一些信訪老案積案始終未能得到圓滿解決，歷年來，黨委政府對此都頗傷腦筋。特別是今年以來，有較多人次的非正常越級赴京上訪，嚴(yán)重影響了黨委政府的日常工作。針對水東江鎮(zhèn)當(dāng)前的嚴(yán)峻信訪形勢，新的領(lǐng)導(dǎo)班子到任以后，積極研討對策，集思廣益，廣開言路，制定“遏、化、思”三點(diǎn)聯(lián)動的工作機(jī)制，終于讓水江鎮(zhèn)的信訪形勢出現(xiàn)了新的契機(jī)。

一、遏制源頭，以加強(qiáng)群眾工作為切入點(diǎn)

針對當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯，干群關(guān)系緊張，如何共享發(fā)展成果，社會和諧，考驗(yàn)著基層政府的執(zhí)政能力。新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，將信訪維穩(wěn)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。黨委書記左永根到任之后的第一天，就聽取了政法辦關(guān)于信訪形勢的匯報(bào)，并提出水東江鎮(zhèn)要發(fā)展，必須先做好信訪維穩(wěn)工作，否則和諧水東的構(gòu)建將是一句空話，水東江鎮(zhèn)的發(fā)展更無從談起。正是由于黨委政府的高度重視，水東江鎮(zhèn)積極布署“信訪老案積案大化解”大走訪活動，通過與群眾面對面的交流，尤其是對那些老上訪戶及其周邊群眾更是家家戶戶都走到，深刻了解其上訪的根由、經(jīng)過及思想變化的脈絡(luò)，尋找解決問題的根本，化以往“一訪就接，接完再訪”被動局面為主動。正是通過開展大走訪行動，了解了每起信訪案件和矛盾糾紛的來朧去脈，為順利化解轉(zhuǎn)化社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型期帶來的矛盾凸顯，為緊張的干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，從源頭上大大減少新的信訪問題的發(fā)生。

二、消化積案，以化解重點(diǎn)個(gè)案為突破口

水東江鎮(zhèn)的雙龍村李智明，現(xiàn)年73歲。同組李某等六戶占用組里的基本農(nóng)田建房，當(dāng)時(shí)在組里開會時(shí)，李智明簽字同意。后來國土部門因他們建房違反了相關(guān)政策而對他們做出罰款的行政處罰。但李智明聽到此事之后，卻以違法建房處罰決定是由于其農(nóng)田采光受影響為依據(jù)的，要求國土部門的罰款歸其個(gè)人所有，并以此為由，在去年，到縣國土局的辦公室住了一個(gè)月，當(dāng)國土部門的工作人員攙扶其出去時(shí)，說國土部門的干部打了他，導(dǎo)致他手不能抬。甚至于去年的四月份背著縣國土局群眾工作站的銘牌到省政府上訪。今年7月份，又到北京上訪。關(guān)于此案，黨委書記左永根、鎮(zhèn)長王衛(wèi)兵、副書記林志勇在聽取了政法辦、包案領(lǐng)導(dǎo)小組的信訪情況匯報(bào)后，積極研討對策，并重點(diǎn)以此為突破，以點(diǎn)帶面，推動水東江鎮(zhèn)的老案積案的化解。在10月26日，通過召集其兒子，村干部和其親戚，在副書記林志勇的主持下，政法辦、國土所參加，召開聯(lián)席會議。在會上，政法辦、國土所向其兒子和親屬講了相關(guān)的政策，積極取得他們的支持，正是通過其兒子和親屬對其勸說之后，李智明終于在思想上有了極大的松動，最后終于同意息訪罷訴并承諾“以后如果再上訪的話，將不會給后人留一點(diǎn)面子了”。李智明的成功息訪對該村的另一上訪老戶曾長征、申先榮夫婦有很大地觸動，通過與其積極交流后，該上訪老戶的情緒也得到了極大的好轉(zhuǎn)。正是這種主攻一點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扭轉(zhuǎn)了水東江鎮(zhèn)的嚴(yán)峻信訪形勢。

三、常思不足，以改變工作作風(fēng)為契機(jī)

思不足，方能鞏固現(xiàn)有成果，推動工作，曾子尚曰“吾日三省吾身”。信訪積案老案之所以難以化解，如雙龍村的曾長征、申先榮夫婦，千功村的申玉元、曾鳳英夫婦，固然是由于其本人思想固執(zhí)，但個(gè)別基層干部的工作作風(fēng)粗暴，責(zé)任感不強(qiáng)也不容忽視。對此，水東江鎮(zhèn)黨委、政府高屋建瓴，結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，從自身找原因，嚴(yán)格工作制度，加強(qiáng)干部修養(yǎng)，督導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力打造“陽光”政府，“服務(wù)”政府。通過以此為契機(jī)，全力推進(jìn)水東江鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作，為和諧“水東”的構(gòu)建不懈努力。

第四篇：信訪座談會匯報(bào)

福祿園三區(qū)關(guān)于召開社區(qū)信訪工作大討論活動的匯報(bào)材料

《關(guān)于召開社區(qū)信訪工作大討論活動的通知》下達(dá)后，福祿園三區(qū)小區(qū)委積極組織小區(qū)委兩委、樓片長及部分黨員深入開展了如何充分發(fā)揮社區(qū)基層干部在信訪工作中的作用大討論活動，通過座談會的方式，與會者發(fā)言積極，對如何發(fā)揮基層干部在信訪工作的中的作用，結(jié)合我小區(qū)的實(shí)際情況，提出了一些合理化建議和意見。現(xiàn)將信訪工作討論活動情況匯報(bào)如下：

1．建議和完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道。樓片長作為小區(qū)最基層的工作人員，要發(fā)揮在信訪工作中的第一道屏障作用，并且作為信訪信息員，要及時(shí)了解自己管轄樓片的信息動態(tài)，在每幢樓要結(jié)識幾個(gè)知心朋友，以通過最基層的信息傳遞，來解決第一手相關(guān)信息動態(tài)。

2、要重視初訪，對于群眾反映的問題，第一次接待要做好接待記錄，妥善處理群眾訴求，向他們宣傳和解釋有關(guān)政策，千方百計(jì)從源頭上化解矛盾，將問題解決在基層。

3．落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致做好信訪接待工作。為切實(shí)落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，確保接信接訪有序進(jìn)行，有效化解矛盾和熱點(diǎn)問題，我們要對于群眾反映的合理信訪問題，要及時(shí)做到以充當(dāng)辦事員的工作職責(zé)和態(tài)度去給予解決。做到有訪必接，熱情接待，耐心與來訪者進(jìn)行溝通。

4、準(zhǔn)確把握政策，堅(jiān)持原則向來訪者進(jìn)行政策解釋和宣傳。在做好接待工作的同時(shí)，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策，以相應(yīng)的政策給予來訪者準(zhǔn)確的解釋，對多次無理上訪、鬧訪的人員，我們在對其所反映問題做耐心細(xì)致的解釋說服的同時(shí)，適時(shí)地將《信訪條例》和《信訪工作規(guī)定》中要求信訪人遵守的條款進(jìn)行宣傳講解，引導(dǎo)信訪人依法、有序上訪。

5、能夠解決的信訪問題及時(shí)解決，暫時(shí)不能夠解決的信訪問題要積極將信訪問題上報(bào)，并且相關(guān)信息反饋給信訪者，以取得他們對信訪工作的信任和支持。

6、變上訪為下訪，做好信訪預(yù)案，建立預(yù)警體系，排查不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)信訪預(yù)案和不穩(wěn)定因素預(yù)警體系建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，在第一時(shí)間采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。在重要改革措施出臺和重要節(jié)日、會議前后，我們都要安排各樓片長針對管轄樓片的情況，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行細(xì)致排查，提前做好重點(diǎn)人群的工作，落實(shí)好有關(guān)預(yù)案和防范措施。

7、積極與相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，做好與有關(guān)單位和職能部門的協(xié)調(diào)工作，對信訪問題要及時(shí)核實(shí)并處理。

8、建立陪訪制度。由信訪工作者陪同或是代替上訪群眾與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決信訪問題。通過這樣的工作方式，可以讓我們盡可能地了解、控制、化解矛盾，并將矛盾消化在小區(qū)之內(nèi)。

信訪和穩(wěn)定工作關(guān)系到社會的改革發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。我們將按照上級部門要求，進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，努力將各類不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)禁越級上訪，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生，為開發(fā)區(qū)的改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的氛圍。

合經(jīng)區(qū)海恒社區(qū)福祿園三區(qū)小區(qū)委

二00八年十二月九日

第五篇：11月份信訪匯報(bào)材料文檔

高莊鄉(xiāng)2011年十一月份信訪例會

匯 報(bào) 材 料

我鄉(xiāng)自上月信訪例會以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，狠抓信訪工作各項(xiàng)制度的落實(shí)，科級干部按照信訪工作“一崗雙責(zé)”的要求，對分管部門和職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)都能做到及時(shí)處理，有效的化解了本月多起不安定因素。使全鄉(xiāng)信訪量較去年同期有大幅度下降?，F(xiàn)將本月信訪工作情況匯報(bào)如下：

一、本月信訪量情況：

1、赴京、赴省、到市上訪情況：

本月全鄉(xiāng)未發(fā)生赴京、赴省和到市上訪。

2、到區(qū)上訪情況：

本月發(fā)生到區(qū)上訪4起4次7人為：

1、東小寒村薛海燕反映17路車小寒站侵占其承包地問題；

2、大官莊村民趙春梅反映李金喜違法占地問題；

3、東小莊村民張金生反映該村用電集資等問題；

4、張河固村民王同仁反映村拆遷補(bǔ)償未到位問題；

在本月到區(qū)上訪量與去年同期相比批（次）上升45%。

3、來鄉(xiāng)上訪情況：

本月發(fā)生來鄉(xiāng)上訪3起3次32人分別為：

①朱家營村民朱雷等人來鄉(xiāng)反映該村低保金從7月份至今未兌現(xiàn)問題。

②蔣臺屯村民劉芳反映宅基地糾紛問題。

③東小莊村民張金生反映該村村務(wù)問題。

在本月來鄉(xiāng)上訪量與去年同期相比批（次）下降28%。

5、群眾來信情況：

本月群眾來信共1封：

楊河固村民王振歧反映其兒子被害一案不服，要求重新審理。

本月群眾來信與去年同期相比持平。

二、不安定因素排查情況

本月到目前我鄉(xiāng)矛盾排消工作會村級召開3次，鄉(xiāng)級召開2次，全鄉(xiāng)共排查出不安定因素9起，其中化解5起，其它4起正在處理化解之中分別是：

①雷市莊村民雷朋花反映雷金華建房侵占其土地問題。

②東崇固村民魏立亮等人反映村委會把該村東坑地租給他人承包問題。

③大市莊村民付金寶反映原高莊油廠補(bǔ)償問題。

本月群眾信訪和矛盾排查的主要問題：土地問題占本月信訪總量的29%；村務(wù)經(jīng)濟(jì)問題占本月信訪總量的11%；勞動待遇問題占本月信訪總量的12%。低保問題占本月信訪總量的12%；征地拆遷問題占本月信訪總量的18%；其它問題占本月信訪總量的18%。

三、本月信訪案件辦理情況

本月辦理信訪案件1件分別為：

開信村民李有才反映其父親一案不服問題。

四、本月形成信訪的主要原因

從上月鄉(xiāng)信訪例會以來發(fā)生的信訪問題來看，問題主要集中在宅基地糾紛、土地糾紛、村務(wù)管理、農(nóng)村低保、勞動待遇、征

地拆遷等問題。這些問題產(chǎn)生的上訪量相對較高，處理難度較大。產(chǎn)生的主要原因：一是村級宅基地管理不規(guī)范，村民建房無規(guī)劃，隨意性較大從而引發(fā)宅基地糾紛較多。二是土地承包隨著承包年限時(shí)間的推移，承包土地界線含糊不清，造成村民之間因地界糾紛而產(chǎn)生的矛盾。三是個(gè)別村在村務(wù)和賬務(wù)管理方面存在著制度不規(guī)范，導(dǎo)致群眾對村委的工作產(chǎn)生不同的看法和意見。四是農(nóng)村低保問題。由于個(gè)別行政村在低保評定時(shí)，政策宣傳不到位，評定程序不規(guī)范，以及個(gè)別群眾對低保政策認(rèn)識不夠，錯(cuò)誤的認(rèn)為只要沒有滿足自己的要求，就是不合理、不公平。五是征地拆遷問題。隨著東區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目增多，征地拆遷任務(wù)加大，有的群眾對征地拆遷補(bǔ)償政策理解不夠，要求條件過高而引發(fā)信訪問題。

五、下一步工作建議

針對上述問題產(chǎn)生的原因和存在的問題，建議下一步在信訪工作中做好以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)基層單位排查處理問題和化解矛盾的力度。

2、強(qiáng)化規(guī)范基層工作的管理，加大基層法律、法規(guī)及政策落實(shí)，預(yù)防和減少各類矛盾的產(chǎn)生。

3、加大辦案部門對信訪案件的查處力度，提高案件的辦理質(zhì)量，避免案件辦理超期和問題解決不到位等現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好不穩(wěn)定群體思想穩(wěn)控工作，堅(jiān)持排查矛盾和化解矛盾相結(jié)合的原則，把矛盾化解在基層，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，減少赴市、到區(qū)越級上訪，杜絕赴京、赴省上訪和非正常上訪。