第一篇：貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升全縣水利工程質(zhì)量的實(shí)施方案

關(guān)嶺自治縣水務(wù)局貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升全縣水利工程質(zhì)量的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》（國發(fā)〔2012〕9號）、水利部《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》（水建管〔2012〕581號）、貴州省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）〉全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作的意見》和《安順市貫徹落實(shí)<質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）>全面推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，提升水利工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)持以人為本、安全為先、誠信守法、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以質(zhì)取勝的工作方針，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手，全面推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。提高質(zhì)量管理水平，走質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型，環(huán)境友好型發(fā)展思路，全面提升安順市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障，為建設(shè)和諧嶺秀作出積極的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)持以人為本、安全為先、誠信守法、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以質(zhì)取勝的工作方針，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手，全面推進(jìn)質(zhì)量興縣工作，提高質(zhì)量管理水平、走質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，實(shí)現(xiàn)竣工交付使用的工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98% 以上，并明確了建筑、道路、水泥、污染治理設(shè)施等方面工程的質(zhì)量目標(biāo)。人民群眾對水利工程質(zhì)量（特別是民生水利工程質(zhì)量）滿意度明顯提高，水利工程質(zhì)量投訴率顯著下降，水利工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

到2020年，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興縣取得顯著成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全縣各族人民。

四、主要任務(wù)

(一)全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

一是落實(shí)水務(wù)局各主管部門責(zé)任。水務(wù)局各主管部門對水利工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照分級負(fù)責(zé)的原則開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

二是落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任。進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等從業(yè)單位作為水利工程質(zhì)量的責(zé)任主體。項(xiàng)目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，質(zhì)量檢測、工程監(jiān)測、鑒定評估等單位對檢測、監(jiān)測和鑒定評估結(jié)果負(fù)責(zé)。相關(guān)單位違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究責(zé)任，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

三是落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，要按各自職責(zé)對所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位持證上崗情況的檢查，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。造成質(zhì)量事故的，要依法追究有關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)工程師對其簽字的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。施工單位確定的工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理責(zé)任人按照各自職責(zé)對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師按各自職責(zé)對監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量檢測、工程監(jiān)測、鑒定評估等從業(yè)人員按照各自職責(zé)對其工作成果負(fù)責(zé)。

五是落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等從業(yè)單位的工作人員，按各自職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開原單位的相關(guān)人員，如發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，也要依法追究法律責(zé)任。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理

一是完善質(zhì)量管理體制。加水務(wù)局各主管部門對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目法人管理。規(guī)范項(xiàng)目法人組建，強(qiáng)化項(xiàng)目法人管理與考核。項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目法人應(yīng)依法選擇符合要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位，簽訂的合同文件中應(yīng)對工程質(zhì)量以及相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)作出明確規(guī)定，并對有關(guān)單位質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。全面推行項(xiàng)目法人培訓(xùn)與考核制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人主要成員持證上崗。

三是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，認(rèn)真執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)可靠。設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、性能、型號等技術(shù)指標(biāo)，其要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場服務(wù)，設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或明確滿足工作需要的設(shè)計(jì)代表，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。

四是加強(qiáng)施工管理。施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員，建立健全施工質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對水利工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，選用的材料、設(shè)備必須符合國家規(guī)定和設(shè)計(jì)要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評定制度，嚴(yán)格工序管理，單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定不合格的，不得進(jìn)行下一單元（工序）施工。特種作業(yè)操作人員，以及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范要求的專業(yè)崗位人員，應(yīng)持證上崗。

五是加強(qiáng)工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員，建立健全質(zhì)量控制體系，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程合同，對工程施工、設(shè)備制造實(shí)施監(jiān)理，并對質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理人員必須持證上崗，按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，對水利工程實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一單元（工序）工程的施工，隱蔽工程應(yīng)由監(jiān)理單位做影像記錄。

六是加強(qiáng)質(zhì)量檢測。嚴(yán)格開展施工自檢、監(jiān)理平行檢測，積極推進(jìn)第三方檢測。質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動(dòng)，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正，及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報(bào)告，對質(zhì)量檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。對存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果，質(zhì)量檢測單位應(yīng)及時(shí)向委托方和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

七是加強(qiáng)質(zhì)量評定和驗(yàn)收管理。水務(wù)局各主管部門和參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量評定和驗(yàn)收工作，將工程質(zhì)量作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容。工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求的，方可通過驗(yàn)收；工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，直至符合工程相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，方可通過驗(yàn)收。

八是加強(qiáng)工程檔案管理。各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)檔案法規(guī)制度要求，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，使項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步開展，確保項(xiàng)目檔案及時(shí)收集、規(guī)范整理、安全保管，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

九是強(qiáng)化質(zhì)量保修責(zé)任。水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，依照合同條款由責(zé)任單位承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。對于因質(zhì)量問題給工程運(yùn)行管理單位造成損失的，責(zé)任方依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

十是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。做好水庫（水閘）注冊登記和安全鑒定等工作，積極開展水利工程管理考核和水庫運(yùn)行管理督查，強(qiáng)化工程日常管理，不斷推進(jìn)水利工程管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化，促進(jìn)水利工程安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。

（三）打好質(zhì)量基礎(chǔ)

一是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)國家有關(guān)水利工程質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快我縣水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快修訂、完善并頒布實(shí)施有關(guān)水利工程質(zhì)量的地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)我縣優(yōu)勢技術(shù)發(fā)展；研究制定適合我縣中小型水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)的目的性、實(shí)用性和協(xié)調(diào)性。

二是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。在全縣水利系統(tǒng)牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，在全縣各水利參建企業(yè)牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，通過各種措施增強(qiáng)人們對水利工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，提升全行業(yè)質(zhì)量意識(shí)，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍和文化傳承。

三是鼓勵(lì)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)水利施工和生產(chǎn)等企業(yè)加大科技投入，鼓勵(lì)有利于保障工程質(zhì)量安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，組織工程質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，對工程質(zhì)量攻關(guān)成果在全縣范圍內(nèi)推廣運(yùn)用，促進(jìn)我縣水利工程質(zhì)量安全技術(shù)水平的穩(wěn)步提升，通過科技進(jìn)步提高工程質(zhì)量和安全保障能力。

四是建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。積極參與中國水利工程優(yōu)質(zhì)大禹獎(jiǎng)評選和水利建設(shè)文明工地評選，建立水利工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對獲得優(yōu)質(zhì)水利工程的主要參建單位和主要參建人員采取多種形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對質(zhì)量管理工作成績顯著的單位和人員及其工作人員予以表彰，引導(dǎo)水利行業(yè)樹立重質(zhì)量、講誠信、樹品牌的理念。

五是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)督水平。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)為專職隊(duì)伍，大力推進(jìn)縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通工具和監(jiān)督設(shè)備，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)、人員規(guī)模與大規(guī)模水利建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核，落實(shí)責(zé)任制，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。

六是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)。通過嚴(yán)格水利行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員的資格管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測工程師隊(duì)伍，完善人才技術(shù)體系。

七是加強(qiáng)一線人員質(zhì)量教育培訓(xùn)。縣水務(wù)局各行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利所工作人員、村干部及項(xiàng)目法人要組織相應(yīng)的工程質(zhì)量教育培訓(xùn)，施工單位要加強(qiáng)對一線技術(shù)人員和操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其要做好新入場農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作，提高一線從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技能，推動(dòng)全行業(yè)人員素質(zhì)得到整體提升。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是加快質(zhì)量法治建設(shè)。依據(jù)國家、水利部及其他有關(guān)部門出臺(tái)的工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)文件，結(jié)合貴州省省水利建設(shè)質(zhì)量管理發(fā)展的新形勢和新要求，進(jìn)一步完善我縣有關(guān)水利工程質(zhì)量的法規(guī)和行業(yè)實(shí)施細(xì)則，形成包括質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、質(zhì)量事故調(diào)查處理，以及優(yōu)質(zhì)工程、文明工地評選等覆蓋廣、內(nèi)容全的水利工程質(zhì)量管理規(guī)章制度體系。并嚴(yán)格依法行政，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度。

二是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，以巡視、抽查方式對水利工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站。推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對關(guān)鍵項(xiàng)目、質(zhì)量管理薄弱項(xiàng)目、重要隱蔽工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。

三是完善質(zhì)量評價(jià)與預(yù)警機(jī)制。完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)建立完善的質(zhì)量評價(jià)與預(yù)警機(jī)制，開展質(zhì)量隱患大排查，全面監(jiān)控在建工程質(zhì)量，督促各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對受監(jiān)督工程具體情況合理配備監(jiān)督力量，合理調(diào)整監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)控，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)做到對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水利工程質(zhì)量事故的危害。督促水利工程從業(yè)單位組織制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，組織好應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，落實(shí)質(zhì)量事故報(bào)告制度，做好水利工程質(zhì)量事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四是嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大源頭治理力度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故，嚴(yán)厲打擊危害工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量違法行為。縣水務(wù)局設(shè)立水利工程質(zhì)量舉報(bào)投訴電話、傳真、信箱，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴舉報(bào)信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開。暢通舉報(bào)投訴渠道，加大案件查辦力度。堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過”的原則，做好事故處理工作。積極從巡視、工程稽察、審計(jì)調(diào)查、專項(xiàng)檢查等工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故案件線索，從工程質(zhì)量事故入手，深挖細(xì)查背后隱藏的違紀(jì)違法問題，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

五是積極參與水利工程質(zhì)量管理主題活動(dòng)。全力支持并積極參與在全國水利系統(tǒng)開展的水利質(zhì)量管理工作主題活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、水利部《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》和貴州省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）〉全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作的意見》要求，形成全行業(yè)重視質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，營造良好的水利建設(shè)市場秩序，促進(jìn)全省水利行業(yè)工程質(zhì)量整體提高。

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2013年5月—2013年12月）。

（二）實(shí)施階段（2014年1月—2019年6月）。

（三）總結(jié)階段（2019年6月—2019年12月）。

六、保障措施

一是明確目標(biāo)責(zé)任?？h水務(wù)局各主管部門要按照本方案的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把水利工程質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

二是完善配套政策?？h水務(wù)局各主管部門要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣，積極建議并參與制定本地區(qū)本行業(yè)促進(jìn)水利工程質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、人才培養(yǎng)等政策措施。

三是狠抓工作落實(shí)?？h水務(wù)局各主管部門要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效解決事關(guān)公共安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問題。要聯(lián)系實(shí)際，落實(shí)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

四是狠抓檢查考核?？h水務(wù)局各主管部門要建立落實(shí)工作責(zé)任制，建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價(jià)體系和考核制度，對《質(zhì)量發(fā)展綱要》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核?？h水務(wù)局將按照本方案的要求，對全縣水利建設(shè)質(zhì)量發(fā)展實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，并根據(jù)檢查考核結(jié)果，對實(shí)施過程中取得突出成績的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評,對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量問題的嚴(yán)格行政問責(zé)。

第二篇：貫徹發(fā)展新理念 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量大提升

貫徹發(fā)展新理念

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量大提升

發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。要在“大學(xué)習(xí)、大解放、大提升”活動(dòng)中交出一份發(fā)展質(zhì)量大提升的滿意答卷，需要我們貫徹習(xí)總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，新理念深刻回答了新形勢下要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，努力把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。

發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，企業(yè)改革發(fā)展高質(zhì)量，不僅要體現(xiàn)在綜合實(shí)力、技術(shù)水平、人才隊(duì)伍以及經(jīng)營管理上，還要體現(xiàn)在以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的的創(chuàng)新體系。當(dāng)前，企業(yè)處于經(jīng)營瓶頸期，必然存在“破與立”的內(nèi)在矛盾糾葛。要以創(chuàng)新途徑調(diào)動(dòng)起生產(chǎn)經(jīng)營中最關(guān)鍵“人”的因素，發(fā)揮好“人”的主觀能動(dòng)性和內(nèi)生創(chuàng)造力，創(chuàng)新舉措適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。增強(qiáng)整體性、協(xié)調(diào)性需要大局意識(shí)，這就要求我們深刻領(lǐng)會(huì)十九大精神的核心要義，真正精通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的戰(zhàn)略指導(dǎo)內(nèi)涵，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵期，要始終堅(jiān)定正確的政治方向不動(dòng)搖，將各項(xiàng)工作凝聚到新時(shí)代“高尊旗”企業(yè)目標(biāo)的建設(shè)中來。要整體把握協(xié)調(diào)項(xiàng)目與項(xiàng)目、公司與公司的關(guān)系，以“大局意識(shí)”統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營及施工管理。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，還要補(bǔ)齊短板，在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，有時(shí)會(huì)起到“四兩撥千斤”的良好效果。

切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處。明大勢才能謀大事，面對經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這一形勢，要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與各自工作實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處。要在工作中堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干精神。新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，也不容許淺嘗輒止、做表面文章，必須拿出迎難而上的拼勁和久久為功的韌勁，聚焦問題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。我們要深入聯(lián)系實(shí)際，謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，一環(huán)扣住一環(huán)、一步一個(gè)腳印地往前推進(jìn)，堅(jiān)持不懈、持之以恒貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。只有這樣，才能取得看得見、摸得著的發(fā)展實(shí)效，才能為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)根基。

天下大事，必作于細(xì)，必成于實(shí)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，讓“大學(xué)習(xí)、大解放、大提升”活動(dòng)真正取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展，奮力開創(chuàng)建設(shè)高品質(zhì)受尊敬旗艦型企業(yè)新局面。

第三篇：《廣州市貫徹〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉實(shí)施方案》

廣東省廣州市人民政府辦公廳

印發(fā)廣州市各區(qū)、縣級市人民政府及市政府有關(guān)部門實(shí)施《中華

人民共和國教育法》等教育法律法規(guī)的主要職責(zé)的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等教育法律法規(guī)，明確我市各部門在發(fā)展教育工作中的目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)依法治教，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市各區(qū)、縣級市人民政府及市政府有關(guān)部門實(shí)施〈中華人民共和國教育法〉等

教育法律法規(guī)的主要職責(zé)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市各區(qū)、縣級市人民政府及市政府有關(guān)部門實(shí)施《中華人民共和國教育法》等教育法律法規(guī)的主要職責(zé)

一、區(qū)、縣級市人民政府主要職責(zé)。

（一）根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)內(nèi)的教育工作。

(二)制定本行政區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃，開辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法開辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

（三）貫徹國家的教育方針，推行國家教育基本制度。

組織和保證各級各類學(xué)校貫徹“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)業(yè)務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的方針，保證全部教育活動(dòng)符合國家和社會(huì)公共利益。

推行九年制義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度、成人教育制度、國家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、教育督導(dǎo)和教育評估制度。

采取各種措施，開展掃除文盲的教育工作。

（四）逐步增加對教育的投入，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠>策，保障辦學(xué)條件。

深入貫徹市委關(guān)于開展教育投入體制改革的精神，建立以政府財(cái)政撥款為主，輔之以收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，征收教育費(fèi)附加、土地有償使用費(fèi)，利用校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資集資以及設(shè)立教育基金等多>道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。確保政府主>道的投入，拓寬吸納社會(huì)各方面對教育的投入>

道。

教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

鼓勵(lì)通過多種>道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。用于開辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長。

把用于教育的地方附加費(fèi)專項(xiàng)或者安排一定比例用于職業(yè)教育；將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)；鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。把學(xué)校的基本建設(shè)和教師住房建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地及所需物資，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠>策。

對教科書及教學(xué)用圖書資料的出版發(fā)行，對教學(xué)儀器、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，對教學(xué)圖書資料、教學(xué)儀器、設(shè)備的進(jìn)口，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠>策。

加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。建立、健全職業(yè)教育業(yè)務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育教材的編輯、出版和發(fā)行工作。

（五）組織實(shí)施《教師法》，維護(hù)教師的合法權(quán)益。

依法保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位。

鼓勵(lì)非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教。

教師的工資報(bào)酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

對教師及具有中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育工作的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)教師的退休金比例。改善國家補(bǔ)助、集體支付工資的中小學(xué)教師的待遇，逐步做到在工資收入上與國家支付工資的教師同工同酬。

對教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。

教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等待遇。

（六）保障公民平等受教育的權(quán)利。

依法保障公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，享有平等的受教育機(jī)會(huì)。依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

幫助少數(shù)民族地區(qū)、扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。

對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。

扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利。為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。

保障從業(yè)人員依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。

將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。采取措施，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。幫助婦女接受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。

（七）依據(jù)《教育法》等規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和授予榮>稱號。

（八）執(zhí)行《教育法》等規(guī)定的處罰。

對違反《教育法》等教育法律尚未構(gòu)成犯罪的，按照行政執(zhí)法權(quán)限予以處理。

（九）向本級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督。

二、市政府有關(guān)部門應(yīng)履行的主要職責(zé)。

（一）市教育委員會(huì)。

１．主管全市教育工作。

２．會(huì)同有關(guān)部門制定全市教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，推行國家教育基本制度，保障公民平等受教育的權(quán)利。

３．按照國家有關(guān)規(guī)定對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更或終止辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。

４．會(huì)同計(jì)劃、人事、財(cái)政等有關(guān)部門，建立和完善教師工資按時(shí)足額發(fā)放的保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決教師住房等問題。

５．推行教師資格、職務(wù)、聘任制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。組織認(rèn)定中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校教師資格，對符合資格的教師頒發(fā)資格證書。

６．會(huì)同財(cái)政、人事、計(jì)劃、建設(shè)等有關(guān)部門擬定中等及中等以下各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍面積、圖書資料、儀器設(shè)備等基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為逐步實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)和定額撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障各級教育的財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”提供依據(jù)。

每年根據(jù)市人大代表會(huì)議審議通過的預(yù)算報(bào)告，對教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)提出用款計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部門，以便財(cái)政部門及時(shí)審批及撥款。

７．建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高教育投資效益。

８．保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，提供必需的圖書、資料及其他教育教學(xué)用品，對教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給予鼓勵(lì)和幫助，支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

９．辦好師范教育，制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進(jìn)行各種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。

１０．采取有效措施，積極發(fā)展衛(wèi)星電視教育和多媒體等現(xiàn)代化教育手段。

１１．積極開展教育對外交流與合作。

１２．執(zhí)行《教育法》及其他有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的由市教育部門作出的處罰，維護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師和其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益。

(二)市計(jì)劃委員會(huì)。

１．會(huì)同教育部門制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；編制各級各類教育事業(yè)招生計(jì)劃、畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃，做好教育布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，使教育事業(yè)發(fā)展適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要；制定和落實(shí)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)所應(yīng)采取的>策措施，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)

略地位。

２．會(huì)同教育部門制定全市師資培養(yǎng)的中、長期規(guī)劃；會(huì)同教育、人事、財(cái)政等部門，建立和完善教師工資按時(shí)足額發(fā)放的保障機(jī)制。

３．做好全市教育投資的統(tǒng)籌平衡工作，協(xié)調(diào)教育費(fèi)附加等資金的征集、管理和使用工作，按規(guī)定增加教育投入，努力提高教育投資效益；將各類教育的基本建設(shè)和教師住房建設(shè)列入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃優(yōu)先考慮安排。

４．組織實(shí)施《廣州市成片開發(fā)住宅小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)管理辦法》（穗府〔１９９６〕１００號），對全市成片開發(fā)住宅小區(qū)的教育設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

在市政府統(tǒng)一征收的配套設(shè)施費(fèi)中分配給零散住宅配套設(shè)施費(fèi)部分，按不少于６０％的比例投入教育設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。

（三）市財(cái)政局。

１．采取有效措施，落實(shí)《廣州市貫徹〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉實(shí)施方案》（穗字〔１９９５〕１號），逐步增加教育投入。

２．將市本級征收的教育費(fèi)附加，根據(jù)教育、計(jì)劃和財(cái)政部門共同制定的項(xiàng)目用款計(jì)劃，及時(shí)足額劃撥給教育部門或有關(guān)用款單位安排使用。

３．會(huì)同教育、人事等部門擬定中等及中等以下各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍面積、圖書資料、儀器設(shè)備等基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為逐步實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)和定額撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障各級教育的財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”提供依據(jù)。

４．會(huì)同教育部門加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)支出（包括教育事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和勤工儉學(xué)收入等）的管理和監(jiān)督。

５．將教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況向市人大報(bào)告，接受市人大的監(jiān)督。

（四）市物價(jià)局。

會(huì)同教育部門按照國家有關(guān)教育收費(fèi)的規(guī)定制定各級各類教育的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)有關(guān)物價(jià)管理的規(guī)定，對教育收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。

（五）市地方稅務(wù)局。

１．依法足額征收教育費(fèi)附加，交由教育行政部門管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。

２．按照國家有關(guān)規(guī)定，對教育部門和學(xué)校辦企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠>策，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的情況下開展勤工儉學(xué)和社會(huì)業(yè)務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)教育部門興辦直屬工廠、企業(yè)。

（六）市建設(shè)委員會(huì)。

１．會(huì)同規(guī)劃、國土房管部門將教師住房建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。

２．會(huì)同規(guī)劃、國土房管部門把學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的基本建設(shè)用地及所需物資，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠>策。

（七）市人事局。

１．制定教師工資>策，按國家有關(guān)規(guī)定，提高教師的工資報(bào)酬和福利待遇。

２．會(huì)同教育部門推行教師資格、職務(wù)、聘任制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

３．會(huì)同教育部門推行學(xué)校教育職員制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

４．會(huì)同教育部門對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）市公安局。

組織、指導(dǎo)全市各級公安機(jī)關(guān)對結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)工作秩序、教學(xué)秩序，或者破壞校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)和侮辱、毆打教師、學(xué)生等違反治安管理的行為，給予治安管理處罰，以維護(hù)正常的工作秩序、教學(xué)秩序，保護(hù)師生的人身安全。

配合教育部門加強(qiáng)對有行為偏差的學(xué)生的教育工作。

（九）市司法局。

１．配合教育部門加強(qiáng)學(xué)校法制教育。

２．配合有關(guān)部門，為在勞教場（所）接受勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。

（十）市勞動(dòng)局。

１．會(huì)同教育、人事等部門，根據(jù)國家確定的職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書以及對勞動(dòng)者實(shí)施就業(yè)或者上崗前職業(yè)教育制度。

２．依照《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》等規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)教育的綜合管理。

３．會(huì)同教育、人事等部門推行職業(yè)教育教師資格、職務(wù)、聘任制度。

４．依法保護(hù)勞動(dòng)者接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，為職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供條件和便利。

５．會(huì)同教育、人事等部門，對在職業(yè)教育中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）市文化局、廣播電視局。

依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)文化機(jī)構(gòu)開展有益于受教育者身心健康的社會(huì)文化教育活動(dòng)。社會(huì)文化公共設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地），對教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利。廣播、電視臺(tái)（站）應(yīng)全面

開設(shè)教育節(jié)目，促進(jìn)受教育者思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的提高。積極指導(dǎo)和支持教育部門設(shè)立教育電視臺(tái)或?qū)ｉT的教育頻道。切實(shí)加強(qiáng)對營業(yè)性舞廳、電子游戲機(jī)室、電腦游戲室等的管理。營業(yè)性舞廳不允許未成年人進(jìn)入，在校園周邊２００米范圍內(nèi)不準(zhǔn)開設(shè)游戲機(jī)室，違者給予行

>和經(jīng)濟(jì)處罰。

（十二）市體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。

１．會(huì)同教育部門制定有關(guān)>策，支持學(xué)校開展體育活動(dòng)。

２．會(huì)同教育部門完善體育設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康。

（十三）市衛(wèi)生局。

１．組織指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便，會(huì)同教育部門定期對教師進(jìn)行身體健康檢查，教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇。

２．會(huì)同教育部門建立完善衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康。積極指導(dǎo)和支持教育部門建立學(xué)生健康研究中心。

（十四）市統(tǒng)計(jì)局。

會(huì)同教育部門建立地方教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)公布制度，向全社會(huì)公布。

（十五）市審計(jì)局。

１．監(jiān)督國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)組織和個(gè)人對教育的捐贈(zèng)用于教育，不被挪用、克扣。２．會(huì)同教育部門加強(qiáng)對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

（十六）市外事辦。

１．配合教育部門積極開展教育對外交流與合作。

２．依照國家有關(guān)規(guī)定辦理中國境內(nèi)公民出國留學(xué)、研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教。

３．依法保護(hù)境外個(gè)人進(jìn)入中國境內(nèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教。

三、各區(qū)、縣級市人民政府有關(guān)部門的職責(zé)應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：水利工程質(zhì)量排查工作實(shí)施方案

水利工程質(zhì)量排查工作實(shí)施方案

為深刻汲取省中部城市引松供水工程四平干線施工七標(biāo)段3＃、4＃隧洞襯砌工程重大質(zhì)量責(zé)任事故教訓(xùn)，按照《省水利廳關(guān)于印發(fā)全省在建水利工程質(zhì)量排查工作實(shí)施方案的通知》文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣縣域內(nèi)水利行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，提升水利工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我縣水利工程實(shí)際，制定了《縣在建水利工程質(zhì)量排查工作實(shí)施方案》，內(nèi)容如下：

一、總體要求

牢固樹立質(zhì)量第一，安全為先的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、質(zhì)量主體責(zé)任及從業(yè)人員質(zhì)量終身責(zé)任，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理，規(guī)范質(zhì)量檢測、質(zhì)量評定和驗(yàn)收管理，切實(shí)提高水利工程質(zhì)量水平。

二、排查范圍及內(nèi)容

（一）排查范圍

全縣在建水利建設(shè)項(xiàng)目，包括城市防洪工程、重要支流和中小河流治理工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程、農(nóng)村飲水安全工程等。

（二）排查內(nèi)容

排查內(nèi)容主要包括工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面，重點(diǎn)對在建工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患進(jìn)行排查。

1.建設(shè)管理方面。一是工程“四制”等基本建設(shè)程序執(zhí)行情況;二是參建單位合同履約情況;三是法人驗(yàn)收及政府驗(yàn)收工作開展情況。

2.質(zhì)量管理方面。一是工程質(zhì)量體系(項(xiàng)目法人管理體系監(jiān)理單位控制體系、設(shè)計(jì)單位服務(wù)體系、施工單位保證體系等)的建立及執(zhí)行情況;二是工程施工質(zhì)量評定、重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程驗(yàn)收等內(nèi)業(yè)資料情況;三是各參建單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制及強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況;四是施工單位質(zhì)量檢測、監(jiān)理單位平行檢測、項(xiàng)目法人單位第三方質(zhì)量檢情況;五是工程實(shí)體質(zhì)量情況。

3.安全管理方面。一是參建各方安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、現(xiàn)場管理人員配備情況;二是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)制度及措施執(zhí)行和落實(shí)情況;三是“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗文明施工情況;四是安全度汛應(yīng)急預(yù)案編制、審批及安全度汛措施落實(shí)情況等。

三、組織分工

縣水利局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各項(xiàng)目單位法人代表為成員的質(zhì)量排查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在局建設(shè)科，負(fù)責(zé)排查工作結(jié)束后的動(dòng)態(tài)管理及問題整改的跟蹤督辦工作。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（2021年2月－4月）

各項(xiàng)目建設(shè)單位組織工程參建單位針對內(nèi)業(yè)資料等開展自查自糾。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2021年5月）

根據(jù)開復(fù)工情況，縣水利局將組織排查組，深入工程施工現(xiàn)場，對內(nèi)業(yè)資料、工程實(shí)體質(zhì)量等開展全面排查，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目全覆蓋。

（三）鞏固深化階段（2021年6月）

對排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，排查出相關(guān)問題的項(xiàng)目，將對問題的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。對問題突出的參建單位，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。在我局此次開展排查工作的基礎(chǔ)上，市局將再次抽查不少于2項(xiàng)工程，省廳抽查不少于1項(xiàng)工程。

各在建項(xiàng)目的建設(shè)單位要重視此次質(zhì)量排查工作，牢固樹立質(zhì)量第一、安全為先的理念，始終把質(zhì)量放在水利工程建設(shè)的首位。同時(shí)各在建項(xiàng)目的建設(shè)單位于2021年6月23日前，將工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理等工作情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)局建設(shè)科。

第五篇：“質(zhì)量提升”實(shí)施方案

甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)“質(zhì)量提升”工作方案

為全面貫徹落實(shí)甘交建（2011）20號《關(guān)于印發(fā)〈全省交通系統(tǒng)公路建設(shè)“質(zhì)量提升”工作方案〉的通知》精神，進(jìn)一步鞏固和提升甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)的工程施工質(zhì)量，現(xiàn)將甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)《“質(zhì)量提升”工作方案》印發(fā)，請各公司、各項(xiàng)目部遵照執(zhí)行。

附：甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)《“質(zhì)量提升”工作方案實(shí)施意見》

甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)《“質(zhì)量提升”工作方案實(shí)施細(xì)則》 為進(jìn)一步鞏固和提升甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)的工程施工質(zhì)量全面貫徹落實(shí)甘交建（2011）20號文件要求，路橋集團(tuán)決定，結(jié)合今年在全省開展的公路建設(shè)項(xiàng)目“質(zhì)量提升”活動(dòng)，根據(jù)在建工程實(shí)際，“雙代會(huì)”提出的“加強(qiáng)質(zhì)控體系”建設(shè)目標(biāo)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工程施工“質(zhì)量提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu) 組

長：劉建勛 集團(tuán)公司總經(jīng)理

副組長：張建明

集團(tuán)公司副總經(jīng)理

姜

敏

集團(tuán)副總經(jīng)理 岳永和

集團(tuán)副總經(jīng)理 王兆瑞 恒達(dá)公司總經(jīng)理

成員：芮

雪

集團(tuán)經(jīng)營部部長

武志奎

集團(tuán)預(yù)算合約部部長

丁

鵬

集團(tuán)安全部部長 張

訸

集團(tuán)工程部部長

陶永宏

集團(tuán)設(shè)材部部長

任文宏

集團(tuán)副總工、總工辦主任 李建平

集團(tuán)總工辦副主任

曹 貴 路橋一公司經(jīng)理 邵平路橋二公司經(jīng)理 聶滿意 路橋三公司經(jīng)理 楊錦峰 路橋四公司經(jīng)理 郭毓新 路橋五公司經(jīng)理 邢海濤 圓隴公司經(jīng)理 畢永軍 恒達(dá)分公司經(jīng)理 王建偉 宏大公司經(jīng)理 劉永紅 飛宇公司經(jīng)理 朱平試驗(yàn)檢測公司經(jīng)理

“質(zhì)量提升”活動(dòng)的日常工作由工程管理部具體負(fù)責(zé)。

二、工作目標(biāo)

通過開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，借助現(xiàn)代化管理手段推動(dòng)工程管理。提升企業(yè)施工管理水平；加強(qiáng)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)管理行為規(guī)范化、程序化；重視工程施工前期策劃，提高事先控制能力；著重施工過程控制能力，提升施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；提高項(xiàng)目部基礎(chǔ)設(shè)施能力，提升科學(xué)監(jiān)管水平。進(jìn)一步促進(jìn)路橋建設(shè)集團(tuán)“品牌”戰(zhàn)略的提升，增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，努力提高企業(yè)工程質(zhì) 量施工水平。

主要內(nèi)容：

（一）借助現(xiàn)代化管理手段，提升企業(yè)施工管理水平。

1、在已完成的“數(shù)字路橋”信息化工程一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，以 《公路施工企業(yè)信息管理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用研究》課題為依托，分別由辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部、預(yù)算合約部、人力資源部、工程管理部負(fù)責(zé)，計(jì)劃于2011年7月底完成OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)（OA合約管理模塊）、工程管理系統(tǒng)、設(shè)材管理系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、考評管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程管理監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)子系統(tǒng)模塊的功能擴(kuò)展和升級改造；5月底完成新開工程項(xiàng)目的遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程考勤的設(shè)備安裝。

——OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

進(jìn)一步完善三級OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，路橋集團(tuán)在建工程項(xiàng)目部覆蓋率達(dá)100%；逐步強(qiáng)制推行無紙化辦公。

——財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)

按計(jì)劃完成全面預(yù)算管理模塊子系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，并將兩級機(jī)關(guān)管理費(fèi)納入財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)。

——成本控制系統(tǒng)（OA合約管理模塊）

①在OA合約管理模塊2.0版升級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、完善相關(guān)管理辦法；按計(jì)劃完成成本分析、材料管理、設(shè)備管理等子系統(tǒng)模塊的開發(fā)應(yīng)用。

——人力資源管理系統(tǒng) 按計(jì)劃完成薪酬管理、人員管理等模塊子系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用?！こ坦芾硐到y(tǒng)

按計(jì)劃完成質(zhì)量、進(jìn)度、勞務(wù)管理等模塊子系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用

2、為加強(qiáng)工地試驗(yàn)室管理、提高檢測工作效率。試驗(yàn)檢測公司利用路橋集團(tuán)現(xiàn)有的信息化管理系統(tǒng)，在檢測管理系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)模塊功能擴(kuò)展和端口對接，通過數(shù)據(jù)采集模塊實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取、分析；通過業(yè)務(wù)審批模塊實(shí)現(xiàn)檢測業(yè)務(wù)的三級審批；通過技術(shù)論壇使各工地試驗(yàn)室對施工過程中遇到的試驗(yàn)技術(shù)難題實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線交流、解決等，并以此達(dá)到信息共享、資源共享；充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，從而使工地試驗(yàn)室經(jīng)營、資源配置、成本控制，過程管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程化、程序化。

（二）重視質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)前期策劃

加強(qiáng)工程施工工程控制 “質(zhì)量是企業(yè)永恒的主題”。每項(xiàng)工程開工之初，根據(jù)工程實(shí)際和合同要求，認(rèn)真策劃、周密布置、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格檢驗(yàn)。在下達(dá)的《工程施工任務(wù)書》里明確質(zhì)量目標(biāo)，做到“事前策劃、事中控制、事后評價(jià)”，將目標(biāo)逐層分解，落實(shí)到分部、分項(xiàng)和每一道工序（每個(gè)檢驗(yàn)批），確保分部、分項(xiàng)工程交驗(yàn)合格率100%。

1、由工程管理部按中標(biāo)工程情況，按下達(dá)《工程創(chuàng)優(yōu)任務(wù)書》；總工辦負(fù)責(zé)于5月底完成《工程創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃書編寫指南》編制。

2、項(xiàng)目部要遵循“樣板引路、一次成優(yōu)的”原則，編制圖文并茂的、具有指導(dǎo)性強(qiáng)的《創(chuàng)優(yōu)策劃書》；加大技術(shù)培訓(xùn)力度，使技術(shù)人員盡快熟悉提高工程感觀質(zhì)量和使用功能的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，形 成質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)全員參與的局面。

3、工程管理部要根據(jù)新中標(biāo)工程實(shí)際，有重點(diǎn)的及時(shí)進(jìn)行《施工管理交底》；并嚴(yán)格按程序?qū)徟秾?shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》；

4、技術(shù)復(fù)雜工程由項(xiàng)目部編制《專項(xiàng)施工方案》，提交路橋集團(tuán)審核；必要時(shí)召開專家論證會(huì)，及時(shí)解決施工技術(shù)難題；

5、項(xiàng)目部要針對施工中出現(xiàn)的技術(shù)難題和施工難點(diǎn)，有針對性的積極開展“QC”小組技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)；質(zhì)量月報(bào)對已注冊“QC”課題，要進(jìn)行跟蹤，對成果進(jìn)行整理、總結(jié)。

6、工地試驗(yàn)室要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的職能，編制《試驗(yàn)檢測大綱》，檢測的項(xiàng)目和頻次符合規(guī)范要求，滿足施工需求。

每年下達(dá)技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)課題，通過技術(shù)攻關(guān)來解決工地試驗(yàn)室人浮于事、不鉆研技術(shù)難題的現(xiàn)狀。對于既能向項(xiàng)目提供良好服務(wù)，又在科技攻關(guān)中取得成效的工地試驗(yàn)室，經(jīng)集團(tuán)考核達(dá)標(biāo)后采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予一定的形式給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以解決工地試驗(yàn)室費(fèi)用不足的問題。

7、工程管理部根據(jù)報(bào)送的《質(zhì)量月報(bào)》，重視質(zhì)量管理信息的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)、反饋，對存在的問題及時(shí)提出整改要求，并對質(zhì)量通病制訂《糾正預(yù)防措施》；對關(guān)鍵工序、特殊過程編制《作業(yè)指導(dǎo)書》，以及時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場施工。

8、由工程管理部組織工程檢查。在現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量的同時(shí)，要對項(xiàng)目部質(zhì)量自檢、公司檢查記錄進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證，已達(dá)到管理閉合。檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改結(jié)果要為其有效性驗(yàn)證提供證據(jù)。持續(xù)改進(jìn)。增強(qiáng)顧客滿意度。

（三）加強(qiáng)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)管理行為的程序化、規(guī)范化。

1、結(jié)合《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范GB/T 50430-27》宣貫，繼續(xù)強(qiáng)制推行“三位一體”綜合管理體系，通過工程檢查等形式保持“三體系”運(yùn)行有效性，按照《程序文件》要求，將管理標(biāo)準(zhǔn)融入日常管理，推進(jìn)各項(xiàng)管理工作規(guī)范化、程序化；

2、高速公路項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)“管控體系”建設(shè)要求，以在建工程為依托，結(jié)合“三體系”標(biāo)準(zhǔn)，由工程管理部牽頭，根據(jù)甘肅省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)辦（文號年月日）的立項(xiàng)批復(fù)，計(jì)劃于5月10日召開《高速公路項(xiàng)目部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制啟動(dòng)會(huì)，按編制大綱，制訂進(jìn)度計(jì)劃，分解任務(wù)、責(zé)任到人，預(yù)計(jì)于8月份完成《高速公路項(xiàng)目部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制。通過標(biāo)準(zhǔn)施工，結(jié)合建設(shè)工程“文明工地創(chuàng)建”活動(dòng)，在日常施工技術(shù)和管理“規(guī)范化、程序化”的基礎(chǔ)上，持續(xù)提高工程質(zhì)量，控制施工成本，努力使管理水平再上新臺(tái)階。

（五）質(zhì)量管理創(chuàng)新

科技創(chuàng)新

科研《溫拌阻燃改性瀝青路面施工技術(shù)研究》

《公路施工企業(yè)信息管理系統(tǒng)研究》科研項(xiàng)目，根據(jù)“數(shù)字路橋”一期工程五個(gè)子系統(tǒng)實(shí)施情況，5月份，完成了“數(shù)字路橋”二期方案（草稿）審核；在二期的開發(fā)應(yīng)用過程中，擴(kuò)充了“數(shù)字路橋”功能模塊和應(yīng)用范圍，使路橋集團(tuán)信息化建設(shè)更貼合企業(yè)實(shí)際。

技術(shù)攻關(guān)總體進(jìn)度計(jì)劃： 2011年3月啟動(dòng)，2011年12月完成。

在具體實(shí)施過程中，采用“產(chǎn)學(xué)研用”的一體化的運(yùn)行模式下，即以瓜星9、10標(biāo)項(xiàng)目部為單位，以施工一線技術(shù)人員為骨干，依靠工地試驗(yàn)室，通過與交通部公路科研院合作，以技術(shù)合作形式引進(jìn)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院的成熟技術(shù)，蘭州交大參與現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、分析，在施工現(xiàn)場進(jìn)行瀝青的深加工、再加工，邊生產(chǎn)、邊研究、邊消化，邊吸收，就地實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，以此摸索出一條依托深加工進(jìn)行自我創(chuàng)新的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)富企的新路子。

二、工作目標(biāo)

依托瓜星9、10標(biāo)（改性瀝青混凝土AC-16C），培育自己的技術(shù)力量，進(jìn)行瀝青的深加工、再加工； 重點(diǎn)從改性瀝青的“設(shè)備操作”、“改性技術(shù)”“配比試驗(yàn)”、“生產(chǎn)加工”四方面，邊生產(chǎn)邊研究邊消化，掌握全套的瀝青改性加工、生產(chǎn)技術(shù)，為路面施工和改性瀝青產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備技術(shù)力量；以此達(dá)到“買一套設(shè)備，學(xué)一套技術(shù)，培養(yǎng)一批人才”的目的。

針對工程施工中出現(xiàn)得技術(shù)難題，積極開展“QC”活動(dòng)，效果明顯，并根據(jù)所稱承擔(dān)的工程項(xiàng)目，對內(nèi)容完整、資料齊全的“QC”成果進(jìn)行提煉，為總結(jié)提煉、編寫工法提供了技術(shù)積累。3、2010年6月18日，組織甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)專家委員會(huì)進(jìn)行審定，審定通過了13項(xiàng)《企業(yè)級工法》；12項(xiàng)工法推薦申報(bào)?。ú浚┘壒しā?1項(xiàng)應(yīng)用型施工技術(shù)通過省級成果鑒定。

工法是指以工程為對象，工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。它必須具有先進(jìn)、適用和保證工程質(zhì)量與安全、提高施工效率、降低工程成本等特點(diǎn)。

是指以工程為對象，工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。它必須具有先進(jìn)、適用和保證工程質(zhì)量與安全、提高施工效率、降低工程成本等特點(diǎn)。

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四、工法的作用和意義

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推行工法制度為了促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技術(shù)積累和技術(shù)跟蹤，提升企業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)和施工技術(shù)管理水平，加速科技成果向現(xiàn)代生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

? 企業(yè)通過編制施工工法，可以對企業(yè)的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的整理和總結(jié)，形成本企業(yè)管理和技術(shù)財(cái)富，形成本企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有助于提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和施工管理能力，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。也是企業(yè)做大做強(qiáng)的有力手段之一。

? 工法促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)升級，提高企業(yè)（行業(yè)）的整體技術(shù)水平。，工法的編寫、應(yīng)用與科技推廣密切結(jié)合，有利于企業(yè)采用新技術(shù)，對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步將起到關(guān)鍵作用。工法將是企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為評標(biāo)的依據(jù)之一。工法對內(nèi)可做為組織施工和普及技術(shù)教育的工具，可大大簡化施工組織的編制和施工方案的準(zhǔn)備工作，對外有利于工程項(xiàng)目投標(biāo)競爭與企業(yè)的開拓競爭。

? 工法將是企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為評標(biāo)的依據(jù)之一。工法對內(nèi)可做為組織施工和普及技術(shù)教育的工具，可大大簡化施工組 織的編制和施工方案的準(zhǔn)備工作，對外有利于工程項(xiàng)目投標(biāo)競爭與企業(yè)的開拓競爭。針對投標(biāo)中優(yōu)質(zhì)工程的承諾、工期的縮短、報(bào)價(jià)的降低，施工企業(yè)究竟靠什么“殺手锏”來滿足市場的要求，評標(biāo)專家越來越重視施工企業(yè)的投標(biāo)方案中的技術(shù)含量。由此挖掘施工企業(yè)的潛力，鼓勵(lì)施工企業(yè)向技術(shù)要效益，以技術(shù)促進(jìn)度，用技術(shù)保質(zhì)量，從而形成一個(gè)良性循環(huán)的市場競爭機(jī)制。

施工企業(yè)實(shí)行工法，對提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)積累和技術(shù)進(jìn)步，調(diào)動(dòng)廣大施工管理人員研究和推廣新技術(shù)的積極性，進(jìn)而使科研成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力起到積極作用。施工企業(yè)具有的工法越多，工法覆蓋面愈廣，將為企業(yè)帶來明顯的效益，有利于提高企業(yè)競爭力。同時(shí)，工法申報(bào)也將是緊跟下一步建設(shè)部新一輪資質(zhì)就位的需求。

示范工程甘肅省科技示范工程是依據(jù)建設(shè)部 “四節(jié)一環(huán)?！奔夹g(shù)推廣，進(jìn)而推進(jìn)建筑業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步而開展的一項(xiàng)活動(dòng)。

三、活動(dòng)開展時(shí)間

四、考評機(jī)制

在半年檢查時(shí)，各部門結(jié)合經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，制訂相應(yīng)的量化考評內(nèi)容，以項(xiàng)目部為考評單元，進(jìn)行第一階段的考核評價(jià)；綜合得分前三名者，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元、15萬元、10萬元；倒數(shù)前三名者，分別處罰人民幣20萬元、15萬元、10萬元；并將考評成績 計(jì)入年終考核結(jié)果。

四、本活動(dòng)方案自文件發(fā)布之日起實(shí)施。